Atlas Fasciculo 4 Jovenes E-Book

Atlas sociodemogrfico
y de la desigualdad del Uruguay

Fa s c c u lo
Jvenes en Uruguay: demografa,

educacin, mercado laboral
y emancipacin
juan jos calvo (coordinador)
Federico Araya / Cecilia Cristar / Mariana Ferrer
Mariana Melgar / Jimena Pandolfi / Santiago Soto
Ximena Vargas / Luca Villamil
Instituto Nacional de Estadstica

Programa de Poblacin de la Facultad de Ciencias Sociales
Instituto de Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas y de Administracin
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Ministerio de Desarrollo Social, Inju e Inmujeres
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
Los textos incluidos en esta publicacin no reflejan necesariamente las opiniones de UNFPA. Este
documento es para distribucin general. Se autorizan las reproducciones y traducciones siempre
que se cite la fuente. Queda prohibido todo uso de esta obra, de sus reproducciones o de sus
traducciones con fines comerciales.
En la elaboracin de este material se ha buscado que el lenguaje no invisibilice ni discrimine a las

mujeres y a la vez que el uso reiterado de /o, /a, los y las etc., no dificulte la lectura.
2014, Programa de Poblacin

Unidad Multidisciplinaria, Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de la Repblica
Constituyente 1502 piso 4.o
12 000 Montevideo, Uruguay
http://www.fcs.edu.uy
Produccin editorial
Ediciones Trilce
San Salvador 2075
11 200 Montevideo, Uruguay
http://www.trilce.com.uy
isbn 978-9974-32-637-8
Primera edicin: agosto 2014
Contenido
Captulo 1
Perfil sociodemogrfico de la juventud en Uruguay 5
Captulo 2
Desigualdades en el mercado laboral
y autonoma econmica 29
Captulo 3
Emancipacin juvenil 77
Captulo 4
Educacin de los jvenes uruguayos 93
Sntesis y conclusiones 117
Bibliografia 123
El Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del Uruguay tiene por objetivo principal generar y
difundir conocimiento acerca de la situacin demogrfica y poblacional, con una mirada que
prioriza el anlisis territorial de las desigualdades (generacional, por gnero, por condicin
tnico-racial, por lugar de residencia y limitaciones de las personas, entre otras) a travs, principalmente, del procesamiento de los Censos 2011.
Las distintas investigaciones que abarca el Atlas comprenden aspectos de la dinmica demogrfica (crecimiento y estructura por edades y sexo), fecundidad, mortalidad, migracin interna
e internacional, familias, infancia, juventud, adultos mayores, condicin tnico-racial, gnero,
educacin, mercado laboral, discapacidades, distribucin territorial, condiciones de bienestar,
pobreza, desigualdad y carencias crticas.
El procesamiento de los datos censales y anlisis de la informacin se realiza considerando unidades territoriales relativamente pequeas (secciones censales, barrios), adems del tradicional
anlisis por departamentos. Los resultados de las investigaciones se publican bajo la forma de
fascculos temticos de la serie Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del Uruguay, de los
cuales Jvenes en Uruguay: demografa, educacin, mercado laboral y emancipacin constituye el cuarto ejemplar.
El proyecto es una iniciativa acadmica conjunta del Instituto Nacional de Estadstica, el Programa de Poblacin de la Facultad de Ciencias Sociales, el rea Pobreza, empleo y distribucin del
ingreso del Instituto de Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas y de Administracin y
el Ministerio de Desarrollo Social (en este fascculo con especial participacin de investigadoras
de la Unidad de Estudios y Anlisis de la Juventud del Instituto Nacional de la Juventud y del
Sistema de Informacin de Gnero del Instituto Nacional de las Mujeres). En algunos fascculos,
como en este caso, otras instituciones se suman al proyecto; este fue el caso del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social a travs de su Unidad de Evaluacin y Monitoreo de las Relaciones
Laborales y el Empleo, la Comisin Sectorial de Poblacin de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
Esta publicacin tiene por objetivo brindar una visin panormica de la situacin de la poblacin joven del Uruguay, resaltando situaciones de desigualdad tanto dentro de este grupo
como en comparacin con el resto de la poblacin. El nfasis, al igual que en otras publicaciones del Atlas, est puesto en las diferencias que se observan desde una mirada territorial, tanto
sea a nivel departamental (cuando se analiza el pas en su conjunto) como por barrios (cuando
se analiza Montevideo). En el primer captulo se presenta una semblanza demogrfica de los
jvenes; el captulo 2 describe y analiza la situacin respecto al mercado laboral. El captulo 3
tiene por objetivo estudiar cules son las caractersticas del proceso de emancipacin de los
jvenes uruguayos. Finalmente, el ltimo captulo analiza algunos aspectos de la situacin de
los jvenes respecto a la educacin. Un apartado ltimo resume los principales hallazgos de la
investigacin realizada.
El presente fascculo estuvo a cargo de Juan Jos Calvo (coordinador), Federico Araya, Cecilia Cristar, Mariana Ferrer, Mariana Melgar, Jimena Pandolfi, Santiago Soto, Ximena Vargas y Luca Villamil.
Colaboraron en instancias de discusin y elaboracin del texto Martn Collazo, Gabriela Pedetti
y Mariana Fernndez. Se agradece a Alicia Abayian, Ana Ins Lpez, Rodolfo Mascar y Vernica
Mguez (INE-Cartografa) por la elaboracin de las versiones finales de los mapas temticos. Asimismo se agradecen los comentarios recibidos de Fernanda Apud, Vernica Barrera, Vctor Borrs,
lvaro Brunini, Mara Jos Gonzlez, Diego Pieri, Florencia Semblat y Mariana Tenenbaum.
Perfil sociodemogrfico de la juventud

en Uruguay
El presente captulo tiene como objetivo caracterizar demogrficamente a la poblacin

comprendida entre los 14 y 29 aos de edad en Uruguay. A partir del procesamiento de las
bases de datos de los Censos 2011, se propone una serie de indicadores que permiten caracterizar a dicha poblacin y evidenciar las desigualdades existentes teniendo en cuenta
el sexo y las caractersticas tnico-raciales entre las personas jvenes.
El captulo se ordena de la siguiente manera: el primer apartado describe la situacin sociodemogrfica de la juventud con relacin al total de la poblacin. En particular se muestra la
conformacin actual de la estructura de edades y el peso demogrfico de los jvenes en ella.
En el segundo apartado se realiza una comparacin de la situacin sociodemogrfica de la
juventud entre la poblacin afrodescendiente y la no afrodescendiente.
El proceso de transicin demogrfica1 en Uruguay se inici a fines del siglo XIX y culmin a
mediados del siglo XX (Pellegrino y Cabella, 2008); desde 1890 las tasas brutas de natalidad y
de mortalidad descendieron casi de continuo. Este proceso suele ser catalogado como precoz respecto al resto de los pases de la regin de Amrica Latina y el Caribe (exceptuando a
Argentina) y de la mayora de los pases no industrializados (Pellegrino y Cabella, 2008). Una
de las consecuencias ms evidentes de la transicin demogrfica, adems de la reduccin
del ritmo de crecimiento de la poblacin, son los cambios producidos en la estructura de
edades, usualmente denominados transicin estructural de las edades (Pool et al., 2005).
Hacia la primera mitad del siglo XX los valores de las tasas brutas de natalidad y mortalidad
de Uruguay ya haban descendido de manera importante, el crecimiento demogrfico se
haba estabilizado en un nivel bajo y la estructura por edades de la poblacin ya comenzaba a mostrar signos de envejecimiento. Estas tendencias continuaron acentundose
en las siguientes dcadas. La crisis del modelo econmico a partir de los aos sesenta y
la posterior crisis poltica que vivi el pas con la implantacin de una dictadura militar
a comienzos de los aos setenta, promovieron un proceso de emigracin internacional
sin precedentes por su magnitud. Ya de retorno a la vida democrtica, el pas continu,
con altibajos, siendo ms expulsor que receptor de migrantes hasta el final de la primera
dcada del siglo XXI. Las consecuencias demogrficas de todas estas tendencias fueron,
1
Se denomina transicin demogrfica al pasaje de un rgimen de altas tasas de fecundidad y mortalidad con
equilibrio poblacional relativamente alto, a otro moderno, de bajas tasas de fecundidad y mortalidad con
equilibrio poblacional relativamente bajo (Chesnais, 2005).
principalmente, una baja tasa de crecimiento y un fuerte envejecimiento de la estructura

por edades (Calvo, 2012).
El nmero de nacimientos ha descendido de casi 52.800 en el ao 2000 a 46.700 en el ao
2011; esta tendencia a disminuir se observa desde varias dcadas atrs, aunque se han observado repuntes puntuales en algunos aos. Las defunciones anuales, durante la primera
dcada del siglo xxi, aumentaron de aproximadamente 30.500 a 33.500 en el ao 2010;
como resultado, el crecimiento vegetativo disminuy de 22.300 (ao 2000) a 14.000 personas (ao 2010). Desde 2004, la tasa global de fecundidad (TGF), indicador que expresa el
nmero promedio de hijos que tendra una mujer a lo largo de su vida (dada la estructura de fecundidad existente y asumiendo que no est expuesta a la mortalidad desde que
nace hasta el fin de su vida frtil) se encuentra por debajo de lo que se denomina nivel de
reemplazo2 (Calvo y Pardo, 2013).
Se considera que una sociedad tiene una estructura envejecida cuando la proporcin de
personas de 60 aos o ms alcanza un 7% (Paredes et al., 2010). Uruguay superaba ese umbral en la dcada del sesenta y en la actualidad alcanza el 18,7%.
GRFICO 1. PIRMIDE DE LA POBLACIN. AO 2011
Adultos mayores
Adultos
Emigracin
Emigracin
Jvenes
Nios
30.000
20.000
10.000
Hombres
10.000
20.000
30.000
Mujeres
Fuente: elaborado a partir de los Censos 2011
La pirmide de poblacin (grfico 1) permite observar los efectos de la accin de los componentes del cambio demogrfico a lo largo del tiempo, en particular en el pasado medio
2
La fecundidad se sita a nivel de reemplazo cuando la tasa neta de reproduccin alcanza el valor 1, equivalente
aproximado al valor 2,1 de la tasa global de fecundidad. Por debajo de este nivel las actuales mujeres en edad
reproductiva no alcanzan a ser sustituidas por las futuras mujeres.
Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay
siglo. La forma general de la pirmide se corresponde a la de una poblacin envejecida,

con un peso muy significativo de los adultos mayores en el total de la poblacin: los mayores de 65 aos alcanzan el 14% de la poblacin total (mientras que en el censo de 1963
eran el 7%), de los cuales aproximadamente 126.100 tienen ms de 80 aos y ms de 500
son centenarios. Observando la base de la pirmide, se constata claramente la disminucin creciente de la poblacin infantil: los menores de 15 aos suman 715.000, representando algo menos del 22% del total de la poblacin, mientras que en 1963 superaban el
28% (Calvo y Pardo, 2013).
Como se seal anteriormente, la migracin internacional resulta otro factor importante
a la hora de analizar la estructura de edades de una poblacin ya que sus signos (en este
caso emigracin) acentan los rasgos envejecidos de la estructura demogrfica. Para el caso
de la pirmide actual uruguaya se observan ahuecamientos en edades correspondientes a
personas jvenes y en edad de trabajar, producto de la emigracin. A su vez, cabe sealar
que la emigracin de la poblacin joven reduce el potencial reproductivo de la poblacin y
por lo tanto contribuye a su envejecimiento.
CUADRO1. EDAD MEDIA E NDICE DE ENVEJECIMIENTO. AO 2011
INDICADOR
Edad media
ndice de envejecimiento
MUJERES
VARONES
TOTAL
37,7
102,6
34,5
69,1
36,2
85,5
Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011, INE
Cuando se realiza un anlisis desagregado por sexo observamos que las mujeres constituyen el mayor grupo demogrfico del pas. Adems, las mujeres se encuentran sobrerrepresentadas entre las personas mayores y tienen una expectativa de vida superior a la de los
hombres (Batthyany et al., 2010). Los datos de los Censos 2011 indican que 52% de la poblacin total es femenina, aunque la relacin de masculinidad3 se modifica al considerar
la edad de las personas: hasta los 21 aos encontramos ms hombres que mujeres, pero
a partir de esa edad el nmero de mujeres se incrementa con relacin al de hombres. Al
llegar a los grupos de edad ms avanzados, la relacin es de ms de tres mujeres por cada
hombre, efecto principalmente de la sobremortalidad masculina (Calvo y Pardo, 2013). En
este sentido, se observa cmo, al comparar la edad media y el ndice de envejecimiento4
entre mujeres y varones, estos indicadores toman valores significativamente superiores
en el caso de las primeras.
3
4
Cantidad de hombres por cada cien mujeres.

El ndice de envejecimiento expresa la relacin entre la cantidad de personas adultas mayores (60 y ms) y la
cantidad de nios (de 0 a 14 aos) por 100.
CUADRO 2. CANTIDAD DE PERSONAS SEGN TRAMOS DE EDAD. AO 2011

EDAD
0 a 13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
18 aos
19 aos
20 aos
21 aos
22 aos
23 aos
24 aos
25 aos
26 aos
27 aos
28 aos
29 aos
30 a 64 aos
65 y ms aos
Total
VARONES
SEXO
MUJERES
335.750
26.947
27.795
27.486
26.702
25.909
24.105
24.053
24.284
23.501
23.872
22.937
23.224
22.492
22.078
21.957
21.783
654.349
181.832
1.561.056
320.636
26.160
26.808
26.367
25.748
24.949
23.848
24.098
24.273
24.214
24.107
23.184
23.473
23.207
22.662
22.386
22.495
706.102
275.881
1.690.598
TOTAL
656.386
53.107
54.603
53.853
52.450
50.858
47.953
48.151
48.557
47.715
47.979
46.121
46.697
45.699
44.740
44.343
44.278
1.360.451
457.713
3.251.654
Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Nota: en este y en los siguientes cuadros, excepto aclaracin en contrario, se considera la poblacin sin tener en cuenta las 437 personas
censadas en situacin de calle ni la estimacin de 34.223 personas en viviendas con moradores ausentes, ni la omisin censal estimada en
103.763 personas.
Segn la informacin censal, en el ao 2011 haba 777.104 jvenes (50,1% varones y 49,9%
mujeres) de entre 14 y 29 aos, quienes representan 23,9% de la poblacin total, la cual
comprende 3.251.654 habitantes5 (cuadro 2 y grfico 2). Dicho peso relativo de la juventud en el total de la poblacin se encuentra dentro del rango esperado para los pases con
transicin demogrfica avanzada, en los que oscila entre 22% y 26%. En los restantes pases
de la regin, este porcentaje suele encontrarse entre el 27% y el 30% (CEPAL-CELADE, 2000).
Vase nota al cuadro 2.
GRFICO 2. PESO DEMOGRFICO DE LA POBLACIN JOVEN. AO 2011
23,9%
76,1%
Poblacin Joven
Poblacin No Joven
GRFICO 3. PESO DEMOGRFICO DE LA POBLACIN JOVEN. PERODO 1996-2025

30
25
20
15
10
5
2025
2024
2023
2021
2022
2020
2018
2019
2017
2016
2014
2015
2013
2012
2010
2011
2009
2008
2006
2007
2005
2003
2004
2002
2001
1999
2000
1998
1997
1996
Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Proyecciones de poblacin de Uruguay (revisin 2005), INE
A partir de las proyecciones de poblacin brindadas por el INE (revisin 2005) para el perodo 1996-2025 es esperable un descenso del peso demogrfico de la poblacin joven
en Uruguay en los prximos aos, proyectndose que alcance a ser 22,2% del total de la
poblacin para el ao 2025.
GRFICO 4. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS JVENES SEGN TRAMOS DE EDAD. AO 2011
27,5%
29,1%
43,4%
De 14 a 17 aos
De 18 a 24 aos
De 25 a 29 aos
CUADRO 3. RELACIN ENTRE LOS JVENES Y OTROS GRUPOS DE EDAD SEGN SEXO. AO 2011
Indicador
Proporcin de el grupo de 14 a 17 aos respecto al total de jvenes (%)

Relacin de jvenes (14-29) y nios (0 -13) (por cien)
Relacin de jvenes (15-29) y adultos (30-64) (por cien)
Relacin de jvenes (15-29) y adultos mayores (ms de 65) (por cien)
Varones
Sexo
Mujeres
Total
28,0
115,8
59,5
214,0
27,1
121,0
54,9
140,6
27,5
118,3
57,1
169,8
Se puede observar que la distribucin de la poblacin joven por tramos de edad (grfico 4)
es bastante homognea.6 La proporcin del grupo ms joven (14 a 17 aos) respecto al total
de jvenes para el ao 2011 es de 27,5% (cuadro 3). Este valor resulta coincidente con los
que toma dicho indicador en los pases con un proceso de transicin demogrfica avanzado
(CEPAL-CELADE, 2000). Otro indicador que da cuenta del impacto de la transicin demogrfica en la disminucin de la importancia relativa de la poblacin joven es la relacin existente
entre el nmero de jvenes de 14 a 29 aos y el de nios de 0 a 13 aos. En el caso de Uruguay, ese indicador se sita algo por encima de 118. (Esta relacin muestra una tendencia al
aumento debido al esperado descenso de la fecundidad). (CEPAL-CELADE, 2000).
Los efectos de la transicin demogrfica en el peso poblacional de los jvenes son tambin observables a partir de la relacin existente entre las personas jvenes y las adultas de 30 a 64
aos. En el caso de Uruguay, hay 57 jvenes cada 100 adultos, hecho que implica una relacin
10
Tener en cuenta que el tramo de 18 a 24 aos comprende ms edades que los restantes tramos, lo cual explica
su peso relativo tambin mayor.
de mayor cantidad de adultos por cada persona joven en comparacin con los datos regionales.
Segn la CEPAL, en el ao 2000 se registraba de 97 a 80 jvenes por cada 100 adultos en Amrica
Latina y recin para el ao 2020 se proyecta que la cifra alcance a 56 (CEPAL-CELADE, 2000).
Finalmente, la relacin que evidencia de modo ms impactante el cambio en la estructura
de edades de la poblacin es la relacin existente entre el nmero de jvenes y la poblacin de 65 y ms aos. En Amrica Latina se registra una relacin de 52 jvenes cada 10
adultos de la tercera edad y se espera que esa cifra descienda a 29 para el ao 2020 (CEPALCELADE, 2000). Nuevamente, los resultados para el caso uruguayo muestran una transicin
ms acentuada: segn el Censo Nacional de Poblacin: en 2011 se registraban 17 jvenes
por cada 10 adultos mayores.
Estos indicadores muestran cmo, con el avance de la transicin demogrfica, los jvenes
se insertan en un medio con un fuerte predominio de adultos, adultos mayores y ancianos,
acompaado de un descenso del peso relativo de nios y de pares. Este hecho incide, de
modo evidente, en las demandas, las expectativas y los roles que deben asumir los jvenes
en la sociedad contempornea. Con el fin de realizar un balance acerca de las ventajas y las
desventajas de tal situacin deben considerarse tanto las caractersticas de dicho segmento
de la poblacin como las estructuras de oportunidades que se presentan para los mismos.
CUADRO 4. RELACIoNES DE DEPENDENCIA TOTAL, DE MENORES DE 15 AOS Y DE MAYORES DE 64 AOS. AO 2011
Relacin de Dependencia
Total
De 0 a 14 aos
65 y ms
Valor
56,0
34,0
22,0
Por otra parte, no debe olvidarse que el mencionado proceso de disminucin del peso de
los jvenes como grupo social se encuentra acompaado de un proceso acentuado de envejecimiento con fuertes implicancias en el sistema de seguridad social. Uruguay presenta
una relacin de dependencia demogrfica7(cuadro 4) de 56 y de dependencia de los mayores de 64 aos8 de 22, valores que, en Amrica Latina, solo son superados por Cuba (CEPAL,
2003). En la misma lnea, cabe sealar que la relacin de dependencia demogrfica juvenil9
8
9
Relacin de dependencia total: Es la medida comnmente utilizada para medir la necesidad potencial de soporte social de la poblacin en edades inactivas por parte de la poblacin en edades activas. Es el cociente
entre la suma de los grupos de poblacin de menos de 15 y de 65 y ms aos de edad y la poblacin de 15 a 64
aos de edad.
Relacin de dependencia de mayores de 64 aos: Es la medida utilizada para medir la necesidad potencial de
soporte social de la poblacin de adultos mayores por parte de la poblacin en edad activa. Es el cociente entre
la poblacin de 65 y ms aos de edad y la poblacin de 15 a 64 aos de edad.
Relacin de dependencia juvenil: Es la medida utilizada para medir la necesidad potencial de soporte social
de la poblacin infantil y juvenil por parte de la poblacin en edad activa. Es el cociente entre la poblacin de
menos de 15 aos y la poblacin de 15 a 64 aos de edad.
11
(dependencia de menores de 14 aos) es de 34, siendo uno de los valores ms bajos de la

regin (CEPAL, 2003).
Es por lo anteriormente sealado que la necesidad de garantizar un sistema de seguridad
social con equidad generacional, fundamentalmente de sus componentes vinculados a la
proteccin a la vejez, se torna en uno de los principales desafos propios de un pas con
transicin demogrfica avanzada.
GRFICO 5. RELACIN DE FEMINIDAD SEGN TRAMOS DE EDAD. AO 2011
Relacin de feminidad
250
200
150
100
50
0
0a3
4 a 13
14 a 18
19 a 24
25 a 29
30 a 45
46 a 64
65 a 74
75 a 79
80 aos
y ms
Los procesos de envejecimiento presentan claras diferencias entre la poblacin femenina y

masculina. La relacin de feminidad10 de la poblacin en Uruguay, para el ao 2011, es de
108 mujeres cada 100 varones. Dicha cifra muestra una clara variacin en su resultado en
los diferentes grupos etarios (grfico 5), alcanzando su valor ms alto entre quienes tienen
ms de 80 aos.
El predomino femenino en los grupos etarios de mayor edad se encuentra relacionado con las
diferencias en la expectativa de vida, que es mayor para las mujeres. En el pasado, la esperanza de vida entre varones y mujeres era muy similar. No obstante, al descender la mortalidad,
la brecha entre ambos sexos se fue acentuando (Batthyany et al., 2010). Las diferencias en
los procesos de envejecimiento entre varones y mujeres recin mencionadas resultan uno de
los factores explicativos de las diferencias por sexo en los indicadores que dan cuenta de la
relacin entre los jvenes y el resto de los grupos poblacionales. En este sentido, se observa,
por ejemplo, cmo entre los varones existe una proporcin de 21 jvenes cada 10 adultos
mayores mientras que entre las mujeres esta relacin es de 14 a 10.
10 Relacin de feminidad: Es el cociente entre el nmero de mujeres y el nmero de hombres en una poblacin.
Expresa la cantidad de mujeres por cada 100 hombres.
12
A continuacin se presentan algunos indicadores que describen la composicin de las estructuras de edades a nivel departamental y la distribucin de la poblacin joven en el territorio nacional, para luego proceder a una descripcin de esta realidad en los barrios de
Montevideo. Los indicadores presentados dan cuenta de que, si bien el proceso de envejecimiento poblacional es, en trminos generales, avanzado en todo el pas, no es uniforme y
pueden identificarse diferencias significativas segn cada departamento y barrio.
CUADRO 5. EDAD MEDIA, NDICE DE ENVEJECIMIENTO Y RELACIONES DE DEPENDENCIA
POR DEPARTAMENTO. AO 2011
Departamento
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
Edad
media
ndice de
Envejecimiento
Relacin de
dependencia
total
Relacin de
dependencia de
menores de 15
aos
Relacin de
dependencia de
mayores de 64
aos
37,4
34,0
35,4
35,5
37,6
35,1
37,0
36,7
37,9
34,9
34,6
34,2
34,0
36,8
33,3
35,6
35,7
35,0
35,7
36,2
104,0
60,3
75,5
73,4
99,1
74,3
91,5
90,8
101,8
68,6
70,8
63,3
63,9
90,9
62,0
80,4
80,0
71,3
80,2
85,5
52,9
59,6
55,4
60,6
59,4
61,7
60,8
61,1
61,7
52,6
61,7
61,2
59,3
60,4
60,4
55,4
60,8
59,5
59,0
56,0
29,4
41,5
35,4
39,5
33,9
39,5
35,8
36,1
34,6
35,1
40,2
41,8
40,3
35,9
41,6
34,7
38,2
39,0
37,0
34,0
23,5
18,1
19,9
21,1
25,5
22,2
24,9
24,9
27,1
17,5
21,4
19,4
19,0
24,5
18,9
20,6
22,6
20,5
22,0
22,0
Se proponen en el presente apartado una serie de indicadores que permiten aproximarse

al proceso de envejecimiento poblacional de cada departamento. La edad media de la
poblacin, la relacin existente entre los mayores de 64 aos y los menores de 15 aos (ndice de envejecimiento)11 y las relaciones de dependencia demogrfica de la poblacin,
es decir, las relaciones existentes entre las personas en edad potencialmente activa (de
11 El ndice de envejecimiento expresa la relacin entre la cantidad de personas adultas mayores (60 y ms aos)
y la cantidad de nios (de 0 a 14 aos) por 100.
13
15 a 64 aos) y las poblaciones dependientes (los jvenes menores de 15 y las personas

mayores a los 64 aos).
Aquellos departamentos que presentan mayores ndices de envejecimiento, edad media y valores de relacin de dependencia con las personas mayores de 64 aos (cuadro 5) se ubican
fundamentalmente al sur del ro Negro (Lavalleja, Colonia, Florida, Flores, Rocha y Montevideo).
En estos casos, los ndices de envejecimiento alcanzan valores superiores a 90, edades medias
entre 36 y 37 aos y una relacin de dependencia con los adultos mayores superior a 23.
Por otra parte, aquellos departamentos con una poblacin menos envejecida resultan
aquellos ubicados al norte del pas (Artigas, Salto y Rivera) y Maldonado. En estos casos, el
ndice de envejecimiento no alcanza a 70, la edad media de la poblacin ronda entre los 33
y 34 aos y la relacin de dependencia con quienes tienen ms de 64 aos no alcanza a 20.
CUADRO 6. CANTIDAD DE JVENES POR SEXO Y DEPARTAMENTO. AO 2011
DEPARTAMENTO
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
VARONES
SEXO
MUJERES
TOTAL
155.212
9.010
61.741
9.514
13.698
6.744
2.852
7.752
6.514
20.127
14.007
6.628
12.816
7.286
16.191
13.271
9.640
10.584
5.538
389.125
159.810
9.062
60.760
9.654
13.094
6.708
2.548
7.383
6.075
19.215
13.613
6.270
12.579
7.237
16.369
12.354
9.318
10.317
5.613
387.979
315.022
18.072
122.501
19.168
26.792
13.452
5.400
15.135
12.589
39.342
27.620
12.898
25.395
14.523
32.560
25.625
18.958
20.901
11.151
777.104
Los departamentos con mayor cantidad de jvenes son: Montevideo, Canelones, Maldonado, Salto y Paysand; claramente, es coincidente con la concentracin de la poblacin
total. No obstante, al analizar el peso demogrfico relativo que este grupo posee en el total
departamental se observan diferencias significativas.
14
MAPA 1. PESO DEMOGRFICO RELATIVO DE LA POBLACIN JOVEN POR DEPARTAMENTO.

