CARTA DE ATENAS

1931
I.

II.

III.

IV.

La Conferencia, convencida de que la conservacin del patrimonio artstico

y arqueolgico de la humanidad interesa a todos los Estados defensores de
la civilizacin, desea que los Estados se presten recprocamente una
colaboracin cada vez ms extensa y concreta para favorecer la
conservacin de los monumentos artsticos e histricos; considera
altamente deseable que las instituciones y los grupos calificados, sin
menoscabo del derecho pblico internacional, puedan manifestar su inters
para la salvaguardia de las obras maestras en las cuales la civilizacin ha
encontrado su ms alta expresin y que en el presente parezcan
amenazadas; hace votos para que las solicitudes a este efecto sean
sometidas a la Comisin de la Cooperacin Intelectual, despus de
investigaciones hechas por la Oficina Internacional de Museos y despus
de ser presentadas a la atencin de cada Estado. Corresponder a el
Comit Internacional de Museos y despus de haber obtenido de sus
organismos locales la informacin pertinente, dictaminar sobre la
oportunidad de las medidas a tomar y sobre los procedimientos a seguir en
cualquier caso en particular.
La Conferencia escuch la exposicin de los principios generales y de las
teoras concernientes a la proteccin de monumentos. Observa que, a
pesar de la diversidad de casos especiales en los que se pueden adoptar
soluciones especficas, predomina en los diferentes Estados representados,
la tendencia general a abandonar las restituciones integrales y a evitar sus
riesgos mediante la institucin de obras de mantenimiento regular y
permanente, aptos para asegurar la conservacin de los edificios. En los
casos en que la restauracin aparezca indispensable despus de
degradaciones o destrucciones, recomienda respetar la obra histrica y
artstica del pasado, sin menospreciar el estilo de ninguna poca. La
Conferencia recomienda mantener, cuando sea posible, la ocupacin de los
monumentos que les aseguren la continuidad vital, siempre y cuando el
destino moderno sea tal que respete el carcter histrico y artstico.
La Conferencia escuch la exposicin de las legislaciones promulgadas en
cada pas, con el fin de proteger a los monumentos de inters histrico,
artstico o cientfico, y aprob unnimemente la tendencia general que
consagra en esta materia un derecho de la colectividad sobre el inters
privado. La Conferencia ha constatado que la diferencia entre estas
legislaciones procede de la dificultad del derecho pblico con el derecho
privado y, en consecuencia, si bien aprueba la tendencia general, estima
que estas legislaciones deben ser apropiadas a las circunstancias locales y
al estado de la opinin pblica, para encontrar la menor oposicin posible y
para tener en cuenta el sacrificio que los propietarios deben hacer en aras
del inters general. La Conferencia desea que en cada Estado la autoridad
pblica sea investida del poder para tomar medidas de conservacin en
casos de urgencia. Desea, en fin, que la Oficina Internacional de Museos
Pblicos ponga al da una lista comparativa de las legislaciones vigentes en
los diferentes Estados sobre este tema.
La Conferencia constata con satisfaccin que los principios y las tcnicas
expuestas en las diferentes comunicaciones se inspiran en una tendencia
comn, a saber: cuando se trata de ruinas, se impone una escrupulosa
labor de conservacin, y cuando las condiciones lo permitan, es

V.

VI.

VII.

VIII.

recomendable volver a su puesto aquellos elementos originales

encontrados (anastilosis); y los materiales nuevos necesarios para este fin
debern siempre ser reconocibles. En cambio, cuando la conservacin de
ruinas sacadas a la luz de una excavacin, fuese reconocida como
imposible, ser aconsejable, ms que destinarlas a la destruccin,
enterrarlas nuevamente, despus, naturalmente, de haber hecho
levantamientos precisos. Es evidente que las tcnicas de excavacin y de
conservacin de restos imponen la estrecha colaboracin entre el
arquelogo y el arquitecto. En cuanto a los otros monumentos, los expertos,
reconociendo que cada caso se presenta con caractersticas especiales, se
han encontrado de acuerdo en aconsejar que antes de cualquier obra de
consolidacin o de parcial restauracin se haga una escrupulosa
investigacin acerca de la enfermedad a la cual se va a poner remedio
Los expertos escucharon varias comunicaciones relativas al empleo de
materiales modernos para la consolidacin de los edificios antiguos; y han
probado el empleo juicioso de todos los recursos de la tcnica moderna,
muy especialmente del concreto armado. Expresan la opinin de que
normalmente estos medios de refuerzo deben estar disimulados para no
alterar el aspecto y el carcter del edificio a restaurar; y recomiendan el
empleo de dichos medios, especialmente en los casos en que ellos
permitan conservar los elementos in situ, evitando los riesgos de la
destruccin o de la reconstruccin.
La Conferencia constata que en las condiciones de la vida moderna los
monumentos del mundo entero se encuentran ms amenazados por los
agentes externos; y si bien no pueden formular reglas generales que se
adapten a la complejidad de los distintos casos, recomienda:
1. La colaboracin en cada pas, de los conservadores de monumentos y
de los arquitectos con los representantes de las ciencias fsicas, qumicas y
naturales para lograr resultados seguros de cada vez mayor aplicacin;
2. La difusin, por parte de la Oficina Internacional de Museos, de estos
resultados, mediante noticias sobre los trabajos emprendidos en los varios
pases y mediante publicaciones regulares. La Conferencia considera,
acerca del resguardo y la conservacin de la escultura monumental, que el
traslado de esas obras fuera del contexto para el cual fueron creadas debe
considerarse, como principio, inoportuno. Recomienda, a modo de
precaucin, la conservacin de los modelos originales cuando todava
existen y la ejecucin de copias cuando estn faltando.
La Conferencia recomienda respetar, al construir edificios, el carcter y la
fisonoma de la ciudad, especialmente en la cercana de monumentos
antiguos donde el ambiente debe ser objeto de un cuidado especial.
Igualmente se deben respetar algunas perspectivas particularmente
pintorescas. Objeto de estudio pueden ser tambin las plantas y las
ornamentaciones vegetales adaptadas a ciertos monumentos a grupos de
monumentos para conservar el carcter antiguo. La Conferencia
recomienda sobre todo la supresin de toda publicidad, de toda
superposicin abusiva de postes e hilos telegrficos, de toda industria
ruidosa e intrusiva, en la cercana de los monumentos artsticos e
histricos.
La Conferencia emite el voto:

1. Que todos los Estados, o bien las instituciones creadas en ellos y

reconocidas como competentes para tal fin, publiquen un inventario de los
monumentos histricos nacionales, acompaado por fotografas y notas.
2. Que cada Estado cree un archivo donde se conserven los documentos
relativos a los propios monumentos histricos. 3. Que la Oficina
Internacional de Museos dedique en sus publicaciones algunos artculos a
los procedimientos y a los mtodos de conservacin de los monumentos
histricos. 4. Que la misma Oficina estudie la mejor difusin y el mejor uso
de las indicaciones y de los datos arquitectnicos, histricos y tcnicos, as
recabados.
IX.
Los miembros de la Conferencia, despus de haber visitado en el curso de
sus trabajos y de las giras de estudio realizadas, algunas de las principales
excavaciones y algunos de los monumentos antiguos de Grecia, rinden
homenaje unnime al gobierno griego, que desde hace muchos aos,
adems de asegurar por su parte la realizacin de trabajos considerables,
ha aceptado la colaboracin de los arquelogos y de los especialistas de
todos los pases. En eso han visto, los miembros de la Conferencia, un
ejemplo que no puede ms que contribuir a la realizacin de los fines de
cooperacin intelectual, de los cuales ha aparecido tan viva la necesidad en
el curso de los trabajos.
X.
La Conferencia, profundamente convencida de que la mejor garanta de
conservacin de los monumentos y de las obras de arte viene del afecto y
del respeto del pueblo, y considerando que estos sentimientos puede ser
favorecido por una accin apropiada de las instituciones pblicas, emite el
voto que los educadores pongan empeo en habituar a la infancia y a la
juventud a abstenerse de cualquier acto que pueda estropear los
monumentos, y los induzcan al entendimiento del significado y, en general,
a interesarse en la proteccin de los testimonios de todas las civilizaciones.
RECOMENDACIN RELATIVA A LA PROTECCIN DE LA BELLEZA Y DEL
CARCTER DE LOS SITIOS Y PAISAJES UNESCO 1962
- Considerando que en todas las pocas la accin del hombre ha causado a veces
dao a la belleza y al carcter de sitios y paisajes que constituyen el ambiente
natural de su existencia, empobrecimiento de esta suerte el patrimonio cultural y
esttico e incluso vital de regiones enteras en todas las partes del mundo.
- Considerando que con el cultivo de nuevas tierras, el desenvolvimiento a veces
anrquico de los centros urbanos, la ejecucin de grandes obras y la realizacin de
vastos planes de organizacin e instalacin industrial y comercial, las civilizaciones
modernas han acelerado este fenmeno que hasta el pasado siglo haba sido
relativamente lento.
- Considerando que este fenmeno tiene repercusiones no slo en el valor esttico
de los sitios y paisajes naturales o creados por el hombre sino tambin en el
inters cultural y cientfico que ofrece la vida salvaje.
- Considerando que por su belleza y carcter, la proteccin de paisajes y sitios
definidos en la presente recomendacin es necesaria para la vida del hombre, para
el que son un poderoso regenerador fsico, moral y espiritual y contribuyen a la
vida artstica y cultural de los pueblos como lo muestran muchos ejemplos
universalmente conocidos.
- Considerando adems que los sitios y paisajes constituyen un factor importante
de la vida econmica y social de muchos pases, as como un elemento importante
de las condiciones de higiene de sus habitantes.

- Reconociendo, sin embargo, que conviene tener en cuenta las necesidades de la

vida colectiva, en evolucin y el rpido avance del desarrollo tcnico.
- Considerando, en consecuencia, que es sumamente oportuno y urgente estudiar
y adoptar las medidas necesarias para proteger la belleza y el carcter de los sitios
y paisajes donde quiera y siempre que sea an posible.
- Habindoseles presentado propuestas relativas a la proteccin de la belleza y el
carcter de sitios y paisajes, cuestin que constituye el punto 17.4.2. de la Orden
del Da de la reunin.
- Despus de haber decidido, en su 11 reunin, que las propuestas relativas a
este punto seran objeto de una reglamentacin internacional mediante una
recomendacin dirigida a los Estados Miembros. Aprueba hoy once de diciembre
de 1962, la presente Recomendacin:
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros, que apliquen las
presentes disposiciones y adopten para ello, mediante leyes nacionales, o de otra
manera, las medidas encaminadas a poner en prctica en los territorios de su
jurisdiccin, las normas y principios formulados en la presente recomendacin. La
Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que pongan la presente
recomendacin en conocimiento de las autoridades y organismos encargados de
la proteccin de los sitios y paisajes, de la ordenacin del territorio, de los
organismos encargados de la proteccin de la naturaleza, del fomento del turismo,
y de las organizaciones de la juventud. La Conferencia General recomienda a los
Estados Miembros que le presenten, en las fechas y en la forma que ella
determina, informes relativos a la aplicacin que hayan dado a la presente
recomendacin.
I. Definicin
1. A los efectos de la presente recomendacin, se entiende por proteccin de la
belleza y el carcter de los sitios y paisajes, la preservacin y, cuando sea posible,
la restitucin del aspecto de los sitios y paisajes naturales, rurales o urbanos
debidos a la naturaleza o a la mano del hombre que ofrecen un inters cultural o
esttico o que constituyen medios naturales caractersticos.
2. Las disposiciones de la presente recomendacin tienen adems por objeto
completar las medidas de proteccin de la naturaleza.
II. Principios generales
3. Los estudios que se han de efectuar y las medidas que se deberan aplicar para
la proteccin de los sitios y paisajes se deberan extender a todo el territorio del
Estado, y no han de limitarse a ciertos sitios o ciertos paisajes determinados.
4. Al determinar las medidas que se debieran aplicar, conviene tener en cuenta el
mayor o menor inters de los sitios o paisajes de que se trata. Estas medidas
pueden variar, especialmente segn el carcter y las dimensiones de los sitios y
paisajes, su situacin y la ndole de los peligros que puedan amenazarlos.
5. La proteccin no debera de limitar a los sitios y paisajes naturales, sino que se
debera extender tambin a los sitios y paisajes cuya formacin se debe total o
parcialmente a la mano del hombre. As, convendra dictar disposiciones
especiales para lograr la proteccin de ciertos sitios y paisajes tales como los sitios
y paisajes urbanos, que son en general los ms amenazados, sobre todo por las
obras de construccin y la especulacin de terrenos. Conviene establecer una
proteccin en las proximidades de los monumentos.
6. Las medidas que se adopten para la proteccin de los sitios y paisajes deberan
tener carcter preventivo y correctivo.
7. Las medidas preventivas para la proteccin de los sitios y paisajes deberan
tender a protegerlos contra los peligros que los amenacen. Estas medidas

deberan consistir esencialmente en el control de los trabajos y actividades que

puedan causar daos a los sitios y paisajes, y en particular de:
a. La construccin de toda clase de edificios, pblicos o privados. Los planes se
concebirn de tal modo que se respeten ciertas exigencias estticas relativas al
propio edificio, y debern estar en armona con el conjunto que se quiere proteger,
evitando caer en una fcil imitacin de ciertas formas tradicionales y pintorescas;
b. La construccin de carreteras;
c. Las lneas elctricas de alta y baja tensin, las instalaciones de produccin y de
transporte de energa, los aerdromos, las estaciones de radio, televisin, etc.;
d. La construccin de autoservicios para la distribucin de carburantes;
e. Los carteles publicitarios y los anuncios luminosos;
f. La tala de arbolado, inclusive la destruccin de rboles que constribuyen a la
esttica del paisaje y en particular los que bordean las vas de comunicacin, o las
avenidas;
g. La contaminacin del aire y del agua;
h. La explotacin de minas y canteras, y la evacuacin de sus desechos;
i. La extraccin de aguas, los trabajos de regado, las presas, los canales, los
acueductos y la regulacin del curso de los ros y torrentes, etc.
j. El camping;
k. El depsito de materiales residuales as como de detrito y desechos domsticos,
comerciales e industriales.
8. En la proteccin de la belleza y del carcter de los sitios y paisajes, conviene
tener tambin en cuenta los peligros que resulten de ciertas actividades de trabajo
o de ciertas formas de vida de la sociedad contempornea por el ruido que
provocan.
9. Las actividades que entraen un deterioro de los sitios o paisajes situados en
zonas especialmente clasificadas o protegidas de otro modo, no se deberan
tolerar ms que cuando lo exija de modo imperioso el inters pblico o social.
10. Las medidas correlativas deberan tender a remediar el dao causado a los
sitios y paisajes y, dentro de lo posible, a restaurarlos.
11. Para facilitar la labor de los servicios pblicos encargados en cada pas de la
proteccin de los sitios y paisajes, deberan crearse institutos de investigacin
cientfica destinados a colaborar con las autoridades competentes para facilitar la
armonizacin y la codificacin de las disposiciones legislativas y reglamentarias
correspondientes. Estas disposiciones y los resultados de los trabajos efectuados
por los institutos de investigacin deberan reunirse en una publicacin peridica
nica de carcter administrativo, puesta al da.
III.
Medidas
de
proteccin
12. La proteccin de los sitios y paisajes se debera lograr recurriendo a los
mtodos siguientes:
a. El control general de las autoridades competentes;
b. La imposicin de servidumbre en los planes de urbanizacin y en los planes de
ordenacin en todos los mbitos: regionales, rurales y urbanos;
c. La clasificacin por zonas de los paisajes externos;
d. La clasificacin de sitios de inters aislados;
e. La creacin y conservacin de reservas naturales y parques nacionales, y
f. La adquisicin de sitios de inters, por las colectividades pblicas. Inspeccin
general
13. Debera ejercerse una inspeccin general en todo el territorio del pas sobre los
trabajos y las actividades que puedan causar daos a los sitios y paisajes. Planes
de urbanizacin y ordenacin de las regiones rurales

14. Los planes de urbanizacin o de ordenacin de las regiones rurales deberan

contener disposiciones relativas a las servidumbres que han de imponerse para
proteccin de los sitios y paisajes - incluso los que no estn clasificados especialmente comprendidos en el territorio abarcado por esos planes.
15. Los planes de urbanizacin o de ordenacin de las regiones rurales deberan
realizarse de acuerdo a su urgencia, especialmente para pueblos o regiones en
rpido proceso de desarrollo, donde la proteccin del carcter esttico o pintoresco
del pueblo o la regin justifique la implementacin de estos planes. Clasificacin
por zonas de los paisajes extensos
16. Los paisajes extensos deberan ser objeto de una planificacin por zonas.
17. Cuando en una zona clasificada, el carcter esttico es de inters primordial, la
clasificacin por zonas debera entraar el control de la parcelacin y la
observacin de ciertas disposiciones generales de carcter crtico referente al
empleo de los materiales y a su color, a las normas de altura, a las precauciones
necesarias para disimular las excavaciones debidas a la construccin de presas o
a la explotacin de canteras, a la reglamentacin de la tala de rboles, etc.
18. La clasificacin por zonas debera ponerse en conocimiento del pblico y
debieran dictarse y difundirse adems las normas generales relativas a la
proteccin de los paisajes que sean objeto de tal clasificacin.
19. En general, la clasificacin por zonas no debera dar derecho a
indemnizacin. Clasificacin por sitios aislados
20. Los sitios aislados y de pequeas dimensiones, naturales y urbanos as como
las partes de paisajes que ofrezcan un inters excepcional, debera ser
especialmente clasificados. Asimismo, debieran clasificarse los terrenos en que se
goce de una vista excepcional y los terrenos e inmuebles que circunden un
monumento notable. Cada lugar, terreno o edificio especialmente clasificado
debera ser objeto de una decisin administrativa especial, notificada al propietario.
21. Esta clasificacin especial debera llevar consigo, para el propietario, la
prohibicin de destruir el lugar o de modificar su estado o aspecto sin previa
autorizacin de las autoridades encargadas de la proteccin.
22. La autorizacin que se conceda debiera ir acompaada de todas las
condiciones convenientes para la proteccin del lugar. No se necesitar, sin
embargo, ninguna autorizacin para los trabajos de explotacin normal de las
lneas rsticas ni para los trabajos corrientes de conservacin de las
construcciones.
23. La expropiacin por los poderes pblicos, as como la ejecucin de toda clase
de obras pblicas en un lugar clasificado especialmente, deberan estar
subordinadas al consentimiento previo de las autoridades encargadas de la
proteccin. Nadie ha de poder adquirir, por prescripcin, en un lugar clasificado
especialmente, derechos que les permitan modificar el carcter o el aspecto del
lugar. El propietario no debera establecer ninguna servidumbre contractual sin el
acuerdo de las autoridades encargadas de la proteccin.
24. La clasificacin especial debera llevar consigo la prohibicin de contaminar los
terrenos, el aire y las aguas, de cualquier manera que sea. Adems la extraccin
de minerales debera estar sujeta a una autorizacin especial.
25. Se debera prohibir toda publicidad en los sitios clasificados especialmente y
en sus inmediaciones o limitada a determinados sitios fijados por las autoridades
encargadas de la proteccin.
26. El permiso de acampar en un lugar clasificado especialmente debera excluirse
en principio y concederse slo en terrenos delimitados por las autoridades
encargadas de la proteccin y sometidos a su inspeccin.

27. La clasificacin especial de un lugar debera permitir el reconocimiento al

propietario de un derecho o indemnizacin cuando la clasificacin le produzca un
perjuicio directo evidente. Reservas naturales y parques nacionales
28. Los Estados Miembros deberan incorporar parques nacionales destinados a la
educacin y distraccin del pblico o reservas naturales parciales completas, a
aquellas zonas o sitios que ofrezcan condiciones para ello y cuya proteccin
convenga efectuar. Tales reservas naturales y parques nacionales deberan
constituir un conjunto de zonas experimentales destinadas tambin a los estudios
sobre la formacin y restauracin del paisaje y la proteccin de la naturaleza.
Adquisicin de sitios de inters por las colectividades pblicas
29. Los Estados Miembros deberan procurar que las colectividades pblicas
adquieran terrenos que formen parte de un paisaje, o de un lugar que convenga
proteger. Cuando sea necesario, esta adquisicin debera poder efectuarse por va
de expropiacin. IV. Aplicacin de las medidas de proteccin
30. Las normas y principios fundamentales que regulan en cada Estado Miembro
la proteccin de los sitios y paisajes deberan tener fuerza de Ley, encomendando
a las autoridades responsables las medidas de aplicacin, dentro de las
atribuciones que les confiere la Ley.
31. Los Estados Miembros deberan crear organismos especializados de carcter
ejecutivo o consultivo.
32. Los organismos de carcter ejecutivo deberan ser servicios especializados
centrales y regionales encargados de aplicar las medidas de proteccin. Para ello,
estos servicios deberan tener la posibilidad de estudiar los problemas de la
proteccin y de la clasificacin especial, efectuar encuestas in situ, preparar las
decisiones que hayan de tomarse y vigilar su ejecucin. Deberan estar
encargados tambin de proponer las medidas destinadas a reducir los peligros que
pueda presentar la ejecucin de ciertos trabajos, o a reparar los daos causados
por ellos.
33. Los organismos de carcter consultivo deberan ser comisiones de carcter
nacional, regional o local, encargadas de estudiar las cuestiones relativas a la
proteccin y de comunicar su opinin sobre esas cuestiones a las autoridades
centrales o regionales o a las autoridades locales interesadas. Debera pedirse el
dictamen de esas comisiones en todos los casos y en el momento oportuno,
especialmente en la fase del anteproyecto cuando se trate de obras de inters
general y de gran importancia, como la construccin de autopistas, la colocacin
de instalaciones hidrotcnicas, la creacin de nuevas instalaciones industriales,
etc.
34. Los Estados Miembros deberan facilitar la creacin y el funcionamiento de
organismos no gubernamentales, de carcter nacional o local, cuya misin
consistira, entre otras cosas, en colaborar con los organismos mencionados en los
prrafos 30, 31 y 32, especialmente informando a la opinin pblica y advirtiendo a
los servicios responsables de los peligros que amenacen a paisajes y sitios.
35. La infraccin de las normas de proteccin de los sitios y paisajes debera llevar
consigo el resarcimiento de daos y perjuicios o la obligacin de reponer las cosas
a su estado primitivo, en la medida de lo posible.
36. Convendra establecer sanciones administrativas o penales para los casos de
daos causados voluntariamente a los sitios y paisajes protegidos. V. Educacin
del pblico
37. Debera emprenderse una accin educando, dentro y fuera de las escuelas,
para despertar y estimular el respeto del pblico por los sitios y paisajes, y dar a
conocer las normas dictadas para lograr su proteccin.

