ALIANA DE CIVILIZAES

Relatrio do Grupo de Alto Nvel

13 de novembro de 2006

Naes Unidas
Nova Iorque, 2006

Nota
As denominaes que so utilizadas nesta publicao e a forma em que aparecem os dados nela
contidos no emitem, por parte da Secretaria das Naes Unidas, nenhum juzo sobre a condio
jurdica de nenhum dos pases, territrios, cidades ou regies que se mencionam, e nem no que diz
respeito a suas autoridades ou sobre a demarcao de suas fronteiras ou limites.
Na presente publicao, a palavra pas tambm utilizada, quando pertinente, fazendo referncia
a territrios ou regies.

Aliana de Civilizaes, Naes Unidas

Para obter mais informaes, visite o site da AdC:
www.unaoc.org

ndice
PARTE I
I.
II.
III.

Reduo das divises globais.

Princpios orientadores.
O contexto mundial.
Viso geral.
Identidades e percepes.
Emergncia do extremismo.

IV.

A dimenso poltica.
Antecedentes histricos.
As relaes entre as sociedades de pases ocidentais e de pases muulmanos
Tendncias nas sociedades muulmanas.

V.

Em direo a uma Aliana de Civilizaes: Recomendaes de polticas gerais.

Oriente Mdio.
Outras recomendaes polticas gerais.
PARTE II

VI.

Principais reas de ao.

Educao.
Jovens.
Migrao.
Meios de comunicao.

VII.

Recomendaes.
Educao.
Jovens.
Migrao.
Os meios de comunicao.

VIII. Execuo das recomendaes.

Anexos
Anexo I - Mandato para o Grupo de Alto Nvel.
Anexo II - Composio do Grupo de Alto Nvel.
Anexo III - Contribuio do Sr. Andr Azoulay e do Sr. Hubert Vdrine,
membros do Grupo de Alto Nvel, com relao questo israelense-palestinos.
Outros documentos relevantes

PARTE I
I.

Reduo das divises globais.

1.1. O desequilbrio do mundo atual realmente alarmante. Na opinio de muitas pessoas, o

sculo passado trouxe consigo progresso, prosperidade e liberdade sem precedentes. Para outras, foi
o comeo de uma era de subjugao e de privaes. No nosso mundo, h grandes desigualdades e
paradoxos: mundo onde a renda das trs pessoas mais ricas do planeta superior ao montante das
rendas dos pases menos desenvolvidos do mundo; onde a medicina moderna opera milagres
diariamente, e, no entanto, a cada ano, trs milhes de pessoas ainda morrem de doenas que
poderiam ser evitadas; onde temos mais conhecimento do que nunca sobre universos distantes, mas
130 milhes de crianas ainda no tm acesso educao; onde, apesar dos acordos e instituies
multilaterais, a comunidade internacional freqentemente se v impotente quando se depara com
conflitos e genocdios. Para a maior parte da humanidade, a liberdade para viver sem misria e a
liberdade para viver sem temores permanecem inalcanveis.
1.2. O mundo tambm est cada vez mais complexo: as percepes polarizadas, alimentadas pela
injustia e pela desigualdade, frequentemente levam violncia e ao conflito, a ponto de
ameaarem a estabilidade internacional. Durante os ltimos anos, as guerras, a ocupao e os atos
de terrorismo exacerbaram o receio e o temor recprocos entre e dentro das sociedades. Alguns
dirigentes polticos e setores dos meios de comunicao, assim como alguns grupos radicais,
exploraram essa atmosfera ao projetar a imagem de um mundo composto por culturas, religies e
civilizaes excludentes, historicamente diferentes e direcionadas confrontao.
1.3. Lamentavelmente, a ansiedade e a confuso criadas pela teoria do choque de civilizaes
tm distorcido os termos do discurso sobre a verdadeira natureza do perigo que o mundo enfrenta.
A histria das relaes entre as culturas no se limita histria de conflitos e enfrentamentos.
Tambm se assenta sobre sculos de intercmbios construtivos, trocas frteis e coexistncia
pacfica. Alm disso, a classificao de sociedades, que internamente so flexveis e diversas,
dentro dos rgidos parmetros de civilizao, dificulta outras vias mais lcidas para compreender
discusses relacionadas com a identidade, com a motivao e com o comportamento. A lacuna
existente entre poderosos e desassistidos, entre ricos e pobres, entre diferentes grupos polticos,
classes, ocupaes ou nacionalidades, possui mais poder explicativo do que essas categorias
culturais. De fato, tais esteretipos servem apenas para consolidar opinies j polarizadas de per si.
E o que ainda pior: ao promover a ideia errada de que as culturas so inevitavelmente um campo
de batalha, transformam controvrsias negociveis em conflitos de identidade, aparentemente sem
soluo, que se consolidam no imaginrio coletivo. Portanto fundamental que os esteretipos e
apreciaes erradas, que consolidam padres de hostilidade e desconfiana entre sociedades, sejam
combatidos.
1.4. Consequentemente, grande a necessidade de criar elos entre as sociedades, que promovam
o dilogo e o entendimento e estimulem a vontade poltica coletiva a lidar com os desequilbrios do
mundo. Essa urgente tarefa constitui a razo de ser da Aliana de Civilizaes. Lanada pelo
Secretrio Geral das Naes Unidas no ano de 2005, com respaldo conjunto com o Presidente da
Espanha e do Primeiro Ministro da Turquia, a Aliana de Civilizaes confirma amplo consenso
entre as naes, as culturas e as religies sobre o fato de que todas as sociedades, j que compostas
de seres humanos, esto intimamente unidas e dependem umas das outras na busca da estabilidade,

prosperidade e coexistncia pacfica.

1.5. A Aliana pretende tratar as discordncias que se tornam cada vez maiores entre as
sociedades, reafirmando o paradigma do respeito mtuo entre povos de diferentes tradies
culturais e religiosas e promovendo ao acordada e direcionada a esse fim. Tal esforo reflete a
vontade da maioria dos povos de rejeitar o extremismo em qualquer sociedade e de apoiar o respeito
da diversidade religiosa e cultural. No intuito de guiar essa iniciativa, o Secretrio Geral criou um
Grupo de Alto Nvel, composto por personalidades eminentes. E este o seu relatrio1. Nele so
avaliadas, com base nas anlises realizadas, as relaes existentes entre as diversas sociedades.
Tambm examinado o surgimento da atual tendncia ao extremismo, com especial ateno para as
relaes que existem entre as sociedades ocidental e muulmana, levando-se em conta que essas
caracterizaes no refletem a grande diversidade que existe dentro de cada uma delas. No relatrio,
recomenda-se um programa de ao vivel para os Estados (nos mbitos nacional, regional e local),
rgos internacionais e sociedade civil, e esperamos que ajude a reduzir a hostilidade e a promover
a harmonia entre as naes e culturas do mundo.

II. Princpios orientadores.

2.1. A Aliana de Civilizaes deve estar baseada, em decorrncia de sua prpria natureza, numa
perspectiva multipolar. Como tal, o Grupo de Alto Nvel guiou-se, durante suas deliberaes, pelos
princpios que estabelecem um marco para o incentivo do dilogo e o respeito entre todas as naes
e culturas. A Carta das Naes Unidas e a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948,
cujo objetivo libertar a humanidade do medo e do sofrimento, assim como outros textos
fundamentais em matria de direitos culturais e religiosos2, constituem a referncia bsica dos
princpios que so mencionados a seguir.
2.2. O mundo, cada vez mais independente e globalizado, s poder ser regulado com o imprio
da lei e um sistema multilateral eficaz, em cujo centro est o sistema das Naes Unidas. Isso exige
a observncia do direito e dos acordos internacionais a ele relacionados, incluindo todos os direitos
e responsabilidades que regulam o comportamento em tempos de guerra, como se articula no direito
internacional humanitrio (particularmente os Acordos de Genebra), o respeito s instituies que
estabelecem essas normas e o apoio aos mecanismos que decidem sobre as violaes dessas
normas.
2.3. O respeito pleno e constante dos direitos humanos a base sobre a qual se assentam as
sociedades estveis e as relaes internacionais pacficas. Entre esses direitos est a proibio da
tortura, tanto fsica como psicolgica, o direito liberdade de culto e o direito liberdade de
expresso ou associao. A integridade desses direitos tem como base seu carter universal e
incondicional. Portanto, esses direitos devem ser considerados inviolveis e acatados em qualquer
circunstncia por todos os Estados, rgos internacionais, autores no estaduais e indivduos.
2.4. A diversidade de civilizaes e culturas caracterstica bsica da sociedade humana e fora
propulsora para o progresso do homem. As civilizaes e as culturas refletem a grande riqueza e
legado da humanidade; por sua prpria natureza, sobrepem-se, interagem e evoluem umas com
relao s outras. No existe hierarquia de culturas, j que todas contriburam para a evoluo da
1

Este relatrio reflete o consenso geral dos membros do Grupo de Alto Nvel, mas no significa que todos esto necessariamente de
acordo com todos os seus pontos.
2

Ver os documentos de referncia no site da Aliana de Civilizaes: www.unaoc.org

humanidade. A histria da humanidade , de fato, uma histria de emprstimos e de constante

fertilizao mtua.
2.5. A pobreza leva desesperana, sensao de injustia e alienao; tudo isso, quando
combinado com reivindicaes polticas, pode despertar o extremismo. A erradicao da pobreza
pode reduzir os fatores vinculados marginalizao e alienao econmicas; por isso as
reivindicaes devem ser ativas, como consta dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
2.6. O terrorismo nunca tem justificativa. Para conseguir que as instituies internacionais e os
governos sejam capazes de dar fim a tal mcula devemos trabalhar todas as condies que a
originam, reconhecendo os vnculos que existem entre a paz, a segurana, o desenvolvimento scioeconmico e os direitos humanos. Com referncia a isso, a Estratgia Mundial da Luta contra o
Terrorismo, recentemente adotada pelas Naes Unidas, representa marco importante.
2.7. O governo democrtico que represente os cidados e que responda a suas necessidades e
aspiraes o meio mais eficaz para fazer com que os indivduos desenvolvam plenamente suas
capacidades. Para que prosperem, os sistemas democrticos devem surgir naturalmente de dentro da
cultura de cada sociedade, refletir os valores compartilhados e adaptar-se s necessidades e
interesses de seus cidados. Isso somente possvel se as pessoas forem livres e sentirem que
controlam seu destino.
2.8. A religio uma dimenso cada vez mais significativa de muitas sociedades e importante
fonte de valores pessoais. Pode, pois, desempenhar papel decisivo no incentivo para a correta
apreciao das outras culturas, religies e modelos de vida, com o objetivo de contribuir para a
harmonia entre eles.

III. O contexto mundial.

Viso geral.
3.1. As mudanas polticas e tecnolgicas que ocorreram durante o sculo XX deram um alerta
sem precedentes sobre a esperana e a possibilidade de um perodo de harmonia entre as naes e
de importante melhoria no bem-estar mundial. De fato, muito se conseguiu at agora. A cooperao
multilateral e o ativismo da sociedade civil facilitaram o caminho para uma srie de acontecimentos
positivos nas relaes internacionais, como a proibio do uso de minas terrestres, a criao de
tribunais penais internacionais e a adoo de amplo leque de iniciativas que tm como objeto a
erradicao das pandemias e o combate pobreza. Apesar dessas conquistas, em muitos mbitos
ainda se sente certo mal-estar generalizado no que diz respeito situao que hoje vivida pelo
mundo. Existe a percepo j bastante disseminada de que as instituies multilaterais que foram
criadas para promover os princpios universais e melhorar o bem-estar geral esto ineficazes, em
virtude, principalmente, da falta de apoio dos pases mais poderosos, para alm do medo real de que
um futuro mais pacfico, estvel e prspero para os jovens de hoje esteja em perigo. Em alguns
casos, esse pessimismo o resultado da particular dinmica local, nacional ou regional, mas
tambm existe um contexto global mais amplo que preciso cogitar.
3.2. Por um lado, o Ocidente, em termos sociais, polticos e econmicos, impulsiona a
globalizao e, ao mesmo tempo, parece aparentemente ameaado por algumas das suas tendncias.
As potncias ocidentais mantm seu opressor poder poltico, econmico e militar no mundo, assim
como uma influncia desproporcional nos rgos polticos e econmicos multilaterais. A
permeabilidade das fronteiras, os fluxos de populao cada vez maiores desde os pases pobres para

os ricos, as comunidades de imigrantes no integrados e as repercusses transfronteirias de fatores

econmicos, ambientais, sanitrios e, inclusive, de segurana fsica, colocam paradoxalmente em
evidncia tanto a interdependncia das sociedades como a brecha cada vez maior entre elas.
3.3. Em termos de bem-estar econmico, a desigualdade da renda continuou aumentando nas
ltimas dcadas, e os estudos indicam que a maior integrao na economia mundial tem exacerbado
de fato as diferenas no crescimento econmico dos pases. Mais da metade da humanidade ainda
sofre muitssimas privaes, e as diferenas entre ricos e pobres, tanto dentro da mesma sociedade
como entre elas, parece aumentar inexoravelmente. Nos pases em desenvolvimento, os sistemas
sanitrio e educacional continuam sendo insuficientes. A destruio do meio ambiente intensificase, a proliferao de armas nucleares, biolgicas e qumicas parece escapar do controle efetivo, e as
vendas de armas em escala mundial tanto oficial como ilegal fogem ao controle.
3.4. Em termos de bem-estar poltico, existe o sentimento crescente de que os princpios
universais em matria de direitos humanos e de governo democrtico se defendem com fora
somente quando alguns Estados consideram que servem a seus prprios interesses. Esse enfoque
seletivo subtrai legitimidade das instituies multilaterais encarregadas de articular, promover e
advogar esses princpios. As declaraes eloquentes em apoio democracia perdem relevncia
quando os pases poderosos recusam, e em algumas ocasies derrubam governos democraticamente
eleitos.
3.5. Os mecanismos e as tecnologias, das quais as comunidades lanam mo para interagir umas
com as outras, parecem progredir com mais rapidez do que a vontade poltica coletiva de utiliz-los
em benefcio de todos. Esse ambiente oferece o caldo de cultura para o surgimento de polticas
nacionalistas que, por sua vez, podem levar a tenses violentas entre comunidades e culminar em
relaes hostis.
Identidades e percepes.
3.6. As identidades culturais so parte integrante da riqueza da experincia humana e, como tal,
devem ser respeitadas e incentivadas. Particularmente, as tradies e costumes desempenham papelchave no desenvolvimento e na transmisso da entidade moderna. No entanto, o empurro
inexorvel em direo ao mundo globalizado tem colocado sob suspeita as identidades dos grupos
em muitas partes do mundo, incluindo da Amrica Latina, da frica e da sia. Os avanos da
ltima metade do sculo XX abriram a possibilidade de diversas naes e culturas se comunicarem
com mais facilidade, negociarem seus interesses em melhores condies de igualdade e almejarem
objetivos comuns, ao mesmo tempo em que mantm seus prprios sistemas de crenas e
identidades. Mas muitos acreditam que o que tem surgido um sistema internacional que oferece a
perspectiva de bem-estar econmico para poucos, pagando um preo pela maior uniformidade e
homogeneizao das culturas, ao qual se acrescentam os deslocamentos de famlias e comunidades
provocados pela urbanizao, pela negao ou adoo de estilos de vida tradicionais e pela
degradao do meio ambiente. Quando as comunidades se sentem marginalizadas, por lhe serem
negadas opes de futuro, ou, inclusive, so oprimidas ou esto em processo de erradicao,
algumas delas reacendem, em resposta, suas identidades originais.
3.7. Nas sociedades democrticas, quando grupos marcados pela discriminao reclamam
igualdade de direitos e participao poltica, o problema pode ser resolvido de forma pacfica
mediante, por exemplo, a discriminao positiva. Nos sistemas polticos que no se coadunam com
reivindicaes, frequentemente surgem grupos polticos e militantes que advogam o uso da
violncia como meio reivindicatrio. Aquilo que alguns consideram como sendo movimentos de

