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Documentos privados em arquivos pblicos: notas para uma discusso sobre o

caso do Arquivo Nacional (Brasil)1
Antonio Henrique Campello de Souza Dias
Leonardo Augusto Silva Fontes

1. Introduo
Previsto na Constituio de 1824, o Arquivo Pblico do Imprio foi criado somente em 2 de janeiro
de 1838. Originalmente subordinado Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, tinha por
finalidade guardar os documentos pblicos e estava organizado em trs sees: Administrativa,
responsvel pelos documentos dos poderes Executivo e Moderador; Legislativa, incumbida da guarda
dos documentos produzidos pelo Poder Legislativo; e Histrica.
Em 1893 passou a se chamar Arquivo Pblico Nacional e em 1911 ganhou seu nome atual
Arquivo Nacional (AN), alm de um novo regulamento interno, que estabelecia trs sees:
Administrativa, Histrica, e Legislativa e Judiciria. Como se v, a lgica dessa poca no reconhecia
os arquivos particulares ou privados2 como arquivos. Embora tenha surgido para custodiar os
arquivos pblicos, o Arquivo Nacional desde seus primrdios adquiriu documentos privados,
constitudos de aparente valor histrico.
O primeiro acervo privado a ser oficialmente adquirido pelo AN o do Visconde de Cairu, atravs
de uma doao em 1850 (apenas doze anos aps a criao do Arquivo Pblico do Imprio). Entretanto,
nem sempre houve critrios institucionais bem definidos quanto aquisio desse tipo de
documentao. A partir de que momento se definiu interna e nacionalmente essa questo?
2. Marcos regulatrios e histricos dos arquivos particulares no Arquivo Nacional
Somente em 1975, com a aprovao de um novo regimento interno atravs de portaria3 que
se criou uma rea especfica para tratamento tcnico da documentao produzida, recebida ou coletada
pelas instituies no governamentais, famlias, pessoas ou associaes empresariais, que, em
decorrncia de suas atividades de interesse pblico, passaram a ter interesse histrico ou cultural a
Seo de Arquivos Particulares (SAP).
Esta seo, segundo a referida portaria, devia adquirir, recolher, registrar, classificar,
catalogar, inventariar e conservar: a) Documentao de carter cientfico e cultural. b) Documentos de
entidades privadas e pessoas fsicas para guarda provisria.
At ento, os arquivos privados costumavam ser tratados pela Seo Histrica, onde j havia
uma classe de Documentos de Famlia e Servios ao Estado, segundo expresso de Machado Portela4.
No regulamento anexo ao decreto n 1580 de 31/10/1893, que mudou o nome da instituio de Arquivo
Pblico do Imprio para Arquivo Pblico Nacional, o artigo 6 explicita que
[...] Na mesma Seo Histrica haver armrios especiais em que, sob a denominao de
Documentos de Famlia e Servios ao Estado sero arquivados requerimentos e
memoriais antigos que estiverem misturados com atestados de servios, patentes, fs de
ofcio, certides de idade, ttulos de nomeaes, diplomas de condecoraes e mercs etc.
Tambm ali sero arquivados os documentos no oficiais que qualquer cidado
queira doar ao Arquivo ou apenas nele depositar, relativos a genealogia; biografia e
servios prestados por si ou por seus antepassados, quer como simples particulares, quer
1

Este artigo resultante de uma iniciativa de nossa colega de equipe Aline Camargo Torres. Alm dela, contou com a
colaborao de outros colegas da Coordenao-Geral de Processamento e Preservao do Acervo (COPRA): Ana Carolina
Reyes, Ana Lcia Jatahy Messeder, Antnio Laurindo dos Santos Neto, Beatriz Moreira Monteiro, Diego Barbosa da Silva,
Mariza Ferreira de Santana, incluindo a coordenadora-geral Carmen Tereza Coelho Moreno.
2 Entende-se por arquivo privado o arquivo de entidade coletiva, de direito privado, famlia ou pessoa. Tambm chamado
arquivo particular. (DIBRATE, 2005, p.34). mais abrangente que arquivo pessoal, ou seja, o arquivo de pessoa fsica [...] o
conjunto de documentos produzidos, ou recebidos, e mantidos por uma pessoa fsica ao longo de sua vida e em decorrncia
de suas atividades e funo social (OLIVEIRA, 2011, 35).
3 Portaria 600-B, de 15/10/1975, do Ministrio da Justia.
4 Joaquim Pires Machado Portela foi diretor do atual Arquivo Nacional de 1873 a 1898.