38. Los maestros y profesores a quienes se encomiende esta funcin educadora

en la escuela, deberan adquirir para ello una preparacin especial, en forma de
cursos especializados de estudios en los centros de enseanza media y superior.
39. Los Estados Miembros deberan tambin facilitar la tarea de los museos
existentes, con el fin de intensificar la accin educadora ya emprendida en tal
sentido por ellos, y estudiar la posibilidad de crear museos especiales o secciones
especializadas en los museos existentes, para el estudio y la presentacin de los
aspectos naturales caractersticos de determinadas regiones.
40. Fuera de la escuela, la educacin del pblico debera ser misin de la prensa,
de las asociaciones privadas de proteccin de los sitios y paisajes o de proteccin
de la naturaleza, de los organismos encargados del turismo y de las
organizaciones de la juventud y de educacin popular.
41. Los Estados Miembros deberan facilitar la educacin del pblico y estimular la
accin de las asociaciones, organismos y organizadores dedicados a esta tarea,
prestndoles una ayuda material y poniendo a su disposicin y a la de los
educadores en general, los medios apropiados de publicidad tales como pelculas,
emisiones radiofnicas o de televisin, material para exposiciones permanentes,
temporales o ambulantes, folletos y libros, capaces de lograr una gran difusin y
concebidos con un espritu didctico. Adems, por medio de la prensa, de las
revistas y de las publicaciones peridicas regionales, podra lograrse una gran
publicidad.
42. Deberan establecerse das nacionales o internacionales, concursos y otras
manifestaciones anlogas para hacer resaltar el valor de los sitios y paisajes
naturales o creados por el hombre, a fin de llamar la atencin del pblico sobre la
gran importancia que tiene para la colectividad la proteccin de su belleza y su
carcter. Lo anterior es el texto autntico de la Recomendacin aprobada en buena
y debida forma por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su duodcima reunin,
celebrada en Pars y terminada a doce de Diciembre de 1962.

CARTA DE VENECIA CARTA INTERNACIONAL SOBRE LA CONSERVACIN Y LA

RESTAURACIN DE LOS MONUMENTOS Y LOS SITIOS. SEGUNDO CONGRESO
DE ARQUITECTOS Y TCNICOS DE MONUMENTOS HISTRICOS EN VENECIA,
25 AL 31 DE MAYO DE 1964. 1964
INTRODUCCIN
Portadores de un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales de cada
pueblo son actualmente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La
humanidad, que cada da toma conciencia de la unidad de los valores humanos,
los considera como un patrimonio comn, y pensando en las generaciones futuras,
se reconoce solidariamente responsable de su conservacin. Es su deber
transmitirlas con toda la riqueza de su autenticidad. Es, por lo tanto, esencial que
los principios que deben presidir la conservacin y la restauracin de los
monumentos, sean elaborados en comn y formulados en un plano internacional
an dejando a cada nacin el cuidado de asegurar su aplicacin en el marco de su
propia cultura y de sus tradiciones. Al dar una expresin inicial a estos principios
fundamentales, la Carta de Atenas de 1931 ha contribudo al desarrollo de un
amplio movimiento internacional, que se ha traducido principalmente en varios
documentos nacionales, en la actividad del ICOM y de la UNESCO, y en la
creacin a travs de esta ltima, del Centro Internacional de Estudios para la
Conservacin y Restauracin de los Bienes Culturales. La sensibilidad y el espritu
crtico se han dirigido hacia problemas cada vez ms complejos y ms ricos en
matices y ahora parece llegado el momento de volver a examinar los principios de
Atenas con el fin de profundizarlos y dotarlos de mayor alcance en un nuevo
documento. En consecuencia, el Segundo Congreso Internacional de Arquitectos y
tcnicos de Monumentos Histricos, reunido en Venecia del 25 al 31 de Mayo de
1964, ha aprobado el texto siguiente:
DEFINICIONES
Artculo 1 La nocin de monumento comprende tanto la creacin arquitectnica
aislada como tambin el sitio urbano o rural que ofrece el testimonio de una
civilizacin particular, de una fase representativa de la evolucin o progreso, o de
un suceso histrico. Se refiere no solamente a las grandes creaciones sino
igualmente, a las obras modestas que han adquirido con el tiempo un significado
cultural.
Artculo 2 La conservacin y la restauracin de los monumentos es una disciplina
que requiere la colaboracin de todas las ciencias y de todas las tcnicas que
puedan contribuir al estudio y a la salvaguarda del patrimonio monumental.
OBJETIVOS
Artculo 3 La conservacin y la restauracin de los monumentos tiene como
objetivo salvaguardar tanto la obra de arte, como el testimonio histrico.
CONSERVACIN
Artculo 4 La conservacin de los monumentos impone en primer lugar un cuidado
permanente de los mismos.
Artculo 5 La conservacin de los monumentos se beneficia con la dedicacin de
stos a un fin til a la sociedad; esta dedicacin es pues deseable, pero no puede
ni debe alterar la disposicin o la decoracin de los edificios. Es dentro de estos
lmites donde se debe concebir y se pueden autorizar los arreglos exigidos por la
evolucin de los usos y las costumbres.
Artculo 6 La conservacin de un monumento, implica la de un esquema a su
escala. Cuando el entorno tradicional subsiste, ste ser conservado, y toda
construccin nueva, toda destruccin y todo arreglo que pudiera alterar las
relaciones de volumen y de color, deben ser prohibidos.

Artculo 7 El monumento es inseparable de la historia de la cual es testigo, y

tambin del medio en el que est situado. Por lo tanto, el desplazamiento de todo o
parte de un monumento no puede ser tolerado sino en el caso en que la
salvaguarda del mismo lo exija, o bien cuando razones de un gran inters nacional
o internacional lo justifiquen.
Artculo 8 Los elementos de escultura, pintura o decoracin que son parte
integrante de un monumento, no pueden ser separados del mismo ms que
cuando esta medida sea la nica capaz de asegurar su conservacin.
Artculo 9 La restauracin es una operacin que debe tener un carcter
excepcional. Tiene como fin conservar y revelar los valores estticos e histricos
de un monumento y se fundamenta en el respeto hacia los elementos antiguos y
los documentos autnticos. Se detiene en el momento en que comienza la
hiptesis; ms all, todo complemento reconocido como indispensable, por
razones estticas o tcnicas, debe distinguirse de la composicin arquitectnica y
llevar el sello de nuestro tiempo. La restauracin estar siempre precedida y
acompaada por un estudio arqueolgico e histrico del monumento.
Artculo 10 Cuando las tcnicas tradicionales se revelan inadecuadas, la
consolidacin de un monumento puede asegurarse apelando a otras tcnicas ms
modernas de conservacin y de construccin cuya eficacia haya sido demostrada
cientficamente y garantizada por la experiencia.
Artculo 11 Los aportes de todas las pocas evidentes en la edificacin de un
monumento, deben respetarse, ya que la unidad de estilo no es el fin que se
pretende alcanzar en el curso de una restauracin; cuando un edificio posee varias
etapas de construccin superpuestas, la eliminacin de una de estas etapas
subyacentes no se justifica sino excepcionalmente, y a condicin de que los
elementos eliminados ofrezcan poco inters, que la composicin trada a la luz
constituya un testimonio de alto valor histrico, arqueolgico o esttico, y que su
estado de conservacin sea considerado satisfactorio; el juicio sobre el valor de los
elementos en cuestin y la decisin sobre las eliminaciones por realizar no pueden
depender tan slo del autor del proyecto.
Artculo 12 Los elementos destinados a reemplazar las partes faltantes deben
integrarse armnicamente en el conjunto, distinguindose a su vez de las partes
originales a fin de que la restauracin no falsifique el documento de arte de
historia.
Artculo 13 Los agregados no pueden ser tolerados si no respetan todas las partes
interesantes del edificio, su esquema tradicional, el equilibrio de su composicin y
sus relaciones con el medio ambiente.
SITIOS MONUMENTALES Artculo 14 Los sitios monumentales deben ser objeto
de cuidados especiales a fin de salvaguardar su integridad y asegurar su
saneamiento, su arreglo y su valorizacin. Los trabajos de restauracin y
conservacin que en ellos se efecten deben inspirarse en los principios
enunciados en los artculos precedentes. EXCAVACIONES Artculo 15 Los
trabajos de excavacin deben efectuarse conforme a normas cientficas y la
Recomendacin que define los principios internacionales para aplicarse en
materia de excavaciones arqueolgicas, adoptada por la UNESCO en 1956. El
acondicionamiento de las ruinas y las medidas necesarias para la conservacin y
proteccin permanente de los elementos arquitectnicos y de los objetos
descubiertos debern ser asegurados. Adems todas las iniciativas debern
tomarse con el fin de facilitar la comprensin del monumento sacados a la luz, sin
desnaturalizar nunca su significado. Todo trabajo de reconstruccin deber
excluirse a priori; solamente la anastilosis, es decir, la recomposicin de las

partes existentes pero desmembradas, puede tenerse en cuenta. Los elementos

de integracin sern reconocibles y representarn el mnimo necesario para
asegurar las condiciones de conservacin de un monumento y restablecer la
continuidad de sus formas.
PUBLICACIN Artculo 16 Los trabajos de conservacin, de restauracin y de
excavacin estarn siempre acompaados por una documentacin precisa
constituida por informes analticos y crticos ilustrados con dibujos y fotografas.
Todas las fases de los trabajos de reparacin, de consolidacin, recomposicin e
integracin, as como los elementos tcnicos y formales identificados a lo largo de
los trabajos debern ser consignados. Esta documentacin se depositar en los
archivos de un organismo pblico y estar a disposicin de los investigadores;
adems se recomienda igualmente su publicacin..
NORMAS DE QUITO
Informe Final de la reunin sobre Conservacin y Utilizacin de Monumentos y
Lugares de Inters Histrico y Artstico. 1967
I. INTRODUCCIN La inclusin del problema que representa la necesaria
conservacin y utilizacin del patrimonio monumental en la relacin de esfuerzos
multinacionales que se comprometen a realizar los Gobiernos de Amrica, resulta
alentadora en un doble sentido. En primer trmino, porque con ello los Jefes de
Estado dejan reconocida, de manera expresa, la existencia de una situacin de
urgencia que reclama la cooperacin interamericana, y en segundo lugar, porque
siendo la razn fundamental de la reunin de Punta del Este el comn propsito de
dar un nuevo impulso al desarrollo del continente, se est aceptando
implcitamente que esos bienes del patrimonio cultural representan un valor
econmico y son susceptibles de erigirse en instrumentos del progreso. El
acelerado proceso de empobrecimiento que viene sufriendo una mayora de
pases americanos como consecuencia del estado de abandono e indefensin en
que se hayan su riqueza monumental y artstica, demanda la adopcin de medidas
de emergencia, tanto a nivel nacional como internacional, pero la eficacia prctica
de las mismas depender, en ltimo trmino, de su adecuada formulacin dentro
de un plan sistemtico de revalorizacin de los bienes patrimoniales en funcin del
desarrollo econmico-social. Las recomendaciones del presente Informe, van
dirigidas en ese sentido y se contraen, especficamente, a la adecuada
conservacin y utilizacin de los monumentos y lugares de inters arqueolgico,
histrico y artstico, de conformidad con lo que se dispone en el Captulo V,
Esfuerzos Multinacionales, acpite d), de la Declaracin de los Presidentes de
Amrica. No obstante, se precisa reconocer que, dada la ntima relacin que
guardan entre s el continente arquitectnico y el contenido artstico, resulta
imprescindible extender la debida proteccin a otros bienes muebles y objetos
valiosos del patrimonio cultural a fin de evitar que se sigan deteriorando y
substrayendo impunemente y de procurar, asimismo, que contribuyan al logro de
los fines perseguidos mediante su adecuada exhibicin de acuerdo con la moderna
tcnica museogrfica. II. CONSIDERACIONES GENERALES 1. La idea de
espacio es inseparable del concepto de monumento, por lo que la tutela del Estado
puede y debe extenderse al contexto urbano, al mbito natural que lo enmarca y a
los bienes culturales que encierra. Pero puede existir una zona, recinto o sitio de
carcter monumental, sin que ninguno de los elementos que lo constituyen
aisladamente considerados, merezca esa designacin. 2. Los lugares pintorescos
y otras bellezas naturales objeto de defensa y proteccin por parte del Estado, no

son propiamente Monumentos Nacionales. La huella histrica o artstica del

hombre es esencial para impartir a un paraje o recinto determinado esa categora
especfica. 3. Cualquiera que fuese el valor intrnseco de un bien o las
circunstancias que concurran a realzar su importancia y significacin histrica o
artstica, el mismo no constituir un monumento en tanto no recaiga una expresa
declaracin del Estado en ese sentido. La declaracin de Monumento Nacional
implica su identificacin y registro oficiales. A partir de ese momento el bien en
cuestin quedar sometido al rgimen de excepcin que seala la Ley. 4. Todo
Monumento Nacional est implcitamente destinado a cumplir una funcin social.
Corresponde al Estado hacer que la misma prevalezca y determinar, en los
distintos casos, la medida en que dicha funcin social es compatible con la
propiedad privada y el inters de los particulares. III. EL PATRIMONIO
MONUMENTAL Y EL MOMENTO AMERICANO 1. Es en realidad evidente que
Amrica y en especial Iberoamrica, constituye una regin extraordinariamente
rica en recursos monumentales. A los grandiosos testimonios de las culturas
precolombinas se agregan las expresiones monumentales, arquitectnicas,
artsticas e histricas del largo Perodo Colonial en exhuberante variedad de
formas. Un acento propio del fenmeno de aculturacin, contribuye a imprimir a los
estilos importados el sentido genuinamente americano de mltiples
manifestaciones locales que los caracteriza y distingue. Ruinas arqueolgicas de
capital importancia, no siempre accesibles o del todo exploradas, se alternan con
sorprendentes supervivencias del pasado; complejos urbanos y villas enteras,
susceptibles de erigirse en centros del mayor inters y atraccin. 2. No es menos
cierto, que gran parte de ese patrimonio se ha arruinado irremediablemente en el
curso de las ltimas dcadas o se haya hoy en trance inminente de perderse.
Mltiples factores han contribuido y siguen contribuyendo a mermar las reservas
de bienes culturales de la mayora de los pases de Iberoamrica, pero es preciso
reconocer que la razn fundamental de la destruccin progresivamente acelerada
de ese potencial de riqueza, radica en la carencia de una poltica oficial capaz de
imprimir eficacia a las medidas proteccionistas vigentes y de promover la
revaluacin del patrimonio monumental en funcin del inters pblico y para
beneficio econmico de la nacin. 3. En los crticos momentos en que Amrica se
haya comprendida en un gran empeo progresista que implica la explotacin
exhaustiva de sus recursos naturales y la transformacin progresiva de sus
estructuras econmico-sociales, los problemas que se relacionan con la defensa,
conservacin y utilizacin monumentales adquieren excepcional importancia y
actualidad. 4. Todo proceso de acelerado desarrollo, trae consigo la multiplicacin
de obras de infraestructura y la ocupacin de extensas reas por instalaciones
industriales y construcciones inmobiliarias que alteran y an deforman por
completo el paisaje, borrando las huellas y expresiones del pasado, testimonios de
una tradicin histrica de inestimable valor. 5. Gran nmero de ciudades de
Iberoamrica que atesoraban, en un ayer todava cercano, un rico patrimonio
monumental - evidencia de su pretrita grandeza: templos, plazas, fuentes y
callejas que en conjunto acentuaban su personalidad y atractivo- han sufrido tales
mutilaciones y degradaciones en su perfil arquitectnico que lo hacen
irreconocible. Todo ello en nombre de un mal entendido y peor administrado
progreso urbano. 6. No es exagerado afirmar que el potencial de riqueza destruida
con estos irresponsables actos de vandalismo urbanstico en numerosas ciudades
del continente, excede con mucho a los beneficios que para la economa nacional
se derivan de las instalaciones y mejoras de infraestructura con que pretenden
justificarse. VI. LA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL 1. El

trmino puesta en valor, que tiende a hacerse cada da ms frecuente entre los
expertos, adquiere en el momento americano una especial aplicacin. Si algo
caracteriza este momento es precisamente la urgente necesidad de utilizar al
mximo el caudal de sus recursos y es evidente que entre los mismos figura el
patrimonio monumental de las naciones. 2. Poner en valor un bien histrico
equivale a habilitarlo de las condiciones objetivas y ambientales que, sin desvirtuar
su naturaleza, resalten sus caractersticas y permitan su ptimo aprovechamiento.
La puesta en valor debe entenderse que se realiza en funcin de un fin
trascendente, que en el caso de Iberoamrica sera contribuir al desarrollo
econmico de la regin. 3. En otras palabras, se trata de incorporar un potencial
econmico, un valor actual; de poner en productividad una riqueza inexplotada
mediante un proceso de revalorizacin, que lejos de mermar su significacin
puramente histrica o artstica, la acreciente, pasndola del dominio exclusivo de
minoras eruditas al conocimiento y disfrute de mayoras populares. VII. LOS
MONUMENTOS EN FUNCIN DEL TURISMO 1. Los valores propiamente
culturales no se desnaturalizan ni comprometen al vincularse con los intereses
tursticos, lejos de ello, la mayor atraccin que conquistan los monumentos y la
afluencia creciente de administradores forneos, contribuye a afirmar la conciencia
de su importancia y significacin nacionales. Un monumento restaurado
adecuadamente, un conjunto urbano puesto en valor, constituyen no slo una
leccin viva de historia sino un legtimo motivo de dignidad nacional. En el ms
vasto marco de las relaciones internacionales, esos testimonios del pasado
estimulan los sentimientos de comprensin, armona espiritual an entre los
pueblos que se mantienen rivales en poltica. Cuanto contribuya a exaltar los
valores del espritu, por ajena que la intencin promovente resultase ser a la
cultura, ha de derivar en beneficio de sta. Europa debe al turismo, directa o
indirectamente, la salvaguarda de una gran parte de su patrimonio cultural
condenado a su completa e irremediable destruccin y la sensibilidad
contempornea, ms visual que literaria, tiene oportunidad de enriquecerse con la
contemplacin de nuevos ejemplos de la civilizacin occidental rescatados
tcnicamente gracias al poderoso estmulo turstico. 2. Si los bienes del patrimonio
cultural juegan tan importante papel en la promocin del turismo, es lgico que las
inversiones que se requieren para su debida restauracin y habilitacin dentro de
su marco tcnico especializado, deben hacerse simultneamente a las que
reclaman el equilibrio turstico y, ms propiamente, integrar ambas en un solo plan
econmico de desarrollo regional. MEDIDAS LEGALES 1. Precisa actualizar la
legislacin proteccionista vigente en los Estados Americanos, a fin de hacer su
aplicacin eficaz para los fines que se persiguen. 2. Precisa revisar las
regulaciones locales que rigen en materia de publicidad, con objeto de controlar
toda forma publicitaria que tienda a alterar las caractersticas ambientales de las
zonas urbanas de inters histrico. 3. A los efectos de la legislacin proteccionista,
el espacio urbano que ocupan los ncleos o conjuntos monumentales y de inters
ambiental debe delimitarse como sigue: a) Zona de proteccin rigurosa, que
corresponder a la de mayor densidad monumental o de ambiente; b) Zona de
proteccin o respeto, con una mayor tolerancia; c) Zona de proteccin del paisaje
urbano, a fin de procurar una integracin de la misma con la naturaleza
circundante. 4. Al actualizar la legislacin vigente, los pases debern tener en
cuenta la plusvala que adquieren los bienes inmuebles incluidos dentro de la zona
puesta en valor, as como en alguna medida, las aledaas. 5. Asimismo, debe
tenerse en cuenta, la posibilidad de estimular la iniciativa privada mediante la
implantacin de un rgimen de exencin fiscal en los edificios que se restauren

con capital particular y dentro de las regulaciones que establezcan los organismos
competentes. Desgravaciones de tipo fiscal pueden establecerse, tambin, como
compensacin a las limitaciones impuestas a la propiedad particular por motivos
de utilidad pblica.