libertao, por outros sentido como ameaa segurana nacional. Numa das extremidades do
espectro, os radicais que disputam vantagens econmicas ou polticas podem explorar sentimentos
de humilhao ou de privao para fazer adeptos aos partidos polticos ou grupos militantes de
bases religiosas ou tnicas. As projees tendenciosas dos meios de comunicao, s vezes
acompanhadas de anlises de fundo, mas, freqentemente, apresentadas superficial e
simplisticamente, agravam os sentimentos negativos.
Emergncia do extremismo.
3.8. A explorao da religio pelos idelogos, com a inteno de atrair pessoas para sua causa,
criou a impresso errada de que a religio propriamente dita est na raiz do conflito intercultural.
fundamental que tais mal-entendidos sejam desfeitos e que se faa avaliao objetiva e informada
sobre o papel da religio na atualidade. Talvez hoje esteja emergindo uma relao simbitica entre
religio e poltica, uma influenciando a outra. Como exemplos do passado, a misso civilizadora,
aparentemente secular, da empresa colonial e a doutrina do sculo XIX sobre o destino manifesto
tiveram profundas razes religiosas. J as plataformas abertamente religiosas de alguns movimentos
hodiernos escondem ambies polticas que se apropriam da religio para fins ideolgicos.
3.9. Desde a metade do sculo XIX at meados do sculo XX, muitas elites, intelectuais e
polticas, deram por certo que a modernizao acabaria com a vitalidade da religio. De acordo com
essa argumentao, medida que as pessoas conseguissem atingir maior bem-estar, gozassem de
maior liberdade poltica e conseguissem atingir mais altos nveis de educao, a secularizao e o
secularismo avanariam como principio jurdico e poltico, e relegariam a religio a papel muito
menos importante dentro da realidade mundial. J nas ltimas dcadas, quase todas as grandes
religies refutaram essa ideia e assumiram papel poltico. Em algumas sociedades, defende-se, cada
vez mais, um papel mais relevante para a religio na vida pblica. A maioria delas expressa esse
desejo pacificamente, ainda que muitos considerem que o mundo se torna cada vez mais hostil f.
Uma pequena parte, todavia, dos grupos de orientao religiosa, do mundo todo, ainda participa em
atos de violncia.
3.10. importante esclarecer a interpretao que damos para alguns termos que comumente so
utilizados. Fundamentalismo o termo adotado, no Ocidente, pelos cristos protestantes, que no
se aplica facilmente a outras comunidades. frequentemente usado para descrever movimentos que
se sentem agredidos pela marginalizao da religio na sociedade secular e que pretendem restaurar
seu papel central. Apesar de serem, em grande medida, inovadores, reclamam, amide, a volta s
razes da tradio religiosa e observncia literal de textos e princpios bsicos, independentemente
dos fatores histricos. No obstante a impresso com que o termo utilizado, o que importa
observar aqui que esse tipo de movimento existe na maioria das confisses religiosas. Alm disso,
no so, substancialmente, violentos. O que tm em comum profunda decepo e medo no que diz
respeito modernidade secular, que muitos deles percebem como intrusiva, amoral e vazia de
contedo profundo. Por outro lado, o extremismo advoga medidas radicais para atingir objetivos
polticos. Sua natureza no se arraiga na religio, assim sendo, tambm pode ser encontrada em
movimentos seculares. Em alguns casos, as ideologias tanto fundamentalistas quanto extremistas
so utilizadas para justificar atos de violncia, inclusive de atentados terroristas contra civis.
3.11. imprescindvel reconhecer que nenhuma das religies do mundo perdoa nem aprova a
morte de inocentes. Todas promovem a compaixo, a justia e o respeito dignidade da vida. No
obstante, em ampla srie de conflitos recentes, em muitos lugares do mundo, tem-se explorado a
religio para justificar a intolerncia, a violncia e inclusive o assassnio. Recentemente, nmero
considervel de atos de violncia e terrorismo tem sido praticado por grupos radicais que atuam em

mbitos marginais das sociedades muulmanas. Em decorrncia desses atos, o Islamismo

considerado por muitos como religio inerentemente violenta. Tais afirmaes so, no melhor dos
casos, manifestamente incorretas e, no pior dos casos, maliciosamente motivadas, pois tornam ainda
mais profundas as divises e reforam perigosa averso entre as sociedades.
3.12. O extremismo e o terrorismo no so motivados apenas pelas interpretaes exclusivistas da
religio, e nem so os atores estatais os nicos que se valem delas. De fato, as motivaes polticas
seculares foram responsveis por alguns dos mais horrveis regimes de terror que nos vm
memria, tais o Holocausto perpetrado na Europa, as represses estalinistas na Unio Sovitica e os
mais recentes genocdios ocorridos no Camboja, nos Blcs e em Ruanda, todos perpetrados pelo
poder estatal. Resumindo, com uma olhadela nos acontecimentos do sculo XX, percebemos que o
extremismo e os atos terroristas no so monoplio de um grupo, cultura, regio geogrfica ou
orientao poltica.
3.13. Sempre que as comunidades acreditam que esto sendo objeto de discriminao, humilhao
ou marginalizao constantes, por razes tnicas, religiosas ou outros sinais de identidade, o mais
provvel que elas reafirmem sua identidade de forma mais agressiva. Enquanto persistir o
ressentimento ou, pior, for agravado pelo acrscimo de humilhao ou pela falta de esperana
dentro do normal processo poltico, os lderes moderados devero esforar-se sempre para ombrearse com o poder de persuaso daqueles que incitam sentimentos de raiva coletiva e oferecem
companheirismo por meio de ideologias exclusivistas, polticas de enfrentamento e violncia. As
medidas eficazes para lutar contra esse fenmeno no podem basear-se apenas no combate contra
aqueles que compartilhem tais ideologias; provavelmente aguariam os sentimentos que pretendem
erradicar. A nica soluo duradoura passa, antes de tudo, pelas razes do ressentimento e da ira que
tornam atrativas essas ideologias exclusivistas e violentas. Em nenhum outro mbito, as ideologias
exclusivistas, as percepes antagnicas, a arrogncia cultural e os esteretipos da mdia foram
combinados, de forma to perigosa, com conflitos criados por injustias percebidas e reais, como
nas relaes entre as sociedades muulmanas e as ocidentais.

IV. A dimenso poltica .

Antecedentes histricos.
4.1. A Aliana das Civilizaes, tomando como base os esforos do Dilogo entre Civilizaes3
e outras iniciativas similares4, deve examinar, com enfoque multipolar e global, o estado das
relaes entre as diferentes sociedades contemporneas, suas respectivas vises do mundo e as
percepes recprocas que tais relaes constituem. A presente anlise centraliza-se nas relaes
que existem entre as sociedades ocidentais e muulmanas, no entanto, o enfoque adotado pelo
Grupo de Alto Nvel no que diz respeito a essa matria tambm serve como referncia para superar
outras divises, com a finalidade de estabelecer paz e harmonia.
4.2. Apesar dos perodos histricos de tenso e de confrontao entre os seguidores das trs
principais religies monotestas (conflitos que foram, na maioria das vezes, de ordem mais poltica
do que religiosa), importante esclarecer que a coexistncia pacfica, o comrcio proveitoso e a
mtua aprendizagem tm sido as caractersticas essenciais das relaes entre o cristianismo, o
3

Ver o Programa Mundial para o Dilogo entre Civilizaes (A/60/259).

Particularmente, a Declarao e o Programa de Ao sobre uma Cultura de Paz que so aludidos, junto ao Dilogo enter
Civilizaes e a Aliana de Civilizaes, no item 144 do Documento Final da Cpula Mundial 2005 da Assemblia Geral das Naes
Unidas (A/RES/60/1).
4

islamismo e o judasmo, desde suas origens at a atualidade. Durante a Idade Mdia, a civilizao
islmica, como importante fonte de inovao, aquisio de conhecimentos e de progresso cientifico,
contribuiu para o aparecimento do Renascimento e da Ilustrao na Europa. Historicamente, os
judeus e os cristos que estavam sob o domnio muulmano desfrutavam de ampla liberdade para
praticar sua religio. Muitos chegaram a ocupar cargos polticos importantes, e especialmente os
judeus buscaram refgio nos imprios muulmanos, em diferentes pocas, para fugir da
discriminao e da perseguio. Similarmente, nos ltimos sculos, a evoluo poltica, cientfica,
cultural e tecnolgica do Ocidente tem influenciado, em numerosos aspectos, a vida das sociedades
islmicas: muitos muulmanos decidiram migrar para pases ocidentais, em parte por causa das
liberdades polticas e oportunidades econmicas que oferecem.
As relaes entre as sociedades de pases ocidentais e de pases muulmanos.
4.3. Os movimentos radicais utilizam verses tendenciosas, retiradas da histria antiga, para
promover um retrato ameaador das comunidades religiosas, como sendo historicamente diferentes
e mutuamente excludentes, condenadas ao enfrentamento. Esses relatos histricos distorcidos
precisam ser neutralizados. Para os fins do presente relatrio, mais importante o fato de que essa
verso da histria no oferece explicaes para os atuais conflitos nem para o aumento da
hostilidade entre as sociedades ocidentais e as muulmanas. Muito pelo contrrio, as razes desses
fenmenos encontram-se em acontecimentos que ocorreram nos sculos XIX e XX, comeando
pelo imperialismo europeu, o posterior aparecimento dos movimentos anticolonialistas e o legado
de seus confrontos.
4.4. A diviso da Palestina pelas Naes Unidas em 1947, que contemplava a criao de dois
Estados Palestina e Israel com um estatuto especial para Jerusalm, levou criao do Estado de
Israel em 1948 e deu origem cadeia de acontecimentos que continua sendo, at hoje, uma das mais
tortuosas nas relaes entre a sociedade ocidental e a muulmana. A persistncia da ocupao do
territrio palestino por Israel e de outros territrios rabes e o no resolvido estatuto de Jerusalm,
cidade santa para os muulmanos, cristos e judeus, tm-se mantido com o aparente consentimento
dos governos ocidentais, o que uma das causas fundamentais de ressentimento e de clera, no
mundo muulmano, para com o mundo ocidental. Essa ocupao foi sentida como sendo uma forma
de colonialismo e tem levado difundida convico, verdadeira ou falsa, de que Israel age em
cumplicidade com o Ocidente. Esse ressentimento e essas percepes foram recentemente
exacerbados pelas desproporcionais aes de represlia de Israel em Gaza e no Lbano.
4.5. Outro aspecto chave: o Oriente Mdio emergiu como fonte vital de energia, essencial para a
prosperidade e para o poder. As potncias rivalizaram-se, durante a Guerra Fria, para aumentarem
suas influncias sobre os pases mais estratgicos e ricos em recursos daquela regio, com
freqentes intervenes militares e polticas, as quais contriburam para obstar o desenvolvimento
deles. Acabaram por se voltar contra as naes poderosas, com perseguies que podem ser sentidas
at hoje. Um desses acontecimentos foi o golpe de 1953 no Ir, cujas conseqncias colocaram em
evidncia as limitaes e os perigos da interferncia externa na evoluo poltica de um pas.
4.6. A invaso e ocupao sovitica do Afeganisto, em 1979, abriram outra linha de
confrontao. Como parte da poltica ocidental de apoio oposio religiosa para conter o
comunismo, os Estados Unidos e seus aliados, entre os quais se incluam alguns governos
muulmanos da regio, potencializaram a resistncia afeg - os muyahidin -, forando finalmente a
retirada sovitica em 1989. Aps um perodo de instabilidade, o regime talib tomou o controle do
pas e deu apoio ao Al Qaeda, incentivando profunda hostilidade contra o Ocidente e provocando
uma srie de acontecimentos que marcariam o incio do novo milnio.

4.7. Os ataques terroristas que foram praticados pelo Al Qaeda nos Estados Unidos, em setembro
de 2001, foram quase que universalmente condenados, independentemente da religio ou da
poltica, e evidenciaram o quo profunda a hostilidade desse grupo extremista. Os ataques
provocaram contundente resposta contra o regime talib do Afeganisto, depois foram utilizados
como uma das justificativas para a invaso do Iraque, cuja relao com eles nunca fora provada,
originando, nas sociedades muulmanas a conscincia de uma agresso injusta por parte do
Ocidente.
4.8. Dentro do contexto das relaes existentes entre as sociedades muulmanas e as ocidentais,
particularmente aguda a percepo de que existem dois pesos e duas medidas na aplicao do
direito internacional e na proteo dos Direitos Humanos. As denncias de castigos coletivos e
matanas seletivas, torturas, prises arbitrrias, extradies e o respaldo a regimes autocrticos
contribuem para aumentar a sensao de vulnerabilidade no mundo, especialmente em pases
muulmanos, j que se percebem dois pesos e duas medidas na atuao ocidental. Afirmaes como
a de que o Isl intrinsecamente violento, assim como expresses desse tipo emitidas por lderes
polticos e religiosos do Ocidente incluindo o uso de termos como terrorismo islmico ou
fascismo islmico contribuem para aumentar alarmantemente a islamofobia, que exacerba
ainda mais o receio do mundo muulmano no que diz respeito ao Ocidente.
4.9. Por outro lado, os violentos ataques contra a populao civil no Ocidente, incluindo os
atentados suicidas, os sequestros e a tortura, criam receio, insegurana e medo no Ocidente.
Tambm so muitos os que, no Ocidente, sentem que os dirigentes muulmanos agem com dois
pesos e duas medidas. De fato, enquanto as operaes militares ocidentais recebem ampla
condenao pelas partes muulmanas, no ocorre o mesmo com os conflitos entre muulmanos. o
caso da violncia sectria entre xiitas e sunistas em alguns pases muulmanos e das atrocidades
cometidas contra civis em Darfur, que levaram condenao generalizada do mundo muulmano.
4.10. Esses sentimentos recprocos de dois pesos e duas medidas contribuem para a instaurao do
clima de receio e desconfiana que mina as relaes entre as sociedades muulmanas e as
ocidentais.
Tendncias nas sociedades muulmanas.
4.11. Nos ltimos tempos da poca colonial, muitos pensadores muulmanos insistiram para que
suas comunidades se adaptassem aos tempos modernos. Depois da independncia, vrios dirigentes
muulmanos iniciaram programas de modernizao para promover o desenvolvimento de seus
respectivos povos. Frequentemente os partidos religiosos consideram que, por trs dessa poltica, se
oculta um propsito secularizador. Nas ltimas dcadas, tem-se observado o aumento de uma srie
de diferentes movimentos religioso-polticos, globalmente denominados islamitas, que
conseguiram ter credibilidade e apoio popular, em parte por promover servios sociais muito
necessrios para grupos marginalizados, principalmente nas reas sanitrias e educacionais. Esses
movimentos contrastam com muitos regimes que esto no poder, os quais so geralmente
considerados fracassados por no ter atendido satisfatoriamente s necessidades de bem-estar
econmico e social de seus povos.
4.12. Ao avaliar as relaes existentes entre as sociedades ocidental e muulmana, importante
advertir que o ativismo islamita no produz, necessariamente, militncia islamita na sociedade, e
que ela no leva automaticamente confrontao violenta contra o Ocidente. A invaso de
determinados pases muulmanos pelas foras militares ocidentais e sua continua presena neles,

combinada com a supresso de movimentos polticos no mundo muulmano, so algumas das