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em cargos pblicos, civis, militares ou eclesisticos. Todos esses documentos podero ser
consultados, pelo pblico, mas, dos de famlia, que apenas forem depositados, no se
5
poder dar certido seno a quem provar pertencer famlia respectiva (grifo nosso)

Essa redao permaneceria inalterada no Regulamento de 1911 (a que se refere o Decreto n

9.197 de 09/12/1911) e no Regulamento de 1923 (a que se refere o Decreto n 16.036 de 14/05/1923).
De acordo com o regulamento de 1958 (aprovado pelo Decreto n 44.862 de 24 de novembro de 1958),
a documentao de arquivos particulares fazia parte do acervo da Seo de Documentao Histrica e
continuava a ser pesquisada, mas no tinha divulgao nem tratamento adequados, devido prioridade
dada aos outros acervos da seo e falta de quantitativo de pessoal efetivo para atender demanda:
Seo de Documentao Histrica incumbe recolher, classificar, catalogar, guardar e conservar: Letra
J - os documentos de carter genealgico de origem imperial; Letra L - os relatrios ou memrias de
carter literrio, artstico ou econmico apresentados por comisses nomeadas pelo Governo ou
oferecidas por particulares.; Letra M memrias, relatrios, roteiros ou notcias; Letra O os
documentos de origem privada, obtidos por compra, doao ou permuta que tenham interesse
histrico.6 (grifo nosso)
Mesmo aps a formalizao regimental da Seo de Arquivos Particulares (SAP), os arquivos
privados continuaram sem tratamento e acesso adequados. A SAP ficou at 1980 com uma equipe
limitada a estagirios, que realizavam identificaes sumrias dos acervos. No existiam interesses
imediatos, no existiam possibilidades de transferncia da documentao, no tnhamos mo de obra
necessria para atender demanda, enfim no existamos.7
Esse quadro institucional de descaso com a documentao privada comeou a mudar de
forma efetiva a partir de 1981, quando uma nova poltica administrativa do rgo permitiu SAP cumprir
suas atribuies especficas com a dedicao do trabalho de servidores documentao noidentificada, que consistia na quase totalidade do acervo da seo. Desde ento, esse panorama
inverteu-se e no h acervo privado sem identificao de contedo. Apesar disso, de 369 colees e
fundos privados custodiados pelo Arquivo Nacional, 43 (ou 11,5% do total) tm a forma de entrada e/ou
data ainda desconhecida (s)8.
Dentro desse contexto de estruturao da SAP, apresentou-se, em 1982, uma comunicao
no V Congresso Brasileiro de Arquivologia, intitulada A Experincia da Seo de Arquivos Particulares
do Arquivo Nacional9, que descreveu os procedimentos de identificao do acervo adotados pela seo.
A mudana de nomenclatura de Seo de Arquivos Particulares para Seo de Documentos
Privados ocorreu com o novo regimento interno aprovado na Portaria 384, de 12 de julho de 1991.
Estabelecia-se a uma definio mais ntida de suas atribuies, passando a competir seo:
I - registrar, arranjar e descrever os documentos de pessoas fsicas e jurdicas de Direito Privado sob
sua guarda;
II - elaborar instrumentos de pesquisa, com vistas divulgao do acervo e disseminao das
informaes;
III - prestar informaes e apoiar as atividades de consulta, garantindo o acesso aos documentos;
IV - emitir certides de documentos;
V - abrir depsitos de documentos privados, com vistas a facilitar a sua localizao e a otimizar as reas
de estocagem. (grifo nosso)
A portaria n. 173, de 8 de abril de 1992, alterou o nome da Seo para Setor de
Documentos Privados; contudo, a redao do texto, no que tange s atribuies, permaneceu idntica.
Esta regulamentao, em relao aos documentos privados, no foi alterada pelo regimento de 17 de
agosto de 1994 (Portaria n. 617). O Arquivo Nacional deixou de ser subordinado ao Ministrio da Justia
em 2000 e passou a se vincular diretamente Casa Civil da Presidncia da Repblica.
5 Relatrio de Atividades de 1982 da Seo de Arquivos Particulares do Arquivo Nacional.
6 Idem.
7 Idem.
8 Dados atualizados, de junho de 2012.
9 De autoria dos membros da SAP poca: Georgina Koifman, Joslia do Carmo Tavares, Luiz Antnio da Costa Chaves,
Marcos Luiz Bretas da Fonseca e Marly dos Santos Casal de Vasconcellos.