AO 2011 (% de la poblacin total)
El mapa 1 muestra el peso relativo de la poblacin joven por departamento. Los porcentajes de jvenes en el total de la poblacin departamental son similares en todo el territorio
nacional. No obstante, es posible visualizar que los departamentos ubicados al norte del
pas (Artigas, Salto, Paysand y Rivera) concentran algo ms de jvenes que el resto del pas,
con porcentajes superiores al 24%. A partir de la Encuesta Continua de Hogares Ampliada
de 2006 (ENHA-INE) se visualiza esta situacin como una tendencia; estas diferencias se asocian, principalmente, a distintos grados de pobreza y urbanizacin (Paredes, 2008).
En Montevideo y Maldonado se observa un peso demogrfico de la poblacin joven similar
al recientemente mencionado en el norte del pas. Este hecho se encuentra relacionado
con la migracin interna de este grupo poblacional. Segn datos presentados por Paredes
(2008) a partir de la Encuesta Nacional de Juventud (ENAJ) estos dos departamentos son sealados como los destinos preferidos por los adolescentes y jvenes para residir. Las razones esgrimidas por estos para migrar a otro departamento son, principalmente, de carcter
laboral y educativo (Paredes, 2008).
Por otra parte, los departamentos con menor peso relativo demogrfico de la poblacin
joven en el total de su poblacin son: Lavalleja, Rocha, Colonia y Flores.
15
CUADRO 7. RELACIN ENTRE LOS JVENES Y OTROS GRUPOS DE EDAD POR DEPARTAMENTO.
AO 2011
DEPARTAMENTO
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
JVENES DE 14 A 17
AOS EN EL TOTAL DE
JVENES (%)
22,9
34,5
28,6
34,6
29,4
33,4
31,5
31,6
31,7
28,3
30,9
31,9
32,8
32,4
30,8
28,1
31,3
34,1
34,4
27,5
RELACIN JVENES
RELACIN JVENES
RELACIN JVENES
14-29 / ADULTOS
DE 14-29 / NIOS 0-13 14-29 / ADULTOS 30-64
MAYORES (MS DE 65
(POR CIEN)
(POR CIEN)
AOS) (POR CIEN)
136,6
103,6
111,9
100,1
111,3
105,0
105,0
109,1
108,9
114,3
106,3
97,9
105,5
104,7
109,5
114,6
105,1
103,3
108,9
118,4
57,5
61,5
55,7
54,7
51,3
58,6
51,0
54,7
50,8
56,8
62,1
58,6
61,0
50,9
68,3
56,0
56,5
56,1
55,6
57,1
158,5
218,0
184,2
172,7
136,2
171,7
139,2
145,8
127,9
212,2
184,2
196,6
206,0
141,7
222,3
178,6
164,3
180,7
167,5
169,8
En departamentos ubicados al noreste y este del pas (Artigas, Rivera, Tacuaremb, Cerro
Largo, Treinta y Tres y Rocha) se observa un mayor peso relativo del grupo ms joven (14
a 17 aos) respecto al total de jvenes por departamento. Por su parte, aquellos departamentos ubicados en el sur del pas, Salto y Paysand, son los que presentan menores porcentajes. En este ltimo grupo se destaca Montevideo, donde se encuentra el valor mnimo:
22,9% de los jvenes residentes en este departamento tiene entre 14 y 17 aos. En el mismo
sentido, se observa cmo aquellos departamentos ubicados al sur del pas (Colonia, San
Jos, Montevideo, Canelones y Maldonado) son los que presentan menores proporciones
de jvenes cada 100 nios.
Por otra parte, tal como era de esperar, los departamentos con menor proporcin de jvenes por adultos y por adultos mayores se ubican al norte del territorio. Artigas, Salto,
Paysand y Rivera son los departamentos con mayor cantidad de jvenes cada 100 adultos de 30 y ms aos.
16
De este modo, de acuerdo a los indicadores propuestos, se observa cmo el proceso de envejecimiento, si bien es avanzado en todo el pas, no resulta uniforme. As, las estructuras de
edades de los departamentos ubicados al sureste del pas son las ms envejecidas mientras
que las de aquellos que se encuentran en el litoral norte presentan mayores pesos demogrficos del grupo poblacional joven.
MAPA 2. RELACIN DE FEMINIDAD DE LA POBLACIN JOVEN POR DEPARTAMENTO.
AO 2011
El mapa 2 muestra las relaciones de feminidad de la poblacin joven por departamento.

Artigas, Salto, Cerro Largo y Treinta y Tres presentan los mayores ndices de feminidad junto a Montevideo, lo que implica una mayor cantidad de mujeres cada 100 varones.
17
MAPA 3. CANTIDAD DE JVENES POR BARRIOs de montevideo. AO 2011
En Montevideo fueron censados 315.02212 jvenes de 14 a 29 aos los cuales representan

24,3% de la poblacin total del departamento, apenas por encima del promedio nacional, el
cual se sita en 23,9%. Su distribucin espacial por barrios es coincidente con la observada
para el total de la poblacin del departamento. As, la mayor cantidad de poblacin joven
se encuentra tanto al oeste del departamento como en algunos barrios al sur del mismo.
MAPA 4. PESO RELATIVO DE LA POBLACIN JoVEN POR BARRIOs de montevideo.
AO 2011 (% de la poblacin total)

12 Vase nota al cuadro 2.
18
El peso demogrfico que los jvenes entre 14 y 29 aos poseen en el total de la poblacin
es mayor en los barrios perifricos de Montevideo que en los cntricos o en los ubicados
al sureste del departamento. Dicha distribucin da la pauta de que los barrios con mayor
peso demogrfico de jvenes son aquellos con mayor riesgo o vulnerabilidad social13. En
el fascculo 1 del Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del Uruguay el mapa montevideano que presenta la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI)14 se asemeja
mucho al mapa 3 del presente fascculo. As, es posible identificar el surgimiento de fronteras
sociales y una reduccin en la interaccin entre ambas partes, trayendo como consecuencia
la exclusin social manifestada a travs de mecanismos de segregacin residencial y educativa (Viega y Rivoir, 2001). En Casavalle, Villa Garca-Manga Rural y La Paloma-Tomkinson
aproximadamente dos de cada cinco habitantes son jvenes. Los barrios cercanos al centro
de Montevideo tambin poseen un alto porcentaje de jvenes, lo que puede deberse a razones de carcter educativo dada la concentracin de las universidades del pas en esta zona.
MAPA 5. RELACIN DE FEMINIDAD DE LA POBLACIN JOVEN POR BARRIOs de montevideo. AO 2011
En Montevideo, la distribucin por sexo y edad de la poblacin muestra una estructura poblacional envejecida con un perfil feminizado en las personas mayores (Sistema de InformacinInmujeres-Mides, 2013). Los barrios con mayores relaciones de feminidad se concentran en la
franja cntrica de Montevideo. Entre estos barrios se destacan Cordn, Tres Cruces, Centro, Pocitos y Punta Carretas, todos con una relacin de ms de 110 mujeres cada 100 varones (mapa 5).
13 Segn los autores Viega y Rivoir (2001): el nivel de vulnerabilidad de las familias, depende de la posesin o
control de activos, o sea de los recursos necesarios para aprovechar las oportunidades del medio. Este enfoque
asume que los hogares manejan un conjunto complejo de activos, siendo necesario para la formulacin de
polticas, considerar lo que las familias pobres tienen, y lo que no tienen.
14 El mtodo de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), identifica la falta de acceso a bienes y servicios considerando
que la disposicin de ellos son condicin necesaria para el ejercicios de derechos sociales (Calvo et al., 2013).
19
Aclaraciones metodolgicas
La incorporacin de la pregunta sobre ascendencia tnico-racial en los instrumentos de estadsticas
oficiales se inicia ininterrumpidamente en el ao 2006 con la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada
(ENHA), realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). A partir de estos datos, es posible estimar la
cantidad de personas uruguayas en funcin de estas caractersticas, al mismo tiempo que permite obtener
su perfil demogrfico y socioeconmico (Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013).
La informacin que se presentar en este apartado proviene de los Censos 2011 y es utilizada para analizar
el perfil demogrfico de la juventud afrodescendiente en Uruguay. Del mismo modo, se utilizar dicha
informacin para el anlisis comparativo de las caractersticas de las personas jvenes afros con respecto
al resto de la poblacin joven.
Si bien la existencia de datos censales representa un gran avance en la produccin de estadsticas tnicoraciales, los mismos presentan algunas limitaciones importantes que es necesario aclarar. El 2,5% de la
poblacin fue censada con un cuestionario reducido, que no incluye informacin relevada sobre la ascendencia
tnico-racial. Esta informacin corresponde un 1,0% a la poblacin residente en viviendas colectivas
como crceles, residenciales de ancianos, etctera y un 1,5 % a viviendas particulares, censadas en
los ltimos das del relevamiento. Por otro lado, cabe destacar la proporcin de respuestas ignoradas
categora asignada por el equipo de crtica del INE a estos casos que alcanzan el 0,8% y que corresponden
a la poblacin censada en el cuestionario completo que declaraba insistentemente su origen como tniconacional o el de sus antepasados. En suma, el porcentaje total de la poblacin censada que no posee datos en
las variables de ascendencia tnico-racial es de 3,4% (Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013).
Por ltimo, resulta pertinente mencionar que la forma de preguntar en los Censos 2011 permite la mltiple
eleccin de ascendencias, por lo que en este trabajo se opt en concordancia con trabajos anteriores
(Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013) por incluir dentro de la categora afrodescendiente a todas las
personas, ms all de que hayan declarado tener ms de una ascendencia.
Caractersticas demogrficas de la juventud afrodescendiente en Uruguay

En este segundo apartado se describe y analizan algunos aspectos demogrficos de la juventud afrodescendiente. A diferencia del resto de los pases de Amrica Latina, Uruguay
se caracteriza por una marcada homogeneidad tnica y racial. Tal caracterstica se remonta
a la desaparicin temprana de las culturas indgenas y al nfasis en conformar una sociedad integrada y mesocrtica desde principios del siglo XX, consolidndose as una imagen
colectiva homognea y europeizada (Arocena y Aguiar, 2007 en Bucheli y Cabella, 2006).
En el caso de los jvenes, conviven en el continente grupos muy heterogneos tanto en
trminos territoriales, como demogrficos, sociales y culturales. De acuerdo a datos brindados por la CEPAL, el volumen de los jvenes afrodescendientes y su peso relativo dentro de
la poblacin total varan segn la historia demogrfica de cada pas y el estadio de la tran-
20
sicin demogrfica por el que estn atravesando. En una etapa avanzada de la transicin,
como sera el caso de Uruguay, la proporcin de jvenes sobre el total disminuye como
consecuencia del progresivo descenso de la fecundidad lo que conduce a un continuo proceso de envejecimiento de la poblacin. Ms all de esta tendencia general, en el caso de la
poblacin afrodescendiente, es posible constatar en la regin una estructura demogrfica
ms joven que en la observada para la poblacin no afrodescendiente (CEPAL, 2009).
El grfico 6 muestra cmo la estructura por sexo y edad de la poblacin afrodescendiente
es ms joven que la estructura del resto de la poblacin (grfico 7); presenta una base ms
amplia y un vrtice ms pequeo que se reduce ms rpidamente a medida que aumenta la
edad. Esta estructura se asemeja a aquella de las poblaciones con menores ingresos y recursos
(Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-Mides, 2011) y a la poblacin con NBI (Calvo et
al., 2013). Comparando pirmides, es posible identificar una reduccin de la base de la pirmide para la poblacin afrodescendiente, en el grupo de edad de 0 a 4 aos, ms pronunciada
que la observada en la pirmide correspondiente al resto de la poblacin (grfico 7). Este hecho puede deberse a que, si bien los padres se declaran a s mismos como afrodescendientes,
no lo hacen con igual frecuencia respecto a sus hijos (Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013).
Otra posible causa explicativa podra ser que, entre las generaciones ms jvenes estara cambiando el comportamiento reproductivo, acercndose a la tendencia general (Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-Mides, 2011).
GRFICO 6. PIRMIDE DE LA POBLACIN TOTAL AFRODESCENDIENTE. AO 2011
90 y ms aos
80-84
70-74
60-64
50-55
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
10
0
Mujeres
10 %
Varones
Por otro lado, la pirmide poblacional no afrodescendiente (grfico 7) presenta una forma
ms rectangular, acorde a una poblacin ms envejecida en la que el peso relativo de las
edades centrales y mayores muestran reducciones moderadas con respecto al grupo de jvenes, nios y nias. Esta pirmide poblacional, al representar al 92% de la poblacin total,
refleja la tendencia general del pas (Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013).
21
GRFICO 7. PIRMIDE DE LA POBLACIN NO AFRODESCENDIENTE. AO 2011

90 y ms aos
80-84
70-74
60-64
50-55
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
10
0
Mujeres
10%
Varones
Segn los Censos 2011, 68.525 jvenes declaran tener ascendencia afrodescendiente: representan 2,2% del total de la poblacin, que comprende 3.142.602 habitantes15. Por otra
parte, los mismos comprenden 9,2% del total de jvenes uruguayos.
Al comparar el peso demogrfico de los jvenes en la poblacin afro y no afro (grfico 8), es
posible constatar que el mismo es mayor en los primeros con respecto a los segundos. Es
otro reflejo de una estructura ms joven comparada a la del resto de la poblacin, tal como
fue observado anteriormente.
GRFICO 8. PESO DEMOGRFICO DE LOS JVENES AFRODESCENDIENTES Y NO AFRODESCENDIENTES. AO 2011
100
80
%
60
73,1%
76,4%
26,9%
23,6%
Afrodescendientes
No afrodescendientes
40
20
0
Jvenes
No jvenes
15 El total de la poblacin sobre el que se calcularon los porcentajes del grfico 3 no considera al 3,4% de casos
por no poseer datos en las variables de ascendencia tnico-racial (vase aclaraciones metodolgicas).
22
Las diferencias demogrficas segn ascendencia tnico-racial se hacen ms visibles al observar la relacin de la poblacin joven con otros grupos de edad. El cuadro 8 muestra cmo
el peso del grupo de jvenes afrodescendientes comprendido entre los 14 y los 17 aos con
respecto al total de jvenes afrodescendientes (28,8%), no presenta diferencias significativas con el mismo indicador calculado para la poblacin no afro (27,5%).
La cantidad de nios y nias con relacin al total de jvenes afrodescendientes es de 115,7.
Este indicador refleja cmo dicha poblacin posee un peso demogrfico de poblacin infantil un tanto mayor que la poblacin no afro (Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013).
La relacin entre adultos (30 a 64 aos) y jvenes permite observar que cada 100 adultos
afrodescendientes hay 64,2 jvenes. Este valor desciende a 57,1 en el caso de la poblacin
no afrodescendiente.
En cuanto a la relacin entre adultos mayores (64 y ms aos) y jvenes (14 a 29 aos), al
considerar la poblacin no afrodescendiente, llama considerablemente la atencin la mayor cantidad de adultos mayores respecto a la poblacin no afrodescendiente. Mientras
que en el caso de las personas no afrodescendientes se observan 169,8 jvenes cada 100
adultos, en la poblacin afro esa relacin es de 331,9 a 100.
CUADRO 8. RELACIN ENTRE LOS JVENES AFRODESCENDIENTES Y OTROS GRUPOS DE EDAD.
AO 2011
INDICADOR
Proporcin del grupo de 14 a 17 aos respecto al total de jvenes (%)

Relacin de jvenes (14-29) y nios (0 -13) (por cien)
Relacin de jvenes (14-29) y adultos (30-64) (por cien)
Relacin de jvenes (14-29) y adultos mayores (ms de 65) (por cien)
AScENDENCIA
AFRO
NO AFRO
28,8
115,7
64,2
331,9
27,5
118,3
57,1
169,8
Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de los Censos 2011
El cuadro 9 y el grfico 9 muestran la cantidad y porcentaje de personas afrodescendientes

segn tramos de edad. La distribucin de la poblacin joven afrodescendiente es similar a la
distribucin de la poblacin joven para el total del pas. Las personas que tienen entre 14 y
17 aos representan el 27,5% de los jvenes afrodescendientes. Este valor asciende a 43,4%
al considerar el tramo de 18 a 24 aos y representa el 29,1% para el caso de los jvenes entre
25 y 29 aos.16
16 Es importante tener en cuenta que el mayor peso de jvenes en el tramo de 18 a 24 aos es mayor que en los
dems porque el mismo comprende ms edades posibles.
23
CUADRO 9. CANTIDAD DE PERSONAS AFRODESCENDIENTES SEGN EDAD y SEXO.

AO 2011
EDAD
0 a 13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
18 aos
19 aos
20 aos
21 aos
22 aos
23 aos
24 aos
25 aos
26 aos
27 aos
28 aos
29 aos
30 a 64 aos
65 aos y ms
Total
SEXO
VARONES
MUJERES
30.579
2.574
2.590
2.706
2.470
2.346
2.170
2.074
2.072
1.923
1.948
1.931
1.992
1.886
1.991
1.880
1.932
51.053
8.525
124.642
28.604
2.396
2.453
2.402
2.200
2.189
1.985
2.007
2.052
2.037
2.108
1.998
2.109
2.002
2.045
1.980
2.077
55.669
12.118
130.431
TOTAL
59.183
4.970
5.043
5.108
4.670
4.535
4.155
4.081
4.124
3.960
4.056
3.929
4.101
3.888
4.036
3.860
4.009
106.722
20.643
255.073
GRFICO 9. DISTRIBUCIN DE JVENES AFRODESCENDIENTES POR TRAMOS DE EDAD.

AO 2011
28,9%
29,0%
42,1%
De 14 a 17 aos
De 18 a 24 aos
De 25 a 29 aos
Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, en base a Censos 2011, INE
24
La relacin de feminidad para la poblacin afrodescendiente, al igual que para el resto de la

poblacin no afro, crece a medida que aumenta la edad, acentundose dicho crecimiento a
partir de los 65 aos. Al analizar el indicador por departamentos, no se encuentran diferencias significativas al comparar los resultados: oscilando entre 89 y 103 mujeres por cada 100
hombres. Los departamentos que presentan valores ms altos son: Montevideo, Artigas,
Cerro Largo, Salto y Treinta y Tres.
GRFICO 10. RELACIN DE FEMINIDAD PARA PERSONAS AFRODESCENDIENTES Y NO AFRODESCENDIENTES
SEGN TRAMOS DE EDAD. AO 2011
Relacin de feminidad
250
200
150
100
50
0
0a3
4 a 13
14 a 18
19 a 24
25 a 29
30 a 45
Afro
46 a 64
No Afro
65 a 74
75 a 79
80 y
ms aos
El mapa 6 presenta los porcentajes de jvenes afrodescendientes en el total de jvenes

por departamento. Artigas y Rivera son los departamentos con valores ms altos de este
indicador. Esta concentracin de la poblacin en los departamentos fronterizos con Brasil,
responde a patrones histricos de poblamiento del pas y a los intercambios migratorios
con los pases vecinos (Cabella, Nathan y Tenembaum, 2013).
25
MAPA 6. PORCENTAJE DE JVENES AFRODESCENDIENTES SOBRE EL TOTAL DE JVENES POR DEPARTAMENTO.

AO 2011
Segn el Censo de Poblacin, para el ao 2011, dentro de las personas jvenes que residen
en Montevideo: 10,2% se consideran afrodescendientes; la distribucin al interior del departamento presenta marcadas diferencias territoriales. La mayor proporcin de jvenes se
concentra en las zonas ubicadas en la periferia de la ciudad, no encontrndose diferencias
por sexo al interior de las mismas (mapa 7).
Con base en estimaciones realizadas a partir de la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada
2006 (ENHA, 2006) y a criterios de estratificacin elaborados por el INE se destaca la importante proporcin de afrodescendientes que residen en el estrato que abarca las zonas ms
pobres de Montevideo con relacin a la poblacin blanca. De acuerdo a estos datos, casi
tres cuartas partes de esta poblacin se concentran en los estratos bajos y medios bajos,
mientras que la poblacin blanca se aglomera en mayor proporcin en los estratos altos y
medios altos que abarcan las zonas costeras y cntricas de Montevideo (Bucheli y Cabella,
2006).
La proporcin de jvenes afrodescendientes, al igual que sucede con la poblacin general,
representan menos del 5,0% de la poblacin en los barrios costeros. As, conforman: 1,7%
de los jvenes que residen en Carrasco, 2,1% de los residentes en Punta Gorda, 4,1% de los
residentes de Malvn, 2,2% de quienes viven en Pocitos y 1,9% de los residentes de Punta
Carretas, siendo estos los barrios habitados por la poblacin de ingresos medios y altos.
26
Contrariamente, los jvenes afrodescendientes se concentran en algunos barrios ubicados

en el ncleo de la pobreza de la capital (Casavalle, Casab, Punta Rieles, La Paloma, Nuevo
Pars y Pajas Blancas, entre otros).
Finalmente, cabe destacar que la poblacin con al menos una NBI se concentra en mayor
medida en los barrios de Montevideo en donde, a su vez, la poblacin de personas afrodescendientes es superior a la media departamental (Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013).
MAPA 7. PORCENTAJE DE JVENES AFRODESCENDIENTES SOBRE EL TOTAL DE JVENES
POR BARRIOs de montevideo. AO 2011
27
Desigualdades en el mercado laboral

y autonoma econmica
En el presente captulo se analizan las variables relacionadas al mercado de trabajo para

estudiar la situacin laboral de las personas jvenes. Para ello, adems de los datos censales,
se utilizaron los provenientes de la Encuesta Continua de Hogares 2011 (ECH, 2011) con el
objetivo de complementar la informacin.17
El captulo se organiza de la siguiente manera: en el primer apartado se caracteriza muy
brevemente a la poblacin. En el segundo se hace un anlisis de la oferta de trabajo, estudiando particularmente la tasa de actividad segn distintas variables. En el tercer y cuarto
apartados se procede de manera similar, estudiando la demanda de trabajo y los posibles
desequilibrios (tasa de empleo y tasa de desempleo). En el quinto apartado se estudian
otras variables para analizar ms profundamente la situacin en el mercado laboral.
Poblacin por edades

Como se describe en el captulo anterior, las personas entre 14 y 29 aos representan 23,9%
de la poblacin total, siendo los del grupo etario de 14 a 17 aos, 6,6%, los del grupo de
18 a 24 aos, 10,4% y los de 25 a 29 aos, 6,9%. Por otra parte, las personas de 30 o ms
aos representan el 55,9% de la poblacin, mientras que las personas menores de 14 aos
constituyen el 20,2%. De esta manera se puede decir que la poblacin en edad de trabajar18
representa el 79,8% de la poblacin total de Uruguay.
17 Se debe tener presente que al momento de realizar este trabajo, los datos censales sobre rama de actividad,
categora de ocupacin no estaban an procesados. Adems, cuestiones como la informalidad y aspectos relacionados con variables de ingresos fueron tomados de la ECH 2011, ya que el censo no los aborda.
18 En Uruguay se define a la poblacin en edad de trabajar a todas las personas con 14 aos o ms.
29
CUADRO 10. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR TRAMO DE EDAD. AO 2011

TRAMOS DE EDAD
FRECUENCIA
Menores 14 aos
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 y ms aos
Total
PORCENTAJE
656.386
214.013
337.334
225.757
1.818.164
3.251.654
20,2
6,6
10,4
6,9
55,9
100
Fuente: MTSS a partir de Censos 2011
CUADRO 11. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN EDAD DE TRABAJAR. AO 2011

POBLACIN
Poblacin No en edad de trabajar

Poblacin en edad de trabajar
Total
CANTIDAD
PORCENTAJE
656.386
2.595.268
3.251.654
20,2
79,8
100
Tasas de actividad
La tasa de actividad mide la proporcin de la poblacin en edad de trabajar que est trabajando o buscando empleo activamente. En otras palabras, se trata del porcentaje de la
poblacin en edad de trabajar que se encuentra activamente participando en el mercado
de trabajo, ya sea que estn ocupados o desocupados. A esta poblacin se la denomina
poblacin econmicamente activa.
De acuerdo a los Censos 2011, la tasa de actividad para el total del pas es 60,6%. Tomando en
cuenta la desagregacin de la informacin por sexo, se observa que de los varones en edad de
trabajar, 70,4% son activos, mientras que de las mujeres en edad de trabajar, 51,8% son activas.
CUADRO 12. TASA DE ACTIVIDAD GENERAL Y POR SEXO (%). AO 2011
GENERAL
TASA DE ACTIVIDAD
VARONES
MUJERES
60,6
70,4
51,8
Si se analiza este indicador por tramo de edad, se observa que de las personas entre 14 y 17
aos, el 13,4% son activos, mientras que de las personas entre 18 y 24 aos lo son el 68,1%.
Entre el grupo de edad de 25 a 29 aos, el porcentaje de activos es an mayor: 83,7%. Para
las edades de 30 o ms aos, la proporcin de activos disminuye a 61,9%. Por lo tanto, entre las personas jvenes la tasa de actividad muestra un comportamiento creciente con la
edad, presentando un importante salto entre el primer tramo etario y el segundo, lo cual
podra asociarse a que las personas ms jvenes prefieren dedicar esos aos al estudio y a
medida que crecen en edad se van volcando hacia el mercado de trabajo.
30
La menor tasa de actividad en estos jvenes no debe leerse necesariamente como algo
negativo. La situacin deseable es que los ms jvenes se dediquen a estudiar y luego se
inserten al mercado laboral en empleos de calidad. Por el contrario, elevadas tasas de actividad podran implicar que los ms jvenes, por razones de necesidad, se insertan de forma
temprana al mercado laboral en empleos de mala calidad y abandonan los estudios (Lijtenstein y Brunini, 2011).
CUADRO 13. TASA DE ACTIVIDAD GENERAL Y POR SEXO SEGN TRAMO DE EDAD (%). AO 2011
TRAMO DE EDAD
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 y ms aos
Total
VARONES
MUJERES
TOTAL
18,0
76,7
91,3
73,2
70,4
8,7
59,5
76,2
52,3
51,8
13,4
68,1
83,7
61,9
60,6
Si adems se toma en cuenta la distribucin por sexo, se observa que de los varones entre
14 y 17 aos,18,0% son activos, mientras que para las mujeres del mismo grupo etario la
tasa de actividad es solamente 8,7%. Considerando a las personas entre 18 y 24 aos, el
76,7% de los varones son activos y para las mujeres ese valor es de 59,5%. Entre el grupo
de los varones de 25 a 29 aos sigue creciendo la proporcin de activos llegando a 91,3%;
las mujeres tambin aumentan su participacin en el mercado laboral, siendo la tasa de
actividad para este grupo 76,2%. En las edades de 30 o ms aos la proporcin de varones
activos disminuye a 73,2%, mientras que para las mujeres la tasa de actividad es de 52,3%.
Se advierte entonces, cmo los varones presentan una tasa de actividad ms elevada que
las mujeres en todos los tramos etarios. Aunque la brecha es creciente con la edad, tomando los dos extremos se observa que entre las personas de 30 o ms aos la diferencia es de
20,9 puntos porcentuales, mientras que entre los jvenes de 14 a 17 aos la diferencia es de
9,3 puntos porcentuales.
Una de las explicaciones de las diferencias en el comportamiento en el mercado laboral
entre varones y mujeres se asocia al patrn reproductivo y a los roles tradicionales de gnero. La asignacin de una mayor responsabilidad a las mujeres en las tareas domsticas
y de cuidado explica en parte su menor predisposicin a ingresar en el mercado laboral a
determinadas edades en comparacin con los varones (Sistema de Informacin de Gnero,
Inmujeres-MIDES, 2011).
Al considerar la informacin comparando interior del pas y Montevideo no se observan, a
nivel general, diferencias significativas: la tasa de actividad en ambos casos es de alrededor
del 60%. Las personas menores de 25 aos del interior presentan tasas de actividad mayores en comparacin con los jvenes de Montevideo, aunque para los que tienen entre 25 y
29 aos la tasa de actividad es levemente superior en la capital.
31
GRFICO 11. TASA DE ACTIVIDAD POR ZONA GEOGRFICA SEGN TRAMO DE EDAD. AO 2011
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
14 a 17
18 a 24
Interior
25 a 29
30 o ms aos
Montevideo
Si se desglosa a nivel departamental, se observa que las tasas de actividad presentan registros ms altos para los departamentos del sur del pas (Maldonado, Canelones, Colonia,
Flores, San Jos y Montevideo presentan tasas superiores a 60%), mientras que para los
departamentos del norte las tasas son ms bajas, con valores inferiores al 58%.
MAPA 8. TASAS DE ACTIVIDAD POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
32
Analizando las tasas de actividad por tramo de edad, se aprecia que para los jvenes de
14 a 17 aos, si bien en general las tasas son bajas, los mayores registros se observan en
el sur del pas, excepto en la capital, que de hecho presenta el registro ms bajo (10,5%).
Esto probablemente est vinculado a la permanencia de los jvenes de la capital en el sistema educativo. Para las personas de 18 a 24 aos sucede algo similar: las mayores tasas
de actividad se registran en los departamentos del sur con excepcin de Montevideo, en
tanto que las menores tasas se registran en los departamentos del norte (Artigas 58,9%,
Paysand 63,7%, Salto 63,8%, y Rivera 64,3%).
MAPA 9. TASAS DE ACTIVIDAD DE JVENES ENTRE 14 Y 17 AOS POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
33
Finalmente, para los jvenes entre 25 y 29 aos la situacin en la capital se invierte: Montevideo es uno de los departamentos que se encuentra en el grupo de mayores tasas de actividad,
unindose a los dems departamentos de la zona sur del pas. Por otra parte, las personas
entre 25 y 29 aos de los departamentos del oeste presentan tasas de actividad entre 80% y
83%, ubicndose en el grupo intermedio, en tanto que los departamentos limtrofes con Brasil
presentan las menores tasas de actividad, ubicndose por debajo de 78%.
34
Si se analiza desagregado por sexo, se observa que para los varones de 14 a 17 aos, la tasa
de actividad presenta el valor superior en Colonia (25,3%), mientras que el valor ms bajo
se registra en Montevideo (13,2%). Esto se repite para los varones entre 18 y 24 aos: la tasa
de actividad ms alta la vuelve a registrar Colonia con 86,2%, y Montevideo registra la ms
baja con 71,1%. Para los del grupo de edad entre 25 y 29 aos, San Jos es el departamento
que presenta la tasa ms baja de actividad (88,9%), seguido de Montevideo (89,1%), mientras que Colonia sigue presentando la ms alta (95,2%). Finalmente, para los varones de
30 o ms aos, el departamento que presenta la tasa de actividad ms alta es Maldonado
(78,8%) y el que presenta la menor tasa es Rocha (70,7%).
Se concluye entonces que Montevideo es el departamento en donde los jvenes presentan
menores tasas de actividad, en tanto que Colonia presenta las tasas de actividad ms altas.
35
CUADRO 14. TASAS DE ACTIVIDAD PARA LOS VARONES POR TRAMO DE EDAD
SEGN DEPARTAMENTO (%). AO 2011
DEPARTAMENTO
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
14 A 17 AOS
18 A 24 AOS
25 A 29 AOS
30 Y MS AOS
13,2
19,6
19,4
21,5
25,3
19,7
23,4
22,9
19,6
21,5
16,8
18,6
20,7
20,2
21,9
23,0
21,7
18,1
17,2
71,1
74,9
81,6
81,4
86,2
79,6
83,6
81,7
82,3
82,4
75,7
80,8
78,6
80,0
78,3
81,6
81,5
79,6
80,4
89,1
90,7
93,6
94,0
95,2
92,7
93,5
95,0
94,4
93,1
92,4
93,1
91,6
90,3
92,1
88,9
93,8
92,9
92,8
72,3
74,3
74,7
72,3
72,9
70,8
74,8
72,8
71,7
78,8
72,2
74,9
74,4
70,7
74,0
71,9
74,4
72,4
72,3
Para las mujeres de 14 a 17 aos, la tasa de actividad presenta el valor superior en el departamento de Maldonado (13,8%), mientras que el valor ms bajo se registra en Artigas (5,7%).
Las mujeres de Artigas entre 18 y 24 aos de edad tambin registran la tasa de actividad
ms baja (42,7%), mientras que el registro ms alto se observa en Colonia (67,6%). Para las
mujeres entre 25 y 29 aos, Artigas sigue siendo el departamento que presenta la tasa ms
baja de actividad (60,4%), mientras que Montevideo presenta la ms alta (81,6%). Finalmente, para las mujeres de 30 o ms aos, el departamento que presenta la tasa de actividad
ms alta es Maldonado (57,2%) y el que presenta la tasa ms baja es Cerro Largo (46,5%).
Artigas es entonces el departamento donde las mujeres jvenes participan menos en el
mercado laboral en comparacin con los otros departamentos. Por otra parte, sucede algo
particular en la capital para el tramo etario de 25 a 29 aos de edad, mientras los varones
presentan la segunda tasa de actividad ms baja (despus de San Jos), las mujeres presentan la tasa de actividad ms alta en este departamento.
36
CUADRO 15. TASAS DE ACTIVIDAD PARA LAS MUJERES POR TRAMO DE EDAD
DEPARTAMENTO
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
14 A 17 AOS
18 A 24 AOS
25 A 29 AOS
30 Y MS AOS
7,8
5,7
9,1
8,3
12,1
8,2
7,7
9,0
8,5
13,8
6,4
8,4
8,5
10,2
8,1
11,9
8,5
7,7
6,7
61,7
42,7
64,1
51,7
67,6
50,2
59,5
53,5
58,4
64,6
50,8
56,1
49,9
54,8
49,5
64,7
55,6
51,2
51,6
81,6
60,4
76,9
63,5
79,6
67,6
74,9
75,1
74,7
76,6
68,5
68,4
64,8
65,3
66,1
76,5
71,9
65,3
66,7
54,1
46,9
53,9
46,5
51,8
48,0
52,8
49,7
49,7
57,2
48,2
50,1
47,7
46,8
49,1
52,0
49,4
47,3
47,5
Analizando ahora en particular lo que ocurre en la capital, se presentan a continuacin las