causas que se encontram por trs de violentas manifestaes. Como se pode ver no decorrer da
histria de muitos pases, a represso poltica com a manuteno da ocupao contribuem para
reforar a resistncia violenta. Isso nos apresenta o problema das foras que agem no seio do mundo
muulmano e que afetam as relaes entre as sociedades muulmanas e o restante do mundo.
4.13. A difcil situao sofrida por grande parte do mundo muulmano no pode ser atribuda
apenas interveno estrangeira. Em todo o mundo muulmano, inicia-se um debate interno, entre
foras progressistas e reacionrias, no s sobre uma srie de problemas sociais e polticos como
tambm sobre as interpretaes das leis e tradies muulmanas. Em termos simples e evidentes, a
resistncia de algumas sociedades muulmanas s mudanas fundamenta sua posio desfavorvel
em relao a outras sociedades contemporneas que avanam rapidamente. Aparentemente, os
muulmanos esto cada vez mais conscientes de que o autoritarismo e o conformismo, que tm
caracterizado muitas de suas sociedades no passado, so desvantagens muito grandes neste mundo
cada vez mais integrado e interdependente. Parece evidente que todas as sociedades muulmanas
seriam beneficiadas com a intensificao do dilogo e do debate para identificar quais so os fatores
internos que inibiram seu desenvolvimento e sua plena integrao nas comunidades polticas,
econmicas e intelectuais em escala mundial, e quais so as idias que permitiriam superar essas
barreiras.
4.14. Em alguns casos, pessoas que se autoproclamam lderes religiosos utilizaram, em proveito
prprio, o desejo popular de direo espiritual, para defender interpretaes estreitas e tergiversadas
dos ensinamentos islmicos. Esses indivduos difundem determinadas prticas de forma distorcida
como preceitos religiosos, tais como os crimes cometidos em nome da honra, os castigos corporais
e a opresso da mulher. Essas prticas no apenas contradizem as normas internacionalmente
reconhecidas em matria de Direitos Humanos como tambm, na opinio de respeitados
especialistas muulmanos, carecem de fundamento religioso. Esses estudiosos tm demonstrado que
a leitura correta dos textos religiosos islmicos e de sua histria levaria erradicao, e no
perpetuao dessas prticas.
4.15. Muitas dessas prticas esto diretamente relacionadas com a posio da mulher. Em
algumas sociedades muulmanas, indivduos religiosos mal preparados, s vezes em conivncia
com regimes polticos conservadores e pouco ilustrados, conseguiram limitar, em grande parte, o
acesso da mulher vida pblica e profissional, obstando suas expectativas e possibilidades de
autorrealizao. O resultado para as mulheres, para a sociedade em geral e para as futuras geraes,
o no desenvolvimento econmico e social, alm da ausncia de pluralismo democrtico. Esse
problema somente ser solucionado com leis que incentivem a plena igualdade de gnero, em
conformidade com as normas internacionalmente reconhecidas em matria de Direitos Humanos.
Essas medidas tero maiores probabilidades de xito se amparadas pela educao religiosa que
tenha como base a correta interpretao dos ensinamentos religiosos. No entanto, importante
assinalar que, em muitas partes do mundo, entre outras os pases ocidentais, ainda necessrio
melhorar a situao da mulher na sociedade.
4.16. Aquele que se impor, nesta dialtica entre muulmanos, ser o ponto chave para o futuro das
sociedades muulmanas, alm de s-lo tambm para suas futuras relaes com o restante do
mundo, e este o motivo pelo qual versaremos aqui o problema. Est claro que essas tenses
somente podero ser resolvidas pelas prprias sociedades muulmanas. Embora no parea que os
muulmanos possam desempenhar qualquer papel, os ativistas e governos ocidentais devem evitar
certas aes que repercutem de forma negativa nos debates que se desenvolvem nas sociedades
muulmanas. A propagao miditica e governamental de explicaes simplistas que culpam a

religio islmica ou que confrontam equivocadamente laicos e crentes, tem aspectos prejudiciais.
Particularmente, a cobertura informativa dos meios que somente dedicam tempo e espao s
opinies religiosas mais extremistas do mundo muulmano e, frente a elas, aos idelogos ocidentais
mais avessos ao Isl. Tambm alimenta a polarizao de determinada informao originada em
pases muulmanos, que apresenta imagens, total ou parcialmente, negativas de outras
comunidades. O uso de expresses como terrorismo islmico no Ocidente e modernos cruzados
no mundo islmico agrava a hostilidade mtua.
4.17. Um dos debates internos do mundo muulmano que mais diretamente afeta as relaes com
as sociedades ocidentais o conceito de yihad (jihad). A noo de jihad muito rica, com
numerosas acepes, que vo desde a luta entre o bem e o mal no interior de cada indivduo (a qual
frequentemente, no Isl, chamada de jihad maior) luta com armas para defender a prpria
comunidade (jihad menor). Esse termo utilizado cada vez mais pelos extremistas para justificar
a violncia, sem considerar o contexto histrico e tampouco as exigncias religiosas que, segundo
muitos estudiosos muulmanos, teriam de ser levadas em conta. Quando os meios de comunicao e
os dirigentes polticos ocidentais prestam ateno e do maior eco a essas incitaes violncia das
faces radicais, a noo de jihad perde mltiplos significados, sobretudo as conotaes positivas
que tem para o povo muulmano, e ainda redutoramente associada aos significados mais violentos
e negativos que, erroneamente, so-lhe atribudos.
4.18. Para muitos muulmanos, os nicos resultados que foram colhidos na luta contra a ocupao
ou dominao poltica de pases ocidentais, durante os ltimos trinta anos, so provenientes da ao
de liderana de movimentos religiosos-polticos-militares e dos atores no estatais. Esses grupos
(cujas capacidades operacionais so consideradas superadas do ponto de vista militar, econmico e
poltico pelas naes ocidentais) para conseguir resistir invaso e ocupao numa guerra
assimtrica, despertam sentimentos de solidariedade e amparo. O medo da dominao ocidental
to forte e amplo que o apoio aos movimentos de resistncia se d inclusive por pessoas que no
compartilham das ideologias polticas ou religiosas desses grupos, em sentido mais amplo, ou por
pessoas que se preocupam com as consequncias, a longo prazo, sobre as liberdades polticas ou
sociais. Por isso, no nos surpreende o fato de que, entre os setores mais alienados e frustrados das
sociedades muulmanas, em que os sentimentos de impotncia e de vtima so maiores, a retrica
revolucionria dos movimentos religioso-militares mais radicais encontre respaldo.
4.19. Por outro lado, as aes desses grupos, todos nascidos como oposies polticas, contrastam
fortemente com a percepo dos fracassos dos regimes oficiais em muitos pases muulmanos. Tais
regimes so percebidos ou como incapazes de resistir interferncia estrangeira ou como estreitos
aliados de certas naes ocidentais defensoras da ocupao dos pases muulmanos ou da represso
de seus correligionrios.
4.20. At fora do mundo muulmano, h a crescente impresso de que necessrio diferenciar os
movimentos nacionais que resistem ocupao estrangeira, de um lado, dos grupos terroristas com
ambies globais, de outro. Esse ponto de vista no compartilhado por todos na comunidade
internacional. Teramos de incitar os grupos de resistncia a perseguir seus objetivos com a
participao no violenta nos processos polticos e na representao democrtica. Para os grupos
terroristas mundiais, o choque de civilizaes uma ideia de grande poder e de fcil assimilao
para atrair e motivar uma rede difusa de operadores tcnicos e seguidores. Temos de deixar bem
claro que nossa convico que nenhum objetivo poltico justifica ataques contra civis e foras no
combatentes, ainda que respondam a alguma injustia histrica ou mesmo a alguma provocao
contempornea, ainda que cometidos por organizaes de resistncia, por grupos militares em
escala global ou por Estados. Tais aes devem ser condenadas inequivocamente.

V. Em direo a uma Aliana de Civilizaes:

Recomendaes polticas gerais.
Oriente Mdio.
5.1. No que diz respeito s relaes entre as sociedades muulmanas e as ocidentais, devemos
identificar as realidades contemporneas que configuram as opinies de milhes de muulmanos: o
prolongado conflito palestino-israelense, a violncia no Afeganisto e o conflito cada vez mais
violento no Iraque.
5.2. Devemos destacar a urgncia crescente que h no problema palestino, pois constitui fator
decisivo da fissura montante entre as sociedades muulmanas e ocidentais. Devemos expressar
nossa opinio coletiva de que, sem soluo justa, digna e democrtica, que tenha como base a
vontade de todos os povos envolvidos no conflito, todos os esforos, incluindo as recomendaes
contidas no presente relatrio, por construir pontes e compensar a hostilidade entre as sociedades, o
resultado ter, muito provavelmente, apenas xito limitado.
5.3. Nossa nfase no conflito palestino-israelense no significa que o conflito a causa manifesta
de todas as tenses entre as sociedades muulmanas e as ocidentais. H outros fatores que tambm
criam ressentimentos e desconfianas, como a crise progressiva do Iraque, a instabilidade no
Afeganisto, os problemas internos das sociedades muulmanas, assim como os ataques terroristas
contra populaes civis em muitos pases. No obstante, nossa opinio de que o problema
palestino-israelense tem adquirido valor simblico que impregna as relaes interculturais e
polticas nas trs principais religies monotestas, que o faz ultrapassar seu limitado mbito
geogrfico.
5.4. Conseguir soluo justa e sustentvel para esse conflito exige coragem e viso audaciosa do
futuro por parte dos israelenses, dos palestinos e de todos os pases capazes de influenciar a
situao. Acreditamos firmemente que a progresso, nessa frente, tem o reconhecimento da
legitimidade das aspiraes nacionais como base, tanto dos palestinos como dos israelenses, e o
estabelecimento dos dois Estados plenamente soberanos e independentes que convivam em paz e
segurana.
5.5. Para alcanar esse objetivo, necessrio que Israel no s aceite mas tambm facilite a
criao de um Estado palestino vivel. Os acordos de paz que envolvem Israel, Egito e Jordnia
demonstram que os avanos construtivos empreendidos de acordo com o Direito Internacional so
viveis. Alm disso, os termos de referncia acordados por todas as partes na Conferncia de Madri
de 1991, a iniciativa de paz do Presidente Clinton em 2000 e a proposta de paz da Liga rabe em
Beirute (Lbano), em 2002, manifestaram que j existem bases para celebrar um acordo de base
ampla e que a necessria vontade poltica pode ser alcanada.
5.6. A este respeito, o reconhecimento mtuo das verses opostas que surgiram aps a criao do
Estado de Israel adquire especial importncia. Aos olhos da maioria dos judeus e israelenses, esse
acontecimento marcou o pice de uma antiga aspirao, a construo da ptria judia, mas foi
imediatamente seguida pelo ataque dos pases rabes vizinhos. No entanto, para os palestinos e para
a maioria da populao do mundo muulmano, a fundao de Israel foi vivida como ato de agresso
que levou expulso de milhares de palestinos em decorrncia da ocupao de suas terras. Vale a
pena destacar que essas duas verses opostas se refletem em interpretaes divergentes da histria
recente: diferentes formas de descrever os conflitos, a ocupao e os esforos de negociao.

5.7. Um Livro Branco sobre o conflito palestino-israelense. As verses confrontadas por

palestinos e por israelenses no podem ser completamente conciliadas, mas devem ser mutuamente
reconhecidas se desejarmos assentar os alicerces de um acordo perdurvel. Para tanto,
recomendamos a elaborao de um Livro Branco que analise o conflito palestino-israelense
imparcial e objetivamente, que atenda s verses de cada uma das partes, que revise e determine os
xitos e fracassos das iniciativas de paz anteriores e que estabelea claramente as condies
necessrias para uma sada da crise. Esse documento ofereceria base firme para o trabalho dos
principais rgos de deciso implicados na resoluo do conflito. Uma anlise tranquila e racional
serviria para demonstrar ao povo palestino que lhe reconhecido plenamente o custo de dcadas de
ocupao, de mal-entendidos e de estigmatizao, e para, ao mesmo tempo, exorcizar os temores
dos israelenses. Esse esforo daria maior peso queles que buscam a soluo justa a esse conflito e
enfraqueceria os extremistas de ambos os lados, que assim deixariam de ser os heris de uma causa
da qual conseguiram apropriar-se me virtude de essa histria ter sido deliberadamente ignorada pela
comunidade das naes.
5.8. Um processo de paz multilateral revigorado. Por conseguinte, no renovado esforo para
resolver os problemas subjacentes crise do Oriente Mdio, o Grupo de Alto Nvel faz um
chamamento para reatar o processo poltico, incluindo a clere convocao de uma conferncia
internacional sobre o Processo de Paz do Oriente Mdio, na qual estariam presentes todos as partes
relevantes, com o propsito de alcanar um acordo de paz global.
5.9. Acordos internacionais para o Iraque e para o Afeganisto5. A comunidade internacional
deve responder, com responsabilidade, crise poltica e humanitria no Iraque. O Grupo de Alto
Nvel expressa seu pleno apoio aos esforos da Liga rabe no s para construir um consenso
poltico interno naquele pas como tambm para a plena aplicao do Acordo Internacional para o
Iraque. Similarmente, embora dentro de contexto regional diferente, o Grupo de Alto Nvel expressa
seu completo apoio ao Acordo internacional para o Afeganisto recentemente lanado.
5.10. Pluralismo poltico nos pases muulmanos. Um dos fatores que contribuem com a
polarizao entre as sociedades muulmanas e ocidentais e com o crescimento do extremismo em
suas relaes a represso dos movimentos polticos no mundo muulmano. Consequentemente,
interessa igualmente a ambas as sociedades que os governantes no mundo muulmano ofeream o
espao necessrio para a plena participao dos partidos no violentos, tanto aqueles que tenham
natureza religiosa quanto os que a no tenham. Os governos estrangeiros devem ser, portanto,
consequentes no seu apoio aos processos democrticos e no devem interferir quando os resultados
no se ajustarem a seus programas polticos. Esse chamamento ampliao do pluralismo poltico
aplica-se no apenas aos pases do Oriente Mdio ou, em sentido mais amplo, ao mundo
muulmano, mas a todas as naes.
Outras recomendaes polticas gerais.
5.11. Compromisso renovado com o multilateralismo. Como j foi assinalado ao longo do
presente relatrio, muitos dos problemas que a comunidade internacional enfrenta s podem ser
tratados de forma efetiva multilateralmente. Assim sendo, incumbncia dos Estados reforar as
5

O Acordo internacional para o Iraque, co-patrocinado pelo Governo do Iraque, pelas Naes Unidas e pelo Banco Mundial, foi
iniciado na reunio preparatria de Abu Dhabi, em 10 de setembro de 2006. Consulte em www.iraqcompact.org. O Acordo
internacional para o Afeganisto, que o resultado das consultas entre o Governo afego, as Naes Unidas e a comunidade
internacional, foi lanado na Conferncia de Londres sobre o Afeganisto (31 de janeiro 1 de fevereiro de 2006). Ver:
www.fco.gov.uk e S/2006/90.

instituies multilaterais, especialmente as Naes Unidas, e apoiar os projetos de reforma que

reforcem a capacidade e a atuao dessas instituies.
5.12. Respeito pleno e consequente do Direito Internacional e dos Direitos Humanos. A
polarizao entre as comunidades cresce quando os Direitos Humanos so defendidos, ou se
percebe que o sejam, de forma seletiva. Em consequncia, o estabelecimento de dilogo genuno
entre as naes exige o entendimento comum dos princpios internacionais dos Direitos Humanos e
o compromisso universal com sua aplicao plena e responsvel. Em particular, esse dilogo deve
ter como base o respeito dos Direitos Humanos (includas as liberdades de conscincia, de
expresso e a proteo diante da tortura e outros tratamentos desumanos ou degradantes), como
definido na Declarao Universal dos Direitos Humanos, nos Acordos de Genebra e em outros
documentos bsicos, assim como o reconhecimento da autoridade dos tribunais penais
internacionais.
5.13. Polticas de migrao coordenadas, coerentes com a defesa dos direitos humanos. A
migrao gerenciada de forma mais eficaz quando as polticas entre os pases de origem, trnsito
e destino dos imigrantes so coordenadas e coerentes com a legislao internacional em matria de
Direitos Humanos, com o direito humanitrio internacional e com os acordos internacionais que
regulam a proteo dos refugiados e das pessoas internamente deslocadas.
5.14. Combater a pobreza e as desigualdades econmicas. A Aliana de Civilizaes somente se
realizar dentro de uma base internacional se incluir o compromisso de todos os pases no sentido
de trabalhar em prol da consecuo dos Objetivos do desenvolvimento do Milnio. No podemos
deixar de destacar o quo urgente . As desigualdades sociais crescem em ritmo alarmante. A
metade da populao da frica vive com menos de um dlar por dia. O continente constitui cerca
da sexta parte da populao mundial, mas representa menos de 3% do comercio global, estando
muito abaixo em outras reas, como no investimento, na educao e na sade 6. Esses problemas
devem ser tratados urgentemente, j que a crescente lacuna entre ricos e pobres ocupa papel
importante na alimentao do ressentimento e na eroso da solidariedade global.
5.15. Proteo da liberdade de culto. As liberdades de religio e de culto so direitos
fundamentais. Por conseguinte, deve dar-se especial ateno aos monumentos religiosos e aos
lugares sagrados, haja vista se encontrarem no ncleo da identidade religiosa individual e coletiva.
A violao e profanao dos locais de culto pode danificar gravemente as relaes entre as
comunidades e aumentar o risco de violncia generalizada. De acordo com a resoluo adotada pela
Assembleia Geral das Naes Unidas em 20017, acreditamos que os governos devam adotar postura
firme contra a profanao dos locais sagrados e de culto, e assumirem a responsabilidade de sua
proteo. Tambm pedimos que a sociedade civil e as organizaes internacionais ajudem a
promover a cultura de tolerncia e de respeito para todas as religies e locais religiosos.
5.16. Exercer liderana responsvel. Muitos dos conflitos que alimentam as tenses entre as
comunidades surgem no encontro da poltica e da religio. Um desses problemas a perseguio do
discurso incendirio que, s vezes, utilizado pelos lderes polticos e religiosos e o efeito
destrutivo que essa linguagem pode ter quando so divulgados pelos meios. Essa linguagem
6