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Acompanhando essa mudana, o rgo aprovou (pela Portaria n16, de 4 de julho de 2001)
uma nova estrutura interna, em que os antigos setores foram extintos, sendo criadas equipes, como a
de Documentos Privados, com praticamente as mesmas atribuies do extinto Setor de Documentos
Privados. A volta do Arquivo Nacional ao quadro institucional do Ministrio da Justia, em janeiro de
2011, em nada alterou essa estrutura.
A Equipe de Documentos Privados, atualmente subordinada Coordenao de Documentos
Escritos (CODES) do Arquivo Nacional em sua sede no Rio de Janeiro, a nica cujo trabalho voltado
exclusivamente para acervos privados; limitando-se, contudo, aos textuais10. Esta equipe mantm sob
sua guarda cerca de 223 fundos e colees, com datas-limite de 1545 a 2011, incluindo o documento
mais antigo da instituio (Ordem do Carmo, 1545).
3. Os arquivos privados na legislao arquivstica
A partir das transformaes no mundo dos arquivos privados, decorrentes tanto de uma
nova historiografia quanto, no caso do Brasil, da Lei Federal de Arquivos n 8.159, de 8 de janeiro de
1991, esse tipo de acervo adquiriu maior relevncia. Alm disso, a incumbncia do poder pblico de
receber, dar tratamento tcnico e guardar os arquivos privados se tornou um dever, desde que a
documentao seja identificada como de interesse pblico e social. Nesses casos, garantida
inclusive a preferncia ao Estado na aquisio desses acervos:
Art. 2 Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de
documentos produzidos e recebidos por rgos pblicos, instituies de carter
pblico e entidades privadas, em decorrncia do exerccio de atividades
especficas, bem como por pessoa fsica, qualquer que seja o suporte da
informao ou a natureza dos documentos.
[] Art. 12. Os arquivos privados podem ser identificados pelo Poder Pblico como
de interesse pblico e social, desde que sejam considerados como conjuntos de
fontes relevantes para a histria e desenvolvimento cientfico nacional.
Art. 13. Os arquivos privados identificados como de interesse pblico e
social no podero ser alienados com disperso ou perda da unidade
documental, nem transferidos para o exterior.
Pargrafo nico. Na alienao desses arquivos o Poder Pblico exercer
preferncia na aquisio. (grifo nosso)