tasas de actividad en Montevideo segn barrio.
MAPA 12. TASAS DE ACTIVIDAD POR BARRIOS de montevideo (%). AO 2011
37
La tasa de actividad presenta los valores ms altos en los barrios Ciudad Vieja (71,8%), Palermo (69,0%) y Cordn (68,2%). Mientras que las tasas ms bajas se ubican en Casab, Pajas
Blancas (44,9%), Villa Garca, Manga (45,3) y La Paloma-Tomkinson (47,8%).
Para las personas entre 14 y 17 aos de edad, la tasa de actividad presenta los valores superiores en los barrios de Baados de Carrasco (15,8%), Nuevo Pars (15,6%) y Paso de la Arena
(15,2%), mientras que las tasas inferiores se registran en Carrasco (1,1%) y Punta Carretas
(1,9%). Se constata que en los barrios con menor poder adquisitivo las tasas de actividad de
los adolescentes son claramente mayores; esto podra estar relacionado con la necesidad
de esos jvenes de complementar los ingresos de sus hogares y por lo tanto dirigirse hacia
el mercado de trabajo. Por el contrario, los jvenes de los barrios de mayor poder adquisitivo, como Carrasco o Punta Carretas, no tendran la necesidad de obtener ingresos del
mercado laboral y por ello, las tasas de actividad para ese tramo de edad son muy bajas.
Para el grupo etario de 18 a 24 aos, los valores ms altos de la tasa de actividad se registran
en Las Canteras (77,6%), Ciudad Vieja (77,3%) y La Teja (77,2%) mientras que los registros
ms bajos se dan en los barrios: Carrasco (45,9%), Paso de la Arena (50,0%), Casab, Pajas
Blancas (51,6%) y Villa Garca, Manga (52,9%). Es razonable suponer que para este grupo
de edad, las razones de las bajas tasas de actividad en Carrasco son diferentes a las que se
registran en los otros barrios con menor poder adquisitivo. En el primer caso, es probable
que estos jvenes sean an dependientes, situacin que facilita mantenerse en el sistema
educativo y no formar parte del mercado laboral. El segundo caso podra estar asociado a la
tasa de actividad de las mujeres con hijos, que en los barrios con menor poder adquisitivo
dicha proporcin es mayor, y por lo tanto, una de las razones de las bajas tasas de actividad,
podra asociarse a que las mujeres se dediquen al cuidado de sus nios y no participan en
el mercado laboral.
Para quienes tienen entre 25 y 29 aos, Jacinto Vera y Barrio Sur, con 94,8%, son los barrios
que presentan la tasa ms alta de actividad, mientras que Paso de la Arena (52,2%), Villa
Garca, Manga (56,4%) y Casab, Pajas Blancas (58,0%) presentan la ms baja.
Para las personas de 30 o ms aos, los barrios que registran las ms altas tasas de actividad
son Cuidad Vieja (71,5%), Carrasco Norte (70,2%) y Parque Rod (69,5%), mientras que los
que presentan las menores tasas son Casab, Pajas Blancas (47,4%) y Villa Garca, Manga
(48,2%). Por lo tanto, estos ltimos barrios presentan las menores tasas de actividad para las
personas de 18 aos en adelante.
Tomando en cuenta la ascendencia tnico-racial de las personas y haciendo el corte por
edad, se aprecia que para las personas afrodescendientes de 14 a 17 aos, la tasa de actividad es de 18,0%, mientras que para los no afrodescendientes es de 13,3%, para las personas
afros entre 18 y 24 aos de edad, la tasa de actividad es de 74,3% y para los no afros es de
69,7%. Para los que tienen entre 25 a 29 aos las cifras se ubican en 84,1% y 86,2% respectivamente. Finalmente, en las personas afros de 30 aos y ms la tasa de actividad se ubica
en 69,7%, mientras que para los no afros en 63,0%.
38
GRFICO 12. TASAS DE ACTIVIDAD POR ASCENDENCIA tnico-racial

SEGN TRAMOS DE EDAD (%). AO 2011
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
14 a 17
18 a 24
Afro
25 a 29
30 o ms aos
No afro
Una variable muy importante a tener en cuenta, ya que est fuertemente vinculada con el
mercado laboral, es el nivel educativo de las personas. El capital humano, visto como los
recursos humanos de una economa, impacta en el nivel de actividad por medio tanto de su
dotacin como de su productividad, por lo que se vuelve un componente esencial en busca
de lograr una expansin sostenible en el largo plazo.
Tradicionalmente, para medir el capital humano se consideran dos componentes: uno
cuantitativo, que refiere a la cantidad de personas aptas para trabajar en una economa y
uno cualitativo, vinculado con los conocimientos, habilidades y destrezas de esas personas,
todo lo cual afecta la productividad. Este ltimo componente no es homogneo y suele medirse a travs del mximo nivel educativo de la persona, como una aproximacin razonable
(Domnguez, Regueira y Rego, 2013).
En el cuadro 16 se presenta la tasa de actividad segn nivel educativo y por sexo. All se
puede apreciar que la participacin de las personas en el mercado laboral crece con el nivel educativo. Por ejemplo, las personas cuyo mximo nivel educativo es primaria comn,
tienen una tasa de actividad de 47,6%, en tanto que las personas que alcanzan niveles terciarios de educacin tienen tasas de actividad de alrededor del 80%. Por otra parte, para
los diversos niveles educativos analizados, la tasa de actividad es mayor en los varones que
en las mujeres, aunque las brechas de estas participaciones disminuyen a medida que se
incrementa el nivel educativo. Por ejemplo, la tasa de actividad de las mujeres con primaria
comn es casi 30 puntos porcentuales inferior a la de los varones. En cambio, entre los universitarios, esa brecha es solo de 5 puntos porcentuales y prcticamente desaparece entre
las personas que tienen posgrados.
39
CUADRO 16. TASAS DE ACTIVIDAD POR SEXO SEGN NIVEL EDUCATIVO (%). AO 2011
MXIMO NIVEL EDUCATIVO
Primaria Comn
Primaria Especial
Ciclo Bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica
Magisterio
Terciario no universitario
Universitario
Posgrado
Nunca asisiti
VARONES
62,9
28,4
71,5
74,7
81,1
78,8
84,2
81,1
89,0
30,1
TASA DE ACTIVIDAD
MUJERES
33,3
12,9
49,3
60,4
64,3
67,1
79,8
76,1
88,5
10,6
TOTAL
47,6
21,8
60,9
66,7
73,8
68,7
81,9
78,3
88,7
18,9
Tomando en cuenta la edad, se observa algo llamativo para el grupo entre 18 y 24 aos, ya
que las tasas de actividad de las personas con niveles terciarios son inferiores a las tasas de
actividad de las personas con niveles secundarios. Sin embargo, la explicacin podra estar
asociada a la compatibilizacin de tiempos entre estudio y trabajo. Las personas con niveles
terciarios con el objetivo de prolongar sus estudios pueden decidir integrarse en menor medida al mercado de trabajo. En tanto que las personas con niveles secundarios de estudio
podran considerar que a dicha edad la opcin estudio ya no sea tan atractiva y, por lo tanto,
vuelquen sus fuerzas al mercado laboral.
En cambio, para quienes se encuentran entre los 25 a 29 aos, las tasas de actividad de las
personas con niveles terciarios superan a las tasas de actividad de las personas con niveles
secundarios, lo que podra ser indicio de que a esa edad ya culminaron sus estudios y por
lo tanto, se orientan hacia el mercado laboral. Para las personas de 30 y ms aos, las tasas
de actividad disminuyen, aunque siguen siendo mayores para quienes poseen niveles educativos terciarios (excepto Magisterio), en comparacin con las tasas de las personas con
menores niveles educativos.
CUADRO 17. TASAS DE ACTIVIDAD POR TRAMO DE EDAD SEGN NIVEL EDUCATIVO (%). AO 2011
Primaria Comn
Primaria Especial
Ciclo Bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica
Magisterio
Universitario
Posgrado
Nunca asisiti
14 a 17 AOS
29,6
7,4
12,5
9,1
23,1
0,0
18,9
0,0
0,0
10,2
18 a 24 AOS
67,0
25,7
75,3
70,5
77,0
55,9
72,3
54,7
90,7
30,2
25 a 29 AOS
40
71,7
25,5
81,6
88,6
90,8
90,7
94,6
90,8
95,9
40,1
30 Y MS AOS
45,5
24,6
69,9
73,2
73,9
67,5
82,1
82,4
88,1
18,3
Para culminar con el anlisis del lado de la oferta de trabajo, resulta til estudiar las tasas de
actividad de las mujeres en edad reproductiva, para ver cmo influye la cantidad de nios
menores de 12 aos en el hogar en la posibilidad que tienen las mujeres para ofrecerse al
mercado laboral.
El cuadro 18 muestra que para las personas jvenes (entre 14 y 29 aos), la tasa de actividad
de las mujeres decrece a medida que aumenta el nmero de nios menores de 12 aos en
el hogar. Por ejemplo, para las mujeres que no tienen nios, dicha tasa es 53,7%, mientras
que para las mujeres con tres o ms nios menores de 12 aos, la tasa apenas supera el 40%.
No sucede lo mismo con los varones, donde la tasa de actividad registra valores similares,
independientemente si en el hogar no hay nios o si hay uno o dos. En cambio, se registra
una baja significativa en la tasa de actividad de los varones cuando en el hogar hay tres o
ms nios menores de 12 aos.
CUADRO 18. TASAS DE ACTIVIDAD DE LAS PERSONAS JVENES POR CANTIDAD DE NIOS
MENORES DE 12 AOS EN EL HOGAR SEGN SEXO (%). AO 2011
SEXO
Varones
Mujeres
0 NIO
1 NIO
2 NIOS
3 y MS NIOS
65,2
53,7
64,0
50,1
65,3
46,3
58,0
40,4
Si se analizan los mismos datos pero para las personas adultas en edad reproductiva (entre 30
y 49 aos) se advierte que para las mujeres ocurre algo similar a lo que ocurra con las jvenes:
la tasa de actividad decrece a medida que aumenta el nmero de nios menores de 12 aos
en el hogar. Las mujeres que no tienen nios presentan una tasa de actividad de 81,0%, mientras que las mujeres que tienen tres o ms nios presentan una tasa de actividad de 59,9%.
Para los varones la tasa de actividad es levemente mayor en aquellos que tienen uno o dos
nios, en comparacin con aquellos que no tienen nios o que tienen ms de dos.
CUADRO 19. TASAS DE ACTIVIDAD DE LAS PERSONAS ENTRE 30 Y 49 AOS DE EDAD POR CANTIDAD DE NIOS
MENORES DE 12 AOS EN EL HOGAR SEGN SEXO (%). AO 2011
SEXO
Varones
Mujeres
0 NIO
1 NIO
2 NIOS
3 y MS NIOS
91,8
81,0
95,7
77,4
95,3
72,9
89,1
59,9
Algo importante a resaltar: tanto varones como mujeres de 30 a 49 aos tienen tasas de
actividad ms elevadas que las personas de 14 a 29 aos, y dicha diferencia es bastante
notoria para ambos sexos. No obstante, la presencia de nios parece influir de la misma
manera independientemente de la edad, se observa para las mujeres una relacin inversa
entre tasa de actividad y cantidad de nios, en tanto que para los varones no parecera haber una relacin muy fuerte.
41
Tasa de empleo
La tasa de empleo indica la cantidad de personas en edad de trabajar que se encuentran efectivamente ocupadas. Se utiliza comnmente para cuantificar la demanda efectiva de puestos
de trabajo que tiene el pas, bajo el supuesto de que dada una determinada tasa de desempleo
positiva toda la demanda es satisfecha por la oferta. No obstante, se debe tener presente que
en pases con tasas de desempleo muy bajas, este supuesto comienza a perder fuerza, ya que
aun con tasas de desempleo positivas, si estas son muy bajas, pueden ocurrir desajustes entre
oferta y demanda que provoquen insuficiencia de la oferta en algunos sectores (por ejemplo
los de alta calificacin) por lo cual, la tasa de empleo no sera un claro reflejo de la demanda
de trabajo. Esta salvedad debe tenerse presente, especialmente en el contexto uruguayo en
el ao 2011, con altas tasas de empleo y muy bajas tasas de desempleo a nivel general y especialmente en algunos sectores (Araya, Brunini y Lavalleja, 2013). Un estudio realizado por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) (2012) entre empresas que presentaron proyectos a la Ley de Inversiones hall como resultado que el 12% de las empresas no encontr
en el ao 2011 todo el personal que haba demandado. Las empresas presentan dificultades
para obtener personal con el perfil adecuado al salario ofrecido. Esta mayor dificultad tiene
su correlato en mayores tiempos para reclutar personal, contratacin de personal sin cumplir
100% con el perfil, mayor rotacin y generacin de puestos vacantes (Brunini, 2012).
La tasa de empleo se calcula como el porcentaje de la poblacin en edad de trabajar que se
encuentra trabajando efectivamente. Los ocupados en Uruguay son casi 1 milln y medio de
personas, por lo que la tasa de empleo se ubica en un 56,8% de la poblacin en edad de trabajar.
Si se desagrega la informacin en funcin del sexo, se comprueba que de los varones en
edad de trabajar, 67,3% se encuentran ocupados, mientras que de las mujeres en edad de
trabajar, 47,3% son ocupadas.
CUADRO 20. TASA DE EMPLEO DE LA POBLACIN A NIVEL GENERAL Y POR SEXO (%). AO 2011
AMBOS SEXOS
TASA DE EMPLEO
VARONES
56,8
67,3
MUJERES
47,3
Tomando en cuenta la distribucin por edad: 9,7% de las personas entre 14 y 17 aos son
ocupadas,19 mientras que de las personas entre 18 y 24 aos son ocupadas 57,8%. Entre
quienes tienen entre 25 y 29 aos la proporcin de ocupados asciende a 77,9%. En las edades de 30 y ms aos, la tasa de empleo disminuye a 59,5%.
19 Se debe tener presente que si bien la tasa de empleo se calcula sobre la poblacin en edad de trabajar definida
por el INE como toda poblacin de 14 o ms aos, en Uruguay se permite trabajar a partir de los 15 aos. Adems para los menores de 18 aos se debe tramitar un permiso del Instituto del Nio y del Adolescente (INAU).
42
GRFICO 13. TASAS DE EMPLEO POR TRAMO DE EDAD (%). AO 2011