Segundo o Relatrio anual 2005 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, no ano de 2003 a frica recebeu 13
bilhes de dlares por investimento estrangeiro direto, comparado aos 216 bilhes que foram investidos nos Estados Unidos, os 147
bilhes na sia e os 95 bilhes na Amrica do Norte. Alm disso, 18 dos 53 pases do continente africano tiveram queda no nvel de
vida entre 1990 e 2003.
7

Ver a Resoluo das Naes Unidas sobre Proteo de locais religiosos (A/RES/55/254), aprovada pela Assembleia Geral de 31
de maio de 2001

favorece a difuso do dio e da desconfiana, o que leva islamofobia, xenofobia e ao antisemitismo. No atual clima de medo e de receio, que tomou conta das comunidades do mundo todo,
os lderes e formadores de opinio pblica tm a grande responsabilidade de promover o
entendimento entre culturas e o respeito mtuo pelas crenas e tradies religiosas. Pela influncia e
respeito que provocam, seu dever evitar a linguagem violenta ou provocadora contra crenas e
smbolos sagrados aliengenas.
5.17. A importncia central do ativismo da sociedade civil. Considerando-se que necessrio
adotar medidas polticas para avanarmos em cada uma das recomendaes anteriormente
assinaladas, a ao poltica empreendida, sem o apoio da sociedade civil, raramente atingir
mudana duradoura. O Grupo de Alto Nvel chama a sociedade civil para papel mais relevante e
participao mais intensa nos mecanismos, para levar adiante suas recomendaes e,
particularmente, para a resoluo pacfica dos conflitos.
5.18. Estabelecer acordos de associao para potencializar a Aliana de Civilizaes. O Grupo
de Alto Nvel recomenda o desenvolvimento do associacionismo, com base na Aliana de
Civilizaes, com organizaes internacionais que compartilhem os mesmos objetivos e o reforo
de sua interao e coordenao com o sistema das Naes Unidas. Deve ser dada particular ateno
s organizaes internacionais que formam parte da famlia das Naes Unidas e quelas que j
cooperam com o Grupo de Alto Nvel da Aliana de Civilizaes, a saber: a Organizao para a
Educao, Cincia e Cultura das Naes Unidas (UNESCO); a Unio Europeia; a Organizao para
a Segurana e Cooperao na Europa (OSCE); a Organizao da Conferncia Islmica (OIC); a
Liga de Estados rabes; a Organizao Islmica para a Educao, Cincia e Cultura (ISESCO);
Cidades e Governos Locais Unidos (CGLU) e a Organizao Mundial de Turismo (OMT), assim
como outras organizaes nacionais e internacionais, pblicas ou privadas.
5.19. A principal finalidade da anlise contida na Parte I deste Relatrio, tanto no mbito geral
como no especifico, das relaes entre as sociedades muulmanas e ocidentais, criar as bases e
assentar os princpios morais para ao acordada nos mbitos tanto das instituies quanto da
sociedade civil, com a finalidade de incentivar a harmonia entre culturas e reforar a estabilidade
mundial. O restante do presente Relatrio (Parte II, Principais reas de ao) explora os principais
meios pelos quais poderia ser empreendida essa ao: a anlise das funes basilares que
atualmente desempenham a educao, os jovens, a migrao e os meios de comunicao nas
relaes entre sociedades, e a proposta de aes que podem ser empreendidas em cada um desses
setores para melhorar as relaes.

PARTE II
VI. Principais reas de ao.
6.1. Na parte I do presente relatrio insistiu-se na soluo dos conflitos polticos mais inflamados
e simblicos, porque acreditamos que isto tem vital importncia para ultrapassar os obstculos
existentes para estabelecer uma Aliana de Civilizaes. Ao mesmo tempo, reconhecemos que o
medo mtuo, o receio e a ignorncia sobre as culturas espalharam-se alm do plano poltico, at
tocar os coraes e as mentes das populaes, de tal forma que jornalisticamente no raras vezes
faz-se aluso existncia de diferenas essenciais e irreconciliveis entre as culturas e religies
como explicao para uma srie de conflitos culturais e polticos. Este fenmeno inquietante deve
ser abordado de forma pragmtica.
6.2.

Particularmente, a educao, os jovens, os meios de comunicao e as polticas de migrao

podem ocupar uma funo crtica para ajudar a reduzir as tenses interculturais e criar pontes entre
as comunidades. A finalidade da Parte II do presente relatrio pretende dar, em conseqncia, uma
viso de conjunto destas reas e apresentar as aes que poderiam ser empreendidas em cada uma
delas, reconhecendo os esforos que j esto em andamento e propondo outras vias para ampliar,
reforar, conectar e consolidar esses esforos. Os membros do Grupo de Alto Nvel acreditam,
firmemente, que j existe uma preocupao significativa no conjunto da comunidade internacional
diante da mar crescente de conflitos letais, assim como um amplo clamor popular por uma
segurana e prosperidade humanas universais. O que se necessita agora reforar as vias para sua
expresso e avano, e este um esforo no qual todos os setores da sociedade podem contribuir.
Educao.
6.3. Os sistemas educacionais deparam-se hoje em dia com o desafio de preparar os jovens para
um mundo interdependente, que resulta perturbador para as identidades individuais e coletivas. O
ensino sobre a histria de cada povo oferece um sentido de comunidade e solidariedade, mas devese equilibrar com um conhecimento dos assuntos mundiais e um entendimento e apreciao de
outras sociedades e culturas. A educao, em suas diversas formas, incluindo a msica, o esporte, a
arte, o teatro e o cinema, podem ajudar a estabelecer pontes entre as comunidades e as pessoas.
Estas perspectivas to amplas animam os jovens a afastar-se do pensamento exclusivista que
mantm de que os interesses de um grupo podem prosperar s custas dos outros ou que a
vitimizao de um grupo justifica a vitimizao de outros. A educao no convencional pode
desempenhar uma funo mobilizadora chave para conseguir que esses objetivos sejam atingidos.
6.4. Educao cvica para a paz. A educao cvica oferece vias para abordar as questes
relacionadas identidade e para incentivar o respeito com a diversidade. As ideologias radicais
promovem um mundo de identidades mutuamente excludentes. Estes enfoques podem ser
neutralizados por meio do desenvolvimento do respeito s diversas culturas, da compreenso das
idias e dos valores compartilhados. Os cidados havero de conhecer estes princpios, consagrados
na Declarao Universal dos Direitos Humanos das Naes Unidas e na Declarao Universal da
UNESCO sobre a Diversidade Cultural, para que possam funcionar de forma efetiva em um mundo
plural.
6.5. Educao global e transcultural. As naes, cujas populaes so cada vez mais
multirreligiosas e multitnicas, tm que reconhecer a necessidade de uma educao mais
integradora do mundo e de seus povos. Durante as ltimas dcadas, numerosas universidades e
importantes centros de pesquisa do mundo todo aplicaram esforos para desenvolver programas
sobre a histria universal ou a histria da humanidade, com enfoques mltiplos. Os crescentes
esforos para ensinar histria universal interdisciplinar nas universidades e colgios, contribuem
para desenvolver o conhecimento e a compreenso da diversidade e interdependncia das culturas
do mundo tudo e para criar um sentimento de experincia humana compartilhada.
6.6. Programas de intercmbio, especialmente no mbito cientfico e de ps-graduao. A
experincia mais recente trouxe ao conhecimento de todos que os programas de intercmbio no
mbito cientfico, isto , aqueles em que participam estudantes de ps-graduao e professores,
podem ter um impacto de grande alcance: no ajudam somente a superar os mal-entendidos
culturais, eles tambm contribuem com a transferncia de conhecimentos, o que um fator chave
para o incentivo do desenvolvimento. Com certeza alcanaramos avanos significativos se fosse
garantido que os programas de intercmbio tivessem um maior grau de reciprocidade, desta forma
poderiam assegurar o aumento dos fluxos de Norte a Sul nos intercmbios cientficos e na
transferncia do conhecimento.

6.7.
Avaliao crtica dos meios de comunicao. A exposio contnua da populao aos meios
de comunicao de massas representa um desafio no mbito da educao, que foram implantados na
era eletrnica e digital. Para avaliar as fontes de informao necessrio ter destreza e um
pensamento crtico, essa avaliao constitui uma tarefa educacional cuja importncia
frequentemente subestimada. Diferenciar entre o que so fatos e opinies, avaliar texto e imagem no
que diz respeito inclinao que possam conter e constituir e desconstituir um texto sobre a base
dos princpios da lgica, so tcnicas que podem ser ensinadas. A instruo sobre os meios de
comunicao no goza de amplo conhecimento apesar de sua importncia como mais uma faceta da
educao cvica e para a paz, e por isso foram desenvolvidos poucos programas de instruo no
marco da atual educao bsica.
6.8. Educao e religio. O direito a escolher e a praticar a prpria f sem coao consta
consagrado no artigo 18 da Declarao Universal dos Direitos Humanos e na maior parte das
tradies religiosas. Os sistemas educacionais, incluindo as escolas religiosas, devem oferecer aos
estudantes uma compreenso e respeito pelas diferentes crenas, prticas e culturas religiosas do
mundo8. No so apenas os cidados e os lideres religiosos, mas toda a sociedade, em seu conjunto,
que precisa de uma mnima compreenso das tradies religiosas diferentes sua e dos
ensinamentos essenciais sobre a compaixo, comuns a todas as religies.
6.9. Educao e desenvolvimento. O acesso educao ainda est vedado para um grande
nmero de jovens e mulheres, mais particularmente nos pases em desenvolvimento9. Nos pases
onde a pobreza obriga os pais a escolher um entre seus filhos, freqentemente so as meninas as
primeiras a deixarem a escola. Os esforos no sentido de ampliar o acesso ao ensino fundamental,
mdio e universitrio precisam continuar fazendo parte dos Objetivos de desenvolvimento do
Milnio, utilizando tanto sistemas de ensino a distancia inovadores como os meios tradicionais para
expandir as oportunidades educacionais.
6.10. Novas tecnologias e acesso Internet. A escassa presena de computadores e a falta de
acesso Internet nos pases em desenvolvimento fenmeno conhecido como excluso digitalaumentam ainda mais a injustia e dificultam o aprendizado transcultural10. Sem boas
possibilidades de ter acesso Internet, mais particularmente nos estabelecimentos de ensino, as
populaes dessas regies no podero participar plenamente daquilo em que se est transformando
na principal forma de conseguir informao e de interao intercultural no mundo. necessrio
aumentar a oferta da Internet nos pases em desenvolvimento, para que os jovens dessas regies
possam dispor de um leque de informao mais amplo e tenham acesso aos novos instrumentos de
comunicao com pessoas de outras naes, etnias e religies. Estes esforos tm que ser
combinados com o apoio ou com a criao de equipes e espaos eletrnicos que incentivem o
8

O lado inadequado dos enfoques educacionais atuais sobre as relaes entre os muulmanos e o Ocidente reflete-se em uma srie
de pesquisas. No ms de dezembro de 2005, uma pesquisa Gallup, entre norte-americanos, revelou que quando lhes era perguntado
sobre o que admiravam nas sociedades muulmanas e do Isl, a resposta mais comum entre os entrevistados era nada (32%) e no
sei (25%). Ver AmericansViews of the Islamic World. Gallup Poll News Service, 08 de fevereiro de 2006.
9

Segundo o estudo do Fundo de Populao das Naes Unidas sobre os avanos em direo aos Objetivos de desenvolvimento do
Milnio publicado por ocasio do Dia Mundial da Populao, no dia 11 de julho de 2006, embora tenha ocorrido um aumento
ininterrupto e continuo, desde 1995 , nos nmeros totais de jovens que concluram a o ensino fundamental, ainda h 130 milhes de
crianas que no foram escolarizados e 133 que so analfabetos.
10

Enquanto os Estados Unidos e a Europa (com a sia Oriental) apresentam as porcentagens mais altas de computadores prprios e
de conexes Internet, o nmero de computadores no Oriente Mdio e no Norte da frica apenas de 18%, comparando com a
mdia mundial que de 73,8%. Ver Pocket-World in Figures, edio de 2005. The Economics em cooperao com a Profile Books
Ltd. Londres, 2004.

dilogo e o entretenimento intercultural.

6.11. Educao para o trabalho e para a vida. Os desafios continuam centralizando muitos
esforos de reforma educacional quase que exclusivamente na necessidade de preparar os jovens
para o trabalho. Esta nfase produziu desequilbrios no sistema educacional, ao criar uma diviso
rgida entre o ensino tcnico, cientfico e matemtico, de um lado, e as cincias sociais e as
humanas, por outro, em prejuzo das ltimas, ao considerar improdutivas desde o ponto de vista
econmica. Esta bifurcao do conhecimento afasta-se do consenso crescente entre os intelectuais
sobre a importncia dos enfoques integrados e multidisciplinares da educao, que preparam os
estudantes para a complexidade, ambiguidade e constantes mudanas que caracterizam a vida em
um mundo multicultural.
Os jovens.
6.12. Aumento das oportunidades para a mobilizao juvenil. O aumento global dos movimentos
e organizaes juvenis que ocorreu nos ltimos anos oferece novas oportunidades para a
mobilizao dos jovens. Os programas de intercmbio de estudantes, as atividades esportivas e a
participao na poltica, podem oferecer novas oportunidades para promover o entendimento
transcultural e o respeito pela diversidade. Alm disso, o apoio dado participao dos jovens nos
processo de tomada de decises pode beneficiar toda a sociedade em conjunto, j que estes so uma
fonte de idias inovadoras e oferecem energia para uma troca positiva. Com referncia a isto,
extraordinariamente importante reconhecer os jovens no apenas como uma fonte de mobilizao,
eles tambm so partes e associados autnomos.
6.13. Programas de intercmbio. O intercmbio de jovens um mtodo utilizado para ultrapassar
as barreiras culturais, para aumentar a conscincia intercultural e para promover o desenvolvimento
individual. Existe uma urgente necessidade de aumentar, de forma espetacular, os programas de
intercmbio entre jovens procedentes de diferentes culturas, tomando como base os modelos que
deram resultados positivos e as lies aprendidas das experincias europias e euromediterrneas11,
dando especial nfase aos intercmbios entre pases ocidentais e muulmanos12.
6.14. Alienao scio-econmica. A taxa de desemprego juvenil duas a trs vezes superior
taxa nacional de desemprego em todos os pases. Para os jovens de alguns pases com maioria
muulmana o problema especialmente grave. O Oriente Mdio e o Norte da frica apresentam a
taxa mais baixa de participao juvenil no mercado de trabalho: 40%, comparada com a taxa
mundial de 54%. As estratgias para melhorar a participao dos jovens na economia, como a
orientao profissional nos estabelecimentos de ensino, as estratgias nacionais de trabalho juvenil
e a promoo da criao de empresas por jovens so ferramentas importantes para lutar contra o
desemprego juvenil.
6.15. Alienao cultural. Diversos fatores influenciam a alienao cultural dos jovens, entre eles a
falta de modelos para imitar e as poucas oportunidades que tm para expressar em seus prprios
11