Criado igualmente por essa lei e vinculado ao Arquivo Nacional, o Conselho Nacional de
Arquivos (Conarq) tem por misso definir a poltica arquivstica nacional e assumir a posio central
no Sistema Nacional de Arquivos (Sinar)11:
Segundo regulamentao vigente12, os arquivos privados, pessoais ou institucionais
podem ser declarados de interesse pblico e social pela Presidncia da Repblica, por meio de
decreto. Com exceo dos que so assim declarados automaticamente:
2So automaticamente considerados documentos privados de interesse pblico
e social:
I - os arquivos e documentos privados tombados pelo Poder Pblico;
II - os arquivos presidenciais, de acordo com o art. 3 da Lei n 8.394, de 30 de
dezembro de 1991;
III - os registros civis de arquivos de entidades religiosas produzidos
anteriormente vigncia da Lei n 3.071, de 1 de janeiro de 1916, de acordo com
o art. 16 da Lei n 8.159, de 1991.13
10 Documentos privados tambm so tratados por outras equipes sediadas no Rio de Janeiro, subordinadas Coordenao
de Documentos Audiovisuais e Cartogrficos; alm da Coordenao Regional no Distrito Federal.
11 A formulao da poltica nacional de arquivos foi tema da I Conferncia Nacional de Arquivos, durante a qual foi amplamente
discutida por representantes do campo arquivstico e da sociedade civil. Durante a conferncia, realizada em 2011, foram
aprovadas vrias propostas relativas alterao da legislao, inclusive no Decreto 4.073/2002 a desvinculao do Conarq
ao Arquivo Nacional.
12 Decreto N 4.073, de 3 de janeiro de 2002, alterado em partes pelo Decreto n 7.430, de 2011.
13 Idem.

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Por iniciativa prpria ou por solicitao de pessoa fsica ou jurdica detentora de arquivo
que tenha interesse em qualific-lo como de interesse pblico e social, o Conarq quem legitima e
oferece subsdios tcnicos a essa declarao presidencial, salvo os casos automticos supracitados.
Art. 23. O CONARQ, por iniciativa prpria ou mediante provocao, encaminhar
solicitao, acompanhada de parecer, ao Ministro de Estado da Justia, com vistas
declarao de interesse pblico e social de arquivos privados pelo Presidente da
Repblica.
1 O parecer ser instrudo com avaliao tcnica procedida por comisso
especialmente constituda pelo CONARQ. [...]
Art. 26. Os proprietrios ou detentores de arquivos privados declarados de
interesse pblico e social devem manter preservados os acervos sob sua
custdia, ficando sujeito responsabilidade penal, civil e administrativa, na
forma da legislao em vigor, aquele que desfigurar ou destruir documentos de
valor permanente.[...]14 (grifo nosso)

Tal solicitao encaminhada a uma Comisso Tcnica de Avaliao, constituda pelo

Conarq, e composta por servidores do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico, Biblioteca Nacional
e do prprio Arquivo Nacional, segundo resoluo do prprio Conarq15. No h, contudo, nenhum
acervo privado do Arquivo Nacional que tenha sido declarado de interesse pblico e social pelo
conselho, pois esse instrumento jurdico tem sido usado at agora para garantir a integridade de
acervos sob a guarda de outros detentores. A avaliao quanto ao interesse no recebimento de
arquivos privados pela instituio realizada por tcnicos especialistas, do seu quadro funcional
por meio de visitas tcnicas, laudos e pareceres. Ao dar entrada na instituio, agregado a estes
acervos o interesse pblico e social, independente de aprovao pela referida comisso
interinstitucional do Conarq.
4. O acervo privado do Arquivo Nacional
Cabe ressaltar que, ao longo das dcadas, concomitantemente ao crescente interesse
pelos arquivos privados, o nmero de doaes desse tipo de acervo disparou. Isso se deu sobretudo
nos anos 2000, devido principalmente a dois fatores: o recebimento de filmes em regime de
comodato e o chamamento do projeto Memrias Reveladas para a doao de acervos relativos ao
regime militar brasileiro (1964-1985). De 161 fundos e colees adquiridos pelo Arquivo Nacional de
2000 para c, 90 (ou 83% do total neste perodo) deram entrada atravs de um desses dois
processos.
A tabela seguinte mostra as formas de aquisio do acervo privado do Arquivo Nacional
por dcada, a partir do ano de 1900 (antes disso s 4 fundos/colees deram entrada no AN, por isso
ignorou-se esse quantitativo)16:
140
120
100
80

Doao
Compra
Comodato
Outros

60
40
20
0
1910-1919
1930-1939 1950-1959
1970-1979
1990-1999
2010-2012
1900-1909 1920-1929
1940-1949
1960-1969 1980-1989
2000-2009

14 Idem.
15 Resoluo n17 do Conarq, de 25 de julho de 2003.
16 Nota 1: 43 fundos/colees tm a forma de entrada e/ou data desconhecida.
Nota 2: Fundos/colees com duas formas de entrada ou com duas datas de entrada, foi considerada a primeira.
Nota 3: Outras formas de entrada so: recolhimento, captura, custdia, transferncia e incorporao.