80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
14 a 17
18 a 24
25 a 29
30 o ms aos
Por lo tanto, se observa un comportamiento creciente en la tasa de empleo con la edad. Incluso si se desglosa la poblacin adulta, se observa que para las personas entre 30 y 45 aos la
tasa de empleo es 81,6%, para luego s descender a 69,1% entre las personas de 46 a 64 aos.
Entre los varones de 14 a 17 aos, el 13,9% son ocupados, mientras que las mujeres ocupadas
en ese tramo etario son el 5,3% (menos de la mitad en comparacin con la de los varones). Para
el grupo entre 18 y 24 aos se observa que 68,1% de los varones son ocupados, en cambio para
las mujeres la tasa de empleo es de 47,4%. Entre el grupo de los varones de 25 a 29 aos la proporcin de ocupados sigue creciendo y se ubica en 87,4%, lo mismo sucede para las mujeres
donde la tasa de empleo de este grupo se ubica en 68,7%. En las edades de 30 y ms aos, la
tasa de empleo se ubica en 71,5% para los varones, mientras que la de las mujeres en 49,3%.
GRFICO 14. TASAS DE EMPLEO POR TRAMOS DE EDAD SEGN SEXO (%). AO 2011
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
14 a 17
18 a 24
Varones
25 a 29
30 o ms aos
Mujeres
43
Los varones presentan tasas de empleo ms elevadas que las mujeres en todos los tramos
etarios, incluso se aprecia que las brechas son bastantes amplias (aunque es mayor dentro
de la poblacin adulta de 30 aos o ms, en comparacin con la poblacin joven).
Al analizar las cifras de la poblacin joven, la mayor brecha de gnero se registra entre los
jvenes de 18 a 24 aos, en donde la diferencia en las tasas de empleo es de 20,7 puntos
porcentuales.
Si se toma en cuenta la divisin por zona geogrfica, no se observan diferencias a nivel
general entre Montevideo e interior (la tasa de empleo para el interior del pas es 56,5%,
mientras que para Montevideo es 57,2%).
Entre montevideanos de 14 a 17 aos, la tasa de empleo es 6,8%, mientras que para los del
interior la tasa es mayor: 11,2%. Para el grupo de edades de 18 a 24 aos, los jvenes de la
capital tienen una tasa de empleo de 55,2%, mientras que en el interior esta tasa asciende a
59,7%. Para el tramo de edad siguiente (25 a 29 aos) esta tasa aumenta a un 79,4% para los
montevideanos y se ubica en 76,8% para los del interior. Finalmente para las personas que
tienen 30 aos y ms, la tasa de empleo en Montevideo se ubica en 59,6% y en el interior
se ubica en 59,5%.
GRFICO 15. TASAS DE EMPLEO POR TRAMOS DE EDAD SEGN ZONA GEOGRFICA (%). AO 2011
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
14 a 17
18 a 24
Montevideo
25 a 29
30 o ms aos
Interior
Por lo tanto, se advierte cmo los menores de 25 aos del interior presentan tasas de empleo ms altas en comparacin con los de Montevideo. La diferencia es de 4,4 puntos porcentuales entre las personas de 14 a 17 aos y de 4,5 puntos entre los de 18 a 24 aos. Sin
embargo, dicha brecha se reduce para las personas de mayor edad.
Dado que la tasa de empleo muestra un comportamiento creciente con la edad (salvo para
el ltimo tramo lo cual es coherente por construccin del indicador) y que las brechas pa-
44
recen ser significativas cuando se analiza por sexo pero no por zona geogrfica, se podra
concluir que la poblacin joven presenta desventajas para encontrar empleo, en comparacin con la poblacin adulta y que este fenmeno afecta en mayor medida a las mujeres, lo
que a la vez parece ser independiente de la zona geogrfica del pas.
Para analizar ms a fondo la situacin del interior del pas se presentan los datos de la tasa
de empleo por departamento. En el mapa siguiente se aprecia que los departamentos del
sur presentan las tasas ms elevadas (Maldonado 62%, Colonia 60% y Flores 59%), mientras
que los departamentos del noreste presentan las tasas ms bajas (Artigas 52%, Treinta y
Tres, Cerro Largo y Tacuaremb con un 53%).
MAPA 13. TASAS DE EMPLEO POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
Tomando en cuenta el corte por edad se aprecia que para las personas de 14 a 24 aos, la
tasa de empleo por departamento se comporta de forma similar que la tasa de actividad.
Los registros ms altos se dan en los departamentos del sur y suroeste. En tanto que los
departamentos del norte, como Artigas, Paysand y Tacuaremb, se encuentran dentro del
grupo donde las personas jvenes presentan tasas de empleo bajas en comparacin con
el resto del pas. Montevideo se une a este grupo ya que su registro es el ms bajo para el
primer tramo de edad y tambin uno de los registros ms bajos para el segundo tramo.
45
MAPA 14. TASAS DE EMPLEO DE JVENES ENTRE 14 Y 17 AOS POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
46
Para las personas de 25 a 29 aos de edad, se repite lo que ocurra con las tasas de actividad.
La situacin en Montevideo se invierte y pasa a ser uno de los departamentos con tasas de
empleo altas, junto con el resto de los del sur, cuyas tasas superan o igualan el 77%. Por otra
parte, los jvenes entre 25 y 29 aos de los departamentos de la zona centro-oeste del pas
registran tasas de empleo entre 74% y 77%, ubicndose en un grupo intermedio, mientras
que en los departamentos limtrofes con Brasil se observan las tasas de empleo ms bajas,
siendo inferiores a 73%.
Desagregando la informacin por sexo se observa que para los varones jvenes (menores
de 30 aos), Colonia es el departamento que presenta mayores tasas de empleo en todos los
casos: 21,8% para los jvenes de 14 a 17 aos, 81,1% para los jvenes entre 18 y 24 y 93,1%
para los jvenes de 25 a 29 aos. Por otra parte, Montevideo es el departamento de menor
tasa de empleo tambin para todos los casos, (9,0% para los jvenes de 14 a 17 aos, 61,3%
para los jvenes de 18 a 24 aos y 84,4% para los del grupo de edad entre 25 a 29 aos). En
cambio, para los varones de 30 y ms aos, el departamento que presenta la tasa de empleo
ms alta es Maldonado (77,4%) y el que presenta la menor tasa es Durazno (69,4%); el segundo departamento con la menor tasa es Rocha (69,5%) y Montevideo es el tercer departamento
que presenta la tasa de empleo ms baja para los varones de este tramo de edad con el 70,2%.
Se debe apreciar la similitud de lo que ocurre con la tasa de actividad para los varones por
departamento. Como se mencion anteriormente, la tasa de actividad en los jvenes colo-
47
nienses es la ms alta para los menores de 30 aos, mientras que Montevideo presenta las
tasas de actividad ms bajas para los varones jvenes. Por lo tanto, se podra argumentar
a priori que en estos dos casos se produce un cierto ajuste entre oferta y demanda laboral,
es decir, en aquellos departamentos en donde la tasa de actividad es alta se observa que la
tasa de empleo tambin es alta, mientras que en aquellos departamentos donde las tasas
de actividad son bajas, las tasas de empleo tambin son bajas. Sin embargo, como se ver
ms adelante, esto no necesariamente ocurre de este modo; al analizar la tasa de desempleo (que compara las tasas de actividad y la de empleo) se ver que Montevideo tambin
presenta tasas altas de desempleo para los varones jvenes, lo que sera indicio de que si
bien las tasas de actividad son bajas, las tasas de empleo son an ms bajas, lo que genera
que el desempleo sea alto para los varones jvenes de la capital.
CUADRO 21. TASAS DE EMPLEO DE VARONES POR TRAMO DE EDAD
DEPARTAMENTO
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
14 A 18 AOS
19 A 24 AOS
25 A 29 AOS
30 Y MS AOS
9,0
16,5
15,1
17,4
21,8
16,8
20,0
18,7
14,8
15,9
14,0
14,3
16,8
16,2
18,1
18,9
17,9
14,2
13,3
61,3
68,5
72,4
73,3
81,1
73,2
77,8
74,9
74,1
76,5
68,4
71,2
71,6
73,1
70,9
73,9
75,2
71,2
70,5
84,4
88,0
89,4
90,4
93,1
90,0
91,6
91,4
91,7
90,7
88,7
88,2
88,8
87,4
89,4
86,4
90,4
89,4
89,3
70,2
73,1
72,8
70,7
71,8
69,4
73,6
71,1
70,5
77,4
70,8
72,8
72,8
69,5
72,8
70,4
72,7
71,1
70,7
Las tasas de empleo para las mujeres jvenes encuentran el valor mximo en Colonia: 8,4%
para las jvenes de 14 a 17 aos, 58,4% para las de 18 a 24 aos y 74,1% para las jvenes de
25 a 29 aos, en este ltimo caso Colonia se ubica en segundo lugar despus de Montevideo (74,6%). Por otra parte, el valor mnimo se encuentra en Artigas para todos los tramos
jvenes (3,7% para las jvenes de 14 a 17 aos, 31,7% para las de 18 a 24 aos de edad, y
51,2% para las de 25 a 29 aos). En cambio, para las mujeres de 30 y ms aos, el departamento que presenta la tasa ms alta de empleo es Maldonado (54,6%) y el que presenta la
48
menor tasa es Cerro Largo (43,3%). Artigas, tambin en este caso, sigue siendo uno de los
departamentos con las tasas de menor valor (43,6%).
CUADRO 22. TASAS DE EMPLEO DE LAS MUJERES POR TRAMO DE EDAD SEGN DEPARTAMENTO (%).
AO 2011
DEPARTAMENTO
14 A 17 AOS
18 A 24 AOS
25 A 29 AOS
30 Y MS AOS
4,4
3,7
5,6
5,2
8,4
5,8
5,7
5,2
5,5
8,2
4,1
5,1
5,6
6,3
5,4
8,3
5,5
4,8
4,3
49,4
31,7
50,0
39,7
58,4
39,7
48,8
42,9
46,8
54,5
40,8
40,5
40,1
43,5
38,7
52,3
43,6
38,0
39,3
74,6
51,2
67,7
56,3
74,1
59,4
68,5
68,0
65,9
70,9
61,4
59,1
56,8
57,3
58,5
67,9
63,8
57,3
58,7
51,2
43,6
50,3
43,3
49,7
45,1
50,4
47,1
46,8
54,6
45,4
46,5
44,8
44,0
45,8
48,7
46,9
44,1
44,0
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Se constata algo similar a lo que ocurre con las tasas de actividad para las mujeres segn
departamento. Artigas es donde las mujeres jvenes participan menos del mercado laboral
y a la vez son menos requeridas. En tanto, en Colonia ocurre lo contrario ya que es donde se
registran las mayores tasas de empleo para las mujeres jvenes. En Montevideo, las mujeres
de 25 a 29 aos son las que ms participan en el mercado laboral, en tanto que tambin
registran altas tasas de empleo en comparacin con los dems departamentos.
Analizando ahora las tasas de empleo por barrios de Montevideo, se encuentra que la tasas
de empleo ms altas se registran en los barrios Ciudad Vieja (68,1%) y Palermo (64,9%).
Mientras que las ms bajas se ubican en Casab, Pajas Blancas (40,9%), Manga y Villa Garca
(41,7%), y La Paloma, Tomkinson (42,9%).
49
MAPA 17. TASAS DE EMPLEO POR BARRIOS de montevideo (%). AO 2011
Lo mismo ocurra con las tasas de actividad, presentndose las ms bajas en los barrios
mencionados anteriormente y las mayores tasas en Ciudad Vieja, Cordn y Palermo.
Teniendo en cuenta la variable edad, en las personas entre 14 a 17 aos la tasa de empleo
presenta el valor superior en los barrios: Baados de Carrasco (10,8%), Nuevo Pars (10,6%),
Toledo Chico (10,3%) y Casavalle (10,1%), mientras que las tasas inferiores se registran en
Carrasco (0,7%), Punta Carretas (1,5%) y Punta Gorda (1,8%). Por tanto, se observa que es en
los barrios con menor poder adquisitivo donde los adolescentes participan ms del mercado de trabajo y donde tambin las tasas de empleo son ms altas. Este fenmeno probablemente est asociado a la incorporacin de dichos jvenes en trabajos precarios, que no
exigen alto nivel de calificacin y a la necesidad de ingresos de los hogares, lo cual lleva a
que estos jvenes tengan que conseguir empleo para colaborar con el hogar:
la insercin laboral temprana significa elevadas tasas de actividad pero configura el siguiente crculo vicioso: la pobreza obliga a los jvenes a trabajar, inclusive a edades muy tempranas (puede ser trabajo infantil) porque es necesario complementar los ingresos de los
hogares y/o porque no existen las oportunidades de estudiar para progresar (como sucede
en el rea rural o en reas urbanas marginales) o, si existen, estn fuera del alcance de la
economa del hogar. Adems, cuando el joven trabaja tempranamente, es casi seguro que
no ha completado una educacin que lo especialice en el trabajo y por lo tanto laborar por
remuneraciones pequeas, en situacin desventajosa para progresar (OIT, 2010: 43).
Para el grupo etario de 18 a 24 aos, los valores ms altos de la tasa de empleo se dan en
Las Canteras (66,5%) Castro, P. Castellanos (65,9%) y Ciudad Vieja (65,9%), mientras que el
porcentaje ms bajo es para los barrios: Carrasco (36,6%), Paso de la Arena (41,0%) y Casab,
Pajas Blancas (42,0%).
50
Para los jvenes entre 25 a 29 aos, Jacinto Vera (90,7%) y Atahualpa (90,2%) son los barrios
con la tasa ms alta de empleo, mientras que Paso de la Arena (47,4%) y Villa Garca, Manga
(51,2%) presentan las tasas ms bajas.
Para las personas de 30 y ms aos, los barrios que presentan las tasas ms altas son Ciudad
Vieja (69,1%), Parque Rod (67,8%), y Carrasco Norte (67,6%) y los que presentan las menores tasas son Casab, Pajas Blancas (44,8%) y Villa Garca, Manga (45,9%).
Por lo tanto, se destaca que, entre las personas jvenes, las tasas de empleo si bien son bajas
entre los adolescentes, son mayores en los barrios con menor poder adquisitivo de Montevideo, probablemente por la necesidad de volcarse hacia el mercado laboral y emplearse
(por ms que sea en trabajos precarios) que tienen estos jvenes. A medida que aumenta
la edad, se observa que las tasas de empleo en los barrios con menores recursos, si bien
crecen, no lo hacen tanto como ocurre en otros barrios de Montevideo.
Analizando la tasa de empleo segn ascendencia tnico-racial, se aprecia que para la poblacin afrodescendiente dicha tasa se ubica en 61,2% y para la poblacin no afrodescendiente en 58,0%. A su vez, teniendo en cuenta el corte segn tramo de edad se observa que para
las personas de 14 a 17 aos la tasa de empleo es 12,8% para los afrodescendientes y 9,6%
para los no afrodescendientes, mientras que entre quienes tienen de 18 a 24 aos, la tasa
de empleo es 62,0% para los afrodescendientes y 59,2% para las personas no afro. Para los
jvenes afros que tienen entre 25 y 29 aos esta tasa es 76,9% y 80,5% para los jvenes no
afro. Finalmente, para los adultos la tasa de empleo entre los afrodescendientes es 66,1% y
para los no afrodescendientes es 60,6%.
GRFICO 16. TASAS DE EMPLEO POR TRAMOS DE EDAD SEGN ASCENDENCIA TNICO-RACIAL.
AFRO / NO AFRO (%). AO 2011
90
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
14 a 17
18 a 24
Afro
25 a 29
30 y ms aos
No afro
51
Como se mencion antes, el nivel educativo de las personas es una variable de suma importancia en lo que refiere al mercado laboral y las posibilidades que tienen las personas
para poder conseguir empleo. En el cuadro 23 se aprecia que la tasa de empleo, como era
de esperar, crece con el nivel educativo.
Se observa que las personas con hasta primaria completa tienen tasas de empleo menores a
50%, para las personas con hasta secundaria completa, las tasas oscilan entre 55% y 70%, en
tanto que las personas con niveles educativos terciarios completos tienen tasas de empleo
superiores al 70% (salvo para el caso de Magisterio donde la tasa es 67%). Asimismo, los
varones presentan en todos los casos tasas de empleo superiores a las mujeres y, tal como
suceda con la tasa de actividad, las brechas son mayores cuanto menor es el nivel educativo. Para primaria comn la brecha es de ms de 30 puntos porcentuales entre varones y
mujeres; para los niveles secundarios oscila entre 15 y 25 puntos porcentuales, en tanto que
para los niveles terciarios la brecha es de menos de 10 puntos y prcticamente desaparece
para las personas que tienen posgrados.
Sin embargo, estos mejores rendimientos y desempeos de las mujeres en el sistema educativo no se traducen en mejoras en el acceso al mercado laboral. Si bien es cierto que a mayor nivel educativo alcanzado, los ingresos percibidos por trabajo se incrementan al interior
de cada uno de los sexos, para un mismo nivel educativo los ingresos percibidos (valor hora)
son menores para las mujeres. El mercado laboral no valoriza de igual forma para mujeres
y para varones los aos de escolaridad alcanzados, ni el desempeo en el sistema, considerando como indicador el tiempo dedicado para alcanzar un mismo nivel: para las mujeres
rinde menos que para los varones (Filardo, 2011).
CUADRO 23. TASAS DE EMPLEO POR SEXO SEGN NIVEL EDUCATIVO (%). AO 2011
Primaria Comn
Primaria Especial
Ciclo Bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica
Magisterio
Universitario
Posgrado
Nunca asisiti
HOMBRE
60,6
26,0
67,7
71,2
77,4
76,9
80,6
78,0
88,0
29,0
TASA DE EMPLEO
MUJER
29,7
10,3
43,0
55,3
58,5
65,7
75,0
71,9
87,3
9,70
AMBOS SEXOS
44,6
19,3
55,9
62,3
69,3
67,2
77,7
74,5
87,6
17,9
Si se toma en cuenta los tramos de edad se observa que las tasas de empleo del primer tramo
etario son muy bajas. Para el tramo de 18 a 24 aos sucede algo similar a lo que ocurra con la
tasa de actividad; en este caso las tasas de empleo de las personas con niveles terciarios son
inferiores a los registros de las personas con niveles secundarios, lo cual podra estar asociado,
52
como se mencion anteriormente, a la bsqueda de la compatibilizacin del tiempo de estudio con la vida laboral por parte de los jvenes, pero adems tambin podra estar jugando la
calidad de los empleos. Es probable que las personas jvenes con mayores niveles educativos
tengan mayores exigencias en cuanto a la aceptacin de un puesto de trabajo, no solo en lo
referido a la compatibilizacin de tiempos, sino tambin a otras cuestiones: salario, ambiente
laboral, relacin entre la actividad laboral y la carrera que estudia el joven, etctera. En cambio,
las personas jvenes con menores niveles educativos tal vez no tengan o no puedan exigir
dichas cosas, con lo cual terminaran emplendose en trabajos de menor calidad.
Tal como seala el enfoque de Durlauf (2002) (citado en Arim et al., 2010), los resultados a nivel individual estn determinados por las caractersticas socioeconmicas del grupo al cual
pertenece la persona. En este sentido, la ausencia de adultos exitosos que transformen
oportunidades educativas en mayor bienestar podra hacer que los jvenes que crecen en
barrios de menores recursos desarrollen aspiraciones laborales poco exigentes, lo que a la
vez los llevara a demandar menos oportunidades educativas (Arim et al., 2010).
Para los jvenes entre 25 y 29 aos las tasas de empleo muestran efectivamente un comportamiento creciente con el nivel educativo, siendo menor a 65% para las personas con
niveles primarios, entre 75% y 85% para las personas con niveles secundarios y mayores a
85% para las personas con niveles terciarios.
Para las personas de 30 aos y ms, sucede algo similar: las tasas de empleo muestran un
comportamiento creciente a medida que avanza el nivel educativo, siendo cercana al 80%
para los niveles terciarios (salvo Magisterio) y al 70% para los niveles secundarios.
Cabe mencionar una importante diferencia entre los polos opuestos en lo que refiere a nivel
educativo: mientras que las personas con posgrados muestran una tasa de empleo como
mnimo de 85%, las personas que nunca asistieron a un centro educativo muestran una tasa
de empleo como mximo de 35%, lo que demuestra la importancia que el mercado laboral
le otorga a la educacin y cmo esta influye al momento de conseguir un empleo.
CUADRO 24. TASAS DE EMPLEO POR TRAMO DE EDAD SEGN NIVEL EDUCATIVO (%). AO 2011
Primaria Comn
Primaria Especial
Ciclo Bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica
Magisterio
Universitario
Posgrado
Nunca asisiti
14 a 17 aos
23,5
5,6
9,0
6,2
15,5
0,0
5,4
0,0
0,0
9,0
18 a 24 aos
57,7
21,6
63,5
60,1
64,9
50,1
62,5
45,4
84,7
25,4
25 a 29 aos 30 y ms aos
65,0
21,9
75,0
83,1
84,8
88,4
90,2
85,6
93,8
34,9
43,3
22,8
66,6
70,5
71,2
66,7
79,7
80,5
87,1
17,5
53
Finalmente, se analiza la tasa de empleo de la poblacin en edad reproductiva, tal como se

hizo con la tasa de actividad, para ver cmo influye la cantidad de nios menores de 12 aos
en el hogar sobre las posibilidades de empleo de las personas.
En el cuadro 25 se aprecia que para las personas que tienen entre 14 y 29 aos, la tasa de
empleo para las mujeres disminuye a medida que aumenta el nmero de nios, llegando
a ser la brecha de 16,3 puntos porcentuales entre las que no tienen nios y las que tienen
tres y ms. En cambio, para los varones, la tasa de empleo es similar entre los que no tienen
nios y los que tienen uno o dos (aunque con una tendencia creciente), mientras que s
disminuye para los varones que tienen tres y ms nios. Claramente, se evidencian las diferencias por sexo y segn cantidad de nios. Las mujeres, a medida que tienen ms nios,
disminuyen sus tasas de empleo, lo que estara indicando dificultades para conciliar la vida
laboral con la vida familiar, mientras que los varones muestran una tasa de empleo que se
mantiene en valores similares entre los que tienen cero y dos nios, y recin muestra una
disminucin para quienes tienen tres y ms nios.
CUADRO 25. TASA DE EMPLEO DE JVENES ENTRE 14 Y 29 AOS POR CANTIDAD DE NIOS MENORES DE 12 EN EL
HOGAR SEGN SEXO (%). AO 2011
SEXO
Hombre
Mujer
0 NIO
1 NIO
2 NIOS
3 Y MS NIOS
58,6
46,1
58,8
41,4
60,4
37,0
53,0
29,8
Para quienes tienen entre 30 y 49 aos, se observa un fenmeno similar a lo que ocurra con
la poblacin ms joven. La tasa de empleo de las mujeres decrece a medida que aumenta
el nmero de nios menores de 12 aos en el hogar, siendo para las que no tienen nios de
76,8%, y 52,2% para las que tienen tres y ms nios. En cambio, para los varones se aprecia
nuevamente una tendencia creciente de la tasa de empleo hasta los que tienen dos nios
menores de 12 aos y luego cae para los que tienen tres y ms. Por ello, se concluye que
tambin para este grupo etario se verifican las desigualdades de gnero.
Algo a resaltar es que si bien la brecha en las tasas de empleo se ampla a medida que crece
el nmero de nios menores de 12 aos en el hogar, estas brechas son mayores entre las
personas de 30 a 49 aos que entre las personas jvenes.
CUADRO 26. TASA DE EMPLEO DE LAS PERSONAS ENTRE 30 Y 49 AOS POR CANTIDAD DE NIOS MENORES DE 12 EN
EL HOGAR SEGN SEXO (%). AO 2011
SEXO
Hombre
Mujer
0 NIO
1 NIO
2 NIOS
3 Y MS NIOS
89,1
76,8
94,0
72,4
93,7
67,4
87,1
52,2
54
Cabe destacar que la tasa de empleo tanto para varones como para mujeres de 30 a 49 aos con
tres y ms nios, sigue siendo ms alta que la de varones y mujeres entre 14 y 29 aos sin nios a
cargo; esto es especialmente notorio en el caso de los varones. La tasa de empleo de los varones
entre 30 y 49 aos con tres o ms nios es de 87,1%, mientras que la de los varones entre 14 y
29 aos sin nios a cargo es de 58,6%, lo que podra estar indicando que tanto el factor edad as
como la responsabilidad de tener nios a cargo vuelve necesaria la obtencin de un empleo.
Tasa de desempleo
La tasa de desempleo indica la cantidad de personas desocupadas que se encuentran buscando empleo activamente, como proporcin de la poblacin econmicamente activa. En
otras palabras, es el porcentaje de la poblacin econmicamente activa que se encuentra
desocupada (busca trabajo pero no lo consigue). Ella permite evaluar el potencial de recursos humanos que no est siendo aprovechado por el mercado laboral. La tasa de desempleo para Uruguay a nivel global se ubica en 6,3%.
CUADRO 27. TASA DE DESEMPLEO GLOBAL Y POR SEXO (%). AO 2011
TASA DE DESEMPLEO
AMBOS SEXOS
VARONES
6,3
4,4
MUJERES
8,7
De los varones econmicamente activos: 4,4% se encuentran desocupados mientras que el

indicador es 8,7% en el caso de las mujeres.
Tomando en cuenta la distribucin por tramo de edad, para las personas entre 14 y 17
aos econmicamente activas, el 27,2% son desocupadas, entre los que tienen 18 y 24 aos
los desocupados representan un 15,2%, en el grupo de edad de 25 a 29 aos la tasa de
desempleo decrece a 6,9%. Por ltimo, para las edades de 30 y ms aos, la proporcin de
desocupados disminuye a 3,9%.
Analizando la informacin en funcin del sexo, se observa que este comportamiento decreciente de la tasa de desempleo con la edad se verifica tanto para varones como para mujeres. De los varones entre 14 y 17 aos econmicamente activos, 22,7% son desocupados,
no obstante para las mujeres del mismo tramo etario la tasa de desempleo es notoriamente
mayor (38,5%). Para los varones entre 18 y 24 aos, el 11,2% son desocupados, mientras
que entre las mujeres de igual grupo etario la tasa asciende a 20,3%. Entre el grupo de los
varones de 25 a 29 aos, sigue decreciendo la proporcin de desocupados a 4,3%, en tanto
que para las mujeres se ubica en 9,9%. En las edades de 30 y ms aos, el desempleo para
los varones no parecera ser un problema: la proporcin de desocupados se ubica en 2,4%,
mientras que para las mujeres de dicho tramo etario, la tasa de desempleo es de 5,7%.
55
Los varones registran tasas de desempleo ms bajas que las mujeres para todos los tramos
de edad, pero adems la brecha de gnero va decreciendo con la edad, por lo que dentro de
la poblacin joven las diferencias por sexo en el desempleo suelen ser amplias, y tanto ms
grandes cuanto ms joven es la poblacin.
GRFICO 17. TASAS DE DESEMPLEO POR TRAMO DE EDAD SEGN SEXO (%). AO 2011
40
35
30
25
% 20
15
10
5
0
14 a 17
18 a 24
25 a 29
Mujeres
30 o ms aos
Varones
Si se toma en cuenta la desagregacin por rea geogrfica, se observa que la tasa de

desempleo para el interior del pas es de 6,1%, mientras que para Montevideo se ubica
en 6,7%.
CUADRO 28. TASAS DE DESEMPLEO POR ZONA GEOGRFICA (%).
AO 2011
AMBAS ZONAS
TASA DE DESEMPLEO
INTERIOR
6,3
6,1
MONTEVIDEO
6,7
Tomando en cuenta los tramos de edad, se observa que la tasa de desempleo entre los jvenes montevideanos de 14 a 17 aos es 35,9%, mientras que para los jvenes del interior
esta tasa es de 24,8%. Para el tramo de edad siguiente (18 a 24 aos) las personas de Montevideo presentan una tasa de desempleo de 16,8%, mientras que para los jvenes del interior
es de 14,0%. Para las personas entre 25 y 29 aos de edad las tasas de desempleo son muy
similares entre ambas regiones (6,9% para Montevideo y 6,8% para el interior). Finalmente,
esta similitud se repite para las personas mayores de 29 aos: la tasa de desempleo es para
los montevideanos 4,0% y para los del interior 3,8%.
56
GRFICO 18. TASA DE DESEMPLEO POR TRAMO DE EDAD SEGN ZONA GEOGRFICA (%).
AO 2011
40
35
30
%
25
20
15
10
5
0
14 a 17 aos
18 a 24 aos
Montevideo
25 a 29 aos
30 o ms aos
Interior
Se observa cmo las brechas entre Montevideo e interior radican en la poblacin ms joven.
Para las personas de 14 a 17 aos la brecha es de 11,1 puntos porcentuales y para el grupo
de 18 a 24 aos la brecha es de 2,8 puntos porcentuales. En el resto de los tramos de edad
las tasas son muy similares entre Montevideo y el interior.
Para profundizar en las diferencias regionales, se analiza la tasa de desempleo por departamentos: aquellos que presentan las tasas ms elevadas son Ro Negro (7,5%), Canelones
(6,9%) y Treinta y Tres (6,9%), en tanto que las tasas ms bajas se dan en Colonia (4,1%),
Flores (4,5%) y Maldonado (5,1%).
57
MAPA 18. TASAS DE DESEMPLEO POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
Se debe observar que los departamentos con las menores tasas de desempleo son los que
presentan mayores tasas de empleo, pero tambin, mayores tasas de actividad (Maldonado,
Colonia y Flores), lo que estara indicando que en dichos departamentos las personas que se
vuelcan al mercado de trabajo efectivamente encuentran empleo y, por lo tanto, la tasa de
desempleo es relativamente baja. Por otra parte, vale la pena mencionar que si bien Canelones, en comparacin con el resto de los departamentos, presenta altas tasas de actividad
y de empleo, es uno de los departamentos donde se registra la tasa de desempleo ms alta,
lo que estara indicando que si bien la demanda de trabajo es alta en comparacin con el
resto de los departamentos, dicha demanda no sera suficiente para captar toda la oferta de
trabajo que se procesa en el departamento, que tambin es de las ms altas del pas (solo
por debajo de la de Colonia).
Tomando en cuenta la edad, se observa que Colonia, Flores y Durazno presentan tasas de
desempleo menores a 20% para las personas jvenes de 14 a 17 aos, en tanto que los jvenes de ese tramo etario ubicados en los departamentos del sureste del pas presentan tasas
de desempleo superiores a 25%.
Para las personas entre 18 y 24 aos de edad, si bien las tasas de desempleo son menores,
solo tres departamentos registran tasas inferiores a 12%; ellos son: Colonia, Flores y Maldonado. Este nivel relativamente bajo de las tasas de desempleo probablemente se asocie con
el buen nivel de la tasa de empleo que mostraron estos departamentos en comparacin
58
con el resto. Por otra parte, los jvenes de dicha edad de los departamentos de Montevideo,
Canelones, Tacuaremb, Treinta y Tres y Ro Negro, presentaron las mayores tasas de desempleo, con registros por encima del 15%.
Finalmente, para jvenes de 25 y 29 aos, los departamentos que vuelven a registrar las
tasas ms bajas son: Maldonado, Flores y Colonia, donde el desempleo es inferior al 6%, en
tanto que las tasas de desempleo ms altas para ese tramo etario se ubican en Artigas, Ro
Negro y Canelones con registros superiores al 7,5%.
MAPA 19. TASAS DE DESEMPLEO DE JVENES ENTRE 14 Y 17 AOS POR DEPARTAMENTO (%).
AO 2011
59
MAPA 20. TASAS DE DESEMPLEO DE JVENES ENTRE 18 Y 24 AOS POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
MAPA 21. TASAS DE DESEMPLEO DE JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
60
Cabe destacar que en la capital del pas se observa, para todos los tramos de edad, que las
tasas de desempleo resultan ms altas para los varones que para las mujeres. Como se mencion antes, en el caso de los varones (y especialmente los jvenes), Montevideo presenta
las tasas de actividad ms bajas en comparacin con el resto de los departamentos. Por lo
tanto, el hecho de que las tasas de desempleo de los varones de la capital sean de las ms
altas estara indicando un bajo nivel de demanda de empleo para los varones montevideanos en comparacin con el resto de los departamentos.
En el otro extremo, Colonia es de los departamentos que presenta menores tasas de desempleo, independientemente de los tramos de edad. No obstante, se trata de uno de los
departamentos que registra mayores tasas de actividad entre los varones. Este nivel bajo
de desempleo estara indicando que la alta demanda de empleo para los varones en dicho
departamento ha sido suficiente para captar la oferta de trabajadores.
CUADRO 29. TASAS DE DESEMPLEO DE LOS VARONES POR TRAMO DE EDAD SEGN DEPARTAMENTO (%). AO 2011
DEPARTAMENTO
14 A 17 AOS
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
31,6
15,5
22,3
19,3
13,8
14,6
14,4
18,3
24,7
25,9
16,8
23,5
18,9
20,0
17,6
17,7
17,5
21,3
22,8
18 A 24 AOS
13,9
8,7
11,2
10,0
5,9
8,0
7,0
8,2
9,9
7,1
9,7
11,9
8,8
8,6
9,4
9,4
7,8
10,6
12,3
25 A 29 AOS
30 Y MS AOS
5,3
2,9
4,5
3,8
2,2
2,9
2,0
3,8
2,8
2,6
4,0
5,3
3,0
3,1
3,0
2,8
3,6
3,7
3,7
2,9
1,6
2,6
2,1
1,6
2,0
1,7
2,3
1,7
1,8
2,0
2,8
2,0
1,6
1,7
2,1
2,3
1,8
2,3
Sintetizando: se tienen dos casos con resultados opuestos, pero que de no analizarse cuidadosamente podran dar lugar a confusin. Por un lado, Colonia registra altas tasas de
actividad en los varones y altas tasas de empleo, en comparacin con el resto de los departamentos. En tanto, Montevideo registra para los varones, bajas tasas de actividad y bajas
tasas de empleo en comparacin con el resto de los departamentos. De no tener en cuenta
el comportamiento de la tasa de desempleo, se podra argumentar que existe un cierto
61
equilibrio, es decir, en Colonia altas tasas de actividad se compensan con altas tasas de empleo, y en Montevideo bajas tasas de actividad se compensan con bajas tasas de empleo.
Sin embargo, en el cuadro anterior se aprecia que si bien esto es cierto para Colonia, no lo es
para Montevideo, lo que estara indicando que si bien las tasas de actividad de los varones
en la capital son bajas en comparacin con el resto de los departamentos, las tasas de empleo son an ms bajas, lo que hace que las tasas de desempleo de los varones en la capital
sean altas en comparacin con el resto de los departamentos.
Analizando el caso de las mujeres, se aprecia que entre las adolescentes de 14 a 17 aos, la
tasa de desempleo presenta el valor superior en Montevideo (43,5%), mientras que el valor
ms bajo se da en Flores (25,8%). Entre las de 18 y 24 aos, el valor ms alto es para Ro Negro con 27,9% y el ms bajo para Colonia con 13,7%, y para las del grupo de edad entre 25 a
29 aos, Colonia sigue siendo el departamento que registra la tasa ms baja de desempleo
(6,9%), mientras que en Artigas se observa la tasa ms alta (15,3%). Tambin para las mujeres de 30 o ms aos, el departamento con la tasa ms baja sigue siendo Colonia (4,1%) y el
de mayor tasa es Treinta y Tres (7,5%).
CUADRO 30. TASAS DE DESEMPLEO DE LAS MUJERES POR TRAMOS DE EDAD SEGN DEPARTAMENTO (%). AO 2011
DEPARTAMENTO
14 A 17 AOS 18 A 24 AOS 25 A 29 AOS
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
43,5
35,8
38,1
37,0
30,8
30,0
25,8
42,1
36,0
41,0
36,7
39,2
33,9
38,9
33,6
30,6
34,9
38,7
35,8
20,0
25,9
21,9
23,1
13,7
20,8
17,9
19,8
19,8
15,7
19,8
27,9
19,8
20,6
21,8
19,1
21,6
25,9
23,9
8,6
15,3
11,9
11,3
6,9
12,2
8,6
9,5
11,8
7,5
10,3
13,6
12,4
12,4
11,6
11,3
11,3
12,2
12,1
30 O MS AOS
5,3
6,9
6,6
6,9
4,1
5,9
4,5
5,3
5,8
4,7
5,9
7,2
6,1
6,0
6,7
6,5
5,1
6,7
7,5
Por lo tanto: por un lado, se tiene a Colonia como el departamento donde la tasa de desempleo
de las mujeres es baja en comparacin con el resto de los departamentos y, por el otro lado,
Artigas, que presenta valores elevados en comparacin con el resto de los departamentos.
62
Vale aclarar que lo afirmado anteriormente no significa, por ejemplo, que las tasas de
desempleo de Colonia sean bajas para las mujeres jvenes y que haya un equilibrio entre
oferta y demanda laboral, (tasas de desempleo superiores a 30% entre las mujeres de 14
a 17 aos y superiores a 10% entre las de 18 a 24 aos son claro ejemplo de que ello no
es as), sino que son tasas relativamente bajas, siempre que se las compara con el resto de
los departamentos del pas.
Es interesante ver lo que ocurre con las mujeres en Montevideo: entre los 14 y 17 aos
la tasa de desempleo es de 43,5%, siendo la ms alta en comparacin con el resto de los
departamentos. Para el resto de los tramos de edad, la tasa de desempleo de las mujeres
de la capital se ubica entre las ms bajas. Es uno de los departamentos donde las mujeres
(especialmente a partir de los 18 aos) participan ms del mercado laboral, lo que estara
indicando un importante nivel de demanda de trabajo de las mujeres, a diferencia de lo que
ocurra con los varones.
Una vez ms, vale la pena aclarar que esto no significa que las mujeres de Montevideo estn
en mejor situacin que los varones montevideanos en lo que refiere al mbito laboral. Lo
que se intenta expresar es que las mujeres de Montevideo estn en mejor situacin si se
comparan con las mujeres de otros departamentos, especialmente las del norte del pas.
No obstante, en todos los casos las mujeres se encuentran en peores condiciones que los
varones, ya que presentan menores tasas de empleo y mayores tasas de desempleo, independientemente de la edad y del departamento.
A continuacin se analiza en mayor profundidad lo que ocurre con el desempleo en los
barrios de Montevideo. Se aprecia, en el siguiente mapa, que la tasa de desempleo registra
su valor ms alto en el barrio La Paloma, Tomkinson (10,2%). Luego le siguen Tres Ombes,
Victoria (9,9%) y Coln Centro y Noroeste (9,2%). Mientras que los porcentajes ms bajos se
ubican en Atahualpa (4,1%), Punta Carretas (4,3%), Punta Gorda (4,6%) y Carrasco (4,8%).
Los barrios con menor poder adquisitivo de Montevideo son aquellos donde se observan
tasas de desempleo mayores, al contrario de lo que se registra en los barrios con mayor
poder adquisitivo.
63
MAPA 22. TASAS DE DESEMPLEO POR BARRIOS de montevideo (%). AO 2011
Analizando por tramo de edad, se encuentra que para las personas entre 14 y 17 aos, la
tasa de desempleo presenta el valor superior en el Centro (50,0%) y en La Figurita (48,7%),
mientras que el porcentaje ms bajo es para los barrios de Villa Muoz (22,4%) y La Comercial (22,6%). Para el grupo etario de 18 a 24 aos, el valor ms alto de la tasa de desempleo
se da en el barrio Carrasco (20,3%), le siguen Coln Centro y Noroeste (19,9%) y La Paloma,
Tomkinson (19,6%), mientras que las tasas inferiores para ese grupo etario se registran en
los barrios de Atahualpa (13,2%), La Figurita (14,0%) y Parque Batlle (14,1%).
Para los que tienen entre 25 y 29 aos: Tres Ombes, Victoria (10,7%) y La Paloma, Tomkinson (10,2%) son los barrios que presentan las tasas ms altas de desempleo, mientras que
Aguada (4,2%), Ciudad Vieja y Jacinto Vera (ambos con 4,3%) presentan las ms bajas.
Finalmente, para las personas de 30 o ms aos, los barrios que presentan las ms altas tasas
de desempleo vuelven a ser La Paloma, Tomkinson (6,5%), y Tres Ombes, Victoria (6,2%), y
los que presentan las menores tasas son Carrasco y Parque Rod (ambos con 2,4%).
Analizando la tasa de desempleo para la poblacin afrodescendiente, se observa que esta
es de 8,2% mientras que para la poblacin no afrodescendiente es de 6,1%. A su vez, se
observa que la tasa de desempleo cae a medida que crece la edad tanto para la poblacin
afro como para la poblacin no afro, aunque en la poblacin afro (para todos los tramos de
edad), las tasas de desempleo son ms altas. Se debe tener presente que es la poblacin
afrodescendiente la que registra tasas de actividad y de empleo de mayor valor (para la
mayora de los tramos de edad) en comparacin con la poblacin no afro. Por tanto, esta situacin estara indicando que si bien las tasas de empleo son ms altas, no alcanzaran para
cubrir la mayor actividad que presenta la poblacin afro, lo cual genera que el problema del
desempleo para esta poblacin sea mayor.
64
GRFICO 19. TASAS DE DESEMPLEO POR TRAMOS DE EDAD

