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PARTE D
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Acrdo n. 158/2012
Processo n. 846/11
Acordam na 3. Seco do Tribunal Constitucional
Do n. 2 do artigo 28.
4.
A deciso recorrida, ao aplicar concretamente o n. 2 do artigo 28.
da Lei n. 112/2009, de 16 de Setembro, impossibilitou a anlise do
Recurso de medida da pena apresentado, em clara violao do princpio basilar de Direito que estabelece um duplo grau de jurisdio e
o consagra expressamente como Direito Fundamental,
I. Relatrio
5.
1.
11.
2.
12.
A Lei n. 112/2009, de 16 de Setembro, sendo uma lei essencialmente substantiva criou, em abstracto, no seu artigo 28., n.os 1 e 2,
uma regra de direito adjectivo aplicvel apenas aos processos com
rus presos, tendo igualmente criado uma indesejvel dualidade de
critrios relativamente a direitos fundamentais, prazos de defesa e
tratamento urgente, criando um regime especial diminutivo dos prazos
processuais e dos direitos, liberdades e garantias, em funo do tipo
de crime imputado ao agente e no de circunstncias especficas,
designadamente medidas cautelares e preventivas que, no prudente
arbtrio do julgador, possam tornar o processo urgente.
13.
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II. Fundamentos
3 O artigo 28. da Lei n. 112/2009, de 16 de setembro (regime
jurdico aplicvel violncia domstica e proteo das suas vtimas),
tem a seguinte redao:
Artigo 28.
Celeridade processual
1 Os processos por crime de violncia domstica tm natureza
urgente, ainda que no haja arguidos presos.
2 A natureza urgente dos processos por crime de violncia domstica implica a aplicao do regime previsto no n. 2 do artigo 103.
do Cdigo de Processo Penal.
O recorrente procede, nas alegaes, a uma anlise separada dos
preceitos transcritos, fazendo incidir a censura de constitucionalidade,
primeiramente, no n. 1 do artigo 28. da Lei n. 112/2009, por atribuir
natureza urgente a todos os processos por crime de violncia domstica
e, seguidamente, no seu n. 2, na medida em que faz decorrer dessa
natureza a consequncia de o processo correr em frias judiciais, no se
suspendendo, nesse perodo, o prazo de interposio do recurso.
Trata-se de uma distino que, no caso presente, irrelevante, face
natureza instrumental do recurso de fiscalizao concreta de constitucionalidade. Considerando aquilo que a deciso recorrida foi chamada
a apreciar e decidiu a tempestividade do recurso , a questo da
natureza urgente s releva na medida em que a lei dela faz decorrer
que o prazo de interposio do recurso da deciso condenatria no se
suspenda no perodo de frias judiciais.
Constitui, pois, objeto do presente recurso a apreciao da inconstitucionalidade das normas dos n.os 1 e 2 do artigo 28. da Lei n. 112/2009,
de 16 de setembro, interpretadas no sentido de que os processos por
crime de violncia domstica tm natureza urgente, ainda que no haja
arguidos presos, no se suspendendo no perodo de frias judiciais o
prazo para interposio de recurso de decises nele proferidas.
4 Como se pe em destaque na exposio de motivos de uma das
iniciativas legislativas de que resultou a Lei n. 112/2009 (cf. Proposta
de Lei n. 248/X, Dirio da Assembleia da Repblica, 2. srie-A, de
22 de janeiro de 2009), o fenmeno da violncia domstica tem vindo a
inscrever-se nas preocupaes centrais da sociedade portuguesa, com a
consequente resposta no plano poltico-legislativo, procurando preveni-lo, reprimi-lo e proteger as vtimas, mediante medidas de natureza
diversa, alis em consonncia com mltiplas iniciativas e compromissos
a nvel internacional de que nesse mesmo texto se d conta. Na sequncia
da evoluo operada nesta matria, com a Lei n. 112/2009, que estabelece o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica e
proteo e assistncia das suas vtimas (artigo 1.), o legislador procurou
promover respostas integradas cujo mbito de incidncia se no resume
ao campo penal ou processual penal, compreendendo o domnio laboral,
de segurana social e de sade, bem como o desenvolvimento de polticas
de educao, informao e sensibilizao social e medidas de proteo
administrativa e policial. Entre as finalidades do diploma (artigo 3.)
destacam-se, com relevo para a questo a decidir, a de consagrar os direitos das vtimas assegurando a sua proteo clere e eficaz [alnea b)];
assegurar uma proteo policial e jurisdicional clere e eficaz s vtimas
[alnea h)]; assegurar a aplicao de medidas de coao e reaes penais
adequadas aos autores do crime de violncia domstica [alnea i)].