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Como se v, o comodato foi a principal forma de entrada de acervos privados no AN nos

ltimos anos. A partir de 2002, parte do acervo da Cinemateca do Museu de Arte Moderna (MAM) do
Rio de Janeiro foi transferida, via comodato, para as dependncias do Arquivo Nacional, que passou
a ser responsvel pela guarda e conservao desses filmes, alm de vrios outros transferidos
posteriormente, que no constavam desse acervo original. Esto sob a guarda do AN, atualmente,
123 acervos audiovisuais17, classificados como fundos, recebidos entre 2002 e 2010, sob este
regime. Em 2011, a partir de uma deciso poltico-administrativa, o Arquivo Nacional deixou de
receber acervos atravs desse instrumento legal, a partir da construo de uma poltica de
destinao de espaos reservados para acervos pblicos sua misso institucional , e acervos
depositados.
Outro fator para o aumento de doaes foi a criao do projeto Memrias Reveladas
Centro de Referncia das Lutas Polticas no Brasil, institucionalizado pela Casa Civil da Presidncia
da Repblica e implantado no Arquivo Nacional em 2009, com a finalidade de reunir informaes
sobre os fatos da histria poltica recente do Pas 18. Este projeto teve poca grande divulgao
miditica, inclusive por meio do Edital de Chamamento Pblico de Acervos 001/2009 (com base na
Portaria Interministerial n 205, de 13 de maio de 2009), que tornou pblica chamada para a
apresentao de documentos e informaes sobre o perodo de 1 de abril de 1964 a 15 de maro de
1985, que estejam sob posse de pessoas fsicas ou jurdicas, servidores pblicos e militares.
Atualmente, a entrada de documentos permanentes no Arquivo Nacional ocorre sobretudo
atravs de recolhimento (no caso dos documentos pblicos) e doao (no caso dos privados). Alm
disso, j se adquiriu acervos por compra e comodato, entre outras formas, o que no ocorre mais. O
Dicionrio Brasileiro de Terminologia Brasileira (DIBRATE) assim define esses termos:

Comodato: Emprstimo gratuito por via contratual, com direito de uso por tempo
predeterminado.
Doao: Entrada de documentos resultante da cesso gratuita e voluntria de propriedade
feita por uma entidade coletiva, pessoa ou famlia.
Recolhimento: 1) Entrada de documentos pblicos em arquivos permanentes, com
competncia formalmente estabelecida. 2) Operao pela qual um conjunto de documentos
passa do arquivo intermedirio para o arquivo permanente.

A tabela a seguir demonstra o fluxo de entrada de acervos privados no Arquivo Nacional:

ETAPAS DE UMA DOAO DE ARQUIVO PRIVADO NO ARQUIVO NACIONAL

1 - Contato entre doador e Arquivo Nacional.
2 - Transporte por conta do doador, caso no seja possvel, caber ao Arquivo Nacional faz-lo.
3 - Listagem preliminar do acervo.
4 - Conferncia do acervo com a listagem preliminar e elaborao de anexo nico.
5 - Assinatura do termo de doao (somente aps a conferncia e com o parecer da rea jurdica do
rgo superior).
6 - Processo encaminhado gerncia do Sistema de Informaes do Arquivo Nacional (SIAN) para
atribuio de cdigo de fundo/coleo e inseres e/ou alteraes de dados do nvel 1 do
multinvel (Esta etapa ocorrer quando da primeira entrada do acervo).
7 - Processo encaminhado Coordenao-Geral de Gesto de Documentos para o registro de
entrada (REGENT).
8 - Oficializao da doao por meio de publicao no Dirio Oficial.