Particularmente, os programas Erasmus, Leonardo e Scrates, assim como o programa EuroMed para a Juventude, todos
organizados pela Unio Europia.
12

Um estudo recente sobre intercmbios culturais, no qual participaram estudantes internacionais nos Estados Unidos (AEA
COnsulting) revelou que 30% dos intercmbios de estudantes subvencionados do pas ocorre com a Europa (mais do que com
qualquer outra regio), enquanto o nmero mais reduzido corresponde ao Oriente Mdio (6%). Ver Intercmbios culturais e
artsticos entre Ocidente e pases majoritariamente muulmanos, documento de trabalho da reunio da Aliana de Civilizaes em
13 de maio de 2006 (www.unaoc.org).

contextos culturais e religiosos as questes que so importantes para eles. No mbito da cultura
existe um grande desequilbrio entre os produtos que so representativos dos jovens ocidentais e os
que orientam principalmente pblicos no ocidentais. Isto afeta no apenas a possibilidade de que
ocorra um dilogo cultural significativo, tambm exerce um efeito negativo sobre a forma com que
os jovens se enxergam e como enxergam sua cultura.
6.16. Promoo da participao. A participao e instituies da comunidade, organizaes
juvenis e rgos reitores de organizaes e instituies da sociedade civil pode oferecer aos jovens
plataformas excepcionais para que assumam papis construtivos dentro de suas comunidades. Em
escala mundial, a representao juvenil tem experimentado um crescimento renovado nos ltimos
anos, por meio de reunies de plataformas juvenis regionais. Estas redes oferecem oportunidades
para que iniciativas como a Aliana de Civilizaes sejam beneficiadas com a participao de
jovens de diferentes procedncias culturais, religiosas e nacionais e para que colaborem com sua
mobilizao.
Migrao.
6.17. A dimenso dinmica da migrao. Praticamente todo Estado ao mesmo tempo um pas de
origem e de destino de migrantes. Em um mundo de fronteiras porosas, de meios de transporte e de
comunicao que evoluem rapidamente e de economias globalizadas, as populaes so chamadas a
influenciarem-se mutuamente devido aos movimentos migratrios, o que apresenta novos desafios,
em especial para os pases de acolhida. A forma em que esta dinmica refletida nos meios de
comunicao, seja analisada pelos lideres polticos e culturais, seja gerenciada pelos desenhistas de
polticas, ser determinante para que as populaes considerem crescente a diversidade como uma
fonte de dinamismo ou como uma ameaa.
6.18. Estratgias dinmicas para abordar a migrao. As estratgias coordenadas em mbito
nacional, regional e internacional so indispensveis para prevenir o tratamento desumano e de
discriminao das populaes migrantes. A soluo no erguer muros entre os Estados. Os
enfoques mais promissores parecem ser os esforos de colaborao realizados pelos pases de
origem, de trnsito e de destino de grandes populaes imigrantes, para abordar as causas da
migrao de massas. A este respeito, obteramos grandes avanos se os pases mais ricos
cumprissem seus compromissos no sentido de fazer maiores investimentos nos pases em
desenvolvimento, j que isto, junto com um bom governo e um reforo institucional nos pases em
desenvolvimento, coadjuvaria na melhoria das condies econmicas desses pases.
6.19. Os benefcios da migrao. Os migrantes trazem importantes contribuies para o
desenvolvimento econmico, social e cultural das sociedades em que se estabelecem. Ao mesmo
tempo, os trabalhadores imigrantes oferecem uma importante ajuda econmica para seus pases de
origem, frequentemente s custas de um considervel sacrifcio pessoal. Alm disso, as remessas
contribuem com uma parte importante das entradas de divisas estrangeiras para os pases
exportadores de mo de obra.
6.20. Os desafios da migrao. A integrao das comunidades de imigrantes podem trazer uma
srie de desafios, entres eles as dificuldades que encontram para ter acesso educao e aos
sistemas de servios sociais, assim como para superar as dificuldades de moradia e de oportunidade
de trabalho, os obstculos para chegarem a ser cidados de pleno direito e a experincia do racismo.
No entanto, a integrao das populaes de imigrantes muulmanos nos Estados Unidos e na
Europa apresenta desafios especiais, principalmente a partir dos acontecimentos ocorridos desde o
ano de 2001. Estas populaes, que atualmente comeam a ser mais discriminadas na Europa e nos

Estados Unidos, sentem um crescente medo ao se deparar com a restrio das liberdades civis
fundamentais. No obstante, as dificuldades que os imigrantes muulmanos enfrentam so mais
ostensivas na Europa do que nos Estados Unidos. De fato, os imigrantes muulmanos que residem
nos Estados Unidos costumam ter uma educao de mais alto nvel e uma melhor situao
econmica do que aqueles norte-americanos no muulmanos13.
6.21. A luta contra a discriminao. Foram dados importantes passos em direo ao
desenvolvimento e aplicao de polticas que facilitam a integrao das comunidades de imigrantes
na vida social por meio da ao, em 1997, da Estratgia Europia para o Trabalho, que pretende
eliminar as barreiras existentes para o emprego de trabalhadores migrantes e para as minorias
tnicas e da criao do Observatrio Europeu do Racismo e a Xenofobia (EUMC). Estas
experincias deveriam ser estendidas e ampliadas alm do contexto europeu.
6.22. Apoio de um dilogo mais amplo e integrador para todos os nveis. A criao de estratgias
de integrao coerentes requer um dilogo freqente entre os representantes do governo e das
comunidades de imigrantes, os representantes da sociedade civil, as organizaes religiosas e os
empregadores, trabalhando a partir dos nveis local, regional, nacional e internacional. Mesmo
considerando que o compromisso no oficial e circunstancial valioso, as estruturas institucionais
que apiam o dilogo sobre uma base regular e continua podem garantir a eficcia destes enfoques
na promoo de uma maior integrao. Estes esforos ajudam a atingir o equilbrio entre as
demandas de integrao e a necessidade de conservar a prpria identidade religiosa e cultural.
6.23. Liderana. Os lderes polticos da sociedade civil, assim como os religiosos do Ocidente,
podem contribuir para assentar a pauta de como devero ser desenvolvidos os debates sobre a
imigrao, pronunciando-se publicamente e de forma convincente em defesa dos direitos dos
imigrantes, onde quer que estejam ameaados e reconhecendo as contribuies deste grupo para a
vida e para a economia de suas comunidades.
Meios de comunicao.
6.24. Como os meios de comunicao moldam nossas opinies. Os meios de comunicao, em
todas as suas formas, podem servir de ponte entre as culturas e sociedades. Frequentemente afirmase que o objetivo dos meios de comunicao informar e educar. No entanto, algumas das presses
mais fortes do mundo atual o controle poltico e as exigncias do mercado- obstaculizam a
produo de notcias de qualidade e de programas de entretenimento que apresentem uma viso
equilibrada das culturas estrangeiras. O maior acesso das populaes muulmanas s notcias
produzidas por fontes muulmanas, elevaram o nvel de conhecimento geral dos acontecimentos da
Palestina, do Iraque e do Afeganisto. As notcias que do destaque perseguio dos
correligionrios muulmanos incentivam o sentimento e a solidariedade populares. No Ocidente
evidencia-se um tom notadamente mais nacionalista e, em algumas ocasies, antimuulmano, nas
notcias e nos comentrios, especialmente a partir dos acontecimentos ocorridos em 11 de setembro
de 2001.
6.25. Liberdade de imprensa e responsabilidade da imprensa. Em muitos pases o jornalismo
padece de falta de liberdade de imprensa. Em outros, onde existe essa liberdade, as exigncias do
mercado e os sentimentos nacionalistas do lugar, no raras vezes, ao exerccio irresponsvel dessas
13

Ver o Projeto MAPS (Muslims is the Public Square) da Universidade de Georgetown e Mohamed Nimer, The North Amrican
Muslim Ressource Guide: Muslim COmmunity Life in the United States and Canada, Nova Iorque, Routledge (2002), que traz dados
sobre os nveis de renda e de educao dos imigrantes dos Estados Unidos procedentes de regies de maioria muulmana.

liberdades. Para evitar que estes esteretipos e as tergiversaes obstruam o fluxo da informao
confivel necessrio que haja uma informao objetiva e a apresentao da diversidade de pontos
de vista.
6.26. O impacto dos programas de entretenimento. Os programas de entretenimento tambm
alimentam as percepes hostis14. Existe uma urgente necessidade de apresentar imagens equnimes
dos muulmanos nos meios de comunicao ocidentais. Contudo, j esto surgindo sinais positivos
que indicam que a partir de 11 de setembro de 2001 os muulmanos que vivem no Ocidente
participam de forma mais ativa em Hollywood e em produes cinematogrficas europias, com a
finalidade de criar representaes mais fieis de si mesmos e de sua f.
6.27. Internet e a revoluo digital. Paralelamente a estas tendncias, no Ocidente e no mundo
muulmano, surgiram os novos meios. A Internet e o desenvolvimento da produo e distribuio
dos meios digitais abriram novas vias para que seus consumidores se transformem, por sua vez, em
seus produtores e divulgadores, e permitiram um enorme aumento da comunicao direta entre as
pessoas. Embora a Internet possa ser utilizada para fins nocivos e prejudiciais, tambm dispe de
uma ampla gama de aplicaes positivas: sua qualidade de ser aberta a transforma em uma rede
perfeita para a interao social e em um frum excepcional para a troca de idias e de informaes.
Neste sentido, a Internet constitui um mecanismo eficaz para superar diferenas culturais e
religiosas, conectando entre si ativistas capazes de promover o dilogo e o entendimento.

VII. Recomendaes.
As recomendaes contidas nesta seo tm como destinatrios o sistema das Naes Unidas, os
Estados, incluindo seus parlamentos e governos de todos os nveis (nacional, regional, local e
municipal), as organizaes intergovernamentais, as organizaes no governamentais e a
sociedade em geral. Foram formuladas levando em conta os numerosos esforos e iniciativas que j
esto em andamento nestes mbitos. Sua colocao em prtica ir solicitar que sejam desenvolvidos
acordos de associao dentro das bases da Aliana de Civilizaes, como j foi indicado no item
5.18.
Educao.
Considerando que no mbito da educao j existem numerosas atividades relacionadas aos
objetivos da Aliana, as recomendaes a esse respeito esto direcionadas, mais do que no incio de
novas atividades, adaptao e expanso dos esforos que j esto em andamento.
1.
Os governos, as instituies multilaterais, as universidades, os especialistas em educao e
os responsveis pela formulao de polticas, devero trabalhar individualmente e tambm em
conjunto, visando divulgar uma educao global, intercultural e de promoo dos direitos
humanos.
necessrio adotar as seguintes medidas:
a.
14

Os governos deveriam garantir que o ensino primrio e secundrio oferea uma educao

Um estudo sobre 900 filmes norte-americanos que continham personagens rabes revelou que, na sua imensa maioria, tratava-se
de caricaturas extremamente grosseiras ou racistas. Vase Jack G. Shaheen, Reel Bad Arabs: How Hollywood Vilifies a People. Olive
Branch Press, Nova Iorque (2001).

que equilibre e integre a histria e a formao da identidade nacional com o conhecimento de outras
culturas, religies e regies.
b.
Os rgos especializados, tais como a UNESCO e a ISESCO, deveriam colaborar com os
centros de pesquisa na educao e com os responsveis pela elaborao de programas de estudo em
mbito regional, com a finalidade de adaptar os recursos existentes nesse campo de ao (como as
sries sobre Histria da Humanidade e o Projeto sobre histrias regionais) para sua utilizao
prtica em sala de aula e elaborar e aplicar uma estratgia de disseminao e aproveitamento desses
recursos pelos Estados Membros.
c.
Outrossim, necessrio desenvolver uma estratgia para a divulgao do material didtico
sobre direitos humanos, partindo do trabalho j realizado pela UNESCO e pela ISESCO e de
iniciativas de comprovado xito, tais como o Manual de Educao dos Direitos Humanos, da
Rede de Segurana Humana.
d.
Os doadores pblicos e privados deveriam conceder bolsas de pesquisa e fundos para
conferncias e intercmbios interregionais para centros de formao do professorado, onde os
especialistas em histria e geografia universal desenvolvam contedos e recursos pedaggicos da
disciplina de Histria Universal.
e.
Doadores pblicos e privados deveriam dar o devido amparo s instituies cujo objetivo
seja relanar as partes da herana islmica que versam sobre o pluralismo, a racionalidade e o
mtodo cientfico, que deveriam estar disponveis na Internet, em vrios idiomas.
f.
Os doadores pblicos e privados deveriam dar o devido amparo aos esforos educacionais
que se direcionam ao conjunto da sociedade, tanto no Ocidente como em pases cuja maioria
essencialmente muulmana, atravs do financiamento de manifestaes artsticas, festivais
cinematogrficos, viagens educacionais e conferncias especializadas/educacionais, que contribuam
com a divulgao da riqueza das diferentes culturas e a ressaltar a importncia de sua recproca
interao.
g.
Criar um fundo conjunto dos setores pblico e privado, com a finalidade de dar o devido
apoio aos especialistas que orientam sua atividade ao ensino e pesquisa do dilogo e o entendimento
intercultural.
2.
necessrio introduzir nas escolas, especialmente nas de ensino secundrio, programas de
formao sobre meios de comunicao, para incentivar uma atitude lcida e crtica nos usurios
desses meios no que diz respeito cobertura informatizada.
Um ponto de partida bastante til poderiam ser as iniciativas que foram desenvolvidas pela
Organizao para a Segurana e pela Cooperao na Europa, direcionadas a promover uma
sensibilizao sobre os meios e sobre o conhecimento da Internet, com objeto de combater as
erradas percepes equvocas, os prejuzos e a linguagem de incitao ao dio.
3.
Os lderes religiosos, os responsveis pelas polticas educacionais e pelas organizaes
cvicas interreligiosas, deveriam somar esforos para elaborar as diretrizes consensuais para o
ensino da religio.
Existem vrias e importantes iniciativas interreligiosas em escala internacional e em numerosos
centros de poltica educacional que esto pesquisando modelos para o ensino da religio nas

escolas15. Aqueles que atualmente participam destes esforos deveriam colaborar para que lderes
religiosos e educadores cheguem a um consenso sobre a necessidade de ministrar conhecimentos
sobre as diferentes religies existentes no mundo, nas diferentes bases educacionais, assim como
solicitar e difundir melhores prticas, diretrizes consensuais e recursos educacionais para tal efeito.
O objetivo final seria oferecer materiais bsicos que possam ser utilizados pelas escolas e pelos
centros de formao religiosa no ensino das principais crenas. As diretrizes tambm seriam
aplicadas s escolas de confisso, devendo ser arbitrados os mecanismos adequados, a fim de
garantir que elas estejam registradas junto s autoridades locais e que os contedos de seus
programas de estudo no incitem o dio para com outras comunidades. Ao mesmo tempo, zelaro
para que nenhuma destas medidas possa tolher a liberdade da educao e a liberdade de culto.
4.
Os governos e as organizaes internacionais deveriam cooperar com a criao de comits
de reviso dos programas de estudo, os quais seriam integrados por especialistas na matria e por
representantes das principais tradies religiosas, com a finalidade de analisar os programas
educacionais mais divulgados e assegurar que sejam cumpridos os critrios de equidade, rigor e
equilbrio na explicao das diferentes crenas religiosas e que esses programas no venham
denegrir nenhuma delas e nem os seus seguidores.
Seria estabelecido um mecanismo recproco de reviso, que desenvolvesse critrios de equidade,
rigor e equilbrio no ensino de outras religies e culturas, que garantisse uma aplicao coerente nas
diferentes regies e que convocasse os pases a trabalharem juntos em prol destes objetivos para
seus sistemas educacionais.
5. Os Estados Membros e as organizaes multilaterais, como por exemplo a Organizao da
Conferncia Islmica e a Unio Europia, deveriam unir foras para aplicar medidas educacionais
que reforcem a tolerncia e o respeito interculturais, a participao cvica e o compromisso
social.
Seria necessrio adotar as seguintes medidas:
a.
Divulgao do material didtico por meio de redes de educadores, iniciativas de formao
do professorado e atravs da convocao de gestores de programas de estudo. Entre outros materiais
valiosos que poderiam ser distribudos, incluem-se os materiais didticos da UNESCO e programas
tais como a rede do Plano de Escolas Associadas (rede PEA), Cultura de Democracia, Diferentes
Aspectos da Cultura Islmica, Tolerncia: O Portal da Paz e Culturas de Paz.
b.
Identificao e financiamento de atividades que promovam a cidadania responsvel de
jovens e adultos e que incentivem a participao democrtica, incluindo os programas de estudos
escolares comuns, os programas extra-escolares e as associaes cvicas. Estes programas deveriam
incluir a educao em direitos humanos e no imprio da lei e desenvolver materiais didticos para a
instruo em meios de comunicao que sirvam, atravs dos prprios meios, de baluarte contra a
radicalizao.
c.
Aproveitamento das aptides dos jovens e dos adultos nos servios de ao social, por meio
de programas de capacitao e iniciativas para o incio das atividades de crdito educacional nestas
atividades.