RECOMENDACIN SOBRE LA CONSERVACIN DE LOS BIENES

CULTURALES QUE LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS O PRIVADAS
PUEDA PONER EN PELIGRO
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 15a. Reunin celebrada en Pars del 15
de octubre al 20 de noviembre de 1968:
1968
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que la informen, en
fechas y formas que habr que determinar, de las medidas que hayan tomado para
aplicar la presente recomendacin.
DEFINICIN 1. Para los efectos de la presente recomendacin, la expresin
bienes culturales se aplicar a: a.Inmuebles, como los sitios arqueolgicos,
histricos o cientficos, los edificios u otras construcciones de valor histrico,
cientfico, artstico o arquitectnico, religiosos o seculares, incluso los conjuntos de
edificios tradicionales, los barrios histricos de zonas urbanas y rurales
urbanizadas y los vestigios de culturas pretritas que tengan valor etnolgico.Se
aplicar tanto a los inmuebles del mismo carcter que constituyan ruinas sobre el
nivel del suelo como a los vestigios arqueolgicos o histricos que se encuentran
bajo la superficie de la tierra. El trmino bienes culturales tambin incluye el
marco circundante de dichos bienes. b.Los bienes muebles de importancia cultural,
incluso los que se encuentran dentro de bienes inmuebles o se hayan recobrado
de ellos, y los que estn enterrados y que puedan hallarse en lugares de inters
arqueolgico o histrico, o en otras partes. 2. La expresin bienes naturales
abarca, no slo los lugares y monumentos de carcter arquitectnico, arqueolgico
o histrico reconocidos y registrados como tales, sino tambin los vestigios del
pasado no reconocidos, no registrados, as como los lugares y monumentos
recientes de importancia artstica o histrica. PRINCIPIOS GENERALES 3. Las
medidas de conservacin de los bienes culturales importantes deberan
extenderse no solamente a determinados monumentos o lugares, sino a todo el
territorio del Estado. 4. Debera llevarse inventarios para la proteccin de los
bienes culturales importantes, registrados o no como tales. Cuando no existan
esos inventarios deber darse prioridad, al establecerlos, al examen detallado y
completo de los bienes culturales en las zonas en que tales bienes estn en
peligro como consecuencia de la ejecucin de obras pblicas o privadas. 5.
Debera tenerse debidamente en cuenta la importancia relativa de los bienes
culturales de que se trate al determinar las medidas necesarias: a.Para conservar
el conjunto de un lugar arqueolgico, de un monumento o de otros tipos de bienes
culturales inmuebles contra las consecuencias de obras pblicas o privadas. b.

Para salvar los bienes culturales cuando la zona en que estn situados haya de
ser transformada para la ejecucin de obras pblicas o privadas y cuando tales
bienes o parte de ellos hayan de ser conservados y trasladados. 6. Las
disposiciones que hayan que tomarse variarn segn el carcter, las dimensiones
y la situacin de los bienes culturales, y segn la ndole de los peligros que les
amenacen. 7. Las disposiciones encaminadas a conservar o salvar los bienes
culturales deberan ser preventivas y correctivas. 8. Las disposiciones preventivas
y correctivas deberan tener como finalidad proteger o salvar los bienes culturales
puestos en peligro por obras pblicas o privadas que puedan deteriorarlos o
destruirlos, por ejemplo: a. Obras de expansin o renovacin urbanstica, en las
cuales aunque se respeten los monumentos registrados se modifiquen estructuras
menos importantes, destruyendo con ello las vinculaciones y el marco histrico que
rodea a los monumentos en los barrios histricos. b.Obras similares en zonas en
las que conjuntos tradicionales de valor cultural puedan correr peligro de
destruccin por no existir en ellos un monumento registrado. c. Modificaciones o
reparaciones inoportunas de edificios histricos. d. La construccin o modificacin
de carreteras que constituyan un grave peligro para lugares, monumentos o
conjuntos de monumentos de importancia histrica. e. La construccin de
embalses con fines de riego, produccin de energa elctrica y prevencin de las
inundaciones. f. La construccin de eleoductos y de lneas de transmisin de
energa elctrica. g. Los trabajos agrcolas como el arado profundo de la tierra, los
de avenamiento y riegos, la rotulacin y nivelacin del terreno y de repoblacin
forestal. h. Los trabajos que exige el desarrollo de la industria y el progreso tcnico
de las sociedades industrializadas, como la construccin de un aerdromo, la
explotacin de minas y canteras, y el dragado y mejoramiento de canales y
puertos, etc. 9. Los Estados Miembros deberan dar prioridad a las medidas
necesarias para la conservacin in situ de los bienes culturales que corran
peligro como consecuencia de obras pblicas o privadas, para mantener as la
continuidad y las vinculaciones histricas de tales bienes. Cuando las
circunstancias econmicas o sociales impongan el traslado, el abandono o la
destruccin de los bienes culturales, los trabajos encaminados a salvarlos
deberan siempre comprender un estudio detenido de los bienes culturales de que
se trate y el registro completo de los datos de inters. 10. Los resultados de los
estudios de inters cientfico o histrico que se hayan realizado en relacin con
trabajos destinados a salvar bienes culturales, en especial cuando todos o gran
parte de los bienes culturales inmuebles hayan sido abandonados o destruidos,
deberan publicarse o ponerse de algn otro modo a disposicin de los
investigadores futuros. 11. Los edificios y dems monumentos culturales
importantes que hayan sido trasladados con objeto de evitar destruccin como
consecuencia de obras pblicas o privadas, deberan quedar en lugares o
conjuntos que asemejen su ubicacin primitiva y sus vinculaciones naturales,
histricas o artsticas. 12. Los bienes culturales muebles que presenten gran
inters, y entre ellos los espcimen representativos de objetos procedentes de
excavaciones arqueolgicas o encontrados en trabajos destinados a salvar bienes
culturales, deberan conservarse para su estudio o exponerse en instituciones tales
como museos, comprendiendo museos en los sitios o universidades. MEDIDAS
DE CONSERVACIN Y SALVACIN 13. Para conservar o salvar bienes culturales
que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro debera
recurrirse a medios que correspondan a las medidas precisas, de conformidad con
el sistema jurdico y de organizacin de cada Estados: a. Legislacin b.
Financiamiento c. Medidas Administrativas d. Mtodos de conservacin y salvacin

de los bienes culturales e. Sanciones f. Reparaciones g. Recompensas h.

Asesoramiento Programas educativos. Legislacin 14. Los Estados Miembros
deberan promulgar o mantener en vigor en los planes nacional y local de las
medidas legislativas necesarias para conservar o salvar los bienes culturales que
la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro, de conformidad
con las normas y los principios contenidos en esta recomendacin. Financiamiento
15. Los Estados Miembros deberan prever la consignacin de los fondos para
conservar o salvar los bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas o
privadas pueda poner en peligro. 18. Si los bienes culturales no estn registrados o
protegidos de otra manera, el propietario debera tener la posibilidad de recabar la
ayuda que precise de las autoridades competentes. 19. Las autoridades
nacionales o locales, as como los propietarios privados, deberan tener en cuenta,
al consignar fondos para la conservacin de los bienes culturales puestos en
peligro por la ejecucin de obras pblicas o privadas, el valor intrnseco de dichos
bienes, as como la contribucin que puedan aportar a la economa como atraccin
turstica. Mtodos de conservacin y salvacin de los bienes culturales 18. Si los
bienes culturales no estn registrados o protegidos de otra manera, el propietario
debera tener la posibilidad de recabar la ayuda que precise de las autoridades
competentes. 19. Las autoridades nacionales o locales, as como los propietarios
privados, deberan tener en cuenta, al consignar fondos para la conservacin de
los bienes culturales puestos en peligro por la ejecucin de obras pblicas o
privadas, el valor intrnseco de dichos bienes, as como la contribucin que puedan
aportar a la economa como atraccin turstica. 22. Con la suficiente anticipacin a
la realizacin de obras pblicas o privadas que puedan poner en peligro bienes
culturales, deberan realizarse detenidos estudios para determinar: a. Las medidas
que hayan de tomarse para conservar los bienes culturales importantes in situ.
b. La magnitud de los trabajos de salvacin necesarios, como la seleccin de los
yacimientos arqueolgicos en que hayan de practicarse excavaciones, los edificios
que hayan de trasladarse, a los bienes culturales muebles que deban salvarse, etc.
Recompensas 29. Los Estados Miembros deberan incitar a los particulares y
municipios a participar en los programas de proteccin o conservacin de bienes
culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro.
Entre otras medidas, podran tomarse las siguientes: a.Efectuar pago a ttulo de
gratificacin a las personas que notifiquen hallazgos arqueolgicos o entreguen los
objetos descubiertos. b. Expedicin de certificados, concesin de medallas o
formas de reconocimiento a las personas, incluso a las que desempeen funciones
oficiales, asociaciones, instituciones o municipios que hayan aportado una
contribucin eminente para conservar o salvar bienes culturales puestos en peligro
por la realizacin de obras pblicas o privadas. Asesoramiento 30. Los Estados
Miembros deberan proporcionar a los particulares, asociaciones o municipios que
carezcan de la experiencia o del personal necesario, asesoramiento tcnico o
supervisin para que se realicen con arreglo a las normas debidas los trabajos
encaminados a conservar o salvar los bienes culturales que pongan en peligro la
ejecucin de obras pblicas o privadas. Programas Educativos 31. Con un espritu
de colaboracin internacional los Estados Miembros debern tomar las medidas
necesarias para estimular y fomentar entre sus nacionales el inters y el respeto
por el patrimonio cultural del pasado y por las tradiciones propias y ajenas, con
miras a conservar y salvar los bienes culturales que puedan poner en peligro obras
pblicas o privadas.

CARTA DEL RESTAURO 1972

El Ministerio de Instruccin Pblica en el intento de llegar a criterios uniformes en
la actividad especfica de la Administracin de Antigedades y Bellas Artes en el
campo de la conservacin del patrimonio artstico, ha reelaborado, teniendo en
cuenta la opinin del Consejo Superior de Antigedades y Bellas Artes, las normas
sobre restauracin. Tales normas reciben el nombre de "Carta del Restauro 1972",
estn precedidas de un breve informe y seguidas de cuatro anexos que contienen
instrucciones para: 1. La salvaguardia y restauracin de antigedades; 2. La forma
de proceder en las restauraciones arquitectnicas; 3. La ejecucin de
restauraciones pictricas y escultricas; 4. La tutela de los centros histricos. Los
anexos deben considerarse documentos que forman parte de la propia Carta.
Informe La conciencia de que las obras de arte entendidas en la acepcin ms
amplia, que va desde el ambiente urbano a los monumentos arquitectnicos, a los
de pintura y escultura, desde los hallazgos del paleoltico a las expresiones
figurativas de las culturas populares deben ser tuteladas de forma orgnica e
igualitaria, lleva necesariamente a la elaboracin de normas tcnico-jurdicas que
sancionen los lmites dentro de los cuales debe entenderse la conservacin, ya
sea como salvaguardia y prevencin, ya como intervencin de restauracin
propiamente dicha. En tal sentido constituye un ttulo de honor de la cultura italiana
que, como conclusin de una praxis de restauracin que poco a poco se haba ido
corrigiendo de las arbitrariedades de la restauracin de repristino, se elaborase
ya en 1931 un documento que fue llamado "Carta del Restauro"2 , donde, si bien el
objeto quedaba limitado a los monumentos arquitectnicos, las normas generales
fcilmente podan alcanzar y extenderse a toda restauracin incluso de obras de
arte pictricas y escultricas. Desgraciadamente dicha "Carta de la Restauracin"
no tuvo nunca la fuerza de una ley, y cuando despus, debido a la creciente toma
de conciencia de los peligros a los que una restauracin, realizada sin criterios
tcnicos oportunos, expona a las obras de arte, se entendi en 1938 atender esta
necesidad, no slo creando el Instituto Central deRestauracin3 de obras de arte,
sino tambin encargando a una Comisin ministerial la elaboracin de normas
unificadas que, a partir de la arqueologa, abarcasen todas las ramas de las artes
figurativas, tales normas, que se podran definir sin duda como areas,
permanecieron tambin ellas sin fuerza de ley, como instrucciones internas de la
Administracin, y ni la teora ni la praxis que a continuacin fueron elaboradas por
el Instituto Central de Restauracin se extendieron a todas las restauraciones de
obras de arte de la Nacin.
DECLARACIN DE QUEBEC.
Principios bsicos de una nueva museologa
1972
PREMBULO
En 1972 durante el transcurso de la Mesa Redonda de Santiago de Chile,
organizada por ICOM, tuvo su primera manifestacin pblica e internacional el
movimiento de la nueva museologa. En el se reafirm el papel social del museo y
el carcter global de sus intervenciones.
PROPOSICIN
Consideraciones
En el mundo contemporneo, que tiende a integrar todas las formas de desarrollo,
la museologa debe ampliar sus objetivos, ms all de su papel y funciones
tradicionales de identificacin, conservacin y educacin, para que su accin
pueda rendir mejor en el entorno humano y fsico. Para conseguir este objetivo e

integrar a la poblacin en su accin, la museologa recurre cada vez ms a la

interdisciplinariedad, a los nuevos mtodos de comunicacin, comunes a todo tipo
de accin cultural, y a nuevos mtodos de gestin capaces de integrar a los
usuarios. Preservando los hallazgos materiales de civilizaciones pasadas,
protegiendo aquellos que son testimonio de las aspiraciones y de la tecnologa
actual, la nueva museologa - ecomuseologa, museologa comunitaria y otras
formas de museologa activa - se interesa, en primer lugar, por el desarrollo de los
pueblos, reflejando los principios motores de su evolucin y asocindolos a los
proyectos de futuro. Este movimiento nuevo se pone decididamente al servicio de
la imaginacin creadora, del realismo constructivo y de los principios humanitarios
defendidos por la comunidad internacional. En cierta manera pasa a ser uno de los
medios posibles de acercamiento entre los pueblos, de su propio y mutuo
conocimiento; de su desarrollo crtico y de su afn por la creacin fraternal de un
mundo respetuoso de su riqueza intrnseca. En este sentido este movimiento,
inquieto por el acercamiento global, tiene preocupaciones de orden cientfico,
cultural, social y econmico. Utiliza, entre otros, todos los recursos de la
museologa (colecta, conservacin, investigacin cientfica, restitucin, difusin y
creacin) elaborando los instrumentos adaptados a cada medio y a cada proyecto
especfico.
Determinaciones
Considerando la existencia, desde hace ms de quince aos, de experiencias de
nueva museologa - ecomuseologa, museologa comunitarias y todas las dems
formas de museologa activa en el mundo - que han constituido un factor de
desarrollo crtico de las comunidades y que han adoptado este modo de gestin
para su futuro. Considerando la necesidad, aprobada unnimemente por los
participantes en las diversas mesas de reflexin y por los expertos consultados, de
incrementar los medios para dar a conocer este movimiento; Considerando el
inters en dotarse de un marco de referencia destinado a favorecer el
funcionamiento de esta nueva museologa, de articular en consecuencia los
principios y los medios de accin; Considerando que la teora de los ecomuseos y
de los museos comunitarios (Museos de vecindad, museos locales, etc.) ha nacido
de las experiencias desarrolladas en terrenos diversos durante ms de quince
aos;
SE ADOPTA LO SIGUIENTE:
a) Invitar a la comunidad musestica internacional a que reconozca este
movimiento y a adoptar y aceptar todas las formas de museologa activa.
b) Instar a los poderes pblicos para que reconozcan y ayuden al desarrollo de las
iniciativas locales facilitando la aplicacin de estos principios.
c) Conforme a este espritu, y con el fin de permitir la expansin y la eficacia de
estas experiencias museolgicas, crear en estrecha colaboracin las siguientes
estructuras permanentes: 1. Un Comit Internacional: Ecomuseos/Museos
Comunitarios en el seno del Consejo Internacional de Museos (ICOM). 2. Una
Federacin Internacional de Nueva Museologa que podr asociarse al ICOM y al
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) y cuya sede provisional
sera en Canad. d) Formar un grupo de trabajo provisional, cuyas tareas seran:
inicio de la construccin de las estructuras propuestas, formulacin de objetivos,
aplicacin de un plan trienal de encuentros y colaboracin internacional.
CONVENCIN PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL
Y NATURAL. UNESCO 1972

La Conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura, en su 17 reunin, celebrada en Pars del 17 de octubre al 21
de noviembre de 1972.
DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
Artculo 1
A los efectos de la presente Convencin se considerar Patrimonio Cultural:
- Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura
monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones,
cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, - Los conjuntos: grupos de
construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el
paisaje les de un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia,
del arte o de la ciencia, - Los lugares (sitios) : obras del hombre u obras conjuntas
del hombre y la naturaleza as como las zonas incluidos los lugares (sitios)
arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
histrico, esttico, etnolgico o antropolgico. Artculo 2 A los efectos de la
presente Convencin se considerar Patrimonio Natural: - Los monumentos
naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas
formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
esttico o cientfico; - Las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas
estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies animales y
vegetales amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista esttico o cientfico; - Los lugares naturales o las zonas naturales
estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural. Artculo 3
Corresponder a cada Estado parte en la presente Convencin identificar y
delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en lo Artculos
1 y 2. COMIT INTERGUBERNAMENTAL DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO
MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL Artculo 8 1. Se crea en la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura un Comit
intergubernamental de proteccin del patrimonio cultural y natural de valor
universal excepcional, denominado el Comit del Patrimonio Mundial. Estar
compuesto de 15 Estados Partes en la Convencin, elegidos por los Estados
Partes en ella, constituidos en Asamblea General durante las reuniones ordinarias
de la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura. El nmero de Estados miembros del Comit se
aumentar hasta 21, a partir de la reunin ordinaria de la Conferencia General que
siga a la entrada en vigor de la presente Convencin en 40 o ms Estados. 2. La
eleccin de los miembros del Comit garantizar la representacin equitativa de
las diferentes regiones y culturas del mundo. 3. A las sesiones del Comit podrn
asistir, con voz consultiva, un representante del Centro Internacional de Estudios
para la Conservacin y Restauracin de los Bienes Culturales (Centro de Roma);
un representante del Consejo Internacional de Monumentos y Lugares de inters
Artstico e Histrico (ICOMOS); y un representante de la Unin Internacional para
la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), a los que se podrn
aadir, a peticin de los Estados Partes reunidos en Asamblea General durante las
reuniones ordinarias de la Conferencia General de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, representantes de otras organizaciones
intergubernamentales o no gubernamentales que tengan objetivos similares.
Artculo 11 1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin
presentar al Comit del Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un

inventario de los bienes del patrimonio cultural y natural situados en su territorio y

aptos para ser incluidos en la lista de que trata el prrafo 2 de este artculo. Este
inventario, que no se considerar exhaustivo, habr de contener documentacin
sobre el lugar en que estn situados los bienes y sobre el inters que presenten. 2.
A base de los inventarios presentados por los Estados segn lo dispuesto en el
prrafo 1, el Comit establecer, llevar al da y publicar, con el ttulo de Lista del
patrimonio mundial, una lista de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio
natural, tal como los definen los artculos 1 y 2 de la presente Convencin, que
considere que poseen un valor universal excepcional siguiendo los criterios que
haya establecido. Una lista revisada al da se distribuir al menos cada dos aos.
3. Ser preciso el consentimiento del Estado interesado para inscribir un bien en la
Lista de patrimonio mundial. La inscripcin de un bien situado en un territorio que
sea objeto de reivindicacin de soberana o de jurisdiccin por parte de varios
Estados no prejuzgar nada sobre los derechos de las partes en litigio. 4. El
Comit establecer, llevar al da y publicar, cada vez que las circunstancias lo
exijan, con el nombre de Lista del patrimonio mundial en peligro, una lista de los
bienes que figuren en la Lista del patrimonio mundial, cuya proteccin exija
grandes trabajos de conservacin para los cuales se haya pedido ayuda en virtud
de la presente Convencin. Esta lista contendr una estimacin del costo de las
operaciones. Slo podrn figurar en esa lista los bienes del patrimonio cultural y
natural, que estn amenazados por peligros graves y precisos como la amenaza
de desaparicin debida a un deterioro acelerado, proyectos de grandes obras
pblicas o privadas, rpido desarrollo urbano y turstico, destruccin debida a
cambios de utilizacin o de propiedad de tierra, alteraciones profundas debidas a
una causa desconocida, abandono por cualquier motivo, conflicto armado que
haya estallado o amenace estallar, catstrofes y cataclismos, incendios,
terremotos, deslizamientos de terreno, erupciones volcnicas, modificaciones del
nivel de las aguas, inundaciones y maremotos. El Comit podr siempre, en caso
de urgencia, efectuar una nueva inscripcin en la Lista del patrimonio mundial en
peligro y darle una difusin inmediata. FONDO PARA LA PROTECCIN DEL
PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL Artculo 15 1. Se crea un Fondo
para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor Universal
Excepcional, denominado el Fondo del Patrimonio Mundial. 2. El Fondo estar
constitudo como fondo fiduciario, de conformidad con las disposiciones
pertinentes del Reglamento Financiero de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. 3. Los Recursos del Fondo estarn
constituidos por: a) Las contribuciones obligatorias y las contribuciones voluntarias
de los Estados Partes en la presente Convencin; b) Las aportaciones, donaciones
o legados que puedan hacer: i) Otros Estados; ii) La Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, las dems organizaciones del
sistema de las Naciones Unidas, especialmente el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo y otras organizaciones intergubernamentales; iii)
Organismos pblicos o privados, o personas privadas. c) Todo inters producido
por los recursos del Fondo. d) El producto de las colectas y las recaudaciones de
las manifestaciones organizadas en provecho del Fondo. e) Todos los dems
recursos autorizados por el Reglamento que elaborar el Comit del Patrimonio
Mundial. 4. Las contribuciones al Fondo y las dems formas de ayuda que se
presten al Comit, slo se podrn dedicar a los fines fijados por l. El Comit podr
aceptar contribuciones que hayan de ser destinadas a un determinado programa o
a un proyecto especfico, a condicin de que l haya decidido poner en prctica
ese programa o ejecutar ese proyecto. Las contribuciones que se hagan al fondo