17 Estes dados foram obtidos junto Coordenao de Documentos Audiovisuais, que informou que os fundos oriundos da
Cinemateca do MAM esto em processo de desmembramento e sendo autonomizados paulatinamente no SIAN.
18 Texto de apresentao do projeto, retirado do stio www.memoriasreveladas.arquivonacional.gov.br (consulta em
05/06/2012), assinado pela ento Ministra-Chefe da Casa Civil Dilma Vana Rousseff.

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Convm destacar que o Arquivo Nacional custodia aproximadamente 933 fundos e

colees19, de natureza pblica, privada e mista, sob responsabilidade tcnica de sete equipes,
vinculadas COPRA, alm da subsede em Braslia. O acervo privado possui a mesma quantidade
de fundos e colees do poder executivo, o que no representa seu volume documental. Entretanto,
esse quantitativo absoluto representa a enorme diversidade de contedos dessa documentao. Os
fundos e colees sob a guarda do Arquivo Nacional esto assim distribudos na tabela seguinte de
acordo com sua natureza jurdica20:

No Arquivo Nacional encontra-se parte importante da histria do Brasil, por meio de

aproximadamente 369 colees e fundos privados, em diferentes suportes documentais,
representantes dos perodos da Colnia (Ordem do Carmo, Padre Anchieta, Marqus do Lavradio,
Maurcio de Nassau e Padre Antnio Vieira), do Imprio (Gabinete de D. Joo VI, Marqus de
Barbacena), da Repblica Velha (Floriano Peixoto, Prudente de Morais, Afonso Pena), da Era Vargas
(Ges Monteiro, Apolonio de Carvalho, Luiz Carlos Prestes), do Regime Militar (Joo Goulart,
Campanha da Mulher pela Democracia, Informante do Regime Militar); alm de temas, entidades e
personalidades, como os intelectuais (Eullia Lobo, Mrio Lago, Humberto Moraes Franceschi), o
feminismo (Federao Brasileira pelo Progresso Feminino, Hildete Pereira de Melo), a imprensa
(Correio da Manh), o rdio (Rdio Mayrink Veiga), a fotografia (Famlia Ferrez), cartografia (Paulo
de Assis Ribeiro, Francisco Bhering), o empresariado e a economia (Bolsa de Valores do Rio de
Janeiro), a cinematografia (Cinemateca do MAM), entre outros, que ajudam a contar um lado da
histria que de outra maneira no seria conhecido.
Embora alguns desses acervos sirvam comprovao de direitos, como Paulo de Assis
Ribeiro, Bolsa de Valores e Rdio Mayrink Veiga, seu principal valor acadmico, devido a seu
aspecto no-oficial. Mas a partir de que momento esses arquivos de vida (dirios, correspondncias,
artigos, textos avulsos, fotografias, contratos, filmes, mapas, sons, passaportes, extratos bancrios,
atestados mdicos, desenhos, currculos, etc) tornam-se relevantes do ponto de vista social, a ponto
de integrarem o acervo de instituies pblicas?
5. A importncia dos arquivos privados como pontes de saber entre a Histria e a Arquivologia
Seja classificado como fundo ou como coleo, os arquivos privados ganharam lugar de
destaque crescente na historiografia, sobretudo a partir da renovao trazida pela Nova Histria, a
partir da Escola dos Annales, na fase dos anos 1970, associada mais a uma histria cultural, microhistria e ao mbito da vida privada. No Brasil, destaca-se a criao de diferentes centros de
documentao como demonstrao da relevncia cada vez maior desses acervos, sendo o caso
mais notvel o do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil
19 Segundo dados coletados internamente, alm de consulta no SIAN (Sistema de Informaes do Arquivo Nacional), em
processo constante de atualizao e insero de dados no dia 05/06/2012, http://www.an.gov.br/sian.
20 Grfico da natureza jurdica dos fundos e colees do Arquivo Nacional (elaborado por Diego Barbosa da Silva e atualizado
pelos autores deste artigo).