15

A lista incluiria, entre outros, a Comisso Tripartidria, a Rede TRES na Europa, Religies para a Paz Mundial e o Instituto
Internacional da Educao.

6.
Os governos, junto com as organizaes internacionais, com as administraes e as
empresas tecnolgicas, devero cooperar para ampliar o acesso Internet, dando especial ateno
aos pases cuja maioria composta por muulmanos.
A Organizao da Conferncia Islmica (OCI) deveria tomar a iniciativa, fixando para seus Estados
Membros um objetivo ambicioso mas possvel (a saber, que no ano de 2020 toda sala de aula dos
ensinos primrio, secundrio e universitrio, do mundo muulmano, tenha computadores com
acesso Internet), interconectando as empresas tecnolgicas, investidores e outros scios que
possam contribuir para que este objetivo seja atingido. Os principais responsveis pela execuo de
programas piloto nessa rea deveriam ser consultados, programas tais como a Iniciativa
Educacional da Jordnia, e outras empresas de tecnologia que tenham programas em pases em
desenvolvimento. As lies tiradas devero ser transferidas, atravs da OCI, para os governos de
cada um de seus Estados membros. A OCI tambm deveria cooperar com o Frum de Governo de
Internet, criado aps a realizao da Cpula Mundial sobre a Sociedade da Informao, celebrada
na Tunsia, para desenvolver vias que acelerem o acesso Internet, a preos acessveis, nos pases
muulmanos. Tambm deveria ser incentivada a colaborao de programas, tais como a iniciativa
Um computador porttil por criana, que pretendem melhorar as possibilidades de aprendizado de
milhares de crianas nos pases em desenvolvimento.
7.
necessrio que, como parte da reforma educacional, os governos recuperem os enfoques
integradores em matria de educao.
Muitos dos esforos que so direcionados reforma educacional nos pases em desenvolvimento
insistem na educao tcnica e eminentemente prtica como via para colocar limites s altas taxas
de desemprego. Sem deixar de avaliar os aspectos positivos desta tendncia, em alguns casos o
estrito vnculo da educao com um posto de trabalho tem feito com que a ateno que dada s
cincias humanas e sociais tenha diminudo e tem limitado a disponibilidade de formao nestas
reas, em numerosos pases em desenvolvimento. Uma educao integradora e equilibrada
imprescindvel para desenvolver o pensamento crtico e as capacidades interpretativas e de
adaptao necessrias em um mundo caracterizado por uma crescente complexidade e diversidade.
Assim sendo, os esforos que se direcionam reforma educacional devem buscar o equilbrio nos
contedos educacionais, especialmente na escola primria e secundria.
Jovens.
1.
Deveria ser criada uma Aliana Mundial da Juventude, como mecanismo para que os
jovens possam contribuir com a aplicao de todas as recomendaes contidas no presente
relatrio (no apenas as que constam sob a epgrafe Jovens).
Com o apoio de um Fundo Mundial de Solidariedade Juventude, esta iniciativa poderia comear
com a convocao e mobilizao de diferentes redes e associaes juvenis, com a finalidade de
promover o dilogo, a aliana e uma cultura da paz. Estas organizaes j comearam a trabalhar
juntas na organizao de reunies, nas quais os jovens de diferentes procedncias tero a
possibilidade de estabelecer um programa de ao que depois ser apresentado aos dirigentes
mundiais para obter seu apoio e ajuda. Alm disso, foi realizado um estudo no qual foram
selecionadas 468 organizaes juvenis de 125 pases, as quais poderiam comprometer-se com sua
aplicao.
2.
Os Estados Unidos, a Unio Europia e a Organizao da Conferncia Islmica deveriam
fixar para si, como objetivo comum, passar o nmero de intercmbios de jovens que ocorre entre
seus respectivos pases de ltimos para os primeiros lugares na lista de intercmbios inter-

regionais. Os intercmbios de longa durao, os de grupos e aqueles suficientemente

subvencionados, que permitem a participao de camadas sociais diferentes s camadas mais
altas, deveriam ser considerados prioritrios.
Os programas de xito comparado deveriam ser ampliados com a finalidade de adaptar-se a esta
prioridade: assim sendo, seriam ampliados o programa Erasmus e a rede Universia, para incluir os
pases majoritariamente muulmanos; o programa Euromed Juventude seria expandido alm da
regio mediterrnea mais prxima, com a finalidade de incluir todos os pases da Europa e do
Oriente Mdio; e o programa do Peace Corps dos Estados Unidos aumentaria suas operaes
predominantemente em pases muulmanos. medida que mais governos do apoio aos
intercmbios, havero mais doadores privados que iro seguir seu exemplo. Para garantir que o
nmero de intercmbios no redunde em prejuzo de sua qualidade, alguns destes recursos devero
ser destinados aos seguintes objetivos complementares:
a.
Aumento do apoio estrutural prestado pelas universidades e outras instituies que atuam
como anfitries desses intercmbios;
b.
Formao dos encarregados de facilitar os intercmbios juvenis por organizaes da
sociedade civil com experincia nos princpios de educao e de aprendizado informais;
c.
Obteno e divulgao dos resultados das pesquisas sobre os enfoques pedaggicos
necessrios para obter xitos nos intercmbios. Para tal efeito poderiam cooperar a Comisso
Europia, a Fundao Euromediterrnea Anna Lindh e as organizaes no governamentais que
incluam em seu mbito de ao os componentes de estgio e pesquisa.
Os lderes e os ativistas da sociedade civil devero estabelecer uma rede de sites para
3.
conectar os jovens com especialistas religiosos que possam dirigir-se a eles de forma positiva no
que diz respeito aos desafios que os jovens enfrentam hoje em dia.
Esses sites poderiam hospedar grupos de debate dirigidos por especialistas religiosos, facilitar
interpretaes da histria e das escrituras sagradas, colocando em questo os enfoques
reducionistas, promover idias e mecanismos para que o jovens participem em suas comunidades e
oferecer links com redes de apoio juventude. Embora isto possa implicar a criao de novos sites,
a primeira coisa a fazer seria colocar em contato os diretores dos sites j existentes, tais como o
Beliefnet, Islam-Online e MuslinHeritage,com os grupos da sociedade civil e os lderes religiosos
que esto envolvidos, com a finalidade de estabelecer critrios para a participao na rede e elaborar
estratgias para atingir os jovens em situao de risco.
4.
Os doadores pblicos e privados das sociedades muulmanas e ocidental deveriam
trabalhar unidos na criao de um Fundo Cultural e Servio de Redes, para colocar em contato os
jovens muulmanos, artistas, escritores, msicos, cineastas, etc, com seus homlogos e com
diretores da indstria da cultura ocidental.
O objetivo seria facilitar a divulgao da cultura muulmana contempornea para outras sociedades
e, simultaneamente, promover a causa do dilogo e do entendimento.
5.
necessrio criar uma coligao das partes interessadas, com a finalidade de traar uma
estratgia consensual de trabalho juvenil. Deveria ser estabelecida e amparada uma coligao de
rgos multilaterais e de organizaes da sociedade civil com experincia na promoo do
trabalho juvenil, a qual se encarregaria de direcionar iniciativas piloto de ampla base neste
mbito, especialmente nos pases onde o desemprego a alienao dos jovens constituem um

grande problema.
As consultas realizadas neste sentido com a Rede de Trabalho Juvenil16 e com organizaes no
governamentais, indicam que esta iniciativa seria bem acolhida e que os modelos de guich nico
relacionados ao trabalho juvenil (incluindo a formao para o trabalho, elaborao do historio
profissional e preparao de entrevistas de trabalho, procura de emprego e colocao, assessoria
profissional e, inclusive,o financiamento com micro-crditos) tiver xito em nvel nacional.
6.
Os doadores pblicos e privados deveriam dar suporte para as associaes, redes e
organizaes de meninas e mulheres jovens que promovam a educao infantil feminina, a
participao das plataformas de participao da mulher em todos os aspectos da sociedade ou que
realizem projetos que visam melhorara a situao da mulher.
Em muitas partes do mundo os avanos de igualdade de gnero caminham muito lentamente. 70%
da populao infantil no escolarizada de meninas. Dois teros dos 960 milhes de adultos no
mundo que no sabem ler so mulheres e trs quintos dos bilhes de pessoas mais pobres do mundo
de mulheres e meninas17. As iniciativas locais, regionais e nacionais podem ajudar a corrigir estes
desequilbrios. Particularmente, dar apoio s organizaes sociais cujo objetivo melhorar tanto as
oportunidades de aprendizado e de criao como as condies de vida da mulher, pode ajudar a
atenuar estas injustias.
Migrao.
As recomendaes neste mbito so formuladas entendendo que os governos que possuem grandes
populaes de imigrantes j esto trabalhando seriamente para facilitar a integrao. As
recomendaes aqui contidas so fruto de nossos debates e sua finalidade dar o devido suporte aos
esforos que j esto em andamento neste sentido. O xito da integrao favorecido por iniciativas
tais como o Manual para estabelecer efetivas polticas de migrao trabalhista nos pases de
origem e de destino18 e o Frum Mundial sobre Migrao e Desenvolvimento proposto pelo
Secretrio Geral das Naes Unidas, coincidindo com a elaborao do presente relatrio.
1.
Os governos que tm importantes populaes imigrantes deveriam aumentar os incentivos,
os mecanismos de apoio e o financiamento das escolas e das associaes que colaboram com elas,
a fim de promover a participao dos estudantes no aprendizado a servio da comunidade e nos
programas de educao cvica.
2.
Os governos municipais e as fundaes locais deveriam intensificar seu apoio criao de
organizaes comunitrias de jovens.
Ambos os programas contribuem para posicionar os jovens imigrantes dentro de uma base
comunitria mais ampla do que a escola, proporcionando-lhes uma experincia direta na interao
social e no ativismo cvico com outros jovens, o que ajudaria a reduzir seus sentimentos de
alienao.
3.
Os doadores pblicos e privados deveriam aumentar o financiamento das instituies da
sociedade civil que trabalham com as comunidades de imigrantes para a criao de mecanismos de
apoio que promovam um maior comprometimento dos pais com a escola, assim como das
16

A Rede uma iniciativa conjunta das Naes Unidas, o banco mundial e a Organizao Internacional do Trabalho.
Relatrio Anual 2005 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
18
Elaborado em conjunto pela Organizao para a Segurana e a Cooperao na Europa, pela Organizao Internacional para as
Migraes e pela Organizao Internacional do Trabalho
17

instituies que ofeream informao e educao visando o aumento da capacidade das

comunidades imigrantes para defender seus prprios interesses.
Estes mecanismos abordariam os obstculos (tais como o idioma, dificuldades e custo do transporte,
falta de tempo fora do trabalho e as tarefas domsticas e, inexperincia no comprometimento dos
progenitores com a escola) que frequentemente limitam ou impedem a participao dos pais na
escola. Estes esforos poderiam contribuir substancialmente com a reduo da alienao social dos
jovens imigrantes, minimizando sua experincia de vida em dois mundos diferentes: um deles
habitado por suas famlias, mais especificamente pelos seus pais, e outro por seus colegas e
professores do colgio. O desenvolvimento de programas de assessoria que ajudem os imigrantes a
compreenderem melhor as normas jurdicas, os costumes e as vias de participao na sociedade
facilitaria, em grande parte, a integrao. Igualmente, seria til a criao de um sistema de alerta
multilingue, que informe aos imigrantes sobre as modificaes que podem afet-los.
4.
A Unio Europeia deveria promover a padronizao e integrao da coleta de dados sobre
o acesso dos imigrantes no mercado de trabalho e sua moradia, aos servios sanitrios, sociais,
educacionais e outros atendimentos comunitrios, assim como as experincias acumuladas por
seus Estados membros.
A disponibilidade desses dados permitiria ao Observatrio Europeu do Racismo e da Xenofobia
(EUMC), a outras instituies de pesquisa similares e aos governos, realizar um acompanhamento
dos avanos na luta contra a discriminao das comunidades de imigrantes. Por sua vez isto ajudaria
a identificar as polticas e iniciativas dos governos, das empresas e instituies da sociedade civil
que obtiveram sucesso na luta contra a discriminao, de forma tal que possam ser reconhecidas
(inclusive serem declaradamente premiadas pela Unio Europia), aprofundar-se na sua pesquisa
(talvez sendo includas nos relatrios anuais dos pases) e serem reproduzidas em outros locais.
5.
Os doadores pblicos e privados, que se preocupam com as relaes interconfessionais e/ou
com a integrao dos imigrantes, deveriam aumentar o financiamento que destinam ao incentivo do
dilogo e organizao comunitria nas comunidades de imigrantes.
Dar mais apoio a estas iniciativas propiciaria o aparecimento de lderes (incluindo os lderes
religiosos) dentro das comunidades de imigrantes, devidamente integrados nas sociedades norteamericana e europia, assim como a criao de associaes e de redes que sirvam de entidades
representativas para o dilogo intercultural e interconfessional com outras comunidades e com os
rgos pblicos.
6.
Os lderes das comunidades de imigrantes e as autoridades dos pases de acolhida deveriam
cooperar com a elaborao de material (por exemplo, boletins na Internet, anncios e circulares
da administrao pblica) que contribua para promover o respeito pela diversidade e pelas boas
relaes intercomunitrias.
7.
As universidades e os centros de pesquisa da Amrica do Norte e da Europa deveriam
ampliar as pesquisas sobre a importante contribuio de ndole econmica, cultural e social que
so oferecidas pelas comunidades de imigrantes. Deveriam promover tambm as publicaes
procedentes do mundo muulmano sobre uma srie de temas relacionados com o mundo islmico e
muulmano.
Essas pesquisas poderiam servir de base para os polticos e jornalistas que precisam de dados
fidedignos sobre o papel essencial que as comunidades de imigrantes desempenham. Uma liderana