no han de estar supeditadas a condiciones polticas. CONDICIONES Y

MODALIDADES DE LA ASISTENCIA INTERNACIONAL Artculo 19 Todo Estado
parte en la presente Convencin podr pedir asistencia internacional en favor de
los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional situados
en su territorio. Unir a su peticin los elementos de informacin y los documentos
previstos en el artculo 21 de que disponga y que el Comit necesite para tomar
su decisin. Artculo 22 La asistencia del Comit del Patrimonio Mundial podr
tomar las formas siguientes: a) Estudios sobre los problemas artsticos, cientficos
y tcnicos que plantean la proteccin, la conservacin, la revalorizacin y la
rehabilitacin del patrimonio cultural y natural definido en los prrafos 2 y 4 del
artculo 11 de la presente Convencin; b) Servicios de expertos, de tcnicos y de
mano de obra calificada para velar por la buena ejecucin del proyecto aprobado;
c) Formacin de especialistas de todos los niveles en materia de identificacin,
proteccin, conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural y
natural; d) Suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no pueda
adquirir; e) Prstamos a inters reducido, sin inters o reintegrables a largo plazo;
f) Concesin, en casos excepcionales y especialmente motivados, de
subvenciones no reintegrables.
DECLARACIN DE AMSTERDAM
El Congreso se realiz con los auspicios del Consejo de Europa, por invitacin del
Ministro de Asuntos Culturales, Recreacin y Bienestar de Holanda, y la
Municipalidad de Amsterdam, y fu organizado por el Secretario General del
Consejo de Europa, Estrasburgo, Francia, y la Stichting Congres M. 75
Amsterdam. Amsterdam, 21-25 de octubre de 1975
1975
a) Ms all de su inestimable valor cultural, el patrimonio arquitectnico de Europa
ayuda a todos los europeos a tomar conciencia de una historia y un destino
comunes. Su preservacin es, por lo tanto, un asunto de vital importancia.
b) Este patrimonio comprende no slo edificios aislados de valor excepcional con
su entorno inmediato, sino tambin conjuntos, barrios de ciudades y pueblos que
tienen inters histrico o cultural.
c) Dado que estos tesoros son el bien comn de todos los pueblos europeos, estos
tienen el deber comn de protegerlos de los crecientes peligros que los amenazan:
abandono y ruina, demoliciones premeditadas, nuevas construcciones no
armoniosas y trnsito excesivo.
d) La conservacin del patrimonio arquitectnico debe ser considerada no como
un problema marginal, sino como el objetivo principal de la planificacin urbana y
territorial. e) Las autoridades municipales, que tienen a su cargo la mayor parte de
las decisiones importantes en materia de planificacin, tienen una responsabilidad
especial en la proteccin del patrimonio arquitectnico y deben cooperar entre s,
intercambiando ideas e informacin.
f) La rehabilitacin de las reas antiguas debe ser concebida y realizada, cuando
sea posible, sin producir modificaciones sustanciales en la composicin social de
la poblacin, de manera tal que todos los estratos de la sociedad puedan
beneficiarse de una operacin financiada con fondos pblicos.
g) Las medidas legislativas y administrativas requeridas debern ser
potencializadas y ms efectivas en todos los pases.
h) Para hacer frente a los costos de la restauracin, de la rehabilitacin y el
mantenimiento de los edificios y de reas de inters arquitectnico o histrico, se
debe poner a disposicin de los gobiernos municipales y de los propietarios

privados una asistencia financiera adecuada; adems, para los privados deber
preverse un sistema de incentivos fiscales.
i) El patrimonio arquitectnico sobrevivir slo si es apreciado por el pblico y
particularmente por las nuevas generaciones. Por lo tanto, los programas
educativos, en todos los niveles, debern privilegiar el tema.
j) Se debe alentar a las organizaciones privadas internacionales, nacionales y
locales que contribuyen a despertar el inters del pblico.
k) Dado que la arquitectura de hoy ser el patrimonio de maana, deben hacerse
todos los esfuerzos para que la arquitectura contempornea sea de alta calidad.
CARTA EUROPEA DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO
(26 DE SEPTIEMBRE DE 1975)
1 El Consejo de Ministros; Considerando que la finalidad del Consejo de Europa es
realizar una unin ms estrecha entre sus miembros, con el fin de salvaguardar y
promover claramente los ideales y los principios que son su patrimonio comn;
Considerando que los miembros del Consejo de Europa, que han participado en la
Convencin Cultural Europea del 19 de diciembre de 1954 se han empeado, en
virtud del artculo 1 de esta Convencin, en tomar medidas apropiadas para la
salvaguarda de sus aportaciones al patrimonio cultural comn de Europa y alentar
su desarrollo; Reconociendo que el patrimonio arquitectnico europeo, expresin
irremplazable de la riqueza y diversidad de la cultura europea, es herencia comn
de todos los pueblos y que, por tanto, su conservacin recaba la solidaridad
efectiva de los Estados Europeos; Considerando que la conservacin del
patrimonio arquitectnico depende en gran medida de su integracin en el marco
de la vida de los ciudadanos y de su consideracin en los planes de ordenacin del
territorio y de urbanismo; Vista la recomendacin de la Conferencia de Ministros
europeos responsables del patrimonio arquitectnico, celebrada en Bruselas en
1969, y la Recomendacin 587 (1970) de la Asamblea Consultiva del Consejo de
Europa, relativa a la elaboracin de una Carta del patrimonio arquitectnico;
Reafirma su voluntad de promover una poltica europea comn y una accin
concertada de proteccin del patrimonio arquitectnico apoyndose en los
principios de la conservacin integrada; Recomienda a los gobiernos de los
Estados miembros adoptar las medidas de orden legislativo, administrativo,
financiero y educativo necesarias para la puesta en marcha de una poltica de
conservacin integrada del patrimonio arquitectnico y fomentar el inters del
pblico hacia una poltica de estas caractersticas, teniendo en cuenta los
resultados de la Campaa del Ao Europeo del Patrimonio Arquitectnico,
organizada en l975 bajo los auspicios del Consejo de Europa; Adopta y proclama
los principios de la presente Carta, preparada por el Comit de Monumentos y
Sitios del Consejo de Europa, redactados as:
1. El patrimonio arquitectnico europeo est formado no slo por nuestros
monumentos ms importantes, sino tambin por los conjuntos que constituyen
nuestras ciudades y nuestros pueblos tradicionales en su entorno natural o
construido. Durante mucho tiempo slo se han protegido y restaurado los
monumentos ms importantes, sin tener en cuenta su contexto. En
consecuencia, stos pueden perder gran parte de su carcter si este contexto
el alterado. Adems, los conjuntos, incluso en ausencia de edificios
excepcionales, pueden ofrecer una claridad de ambiente que hace de ellos
obras de arte diversas y articuladas. Son estos conjuntos los que es necesario
conservar tambin como tales. El patrimonio arquitectnico testimonia la
presencia de la historia y de su importancia en nuestra vida. 2. - La
encarnacin del pasado en el patrimonio arquitectnico constituye un entorno

indispensable para el equilibrio y expansin del hombre. Los hombres de

nuestro tiempo, en presencia de una civilizacin que cambia de rostro y cuyos
peligros son tan palpables como sus xitos, sienten intuitivamente el valor de
este patrimonio. Es una parte esencial de la memoria de los hombres de hoy y
es preciso que sea transmitida a las generaciones futuras en su autntica
riqueza y en su diversidad; la humanidad quedara privada de una parte de la
conciencia de su propia duracin. 3. El patrimonio arquitectnico es un capital
espiritual, cultural, econmico y social con valores irremplazables. Cada
generacin da una interpretacin diferente del pasado y extrae de l ideas
nuevas. Cualquier disminucin de este capital es tanto ms un
empobrecimiento por cuanto la prdida de los valores acumulados no puede
ser compensada ni siquiera por creaciones de alta calidad. Adems, la
necesidad de ahorrar recursos se impone en nuestra sociedad. Lejos de ser un
lujo para la colectividad, la utilizacin de este patrimonio es una fuente de
economa 4. La estructura de los conjuntos histricos favorece el equilibrio de
las sociedades. Estos conjuntos constituyen, en efecto, el medio apropiado
para el desarrollo de un amplio abanico de actividades. En el pasado ellos han
evitado, generalmente, la segregacin de las clases sociales. De nuevo pueden
facilitar un buen reparto de las funciones y la integracin ms amplia de las
poblaciones. 5. El patrimonio arquitectnico tiene un valor educativo
determinante. Ofrece una materia privilegiada de explicaciones y
comparaciones del sentido de las formas y multitud de ejemplos de su
utilizacin. En consecuencia, la imagen y el contacto directo cobran de nuevo
una importancia decisiva en la formacin de los hombres. Interesa, pues,
conservar vivos los testimonios de todas las pocas y de todas las
experiencias. Estos testimonios no tienen la seguridad de sobrevivir a no ser
que la necesidad de su proteccin sea comprendida por el mayor nmero
posible y en especial por las jvenes generaciones que sern las responsables
el da de maana. 6. El patrimonio est en peligro. Est amenazado por la
ignorancia, por la vetustez, por la degradacin bajo todas sus formas, por el
abandono. Determinado tipo de urbanismo favorece su destruccin cuando las
autoridades son exageradamente sensibles a las pasiones econmicas y a las
exigencias de la circulacin. La tecnologa contempornea, mal aplicada,
arruina las estructuras antiguas. Las restauraciones abusivas son nefastas.
Finalmente, y sobre todo, la especulacin territorial e inmobiliaria saca partido
de todo y aniquila los mejores planes. 7. La conservacin integrada aleja estas
amenazas. La conservacin integrada es el resultado de la accin conjunta de
las tcnicas de la restauracin e investigacin de las funciones apropiadas. La
evolucin histrica ha conducido a los centros degradados de las ciudades, y
en ocasiones a los pueblos abandonados, a convertirse en reservas de
alojamientos baratos. Su restauracin debe ser llevada a cabo con un espritu
de justicia social y no debe ir acompaada del xodo de todos los habitantes
de condicin social modesta. As la conservacin integrada debe constituir uno
de los pasos previos de las planificaciones urbanas y regionales. Conviene
resaltar que esta conservacin integrada no excluye la arquitectura
contempornea en los barrios antiguos, sino que ella deber tener muy en
cuenta el marco existente, respetar las proporciones, la forma y la disposicin
de los volmenes, as como los materiales tradicionales. 8. La conservacin
integrada exige la puesta en marcha de medios jurdicos, administrativos,
financieros y tcnicos. Modos jurdicos La conservacin integrada debe utilizar
todas las leyes y reglamentos existentes que puedan contribuir a la

salvaguardia y proteccin del patrimonio cualquiera sea su origen. Cuando

estas disposiciones no permitan alcanzar el fin buscado, conviene completarlas
y crear los instrumentos jurdicos indispensables en los mbitos nacional,
regional y local. Modos administrativos La aplicacin de una poltica de estas
caractersticas exige la utilizacin de estructuras administrativas adecuadas y
suficientemente ricas. Modos financieros El mantenimiento y restauracin de
los elementos del patrimonio arquitectnico deben poder beneficiarse, llegado
el caso, de todas las ayudas e incentivos necesarios, comprendidas las
medidas fiscales. Es esencial que los medios financieros destinados por los
poderes pblicos a la restauracin de los barrios antiguos sean, por lo menos,
iguales a los reservados a las construcciones nuevas. Medios tcnicos. Los
arquitectos, los tcnicos de todo tipo, las empresas especializadas, los
artesanos cualificados susceptibles de conducir a buen trmino las
restauraciones, constituyen un nmero insuficiente. Interesa desarrollar la
formacin y el empleo de cuadros y de mano de obra, invitar a las industrias de
la construccin a adaptarse a estas necesidades y favorecer el desarrollo de un
artesanado amenazado de desaparicin. 9. La colaboracin de todos es
indispensable para el xito de la conservacin integrada. Aunque el patrimonio
arquitectnico sea propiedad de todos, cada una de sus partes est a merced
de cada uno de nosotros. Por otra parte, cada generacin no dispone del
patrimonio ms que a ttulo vitalicio. Es responsable de su transmisin a las
generaciones futuras. La informacin del pblico debe ser tanto ms
desarrollada cuanto que los ciudadanos tienen el derecho a participar en las
decisiones concernientes a su marco de vida. 10.El patrimonio es el bien
comn de nuestro continente. Todos los problemas de conservacin son
comunes a toda Europa y deben ser tratados de manera coordinada.
Corresponde al Consejo de Europa asegurar la coherencia de la poltica de sus
Estados miembros y promover su solidaridad.
RECOMENDACIN RELATIVA A LA SALVAGUARDA DE LOS CONJUNTOS
HISTRICOS Y SU FUNCIN EN LA VIDA CONTEMPORNEA
ONU
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 19 reunin, celebrada en Nairobi, del
26 de octubre al 30 de noviembre de 1976
1976
I. DEFINICIONES 1. A efecto de la presente Recomendacin: a) Se considera
conjunto histrico o tradicional todo grupo de construcciones y de espacios,
inclusive los lugares arqueolgicos y paleontolgicos, que constituyan un
asentamiento humano tanto en medio urbano como en medio rural y cuya
cohesin y valor son reconocidos desde el punto de vista arqueolgico,
arquitectnico, prehistrico, esttico o socio-cultural. Entre esos conjuntos,
que son muy variados, pueden distinguirse en especial: los lugares
prehistricos, las ciudades histricas, los antiguos barrios urbanos, las aldeas y
los caseros, as como los conjuntos monumentales homogneos, quedando
entendido que estos ltimos debern por lo comn ser conservados
cuidadosamente sin alteracin. b) Se considera medio de los conjuntos
histricos el marco natural o construido que influye en la percepcin esttica o
dinmica de esos conjuntos, o se vincula a ellos de manera inmediata en el
espacio o por lazos sociales, econmicos o culturales. c) Se entiende por
salvaguarda la identificacin, la proteccin, la conservacin, restauracin, la

rehabilitacin, el mantenimiento, y la revitalizacin de los conjuntos histricos o

tradicionales y de su medio. II. PRINCIPIOS GENERALES 2. Debera
considerarse que los conjuntos histricos y su medio constituyen un patrimonio
universal irreemplazable. Su salvaguarda y su integracin en la vida colectiva
de nuestra poca debera ser una obligacin para los gobiernos y para los
ciudadanos de los Estados en cuyos territorios se encuentran. Deberan ser
responsables de ello, en inters de todos los ciudadanos y de la comunidad
internacional, las autoridades nacionales, regionales o locales, segn las
condiciones propias de cada Estado en materia de distribucin de poderes. 3.
Cada conjunto histrico y su medio deberan considerarse globalmente como
un todo coherente cuyo equilibrio y carcter especfico, dependen de la sntesis
de los elementos que lo componen y que comprenden tanto las actividades
humanas como los edificios, la estructura espacial y las zonas circundantes.
As pues, todos los elementos vlidos, incluidas las actividades (por modestas
que sean), tienen una relacin con el conjunto, un significado que procede
respetar. 4. Los conjuntos histricos y su medio deberan ser protegidos
activamente contra toda clase de deterioros, en especial, los resultantes de un
uso inapropiado, aditamentos parsitos y transformaciones abusivas o
desprovistas de sensibilidad que daan su autenticidad, as como los
provocados por cualquier forma de contaminacin. Todas las obras de
restauracin que se emprendan deberan basarse en principios cientficos.
Asimismo, debera prestarse especial atencin a la armona y a la emocin
esttica resultante del encadenamiento o de los contrastes de los diferentes
elementos que componen los conjuntos y que dan a cada uno de ellos su
carcter particular. 5. En las condiciones del urbanismo moderno, que produce
un aumento considerable en la escala y en la densidad de las construcciones,
al peligro de destruccin directa de los conjuntos histricos se aade el peligro
real de que los nuevos conjuntos destruyan el medio y el carcter de los
conjuntos histricos adyacentes. Los arquitectos y los urbanistas deberan
procurar que la vista de los monumentos y los conjuntos histricos, o desde
ellos, no se deteriore y que dichos conjuntos se integren armoniosamente en la
vida contempornea. 6. En una poca en que la creciente universalidad de las
tcnicas de construccin y de las formas arquitectnicas presentan el riesgo de
que un medio sea uniforme en todo el mundo, la salvaguarda de los conjuntos
histricos puede contribuir de una manera sobresaliente a mantener y
desarrollar los valores culturales y sociales de cada nacin, as como al
enriquecimiento arquitectnico del patrimonio cultural mundial. III. POLTICA
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 7. En cada Estado Miembro debera
formularse, con arreglo a sus condiciones propias en materia de distribucin de
poderes, una poltica nacional, regional y local con objeto de que las
autoridades nacionales regionales o locales tomen medidas jurdicas, tcnicas,
econmicas y sociales con miras a salvaguardar los conjuntos histricos y su
medio y adaptarlos a las exigencias de la vida contempornea. Esta poltica
debera influir en el planeamiento nacional, regional o local y orientar la
planificacin urbana y la ordenacin regional y rural en todos los niveles. Las
acciones resultantes de ese planeamiento deberan integrarse en la
formulacin de los objetivos y programas, en la distribucin de las funciones y
en la ejecucin de las operaciones. Debera recabarse la colaboracin de los
individuos y de las asociaciones privadas para la aplicacin de la poltica de
salvaguarda. IV. MEDIDAS DE SALVAGUARDA 8. La salvaguarda de los
conjuntos histricos y de su medio deberan ajustarse a los principios antes

enunciados, y a los mtodos que se exponen a continuacin, determinndose

las medidas concretas con arreglo a las competencias legislativas y
constitucionales y a la organizacin social y econmica de cada Estado.
Medidas Jurdicas y Administrativas 9. La aplicacin de una poltica global de
salvaguarda de los conjuntos histricos y de su medio debera fundarse en
principios vlidos para cada pas en su conjunto. Los Estados Miembros
deberan adaptar las disposiciones existentes o, en su caso, promulgar nuevos
textos legislativos y reglamentos con objeto de asegurar la salvaguarda de los
conjuntos histricos y de su medio, teniendo en cuenta las disposiciones
contenidas en este captulo y en los siguientes. Convendra revisar las leyes
relativas a la ordenacin del territorio, al urbanismo y a las viviendas, para
coordinar y armonizar sus disposiciones con las leyes relativas a la
salvaguarda del patrimonio arquitectnico. Esas legislaciones deberan
fomentar la adaptacin o la adopcin de disposiciones en los planos regionales
o locales, encaminadas a dicha salvaguarda. 10. Las disposiciones que
establezcan un sistema de salvaguarda de los conjuntos histricos deberan
enunciar los principios generales relativos al establecimiento de los planes
necesarios y, en particular: - Las condiciones y las relaciones generales
aplicables a las zonas protegidas y sus inmediaciones; - La indicacin de los
programas y operaciones que habrn de preverse en materia de conservacin
e infraestructura de servicios; - Las funciones de mantenimiento y la
designacin de los encargados de desempearlas; - Los campos en que
podrn aplicarse las actividades de urbanismo, reestructuracin y ordenacin
rural; - La designacin del organismo encargado de autorizar toda restauracin,
reforma, nueva construccin o demolicin en el permetro protegido; - Las
modalidades de financiamiento y de ejecucin de los programas de
salvaguarda. 11. Los planes de salvaguarda deberan definir: - Las zonas y los
elementos protegidos; - Las condiciones y las restricciones especficas que les
son aplicables; - Las normas que regulan los trabajos de mantenimiento, de
restauracin y de mejoramiento; - Las condiciones generales de instalacin de
las redes de suministro y de los servicios necesarios para la vida urbana o
rural; - Las condiciones que regirn las nuevas construcciones. 12. La
legislacin de salvaguarda debera ir acompaada, en principio, de
disposiciones preventivas contra las infracciones al reglamento de salvaguarda
y contra toda alza especulativa de los valores inmobiliarios en las zonas
protegidas, que pueda comprometer una proteccin y una restauracin
concebida en funcin del inters colectivo. Podra tratarse de medidas de
urbanismo que influyan en el precio de los solares por construir, tales como el
establecimiento de planes de ordenamiento de barriada o de extensin ms
reducida, la concesin del derecho preferente de compra a un organismo
pblico, la expropiacin en beneficio de la salvaguarda o la intervencin de
oficio en caso de incapacidad o incumplimiento por parte de los propietarios, e
instituir sanciones efectivas como la suspensin de las obras, la obligacin de
reconstruir, y/o una multa adecuada. 13. Debera imponerse, tanto a las
colectividades pblicas como a los particulares, el respeto de las medidas de
salvaguarda. Sin embargo, debera establecerse un mecanismo de recurso
contra las decisiones arbitrarias o injustas. 14. Las disposiciones referentes a la
construccin de edificios para organismos pblicos y privados, y a las obras
pblicas y privadas, deberan adaptarse a la reglamentacin de salvaguarda de
los conjuntos histricos y de su medio. 15. En particular, habra que formular o
revisar las disposiciones relativas a los locales y manzanas insalubres, as