SEGN ASCENDENCIA tnico-racial. AFRO / NO AFRO (%). AO 2011
30
25
%
20
15
10
5
0
14 a 17
18 a 24
Afro
25 a 29
30 o ms aos
No afro
Teniendo en cuenta el nivel educativo de las personas, sucede algo particular con la tasa
de desempleo. Como se aprecia en el cuadro 31, las personas con primaria comn o las que
nunca asistieron a un centro educativo tienen una tasa de desempleo similar (incluso algo
ms baja) a las personas con niveles secundarios.
Ahora bien, es importante considerar esto en funcin del sexo; en este caso se aprecia que
los varones con hasta primaria comn completa o que nunca asistieron a un centro educativo registran una tasa de desempleo tan solo de 3,5%, en tanto que dicha tasa es superior
para los varones con niveles de estudios secundarios completos. No sucede lo mismo con
las mujeres: las que tienen hasta primaria comn completa o hasta ciclo bsico completo
registran un mayor desempleo en comparacin con las mujeres que poseen bachillerato o
Enseanza Tcnica completa.
Las personas con niveles educativos terciarios tienen una baja tasa de desempleo. No
obstante, es llamativo lo que ocurre con los universitarios y con las personas que tienen
estudios terciarios no universitarios. En trminos generales, se aprecia que la tasa de desempleo es mayor para las personas con primaria comn en comparacin con los dos grupos
mencionados antes. Sin embargo, al desagregar la informacin por sexo, se observa que
los varones universitarios o con estudios terciarios no universitarios presentan una tasa de
desempleo superior a los que tienen primaria comn; en cambio, las mujeres con estudios
terciarios (universitarias o no) tienen una tasa de desempleo sensiblemente inferior a las
mujeres con primaria comn.
Esto podra estar dando cuenta de dos hechos relevantes en el mercado laboral. Por un
lado, para las mujeres, la variable nivel educativo es un determinante fundamental en
cuanto al desempleo. En cambio no parece suceder lo mismo para los varones. Por otro
lado, las bajas tasas de desempleo registradas por los varones con bajos niveles educativos puede dar indicios de la estructura productiva del pas, en particular de la estructura
65
del mercado laboral, donde parece observarse una alta demanda de trabajo no calificado
masculino.
Estos hechos tambin podran estar conectados y explicar (en parte) las diferencias observadas en los niveles educativos segn sexo. Posiblemente las mujeres estn decidiendo invertir ms en capital humano porque es la forma que tienen de ser valoradas por el mercado
laboral; en cambio para los varones no parecera ser necesario tal inversin y de ah que no
la realicen, dado que la estructura productiva del Uruguay al parecer seguira presentando
una alta demanda de mano de obra masculina no calificada.
CUADRO 31. TASAS DE DESEMPLEO POR SEXO SEGN NIVEL EDUCATIVO (%). AO 2011
Primaria Comn
Primaria Especial
Ciclo Bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica
Magisterio
Universitario
Posgrado
Nunca asisiti
VARONES
MUJERES
AMBOS SEXOS
3,6
8,7
5,3
4,7
4,5
2,3
4,2
3,9
1,1
3,5
10,6
19,8
12,7
8,5
8,9
2,1
6,0
5,5
1,4
8,3
6,1
11,4
8,2
6,6
6,2
2,1
5,1
4,8
1,3
5,1
Analizando por tramo de edad se observa que las tasas de desempleo son mayores para el
primer grupo etario (entre 14 y 17 aos), en comparacin con los dems grupos de edad.
Para el tramo de 18 a 24 aos se aprecia que las tasas de desempleo se ubican en niveles
altos independientemente del nivel educativo, oscilando entre 13,5% y 17,1%. En el caso de
Magisterio, la tasa de desempleo es algo menor (10,4%) y para los jvenes que estn haciendo
posgrados ya se observa una baja tasa de desempleo en comparacin con el resto (6,5%).
Para las personas entre 25 y 29 aos se observa, en todos los niveles educativos, una baja en
las tasas de desempleo en comparacin con los tramos etarios anteriores. No obstante, las
cadas son ms pronunciadas a medida que crece el nivel educativo. Para los jvenes que
nunca asistieron a un centro educativo, la cada en la tasa de desempleo en comparacin
con el tramo etario anterior es de 3 puntos porcentuales, para los jvenes con primaria
comn es de 4,5 puntos, para las personas jvenes con niveles secundarios, las cadas en
las tasas de desempleo van entre los 7,5 y los 9 puntos porcentuales, en tanto que para
aquellos con niveles educativos terciarios supera los 9 puntos. En este tramo de edad, tanto
las personas jvenes con posgrado como con Magisterio prcticamente no registran problemas de desempleo.
66
Por ltimo, cabe destacar que para las personas de 30 o ms aos, si bien las tasas de
desempleo son bajas independientemente de los niveles educativos, se observa un descenso
a medida que el nivel educativo crece; para las personas que nunca asistieron a un centro educativo o con primaria comn o ciclo bsico, las tasas de desempleo superan el 4%, en tanto
que para los niveles terciarios las tasas son inferiores al 3%.
CUADRO 32. TASAS DE DESEMPLEO POR TRAMO DE EDAD SEGN NIVEL EDUCATIVO (%). AO 2011
14 a 17 aos 18 a 24 aos 25 a 29 aos 30 y ms aos
Primaria Comn
Primaria Especial
Ciclo Bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica
Magisterio
Universitario
Posgrado
Nunca asisiti
20,7
24,0
28,5
32,1
32,9
0,0
0,0
0,0
0,0
12,0
14,0
16,1
15,6
14,7
15,7
10,4
13,5
17,1
6,5
15,8
9,3
14,1
8,1
6,2
6,6
2,5
4,7
5,6
2,2
12,9
4,8
7,3
4,8
3,8
3,7
1,2
3,0
2,3
1,2
4,2
Resulta interesante complementar esta informacin con la proporcin de jvenes que no

estudian ni trabajan, como forma de aproximarse de mejor manera a la falta de oportunidades en trminos generales para este segmento de la poblacin. El concepto ni-ni implica
que se incluya dentro de dicho grupo a jvenes que: 1) pueden estar participando de forma
activa en el mercado de trabajo en tanto buscan trabajo, 2) se encuentran realizando cursos
de formacin para el empleo, 3) realizan trabajo no remunerado en el hogar, 4) por una
discapacidad severa no pueden insertarse en el mundo del trabajo y la educacin formal,
5) no trabajan ni fuera ni dentro del hogar, no buscan empleo, ni estudian o realizan formacin de ningn tipo (MIDES-MTSS, 2011).
En el cuadro 33 se aprecia que del total de jvenes entre 14 y 29 aos de edad, el 17,5% no
estudia ni trabaja, mientras que el 82,5% de esta poblacin estudia o trabaja o bien hace las
dos tareas.
CUADRO 33. JVENES ENTRE 14 Y 29 AOS QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN O REALIZAN ALGUNA
DE LAS DOS TAREAS O AMBAS. AO 2011
JVENES
Estudian y/o trabajan

No estudian ni trabajan
Total de jvenes
CANTIDAD
640.750
136.354
777.104
PORCENTAJE
82,5
17,5
100
67
Como se mencion anteriormente, el hecho de no trabajar ni estudiar engloba situaciones

muy diversas. A esta poblacin se la dividi en cuatro categoras: desocupados que buscan
trabajo por primera vez; desocupados propiamente dichos; inactivos que realizan tareas del
hogar; e inactivos que no realizan tareas del hogar. En el cuadro siguiente se observa que, del
total de jvenes que no estudian ni trabajan, el 7,0% son jvenes que buscan trabajo por primera vez, el 20,7% son desocupados propiamente dichos y el 50,2% son inactivos que realizan
tareas del hogar, mientras que un 22,1% son inactivos que no realizan tareas del hogar.
CUADRO 34. COMPOSICIN DE JVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN SEGN SEXO. AO 2011
JVENES
Desocupados buscan trabajo por primera vez

Desocupados propiamente dichos
Inactivos que realizan tareas del hogar
Inactivos que no realizan tareas del hogar
Total de jvenes que no estudian ni trabajan
CANTIDAD
PORCENTAJE
9.606
28.249
68.424
30.075
136.354
7,0
20,7
50,2
22,1
100
Analizando por sexo, se observa que dos tercios del total de jvenes que no estudian ni
trabajan son mujeres, mientras que un tercio son varones.
Estos datos pueden ser explicados por varios factores, entre los cuales se encuentra la tenencia de hijos, que rezaga la participacin en el sistema educativo y significa para esta
poblacin una de las trabas al ingreso del mercado laboral. Otro de los factores que pueden explicar esta situacin es el trabajo intrahogar, es decir, el trabajo no remunerado que
realizan principalmente las mujeres como el cuidado de nios y ancianos as como tareas
domsticas entre otras (Lijtenstein y Brunini, 2011).
CUADRO 35. JVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN. AO 2011
JVENES
Varones que no estudian ni trabajan

Mujeres que no estudian ni trabajan
Total de jvenes que no estudian ni trabajan
CANTIDAD
PORCENTAJE
45.930
90.424
136.354
33,7
66,3
100
En el cuadro 36 se observa que del total de mujeres que no estudian ni trabajan, 26,3% no
tiene nios menores de 12 aos en el hogar, mientras que 73,7% tiene al menos uno, lo cual
podra estar indicando efectivamente que estas mujeres no se encuentran en una situacin
de inactividad plena, sino que estn dedicadas al cuidado de nios. No sucede lo mismo
con los varones jvenes, donde del total de los que no estudian ni trabajan el 57,1% no tiene
nios menores de 12 aos en el hogar.
68
CUADRO 36. MUJERES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN POR CANTIDAD DE NIOS MENORES DE 12 AOS
EN EL HOGAR. AO 2011
MUJERES QUE NO
ESTUDIAN NI TRABAJAN
Cantidad
Porcentaje
0 NIO
1 NIO
2 NIOS
3 NIOS O MS
TOTAL
23.776
26,3
31.377
34,7
20.328
22,5
14.943
16,5
90.424
100
Vinculado con lo anterior, vale la pena analizar el comportamiento de la tasa de desempleo segn la cantidad de nios menores de 12 aos en el hogar. Para las personas que tienen entre
14 y 29 aos, se advierte que la tasa de desempleo de las mujeres es creciente con el nmero
de nios menores de 12 aos en el hogar, siendo 14,2% entre las que no tienen nios a cargo
y 26,1% entre las que tienen tres y ms nios a cargo. Este hecho es muy relevante si adems
se considera que las mujeres jvenes presentaban un comportamiento de la tasa de actividad
decreciente con el nmero de nios, pero tambin un comportamiento decreciente de la tasa
de empleo. Por lo que el aumento de la tasa de desempleo estara indicando que la cada de la
demanda laboral de las mujeres es mayor que la cada de la oferta laboral, a medida que crece
el nmero de nios. Es decir, que las mujeres jvenes podran estar retirndose del mercado
laboral no solo por la presencia de nios en el hogar, sino adems por las escasas posibilidades que encuentran para obtener un empleo una vez que tienen nios a cargo.
No sucede lo mismo con los varones jvenes: la tasa de desempleo de los que no tienen
nios es mayor que las tasas de desempleo de los varones con uno o ms nios a cargo.
CUADRO 37. TASAS DE DESEMPLEO DE LAS PERSONAS JVENES POR CANTIDAD DE NIOS MENORES DE 12 AOS
EN EL HOGAR, SEGN SEXO (%). AO 2011
SEXO
Varones
Mujeres
0 NIO
1 NIO
2 NIOS
3 O MS NIOS
10,0
14,2
8,1
17,3
7,6
20,3
8,6
26,1
Para las personas que tienen entre 30 y 49 aos, se observa, al igual que en el caso anterior,
que la tasa de desempleo de las mujeres crece con el nmero de nios menores de 12 aos,
siendo 5,2% entre las que no tienen nios y 12,8% para las que tienen tres y ms nios. En
cambio, para los varones entre 30 y 49 aos, la cantidad de nios no parece jugar un rol
preponderante, ya que en todos los casos la tasa de desempleo se ubica por debajo del 3%.
Algo importante a destacar es que tanto varones como mujeres de 30 a 49 aos, si bien
tienen tasas ms bajas de desempleo que las personas de 14 a 29 aos, la evolucin de las
tasas es similar, ya que las mujeres a medida que tienen ms cantidad de nios aumentan
sus tasas de desempleo, sobre todo las que tienen tres nios y ms.
69
CUADRO 38. TASAS DE DESEMPLEO DE LAS PERSONAS ENTRE 30 Y 49 AOS POR CANTIDAD DE NIOS
MENORES DE 12 AOS EN EL HOGAR, SEGN SEXO (%). AO 2011
SEXO
Varones
Mujeres
0 NIO
3,0
5,2
1 NIO
1,7
6,4
2 NIOS
1,6
7,6
3 O MS NIOS
2,2
12,8
Por lo tanto, se observa que la distribucin de roles dentro del hogar no ha cambiado sustancialmente. Se constata el esquema de hombre proveedor-mujer cuidadora y el papel de la mujer como trabajadora secundaria (Araya, Colacce y Vzquez, 2011). Adems
de ello, la evidencia seala que el cuidado de nios difiere sustancialmente segn el nivel
socio-econmico de los hogares: los de menores ingresos son altamente dependientes del
sistema pblico y del trabajo no remunerado en el hogar. A ello se le suma una importante
divisin sexual del trabajo que deja a las mujeres por fuera del mbito laboral (Salvador,
2009). La oferta de servicios de cuidado no se ha adaptado a la realidad: esta es escasa y
poco flexible ante una demanda que resulta muy heterognea.
As, no se logra garantizar el complejo equilibrio entre trabajo y familia, en la medida que la
insercin laboral de las mujeres requiere de nuevas modalidades de atencin (CNPS, 2012).
No obstante, cabe resaltar que la tasa de desempleo tanto para varones y mujeres de 30 a
49 aos con tres o ms nios sigue siendo ms baja que la de varones y mujeres entre 14 y
29 aos sin nios a cargo, lo que podra estar indicando que si bien la cantidad de nios en
el hogar es un determinante importante de la tasa de desempleo, la edad de las personas
juega un rol preponderante, y en este sentido son las personas jvenes (tanto varones como
mujeres) quienes se encuentran en desventaja, en comparacin con los varones y mujeres
mayores de 29 aos.
Otras variables del mercado laboral, procesadas a partir de la ECH 2011

Con el objetivo de complementar la informacin en el mercado laboral de los jvenes, se
trabaja con la ECH 2011, para relevar cuestiones importantes, por ejemplo, los fenmenos
de la informalidad, el subempleo, y otras variables interesantes como las horas trabajadas
semanalmente, as como los ingresos laborales de las personas, que no son abordadas por
el Censo.
Comenzando el anlisis por la informalidad, se aclara que en este trabajo se va a definir
al fenmeno en un sentido restringido, entendido como aquellas situaciones en donde el
trabajador no se encuentra cubierto por la seguridad social. El no registro en la seguridad
social trae consigo diversos problemas para el trabajador, quien no tendr garantidos los
derechos de cobertura de salud para l y su familia, seguro de desempleo y enfermedad,
aguinaldo, salario vacacional, despido, entre otros (Araya, Brunini y Lavalleja, 2013).
70
Como se constata en el cuadro 39, del total de personas ocupadas, el 28,3% de ellas se
encontraba sin cobertura en la seguridad social de acuerdo a la ECH 2011. La tasa es similar
tanto para varones como para mujeres, por lo que no se observan diferencias de este fenmeno por sexo.
CUADRO 39. VARONES Y MUJERES SIN COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIAL (%). AO 2011
TASA DE INFORMALIDAD
AMBOS SEXOS
VARONES
28,3
28,1
MUJERES
28,5
Fuente: MTSS a partir de la ECH 2011
Sin embargo, al analizar por tramos de edad, se advierte que las personas de 15 a 17 aos20 son
las que presentan mayores niveles de informalidad (93,2%), luego estos niveles bajan bruscamente para los que tienen entre 18 y 24 aos, dado que se encuentran en torno al 32%; en el
grupo de 25 a 29 aos la tasa de informalidad contina bajando (20,8%), mientras que para las
personas de 30 o ms aos la informalidad se ubica en 27,4%. Cabe destacar que estos valores
son similares tanto para los varones como para las mujeres en todos los tramos de edad.
Por lo tanto, se observa que el fenmeno afecta mayoritariamente a la poblacin joven en
comparacin con la poblacin adulta. Especialmente es notoria la no cobertura de la seguridad en los adolescentes, donde la relacin entre los formales y los informales es prcticamente la inversa comparando con el resto de los tramos de edad. En sntesis: estos jvenes
no solo encuentran mayores dificultades para acceder a un empleo, sino que adems, una
vez que acceden es probable que lo hagan en condiciones de informalidad.
GRFICO 20. PERSONAS SIN COBERTURA SOCIAL POR TRAMO DE EDAD (%). AO 2011
100
80
%
60
40
20
0
15 a 17
18 a 24
25 a 29
30 o ms aos
20 Se debe tener presente aqu que el lmite de edad inferior para estar registrado en la seguridad social es 15
aos, por lo tanto se deja por fuera a jvenes de 14 aos que si bien forman parte de la PET, no podran estar
registrados en la seguridad social. Adems los menores de 18 aos requieren permiso del INAU para estar habilitados a realizar tareas laborales.
71
Al estudiar la informalidad por departamento, se observa que las tasas ms bajas se registran
en Montevideo (20,5%), Florida (24,4%) y Colonia (24,9%), mientras que las tasas ms altas se
detectan en Rivera (51,9%), Cerro Largo (51,0%), Artigas (42,3%) y Tacuaremb (41,1%). Por
lo tanto, una vez ms quedan claras las diferencias existentes en materia de empleo entre los
departamentos del sur del pas, en comparacin con los departamentos del noreste.
MAPA 23. TASAS DE NO COBERTURA A LA SEGURIDAD SOCIAL POR DEPARTAMENTO (%). AO 2011
Si se analizan las diferencias en funcin de la edad, se observa que los menores de 25 aos
de los departamentos del noreste del pas (Cerro Largo, Rivera, Artigas, Tacuaremb) son los
que sufren en mayor medida la informalidad. Por otra parte, se aprecia que en los departamentos del sur (Montevideo, Colonia, Maldonado, Florida y San Jos) las personas mayores
de 25 aos son las menos afectadas por este fenmeno.
Subempleo
Los subempleados son los ocupados que trabajando menos de 40 horas a la semana manifiestan el deseo de trabajar ms horas y estn disponibles para hacerlo. En Uruguay la tasa
de subempleo se ubica en 7,2%, siendo de 8,9% para las mujeres y de 5,9% para los varones.
Si se analiza esta variable en funcin de la edad, se advierte que las personas de 14 a 17 aos
son las que presentan mayores niveles de subempleo (11,9%). Estos niveles bajan levemente
72
para los que tienen entre 18 a 24 aos, dado que se encuentran en torno al 10,5%; en el grupo de 25 a 29 aos, el subempleo contina bajando y se ubica en 8,1%. Finalmente, para las
personas de 30 y ms aos la tasa es de 6,4%.
CUADRO 40. TASAS DE SUBEMPLEO POR TRAMOS DE EDAD (%). AO 2011
14 A 18 AOS
11,9
TASA DE SUBEMPLEO
19 A 24 AOS
25 A 29 AOS
10,5
8,1
30 Y MS AOS
TOTAL
6,4
7,2
Si adems se desagrega la informacin por sexo, se encuentra que el subempleo es ms alto

para las mujeres en todos los tramos de edad, excepto en el grupo de 14 a 17 aos, donde
los varones tienen un porcentaje de subempleados ms alto. A la vez, se aprecia que entre
los varones la tasa de subempleo va disminuyendo a medida que avanza la edad.
CUADRO 41. TASAS DE SUBEMPLEO POR SEXO SEGN TRAMOS DE EDAD (%). AO 2011
TRAMO DE EDAD
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 y ms aos
Total
HOMBRE
MUJER
12,1
9,4
6,2
5,0
5,9
11,4
12,1
10,3
8,2
8,9
Analizando el subempleo por departamento, se desprende que los que presentan menor
subempleo son Colonia (3,1%) y Treinta y Tres (4,2%), mientras que los que presentan mayores porcentajes son Artigas (10,7%) y Tacuaremb (10,0%).
Si a esto le agregamos una diferenciacin por grupos etarios, resulta que los que se encuentran subempleados en mayor proporcin son los del tramo de 14 a 17 aos en Tacuaremb
y Soriano. Mientras que el fenmeno del subempleo afecta en menor medida a las personas
de 25 y ms aos, en Colonia y Treinta y Tres.
Horas trabajadas
A continuacin se analizan las horas semanales que trabajan las personas. En el cuadro 42
se aprecia que en promedio las personas trabajan 41,7 horas semanales, incluyendo tanto
las horas del trabajo principal, las del secundario, as como tambin las horas que le dedican
al trabajo desde el hogar.
Al analizar segn los grupos de edad, se observa que las personas de 14 a 17 aos trabajan en
promedio unas 24,6 horas semanales. Esto podra estar reflejando el intento de estos jvenes
73
por compatibilizar los tiempos laborales con los tiempos dedicados al estudio. No obstante,
para las personas entre 18 y 24 aos de edad se aprecia que trabajan en promedio casi 40 horas semanales, lo que podra ser indicio de dificultades para compatibilizar la vida laboral con
la vida estudiantil, o que al finalizar la secundaria estos jvenes se vuelcan hacia el mercado
de trabajo, dejando como segunda opcin el tiempo dedicado al estudio. Por otra parte, la
poblacin de ms de 25 aos trabaja en promedio ms de 40 horas semanales.
CUADRO 42. PROMEDIO DE HORAS TRABAJADAS SEMANALMENTE. AO 2011
TRAMO DE EDAD
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 o mas aos
Total
HORAS SEMANALES
24,6
38,5
41,9
42,6
41,7
Si adems se desagrega la informacin por sexo, se observa que tanto varones como mujeres, a medida que tienen ms aos, trabajan en promedio ms horas semanales.
Por otra parte, las mujeres trabajan en promedio menos horas que los varones y esto ocurre
en todos los tramos de edad. Un factor que podra estar explicando este fenmeno es que
las mujeres realizan mayor cantidad de horas de trabajo en el hogar, ya sea en lo que tenga
que ver con el cuidado de personas dependientes o realizando los quehaceres del hogar.
Se observa tambin que la brecha entre varones y mujeres en horas trabajadas se va ampliando con la edad. Los adolescentes varones de 14 a 17 aos trabajan en promedio 5,8
horas ms que las mujeres semanalmente, mientras que para los mayores de 30 aos, esta
diferencia es de 8,8 horas semanales.
GRFICO 21. PROMEDIO DE HORAS TRABAJADAS SEMANALMENTE POR TRAMO DE EDAD SEGN SEXO. AO 2011
50
40
%
30
20
10
0
14 a 17
18 a 24
Mujeres
25 a 29
30 o ms aos
Varones
74
Ingresos
A continuacin se analizan los ingresos para ver las desigualdades existentes en materia de
esta variable. Se aprecia que en promedio las personas ganan $16.09521 mensuales nominales en su ocupacin principal, mientras que el 50% de las personas tienen un ingreso de
hasta $12.295.
CUADRO 43. PROMEDIO Y MEDIANA DE LOS INGRESOS MENSUALES NOMINALES DE LA OCUPACIN PRINCIPAL,
SEGN SEXO. AO 2011.
SEXO
INGRESOS OCUPACIN PRINCIPAL