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(CPDOC), da Fundao Getlio Vargas. Criado em 1973, ele tem o objetivo de abrigar conjuntos
documentais relevantes para a histria recente do pas, que constituem, atualmente21, o mais
importante acervo de arquivos pessoais de homens pblicos do pas, integrado por aproximadamente
200 fundos, totalizando cerca de 1,8 milho de documentos.
No caso desses polticos e ocupantes de cargos pblicos, muito comum dissociar seus
documentos pessoais dos pblicos. Em sua correspondncia, tida como particular, discutem-se
assuntos administrativos e de Estado. Como classific-los? Diversos pases, em suas respectivas
legislaes, se preocupam com a necessidade de se definir a categoria de documentos dos arquivos
de polticos, assim como a necessidade de regulamentar as formas de custdia e de aquisio por
incorporao, depsito ou doao e os regimes de comunicao da documentao (GARCIA:
1998, 179). Portanto, dentro dos fundos e colees privados, h tambm muitos documentos
pblicos, mas no somente por isso que esse tipo de acervo relevante.
Diferentemente das aparentes oficialidade e monumentalidade dos documentos pblicos,
os documentos privados so em sua maioria fontes no-oficiais que podem servir historiografia de
modo a colaborar com o dinamismo cientfico-tecnolgico dessas reas. Entretanto, sua suposta
"espontaneidade" tambm pode ser apenas aparente. H uma extensa bibliografia sobre a
importncia desse tipo de documentao para a Histria e para a Arquivologia, que traz diferentes
desafios metodolgicos e epistemolgicos para as duas reas e cria, igualmente, pontes de saber
entre elas.
Os documentos de arquivo, inclusive os privados, nascem com uma funo especfica, o
registro de um momento, de atividades nicas. Uma das maiores dificuldades de se reconhecer como
arquivo esse tipo de documento tem a ver com o atributo da "naturalidade" ou organicidade
comumente associado aos arquivos (pblicos, por excelncia). O privado no visto como arquivo
porque sua produo no "natural" - como se o pblico fosse natural, como se qualquer coisa
social pudesse ser natural.
Se a produo e/ou acumulao de um arquivo de uma pessoa, famlia ou entidade, ele
considerado privado. Muitos arquivistas, at hoje, excluem os arquivos privados do conceito maior
de arquivo. Ademais, esses arquivos tm ocupado um espao de discusso terico-metodolgico
pouco privilegiado e poderamos atribuir essa situao ao prprio lugar em que os documentos
produzidos e acumulados pelos indivduos ocuparam e ainda ocupam no mbito das instituies com
vocao para a preservao dos registros da sociedade (OLIVEIRA: 2011, 26). Deve-se avaliar,
assim, seu valor para a histria e para a memria nacionais.
Os arquivos privados representam vestgios fragmentados de nossas vidas, parcelas da
realidade, registros parciais da (des)organizao de pessoas, famlias e entidades. Chega-se,
portanto, sua artificialidade. Philippe Artires sintetiza bem tanto a injuno social que nos motiva
a nos arquivar quanto ao carter constitutivo desses arquivos:
passamos assim o tempo a arquivar nossas vidas: arrumamos, desarrumamos,
reclassificamos. Por meio dessas prticas, minsculas, construmos uma imagem, para ns
mesmos e s vezes para os outros [...] Arquivar a prpria vida se pr no espelho,
contrapor imagem social a imagem ntima de si prprio, e nesse sentido o arquivamento
do eu uma prtica de construo de si mesmo e de resistncia (ARTIRES: 1998, 9-10)