como a la construccin de viviendas sociales, no slo de modo que se

ajustaran a la poltica de salvaguarda, sino tambin de que contribuyeran a
ella. El rgimen de posibles subvenciones debera establecerse y modularse en
consecuencia, en particular para facilitar la construccin de viviendas
subvencionadas y las construcciones rehabilitando antiguos edificios.
COOPERACIN INTERNACIONAL 54. Los Estados Miembros deberan
colaborar, en lo que se refiere a la salvaguarda de los conjuntos histricos y de
su medio, recabando la ayuda, cuando parezca conveniente, de
organizaciones internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales, y
en particular del centro de documentacin Unesco ICOM - ICOMOS. Esta
cooperacin multilateral o bilateral debera coordinarse juiciosamente y
plasmarse en medidas tales como las siguientes: a) Intercambio de informacin
en todas sus formas de publicaciones cientficas y tcnicas; b) Organizacin de
seminarios y de grupos de trabajo sobre temas precisos; c) Concesin de
becas de estudio y de viaje, envo de personal cientfico, tcnico y
administrativo, y suministro de material; d) Lucha contra todas las formas de
contaminacin; e) Ejecucin de grandes proyectos de conservacin,
restauracin y rehabilitacin de conjuntos histricos y difusin de la experiencia
adquirida. En las regiones situadas a uno y otro lado de una frontera y en las
que se planteen problemas comunes de ordenacin y salvaguarda de
conjuntos histricos y de su medio, los Estados Miembros deberan coordinar
sus polticas y sus acciones con objeto de lograr una utilizacin y proteccin
ptima de ese patrimonio; f) Asistencia mtua entre pases vecinos para la
salvaguarda de conjuntos de inters comn del desarrollo histrico y cultural de
la regin. 55. De conformidad con el espritu y los principios de esta
recomendacin, ningn Estado Miembro debera tomar medida alguna para
demoler o alterar el carcter de los barrios, ciudades y lugares histricos
situados en territorios ocupados por ese Estado.
CARTA DE MACHU - PICHU
1977
Ciudad y Religin
La carta de Atenas reconoci la unidad esencial de las ciudades y sus
regiones circundantes. La falla de la sociedad al enfrentar las necesidades del
crecimiento urbano y los cambios socio-econmicos hacen requerir la
reafirmacin de este principio en trminos ms especficos y urgentes. Hoy las
caractersticas del proceso de urbanizacin a travs del mundo han hecho
crtica la necesidad de un uso ms efectivo de los recursos naturales y
humanos. Planificar como un medio sistemtico de analizar necesidades
incluyendo problemas y oportunidades, y guiando el crecimiento y desarrollo
urbanos dentro de los lmites de los recursos disponibles, es una obligacin
fundamental de los gobiernos en lo concerniente a los asentamientos
humanos. La planificacin en el contexto contemporneo de urbanizacin,
debe reflejar la unidad dinmica de las ciudades y sus relaciones funcionales
esenciales entre los barrios, distritos y otras reas urbanas. Las tcnicas y
disciplinas del planeamiento deben ser aplicadas a toda escala de
asentamientos humanos, barrios, ciudades, reas metropolitanas, estados,
regiones y naciones para guiar la localizacin, su secuencia y caractersticas
de desarrollo. El objetivo del planeamiento general, incluyendo el planeamiento
econmico, el diseo y planeamiento urbano y la arquitectura, es finalmente la
interpretacin de las necesidades humanas y la realizacin en un contexto de
oportunidad de formas y servicios urbanos apropiados para la poblacin, lo que

requiere un proceso continuo y sistemtico de interaccin entre las profesiones

del diseo, los pobladores de las ciudades y su liderazgo comunitario y poltico.
La desarticulacin entre planeamiento a nivel nacional y regional, y el
planeamiento para el desarrollo urbano, ha sido dispendioso y ha reducido la
eficacia de ambos. Las reas urbanas, muy frecuentemente, reflejan los
efectos adversos y especficos de decisiones econmicas basadas en
consideraciones amplias y relativamente abstractas, y estrategias de
planeamiento econmico a largo plazo. Tales decisiones a nivel nacional, no
han considerado directamente las prioridades, ni las soluciones a los
problemas de las reas urbanas, ni las conexiones operacionales entre la
estrategia econmica general y el planeamiento de desarrollo urbano, por lo
que los beneficios potenciales del planeamiento y la arquitectura no llegan a la
gran mayora. El Crecimiento Urbano Desde la Carta de Atenas a nuestros das
la poblacin del mundo se ha duplicado, dando lugar a la llamada triple crisis:
ecolgica, energtica y alimenticia. A ello hay que agregar la crisis de vivienda
y de servicios urbanos, agravada por el hecho de que el ritmo de crecimiento
poblacional de las ciudades es muy superior al demogrfico general. Las
soluciones urbansticas propugnadas por la Carta de Atenas no tuvieron en
cuenta este acelerado crecimiento, constituyendo la raz del problema de
nuestras ciudades. Dentro del crecimiento catico de las ciudades podemos
diferenciar dos modalidades: -La primera corresponde a los pases
industrializados, donde se da una emigracin de la poblacin de mayores
ingresos hacia los suburbios, consecuencia del uso de los automviles,
abandonando las reas centrales de la ciudad, las que as tienden a
deteriorarse por deficiencia de recursos. - La segunda modalidad corresponde
a las ciudades de los pases en desarrollo, caracterizndose por la masiva
inmigracin rural que se asienta en barrios marginales, carentes de servicios y
de infraestructura urbana. Estos cambios cuantitativos producen
transformaciones cualitativas fundamentales determinando que el problema
urbano se nos presenta como totalmente distinto. Este fenmeno no puede ser
resuelto, ni siquiera controlado por los dispositivos y medidas que estn al
alcance del planeamiento urbano. Dichas tcnicas apenas pueden intentar la
incorporacin de reas marginales al organismo urbano y muchas veces, las
medidas que se adoptan para regularizar la marginalidad (dotacin de servicios
pblicos, sanidad ambiental, programas de vivienda, etc.), constituyen
paradgicamente el problema convirtindose en incentivo que incrementa los
movimientos migratorios hacia la ciudad. Transporte en las Ciudades Las
ciudades debern planear y mantener el transporte pblico masivo,
considerndolo como un elemento bsico en el proceso de la planificacin
urbana. El costo social del sistema del transporte deber ser apropiadamente
evaluado y debidamente considerado en la planificacin del crecimiento de
nuestras ciudades. En la Carta de Atenas se explica que la circulacin es una
de las funciones urbanas bsicas, e implcito que sta depende mayormente
del automvil como medio de transporte individual. Despus de 44 aos se ha
comprobado que no hay solucin ptima, diferenciando, multiplicando y
solucionando cruces de vas. Por tanto, hay que enfatizar que la solucin a la
funcin de circulacin debe buscarse mediante la subordinacin del transporte
individual al transporte colectivo masivo. Los urbanistas deben conceptuarse
que la ciudad es una estructura en desarrollo cuya forma final no puede ser
definida, por lo que deben considerar las nociones de flexibilidad y expansin
urbanas. El transporte y la comunicacin forman una serie de redes

interconectadas que sirven como sistema articulador entre espacios interiores y

exteriores, y debern ser diseados en forma tal que permitan experimentar
indefinidamente cambios de extensin y forma. Disponibilidad del Suelo
Urbano La Carta de Atenas plante la necesidad de un ordenamiento legal que
permitiera disponer sin trabas del suelo urbano para satisfacer las necesidades
colectivas, para lo que se estableci que para el uso del suelo urbano debe
primar el inters colectivo. A pesar de diversos esfuerzos realizados desde
1931, las dificultades de la disponibilidad de la tierra urbana se mantienen
como un obstculo bsico al planeamiento urbano, por lo que es deseable que
se desarrollen y adopten soluciones legislativas eficientes, capaces de producir
un mejoramiento sustantivo a un corto plazo. Recursos Naturales y
Ornamentacin Ambiental Una de las maneras ms atentatorias contra la
naturaleza es hoy la contaminacin ambiental, que se ha agravado en
proporciones sin precedentes, y potencialmente catastrficas, como
consecuencia directa de la urbanizacin no planeada y de la explotacin
excesiva de los recursos. En las reas urbanizadas a travs del mundo, la
poblacin est cada vez ms sujeta a condiciones ambientales que son
incompatibles con normas y conceptos razonables de salud y bienestar
humano. Las caractersticas no aceptables incluyen la prevalencia de
cantidades excesivas y peligrosas de substancias txicas en el aire, agua y
alimentos de la poblacin urbana, adems de los niveles dainos de ruidos.
Las polticas oficiales que normen el desarrollo urbano debern incluir medidas
inmediatas para prevenir que se acente la degradacin del medio ambiente
urbano y lograr la restauracin de la integridad bsica del medio ambiente,
acorde con las normas de salud y bienestar social. Estas medidas deben ser
consideradas en el planeamiento urbano y econmico, en el diseo
arquitectnico, en los criterios y normas de ingeniera y en las polticas de
desarrollo. Preservacin y Defensa de los Valores Culturales y Patrimonio
Histrico-Monumental La identidad y el carcter de una ciudad estn dados no
slo por su estructura fsica, sino tambin por sus caractersticas sociolgicas.
Por ello se hace necesario que no slo se preserve y conserve el Patrimonio
Histrico-Monumental, sino que se asuma tambin la defensa del Patrimonio
Cultural, conservando los valores que son de fundamental importancia para
afirmar la personalidad comunal o nacional y/o aquellos que tienen un autntico
significado para la cultura en general. Asimismo, es imprescindible que en la
labor de conservacin, restauracin y reciclaje de las zonas monumentales y
monumentos histricos y arquitectnicos, se consideren su integracin al
proceso vivo del desarrollo urbano, como nico medio que posibilite la
financiacin de la operacin. En el proceso de reciclaje de estas zonas debe
considerarse la posibilidad de construir edificios de arquitectura contempornea
de gran calidad. Tecnologa La Carta de Atenas se refiri tangencialmente al
proceso tecnolgico al discutir el impacto de la actividad industrial en la ciudad.
En los ltimos 45 aos, el mundo ha experimentado un desarrollo tecnolgico
sin precedentes que ha afectado a nuestras ciudades y tambin a la prctica
de la arquitectura y del urbanismo. La tecnologa se ha desarrollado
explosivamente en algunas regiones del mundo y su difusin y aplicacin
eficaz es uno de los problemas bsicos de nuestra poca. Hoy, el desarrollo
cientfico y tecnolgico y la intercomunicacin entre los pueblos, permite
superar las condicionantes locales y ofrecer los ms amplios recursos para
resolver los problemas urbansticos y arquitectnicos. El mal uso de esta
posibilidad determina que, frecuentemente, se adopten materiales, tcnicas y

caractersticas formales como resultado de pruritos de novedad y complejos de

dependencia cultural. En este sentido, usualmente, el impacto del desarrollo
tecnolgico-mecnico ha determinado que la arquitectura sea un proceso de
crear ambientes artificialmente condicionados a un clima y a una iluminacin no
naturales. Ello puede ser una solucin a determinados problemas, pero la
arquitectura debe ser el proceso de crear ambientes condicionados en funcin
de elementos naturales. Debe entenderse que la tecnologa es medio y no fin,
y que ella debe aplicarse en funcin de una realidad y de sus posibilidades
como resultado de una seria labor de investigacin y experimentacin, labor
que los gobiernos deben tener en cuenta. La dificultad de utilizar los procesos
altamente mecanizados o materiales constructivos sumamente industrializados
no debe significar una mengua de rigor tcnico o de cabal respuesta
arquitectnica a las exigencias del problema a resolver sino, ms bien, un
mayor rigor en el planeamiento de las soluciones posibles en el medio. La
tecnologa constructiva debe considerar la posibilidad de reciclar los materiales
a fin de lograr transformar los elementos constructivos en recursos renovables.
Implementacin El planeamiento, los profesionales y las autoridades
pertinentes deben tener presente que el proceso no termina en la formulacin
de un plan y en su subsecuente ejecucin, sino que dado que la ciudad es un
organismo vivo, es necesario considerar y proveer los procesos de su
mantenimiento. Debe entenderse tambin que cada regin y cada ciudad, en el
proceso de su implementacin, debe crear e importar sus normas edilicias, las
que deben ser acordes con su medio ambiente, recursos y sus propias
caractersticas formales. Diseo Urbano y Arquitectnico La Carta de Atenas no
trat acerca de diseo arquitectnico. Quienes la formularon no lo consideraron
necesario porque estaban de acuerdo en que la arquitectura era el juego sabio
de volmenes puros bajo la luz. La Ville Radieuse, compuesta de tales
volmenes, aplic un lenguaje arquitectnico de matriz cubista, perfectamente
coherente con un concepto que separ la ciudad en partes funcionales.
Durante las ltimas dcadas para la arquitectura contempornea, el problema
principal no es ms el juego visual de volmenes puros, sino la creacin de
espacios sociales para vivir en ellos. El acento no est ya en el continente sino
en el contenido, no en la caja aislada, por muy bella y sofisticada que sea, sino
en la continuidad de la textura urbana. En 1931, el esfuerzo fue para
desintegrar el objeto arquitectnico y la ciudad en sus componentes. En 1977,
el objetivo debe ser integrar esos componentes, que fuera de sus relaciones
formales, han perdido vitalidad y significado. Para precisar, la reintegracin
tanto en la arquitectura como en el planeamiento, no significa la integracin a
priori del clasicismo. Debe quedar claramente establecido que las recientes
tendencias hacia el resurgimiento de la tradicin del Beaux Arts son antihistricas a un grado grotesco, y no tiene el valor que justifique su discusin.
Pero ellas son sntomas de una obsolescencia del lenguaje arquitectnico de la
que debemos estar alertas para no regresar a una especie de cnico
eclecticismo del siglo XIX, sino ir hacia una etapa de mayor madurez del
movimiento moderno
CONCLUSIONES DEL SYMPOSIUM INTERAMERICANO DE CONSERVACIN DEL
PATRIMONIO ARTSTICO QUERTARO MXICO
EL SYMPOSIUM
INTERAMERICANO
DE
CONSERVACIN
DEL
PATRIMONIO ARTSTICO, organizado por el Instituto Nacional de Bellas Artes

en los Estados de Quertaro y Guanajuato de la Repblica Mexicana, del 16 al

21 de octubre de 1978, ratifica, como expresin de la creciente conciencia
americana en la preservacin del patrimonio, el compromiso en la defensa de
los testimonios vitales y culturales de sus pueblos.
1978
Planificacin La conservacin, proteccin y revitalizacin de monumentos y
sitios histricos y artsticos deben formar parte en los programas de desarrollo
integral y planes de gobierno, tanto a nivel nacional como regional, estatal y
municipal, de acuerdo a las caractersticas especficas locales; en tal forma que
se contemplen los aspectos culturales de las comunidades en el contexto
socio-econmico de las mismas. Los programas de conservacin debern
estar fundamentados en una adecuada organizacin a partir de regiones con
un origen y caractersticas culturales afines. Se propone que la metodologa de
investigacin y programacin se adapte a las particularidades socioeconmicas, ambientales y culturales de cada regin. Los diversos organismos
de Estado, a nivel institucional, debern participar en estos programas en
forma permanente y coordinada. Educacin En los programas de Conservacin
del Patrimonio Cultural, es necesario incluir aspectos educacionales en forma
didctica y de difusin masiva, combatiendo la irresponsabilidad desde los
primeros aos de escolaridad a travs de los libros de texto para el
conocimiento de los valores culturales; y reforzar la formacin de profesionales
y tcnicos de la conservacin. Estos programas integrales de educacin que
propician el conocimiento de los monumentos y sitios, podrn ser
complementados con visitas guiadas directamente en los centros
monumentales y con informacin crtica a travs de plticas y conferencias. Es
importante - como medio de participacin - incorporar a grupos de jvenes a
trabajos de restauracin de monumentos y sitios. Proyeccin Social El propiciar
la debida utilizacin de los monumentos y zonas histricas y artsticas conlleva
una finalidad eminentemente social. La liga entre stos y sus habitantes es
esencial para que contine vigente la identidad de los pueblos y sirva a los
intereses propios de cada comunidad. En este aspecto, su utilizacin, - el
turismo por ejemplo -, puede ser provechosa y servir a la conservacin del
patrimonio monumental, evitando que ste sirva al turismo slo para fines
econmicos. Zonas Monumentales Se denunci en este Symposium la
existencia de casos en los cuales los planes de rescate, revitalizacin y
restauracin de centros histricos y monumentos aislados, no se someten a la
consulta y aprobacin de las autoridades correspondientes que por Ley, en
cada pas, tienen las atribuciones legales de conocer y autorizar dichas
actividades. Con el fin de evitar estas anomalas an cuando se encuentren
bajo el amparo de algn organismo pblico o privado, se recomienda
enfticamente respetar las leyes y reglamentos que para tales fines existen.
Slo as ser posible mantener un control estricto en la intervencin de las
obras y evitar que en la direccin de ellas acten personas no calificadas. El
Symposium determin que para lograr una efectiva conservacin y rescate de
las Zonas Monumentales, es indispensable considerar las siguientes medidas
de accin: a. Rehabilitacin de las viviendas en los centros histricos; b.
Participacin de la comunidad en los proyectos de conservacin; c. Otorgar
prioridad a las necesidades locales; d. Respetar el entorno ecolgico de los
centros histricos; e. Actuar con discrecin en los proyectos programados para
dichos centros. Los puntos sealados se fundamentan en los enunciados de
reuniones regionales, como el del Coloquio de Quito. Patrimonio Prehispnico

En el caso de la restauracin de Monumentos y Sitios Prehispnicos, se

debern tomar en cuenta las normas y disposiciones vigentes que se sealan
en las cartas y documentos sobre la materia, tanto nacionales como
internacionales. A fin de respetar la autenticidad de la obra, se debe evitar
definitivamente toda reconstruccin de la misma por ms informacin y
documentacin que se tenga. Las intervenciones que sea indispensable
efectuar en los monumentos, deben hacerse con carcter reversible, es decir
no aadir elementos que deformen permanentemente la obra. Esto debe
hacerse, con espritu de modestia de tal forma que respete la intencin original
de los autores. Acciones de Restauracin En la restauracin es necesaria la
integracin de estudios multidisciplinarios, el conocimiento de experiencias y el
desarrollo de sistemas formales y metodologas de carcter dinmico. As se
obtendrn sistemas abiertos que puedan plantear la ubicacin y el fundamento
de cada restauracin en particular, determinando su contexto, su finalidad y su
carcter de acuerdo a la sociedad a la cual se dirige. En la obra de
restauracin deben realizarse estudios histricos previos a las intervenciones y
stos deben continuar durante el proceso. Es conveniente tener en cuenta las
fuentes bibliogrficas y todo tipo de testimonio como elementos imprescindibles
para un correcta restauracin. La aplicacin de metodologas adecuadas
posibilitan el respeto por las condiciones de uso y conformacin de los
espacios que se determinan a travs del conocimiento de los conceptos de
estilo y la evolucin histrica de las obras a restaurar. La intervencin de varias
disciplinas, integradas a las tareas de restauracin, ofrece, en el rescate
patrimonial, la posibilidad de organizarse en equipos de trabajo en beneficio de
la propia comunidad. As se acentuar el perfil de escuela libre y dinmica de
las obras en cuestin. Toda accin de restauracin debe contemplar los
siguientes puntos: - Programas que incluyan proyectos de mantenimiento
permanente. - La participacin de la poblacin en las tareas de rescate cultural.
- Proyectos aprobados de restauracin y nuevo uso, previos al comienzo de las
obras. - El respeto de la tipologa de los edificios a restaurar en las
metodologas aplicadas - El presupuesto de la restauracin total con antelacin
a su ejecucin. - Que el diseo de las estructuras y elementos constructivos o
instalaciones necesarias en los monumentos, durante y despus de su
consolidacin o restauracin, no afecten al monumento y su entorno,
debindose presentar proyectos y especificaciones al respecto. Asimismo se
recomienda: - La organizacin de un seminario de metodologas y tcnicas de
restauracin, para intercambiar las diferentes experiencias americanas. Bienes
Muebles En funcin del deterioro progresivo que experimentan los bienes
muebles ante su continua movilidad, sta debe regularse para evitar daos
irreversibles. Ante la compleja diversificacin de tcnicas en la creacin de
obras contemporneas, se debern desarrollar procedimientos especializados
de restauracin acordes con los materiales de los bienes muebles. Se hace
imprescindible la creacin de laboratorios y talleres de experimentacin de
materiales antiguos y contemporneos que coadyuven a la conservacin
preventiva. Arquitectura Popular Es de vital importancia la preservacin de los
pequeos poblados semirrurales que mantienen caractersticas homogneas
en la arquitectura popular. Que el Instituto Nacional de Bellas Artes de Mxico,
coordine, con las instituciones americanas afines, la realizacin de
publicaciones sobre arquitectura popular del continente. Promover en las
instituciones oficiales la rehabilitacin de la vivienda y el medio rural a travs de
estudios especializados para conservar los sistemas constructivos y conceptos