PROMEDIO (en pesos)
MEDIANA (en pesos)
Hombre
Mujer
Total
18.401
13.158
16.095
14.081
10.154
12.295
Analizando segn sexo, los varones ganan en promedio $18.401 y el 50% tienen un ingreso
de hasta $14.081. Mientras que las mujeres en promedio ganan $5243 menos que los varones, y el 50% tienen un ingreso de hasta $10.154.
Teniendo en cuenta los tramos de edad, se observa que en promedio, los del grupo de 14
a 17 aos ganan $3655, y la mediana de los ingresos para ese grupo etario es de $2940.
Los jvenes de 18 a 24 aos en promedio ganan unos $5852 ms que los del grupo etario
anterior y el 50% tienen un ingreso de hasta $8809. Los jvenes de 25 a 29 aos aumentan
su ingreso promedio a $13.863 y el 50% tienen un ingreso de hasta $11.994. Los del grupo
de 30 y ms aos, en promedio ganan unos $3887 ms que los del grupo etario anterior y la
mediana del ingreso para este grupo se ubica en $13.450.
SEGN TRAMO DE EDAD. AO 2011
EDAD
INGRESOS OCUPACIN PRINCIPAL

PROMEDIO (Pesos)
MEDIANA (Pesos)
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 y mas aos
3.655
9.507
13.863
17.750
2.940
8.809
11.994
13.450
Se puede observar entonces una correlacin positiva entre ingresos y edad, lo cual tambin
est relacionado con las altas tasas de empleo (y bajas tasas de desempleo) que registran
21 Los ingresos estn expresados a valores corrientes del ao 2011.
75
las personas a medida que aumenta la edad. Se aprecia, por tanto, que esa dificultad que
enfrentan las personas jvenes en el mercado laboral para conseguir empleos repercute en
sus ingresos, siendo este grupo el que se encuentra en mayor desventaja.
Este crecimiento del ingreso a medida que aumenta la edad se da tanto en varones como en
mujeres, lo que cabe distinguir es que para el grupo de las mujeres, el promedio siempre es
ms bajo que para los varones y las brechas van aumentando a medida que se tienen ms
aos. Por lo tanto, tal como suceda con otras variables, a medida que se incrementa la edad
las brechas por sexo tambin se van ampliando, lo que estara indicando que, si bien la poblacin joven est en desventaja en comparacin con la poblacin adulta, si se toma en cuenta el
sexo, se aprecia que en la poblacin joven, las brechas entre varones y mujeres son menores.
Los resultados muestran que a la postre los mejores desempeos educativos de las mujeres
no impactan en los salarios, ya que ellas perciben menos que los varones, para cada una de
las trayectorias e incluso frente a trayectorias contiguas (que marcan iguales logros pero
mejores desempeos) (Filardo, 2010).
POR SEXO SEGN TRAMO DE EDAD. AO 2011
TRAMO DE EDAD
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 y mas aos
VARONES
PROMEDIO
MEDIANA
(en pesos)
(en pesos)
4.078
10.279
15.382
20.664
3.279
9.405
13.395
15.912
MUJERES
PROMEDIO
MEDIANA
(en pesos)
(en pesos)
2.418
8.361
12.002
14.157
76
1.800
7.905
10.440
10.954
Emancipacin juvenil
Introduccin
El presente captulo busca analizar la posicin que ocupan los jvenes en los hogares en
que residen. Entendida como un tramo dentro de la biografa de los individuos, la juventud
es un proceso social de autonoma y emancipacin familiar plena, que concluye con el
acceso a un domicilio propio e independiente (Casal et al., 2006: 28). Dicho proceso, que
supone la articulacin compleja de eventos de formacin, insercin profesional y emancipacin familiar y que ocurre en un marco sociopoltico determinado que configura un
sistema de transicin, adquiere caractersticas variables en las sociedades contemporneas.
Por un lado, ocurre un fenmeno de transitoriedad de los eventos que marcan la transicin a la
adultez. As, jvenes que abandonan su hogar de origen luego retornan al hogar de sus padres.
Por otro lado, los modelos pierden capacidad de referencia y ya no solo los ritmos y duraciones
de transicin varan sino tambin las secuencias (Filardo et al., 2010). De esta manera, el evento
de emancipacin familiar plena, que tradicionalmente marc el fin del proceso de transicin a
la adultez, se coloca hoy tambin como un evento intermedio en la vida de algunos jvenes.
Diversos estudios coinciden en que atrasar o adelantar los eventos de la transicin, o modificar su secuencia, tiene efectos que condicionan gran parte de su trayectoria futura durante todo su ciclo de vida (Filgueira, 1998). En este sentido, la asuncin temprana del rol
de jefe/a de hogar podra condicionar de manera sustantiva las oportunidades futuras de
formacin o la asuncin de riesgos en el mercado de trabajo.
Adicionalmente, las circunstancias de la transicin (edad del cambio de roles) durante el
curso de vida es afectada por la posicin en la estructura social y por las diferencias de gnero (Filgueira, 1998: 51). En este sentido, es posible identificar dos modelos estilizados en
la transicin a la adultez. El primero estara formado por jvenes en situacin de mayor vulnerabilidad, en el que las familias tienen menos posibilidades de proveer el apoyo necesario
para procesar una transicin slida y en l la emancipacin del hogar de origen tiende a ser
temprana. El segundo estara protagonizado por aquellos jvenes que se integran en los
sectores modernos de la economa y que por lo tanto necesitan una acumulacin creciente
de capital humano (Ciganda en Varela Petito, 2008: 78).
Analizar la posicin que ocupan los jvenes en los hogares en los que residen resulta central
al momento de comprender la manera en la que los jvenes uruguayos transitan el proceso
de transicin a la adultez y, por lo tanto, las oportunidades futuras de arribar a posiciones
77
de bienestar. Este informe busca identificar la posicin ocupada con relacin a la jefatura de
hogar, as como otros elementos constitutivos del hogar como son el tipo de hogar (unipersonal, monoparental, biparental, extendido, etctera), la existencia de personas dependientes en el hogar (nios menores de 12 aos, adultos mayores), la situacin socioeconmica
de los hogares (a partir de la identificacin de necesidades bsicas insatisfechas) y el nivel
educativo de los hogares con jefatura joven.
Independencia
De acuerdo a la definicin de Filardo (2010) los jvenes independientes, entendidos como
los jvenes jefes de hogar o cuya pareja con la cual conviven es jefe de hogar, son aproximadamente 195.643 (25,2% del total de jvenes).
CUADRO 46. JVENES dependientes e INDEPENDIENTES. AO 2011
Cantidad
Jvenes no independientes
Jvenes independientes
Total
Porcentaje
581.461
195.643
777.104
74,8
25,2
100
Fuente: Inju a partir de los Censos 2011
Resulta esperable que las personas jvenes se independicen a medida que alcanzan edades
mayores. En el cuadro 47 puede observarse que entre los 14 y los 17 aos, solamente 1,8%
de los jvenes comprendidos en ese tramo etario son independientes. Entre los 18 y 24
aos, el porcentaje de jvenes independientes aumenta a 24,7%. Mientras que en el tramo
de 25 a 29 aos, el porcentaje de jvenes independientes alcanza al 48,1%.
CUADRO 47. JVENES INDEPENDIENTES POR TRAMOS DE EDAD (%). AO 2011
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
Total
Joven No independiente
98,2
75,3
51,9
74,8
Joven independiente
1,8
24,7
48,1
25,2
Hogares con jefatura joven

El presente apartado ahonda en la composicin y estructura de los hogares jvenes, definiendo a estos hogares como aquellos en los cuales la jefatura de hogar est declarada por
una persona joven.22
22 Para facilitar la lectura se ha optado por utilizar la expresin hogares jvenes para no referirse en cada oportunidad a hogares con jefes jvenes.
78
En Uruguay existen 139.033 hogares jvenes. Al desagregar por tramos de edad de los jefes
de esos hogares (cuadro 48), se observa que el 1,7% de los hogares jvenes tienen su jefe
entre 14 y 17 aos, el 40,9% entre 18 y 24 aos, y el 57,4% entre 25 a 29 aos.
CUADRO 48. DISTRIBUCIN DE JEFATURA DE HOGARES JVENES POR TRAMOS DE EDAD (%). AO 2011
Tramos edad
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
Total
Cantidad
2.313
56.892
79.828
139.033
1,7
40,9
57,4
100
La distribucin por sexo de los hogares jvenes vara segn la edad del jefe. En el tramo etario de menor edad existen ms mujeres jefas de hogar que hombres en dicha situacin. Esta
relacin va disminuyendo a medida que avanza la edad hasta invertirse en el ltimo tramo.
Entre los 14 y los 17 aos, el 64,3% de las jefaturas de hogares corresponden a mujeres,
mientras que el 35,7% son hombres. En el tramo etario de 18 a 24 aos, las jefas mujeres son
el 54,6% y los jefes hombres el 45,4%. La relacin entre jefas y jefes se invierte para el tramo
25 a 29 aos, las jefas son el 48,6% y los jefes el 51,4%.
CUADRO 49. HOGARES CON JEFATURA JOVEN SEGN SEXO Y TRAMOS DE EDAD (%). AO 2011
Tramos edad
14 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
Total
Hombre
35,7
45,4
51,3
48,6
Mujer
64,3
54,6
48,7
51,4
En cuanto a la distribucin por sexo de los jefes mayores a 29 aos, la misma sigue un comportamiento inverso a la de los jefes jvenes. Como se observa en el cuadro 50, comienza
con una mayor proporcin de jefes hombres (similar a la del tramo mayor de los hogares jvenes) y contina as hasta que la relacin se invierte para el tramo etario de 65 y ms aos,
hecho asociable a la mayor esperanza de vida de las mujeres con relacin a los hombres.
CUADRO 50. HOGARES CON JEFATURA MAYOR A 29 AOS DE EDAD SEGN SEXO Y TRAMOS DE EDAD (%). AO 2011
Tramos edad
30 a 45 aos
46 a 64 aos
65 y ms aos
Total
Hombre
54,3
54,9
45,6
52,0
Mujer
45,7
45,1
54,4
48,0
79
Composicin de los hogares con jefatura joven

A continuacin se describe la composicin de los hogares jvenes, cantidad de integrantes,
cantidad de nios y de adultos mayores que viven en dichos hogares y se los compara con
los hogares con jefes de ms de 29 aos de edad.
CUADRO 51. DISTRIBUCIN DE LOS HOGARES JVENES Y CON JEFES MAYORES DE 29 AOS DE EDAD POR CANTIDAD DE
PERSONAS EN LOS HOGARES. AO 2011
Hogares jvenes
1 persona
2 personas
3 personas
4 personas
5 personas
6 personas
7 o ms personas
Total
Cantidad
Porcentaje
28.236
39.295
36.654
20.805
8.340
3.296
2.407
139.033
20,3
28,3
26,4
15,0
6,0
2,4
1,6
100
Hogares con jefatura mayor

a 29 aos de edad
Cantidad
Porcentaje
238.806
268.276
202.753
164.119
76.202
32.374
27.233
1.009.763
23,7
26,6
20,1
16,3
7,6
3,1
2,6
100
Como se observa en el cuadro 51, poco menos de la mitad de los hogares jvenes se encuentran compuestos por una o dos personas; algo similar ocurre en los hogares con jefatura mayor de 29 aos de edad. La principal diferencia se encuentra en los hogares compuestos por tres personas. Entre las personas jvenes, el porcentaje de hogares compuestos
por tres personas es de 26,4%, mientras que en los restantes hogares esta cifra es menor en
6,3 puntos porcentuales. Asimismo, la proporcin de hogares compuestos por cinco o ms
personas es mayor para los jefes mayores de 29 aos.
VARONES EN LOS HOGARES. AO 2011
Hogares jvenes
Ningn hombre
1 hombre
2 hombres
3 hombres
4 hombres
5 o ms hombres
Total
Cantidad
Porcentaje
19.002
71.665
34.370
10.430
2.656
910
139.033
13,7
51,6
24,7
7,5
1,9
0,6
100

a 29 aos de edad
Cantidad
Porcentaje
188.500
466.523
230.389
88.762
25.114
10.475
1.009.763
80
18,7
46,2
22,8
8,8
2,5
1,0
100
En cuanto a la composicin por sexo de los hogares jvenes, en el 13,7% no hay varones;
en el 51,6% hay uno y en el 24,7%, dos. Los hogares donde encontramos tres o ms varones
suman 10%. Respecto a la cantidad de mujeres: en el 14,7% de los hogares jvenes no hay
ninguna; en el 47,5% hay una, mientras que en el 26,4% hay dos. En 11,4% de los hogares
jvenes hay tres o ms mujeres.
MUJERES EN LOS HOGARES. AO 2011
a 29 aos de edad
Cantidad
Porcentaje
Hogares jvenes
Ninguna mujer
1 mujeres
2 mujeres
3 mujeres
4 mujeres
5 o ms mujeres
Total
Cantidad
Porcentaje
20.457
65.998
36.635
11.669
3.129
1145
139.033
14,7
47,5
26,4
8,4
2,3
0,7
100
120.332
497.995
251.096
99.021
28.985
12.334
1.009.763
11,9
49,3
24,9
9,8
2,9
1,2
100
Analizando la cantidad de personas en hogares jvenes segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI), en el cuadro 54 se observa que en los hogares unipersonales, 51,2% tiene
por lo menos una NBI. A medida que aumentan la cantidad de personas que componen los
hogares jvenes, el porcentaje de estos con por lo menos una NBI tambin aumenta, hasta
llegar a un 80,7% en los hogares con siete o ms personas.
CUADRO 54. DISTRIBUCIN DE LOS HOGARES JVENES POR CANTIDAD DE PERSONAS EN HOGARES
CON POR LO MENOS UNA NBI. AO 2011
Por lo menos una NBI
1 persona
2 personas
3 personas
4 personas
5 personas
6 personas
7 o ms personas
Total
51,2%
31,5%
45,1%
46,4%
61,7%
65,1%
80,7%
44,8%
En lo referido a la presencia de nios menores a 6 aos en los hogares con jefatura joven,
aproximadamente cuatro de cada diez hogares se encuentran en dicha situacin. Mientras
que 85.662 hogares jvenes no tienen presencia de menores de 6 aos en el hogar, 39.876
tienen uno, 11.534, dos y los restantes 2073 tienen tres o ms.
81
CUADRO 55. DISTRIBUCIN DE LOS HOGARES JVENES SEGN NMERO DE NIOS MENORES DE 6 AOS PRESENTES
EN EL HOGAR. AO 2011
Nios menores de 6
aos en el hogar
Cantidad de hogares
jvenes
Ninguno
Uno
Dos
Tres o ms
Total
Porcentaje
85.662
39.764
11.534
2.073
139.033
61,6
28,6
8,3
1,5
100
Como se observa en el cuadro 56, el 81,4% de los hogares con jefatura joven no tiene presencia
de nios entre 6 y 12 aos; 13,5% tiene uno; 4,1%, dos; y apenas 1,0% tiene tres o ms.
CUADRO 56. DISTRIBUCIN DE LOS HOGARES JVENES SEGN NMERO DE NIOS DE 6 A 12 AOS PRESENTES EN EL
HOGAR. AO 2011
Nios de 6 a 12 aos
en el hogar
Cantidad de hogares
jvenes
Porcentaje
113.234
18.714
5.687
1.398
139.033
81,4
13,5
4,1
1,0
100
Ninguno
Uno
Dos
Tres o ms
Total
Con relacin a la presencia de adultos mayores en hogares con jefatura joven, en general, dichos hogares no suelen estar constituidos por adultos mayores (97,9%). Sin embargo,
aproximadamente 2716 hogares de jefatura joven tienen la presencia de un adulto mayor
y apenas 272 de dos o ms.
CUADRO 57. DISTRIBUCIN DE LOS HOGARES JVENES SEGN NMERO DE ADULTOS MAYORES
PRESENTES EN EL HOGAR. AO 2011
Adultos mayores en el
hogar
Cantidad de hogares
jvenes
Ninguno
Uno
Dos o ms
Total
Porcentaje
136.045
2.716
272
139.033
97,9
2,0
0,2
100
Tipos de hogares con jefatura joven

Siguiendo con la lnea de la composicin del hogar, se analizan los diferentes tipos de hogares jvenes.
82
GRFICO 22. TIPO DE HOGARES JVENES. AO 2011

3,7%
16,8%
20,3%
Unipersonal
Pareja sin hijos
Biparental con hijos
6,5%
18,4%
Monoparental
Extendido
Compuesto
34,2%
En el grfico 22 es posible observar la distribucin del tipo de hogar en hogares jvenes:

algo ms de un tercio son hogares biparentales con hijos. Un quinto son hogares unipersonales; 18,4% son parejas sin hijos, el 16,8% son hogares extendidos y el restante 10,3% se
divide entre hogares monoparentales y compuestos. De acuerdo a estos datos, la salida del
hogar de origen puede asociarse mayoritariamente a la formacin de pareja o a la tenencia
de hijos. El caso de los hogares jvenes compuestos en Uruguay resulta poco comn.
GRFICO 23. TIPO DE HOGARES CON JEFES ENTRE 14 Y 17 AOS. AO 2011
3,5% 12,8%
Unipersonal
12,6%
Pareja sin hijos

Monoparental
55,9%
12,9%
2,3%
Extendido
Compuesto
Al desagregar dichas categoras en tramos de edad, se puede observar que entre los hogares con jefes entre 14 y 17 aos de edad (grfico 23), ms de la mitad son hogares extendidos. Las siguientes tres categoras (biparentales con hijos, unipersonales y parejas sin hijos)
tienen un peso similar cada uno (12%).
83

4,8%
24,0%
21,9%
Unipersonal
Pareja sin hijos
Monoparental
4,9%
16,8%
Extendido
Compuesto
27,6%
Se puede observar que en los hogares con jefes entre 18 y 24 aos de edad (grfico 24),
cambia notablemente la situacin con respecto al tramo de edad anterior. En este caso,
son los hogares biparentales con hijos quienes adquieren mayor participacin (27,6%), seguidos por los hogares unipersonales y extendidos (24,0% y 21,9% respectivamente). Las
parejas sin hijos presentan un porcentaje importante (16,8%). Los hogares monoparentales
(4,9%) y compuestos (4,8%) son los menos frecuentes, aunque estos ltimos aumentan en
casi dos puntos porcentuales con respecto al tramo de edad anterior.
11,9%
3,0%
17,9%
Unipersonal
Pareja sin hijos
7,8%

19,8%
Monoparental
Extendido
39,6%
Compuesto
Por ltimo, en los hogares con jefes entre 25 y 29 aos de edad (grfico 25) aumentan las
modalidades de hogar biparental con hijos (39,6%) y las parejas sin hijos (19,8%). En este
tramo de edad de la jefatura, los hogares extendidos descienden notoriamente con relacin
a las categoras de edad anteriores (11,9%) dejando de ser una modalidad tan relevante.
Asimismo, los unipersonales (17,9%) se posicionan en un peso intermedio respecto a las situaciones anteriores y aumentan los hogares monoparentales (7,8%) con relacin a las otras
84
edades, aunque continan siendo relativamente bajos. Los hogares compuestos asumen la
participacin ms baja de esta categora de edad (3,0%).
En el mapa 24 se presenta la distribucin de los tipos de hogar dentro del total de hogares
jvenes, por departamento.
biparental
monoparental
compuesto
extendido
pareja sin hijos
unipersonales
MAPA 24. PORCENTAJE DE HOGARES CON JEFATURA JOVEN POR TIPO DE HOGAR Y DEPARTAMENTO. AO 2011
85
Como es posible observar en el mapa 24, la distribucin con relacin al tipo de hogar en
hogares jvenes muestra algunas diferencias en el comportamiento entre Montevideo e
interior. La modalidad en la cual se observa con mayor claridad esta diferencia es en los hogares biparentales con hijos, donde en el interior se aprecia un rango que va desde el 36,0%
(en Maldonado) a 52,4% (en Artigas). En Montevideo, los hogares biparentales representan
23,5% de los hogares jvenes y la categora ms frecuente son los hogares unipersonales,
que alcanzan al 27,6%.
Otra diferencia apreciable entre Montevideo e interior la marca la categora pareja sin hijos.
En la mayor parte del interior del pas pareja sin hijos es la segunda modalidad ms frecuente, oscilando entre 14,3% en Paysand y 20,3% en Lavalleja, a excepcin de Artigas, Colonia, Tacuaremb, Paysand y Salto, en donde dicha modalidad es la tercera ms frecuente.
En Montevideo, representan 19,0% de los hogares jvenes.
Los hogares extendidos asumen un segundo lugar en los departamentos de Artigas, Colonia, Tacuaremb, Paysand y Salto con porcentajes que van de 11,3% en Colonia a 18,5% en
Paysand. Para Montevideo esta categora representa 19,3%.
Los hogares monoparentales y compuestos son los menos frecuentes en todo el pas. Sin
embargo, los hogares compuestos en Montevideo presentan una frecuencia mayor que en
el resto de los departamentos (5,1%); Cerro Largo es quien presenta el porcentaje ms bajo
(1,7%). Para los hogares monoparentales, Treinta y Tres es donde se presenta una mayor
concentracin en la categora (8,6%) y Montevideo la menor proporcin (5,2%).
Con relacin a los hogares unipersonales, llama la atencin el caso de Artigas; en dicho departamento tan solo el 7,3% son hogares unipersonales.
Tipos de hogares jvenes monoparentales y unipersonales

segn sexo y departamento
En primer lugar, del anlisis de los hogares unipersonales segn sexo y departamento se observa un comportamiento diferente entre Montevideo y el interior del pas. Mientras que en
Montevideo es similar el porcentaje de mujeres y varones que viven solos, en el interior del
pas se evidencia una proporcin mayor de varones con este comportamiento. En el caso de
Salto y Paysand, la proporcin de mujeres en dicha modalidad es mayor con respecto a los
otros departamentos del interior del pas.
86
MAPA 25. HOGARES UNIPERSONALES Y MONOPARENTALES SEGN SEXO Y DEPARTAMENTO

Hogares monoparentales segn sexo y departamnto
Hogares unipersonales segn sexo y departamento
A diferencia de los hogares unipersonales, se observa el alto porcentaje de mujeres y la

ausencia de varones en la distribucin de hogares monoparentales segn sexo por departamento. Casi la totalidad de este tipo de hogar se conforma por mujeres jvenes que se
hacen cargo del cuidado de sus hijos. Claramente se marca un comportamiento diferencial
en la asuncin de roles tradicionales de gnero donde son las mujeres quienes asumen
estas tareas de cuidado.
Tipo de hogares con jefatura joven en el departamento de Montevideo

Si analizamos la formacin de tipos de hogares jvenes en los barrios de Montevideo, se
verifica la existencia de diferencias importantes entre los barrios ms ricos y los que, en
trminos socioeconmicos, se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad y pobreza,
como se observa en los siguientes mapas. Muchas de estas diferencias estn marcadas por
la formacin de parejas, pero sobre todo por la tenencia o no de hijos.
87
monoparental
compuesto
biparental
pareja sin hijos

extendido
unipersonal
MAPA 26. MONTEVIDEO. PORCENTAJE DE HOGARES JVENES POR TIPO DE HOGAR Y BARRIO. AO 2011
88
Observando el mapa correspondiente a los hogares unipersonales, claramente se va formando un degrad que se inicia en Punta Carretas y se esfuma hacia los barrios perifricos
como Paso de la Arena, Melilla, Manga y Toledo Chico, marcando una fuerte presencia en
los barrios cntricos de Montevideo. En principio los jvenes de mayores niveles socioeconmicos son quienes optan por esta modalidad.
Los hogares biparentales aparecen con una distribucin similar a los hogares unipersonales
pero con un degrad que se esfuma en sentido contrario. En este caso los barrios perifricos
son quienes asumen mayores proporciones y los cntricos quienes muestran menor presencia de este tipo de hogar.
Los hogares con parejas sin hijos, si bien no se ordenan tan claramente de acuerdo a barrios
perifricos o cntricos, se agrupan claramente en las zonas de los barrios donde existen mejores niveles socioeconmicos como Parque Batlle, Malvn y Punta Gorda. Asimismo, existe
un foco que contina a estos barrios, formando una suerte de diagonal que abarca a los
barrios Prado, Capurro, Bella Vista, Reducto y Atahualpa, entre otros. En este caso, son los
barrios Manga, Toledo Chico, Baados de Carrasco y Villa Garca (hacia el noreste) y Paso de
la Arena, Casab, Lezica y Melilla (hacia el noroeste) quienes registran valores ms bajos en
este tipo de hogares.
Al igual que los hogares biparentales, los monoparentales marcan una fuerte presencia en
los barrios perifricos, disminuyendo paulatinamente hacia el extremo de Punta Carretas.
Una caracterstica de esta modalidad es que la zona de Lezica, Melilla y Coln, barrios del
cinturn de Montevideo, no presentan porcentajes tan altos como Paso de la Arena, Manga, Toledo Chico y Villa Garca, estableciendo un rea ms clara que se inserta hacia el centro
del departamento.
Los hogares extendidos no generan reas tan claramente delimitadas. Igualmente es posible observar que los barrios con mayor presencia de este tipo de hogar son Carrasco y Punta
Gorda, y dentro de los barrios que presentan menor porcentaje se encuentran Casab, Pajas
Blancas y Paso de la Arena al noroeste y Baados de Carrasco, Villa Garca, Toledo Chico y
Manga al noreste.
En cuanto a los hogares compuestos, donde puede suponerse que mayoritariamente constituyen grupos de pares, los mismos tienen mayor presencia en los barrios: Ciudad Vieja,
Barrio Sur, Palermo, Parque Rod, Cordn, Tres Cruces y La Comercial. Este comportamiento
podra estar indicando que los hogares compuestos se asocian a las actividades estudiantiles y a la llegada de estudiantes del interior a la capital del pas.
Tenencia de vivienda en hogares jvenes

En el cuadro 58 se muestra la distribucin de las modalidades de tenencia de vivienda en
todo el territorio nacional para hogares con jefatura joven y con jefatura de mayores de 29
89
aos. Como puede suponerse a priori, a diferencia de los adultos que tienden a vivir mayoritariamente en viviendas propias (61,1%), la modalidad de tenencia de vivienda de mayor
peso relativo en jvenes es el alquiler (40,1%) seguido de propietarios (32,2%). A modo rpido, podra afirmarse que, con relacin a los adultos, el doble de hogares con jefatura joven
alquila y la mitad es propietario de su vivienda. Adicionalmente, resulta interesante resaltar
que mientras en los hogares con jefatura de mayores de 29 aos, 17,1% es usufructuario u
ocupante, en los hogares con jefatura joven esta cifra ascienda al 24,6%. A su vez, el porcentaje de hogares con jefatura joven que vive en cooperativas de vivienda resulta casi la mitad
para hogares con jefatura mayor de 29.
CUADRO 58. TENENCIA DE LA VIVIENDA EN HOGARES CON JEFE JOVEN Y JEFE DE 30 Y MS AOS. AO 2011
Porcentaje
Hogares con jefatura

mayor a 29 aos de edad
Porcentaje
32,2
1,5
40,1
24,6
1,6
100
61,1
2,8
17,8
17,1
1,3
100
Hogares jvenes
Propietario
Integrante de una cooperativa de vivienda
Inquilino o arrendatario
Usufructuario u ocupante
No relevado
Total
Con relacin a las diferencias por sexo, como se observa en el cuadro 59, las distancias entre
hogares con jefatura de vivienda de jvenes mujeres y varones son poco importantes.
CUADRO 59. TENENCIA DE LA VIVIENDA EN HOGARES CON JEFE JOVEN SEGN SEXO. AO 2011
Varones
Propietario
Integrante de una cooperativa de vivienda
Inquilino o arrendatario
Usufructuario u ocupante
No relevado
Total
32,0
1,4
39,5
25,4
1,7
100
Mujeres
Total
32,4
1,6
40,6
23,8
1,6
100
32,2
1,5
40,1
24,6
1,6
100
En los mapas que figuran a continuacin se detalla el porcentaje de tipo de tenencia de

vivienda de hogares con jefatura joven segn departamento de residencia. En el caso de los
propietarios, el departamento de mayor participacin de esta modalidad en el total es Artigas (47,8%) y el de menor Lavalleja (25,3%). Montevideo se destaca con una participacin
de este tipo de tenencia relativamente bajo (29,5%).
90
integrante de una cooperativa

de vivienda
usufructuario u ocupante
inquilino o arrendatario
propietario
MAPA 27. TIPO DE TENENCIA DE VIVIENDA DE HOGARES JVENES POR DEPARTAMENTOS. AO 2011
Con relacin a la modalidad cooperativa, la mayor proporcin de hogares jvenes con dicho
tipo de tenencia se encuentra en Artigas (3,7%), Durazno (3,6%), Lavalleja (3,0%), Soriano
(2,8%) y Salto (2,5%). Por otro lado, la modalidad de inquilinato se encuentra mayoritariamente extendida en los hogares jvenes de los departamentos del sur del pas. En particular, esto se observa en Montevideo (50,0%), Lavalleja (42,8%), Colonia (42,1%), Maldonado
(39,7%) y Rocha (35,2%). Finalmente, en cuanto a los usufructuarios u ocupantes, si bien la
magnitud del fenmeno en trminos absolutos es grande en Montevideo (por su peso demogrfico con relacin al total de poblacin del pas), en trminos relativos esta modalidad
de tenencia para hogares jvenes representa cerca de la mitad del valor medio observado
en los departamentos del interior del pas.
91
Quehaceres del hogar realizados por jvenes