No captulo IV, Seco II, do diploma legal e sobre a epgrafe Proteo policial e tutela judicial efetiva surge o j transcrito artigo 28. que
atribui natureza urgente aos processos por crime de violncia domstica,
mesmo que no haja arguidos presos. Dessa qualificao decorrem
consequncias quanto oportunidade e aos prazos para a prtica dos
atos processuais, expressamente assumidas pelo legislador (n. 2 do
artigo 28.). A tramitao dos processos referentes a este tipo de ilcito
sempre segundo o regime dos processos urgentes integra-se nos objetivos
visados pelo legislador, de clara inspirao vitimolgica. A finalidade
desta opo, desta busca de especial celeridade, no a tutela do arguido,
mas a proteo do ofendido. Neste domnio o ofendido identifica-se como
um tipo de vtima especialmente fragilizada e que motiva a atribuio de
um estatuto juridicamente regulado, com reconhecimento de especficos
direitos e deveres (artigo 14. a 52. da Lei). O regime de tramitao
urgente dos atos processuais, com as suas consequncias em matria
de contagem dos prazos, integra formal e funcionalmente esse estatuto
da vtima. O legislador tomou em conta que, de um modo geral, a vtima de violncia domstica, pelo contexto relacional, de proximidade
espacial e ligao (se no dependncia) econmica com o agente em
que se encontra e frequentemente se mantm no decurso do processo,
fica especialmente exposta s consequncias da sua durao, no sendo
raras as situaes de reiterao ou agravamento das condutas agressivas,
exacerbadas pela prpria pendncia do litgio judicial.
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Alm disso, as necessidades de afirmao pblica de efetividade do
instrumento penal de proteo mediante a evidncia da pronta reao
contra violaes do bem jurdico protegido por este tipo de crime so
aqui particularmente intensas, pelo alarme social com que tais condutas
vem sendo progressivamente encaradas. A relevncia do problema da
violncia domstica para a comunidade nacional assumida pela Assembleia da Repblica ao ponto de criar um estatuto particular de vtima
e de estabelecer um Plano Nacional Contra a Violncia Domstica
(artigo 4. da Lei n. 112/2009).
5 Argumenta o recorrente que no compete ao legislador conferir
natureza urgente aos processos, de modo abstrato, em funo da categoria
de crimes que deles so objeto. Entende que aos tribunais que cabe,
no desempenho da tarefa que lhes cometida pelo n. 2 do artigo 202.
da Constituio, a determinao concreta da natureza urgente de um
processo em matria criminal, em funo da prova indiciria recolhida
e da aplicao de uma medida de coao limitativa da liberdade do
arguido. E que a atribuio abstrata de urgncia aos processos respeitantes a uma categoria de crimes, em detrimento de outros que a tal
urgncia no obrigam, conduz invariavelmente a uma violao das
garantias do Processo Penal (artigo 32., n. 1, da Constituio), como
direito fundamental.
Estas afirmaes so manifestamente destitudas de fundamento, no
plano da argumentao jurdico-constitucional, designadamente por
referncia aos parmetros que o recorrente invoca.
Com efeito, a tarefa de estabelecer o regime jurdico do processo
penal por via geral e abstrata competncia do legislador e s dele. Aos
tribunais cabe a aplicao do direito aos casos que lhes so submetidos,
designadamente, a aplicao dessas normas que estabeleam a tramitao processual. A circunstncia de deverem acatar a tramitao e a
prioridade de processamento que a lei estabelea no contende com a
definio de funo jurisdicional que se retira do n. 2 do artigo 202.
da Constituio.