A identidade de ns mesmos ajuda a constituir uma memria coletiva, at mesmo nacional. Por
isso essa prtica de arquivamento pessoal sistemtico se intensificou a partir do sculo XIX, com o
fortalecimento dos estados nacionais. O reconhecimento dos arquivos pessoais como fonte de pesquisa
para a identidade de uma sociedade para estudos antropolgicos, historiogrficos, culturais e at
mesmo como fonte para uma anlise comparativa em relao ao que preservado como resultado da
gesto pblica implica o arquivista no processo de modo muito particular (OLIVEIRA: 2011, 40). Podese dizer que implica no apenas o arquivista, mas tambm o historiador e os demais profissionais das
cincias humanas os arquivos privados suscitam diversas reflexes.
Por exemplo, convm diferenciar fundo de coleo. Fundo o conjunto de documentos de
uma mesma provenincia (DIBRATE: 2005, 97). Lcia Velloso Oliveira explica que a coleo pode
ser temtica e que seu tema pode ser uma pessoa ou uma famlia. A coleo constitui-se como uma
obra do colecionador e de responsabilidade somente do colecionador a reunio do conjunto desses
21 Segundo o prprio site da instituio: http://cpdoc.fgv.br/sobre (consultado em 04/06/2012).

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documentos, que seguem critrios determinados por suas escolhas (OLIVEIRA: 2008, 33). Muitas
vezes colees aparentemente desimportantes possuem maior relevncia histrica que muitos
fundos de personalidades de grande vulto social. Assim, a discusso de conceitos arquivsticos pode
se relacionar diretamente ao campo da Histria e da Memria.
Nesse sentido, quem so os homens, mulheres, famlias e entidades merecedoras de se
destacar e figurar no rol das instituies arquivsticas, principalmente as pblicas? Aps adquiridos e
tidos como histricos, como recompor em arranjos documentais a estrutura de vida de cada um
deles? Esses desafios vo alm da prpria importncia social que lhes foi conferida. Homens simples
tm lugar nesse universo?
Ser que as polticas arquivsticas conseguem retirar o carter subjetivo desse tipo de
avaliao? Para alm dos ocupantes de cargos e funes pblicas, como comprovar o interesse
histrico-social dos documentos, em si s historicizveis? O que relevante hoje, pode no s-lo
amanh. As pessoas mudam; os arquivos e a histria, tambm. Sendo assim, como estabelecer uma
poltica para a entrada de acervos privados no Arquivo Nacional?
6.

Por uma poltica de acervo

A preocupao com a forma de entrada e o carter diverso desses acervos no vem de

hoje. No j citado trabalho A experincia da Seo de Arquivos Particulares do Arquivo Nacional isso
fica explcito:
Da anlise do acervo j identificado, do material do Arquivo do Arquivo
relativo documentao privada e dos regulamentos e regimentos legais
da instituio em seus itens especficos, foi possvel observar que at
ento a definio de uma linha de acervo para os documentos de
carter privado era to fluida que pode ser considerada inexistente, o
que define a grande variedade de contedos da documentao (grifo
nosso)
Essa indefinio ainda perdura. Nesse sentido, cabe destacar a reativao, em maio de
2012, do Grupo de Trabalho Poltica de Acervo, composto por diversos tcnicos da CoordenaoGeral de Processamento e Preservao do Acervo do Arquivo Nacional, que discutiro essa questo
e devero entregar em fevereiro de 2013 uma proposta de poltica de acervo para a instituio pois
cabe a esta coordenao (conforme o item III do art. 7, da portaria n 2.433 de 24 de outubro de
2011) sugerir ao Diretor-Geral, em articulao com a Coordenao-Geral de Gesto de Documentos,
o recebimento de acervos por doao.
Os processos de aquisio de documentos privados em arquivos pblicos ainda carecem,
portanto, de critrios mais objetivos, como no caso do Arquivo Nacional. Muitos acervos privados, de
possvel interesse pblico e social, continuam, entretanto, sob a posse de particulares que no
sabem para onde e como destinar essa documentao. Apesar de sua importncia para a histria, o
interesse do Estado pelos fundos de provenincia privada , em grande medida, uma novidade dos
tempos recentes (GARCIA: 1998, p. 176).
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