pblica, clara e audvel, em defesa dos imigrantes, reduz o sentimento de alienao destas
comunidades e permite que o debate sobre as polticas de imigrao, vem minimizar os fantasmas
do racismo e da xenofobia. essencial realizar uma campanha nos meios de comunicao para lutar
contra a discriminao, por meio de mensagens continuadas sobre os imigrantes e para destacar as
vantagens da diversidade, assim como a contribuio dos imigrantes e o perigo dos esteretipos.
Nestas campanhas deveria ser enfatizado que todas as pessoas que vivem em um pas tm direito a
requerer e a obter servios de qualidade, a protestar quando forem discriminados e a procurar o
adequado ressarcimento.
8.
Os governos participaro no Frum Mundial sobre Migrao e Desenvolvimento a fim de
intensificar a cooperao e elaborar um planejamento integrado de migrao e desenvolvimento.
Este frum consultivo permitir aos governos elaborar bases de entendimento comuns sobre os
aspectos das polticas de migrao que tm um maior potencial para os fins de desenvolvimento e
igualmente incentivar uma melhor percepo das vantagens que se derivam da imigrao para os
pases de acolhida.
Os meios de comunicao.
1.
Os meios de comunicao devem elaborar, articular e aplicar cdigos de conduta de
carter voluntrio.
No se pode desvalorizar o enorme poder que as palavras e as imagens tm para dar forma nossa
concepo do mundo. Os profissionais dos meios de comunicao devem usar com
responsabilidade este poder. Neste sentido, informar com preciso crucial. Mas no suficiente.
Os jornalistas e diretores dos meios devem estar sempre alerta e considerar o impacto que suas
opes editoriais e as opinies implcitas em suas noticias podem ter sobre o pblico. Algumas
associaes, tais como a Federao Internacional de Jornalistas, elaboraram normas que, no entanto,
no so aplicadas e vigiadas pelas associaes profissionais, com a coerncia e rigor com que os
profissionais da medicina ou do direito, por exemplo, aplicam suas normas profissionais e seus
cdigos de conduta. A observncia dessas diretrizes reveste especial importncia nos momentos de
crise, quando se exacerbam os sentimentos e os temores populares e no tratamento das questes em
que se cruzam a religio e a poltica. Dar uma maior ateno responsabilidade da imprensa no
deve e nem tem por que menosprezar a defesa da liberdade de imprensa.
2.
As faculdades e escolas de jornalismo interessadas deveriam criar programas de formao
que contribuam com a ampliao da compreenso, por parte dos jornalistas, dos principais
problemas internacionais, especialmente nos mbitos em que se a religio e a poltica se
sobrepem e para melhorar sua capacidade de informar o pblico de forma fidedigna e
equilibrada.
3.
As pessoas mais representativas dos mbitos acadmico, religioso, poltico, cultural e da
sociedade civil, deveriam produzir contedos para esses meios (artigos de opinio, comentrios e
declaraes em formato de vdeo ou de udio), que sirvam para melhorar o entendimento
intercultural, especialmente em tempos de crise.
Os defensores de um maior e melhor entendimento entre as culturas e entre as religies deveriam
tirar partido das ocasies propcias em que so noticiadas as relaes entre as sociedades
ocidentais e as de maioria muulmana, e quando os diretores e redatores vo a busca de contedos.
Quando aos redatores e diretores dos meios do mundo todo so dadas respostas rpidas nas
situaes de crise, pode-se influenciar dando populao uma viso construtiva ou, pelo contrrio,

polarizada, sobre a importncia e o significado de alguns determinados fatos. A relevncia dos

comentaristas, a oportunidade comentar e o fornecimento do material no idioma local favorecero
sua utilizao. Existem modelos destes sistemas que funcionaram com sucesso, embora no tenha
sido em escala mundial.
Os doadores pblicos e privados deveriam dedicar um maior volume de recursos para a
4.
produo de meios de comunicao que tenham como objeto melhorar as atitudes da populao
entre as diferentes culturas.
Deveriam ser concedidos mais fundos para os programas que se direcionam a melhorar o
entendimento entre as diferentes culturas e sociedades. A subveno de programas piloto de sucesso
animaria as cadeias a financi-los para sries, de tal forma que os fundos utilizados serviriam de
catalisadores para programas mltiplos, sem que seja necessrio fazer um investimento em grande
escala. Seria conveniente considerar prioritrias quatro classes de produo:
a.
Os produtores que obtiveram o apoio de uma cadeia e que participem em um projeto
conjunto ou em uma co-produo que ultrapasse as fronteiras culturais ou religiosas.
b.
Os produtores que tentem criar contedos educacionais para transferncia por meio de
formatos de entretenimento inovadores e populares e/ou sua divulgao durante grandes eventos
que atraiam a ateno mundial (como por exemplo o Mundial de futebol, os Jogos Olmpicos, etc).
c.
As produes direcionadas juventude, que tentem neutralizar os esteretipos
preponderantes, tais como videojogos, programas de desenho animados ou sites para jovens que
propiciem um dilogo continuado e construtivo entre as diferentes culturas e crenas.
d.
A produo de srie de televiso em vrios idiomas, que abordem os aspectos histricos,
sociais e psicolgicos das relaes entre as sociedades com objeto de incentivar o entendimento
mtuo.
5.
Dever ser dada a devida ajuda e apoio aos representantes da sociedade civil e dos meios
de comunicao de massas que compartilhem um interesse pelo impacto da televiso e do cinema
nas relaes interculturais para que produzam filmes e outros contedos direcionados a melhorar
o entendimento entre as culturas.
necessrio dar apoio aos produtores e roteiristas (especialmente, mas no exclusivamente, aos de
Hollywood), alm dos atores da sociedade civil e os pesquisadores na rea de sade pblica, para
que trabalhem juntos na determinao da influncia que o cinema e a televiso tm sobre as atitudes
e as condutas, e para que os muulmanos e outras comunidades infrarrepresentadas ou que sejam
vitimas de esteretipos negativos19 sejam mostradas com maior freqncia nos meios populares.
6.
Os governos, as organizaes dos meios de comunicao e a sociedade civil devero
colaborar com a elaborao de programas que promovam o uso da Internet como instrumento do
dilogo intercultural.
A Internet uma ferramenta informativa chave, que abre a porta para os meios do mundo todo e
para uma ampla gama de recursos. Da que, na nossa opinio, resulte decisivo ampliar
consideravelmente o acesso Internet (ver a recomendao 6 em matria educacional). Mas
19

O Instituto Leste-Oeste e a Escola de Sade Pblica de Harvard j esto trabalhando nesse sentido e cabe esperar que continuem
nessa linha.

tambm se pode abusar da Internet, divulgando esteretipos raciais e opinies intolerantes que
incitem ao dio e violncia. Para neutralizar este fenmeno todas aquelas iniciativas que usem a
Internet como ferramenta para o dilogo e o entretenimento intercultural devero ser promovidas.
7.
Deveria ser lanada uma iniciativa baseada na colaborao e na reciprocidade, de
seguimento da cobertura pelos meios das relaes entre os mundos islmico e ocidental, para fazer
uma reviso exaustiva dos meios e para premiar os esforos encaminhados para melhorar a
cobertura das relaes entre as sociedades muulmanas e ocidentais.
As revises crticas mtuas e a concesso de prmios por uma coligao amplamente representativa
das agncias encarregadas desse seguimento - como as criadas pela Unio Europia, pela
Organizao da Conferncia Islmica e algumas organizaes da sociedade civil - geraria um perfil
pblico mais visvel e uma maior legitimidade para que os esforos individuais centralizem-se nos
meios de uma nica comunidade.
8.
Os doadores pblicos e privados deveriam criar um fundo de risco para neutralizar as
foras do mercado que incentivam os meios e materiais culturais sensacionalistas e estereotipados.
As salas de cinema e de teatro, os museus, as editoras e outras entidades culturais, deveriam ter
acesso a um fundo que contribua para assegur-los contra o risco de perdas quando decidam exibir
filmes, obras e outros produtos culturais que humanizem e normalizem as opinies da populao
ocidental sobre as sociedades de maioria muulmana e delas sobre as ocidentais. Um exemplo disso
seria contar, nos pases ocidentais, a histria de mulheres muulmanas clebres, exibir no mundo
muulmano histrias de judeus famosos pela defesa dos direitos humanos e justia social ou colocar
a disposio do pblico em geral os clssicos da literatura muulmana e ocidental que neutralizam
os esteretipos preponderantes.
9. A Aliana de Civilizaes deveria aproveitar os grandes eventos de grande cobertura
jornalstica, culturais e esportivos, para promover seus objetivos.
Os objetivos da Aliana de Civilizaes ficariam diminudos ao se restringirem aos estados e s
organizaes internacionais. Resulta vital mobilizar a opinio pblica internacional. Os eventos
culturais e esportivos oferecem uma oportunidade excepcional para atingir pblicos ainda mais
numerosos. Assim sendo, essencial que representem esses eventos para promover os objetivos da
Aliana de Civilizaes.

VIII. Execuo das recomendaes.

As recomendaes contidas neste relatrio constituem o contedo principal do plano de ao
solicitado pelo Secretrio Geral das Naes Unidas no mandato que estabeleceu para o Grupo de
Alto Nvel. Tomando como base a reao extremamente positiva da Aliana de Civilizaes, que j
foi recebida de diferentes governos, instituies multilaterais e representantes da sociedade civil20, o
Grupo de Alto Nvel espera contar com um apoio e um interesse considerveis, por parte dessas
instncias, para a promoo destas recomendaes. Algumas delas foram propostas sabendo que j
esto sendo colocadas em prtica ou que esto sendo projetadas iniciativas semelhantes. Para
conseguir tirar o mximo proveito desses esforos, aumentar seu impacto coletivo e tomar impulso
para a execuo destas recomendaes, sugerimos que as Naes Unidas tomem as seguintes
20

No site da Aliana, na Internet, podem ser vistas as expresses de apoio que foram recebidas dos Estados, organizaes
internacionais e organizaes da sociedade civil.

medidas:
1.
O Secretrio Geral das Naes Unidas deveria nomear um Alto Representante para a
Aliana de Civilizaes, encarregado de supervisionar a execuo das recomendaes contidas
neste relatrio e de assegurar a visibilidade e a continuidade da Aliana. O Alto Representante
tambm poderia estar disposio do Secretrio Geral das Naes Unidas, para ajudar a desativar
as tenses religiosas e culturais entre comunidades. No desempenho destas responsabilidades, uma
seleo de pessoas eminentes prestaria assistncia ao Alto Representante.
2.
Deveria ser criado um modesto escritrio para dar apoio ao Alto Representante. A primeira
tarefa deste escritrio seria elaborar um plano de execuo detalhado para levar prtica as
recomendaes deste relatrio. Este plano deveria incluir:
a.
O estabelecimento de relaes de associao e de acordos com diversas instituies pblicas
e privadas, nos mbitos internacional, nacional e local, a fim de promover juntos projetos
especficos.
b.
A participao nas principais conferncias e reunies programadas para os prximos anos,
que oferecero a oportunidade de desenvolver, reforar e dar publicidade s diferentes iniciativas e
atividades da Aliana de Civilizaes21.
3. Deveria ser criado, sob patrocnio das Naes Unidas, um Frum para a Aliana de Civilizaes,
que inclua representantes de governos, organizaes internacionais, a sociedade civil e o setor
privado, o qual serviria como ponto de encontro peridico para forjar acordos de associao e no
qual seriam apresentados os compromissos de ao.
4.
Para conseguir uma ampla participao e compromisso da sociedade civil, teria que ser
animado e promovido o estabelecimento de Conselhos da Aliana autnomos, nos mbitos
nacional, regional e/ou local. Estas entidades poderiam servir de pontos de conexo para a execuo
e coordenao das atividades relacionadas com a Aliana.
5.
Incluso de um novo tema, referente Aliana de Civilizaes, no programa do 62 encontro
da Assemblia Geral das Naes Unidas.
6.
Deveria ser criado um Fundo da Aliana de Civilizaes, para amparo da cooperao
mundial sobre questes interculturais e para promover iniciativas encaminhadas a incentivar o
dilogo e criar pontes entre as comunidades.
O site da Aliana de Civilizaes na Internet deveria ser ampliado e transformar-se em uma
7.
importante ferramenta para a promoo do dilogo intercultural.

21

Uma lista provisria destes eventos pode ser encontrada no site da Aliana de Civilizaes na Internet (www.unaoc.org).

ANEXOS
ALIANA DE CIVILIZAES.
ANEXO I
Mandato para o Grupo de Alto Nvel.
25 de agosto de 2005.
O Secretrio Geral das Naes Unidas lanou uma iniciativa, co-patrocinada pelo Presidente do
Governo da Espanha e pelo Primeiro Ministro da Turquia, para uma Aliana de Civilizaes.
Contexto.
A iniciativa corresponde a um amplo consenso entre as naes, culturas e religies, de que
as sociedades so interdependentes e que esto unidas entre si em seu desenvolvimento e
segurana e seu bem-estar ambiental, econmico e financeiro. A Aliana deseja forjar uma
vontade poltica coletiva e mobilizar uma ao que esteja concentrada na escala institucional
e entre a sociedade civil para superar prejuzos, erros de percepo e a polarizao que
limitam contra esse consenso. Espera contribuir com a criao de um movimento global que,
refletindo a vontade da grande maioria da populao, rejeite o extremismo em qualquer
sociedade.
Os acontecimentos dos ltimos anos exacerbaram a desconfiana, o medo e a falta de
entendimento entre as sociedades islmicas e as ocidentais. Este ambiente tem sido
explorado pelos extremistas no mundo todo. Apenas uma coligao global ser capaz de
evitar uma maior deteriorao das relaes existentes entre as sociedades e as naes, que
ameaariam a estabilidade internacional. A Aliana tenta neutralizar essa tendncia
estabelecendo um paradigma de respeito mtuo entre civilizaes e culturas.
O Grupo de Alto Nvel.
Com a finalidade de guiar esta iniciativa, o Secretrio Geral, por meio de consultas com os
co-patrocinadores, estabeleceram um Grupo de Alto Nvel de pessoas eminentes, com os
seguintes objetivos:
* Oferecer uma avaliao das novas ameaas ou em ameaas para a paz e para a segurana
internacionais, em particular as foras polticas, sociais e religiosas que incentivam o
extremismo;
* Identificar aes coletivas, tanto em nvel institucional como no da sociedade civil, para
abordar essas tendncias;
* Recomendar um programa de ao praticvel para os Estados, organizaes internacionais
e sociedade civil, encaminhado a promover a harmonia entre as sociedades.

 Com esta finalidade, o Grupo de Alto Nvel estudar estratgias prticas para:
* Reforar o entendimento mtuo, o respeito e os valores compartilhados entre os diferentes
povos, culturas e civilizaes;
* Neutralizar a influncia dos grupos que incentivam o extremismo e a excluso daqueles
que no compartilham suas vises do mundo;
* Neutralizar a ameaa contra a paz e a estabilidade mundiais que supem o extremismo;
* Incentivar, em todas as sociedades, a conscincia de que a segurana indivisvel e que
uma necessidade vital para todos e de que a cooperao global um requisito prvio
indispensvel para a segurana, estabilidade e desenvolvimento.
O Grupo de Alto Nvel apresentar um relatrio contendo uma anlise e um programa de
ao para os Estados, organizaes internacionais e sociedade civil, com medidas prticas,
entre outras coisas, direcionadas a:
* Insistir na importncia do entendimento mtuo e propor mecanismos especficos para
incentiv-lo; entre eles, mas no exclusivamente, o desenvolvimento de melhores bases de
cooperao internacional e a utilizao dos meios de comunicao (incluindo a Internet)
para incentivar e enquadrar os debates pblicos de forma construtiva;
* Cultivar a cooperao entre as iniciativas atuais, direcionadas a tornar possvel que sejam
aqueles que formam a maioria principal que so sufocantemente moderados e rejeitam as
opinies dos extremistas - aqueles que marcaro o programa;
* Estabelecer associaes que ajudem as diversas sociedades a melhor entender suas
diferenas, ao mesmo tempo em que se destaca aquilo que tm em comum e passa a agir-se
sobre isso.
* Propor medidas, por meio das quais os sistemas educacionais possam incentivar o
conhecimento e o entendimento de outras culturas e religies.
* Estender a mo para a juventude do mundo, com a finalidade de imbuir valores de
moderao e cooperao e promover a apreciao da diversidade.
* Promover a conscincia de que a segurana, a estabilidade e o desenvolvimento so
necessidades vitais para todos e que necessrio que exista cooperao global para
consegui-las e apresentar propostas prticas para promover a segurana mtua.
o Grupo de Alto Nvel apresentar seu relatrio ao Secretrio Geral na segunda metade do
ano de 2006, e ele determinar, em consulta com os co-patrocinadores, a forma mais
apropriada de apresentar o programa de ao comunidade internacional. A seguir, um
grupo mais reduzido, de nvel parecido, ir supervisionar a aplicao do programa.
Estrutura de Apoio.
Uma secretaria, dirigida por um diretor experiente, ir elaborar estudos, anlises e propostas,

as quais sero estudadas pelo Grupo de Alto Nvel. Tambm cooperar com iniciativas
similares e utilizar o trabalho realizado ou em andamento em outros fruns.