formales caractersticos de sus estructuras culturales. Turismo En la

elaboracin de la informacin turstica sobre el patrimonio cultural deben
participar especialistas con autoridad sobre el tema y sta deber ser
analizada, verificada y valorada con metodologa congruentes y lineamientos
generales para la conservacin de monumentos. Mediante dicha informacin
masiva, ensear al turista a usar el patrimonio cultural como tal, en vez de que
ste sea considerado como un simple atractivo pintoresco. Legislacin Se
sugiere a los pases americanos, realizar una cuidadosa revisin sobre la
eficacia de su legislacin protectora de los bienes que integran su patrimonio
cultural. Informar sobre el resultado de la misma, a las instituciones
correspondientes con objeto de sealar las faltas legales del sistema y sus
aciertos; unificar criterios jurdicos interamericanos sobre la materia mediante
los estudios correspondientes de derecho comparado. Se recomienda al
Centro Interamericano de Inventario del Patrimonio Cultural, con sede en
Bogot Colombia, diversifique sus actividades elaborando estudios integrales
sobre legislaciones nacionales. Con el objeto de tener un mejor control de los
bienes inmuebles, los Estados debern crear Atlas de localizacin de sitios
monumentales, a travs de cartas geogrficas y fotografas areas, as como
cualquier otro medio empleado por la cartografa moderna. Inventario Estimular
y colaborar en la organizacin de unidades regionales de inventario y
catalogacin del patrimonio cultural de Amrica, teniendo en cuenta las
siguientes zonas geogrficas: a. Canad y Estados Unidos de Norteamrica. b.
Mxico. c. Centro Amrica. d. Caribe. e. Zona Andina. f. Brasil. g. Cono Sur.
CARTA DE BURRA CARTA PARA LA CONSERVACIN DE LUGARES DE VALOR
CULTURAL
Prembulo:
Considerando la Carta Internacional para la Conservacin y Restauracin de
Monumentos y Sitios (Venecia 1966), y la Resolucin de la 5a. Asamblea del
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios -ICOMOS- (Mosc 1978), la
siguiente Carta fue adoptada por ICOMOS / Australia el 19 de agosto de 1979
en Burra. Se adoptaron revisiones el 23 de febrero de 1981 y el 23 de abril de
1988.
1979-1982-1988
Definiciones:
Artculo 1 Para los propsitos de esta Carta:
1.1 Lugar significa sitio, rea, edificio, u otra obra, grupo de edificios, u otras
obras en conjunto con todo su contenido y sus alrededores. 1.2 Valor
Cultural significa valor esttico, histrico, cientfico o social para las
generaciones pasadas, presentes o futuras. 1.3 Tejido histrico (en ingls,
fabric) significa toda la materia fsica del lugar. 1.4 Conservacin significa
todo el proceso de tutela de un lugar con el fin de mantener su valor
cultural. Incluye el mantenimiento y, dependiendo de las circunstancias,
puede incluir preservacin, restauracin, reconstruccin y adaptacin, y por
lo comn ser una combinacin de ms de uno de esos. 1.5
Mantenimiento significa el cuidado continuo del tejido histrico, del
contenido y del entorno de un lugar, y se diferencia de la reparacin. La
reparacin incluye la restauracin o la reconstruccin, se le tratar de
acuerdo a ello. 1.6 Preservacin significa mantener el tejido histrico de un
lugar en su estado actual y el retardar su deterioro. 1.7 Restauracin
significa devolver el tejido histrico existente de un lugar a una condicin

pretrita a travs del retirado de aadidos o el re-ensamblaje de los

componentes que existen sin la introduccin de nuevos materiales. 1.8
Reconstruccin significa devolver un lugar a una condicin pretrita
conocida, y se distingue por la introduccin de materiales (nuevos y
antiguos) dentro del tejido histrico. No debe confundirse con la re-creacin
o la reconstruccin conjetural, que estn fuera del alcance de esta Carta.
1.9 Adaptacin significa modificar un lugar para servir para propuestos
usos compatibles. 1.10 Uso Compatible significa un uso que envuelva a)
ningn cambio al tejido histrico de valor cultural, b) cambios que sean
esencialmente reversibles, o c) cambios que tengan un impacto mnimo.
Principios de Conservacin Artculo 2 La meta de la conservacin es de
mantener el valor cultural de un lugar, y debe incluir medidas para su
seguridad, su mantenimiento, y su futuro. Artculo 3 La conservacin se
basa en el respeto por el tejido histrico existente y debe significar la
mnima intervencin fsica. Tampoco debe distorsionar la evidencia que
posea el tejido histrico. Artculo 4 La conservacin debe hacer uso de
todas las disciplinas que puedan contribuir al estudio y la salvaguardia de
un lugar. Las tcnicas que se empleen deben ser tradicionales, pero bajo
ciertas circunstancias, pueden ser modernas, si es que stas tienen una
slida base cientfica y se apoyan en una experiencia amplia. Artculo 5 La
conservacin de un lugar debe tomar en cuenta todos los aspectos de su
valor cultural, sin poner nfasis injustificado sobre ningn aspecto a
expensas de otro. Artculo 6 La poltica de conservacin que sea propia
para un lugar se determinar primeramente a travs de un entendimiento
de su valor cultural. Artculo 7 La poltica de conservacin determinar
cuales usos son compatibles. Artculo 8 La conservacin exige el
mantenimiento de un marco visual apropiado, por ejemplo, la forma, la
escala, el color, la textura y los materiales. No se debe permitir ninguna
nueva construccin, demolicin o cambio que tenga un efecto adverso
sobre el marco o entorno. Artculo 9 Un edificio u obra debe permanecer
en su ubicacin histrica. Es inaceptable el mover o mudar todo o parte de
un edificio u obra, a menos que ello sea el nico mtodo de asegurar su
sobrevivencia. Artculo 10 Es inaceptable el retirar el contenido que forma
parte del valor cultural de un lugar, a menos que ello constituya la nica
manera de lograr su seguridad y preservacin. Tal contenido deber ser
devuelto a su sitio si un cambio de circunstancia lo hiciere prctico. El
Proceso de la Conservacin Preservacin Artculo 11 Es apropiada la
preservacin cuando el estado actual del tejido histrico en si constituye
evidencia de un valor cultural especfico, o cuando no existe suficiente
evidencia que permita implementar otros procesos de conservacin.
Artculo 12 La preservacin se limita a la proteccin, al mantenimiento y, si
fuese necesario, a la estabilizacin del tejido histrico existente, pero sin
distorsin alguna de su valor cultural. Artculo 15 La restauracin se limita
a la recomposicin de componentes dispersos o al retirado de aadidos, de
acuerdo con el Artculo 16. Artculo 16 Se respetarn todas las
contribuciones de cada poca al lugar. Si el lugar consta de tejido histrico
de varias pocas, el revelar el tejido histrico de una poca a expensas de
otra, slo se podr justificar si lo que se retira es de escaso valor cultural y
el tejido histrico que se revela tiene un valor cultural mucho mayor.
Reconstruccin Artculo 17 Solamente es apropiada la reconstruccin
cuando un lugar ha resultado incompleto por daos o alteraciones, y

cuando es necesario para su sobrevivencia, o cuando a travs de ella (la

reconstruccin), se llega a revelar el valor cultural del lugar en su totalidad.
Artculo 18 La reconstruccin se limita a la completacin de una entidad
incompleta, y no debe constituir la mayor parte del tejido histrico de un
lugar. Artculo 19 La reconstruccin se limita a la reproduccin del tejido
histrico, cuya forma es sabida a travs de la evidencia fsica-documental.
La reconstruccin debe ser reconocida como obra nueva cuando se
inspeccione de cerca. Adaptacin Artculo 20 La adaptacin es aceptable
cuando la conservacin de un lugar no se puede lograr de otro modo, y
cuando la adaptacin no disminuye esencialmente su valor cultural.
Artculo 21 La adaptacin se debe limitar a lo que sea esencial para el uso
que se determine de acuerdo con los artculos 6 y 7 para un lugar.
Artculo 22. En el proceso de adaptacin, todo tejido histrico con valor
cultural que no sea posible evitar el retirarlo, ser guardado en un sitio
seguro que permita su futura reinstalacin. La Prctica de la Conservacin
Artculo 23 Antes de intervenir en un lugar, se realizarn estudios
profesionales sobre la evidencia fsica, documental u otras evidencias, y se
har un levantamiento de todo el tejido histrico existente. Artculo 24 Los
estudios de un lugar en que se intervenga en el tejido histrico, o en que se
hagan excavaciones arqueolgicas, slo se llevarn a cabo cuando fueren
necesarios para proporcionar datos esenciales para las decisiones de
conservacin, o para obtener evidencia que se perdera o se hara
inaccesible por acciones necesarias de conservacin u otras acciones
inevitables. Siempre que sean consistentes con la poltica de conservacin
del lugar, se permitirn aquellas investigaciones que, aunque causen
alteraciones fsicas, puedan rendir un aumento considerable de
conocimientos cientficos. Artculo 25 Se preparar profesionalmente un
documento escrito que declare la poltica de conservacin, y donde se
explique y analice el valor cultural y la metodologa de conservacin que se
proponga, junto con toda la justificacin y evidencia de apoyo, incluyendo
fotografas, dibujos, planos y toda otra muestra que fuere necesaria.
Artculo 26 Se identificarn por nombre del organismo y los individuos que
sean responsables por todas las decisiones que afecten la poltica de
conservacin, quienes tomarn responsabilidad por cada decisin. Artculo
27 Se mantendr un nivel adecuado de supervisin profesional directa en
todas las fases de la obra, y se mantendr un diario que manifieste toda
nueva evidencia que se descubra y todas las decisiones adicionales que se
vayan tomando, segn lo descrito en el artculo 25. Artculo 28 Los
documentos que se exigen en los artculos 23, 25, 26 y 27, pasarn a
ser parte de un archivo permanente que est abierto al pblico. Artculo 29
Todo objeto mencionado en los artculos 10 y 22, debern ser
catalogados profesionalmente y protegidos.
CARTA DE FLORENCIA
Reunido en Florencia el 31 de mayo de 1981, el Comit Internacional de Jardines
Histricos ICOMOS-IFLA, ha decidido elaborar una carta relativa a la salvaguardia de
los jardines histricos que llevar el nombre de esa ciudad.
Esta carta ha sido redactada por el Comit y registrada el 15 de diciembre e 1982 por
el ICOMOS con vistas a completar la Carta de Venecia en esta materia especfica.
1981
Definicin y objetivos

Artculo 1 Un jardn histrico es una composicin arquitectnica y vegetal que, desde

el punto de vista de la historia o del arte, tiene un inters pblico. Como tal est
considerado como un monumento. Artculo 2 El jardn histrico es una composicin
de arquitectura cuyo material es esencialmente vegetal y, por tanto, vivo, perecedero y
renovable. Su aspecto resulta as como un perpetuo equilibrio entre el movimiento
cclico de las estaciones, el desarrollo y el deterioro de la naturaleza, y la voluntad
artstica y de artificio que tiende a perpetuar su estado. Artculo 3 Dado que es un
monumento, el jardn artstico debe estar protegido segn el espritu de la Carta de
Venecia. No obstante, en tanto y cuanto se trata de un monumento vivo, su proteccin
se atiene a reglas especficas que son el objeto de la presente Carta. Artculo 4
Determinan la composicin arquitectnica de un jardn histrico: - su trazado y los
diferentes perfiles del terreno; - sus masas vegetales: especies, volmenes, juegos de
colores, distancias, alturas respectivas; - sus elementos constructivos o decorativos; las aguas en movimiento o en reposo, reflejo del cielo. Artculo 5 Expresin de lazos
estrechos entre la civilizacin y la naturaleza, lugar de deleite, propicio a la meditacin
o el ensueo, el jardn adquiere el sentido csmico de una imagen idealizada del
mundo, un paraso en el sentido etimolgico del trmino, que da testimonio de una
cultura, de un estilo, de una poca y, eventualmente, de la originalidad de un creador.
Artculo 6 La denominacin de jardn histrico se aplica lo mismo a jardines modestos
que a grandes parques ordenados paisajistas. Artculo 7 Est o no unido a un edificio,
del cual es complemento inseparable, el jardn histrico no puede estar desligado de
su propio entorno urbano o rural, artificial o natural. Artculo 8 Un sitio histrico es un
paisaje definido, evocador de un acontecimiento memorable: el emplazamiento de un
suceso histrico importante, origen de un mito ilustre o de un combate pico, motivo
de un cuadro clebre. Artculo 9 La proteccin de los jardines histricos exige que
estn inventariados o identificados. Impone intervenciones diferenciadas de
mantenimiento y restauracin. La autenticidad de un jardn histrico afecta lo mismo al
diseo y al volumen de sus partes como a su ornamentacin o a la eleccin de los
vegetales o materiales que lo componen. Mantenimiento, conservacin, restauracin,
restitucin Artculo 10 Toda operacin de mantenimiento, conservacin, restauracin o
restitucin de un jardn histrico o de una de sus partes debe tener en cuenta
simultneamente todos sus elementos. Separar los tratamientos alterara el vnculo
que los une. Mantenimiento y conservacin Artculo 11 El mantenimiento de los
jardines histrico es una operacin primordial necesariamente continua. Siendo
vegetal su materia principal, la obra estar bien conservada a travs de
reemplazamientos puntuales y a largo trmino, por renovaciones cclicas (eliminacin
total y replantacin de ejemplares ya formados). Artculo 12 La eleccin de rboles,
arbustos, plantas, flores que se reemplacen peridicamente debe efectuarse teniendo
en cuenta los usos establecidos y reconocidos para las diferentes zonas botnicas y
culturales, con una voluntad de mantenimiento y bsqueda de las especies originales.
Artculo 13 Los elementos de arquitectura, escultura, decoracin, fijos o mviles, que
son parte integrante del jardn histrico no deben ser retirados o desplazados ms que
en la medida que lo exija su conservacin o restauracin. La sustitucin o la
restauracin de elementos en peligro debe hacerse segn los principios de la Carta de
Venecia y debe indicarse la fecha de toda sustitucin. Artculo 14 El jardn debe ser
conservado en un entorno apropiado. Debe proscribirse toda modificacin del medio
fsico que ponga en peligro el equilibrio ecolgico. Estas medidas se refieren al
conjunto de la infraestructura, tanto externa como interna (canalizacin, sistemas de
riego, caminos, parking, tapias, diapositivas de ajardinamiento, explotacin, etc.).
Restauracin y restitucin Artculo 15 Toda restauracin y, con mayor razn, toda
restitucin de un jardn histrico no debe abordarse ms que despus de un estudio

profundo de bsqueda y recopilacin de todos los documentos relativos al jardn en

cuestin y a jardines anlogos, capaz de asegurar el carcter cientfico de la
intervencin. Antes de cualquier ejecucin, este estudio deber plasmarse en un
proyecto que estar sometido a un examen y a un acuerdo colegiado. Artculo 16 La
intervencin de restauracin debe respetar la evolucin del jardn en estudio. No
deber, en principio, privilegiar una poca en detrimento de otra, salvo si la
degradacin o el deterioro de ciertas partes puedan excepcionalmente dar pie a una
restitucin fundamentada sobre restos o sobre una documentacin irrefutable. Las
zonas del jardn ms prximas a un edificio podrn ser ms particularmente objeto de
una eventual restitucin con objeto de hacer resaltar su coherencia. Artculo 17
Cuando un jardn haya desaparecido o no se posean ms que elementos conjeturales
de sus estados sucesivos, no se podr emprender una restitucin que responda al
concepto de jardn histrico. En este caso, la obra que se inspirase en formas
tradicionales sobre el emplazamiento de un antiguo jardn o all donde no hubiese
existido otro jardn con anterioridad, participara de la idea de evocacin o creacin
excluyendo la calificacin de jardn histrico. Utilizacin Artculo 18 Si bien todo jardn
histrico est destinado a ser visto y recorrido, su acceso debe ser controlado en
funcin de su extensin y su fragilidad, de forma que se preserven su esencia y su
mensaje cultural. Artculo 19 Por naturaleza y por vocacin, el jardn histrico es un
lugar apacible que favorece el contacto, el silencio y la escucha de la naturaleza. Este
contacto cotidiano debe constrastar con el uso excepcional del jardn histrico como
lugar de fiestas. Conviene definir las condiciones de visitas de los jardines histricos
de tal manera que una fiesta, excepcionalmente permitida, pueda realzar el
espectculo del jardn y no desnaturalizarlo o degradarlo. Artculo 20 Si en la vida
cotidiana de los jardines puede acomodarse la prctica de juegos especiales, conviene
crear, paralelamente a los jardines histricos, terrenos apropiados a los juegos vivos y
violentos y a los deportes, de tal manera que se d respuesta a esta demanda social
sin que perjudique a la conservacin de los jardines y los sitios histricos. Artculo 21
Las prcticas de mantenimiento o de conservacin, cuya ejecucin est impuesta por
las estaciones, o las pequeas operaciones que concurren para restituir la
autenticidad, deben tener siempre prioridad sobre las servidumbres de utilizacin. La
organizacin de toda visita de un jardn histrico debe estar sometida a reglas
adecuadas y orientadas a mantener su espritu. Artculo 22 Cuando un jardn est
cerrado por muros no debern suprimirse sin considerar previamente todas las
consecuencias perjudiciales que podran producirse en cuanto a modificacin de su
ambiente y su proteccin. Proyeccin legal y administrativa Artculo 23 Corresponde a
las autoridades responsables tomar, con el consejo de expertos competentes, las
disposiciones legales y administrativas apropiadas para identificar, inventariar y
proteger los jardines histricos. Su proteccin debe integrarse en los planes de
ocupacin del suelo y en los documentos de ordenacin y planificacin del territorio.
Corresponde igualmente a las autoridades responsables adoptar, con el consejo de
expertos competentes, las disposiciones econmicas tendientes a favorecer el
mantenimiento, la restauracin y, eventualmente, la restitucin de los jardines
histricos. Artculo 24 El jardn histrico es uno de los elementos del patrimonio cuya
supervivencia, en razn de su naturaleza, exige mayores y ms continuos cuidados de
personas calificadas. Conviene que una enseanza apropiada asegure la formacin de
estas personas, ya se trate de historiadores, arquitectos, paisajistas, jardineros o
botnicos. Debe velarse para asegurar tambin la produccin regular de los vegetales
que entran en la composicin de los jardines histricos. Artculo 25 El inters por los
jardines histricos, deber ser estimulado por medio de las acciones tendientes a
revalorizar este patrimonio y a hacerlo conocer y apreciar: promocin de bsqueda

cientfica, intercambio internacional y difusin de la informacin, publicacin y

vulgarizacin, incitacin a la apertura controlada de los jardines al pblico,
sensibilizacin de las masas respecto a la naturaleza y el patrimonio histrico. Los
ms eminentes jardines histricos sern propuestos para figurar en la lista del
Patrimonio Mundial. Nota Bene. - Tales son las recomendaciones apropiadas al
conjunto de jardines histricos del mundo. - Esta Carta ser ulteriormente susceptible
de complementos especficos relativos a los diversos tipos de jardines ligados a la
descripcin sucinta de su tipologa
CARTA INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LAS CIUDADES
HISTORICAS ("CARTA DE TOLEDO" 1986)
Prembulo y definicin
Todas las ciudades del mundo, al ser el resultado de un proceso de desarrollo ms o
menos espontneo, o de un proyecto deliberado, son la expresin material de la
diversidad de las sociedades a lo largo de su historia. La presente Carta concierne a
las reas urbanas histricas, a las ciudades grandes o pequeas y a los centros o
barrios histricos con su entorno natural o construido por el hombre, que, adems de
su calidad de documentos histricos, son la expresin de los valores propios de las
civilizaciones urbanas tradicionales. Actualmente stas estn amenazadas por la
degradacin, el deterioro y a veces la destruccin, afectadas por el urbanismo nacido
en la era industrial que afecta universalmente a todas las sociedades. Frente a esta
situacin, a menudo dramtica, que provoca prdidas irreversibles de carcter cultural
y social, e incluso econmico, el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
(ICOMOS) ha juzgado necesario redactar una "Carta Internacional para la
conservacin de las Ciudades Histricas". Complementaria de la "Carta Internacional
sobre la Conservacin y la Restauracin de los Monumentos y Sitios" (Venecia 1964),
este nuevo texto define los principios y objetivos, los mtodos e instrumentos de
actuaciones apropiados para conservar la calidad de las ciudades histricas y
favorecer la armona entre la vida individual y colectiva, perpetuando el conjunto de los
bienes, por modestos que sean, que constituyen la memoria de la Humanidad. Como
en el texto de la Recomendacin de la UNESCO "relativo a la salvaguardia de los
Conjuntos Histricos o tradicionales y su funcin en la vida contempornea"
(VarsoviaNairobi, 1976), as como en otros documentos internacionales, se entiende
aqu por conservacin de las ciudades histricas las medidas necesarias para su
proteccin y restauracin, as como para su desarrollo coherente y adaptacin
armnica a la vida contempornea. Principios y objetivos 1.- La conservacin de las
ciudades y barrios histricos slo puede ser eficaz si se la integra en una poltica
coherente de desarrollo econmico y social y si se toma en consideracin en el
planteamiento del territorio y del urbanismo en todos sus niveles. 2.- Los valores a
conservar son el carcter histrico de la ciudad o conjunto y la suma de elementos
materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
a) La forma urbana definida por la trama y el parcelario. b) La relacin entre los
diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres. c) La forma y
aspecto de los edificios (interiores y exteriores) definidos a travs de su
estructura y volumen, estilo, escala, materiales, color y decoracin. d) Las
relaciones entre la Ciudad y su entorno, bien sea natural o creado por el
hombre. e) Las diversas funciones de la Ciudad, adquiridas en el curso de la
historia. Todo ataque a estos valores comprometera la autenticidad de la
ciudad histrica. 3. La participacin y el compromiso de los habitantes son
imprescindibles para llevar a cabo la conservacin de las ciudades histricas y
debe ser estimulada. No debe olvidarse que la conservacin de las ciudades y
barrios histricos concierne en primer lugar a sus habitantes. 4. Las