E, quanto afirmao de que, pelo facto de ser o legislador a determinar o carter urgente dos processos respeitantes a uma categoria de crimes
em detrimento de outros, so violadas invariavelmente as garantias do
processo penal, o Tribunal no vislumbra sequer o que, em substncia,
o recorrente possa querer dizer. No plano das garantias do processo
penal, a fonte da atribuio de carter urgente ao processo, que essa
qualificao resulte ope legis de o processo versar sobre determinada
matria ou que surja ope judicis por virtude de reconhecimento particular
de urgncia, indiferente. Neste plano, o que releva que o regime a
que o processo fica sujeito seja compatvel com as garantias de defesa,
no o modo da determinao desse regime.
6 Est subjacente argumentao do recorrente a conceo de
que o carter urgente dos processos com o consequente tratamento
prioritrio por parte das instncias judicirias, a prtica dos atos processuais em frias judiciais e o estabelecimento de prazos mais curtos
ou de regras especiais da sua contagem, de modo a tornar mais clere
a marcha do processo , soluo constitucionalmente reservada s
situaes em que os arguidos estejam sujeitos a medidas privativas da
liberdade. No sendo a urgncia ditada pelo interesse do arguido, seria
violado o princpio da igualdade.
Sem razo, como o Tribunal j reconheceu por diversas vezes.
Assim:
Nos Acrdos n. 186/92 e n. 49/95, no foram julgados inconstitucionais preceitos que estabeleciam que os processos por crimes de
abuso de liberdade de imprensa tinham natureza urgente, mesmo que
no houvesse arguidos presos, implicando essa urgncia a reduo, para
metade, de qualquer prazo previsto no CPP, o que levava a que, por
exemplo, o prazo para interposio de recurso da deciso de 1. Instncia
para a Relao, fosse de cinco dias;
No Acrdo n. 384/93, no foi julgada inconstitucional a norma do
artigo 104., n. 2, do CPP, interpretada no sentido de que correm em
frias os prazos relativos a processos em que haja arguidos detidos ou
presos, mesmo quanto aos coarguidos que a no se encontrem nessa
situao.
No Acrdo n. 47/95, no se julgou inconstitucional a norma do
artigo 103., n.os 1 e 2, alnea a) do n. 2 do artigo 104. do Cdigo de
Processo Penal, interpretada no sentido de que correm em frias todos
os prazos relativos a arguidos presos;
No Acrdo n. 409/10, no foi julgada inconstitucional a norma constante da alnea c) do n. 2 do artigo 103. conjugado com o artigo 411.,
n. 1, do CPP, quando interpretado no sentido de que o prazo para a
interposio de recurso em processo sumrio no se suspende em frias
judiciais, apesar de no existirem arguidos presos e no julgados logo
aps o flagrante delito.
Extrai-se desta jurisprudncia o constante entendimento de que, no
sendo constitucionalmente admissvel a limitao absoluta ou excessiva
do exerccio do direito ao recurso em processo penal, o legislador ordinrio goza de uma ampla liberdade de conformao no estabelecimento
e no modo de contagem dos prazos de interposio do recurso, podendo
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Despacho n. 6187/2012
Processo de Insolvncia n. 727/12.4TBACB
Rui Manuel Juvncio Marques, estado civil: casado (regime: comunho de adquiridos), NIF 175693463, Endereo: Rua do Canto, n. 36,
Freires, 2475-029 Benedita,
Luclia Loureno dos Santos, estado civil: casado (regime: comunho
de adquiridos), NIF 192298127, Endereo: Rua do Canto, n. 36, Freires,
2475-029 Benedita,
Despacho n. 6188/2012
Por meu despacho de 24 de abril de 2012, nos termos do n. 3 do
Despacho do Secretrio de Estado da Administrao Judiciria de
14.01.2005 e dos artigos 36. e 37. do Estatuto dos Funcionrios de Justia, aprovado pelo Decreto-Lei n. 343/99, de 26 de agosto, nomeio, em
regime de comisso de servio, o Senhor Secretrio de Justia Hernni
Horcio Pinto Ferreira da Silva, com o nmero mecanogrfico 20786,
atualmente colocado na Secretaria Geral das Varas e Juzos Cveis e
Criminais da Comarca de Braga, para exercer funes no Tribunal da
Relao de Guimares, como Secretrio de Tribunal Superior, com
efeitos ao dia 1 de maio de 2012.
26 de abril de 2012. O Presidente do Tribunal da Relao de
Guimares, Antnio Alberto Rodrigues Ribeiro.
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