ALIANA DE CIVILIZAES.
ANEXO II
Composio do Grupo de Alto Nvel.
Co-presidentes.
1.
Federico Mayor Zaragoza (Espanha).
Presidente da Fundao Cultura e Paz e ex-Diretor Geral da UNESCO.
2.
Professor Mehmet Aydin (Turquia).
Ministro de Estado e Professor de Teologia.
Oriente Mdio.
3.
Ayatollah Mohamed Khatami (Ir).
ex-Presidente do Ir.
4.
Sua Alteza Sheikha Mozah bint Nasser al Missned (Qatar).
Consorte do Emir do Qatar e Presidente da Fundao Qatari para a Educao, Cincia e
Desenvolvimento da Comunidade.
frica do Norte.
5.
Dr. Mohamed Charfi (Tunsia).
Ex-ministro da Educao da Tunsia.
6.
Dr. Ismail Serageldin (Egito).
Presidente da Biblioteca de Alexandria.
7.
Sr. Andr Azoulay (Marrocos).
Conselho Especial de Sua Majestade o Rei Mohammed VI do Marrocos.
frica Ocidental.
8.
Sr. Moustapha Niasse (Senegal).
Ex-Primeiro Ministro do Senegal.
frica do Sul.
9.
Arcebispo Desmond Tutu (frica do Sul).
Honorvel Arcebispo de Cidade do Cabo.
Europa Ocidental.
10.
Sr. Hubert Vdrine (Frana).
Ex-Ministro de Assuntos Exteriores da Frana.
11.
Sra. Karen Armstrong (Reino Unido).
Especialista em Histria das Religies.
Europa Oriental.
12.
Prof. Vitaly Naumkin (Federao Russa).
Presidente do Centro Internacional de Estudos Estratgicos e Polticos
da Universidade de Moscou.

Amrica do Norte.
13.
Prof. John Espsito (Estados Unidos).
Diretor Fundador do Centro para o Entendimento entre Muulmanos e
Cristos da Universidade de Georgetown e Editor Chefe da Enciclopdia
Oxford do Mundo Islmico.
14.
Rabino Arthur Schneier (Estados Unidos).
Presidente da Fundao Apelao Conscincia.
Rabino Chefe da sinagoga de Park East de Nova Iorque.
Amrica Latina.
15.
Sr. Enrique Iglesias (Uruguai).
Secretrio Geral da Conferncia Ibero-americana e Ex-Presidente do
Banco Interamericano de Desenvolvimento.
16.
Prof. Candido Mendes (Brasil).
Secretrio Geral da Academie de la Latinit.
sia Meridional.
17.
Sra. Nafis Sadik (Paquisto).
Conselheira Especial do Secretrio Geral das Naes Unidas.
18.
Sra. Shobana Bhartia (ndia).
Parlamentar e Diretora Gerente do The Hindiustan Times, Nova Deli.
Sudeste Asitico.
19.
Dr. Ali Alatas (Indonsia).
Ex-Ministro de Assuntos Exteriores da Indonsia.
sia Oriental.
20.
Prof. Pan Guang (China).
Diretor e Professor da Academia de Cincias Sociais de Shangai.
__________________
A preparao deste Relatrio no teria sido possvel sem os conselhos e apoio das seguintes
pessoas:
S. Iqbal Riza.
Conselheiro Especial do Secretrio Geral das Naes Unidas.
Secretariado.
Shamil Idriss, Diretor ad nterim.
Susan Douglass, Pesquisadora principal ( Educao).
Leila Ezzarqui, Pesquisadora principal (Migrao).
Emmanuel Kattan, Conselheiro em Comunicaes.
Geneive Abdo, Responsvel pela Conexo.
Carmel Kooros, Assistente de Conexo.
Josef Oberger, Pesquisador Junior.
Franz Brugger, Estagirio.
Sally Kennedy, Diretora Administrativa.
Amanda Langjahr, Assistente Administrativo.
__________________
Um reconhecimento especial deve ser dado Seo de Controle de Documentos, Seo de

Preparao de Originais e Correo e Seo de Publicaes, do Departamento de Assuntos da

Assemblia Geral e Gesto de Conferncias, assim como Dependncia de Desenho Grfico, do
Departamento de Informao Pblica, por seu apoio na produo do presente relatrio.

ALIANA DE CIVILIZAES.
ANEXO II.
Contribuio do Senhor Andr Azoulay e do Senhor Hubert Vdrine, membros
do Grupo de Alto Nvel, com relao questo israelense-palestina.
1 de setembro de 2006.
O Grupo de Alto Nvel da Aliana de Civilizaes realiza seu trabalho sob o patrocnio das Naes
Unidas, sem nenhuma classe de condicionante de ordem formal, diplomtico ou institucional. Esta
liberdade de pensamento uma vantagem decisiva que imbui cada membro do Grupo de um
sentimento de responsabilidade coletiva, que deve ser aproveitado, j que se trata de uma
oportunidade til e inovadora.
uma vantagem porque, por terem sido nomeados a ttulo pessoal, os membros do grupo de
Alto Nvel podem adotar decises sem se preocupar com os tabus ou com as censuras, j
que sua motivao de oferecer ajuda e abordar questes que os Governos no podem tratar
ou no dispem de liberdade para tratar.
uma obrigao, porque o que nos pedem para examinar as relaes entre o Isl e o resto
do mundo - determina e condiciona a ordem internacional de nosso tempo. Esta a realidade
que enfrentamos com crescente urgncia e para a qual a comunidade internacional ainda no
conseguiu achar uma soluo verossmil e eficaz.
uma responsabilidade porque parte da funo do Grupo de Alto Nvel, que aceitou esta
misso em nome da Aliana de Civilizaes com uma ambiciosa e comprometida pgina de
rota, propor uma soluo para sair deste ponto morto. Por esta razo o Grupo de Alto
Nvel tem despertado, justificadamente, expectativas e esperanas que nos obrigam a
formular recomendaes objetivas, criativas, pragmticas e audazes.
O objetivo do Grupo de Alto Nvel o de promover uma Aliana de Civilizaes, em
contraposio daqueles, que no Isl ou no mundo ocidental, optam por uma lgica de diviso e
confrontao, seja por ignorncia, fanatismo ou convices ideolgicas.
Neste contexto o grupo de Alto Nvel no deve cair na tentao de apresentar suas propostas
como simples resposta ao choque de civilizaes ou de religies, j que desta forma
apresentaramos todos os nossos problemas a partir de uma tica reducionista. O Grupo deve
assumir estes desafios sem cair em fatalismos. Nesse sentido, seria intil e perigoso elaborar
estratgias complexas para dar uma resposta a um problema cuja existncia o Grupo no nega,
se bem que a esse respeito deve mostrar que as repercusses so a conseqncia e no a causa.
O Grupo de Alto Nvel deve evitar esta armadilha e abordar diretamente os fatos objetivos
(histricos e polticos) que determinam os valores de referncia, as apresentaes, as opes

pessoais e o compromisso de centenas de milhes de muulmanos, desde a Mauritnia

Indonsia, Senegal e Nigria, passando por pases como a China ou a ndia.
Estes fatos tm uma data, nome e origem. Chamam-se Palestina, Israel, Iraque, Afeganisto ou
Chechnia. Partindo destas premissas, os membros do Grupo tm conscincia do peso que o
legado da poca colonial exerce nas mentalidades, comportamentos e representaes dos povos
ocidental e rabe-muulmano. Este legado perpetua e alimenta relaes antiocidentais
apaixonadas de um lado a outro do mundo muulmano, desde o Marrocos at os uigures de
Sinkiang. Nos pases ocidentais, apesar das declaraes e desmentidos, contribui para equiparar
os muulmanos com os islamitas e terroristas, e ao mesmo tempo provoca contnuos e
generalizados problemas de segurana. Extremistas de todo tipo empenham-se em aumentar esta
brecha, j que serve para os seus propsitos. Frente a este panorama, o Grupo de Alto Nvel
deve conseguir fazer com que os ocidentais entendam como possvel que, por exemplo, um
marroquino e um chins muulmano, que nunca se viram e provavelmente nunca se vejam, ao
se depararem com estas questes reajam com o mesmo grau de paixo e determinao.
Qui para um ocidental cartesiano esta situao possa resultar irracional e improvvel, mas
fato. Partindo deste conhecimento, o Grupo de Alto Nvel chega at a raiz do problema que se
lhe pede que examine, cujos componentes so, simultaneamente, estratgicos, polticos,
histricos e culturais.
Os membros do Grupo de Alto Nvel no acreditam que existam solues milagrosas para todas
estas tragdias, cuja histria ao mesmo tempo longa e recente. Apesar disto, no deixaro de
apresentar propostas e recomendaes nos mbitos da educao, nos meios de comunicao e
para a juventude, com nimo de fazer frente lgica da confrontao e evitar o risco de conflito.
No obstante, os membros consideram que estas recomendaes so especialmente eficazes
quando os governos e as instituies multilaterais interessadas decidem organizar um esforo
internacional sem precedentes para dar um basta nas causas do antagonismo existente entre o
Isl e o Ocidente.
Resumindo, o Grupo de Alto Nvel tem que assumir a responsabilidade de abordar a questo da
Palestina com carter prioritrio, j que hoje em dia inegvel que esta condiciona
decisivamente as relaes entre o Ocidente e o Isl. Embora se trate de uma questo complexa e
delicada, na qual confluem todas as dificuldades e riscos que enfrentamos, afirmamos que de
fundamental importncia.
Sessenta anos depois do ano de 1948, as resolues das Naes Unidas prepararam o terreno
para a criao e reconhecimento de Israel, a comunidade de naes pede uma soluo justa e
duradoura sem mais dilaes.
Esta soluo ter como base trs circunstancias que no dia de hoje so irrefutveis:
a. A existncia do Movimento Nacional Palestino, do qual sabemos que nem o tempo e nem a
fora do dinheiro, faro com que desista de sua determinao de fundar um Estado digno,
respeitado e dotado de todos os instrumentos de soberania.
b. A existncia do Movimento Nacional Judeu, que atingiu seus objetivos em Israel e em uma
parte da Palestina, e do qual tambm sabemos que nem o terrorismo, as guerras e nem as
presses internacionais, conseguiro fazer com que se renda.

c. A vontade de todos e, principalmente, da maioria dos rabes, palestinos, povo de Israel e os

judeus do mundo todo, de aceitar e apoiar qualquer soluo digna, justa e tica que
proporcione uma verdadeira oportunidade de coexistncia entre os dois Estados, o Estado
Palestino e o Estado Israelense.
No final destes sessenta anos, o Grupo de Alto Nvel agora tem a possibilidade de tirar concluses e
ento falar com clareza sobre esta questo.
O Grupo pode explicar aos israelenses as caractersticas e motivos das oportunidades perdidas
durante este meio sculo, assim como o custo, suas sequelas e consequncias.
O grupo tambm pode fazer o mesmo com os palestinos, sem condescendncias.
As naes palestina e israelense, nas quais uma imensa maioria de seus habitantes aspira viver em
condies de paz, segurana e dignidade, esto preparadas para compartilhar esta exposio. No
entanto, esta determinao no suficiente; para superar a atual situao necessrio ter uma viso
de futuro decidida, assim como coragem por parte dos israelenses, palestinos e todos aqueles pases
que exeram alguma influencia, mais particularmente os Estados Unidos e outros membros
permanentes do Conselho de Segurana.
Com esta perspectiva, o Grupo de Alto Nvel pode oferecer uma contribuio fundamental, desde
uma tica objetiva e serena, que estimule o panorama israelense-palestino em virtude de uma
anlise prioritria dos parmetros que durante anos tem alimentado uma tragdia que serve de
estmulo para extremistas e instigados do conflito.
Hoje em dia as Naes Unidas, que em 1948 desempenhou um papel de destaque, pode explicar a
israelenses, muulmanos, ocidentais e outras partes interessadas, os ensinamentos e motivos destes
sessenta anos de confrontao, derramamento de sangue, humilhao e medos em grande parte
compartilhados.
Ao adotarmos este enfoque dos fatos, poderemos assentar as novas bases, objetivas, desapaixonadas
e isentas de proselitismo, para reconstruir a paz entre os Estados, criados desde uma mesma
legitimidade e aceitos em condies de igualdade.
Dois Estados, aos quais seriam reconhecidas as mesmas condies de dignidade, respeito e justia;
duas naes que seriam finalmente aceitas pela comunidade internacional em p de igualdade no
que se refere a direitos e obrigaes.
fundamental que tanto palestinos como israelenses disponham de uma base, na qual ambos
assumam sua responsabilidade pelos erros do passado e que a comunidade internacional projete seu
atual entendimento, por um lado, das razes objetivas que provocaram esse fracasso e, por outro,
das condies inescusveis que cada um deve aceitar para chegar a uma soluo.
imprescindvel que os palestinos, assim como o mundo rabe-muulmano e os muulmanos em
geral, compreendam e reconheam o fato de que o Grupo de Alto Nvel tem conscincia de sua
responsabilidade em garantir que cada parte conhea o preo e a importncia destes sessenta anos
de mal-entendidos, estigmatizaes e verdades parciais e distorcidas.
Vencido este obstculo, as coisas podem mudar substancialmente. Seria o primeiro passo em
direo recuperao da dignidade e uma credibilidade renovada que d sentido e entidade a um

processo com possibilidades de finalmente materializar a paz.

Igualmente, esta anlise racional e sensata da histria destes sessenta anos, pode contribuir
substancialmente a desterrar os medos israelenses e a reconciliar o povo israelense com seus valores
fundamentais. evidente que a soluo do problema palestino no ir eliminar todas as tenses que
existem nas relaes entre o Isl e o Ocidente, mas, mesmo no sendo resolvido, todo esforo para
aliviar essas tenses ser em vo.
Este exerccio de sinceridade (pedaggica e ideolgica), iniciado pelas Naes Unidas em um Livro
Branco, recuperar todo o seu sentido e suas oportunidades de normalizar as relaes entre o Isl e
o restante do mundo. Todas as partes sero beneficiadas, com exceo dos extremistas e
fundamentalistas, que vero como sua legitimidade debilitadas e inclusive contestadas, pois
deixaro de ser as cabeas de uma causa da qual se apropriaram frente a inibio generalizada,
aproveitando-se de meias verdades que a comunidade de naes h muito tempo ignora
deliberadamente.
As recomendaes do Grupo de Alto Nvel podem contribuir para apaziguar a situao, colocando
este Livro Branco a disposio de todos os responsveis polticos pertinentes. O Livro Branco pode
servir de verdadeira plataforma para assentar as novas bases da paz entre palestinos e israelenses,
unindo as duas naes em torno de apenas uma histria sua prpria histria- escrita sem
condescendncias, que ter o mrito, fundamental e sem precedentes, de permitir que a comunidade
de naes trate as duas partes em condies de igualdade, tanto para o bom como para o ruim.

Outros documentos relevantes.

Os documentos que se listam a seguir, sobre a Aliana de Civilizaes e o trabalho do Grupo de
Alto Nvel, incluindo discursos, declaraes e documentos de informao geral, esto disponveis,
em idioma ingls, no site da Aliana de Civilizaes (www.unaoc.org).
1.
Discurso do Excelentssimo Senhor Jos Luis Rodrguez Zapatero, Presidente do Governo
da Espanha, proferido no ms de setembro do ano de 2004 perante a Assemblia Geral das Naes
Unidas, no qual se prope a Aliana de Civilizaes.
2.
Pargrafo 144 do Documento Final da Cpula das Naes Unidas (14 de setembro de 2005),
sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio cinco anos depois, no qual se acolhe com
agrado a iniciativa da Aliana de Civilizaes.
3.

Documento de exposio de conceitos sobre a Aliana de Civilizaes.

4.
Discursos dos Co-presidentes e do Secretrio Geral das Naes Unidas, proferidos na
primeira reunio do Grupo de Alto Nvel, celebrada em Palmas de Mallorca, Espanha.
5.

Reunies e sesses de informao do Grupo de Alto Nvel.

6.

Conferncias e reunies relacionadas Aliana de Civilizaes.

7.

Lista de governos, organizaes e declaraes de apoio Aliana de Civilizaes.

8.
Documentos de referncia, declaraes internacionais e projetos que se relacionam com a
Aliana das Civilizaes.

Aliana de Civilizaes das Naes Unidas.

Para obter mais informaes, visite o site da AdC na Internet.
www.unaoc.org