intervenciones en un barrio o en una Ciudad histrica deben realizarse con

prudencia, sensibilidad, mtodo y rigor, evitando todo dogmatismo, pero
teniendo en cuenta siempre los problemas especficos en cada caso particular.
Mtodos e instrumentos 5. La planificacin de la conservacin de las ciudades
y barrios histricos debe ser apreciada por estudios pluridisciplinarios. El plan
de conservacin debe comprender un anlisis de datos, particularmente
arqueolgicos, histricos, arquitectnicos, tcnicos, sociolgicos y econmicos
y debe definir la principal orientacin y modalidad de las acciones que han de
llevarse a cabo en el plano jurdico, administrativo y financiero. El plan de
conservacin debe tratar de lograr una relacin armnica entre el rea histrica
y la ciudad. El plan de conservacin debe determinar los edificios o grupos de
edificios que deben protegerse totalmente, conservar en ciertas condiciones, o
los que en circunstancias excepcionales puedan destruirse. Antes de realizar
cualquier intervencin se levantar un acta rigurosamente documentada. El
plan debe contar con la adhesin de los habitantes. 6. En caso de que se
careciera de un plan de conservacin o ste estuviera en estudio, antes de la
adopcin de un plan, todas las actividades necesarias para la conservacin
debern ajustarse a los principios y mtodos de la presente carta y de la de
Venecia. 7.La conservacin de las ciudades y barrios histricos implica el
permanente mantenimiento de las edificaciones. 8. Las nuevas funciones
deben ser compatibles con el carcter, vocacin y estructura de la ciudad
histrica. La adaptacin de la ciudad histrica a la vida contempornea
requiere unas cuidadas instalaciones de las redes de infraestructura y
equipamientos de los servicios pblicos. 9. La mejora del hbitat debe ser uno
de los objetivos bsicos de la conservacin. 10. En el caso de ser necesario
transformar los edificios o construir otros nuevos, toda agregacin deber
respetar la organizacin espacial existente, particularmente su parcelario,
volumen y escala, as como el carcter general impuesto por la calidad y el
valor del conjunto de construcciones existentes. La introduccin de elementos
de carcter contemporneo siempre que no perturben la armona del conjunto,
puede contribuir a su enriquecimiento. 11. Es importante contribuir a un mejor
conocimiento del pasado de las ciudades histricas, favoreciendo las
investigaciones arqueolgicas urbanas y la adecuada presentacin de sus
descubrimientos, sin perturbar la organizacin general del tejido urbano. 12. La
circulacin de vehculos debe ser estrictamente reglamentada en el interior de
las ciudades o barrios histricos; las reas de estacionamiento debern fijarse
de modo que no degraden con su aspecto ni el de su entorno. 13. Cuando en
el marco de la ordenacin territorial se prevea la construccin de grandes
carreteras, o de intenso trfico, no deber permitirse que penetren en la ciudad
histrica, aunque s facilitar el acceso a la misma. 14. En las ciudades
histricas se han de adoptar medidas preventivas contra las catstrofes
naturales y las diversas perturbaciones (especialmente la contaminacin y las
vibraciones), tanto para la conservacin de su patrimonio como para la
seguridad y el bienestar de sus habitantes. Los medios empleados para
prevenir o reparar daos ocasionados por una catstrofe deben adaptarse al
carcter especfico de los bienes que deban conservarse. 15. Para asegurar la
participacin activa e implicar a los habitantes, se debe programar la
informacin desde la edad escolar. Debern facilitarse las acciones de las
asociaciones para la conservacin y adoptarse las medidas financieras
apropiadas para asegurar la conservacin y restauracin. 16. La conservacin
exige la formacin especializada de los diferentes profesionales implicados.

CARTA INTERNACIONAL PARA LA SALVAGUARDA DE LAS CIUDADES

HISTRICAS
Texto aprobado en diciembre de 1986 por el Comit Ejecutivo y los rganos directivos
del ICOMOS; y ratificado por la VII Asamblea General del ICOMOS reunida en
WashingtonUSA, en octubre de 1987.
1987
Principios y objetivos
1. La salvaguarda de las ciudades y barrios histricos debe, para ser eficaz, ser
parte integrante de una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y
debe ser tenida en cuenta en la planificacin territorial y urbanstica a todos los
niveles. 2. Los valores a preservar son el carcter histrico de la ciudad y el
conjunto de elementos materiales y espirituales, particularmente: a. La forma
urbana definida por la trama y por la subdivisin de las reas urbanas; b. Las
relaciones entre los diversos espacios urbanos: espacios construdos, espacios
libres, espacios verdes; c. La forma y el aspecto de los edificios (interior y
exterior), as como son definidos por su estructura, volumen, estilo, escala,
materiales, color y decoracin, d. Las relaciones de la ciudad con su ambiente
natural o el creado por el hombre; e. Las distintas vocaciones de la ciudad
adquiridas en el curso de su historia. Cada atentado a estos valores
comprometera la autenticidad de la ciudad histrica. 3. La participacin y el
compromiso de todos los habitantes de la ciudad son indispensables para el
xito de la salvaguarda. Se los debe buscar en cada circunstancia, y sern
favorecidos por la toma de conciencia de todas las generaciones. No se debe
olvidar nunca que la salvaguarda de las ciudades y de los barrios histricos
concierne en primer lugar a sus habitantes. 4. Las intervenciones en un barrio o
una ciudad histrica deben ser conducidos con prudencia, mtodo o rigor,
evitando cualquier dogmatismo, teniendo en cuenta los problemas especficos
de cada caso particular. Mtodos e instrumentos 5. La planificacin de la
salvaguarda de las ciudades y de los barrios histricos debe estar precedida
por estudios multidisciplinarios. El plan de salvaguarda debe comprender un
anlisis de los datos, especialmente arqueolgicos, histricos, arquitectnicos,
tcnicos, sociolgicos y econmicos, y debe definir los lineamientos principales
y la modalidad de accin a llevar a cabo a nivel jurdico, administrativo y
financiero. Todo esto deber tender a definir una articulacin armoniosa de los
barrios histricos en el conjunto de la ciudad. El plan de salvaguarda debe
individualizar los edificios o los grupos de edificios a proteger muy
particularmente, a conservar en determinadas condiciones y a demoler, en
circunstancias excepcionales. El estado de los lugares ser rigurosamente
documentado antes de cualquier intervencin. El plan debe contar con la
aprobacin de los habitantes. 6. En espera de la adopcin de un plan de
salvaguarda, las acciones necesarias para la conservacin se las debe realizar
respetando los principios y mtodos de esta Carta, y de la Carta de Venecia. 7.
La conservacin de la ciudad y de los barrios histricos implica un
mantenimiento permanente de lo construido. 8. Las funciones nuevas y las
redes de infraestructura necesaria en las ciudades contemporneas se
adaptarn a las necesidades de una ciudad histrica. 9. El mejoramiento del
hbitat debe constituirse en uno de los objetivos fundamentales de la
salvaguarda. 10. En el caso en que fuera necesario efectuar transformaciones
en los inmuebles o contruir nuevos se deber respetar la organizacin especial
existente, especialmente la subdivisin de las reas urbanas y su escala, como
lo imponen la calidad y el valor del conjunto de las construcciones existentes.

La introduccin de elementos de carcter contemporneo, siempre que no se

rompa la armona del conjunto, puede contribuir a su enriquecimiento. 11. Es
importante llegar a un conocimiento profundo del pasado de las ciudades
histricas favoreciendo las acciones de arqueologa urbana y la presentacin
apropiada de los elementos recuperados, sin romper con la organizacin
general del tejido urbano. 12. La circulacin de los vehculos debe ser regulada
en el interior de los barrios histricos; las reas de estacionamiento debern
ser ordenadas de modo de no degradar su aspecto ni el de su ambiente. 13.
Las grandes redes viarias, previstas en la planificacin territorial, no debern
penetrar en las ciudades histricas, sino solamente facilitarn la aproximacin
a stas, permitiendo la accesibilidad. 14. Las medidas preventivas contra
catstrofes naturales y contra todo tipo de desastre (especialmente
contaminacin y vibraciones) se tomarn a favor de las ciudades histricas,
para asegurar tanto la salvaguarda de su patrimonio como la seguridad y el
bienestar de sus habitantes. Los medios utilizados para prevenir o reparar los
efectos de todas las calamidades se adaptarn al carcter especfico de los
bienes a salvaguardar. 15. A fin de asegurar la participacin y el compromiso
de los habitantes se debe encarar un proceso de informacin general que se
inicia en la edad escolar. Se favorecer la accin de las asociaciones de
salvaguarda y se tomarn medidas financieras destinadas a facilitar la
conservacin y la restauracin de lo construido. 16. La salvaguarda exige que
se organice una formacin profesional especializada para todas las
especialidades involucradas.
CARTA INTERNACIONAL PARA LA GESTIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
(1990)
Preparada por el Comit Internacional para la Gestin del Patrimonio Arqueolgico
(ICAHM) y adoptada par la Asamblea General del ICOMOS en Lausana en 1990.
INTRODUCCIN
Es un hecho ampliamente aceptado que el conocimiento y la comprensin de los
orgenes y del desarrollo de las sociedades humanas revisten una importancia
fundamental para toda la humanidad, ya que sirven para identificar sus races
culturales y sociales. El patrimonio arqueolgico constituye el testimonio esencial de
las actividades humanas del pasado. Su proteccin y su adecuada gestin son
imprescindibles para permitir a los arquelogos y a otros cientficos estudiarlo e
interpretarlo en nombre de generaciones presentes y futuras, y para beneficio de las
mismas. La proteccin de este patrimonio no puede basarse nicamente en la
aplicacin de tcnicas arqueolgicas. Exige un fundamento ms amplio de
competencias y conocimientos profesionales y cientficos. Algunos elementos del
patrimonio arqueolgico forman parte de estructuras arquitectnicas y, en este caso,
deben estar protegidos de acuerdo con los criterios relativos al patrimonio de ese
gnero estipulados en la Carta de Venecia de 1964 sobre restauracin y conservacin
de monumentos y lugares de inters histrico-artstico; otros, forman parte de
tradiciones vivas de la poblacin autctona cuya participacin, a travs de grupos
locales de carcter cultural, resulta esencial para su proteccin y conservacin. Por
stas y otras razones, la proteccin del patrimonio arqueolgico debe basarse en una
colaboracin efectiva entre especialistas de mltiples y diversas disciplinas. Exige
tambin la cooperacin de las instancias de la Administracin, de investigadores, de
empresas privadas y del gran pblico. Por consiguiente, esta carta establece unos
principios aplicables a los distintos sectores relacionados con la gestin del patrimonio
arqueolgico. Incluye las obligaciones de las administraciones pblicas y de los

legisladores, las reglas profesionales aplicables a la labor de inventario, a la

prospeccin, a la excavacin, a la documentacin, a la investigacin, al
mantenimiento, a la conservacin, a la preservacin, a la restitucin, a la informacin,
a la presentacin, al acceso y uso pblico del patrimonio arqueolgico, as como la
definicin de las cualificaciones adecuadas del personal enc argado de su proteccin.
Esta carta est motivada por el xito alcanzado por la Carta de Venecia como
documento orientativo y fuente de inspiracin de las polticas y prcticas
gubernamentales, cientficas y profesionales. La carta ha de establecer principios
fundamentales y recomendaciones de alcance global. Por ello, no puede tener en
cuenta las dificultades y posibilidades propias de cada regin o pas. Para satisfacer
estas necesidades, esta carta debera completarse en la esfera regional y nacional con
principios y reglas suplementarias. DEFINICIN E INTRODUCCIN Artculo 1. El
"patrimonio arqueolgico" representa la parte de nuestro patrimonio material para la
cual los mtodos de la arqueologa nos proporcionan la informacin bsica. Engloba
todas las huellas de la existencia del hombre y se refiere a los lugares donde se ha
practicado cualquier tipo de actividad humana, a las estructuras y los vestigios
abandonados de cualquier ndole, tanto en la superficie, como enterrados, o bajo las
aguas, as como al material relacionado con los mismos. POLTICAS DE
"CONSERVACIN INTEGRADA" Artculo 2. El patrimonio arqueolgico es una riqueza
cultural frgil y no renovable. La agricultura y los planes de utilizacin del suelo deben
ser ordenados y controlados con el fin de reducir al mnimo la destruccin de este
patrimonio. Las polticas de proteccin del patrimonio arqueolgico deben estar
sistemticamente integradas en las de la agricultura y la utilizacin, desarrollo y
planificacin del suelo, as como en las relativas a cultura, medio ambiente y
educacin. La creacin de reservas arqueolgicas debe formar parte de estas
polticas. La proteccin del patrimonio arqueolgico debe incorporarse a las polticas
de planificacin a escala internacional, nacional, regional y local. La participacin
activa de la poblacin debe incluirse en las polticas de conservacin del patrimonio
arqueolgico. Esta participacin resulta esencial cada vez que el patrimonio de una
poblacin autctona est en juego. La participacin se debe basar en la accesibilidad
a los conocimientos, condicin necesaria para tomar cualquier decisin. La
informacin al pblico es, por tanto, un elemento importante de la "conservacin
integrada". LEGISLACIN Y ECONOMA Artculo 3. La proteccin del patrimonio
arqueolgico debe constituir una obligacin moral para cada ser humano. Pero
tambin es una responsabilidad pblica colectiva. Esta responsabilidad debe hacerse
efectiva a travs de la adopcin de una legislacin adecuada y mediante la provisin
de fondos suficientes para financiar programas que garanticen una gestin eficaz del
patrimonio arqueolgico. El patrimonio arqueolgico es un bien comn para toda
sociedad humana; por tanto, constituye un deber para todos los pases asegurar la
disponibilidad de los fondos adecuados para su proteccin. La legislacin debe
garantizar la conservacin del patrimonio arqueolgico en funcin de las necesidades,
la historia y las tradiciones de cada pas y regin, y esmerarse para favorecer la
conservacin "in situ" y los imperativos de la investigacin. La legislacin debe
basarse en la idea de que el patrimonio arqueolgico es la herencia de la humanidad
entera y de grupos humanos, no la de personas individuales o de determinadas
naciones. La legislacin debe prohibir toda destruccin, degradacin o alteracin por
modificacin de cualquier monumento o conjunto arqueolgico, o de su entorno sin el
permiso de la autoridad arqueolgica competente. La legislacin debe exigir, por
principio, una investigacin previa a la redaccin de una documentacin arqueolgica
completa en cada uno de los casos en que haya sido autorizada una destruccin del
patrimonio arqueolgico. La legislacin debe exigir un mantenimiento correcto y una

conservacin satisfactoria del patrimonio arqueolgico y proveer los medios para ello.
La legislacin debe prever las sanciones adecuadas y correspondientes a las
infracciones de las normas relativas al patrimonio arqueolgico. En el caso de que la
legislacin extendiese su proteccin slo al patrimonio declarado oficialmente de
inters, habra que tomar medidas dirigidas a la proteccin provisional de monumentos
y conjuntos no protegidos o recientemente descubiertos, hasta que se proceda a una
valoracin arqueolgica. Uno de los mayores riesgos fsicos para el patrimonio
arqueolgico se deriva de los programas de desarrollo y rehabilitacin. La obligacin
para los autores de dichos programas de asegurar que se proceda a un estudio de
impacto arqueolgico antes de definir sus coordenadas de actuacin, debe constar en
una legislacin adecuada que estipule que el coste de dicho estudio debe estar
includo en el presupuesto del proyecto. El principio segn el cual cualquier progra ma
de desarrollo y rehabilitacin ha de estar concebido de manera que se reduzcan al
mnimo las repercusiones sobre el patrimonio arqueolgico debe estar formulado
tambin por una ley. DELIMITACIN (ACOTACIONES E INVENTARIOS) Artculo 4. La
proteccin del patrimonio arqueolgico debe basarse en el ms completo conocimiento
posible de su existencia, de su amplitud y de su naturaleza. Los inventarios generales
con delimitacin del potencial arqueolgico son, por tanto, instrumentos esenciales de
trabajo para perfilar estrategias de proteccin de dicho patrimonio. En consecuencia, el
inventario acotado es una obligacin fundamental para la proteccin y gestin del
mismo. Al mismo tiempo, los inventarios constituyen un banco de datos que nos
suministra las primeras fuentes para el estudio y la investigacin cientfica. La
elaboracin de inventarios debe, por tanto, ser considerada como un proceso dinmico
permanente. Resulta, pues, que los inventarios deben abarcar informacin a diversos
niveles de precisin y fiabilidad, ya que incluso unos conocimientos superficiales
pueden constituir el punto de partida para poner en marcha medidas de proteccin.
INTERVENCIONES EN EL EMPLAZAMIENTO ("IN SITU") Artculo 5. En arqueologa,
el conocimiento se basa fundamentalmente en la intervencin cientfica en el
yacimiento. Tal intervencin abarca toda la gama de mtodos que van desde la
exploracin no destructiva hasta la excavacin integral, pasando por sondeos limitados
o toma de muestras. Hay que admitir como principio indiscutible que la recopilacin de
informacin sobre el patrimonio arqueolgico slo debe causar el deterioro mnimo
indispensable de las piezas arqueolgicas que resulten necesarias para alcanzar los
objetivos cientficos o de conservacin previstos en el proyecto. Los mtodos de
intervencin no destructivos - observaciones areas, observaciones "in situ",
observaciones subacuticas, anlisis de muestras, catas, sondeos - deben ser
fomentados en cualquier caso, con preferencia a la excavacin integral. Puesto que la
excavacin implica siempre una seleccin de elementos testimoniales para ser
estudiados, documentados y conservados, an a costa de la prdida de otra
informacin y, eventualmente, de la destruccin total del monumento o del yacimiento,
la decisin de proceder a una excavacin debe ser objeto de una profunda reflexin.
Las excavaciones deben realizarse preferentemente en sitios y monumentos
amenazados por el desarrollo, cambios de calificacin o uso del suelo, pillaje, o
deterioro natural. En casos excepcionales, yacimientos que no corran peligro podrn
ser objeto de excavaciones, bien para esclarecer claves cruciales de la investigacin,
bien para interpretarlos de forma ms eficiente con vistas a su presentacin al pblico.
En tales casos, la excavacin debe ser precedida por una valoracin de carcter
cientfico sobre el potencial del yacimiento. La excavacin debe ser limitada y reservar
un sector virgen para investigaciones posteriores. Cuando se realice una excavacin,
debe entregarse a la comunicad cientfica un informe elaborado segn unas normas
bien definidas, el cual ser incorporado al pertinente inventario, dentro de un plazo

razonable, al acabar las obras. Las excavaciones sern llevadas a cabo de

conformidad con los criterios contenidos en las Recomendaciones de la UNESCO
sobre los Principios Aplicables a las Excavaciones Arqueolgicas, de 1956, y con las
normas profesionales, nacionales e internacionales, comnmente aceptadas.
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN Artculo 6. Conservar "in situ" monumentos y
conjuntos debe ser el objetivo fundamental de la conservacin del patrimonio
arqueolgico. Cualquier traslado viola el principio segn el cual el patrimonio debe
conservarse en su contexto original. Este principio subraya la necesidad de una
conservacin, una gestin y un mantenimiento apropiados. De l se infiere tambin
que el patrimonio arqueolgico no debe estar expuesto a los riesgos y consecuencias
de la excavacin, ni aband onado despus de la misma sin una garanta previa de
financiacin que asegure su adecuado mantenimiento y conservacin. El compromiso
y la participacin de la poblacin local deben impulsarse y fomentarse como medio de
promover el mantenimiento del patrimonio arqueolgico. Este principio reviste especial
importancia cuando se trata del patrimonio de poblaciones autctonas o grupos
culturales de carcter local. En ciertos casos, es aconsejable confiar la responsabilidad
de la proteccin y de la gestin de monumentos y yacimientos a las poblaciones
autctonas. Como quiera que los recursos disponibles son inevitablemente limitados,
el mantenimiento activo no podr realizarse ms que de manera selectiva. Por tanto,
deber ejercerse sobre un muestrario indicativo de la diversidad de sitios y
monumentos determinado por criterios cientficos de calidad y representatividad, y no
solamente sobre los monumentos ms prestigiosos y ms atractivos a simple vista.
Los principios pertinentes contenidos en las Recomendaciones de la UNESCO de
1956 deben aplicarse tambin al mantenimiento y a la conservacin del patrimonio
arqueolgico. PRESENTACIN, INFORMACIN, REINTEGRACIN Artculo 7. La
presentacin al gran pblico del patrimonio arqueolgico es un medio esencial para
promocionar ste y dar a conocer los orgenes y el desarrollo de las sociedades
modernas. Al mismo tiempo, es el medio ms importante para promocionar y hacer
comprender la necesidad de proteger este patrimonio. La presentacin e informacin
al gran pblico ha de constituir una divulgacin del estado de conocimientos cientficos
y debe, pues, estar sometida a revisiones frecuentes. Han de tenerse en cuenta las
mltiples aproximaciones que permitan la comprensin del pasado. Las
reintegraciones responden a dos funciones importantes: la investigacin experimental
y los fines pedaggicos e interpretativos de la realidad pretrita. Sin embargo, deben
tomarse grandes precauciones para no borrar cualquier huella arqueolgica
subsistente; y deben tenerse en cuenta toda serie de pruebas para conseguir la
autenticidad. All donde resulte posible y apropiado, tales reposiciones no deben
efectuarse inmediatamente encima de los restos arqueolgicos, y han de ser
identificables como tales. CUALIFICACIONES PROFESIONALES Artculo 8. Para
asegurar la buena gestin del patrimonio arqueolgico, resulta esencial recurrir al
dominio de numerosas disciplinas en un alto grado acadmico y cientfico. La
formacin de un nmero suficiente de profesionales cualificados en los mbitos de
competencia que nos ocupan debe ser un objetivo importante de la poltica de
educacin de cada pas. La necesidad de formar expertos en unos campos del saber
altamente especializados hace preciso recurrir a la coop eracin internacional. La
formacin arqueolgica universitaria debe tener en cuenta en sus programas el cambio
operado en las polticas de conservacin, menos preocupadas por las excavaciones
que por la conservacin "in situ". Igualmente debe tomarse en cuenta el hecho de que
el estudio de la historia de los pueblos indgenas es tan importante para conservar y
comprender el patrimonio arqueolgico como el de los monumentos y sitios
considerados hasta ahora como los de mayor prestigio. La proteccin del patrimonio