En el cuadro 60 se muestra la cantidad de jvenes que realizan quehaceres del hogar indistintamente si se
trata de jefatura joven o no. Como puede observarse, aproximadamente 416.919 jvenes, equivalente al
53,7% de la poblacin joven realiza los quehaceres del hogar, mientras que 338.583 no lo hace.
CUADRO 60. JVENES QUE REALIZAN QUEHACERES DEL HOGAR. AO 2011
S
No
No relevado
Total
Cantidad
Porcentaje
416.919
338.583
21.602
777.104
53,7
43,6
2,7
100
Sin embargo, dicho valor esconde una diferencia central: fundamentalmente las mujeres jvenes son aquellas
que soportan en mayor medida la carga de las tareas del hogar. De los 416.919 jvenes que declaran realizar
los quehaceres del hogar, 273.257 (65,6%) son mujeres y 143.662 (34,5%) varones.
CUADRO 61. JVENES QUE REALIZAN QUEHACERES DEL HOGAR SEGN SEXO. AO 2011
S
No
No relevado
Total
Varones
Mujeres
Total
143.662
232.117
13.346
389.125
273.257
106.466
8.256
387.979
416.919
338.583
21.602
777.104
92
Educacin de los jvenes uruguayos
la educacin se ha convertido progresivamente en un pilar fundamental para el desarrollo de los

pases. La produccin y generacin de conocimiento han adquirido un carcter central en la economa global de las ltimas dcadas. La difusin de valores, la dimensin tica y los comportamientos
propios de la moderna ciudadana, as como la creacin de capacidades y destrezas indispensables
para la competitividad internacional basada en el progreso tcnico, reciben un aporte decisivo de la
educacin y de la produccin del conocimiento en una sociedad.
Rico, M. y Trucco, D., 2014
En el presente captulo se presentan algunos datos con relacin a la situacin de los jvenes en materia educativa. La educacin ha sido en los ltimos aos uno de los principales
temas en el debate pblico, acadmico y poltico. Tanto la ampliacin de la matrcula, como
la desvinculacin y repeticin de un nmero importante de estudiantes, fundamentalmente en los primeros aos del ciclo bsico, han sido temas abordados recientemente por las
polticas pblicas.
En el ao 2008 fue aprobada la Ley General de Educacin (LGE) n. 18.437que constituye
el marco regulatorio para la educacin en Uruguay. Ella define a la educacin como un derecho humano fundamental y un bien pblico donde los estudiantes sern los titulares del
goce y efectivo derecho a la educacin.
La LGE garantiza el libre acceso a la educacin a todos los ciudadanos durante toda su vida,
as como define el Sistema Nacional de Educacin (SNE) y los rganos que la integran. El SNE
constituye un conjunto de propuestas educativas integradas y articuladas para todos los
habitantes a lo largo de toda la vida. De esta forma tambin se incorpora al SNE la educacin
noformal adems de la educacin formal.
En este marco, se garantiza el libre acceso a la educacin a todos los ciudadanos durante
toda la vida. Para ello, el Estado provee ofertas educativas gratuitas en todos los niveles y
garantiza la obligatoriedad de acceso a la educacin desde los 4 aos hasta la educacin
media superior inclusive.
Por otra parte, en trminos de poltica de integracin educativa en adolescencia y juventud,
en el marco del Plan Nacional de Juventudes 2011-2015, se vienen implementando un conjunto de programas orientados a revertir no solo los procesos de desvinculacin y rezago educativo sino tambin al desarrollo de la participacin de estudiantes y jvenes en general en
93
los procesos de su propia formacin. Compromiso Educativo y el programa +Centro vinieron

a complementar un conjunto de programas ya implementados en educacin media.
En este captulo se presentan los principales datos relacionados a educacin media y terciaria formal. Teniendo en cuenta la estructura del sistema educativo en nuestro pas y la edad
terica prevista para cursar los diferentes niveles, sedescriben algunos datos de cobertura
y resultados obtenidos en el ao 2011. Ellos permiten tener una mirada de las desigualdades en la situacin de los jvenes para cada departamento as como tambin las diferencias
en el comportamiento segn sexo y ascendencia tnico-racial.
De esta forma, como se ve en el siguiente diagrama, el sistema educativo uruguayo se organiza de la siguiente forma:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL - ASISTENCIA A CENTROS EDUCATIVOS FORMALES - 14 A 29 AOS
Educacin Primera Infancia
0 a 3 aos
Educacin Inicial
4 a 5 aos
Educacin Primaria
6 a 11 aos
Urbana Comn
Rural Comn
Tiempo Completo
Especial
Escuelas Aprender
Prctica
Educacin Media Bsica

12 a 14 aos
Educacin Media Superior

15 a 17 aos
Educacin Terciaria
18 y ms aos
Educacin Media Bsica General

Incluye: 7, 8 y 9 rural
Educacin Media BsicaTecnolgica
Formacin Profesional
Tcnica Tecnolgica
Educacin Media Tecnolgica Superior

Educacin Media General Superior
Formacin Profesional
Tcnica Tecnolgica
Educacin Universitaria
Formacin en Educacin
Educacin Terciaria
No Universitaria
Mximo nivel educativo alcanzado para jvenes entre 25 y 29 aos

El mximo nivel educativo alcanzado es un indicador clave que da cuenta del estado de la
educacin de un pas. Este es considerado un indicador de impacto social. El logro educativo
es indicativo, entre otros aspectos, de las oportunidades que una persona tiene, de ocupar una determinada posicin en la estructura social (MEC, 2010). Este se presenta a partir de los 25 aos,
edad en que es posible haber culminado los estudios correspondientes.
En el cuadro 62 se observa que 37,0% de las personas mayores de 29 aos alcanzaron primaria como mximo nivel educativo, mientras que en la poblacin comprendida entre los
25 y los 29 aos dicho porcentaje alcanza a 18,5%. Por otro lado, 26,1% de jvenes entre 25
94
y 29 aos alcanzaron ciclo bsico de educacin media como mximo nivel educativo, seguido por bachillerato con un 23,0%. Por tanto, aproximadamente el 50% de los jvenes entre
25 y 29 aos culminaron alguno de los dos ciclos de enseanza media (bsica o superior).
Sin embargo, al comparar dicho porcentaje con la poblacin mayor a 29 aos este guarismo resulta inferior para estos ltimos: 37,2%, compuesto por un 19,8% en ciclo bsico y un
17,4% en bachillerato. El porcentaje de jvenes que alcanz como mximo nivel educativo
educacin terciaria, tanto universitaria como no universitaria, o posgrado es mayor que el
porcentaje de personas mayores a 29 aos que lo hicieron (25,9% y 17,5% respectivamente).
Estas cifras reflejan un fenmeno que viene siendo analizado en diferentes mbitos: las
generaciones ms jvenes han incorporado mayor cantidad de aos de estudio que sus
antecesoras. Hoy los jvenes de la regin tienen, en promedio, ms aos de educacin que los
adultos y esta brecha es an ms favorable a la juventud en el acceso a nuevas tecnologas de
las comunicaciones, la informacin y el conocimiento (CEPAL, 2008).
CUADRO 62. MXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO. JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS. AO 2011
Jvenes entre 25 y 29 aos
Cantidad
Porcentaje
Sin instruccin
Hasta Primaria (comn o especial)
Ciclo bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica / Formacin profesional
Universidad y Posgrado
Ignorado / No relevado
Total
524
41.668
58.982
51.834
13.828
16.392
41.944
585
225.757
0,2
18,5
26,1
23,0
6,1
7,3
18,6
0,2
100
Mayores de 29 aos
Cantidad
Porcentaje
25.667
672.567
360.004
316.668
110.907
99.440
217.263
15.648
1.818.164
1,4
37,0
19,8
17,4
6,1
5,5
12,0
0,8
100
Al analizar la distribucin segn sexo del mximo nivel educativo alcanzado para el tramo
etario 25 a 29 aos, se observa que las mujeres tienen en general un nivel educativo ms
alto que los varones. Como se observa en el grfico 26, la brecha de culminacin de enseanza en los tramos superiores de educacin entre hombres y mujeres se ha ampliado
respecto al pasado (Cabella, Nathan y Tenenbaum, 2013;Espino, Leites y Machado, 2009;
Salvador y Pradere, 2009).
95
GRFICO 26. DISTRIBUCIN DEL MXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO SEGN SEXO
PARA JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS Y PARA MAYORES de 29 AOS. aO 2011
varones
40
35
30
25
%
20
15
10
5
0
Sin instruccin Hasta Primaria Ciclo bsico

(comn
o especial)
Bachillerato
Enseanza
Tcnica /
Formacin
profesional
Jvenes entre 25 y 29 aos varones
Terciario no Universidad
universitario y Posgrado
Ignorado / No
relevado
Mayores de 29 aos varones
mujeres
40
35
30
%
25
20
15
10
5
0
Sin instruccin Hasta Primaria Ciclo bsico

(comn
o especial)
Bachillerato
Enseanza
Tcnica /
Formacin
profesional
Jvenes entre 25 y 29 aos mujeres
Terciario no Universidad
universitario y Posgrado
Ignorado / No
relevado
Mayores de 29 aos mujeres
Resulta ilustrativo analizar el nivel educativo que alcanzan los jvenes entre 25 y 29 aos
segn la cantidad de NBI que poseen. En primer lugar, al analizar los jvenes que tienen
NBS, se observa que la mayor proporcin de ellos alcanza bachillerato como mximo nivel
educativo (26,4%). Al analizar los jvenes con una NBI se observa que la mayor proporcin
alcanza ciclo bsico de educacin media (33,6%). La mayor proporcin de jvenes con
dos o tres NBI alcanzan primaria como mximo nivel educativo (41,7% para jvenes con
dos NBI, y 57,7% para jvenes con tres y ms NBI). Este es un primer indicador que mues-
96
tra que los jvenes con mejores niveles socioeconmicos alcanzan en mayor proporcin
superiores niveles educativos.
Por otro lado, la proporcin de jvenes entre 25 y 29 aos que no tienen NBI y alcanzan niveles universitarios (25%) es significativamente mayor a la proporcin de jvenes en ese nivel
educativo entre 25 y 29 aos que tienen por lo menos una NBI (9,6% entre los que tienen
una NBI, 3,1% de los que tienen dos NBI y el 0,5% de los que tienen tres y ms NBI).
En el grfico 27 tambin se observa que los jvenes con necesidades bsicas satisfechas
(NBS) se distribuyen ms uniformemente entre los distintos niveles educativos, mientras
que los jvenes con mayor cantidad de NBI se concentran fuertemente en niveles educativos inferiores (primaria).
GRFICO 27. DISTRIBUCIN DEL MXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO PARA JVENES
ENTRE 25 Y 29 AOS SEGN CANTIDAD DE NBI. AO 2011
70
60
50
%
40
30
20
10
0
Sin instruccin
Hasta Primaria
(comn
o especial)
Ciclo bsico
Bachillerato
Enseanza
Tcnica /
Formacin
profesional
Terciario no
universitario
Universidad
y Posgrado
Los jvenes con NBS se concentran en los niveles educativos ms altos: 68,1% alcanza niveles educativos equivalentes o superiores al bachillerato. Solamente el 9,7% de dichos jvenes alcanza primaria o menos. Por otra parte, 58,5% de los jvenes entre 25 y 29 aos que
poseen una NBI alcanza niveles iguales o inferiores a ciclo bsico como mximo nivel educativo. El porcentaje de jvenes que se concentra en niveles educativos inferiores es mayor
cuanta ms cantidad de NBI posean. As, 78,1% de los jvenes entre 25 y 29 aos con dos NBI
alcanza ciclo bsico o menos (este porcentaje se descompone en un 0,5% sin instruccin,
un 41,9% que complet primaria y un 35,7% que complet ciclo bsico), y 88,2% de los jvenes con tres o ms NBI alcanza esos niveles (de estos jvenes el 58,7% alcanza primaria o
menos como mximo nivel educativo).
97
CUADRO 63. MXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO PARA JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS
SEGN CANTIDAD DE NBI. AO 2011
Sin instruccin
Hasta Primaria
(comn o especial)
Ciclo bsico
Bachillerato
Enseanza Tcnica / Formacin
profesional
Universidad y Posgrado
Total
0,1
0,3
0,5
1,0
9,6
24,6
41,9
57,7
22,1
26,4
33,6
21,5
35,7
12,7
29,5
7,4
6,8
5,8
4,3
3,1
9,4
25,5
100,0
4,5
9,6
100,0
1,7
3,1
100,0
0,8
0,5
100,0
En el grfico 28 se puede observar el mximo nivel educativo que alcanzan los jvenes
entre 25 y 29 aos, segn tengan o no ascendencia afro. El 32,2% de los jvenes afro alcanzan niveles educativos mximos equivalentes a ciclo bsico; el 27,0% alcanzan niveles
equivalentes a primaria y el 20,8% alcanzan bachillerato. Al comparar dichos porcentajes
con los porcentajes de jvenes no afro, se observa que un porcentaje menor alcanza primaria como mximo nivel educativo y que un porcentaje bastante mayor (20,3%) alcanza
niveles universitarios (el porcentaje de jvenes afro que alcanza dicho nivel es de 8,5%). A
partir de la informacin presentada, se puede concluir que los jvenes entre 25 y 29 aos
de ascendencia afro obtienen niveles educativos inferiores al promedio de los no afro (SIG,
2010). De acuerdo a (Bucheli y Cabella, 2006), las principales razones de la permanencia de
las desigualdades en trminos educativos entre los afros y la poblacin no afro son: la insercin temprana en el mercado laboral de los jvenes afros debido a su pertenencia a hogares
de bajos ingresos, la discriminacin existente hacia los afros en el mercado laboral (lo que
provoca que no existan prcticamente incentivos para alcanzar mejores niveles educativos,
dado que el mayor nivel educativo no se traduce en mejoras laborales para este grupo poblacional) y los problemas que tienen los afros para acceder a establecimientos educativos
de calidad (que se traduce en un peor desempeo escolar que trae aparejado el abandono
del sistema educativo). (Bucheli y Cabella, 2006; Cabella,Nathan y Tenenbaum, 2013).
98
GRFICO 28. DISTRIBUCIN DEL MXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO PARA JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS
SEGN ASCENDENCIA RACIAL. AO 2011
35
30
25
%
20
15
10
5
0
Sin instruccin
Hasta Primaria
(comn
o especial)
Ciclo bsico
Bachillerato
Afro
Enseanza
Tcnica /
Formacin
profesional
Terciario no
universitario
Universidad
y Posgrado
No afro
Fuente: inju a partir de los Censos 2011
En el cuadro 64 puede observarse que 18,7% de los jvenes entre 25 y 29 alcanzaron como
mximo nivel educativo primaria o menos. Este porcentaje para las personas mayores a 29
aos es de 38,4%, lo que podra estar indicando que actualmente las personas asisten en
mayor proporcin a niveles superiores del sistema educativo. Al desagregar segn sexo se
observa que es mayor la proporcin de varones que alcanzaron primaria como mximo
nivel educativo (21,4% de varones y 16,1% de mujeres).
CUADRO 64. JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS CON PRIMARIA O MENOS COMO MXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
SEGN SEXO (%). AO 2011
Varones
Mujeres
Total
25 a 29 aos
Ms de 29 aos
21,4
16,1
18,7
38,7
38,1
38,4
Asimismo, al observar este indicador para cada departamento (mapa 28), es notorio cmo
en todos los departamentos de Uruguay, los jvenes de entre 25 y 29 aos han superado los
niveles educativos de primaria o menos respecto a quienes tienen 29 y ms aos. Por otra
parte, de acuerdo al cuadro 65, la distribucin de quienes tienen entre 25 y 29 aos muestra que los departamentos Cerro Largo, Rivera y Tacuaremb son quienes presentan mayor
proporcin de jvenes (30,5%, 30,8% y 30,1% respectivamente) que solo han culminado el
nivel primario o menos. Montevideo presenta una fuerte distancia en este indicador con relacin al resto de los departamentos (11,5%), seguido por Maldonado y Colonia (con 19,7%
y 19,5% respectivamente).
99
Mapa 28. JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS y 29 AOS y MS CON PRIMARIA O MENOS COMO MXIMO NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO SEGN DEPARTAMENTO. AO 2011
JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS
PERSONAS MAYORES A 29 AOS
Fuente: elaborado a partir de los Censos 2011
CUADRO 65. JVENES ENTRE 25 Y 29 AOS CON PRIMARIA O MENOS COMO MXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
25 a 29 aos Ms de 29 aos
11,5
28,9
20,4
30,5
19,5
29,0
22,4
25,1
27,4
19,7
26,3
22,6
30,8
25,5
27,6
25,5
23,3
30,1
26,6
27,9
50,1
41,9
52,9
44,3
49,3
44,5
49,2
50,4
35,9
45,9
42,7
54,0
46,3
46,4
50,4
44,8
54,6
48,4
100
Culminacin de enseanza media

De acuerdo al cuadro 66, 61,0% de los jvenes de 17 y 18 aos culminaron ciclo bsico de
educacin media. Al desagregar segn sexo, el porcentaje de mujeres que culmin ciclo
bsico fue 12 puntos porcentuales superior al de los varones. Este es un indicador de los
problemas existentes en el sistema educativo, ya que muestra que 39,0% de jvenes entre
17 y 18 aos que deberan haber terminado ciclo bsico no lo hicieron.
CUADRO 66. JVENES DE 17 Y 18 AOS QUE CULMINARON CICLO BSICO SEGN SEXO (%). AO 2011
Varones
Mujeres
Total
55,1
67,2
61,0
Como se puede observar en el mapa 29, los departamentos que cuentan con una mayor
proporcin relativa de jvenes entre 17 y 18 aos que culminaron ciclo bsico de educacin media son Colonia (65,4%), Montevideo (64,0%), Florida (63,2%), Maldonado (62,9%),
Flores (62,7%), Soriano (61,8%) y Paysand (61,7%). El departamento que posee la menor
proporcin de jvenes entre 17 y 18 aos que culminan ciclo bsico es Treinta y Tres, donde
solamente la mitad de los jvenes de esas edades culminan ese nivel.
Mapa 29. JVENES DE 17 Y 18 AOS QUE CULMINARON CICLO BSICO DE EDUCACIN MEDIA
101
Otro indicador de los problemas del sistema educativo es el porcentaje de jvenes entre
21 y 22 aos que culminaron segundo ciclo de educacin media: 37,9%. Esto seala que el
62,1% de los jvenes entre 21 y 22 aos no culminaron segundo ciclo de educacin media a
una edad en la que deberan haberlo hecho. Al analizar este indicador segn sexo, se observa que el porcentaje de jvenes mujeres que culminaron segundo ciclo de educacin media
es 11 puntos porcentuales mayor que el porcentaje de jvenes varones que se encuentran
en la misma situacin, indicativo del mayor rezago masculino respecto al femenino.
CUADRO 67. JVENES DE 21 Y 22 AOS QUE CULMINARON SEGUNDO CICLO DE EDUCACIN MEDIA SEGN SEXO (%).
AO 2011
%
Varones
Mujeres
Total
32,4
43,4
37,9
De acuerdo al mapa 30, el departamento que cuenta con una mayor proporcin de jvenes
que culminaron segundo ciclo de educacin media es Montevideo (50,1%). En la otra punta se encuentra Rocha, el departamento con menor proporcin de jvenes que culminan
bachillerato (19,3%).
Mapa 30. JVENES DE 21 Y 22 AOS QUE CULMINARON SEGUNDO CICLO DE EDUCACIN MEDIA SEGN
DEPARTAMENTO (%). AO 2011
102
Asistencia, desvinculacin y rezago

Adems del mximo nivel educativo alcanzado, es importante analizar algunas dimensiones relacionadas a la asistencia a centros educativos formales, las cuales permiten una
aproximacin a conocer el nivel de desercin y rezago de las personas jvenes al momento
del Censo 2011.
En este sentido, la tasa bruta de asistencia (TBA) indica la relacin existente entre la cantidad
de personas que asisten a algn nivel educativo en un determinado tramo de edad y la cantidad de personas que se encuentran en dicho tramo de edad (Observatorio de ANEP, 2014).
El cuadro 68 muestra la TBA para jvenes entre 15 y 17 aos segn subsistema educativo al
que asisten. La TBA para el total de jvenes entre 15 y 17 aos es 73,5%. Esto significa que de
cada 100 jvenes entre 15 y 17 aos, cerca de 73,5 asisten a algn nivel de enseanza. De los
que asisten a algn centro educativo, la mayora lo hace a bachillerato (37,4%), seguido por
ciclo bsico con 31,4%, y por primaria con 1,3%. Esto puede interpretarse como un indicador
de rezago educativo, ya que un porcentaje importante de jvenes en edad de asistir a bachillerato todava asiste a ciclo bsico y un porcentaje (bastante menor) todava asiste a primaria.
CUADRO 68. Tasa Bruta de Asistencia a educacin para jvenes entre 15 y 17 aos
segn subsistema al que asisten (%). AO 2011
Tasa
Primaria
Ciclo Bsico Liceo
Ciclo Bsico UTU
Bachillerato Liceo
Bachillerato UTU
UTU tcnica
Tasa bruta de asistencia
1,3
26,5
4,9
33,9
3,5
3,3
73,5
Al desagregar segn sexo, se observa que de cada 100 varones entre 15 y 17 aos, 69 asisten
a algn subsistema de enseanza; mientras que de cada 100 mujeres entre 15 y 17, asisten
78. El indicador es menor a 100, lo que significa que hay jvenes en ese tramo etario que
no asisten a ningn nivel educativo, lo cual es un indicador de desvinculacin educativa
(el 26,5% de los jvenes entre 15 y 17 aos no asisten al sistema educativo). De esta forma,
ms de la mitad de los jvenes entre 15 y 17 aos (59,3%) estn rezagados o no asisten al
sistema educativo.
103
segn sexo (%). AO 2011
Tasa
Hombres
Mujeres
69,0
78,2
73,5
Al observar la TBA segn ascendencia tnico-racial se puede observar que los jvenes afro entre 15 y 17 aos asisten en menor proporcin a la enseanza respecto al resto de la poblacin.
CUADRO 70. TASA BRUTA DE ASISTENCIA A EDUCACIN PARA JVENES ENTRE 15 Y 17 AOS SEGN ASCENDENCIA
AFRO (%). AO 2011
Tasa
Afro
No afro
63,8
74,6
73,5
Como se observa en el mapa 31, Montevideo es el departamento con mayor proporcin de

asistencia al sistema educativo entre los 15 y los 17 aos, con una TBA de 77,4%, seguido
por Colonia con 74,1%, Canelones con 73,9%, Soriano con 73,6%, Flores con 73,2%, Florida
con 72,6% y Lavalleja con 72,5%. A excepcin de Durazno, los departamentos del centro del
pas tienen niveles medios de asistencia en el tramo etario de 15 a 17 aos. Artigas, Salto,
Durazno, Rocha y Treinta y Tres son los departamentos que tienen valores inferiores. La TBA
es mayor para las mujeres que la de sus pares varones en todos los departamentos del pas.
104
MAPA 31. Tasa Bruta de Asistencia para jvenes entre 15 y 17 aos

segn departamento (%). AO 2011
CUADRO 71. Tasa Bruta de Asistencia a educacin para jvenes entre 15 y 17 aos segn sexo y
departamento (%). AO 2011
Hombres
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
74,8
64,5
68,5
65,8
67,8
61,8
67,5
65,8
64,8
66,5
65,0
65,4
65,7
64,0
64,2
64,4
68,1
66,1
60,9
69,0
Mujeres
80,1
74,7
79,5
75,9
80,4
75,5
79,6
79,8
80,7
76,6
78,0
74,6
74,9
74,1
73,0
76,7
79,3
74,7
75,4
78,2
Global
77,4
69,6
73,9
70,8
74,1
68,8
73,2
72,6
72,5
71,4
71,6
70,0
70,2
69,0
68,6
70,4
73,6
70,4
68,0
73,5
105
La tasa neta de asistencia (TNA) a educacin indica la relacin existente entre la cantidad
de jvenes que asisten a un determinado nivel educativo y que tienen la edad terica
para asistir a ese nivel, y la cantidad de jvenes en edad de asistir a dicho nivel (Observatorio de ANEP, 2014).
El cuadro 72 muestra la TNA a bachillerato desagregada segn sexo. Ella es 31,5% para los
varones y 43,3% para las mujeres. Por otra parte, de los jvenes que estn en la edad terica
de asistir a bachillerato, el 37,4% efectivamente asiste a dicho subsistema educativo. As,
este indicador da cuenta del rezago existente en la educacin. Solamente 37,4% de las personas en edad de asistir a bachillerato, efectivamente lo hace. Adems, 36,1% de las personas entre 15 y 17 aos que asisten a enseanza, lo hacen a un nivel inferior al que deberan.
CUADRO 72. Tasa Neta de Asistencia a educacin para jvenes entre 15 y 17 aos
segn sexo (%). 201123
Tasa
Hombres
Mujeres
Tasa neta de asistencia a bachillerato
31,5
43,4
37,4
La TNA a educacin para jvenes afro entre 15 y 17 aos es significativamente menor que
para jvenes no afro. Esto es un indicador de mayor rezago educativo en la poblacin afro,
ya que la brecha entre la TBA y la TNA es mayor que para la poblacin no afro (40,8% para la
poblacin afro y 35,6% para la poblacin no afro).
CUADRO 73. TASA NETA DE ASISTENCIA A EDUCACIN PARA JVENES ENTRE 15 Y 17 AOS
SEGN ASCENDENCIA AFRO (%). AO 2011
Tasa
Afro
No afro
23,0
39,0
37,4
La TNA a bachillerato para los jvenes entre 15 y 17 aos es significativamente menor que
la TBA en todos los departamentos de Uruguay. Este es un indicador de rezago del sistema
educativo, ya que indica que muchos jvenes entre 15 y 17 aos estn cursando niveles
inferiores a bachillerato (que es el que correspondera de acuerdo a la edad que tienen).
Las TNA por departamento son mayores para las mujeres que para los varones, por lo que la
23 Para la construccin de la TNA se tom como que asisten a bachillerato los jvenes que asisten a bachillerato
liceo y UTU. No estn incluidos aquellos jvenes que asisten a enseanza tcnica.
106
proporcin de mujeres que asisten a bachillerato entre los 15 y 17 aos es mayor a la proporcin de varones que asiste a bachillerato para cada departamento.
Mapa 32. Tasa Neta de Asistencia a educacin para jvenes entre 15 y 17 aos
segn departamento (%). AO 2011
107
CUADRO 74. Tasa Neta de Asistencia a educacin para jvenes entre 15 y 17

segn sexo y departamento (%). AO 2011
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
Hombres
Mujeres
Global
36,3
28,4
31,1
27,2
32,3
27,1
32,7
34,1
28,0
31,4
28,2
26,3
26,6
27,5
30,1
24,9
30,4
27,7
20,7
31,5
45,0
41,6
42,8
42,2
49,8
38,1
48,0
49,7
46,5
43,1
44,1
41,0
39,8
39,1
42,2
40,1
43,6
40,9
36,4
43,4
40,6
35,0
36,8
34,5
41,0
32,7
39,9
41,6
36,9
37,1
36,3
33,6
33,1
33,2
36,1
32,3
36,9
34,2
28,4
37,4
Los departamentos que presentan mayores brechas entre la TBA y la TNA, y por tanto mayor rezago relativo son: Treinta y Tres, San Jos, Rivera y Canelones (39,6%, 38,1%, 37,1% y
37,1% respectivamente), y los que presentan menores brechas (menor rezago relativo) son:
Florida, Salto, Colonia y Flores (31,0%, 32,5%, 33,1% y 33,3% respectivamente). A excepcin
de Durazno, el resto de los departamentos registran una brecha entre TBA y TNA mayor para
las mujeres que para los varones, lo que es un indicador de mayor rezago relativo de las
mujeres respecto a sus pares varones. Hay que tener en cuenta que los niveles de asistencia
de las mujeres son ms altos, por lo que es esperable brechas ms altas para niveles ms
altos de asistencia.
108
CUADRO 75. BRECHA ENTRE TBA Y TNA PARA JVENES ENTRE 15 Y 17 AOS
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
Hombres
Mujeres
Global
38,5
36,1
37,4
38,6
35,5
34,7
34,8
31,7
36,8
35,1
36,8
39,1
39,1
36,5
34,1
39,5
37,7
38,4
40,2
37,5
35,1
33,1
36,7
33,7
30,6
37,4
31,6
30,1
34,2
33,5
33,9
33,6
35,1
35,0
30,8
36,6
35,7
33,8
39,0
34,8
36,8
34,6
37,1
36,3
33,1
36,1
33,3
31,0
35,6
34,3
35,3
36,4
37,1
35,8
32,5
38,1
36,7
36,2
39,6
36,1

Para los jvenes entre 18 y 24 aos, la TBA indica que el 34,8% de los jvenes entre 18 y
24 aos asisten al sistema educativo. El cuadro 76 desagrega la TBA segn el subsistema
educativo al cual asisten. La mayor proporcin de jvenes entre 18 y 24 aos asisten a
educacin terciaria (20,0%), seguido por 10,4% que asisten a bachillerato, 1,2% que asisten a ciclo bsico y 0,1% que asiste a primaria. El primer punto a resaltar es que 65,2%
de los jvenes entre 18 y 24 aos estn desvinculados del sistema educativo. El segundo
punto, que refleja un primer indicio de rezago educativo, es que el 11,7% de dichos jvenes asisten a educacin media o inferior (no a terciaria, como les correspondera segn la
edad que tienen).
109
segn subsistema al que asisten (%). AO 2011
Tasa
Primaria
Ciclo Bsico Liceo
Ciclo BsicoUTU
Bachillerato Liceo
Bachillerato UTU
UTU tcnica
Educacin terciaria
0,1
0,9
0,3
9,0
1,4
3,0
20,0
34,8
La TBA desagregada segn sexo muestra que las mujeres asisten en mayor proporcin que
los varones. Aproximadamente cuatro de cada diez mujeres entre 18 y 24 aos asiste a algn centro educativo, mientras que esa relacin es de tres de cada diez en el caso de los
varones.
Tasa
Hombres
Mujeres
29,5
40,1
34,8
Como se observa en el cuadro 78, la TBA para la poblacin afro entre 18 y 24 aos es casi 15
puntos porcentales inferior que para la poblacin no afro. Esto implica que la poblacin afro
comprendida en dicho tramo etario asiste en menor proporcin al sistema educativo que la
poblacin no afro.
CUADRO 78. TASA BRUTA DE ASISTENCIA A EDUCACIN PARA JVENES ENTRE 18 Y 24 AOS
SEGN ASCENDENCIA (%). AO 2011
Tasa
Afro
No afro
21,5
36,3
34,8
La TBA a educacin entre 18 y 24 aos se distribuye uniformemente a lo largo de la mayor

parte del territorio uruguayo. El departamento que se destaca con una alta TBA es Montevideo, con 48,4%, seguido por Canelones, Florida, Salto y Paysand. Los restantes depar-
110
tamentos presentan niveles ms bajos, siendo Cerro Largo, con 18,4%, quien se ubica en
la peor situacin. Por otra parte, en el cuadro 79 se observa que la TBA de asistencia para
mujeres es bastante ms alta que la de los varones para todos los departamentos del pas.
Mapa 33. tasa bruta de asistencia para jvenes entre 18 y 24 aos
segn departamento. Ao 2011
111
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
Hombres
Mujeres
Tasa global
43,1
18,4
24,7
14,2
16,5
16,6
15,2
20,6
18,0
18,5
23,5
15,4
17,1
15,7
25,5
17,1
16,2
17,7
14,6
29,5
53,2
26,3
36,2
22,5
27,3
26,3
28,6
33,5
29,1
27,0
30,0
22,4
28,5
23,2
36,5
28,7
24,1
24,5
22,7
40,1
48,4
22,3
30,4
18,4
21,7
21,4
21,2
26,9
23,3
22,7
26,6
18,8
22,8
19,4
31,0
22,9
20,0
21,1
18,7
34,8
La TNA a educacin terciaria indica que de los jvenes entre 18 y 24 aos, el 20,0% asisten a
educacin terciaria. Este indicador se desagrega segn sexo en un 15,4% para los varones y
un 24,5% para las mujeres, lo que indica la feminizacin de la matrcula estudiantil terciaria.
Por otra parte, 14,8% de las personas entre 18 y 24 que asisten a educacin, lo hacen a un
nivel inferior al que les correspondera dada la edad que tienen, lo que refuerza la existencia
de rezago en el sistema educativo. Asimismo, la desvinculacin educativa es alta para este
tramo etario. El 65,2% de las personas entre 18 y 24 aos no asisten al sistema educativo.
En sntesis, 80% de las personas entre 18 y 24 aos estn rezagadas o no asisten al sistema
educativo.
Tasa
Hombres
Mujeres
Tasa neta de asistencia a educacin terciaria
Fuente: Inju a partir de los Censos 2011, INE
112
15,4
24,5
20,0
Como se observa en el cuadro 81, la diferencia entre la TNA para la poblacin afro y no
afro es significativa. La TNA para la poblacin afro entre 18 y 24 aos es 9,5%, mientras que
para la poblacin no afro del mismo tramo etario es 21,1%. La brecha entre las TBA y las
TNA para la poblacin comprendida entre los 18 y 24 aos es mayor para la poblacin no
afro que para la afro, lo que indica que el rezago es relativamente mayor para este ltimo
grupo poblacional.
CUADRO 81. TASA NETA DE ASISTENCIA A EDUCACIN PARA JVENES ENTRE 18 Y 24 AOS
SEGN ASCENDENCIA RACIAL (%). AO 2011
Tasa
Afro
No afro
9,5
21,1
20,0
El departamento con la mayor TNA es Montevideo con 23,4%, seguido por Canelones y Salto con 15,7% y 16,3% respectivamente. El departamento con menor TNA es Ro Negro con
4,0%, seguido por los departamentos del centro del pas. Al igual que lo que sucede en el
tramo etario 15 a 17 aos, la TNA de las mujeres es mayor a la de sus pares varones entre los
18 y los 24 aos para todos los departamentos del pas.
Mapa 34. Tasa Neta de Asistencia a educacin para jvenes entre 18 y 24 aos segn sexo y
departamento (%). AO 2011
113
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
Hombres
Mujeres
Tasa global
27,6
3,6
11,1
1,8
4,8
2,8
2,8
7,8
3,3
7,4
9,7
2,4
2,9
2,6
11,6
5,2
3,0
3,2
1,9
15,4
38,8
8,3
20,3
6,7
11,0
6,4
9,8
18,0
9,5
13,0
13,4
5,7
10,4
7,0
20,9
12,0
7,5
7,0
6,4
24,5
33,4
5,9
15,7
4,3
7,8
4,6
6,0
12,8
6,2
10,2
11,5
4,0
6,7
4,8
16,3
8,5
5,2
5,1
4,2
20,0
Si bien la TNA es mayor para las mujeres en todos los departamentos, la brecha entre la TBA
y la TNA tambin es mayor para las mujeres a excepcin de Montevideo, donde la brecha es
mayor para los varones. Esto indica que en trminos relativos, las mujeres presentan mayor
rezago educativo que los varones para los departamentos del interior del pas.
La mayor brecha entre la TBA y la TNA se registra en Lavalleja (17,1%). Este es un indicador
de alto rezago educativo, ya que de los que asisten, un porcentaje mayor no asiste a educacin terciaria. Los departamentos Durazno, Artigas y Rivera tambin poseen indicios de
alto rezago educativo, ya que tienen una gran diferencia entre la TBA y la TNA (16,8%, 16,4%
y 16,1% respectivamente).
Las menores brechas entre ambas tasas se dan en Maldonado y Colonia (12,5% y 13,9%
respectivamente), por lo que comparando con el resto de los departamentos, son los que
presentan menor rezago relativo en el tramo etario de 18 a 24 aos.
114
CUADRO 83. BRECHA ENTRE TBA Y TNA PARA JVENES ENTRE 18 Y 24 AOS
Montevideo
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres
Total
Hombres
Mujeres
Global
15,5
14,8
13,6
12,4
11,7
13,8
12,4
12,8
14,7
11,1
13,8
13,0
14,2
13,1
13,9
11,9
13,2
14,5
12,7
14,1
14,4
18,0
15,9
15,8
16,3
19,9
18,8
15,5
19,6
14,0
16,6
16,7
18,1
16,2
15,6
16,7
16,6
17,5
16,3
15,6
15,0
16,4
14,7
14,1
13,9
16,8
15,2
14,1
17,1
12,5
15,1
14,8
16,1
14,6
14,7
14,4
14,8
16,0
14,5
14,8
115
Sntesis y conclusiones
Uruguay se encuentra en la etapa postransicional de la transicin demogrfica, que se inici

tempranamente en comparacin con los restantes pases de Amrica Latina. La pirmide
poblacional del pas es propia de una estructura de edades envejecida.
La evolucin de la poblacin joven como grupo especfico se vincula con este proceso, dando pie al descenso de la tasa de crecimiento de la poblacin joven y generando un descenso
de la proporcin de la poblacin con edades comprendidas entre los 14 y los 29 aos. En
trminos generales, los jvenes uruguayos se insertan en un medio con fuerte predominio
de adultos. Este hecho incide, claramente, en las demandas y las expectativas a las cuales
deben responder y los roles que deben asumir.
Al incorporar la dimensin geogrfica al anlisis, se observa que si bien el proceso de transicin demogrfica es avanzado en todo el pas, el mismo no es uniforme y hay diferencias
segn departamento y barrio de residencia para Montevideo. Aquellos departamentos que
presentan menor peso demogrfico de la poblacin joven, mayores ndices de envejecimiento, edad media y valores de relacin de dependencia con las personas mayores de 60
aos se ubican, fundamentalmente, al sur del ro Negro (Lavalleja, Colonia, Florida, Rocha y
Montevideo). Por otra lado, aquellos con poblacin menos envejecida se encuentran ubicados al norte del pas (Artigas, Salto y Rivera) y en el este, Maldonado. La distribucin espacial
de los jvenes en Montevideo no es uniforme; es mayor su presencia en los barrios perifricos que en aquellos ubicados al centro y sur-este del departamento. Dicha distribucin
territorial da la pauta de que los barrios con mayor peso demogrfico de los jvenes son
aquellos con mayor riesgo o vulnerabilidad social.
El anlisis realizado considerando la condicin tnico-racial muestra cmo la estructura por
edad de la poblacin afrodescendiente es ms joven que la no afrodescendiente. Al realizar
un anlisis desagregado por sexo, se observa, al igual que para la poblacin general, un predomino de las mujeres como grupo demogrfico. En el total de jvenes los afrodescendientes representan 8,8%. En cuanto a la distribucin territorial, Artigas y Rivera son los departamentos con mayor porcentaje de afrodescendientes jvenes en el total de su poblacin. En
el caso de Montevideo, 9,2% de los jvenes son afrodescendientes; las zonas ubicadas en la
periferia de la ciudad son las que presentan porcentajes ms elevados.
Las tasas de actividad y empleo de los jvenes muestran un comportamiento creciente
con la edad, presentando un importante salto entre el primer tramo etario y el segundo,
117
lo cual podra estar asociado a que las personas adolescentes prefieren dedicar esos aos
al estudio y, a medida que van creciendo, se van volcando hacia el mercado de trabajo. Los
varones presentan tasas de actividad y empleo ms elevadas que las mujeres en todos los
tramos etarios, aunque la brecha es creciente con la edad. Adems, presentan una tasa de
desempleo ms baja que las mujeres en todos los tramos etarios, aunque esa brecha va
decreciendo con la edad, por lo que dentro de la poblacin joven las diferencias por sexo
en el desempleo suelen ser amplias y tanto ms grandes cuanto ms joven es la poblacin.
Los departamentos ubicados al sur del pas, con las mayores tasas de empleo, son los que
presentan tambin menores tasas de desempleo (excepto Montevideo y Canelones), pero
tambin son los que presentan mayores tasas de actividad, lo que estara indicando que
en dichos departamentos los jvenes que se vuelcan al mercado de trabajo, efectivamente encuentran empleo y, por lo tanto, la tasa de desempleo es relativamente baja. En los
barrios montevideanos con menor poder adquisitivo, las tasas de actividad y empleo de
los adolescentes son claramente mayores que en los barrios con un nivel socioeconmico
ms alto. Esto podra estar relacionado con la necesidad de esos jvenes de complementar
los ingresos de sus hogares, y por lo tanto, verse obligados a volcarse hacia el mercado de
trabajo, incorporndose en trabajos precarios que no exigen alto nivel de calificacin. Las
personas afro presentan mayores tasas de actividad y empleo que las personas no afro en
todos los tramos de edad (con excepcin del grupo de 25 a 29 aos). Adems, la poblacin
afro, para todos los tramos de edad, presenta mayores tasas de desempleo. Esto podra estar
indicando que, si bien las tasas de empleo son ms altas en comparacin con la poblacin
no afro, no estaran alcanzando para cubrir la mayor actividad que presenta la poblacin
afro, lo cual genera que el problema del desempleo para esta poblacin sea mayor.
En cuanto al nivel educativo, se aprecia en general una correlacin positiva entre esta variable y las tasas de empleo y de actividad, as como una correlacin negativa con el desempleo. No obstante, son notorias las diferencias por sexo. Mientras que los varones universitarios o con estudios terciarios no universitarios, presentan una tasa de desempleo superior
a los varones con primaria comn, las mujeres terciarias (universitarias o no) tienen una tasa
de desempleo sensiblemente inferior a las mujeres con primaria comn. Esto podra estar
dando cuenta de dos fenmenos relevantes en el mercado laboral: por un lado, para las mujeres, la variable nivel educativo es un determinante fundamental en cuanto al desempleo,
en cambio no parece suceder lo mismo para los varones. Por otro lado, las bajas tasas de
desempleo que presentan los varones de bajos niveles educativos podran dar indicios de
la estructura productiva del pas, en particular de la estructura del mercado laboral, donde
parece observarse una alta demanda de trabajo no calificado masculino. Estos hechos tambin podran estar conectados y explicar (en parte) las diferencias observadas en los niveles
educativos segn sexo. Las mujeres deciden invertir ms en capital humano porque es la
forma que tienen de ser valoradas por el mercado laboral, en cambio para los varones no
parece ser necesario tal inversin y de ah que no la realicen, dado que la estructura productiva del Uruguay al parecer seguira presentando una alta demanda de mano de obra
masculina no calificada.
118
Para las personas jvenes, las tasas de actividad y empleo de las mujeres son decrecientes
a medida que se registran ms cantidad de nios menores de 12 aos en el hogar, lo que
estara indicando dificultades para conciliar la vida laboral con la vida familiar. No sucede lo
mismo para los varones, donde estas tasas registran valores similares independientemente
de si en el hogar no hay nios o si hay uno o dos, y recin muestra una cada para los que
tienen tres o ms nios. La tasa de desempleo de las mujeres es creciente a medida que hay
ms cantidad de nios en el hogar. Las mujeres jvenes podran estar retirndose del mercado laboral no solo por la presencia de nios en el hogar, sino adems por las escasas posibilidades que encuentran para obtener un empleo, una vez que tienen nios a cargo. La no
cobertura de la seguridad social en los adolescentes es notoria, donde la relacin entre los
formales y los informales es prcticamente la inversa comparando con el resto de los tramos
de edad. Por lo tanto, los jvenes no solo encuentran mayores dificultades para acceder a un
empleo, sino que adems una vez que acceden es probable que lo hagan en condiciones de
informalidad. Los adolescentes trabajan en promedio menos horas semanales. Esto podra
estar reflejando el intento de estos jvenes por compatibilizar los tiempos laborales con los
tiempos dedicados al estudio.
Se encuentra una correlacin positiva entre ingresos y edad, lo cual tambin est relacionado con las altas tasas de empleo (y bajas tasas de desempleo) que registran las personas a
medida que incrementan la edad. Se aprecia, por tanto, que esa dificultad que enfrentan las
personas jvenes en el mercado laboral para conseguir empleos, repercute en sus ingresos,
siendo este grupo el que se encuentra en mayor desventaja. Cabe resaltar que para las mujeres, el promedio de ingresos siempre es ms bajo que para los varones y las brechas van
aumentando a medida que se tienen ms aos.
En Uruguay existen 139.033 hogares con jefatura joven; la distribucin por sexo de estos
hogares vara segn la edad del jefe. En el tramo etario de menor edad, existen ms mujeres
jefas de hogar (64,3%) que hombres (35,7%). Esta relacin va disminuyendo a medida que
avanza la edad hasta invertirse en el tramo de 25 a 29 aos (48,6% mujeres y 51,4% varones).
El 51,2% de los hogares unipersonales jvenes presenta al menos una NBI. A medida que
aumenta la cantidad de personas, el porcentaje de hogares jvenes con al menos una NBI
tambin aumenta, hasta llegar a un 80,7% en los hogares con siete o ms personas.
En cuanto a los tipos de hogares, poco ms de un tercio de hogares jvenes son biparentales con hijos. Un quinto son hogares unipersonales; 18,4% son parejas sin hijos, 16,8% son
hogares extendidos y el restante 10,3% se divide entre hogares monoparentales y compuestos. De acuerdo a estos datos, la salida del hogar de origen puede asociarse mayoritariamente a la formacin de pareja o a la tenencia de hijos. La distribucin de tipos de
hogares jvenes muestra algunas diferencias entre Montevideo e interior. La diferencia ms
notoria se presenta en los hogares unipersonales, donde en Montevideo se observa 22,6%,
mientras que en el interior del pas esta cifra oscila entre 20,8% en Colonia y 7,3% en Artigas.
Por el contrario, los hogares monoparentales representan entre 8,6% a 6,3% en el interior
del pas, mientras que en Montevideo son 5,2%.
119
Al observar tanto los hogares jvenes unipersonales como los hogares monoparentales de
acuerdo a su distribucin por sexo y departamento de residencia resulta relevante resaltar
que mientras en Montevideo el porcentaje de mujeres y varones que viven solos es similar,
en el interior del pas se evidencia una proporcin mayor de varones. Casi la totalidad de
los hogares monoparentales se conforman por mujeres jvenes que se hacen cargo del
cuidado de sus hijos.
Asimismo, la distribucin por tipo de hogar en Montevideo evidencia un ordenamiento particular que da cuenta de una fuerte asociacin entre el nivel socioeconmico caracterstico
de cada barrio y el comportamiento en la formacin de hogares jvenes. Los jvenes de barrios de mayor nivel socioeconmico son quienes optan en mayor medida por la modalidad
de hogar unipersonal. En el caso de los hogares biparentales y monoparentales muestran
una relacin inversa, en los barrios perifricos asumen mayor presencia y en los cntricos
menor. Los hogares compuestos se encuentran, en mayor medida en los barrios cntricos,
lo cual puede asociarse a las actividades estudiantiles.
Por ltimo, en cuanto a la tenencia de la vivienda en hogares de jefatura joven, tal vez el
rasgo ms caracterstico es la alta proporcin en la modalidad de alquiler (40,1%). Entre los
jvenes son propietarios 32,2%; esta relacin es particularmente diferente si se compara
con hogares de jefatura mayor a 29 aos, donde 61,1% son propietarios y 17,8% alquilan.
Adicionalmente, resulta interesante resaltar que mientras en los hogares con jefatura de
mayores de 29 aos 17,1% es usufructuario u ocupante, en los hogares con jefatura joven
esta cifra asciende al 24,6%.
Con relacin al porcentaje de tipo de tenencia de vivienda de hogares con jefatura joven segn departamento de residencia, se observa que el departamento de mayor participacin
de la modalidad propietario en el total es Artigas (47,8%) y el de menor es Lavalleja (25,3%).
Montevideo se destaca con una participacin de este tipo de tenencia relativamente bajo
(29,5%). La modalidad de inquilinato se encuentra mayoritariamente extendida en los hogares jvenes de los departamentos del sur del pas.
La educacin ha sido en los ltimos aos uno de los principales temas en el debate pblico,
acadmico y poltico. Este debate implic tanto la ampliacin de la matrcula, como la desvinculacin y repeticin de un nmero importante de estudiantes, fundamentalmente en
los primeros aos del ciclo bsico.
En cuanto a los principales datos relacionados a educacin media y terciaria formal es posible observar en las generaciones ms jvenes, mayores logros educativos que en las generaciones antecesoras. El 37% de la poblacin mayor a 29 aos alcanz como mximo nivel
educativo primaria y el 37,2% alcanz ciclo bsico o segundo ciclo. Las personas entre 25
y 29 aos han alcanzado primaria en un 18,5% y casi el 50% alcanz como mximo nivel
educativo ciclo bsico o segundo ciclo. Esta diferencia entre generaciones es ms profunda
an en educacin terciaria: 17,5% de la poblacin mayor a 29 aos alcanz este nivel y en
la poblacin de entre 25 y 29 aos lo hizo 25,9%. Asimismo, se observa que las mujeres
120
adquieren mayor nivel educativo que los varones y esta brecha se ampla si se la compara
con el pasado.
En cuanto a la culminacin de ciclos: el 61,0% de los jvenes de 17 y 18 aos culminaron
ciclo bsico de educacin media. Si se observa el indicador segn sexo, las mujeres culminaron este ciclo en 12 puntos porcentuales ms que los varones. Al observar la distribucin
por departamento, Colonia (65,4%) presenta la mayor proporcin relativa de jvenes entre
17 y 18 aos que culminaron ciclo bsico, Treinta y Tres presenta la peor proporcin (solamente la mitad de los jvenes de esas edades lo culminaron).
La finalizacin del segundo ciclo entre los jvenes entre 21 y 22 aos es 37,9%. Al analizar
este indicador segn sexo, se observa que el porcentaje de jvenes mujeres es 11puntos
porcentuales mayor que el porcentaje de varones. El departamento con mayor proporcin
es Montevideo (50,1%); en el extremo opuesto se encuentra Rocha.
La asistencia medida por la TBA para jvenes entre 15 y 17 aos segn subsistema educativo
al que asisten alcanza a 73,5% para el total de jvenes entre 15 y 17 aos. De los que asisten
a algn centro educativo, la mayora lo hace a bachillerato (37,4%), seguido por ciclo bsico
con 31,4%, y por primaria con 1,3%.
Al observar este indicador de acuerdo a cada departamento, se observa que Montevideo
es el departamento con mayor proporcin de asistencia al sistema educativo entre los 15 y
los 17 aos, con una TBA de 77,4%, seguido por Colonia con 74,1% y Canelones con 73,9%.
Por otra parte, la TNA a bachillerato muestra que de los jvenes que estn en la edad terica
de asistir a bachillerato, el 37,4% efectivamente asiste a dicho subsistema educativo. Si se
observa el indicador segn sexo, los varones asumen un 31,5% y las mujeres un 43,3%.
Para los jvenes entre 18 y 24 aos, la TBA indica que el 34,8% de los jvenes entre 18 y 24
aos asisten al sistema educativo. La mayor proporcin de jvenes entre 18 y 24 aos asisten a educacin terciaria (20,0%), seguido por 10,4% que asisten a bachillerato, 1,2% que
asisten a ciclo bsico y 0,1% que asiste a primaria.
La TBA a educacin entre 18 y 24 aos se distribuye uniformemente a lo largo de la mayor
parte del territorio uruguayo. El departamento que se destaca con una alta tasa es Montevideo, con 48,4%, seguido por Canelones. Los restantes departamentos presentan niveles
ms bajos, siendo Cerro Largo, con 18,4%, quien se ubica en la peor situacin. La TBA de
asistencia para mujeres es bastante ms alta que la de los varones para todos los departamentos del pas.
La TNA a educacin terciaria indica que de los jvenes entre 18 y 24 aos, 20,0% asisten a
educacin terciaria. Este indicador se desagrega segn sexo en un 15,4% para los varones y
un 24,5% para las mujeres, lo que indica la feminizacin de la matrcula estudiantil terciaria.
121
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Atlas sociodemogrfico

y de la desigualdad del Uruguay

Jvenes en Uruguay: demografa,

Instituto Nacional de Estadstica

En la elaboracin de este material se ha buscado que el lenguaje no invisibilice ni discrimine a las

2014, Programa de Poblacin

Perfil sociodemogrfico de la juventud

El presente captulo tiene como objetivo caracterizar demogrficamente a la poblacin

principalmente, una baja tasa de crecimiento y un fuerte envejecimiento de la estructura

Fuente: elaborado a partir de los Censos 2011

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

siglo. La forma general de la pirmide se corresponde a la de una poblacin envejecida,

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011, INE

Cantidad de hombres por cada cien mujeres.

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

CUADRO 2. CANTIDAD DE PERSONAS SEGN TRAMOS DE EDAD. AO 2011

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Vase nota al cuadro 2.

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

GRFICO 2. PESO DEMOGRFICO DE LA POBLACIN JOVEN. AO 2011

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

GRFICO 3. PESO DEMOGRFICO DE LA POBLACIN JOVEN. PERODO 1996-2025

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

GRFICO 4. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS JVENES SEGN TRAMOS DE EDAD. AO 2011

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Proporcin de el grupo de 14 a 17 aos respecto al total de jvenes (%)

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

(dependencia de menores de 14 aos) es de 34, siendo uno de los valores ms bajos de la

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Los procesos de envejecimiento presentan claras diferencias entre la poblacin femenina y

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Se proponen en el presente apartado una serie de indicadores que permiten aproximarse

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15 a 64 aos) y las poblaciones dependientes (los jvenes menores de 15 y las personas

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

MAPA 1. PESO DEMOGRFICO RELATIVO DE LA POBLACIN JOVEN POR DEPARTAMENTO.

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011, INE

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011, INE

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

El mapa 2 muestra las relaciones de feminidad de la poblacin joven por departamento.

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

MAPA 3. CANTIDAD DE JVENES POR BARRIOs de montevideo. AO 2011

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

En Montevideo fueron censados 315.02212 jvenes de 14 a 29 aos los cuales representan

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Atlas sociodemogrfico y de la desigualdad del uruguay / Jvenes en Uruguay

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011, INE

Caractersticas demogrficas de la juventud afrodescendiente en Uruguay

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Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

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GRFICO 7. PIRMIDE DE LA POBLACIN NO AFRODESCENDIENTE. AO 2011

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

Fuente: Sistema de Informacin de Gnero, Inmujeres-MIDES, a partir de Censos 2011

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Proporcin del grupo de 14 a 17 aos respecto al total de jvenes (%)