arqueolgico constituye un proceso dinmico permanente en contnua evolucin. En

consecuencia, los profesionales que trabajan en este sector, han de disponer de
tiempo y facilidades que les permitan estar al da. Deben fomentarse los programas de
formacin posgraduada de alto nivel que potencien la especializacin en materia de
proteccin y gestin del patrimonio arqueolgico. COOPERACIN INTERNACIONAL
Artculo 9. Siendo el patrimonio arqueolgico una herencia comn de toda la
humanidad, la cooperacin internacional resulta esencial para formular y hacer
respetar los criterios de gestin de este patrimonio. Hay una necesidad urgente de
crear mecanismos internacionales que permitan el intercambio de informacin y
experiencias entre profesionales encargados de la gestin del patrimonio
arqueolgico. Ello implica la organizacin de congresos, seminarios, talleres, etc.,
tanto a escala mundial como regional, as como la creacin de centros regionales de
formacin de alto nivel. ICOMOS, a travs de sus grupos especializados, debera
promover este aspecto en sus proyectos a medio y largo plazo. Tambin deberan
fomentarse los intercambios internacionales de personal administrativo y cientfico con
el objeto de elevar su nivel de competencia en la gestin del patrimonio arqueolgico.
Bajo los auspicios de ICOMOS deberan desarrollarse programas de asistencia tcnica
en el campo de la gestin del patrimonio arqueolgico.
CARTA DE NUEVA ORLEANS PARA LA PRESERVACIN CONJUNTA DE
ESTRUCTURAS Y ARTEFACTOS HISTRICOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES
DE VALOR CULTURAL
1990-1991
Surgiendo de una preocupacin sobre la coexistencia entre las estructuras histricas y
los artefactos que en ellas se alojan; Reconociendo que, nuestra responsabilidad
como celadores es de brindar el mas elevado nivel de cuidado a las estructuras y los
bienes muebles cuya proteccin nos ha sido confiadas; Reconociendo que, muchas
estructuras de valor se utilizan para alojar, exhibir e interpretar bienes muebles;
Reconociendo que, tanto las estructuras histricas como el contenido que dentro de
ellas se aloja meritan igual consideracin al planificar su cuidado; Reconociendo que,
las tecnologas y los enfoques seguirn evolucionando; y Reconociendo que,aquellos
que laboran en la conservacin forman parte de un continuum histrico, y que no
son ni los primeros ni los ltimos en influir en la conservacin de las estructuras y
bienes muebles de valor histrico; Nosotros, por lo tanto, adoptamos estos principios
para regir la conservacin de las estructuras histricas y de los bienes muebles que
dentro de ellas se alojen; 1. La constitucin y la razn de ser de las instituciones deben
reconocer la necesidad de preservar el carcter singular, tanto de las estructuras como
de los bienes muebles histricos. 2. Los requisitos de conservacin de la estructura
histrica y de los bienes muebles, slo pueden ser definidos despus de realizar
estudios adecuados que sirvan como base para la conservacin de ambos. 3. Los
niveles de cuidado que se han de exigir, deben establecerse a travs de la
colaboracin interdisciplinaria de todos los profesionales calificados que tengan la
capacidad de contribuir a ello. 4. Una conservacin apropiada ha de ser reflejo de las
prcticas reconocidas de la conservacin, y tiene que incluir una evaluacin de todo
riesgo anterior y posterior a la intervencin, as como anticipar las intervenciones
futuras. 5. Las medidas que promuevan la conservacin de la estructura histrica o de
los bienes muebles a expensas uno de otro, no deben ser consideradas. 6. En cuanto
a su uso pblico, el derecho de las generaciones futuras a tener acceso y a disfrutar
de los bienes culturales debe sobrepasar sobre las necesidades inmediatas. 7. Para
que sean apropiadas, las estrategias de conservacin han de ser guiadas por las
necesidades y las caractersticas especficas de cada sitio histrico y de sus bienes

muebles. 8. Es esencial documentar de manera apropiada todas las etapas de un

proyecto, as como tambin asegurar que dicha documentacin est fcilmente
disponible al pblico, y que sea conservada para el futuro. 9. La accin mas apropiada
en cualquier instancia es la que logra las metas deseadas con la menor intervencin
posible tanto sobre la estructura como los bienes culturales muebles. 10. Las
estrategias de conservacin que se propongan han de ser cnsonas con la capacidad
de la institucin de implementarlas y sustentarlas. La Carta de Nueva Orleans es de
resultado de dos simposios: MUSEOS EN EDIFICIOS HISTRICOS que tuvieron
lugar en Montreal, Quebec (1990), y en Nueva Orleans, Luisiana (1991), y que fueron
co-auspiciadas por el Instituto Americano para la Conservacin de Obras Histricas y
Artsticas (AIC) y la Asociacin Internacional para la Tecnologa de Preservacin
(APTI). Esta Carta ha sido adoptada oficialmente por la Junta Directiva, tanto del AIC
como del APTI. Tras ello, la Carta de Nueva Orleans fue adoptada por la Conferencia
Nacional de Oficiales Estatales de la Preservacin (de los Estados Unidos de Amrica)
en su reunin anual de Marzo de 1992, en Washington DC.
CARTA DE VERACRUZ CRITERIOS PARA UNA POLTICA DE ACTUACIN EN LOS
CENTROS HISTRICOS DE IBEROAMRICA
1. Introduccin
Entendemos como centro histrico un conjunto urbano de carcter irrepetible en
el que van marcando su huella los distintos momentos de la vida de un pueblo,
formando la base en la que se asientan sus seas de identidad y su memoria
social. El valor irrenunciable de estas seas lo convierten en un bien patrimonial,
su prdida significa la ruptura del anclaje de la sociedad con sus orgenes,
hipotecando su porvenir. Es, por tanto, un bien que es obligatorio conservar y
transmitir al futuro, para que un pueblo sepa quien es, donde est y a donde va. 2.
Situacin actual Hasta hace 50 aos, ciudad y centro histrico eran prcticamente
lo mismo. El desarrollismo de los aos 60 y el mito del progreso nos han colocado
en la actualidad frente a una situacin alarmante. A las puertas del siglo XXI,
Iberoamrica es un continente de habitantes urbanos, en el que el 72 % de la
poblacin vive concentrada en ciudades. El despoblamiento creciente del campo
ha trado como consecuencia que ms de 300 millones de habitantes ocupen
escasamente el 1% del territorio. El inmenso cinturn de miseria que rodea las
principales ciudades es uno de los grandes fracasos del final del siglo y un
autntico revulsivo al concepto tradicional de ciudad. En esta situacin, y en la
mayora de los casos, los centros histricos, no obstante su riqueza patrimonial,
han pasado a convertirse en las reas donde se localizan el mayor nmero de
edificios en ruina y una poblacin con profundos problemas sociales. Ante esta
realidad, la nica forma viable de actuar sobre el patrimonio es convertirlo en un
instrumento socialmente til y rentable, entendiendo por rentable aquello que
redunda en bien de la colectividad haciendo posible una mejor calidad de vida y un
renacimiento de la ciudad. Hoy por hoy, puede detectarse que los organismos
responsables de la gestin de los bienes patrimoniales son instituciones
relacionadas exclusivamente con la cultura, que en las actuales circunstancias
socio-econmicas de Iberoamrica, en la mayora de los casos, son relegadas de
los presupuestos de los gobiernos ante el peso de otras prioridades sociales. Esta
realidad asocia patrimonio y cultura nicamente, ignorando el concepto de 1 Texto
proporcionado por Mara Jos Martnez Justicia patrimonio como capital social,
desperdiciando su potencial como elemento vivo al servicio de la comunidad. 3.
Deberes y derechos Asumir que el centro histrico es un bien patrimonial y un
capital social significa que la comunidad tiene el derecho a utilizarlo y disfrutarlo, y
el deber de conservarlo y transmitirlo. Un derecho que los ciudadanos tienen que

conocer y reivindicar. Los gobiernos y las instituciones de la sociedad han de

responder a este derecho y a esta obligacin dando a los centros histricos la
importancia de una prioridad poltica de carcter socio-econmico proyectada
hacia la colectividad. 4. La actuacin poltica frente al centro histrico Asumida
esta prioridad poltica, es imprescindible que los centros histricos estn
legalmente amparados por un marco jurdico de rango nacional. Ello supone
reconocer los siguientes principios: 1.- El centro histrico, que tiene sobre s el
peso excepcional de su contenido histrico, cultural y su papel simblico de
centro, tiene adems los mismos problemas que el resto del conjunto urbano. 2.En la responsabilidad de la recuperacin de un centro histrico, por tanto, no slo
estn implicados los organismos relacionados con la cultura, sino todos aquellos
que enfocan su accin hacia la mejora de la calidad de vida en la ciudad: empleo,
vivienda, salud, educacin, etc. 3.- Por ello, la responsabilidad de la financiacin
de las acciones en el centro histrico, corresponde a todos los organismos que
actan directa o indirectamente sobre la ciudad. Y ello deber reflejarse en sus
presupuestos anuales. Simultneamente debern crearse los mecanismos de
apoyo y fomento a la participacin de la comunidad y de los agentes sociales y
econmicos privados. 5. Modelo de gestin La necesidad de coordinar y promover
estas inversiones, impone la creacin de un organismo de gestin
interinstitucional, con las competencias delegadas de cada una de ellas. En
combinacin con cada municipio, este organismo deber establecer, dotar y
propiciar una "oficina de gestin" del centro histrico que: A).- Elabore el
planeamiento necesario para dicho centro dentro del marco del planeamiento
general de la ciudad y del territorio. B).- Proponga un plan de etapas con un
presupuesto por anualidades, donde se establezcan las prioridades de actuacin
conforme a las directrices del plan, y en el que se asigne a cada organismo su
inversin correspondiente. C).- Vigile y garantice el cumplimiento del plan y la
correcta asignacin y aplicacin de los recursos. D).- Realice el seguimiento y la
evaluacin peridica del plan de etapas. E).- Informe a la comunidad y promueva
su participacin. 6.Conclusin El uso racional del centro histrico con la obtencin
de unas dignas y adecuadas condiciones de habitabilidad, convivencia social y
trabajo, no slo es la nica garanta para su supervivencia y transmisin al futuro,
sino prioritariamente la forma de obtener del patrimonio histrico un beneficio
tangible para la comunidad, convirtindose en un elemento econmicamente
activo y socialmente positivo. En la Ciudad de Mxico, a veintids de Mayo de mil
novecientos noventa y dos.
DOCUMENTO DE NARA ICOMOS
Documento sobre la Autenticidad del Patrimonio Cultural
1994
Prembulo
1. Nosotros, los expertos reunidos en Nara, Japn, deseamos reconocer la
generosidad y la visin intelectual de las autoridades japonesas que nos han
brindado la oportunidad para un encuentro destinado a cuestionar las nociones
ya tradicionales en materia de conservacin, y para entablar un debate sobre
las vas de ensanchar los horizontes con el fin de asegurar un mayor respeto
dentro de la prctica de la conservacin hacia la diversidad patrimonial y
cultural. 2. Tambin queremos reconocer el valor del marco para la discusin
que ha sido propuesto por el Comit de Patrimonio Mundial, deseoso que al
aplicar la prueba de autenticidad en el examen del extraordinario valor
universal de los bienes culturales por inscribir en la Lista de Patrimonio

Mundial, se le extienda un respeto completo a los valores sociales y culturales

de cada sociedad. 3. El Documento de Nara sobre la Autenticidad se concibe
dentro del espritu de la Carta de Venecia de 1964. Basado en dicha Carta,
constituye su prolongacin conceptual en respuesta a la visin ms amplia del
patrimonio cultural en el mundo contemporneo. 4. En un mundo que no deja
de ser presa de las fuerzas de la globalizacin y homogeneizacin, y en cuyo
seno la reivindicacin de la identidad cultural se expresa a veces mediante un
nacionalismo agresivo y la eliminacin de culturas minoritarias, la contribucin
primordial de tomar en cuenta la autenticidad es aclarar e iluminar la memoria
colectiva de la humanidad. Diversidad cultural y diversidad del patrimonio 5. La
diversidad de las culturas y del patrimonio cultural constituye una riqueza
intelectual y espiritual irreemplazable para toda la humanidad. La proteccin y
difusin de la diversidad cultural y patrimonial de nuestro mundo deberan ser
activamente promovidas como un aspecto esencial del desarrollo humano. 6.
La diversidad cultural existe en el tiempo y en el espacio, y exige el respeto
hacia todas las culturas y todos los aspectos de sus formas de vida. En los
casos donde los valores culturales parecen estar en conflicto, el respeto hacia
la diversidad cultural requiere el reconocimiento de la legitimidad de los valores
culturales de todas las partes involucradas. 7. Todas las culturas y sociedades
tienen sus races en particulares formas y modos de expresin tangibles como
intangibles, las que constituyen su patrimonio. Estas formas y modos deberan
ser respetados. 8. Es importante subrayar un principio fundamental de la
UNESCO que dicta que el patrimonio cultural de cada cual es tambin
patrimonio de todos. La responsabilidad por el patrimonio cultural y su manejo
le pertenece en primera instancia a la comunidad cultural que lo gener y
luego a aquella encargada de su cuidado. No obstante, adicionalmente a estas
responsabilidades, la adhesin a las cartas y convenciones relativas a la
conservacin del patrimonio cultural tambin obliga a la aceptacin de los
principios y responsabilidades que surgen de esos documentos. Para cada
comunidad es deseable el equilibrio entre sus exigencias propias y las de otras
comunidades, siempre que dicho balance no contravenga los valores
culturales fundamentales de esas comunidades. 6. La diversidad cultural existe
en el tiempo y en el espacio, y exige el respeto hacia todas las culturas y todos
los aspectos de sus formas de vida. En los casos donde los valores culturales
parecen estar en conflicto, el respeto hacia la diversidad cultural requiere el
reconocimiento de la legitimidad de los valores culturales de todas las partes
involucradas. 7. Todas las culturas y sociedades tienen sus races en
particulares formas y modos de expresin tangibles como intangibles, las que
constituyen su patrimonio. Estas formas y modos deberan ser respetados. 8.
Es importante subrayar un principio fundamental de la UNESCO que dicta que
el patrimonio cultural de cada cual es tambin patrimonio de todos. La
responsabilidad por el patrimonio cultural y su manejo le pertenece en primera
instancia a la comunidad cultural que lo gener y luego a aquella encargada de
su cuidado. No obstante, adicionalmente a estas responsabilidades, la
adhesin a las cartas y convenciones relativas a la conservacin del
patrimonio cultural tambin obliga a la aceptacin de los principios y
responsabilidades que surgen de esos documentos. Para cada comunidad es
deseable el equilibrio entre sus exigencias propias y las de otras comunidades,
siempre que dicho balance no contravenga los valores culturales
fundamentales de esas comunidades. Valores y autenticidad 9. La
conservacin del patrimonio histrico bajo todas sus formas y en toda poca

se funda en los valores que se atribuyen a ese patrimonio. Nuestra capacidad

de comprender esos valores depende, en parte, del grado en que las fuentes
de informacin sobre los valores sean confiables y verdicas. El conocimiento y
la comprensin de esas fuentes de informacin, en lo que se refiere a las
caractersticas originales y subsecuentes del patrimonio, y su significado, son
requisito bsico para determinar todos los aspectos de la autenticidad. 10. La
autenticidad, as considerada y segn la afirma la Carta de Venecia, surge
como el factor esencial de cualificacin relativo a los valores. El papel que
juega la comprensin de la autenticidad es fundamental en todos los estudios
cientficos sobre el patrimonio cultural, en los planes de conservacin o
restauracin, as como en el proceso de inscripcin en la Lista del Patrimonio
Mundial o en cualquier otro inventario de bienes culturales. 11. Todo juicio
sobre el valor atribuible a un bien cultural como sobre la credibilidad de las
fuentes de informacin puede diferir de cultura en cultura, y an dentro de una
misma cultura. Por lo tanto, no es posible basar los juicios de valor de
autenticidad sobre criterios fijos. Por el contrario, el respeto debido a toda
cultura exige que los bienes patrimoniales sean considerados y evaluados
dentro del contexto cultural al que pertenecen. 12. En consecuencia, es de
altsima importancia y urgencia que dentro de cada cultura se reconozcan las
caractersticas especficas de sus valores patrimoniales y de la credibilidad de
sus fuentes de informacin. 13. Dependiendo de la naturaleza del bien cultural
o del sitio y de su contexto cultural, los juicios sobre la autenticidad pueden
estar ligados a una variedad de fuentes de informacin. Estas ltimas incluyen
concepto y forma, uso y funcin, tradicin y tcnicas, situacin y entorno,
espritu e impresin, estado original y trayectoria histrica, ms otros aspectos
internos y externos de las fuentes de informacin. El uso de estas fuentes
permite describir al patrimonio cultural en sus dimensiones especficas dentro
de un plano artstico, tcnico, histrico y social.
LLAMAMIENTO DE VORA
En favor de un desarrollo turstico preocupado de salvaguardar la vitalidad y el
carcter de las ciudades histricas.
1997
NOSOTROS, los signatarios, alcaldes, representantes y representantes electos de las
Ciudades del Patrimonio Mundial, reunidos en vora (Portugal) este 20 de Septiembre
de 1997, en el marco del 4 Coloquio Internacional y la 3 Asamblea de las Ciudades
del Patrimonio Mundial; EN PRESENCIA DE los delegados de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), del Banco
Mundial, de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), del Consejo de Europa y de la
Oficina Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS); AFIRMAMOS QUE el
turismo, conquista social eminente del siglo XX, es una actividad prometedora para la
revalorizacin y el desarrollo de las ciudades; pero que al mismo tiempo, esta actividad
puede constituir una amenaza para la salvaguardia de la vitalidad y del carcter
particular de la ciudad histrica as como de su identidad cultural puesto que son
recursos frgiles y no renovables, si esta actividad se desarrolla sin la ayuda de
objetivos dirigidos al desarrollo del turismo responsable; CONFIRMAMOS QUE,
persiguiendo la misin principal que se ha fijado la Organizacin de las Ciudades del
Patrimonio Mundial (OVPM), con la contribucin de la aplicacin de la Convencin
para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, nos adherimos al
concepto del turismo sostenible descrito en la carta adoptada en Lanzarote, en 1995,
por los participantes de la Conferencia Mundial del Turismo Sostenible. HACEMOS UN

LLAMAMIENTO SOLEMNE a las organizaciones comerciales de transporte, de

recreacin, del turismo y de viajes, a los administradores pblicos y privados, a las
instituciones intergubernamentales, a las asociaciones, en fin, a todos los ciudadanos
relacionados con la propiedad y la gestin del patrimonio urbano histrico, para
INSTARLOS a promover los objetivos siguientes: Que en cada ciudad sean aplicadas
medidas para asegurar la calidad de vida y respetar la identidad cultural de los
residentes, del turismo, los turistas y las autoridades locales; Que las autoridades
regionales y nacionales responsables de las finanzas, del turismo, del patrimonio, se
coordinen con las autoridades municipales con el propsito de elaborar conjuntamente
una misin de salvaguardia del patrimonio urbano histrico, y les propongan las
orientaciones fiscales y legislativas en la creacin de empleos y de un desarrollo
turstico; Que cada uno, apoyndose en los fundamentos de los trabajos realizados
por las organizaciones vinculadas con el patrimonio y el turismo, as como en las
conclusiones del presente coloquio, se movilicen para la preparacin del FORO OVPM
2001 que reunir los actores del desarrollo turstico en las ciudades histricas del
mundo, y cuya agenda abrir el siglo XXI asentada en un turismo cultural preocupado
en conservar el carcter histrico de las ciudades para las generaciones futuras; Que
las industrias, organizaciones y administraciones relacionadas a los viajes y a la
industria turstica creen un fondo mundial con vistas a analizar los efectos de dicha
industria sobre los monumentos histricos y se preocupen de los peligros posibles de
deterioro que el turismo puede causar dentro de las ciudades del patrimonio mundial.
EN ACUERDO con el Protocolo de Bergen sobre Comunicacin entre las Ciudades del
Patrimonio Mundial, los alcaldes subrayan que entre los factores del desarrollo, el
turismo es un sector que se debe fomentar con prudencia, ya que se trata de un factor
sensible y que contribuye a las condiciones de paz. No hay un turismo posible sin una
paz segura. Es esta ocasin para los alcaldes de promover una cultura de paz para las
ciudades del patrimonio conforme a la Convencin de La Haya y a la Convencin para
la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. Este es el sentido del
Llamamiento lanzado hoy da para que cesen las violaciones de estas convenciones
en las Ciudades del Patrimonio Mundial y en todas las ciudades histricas del mundo.
Este texto adoptado por la 3 Asamblea General de la OVPM fue ledo ante el
Presidente de la Repblica de Portugal y la poblacin vora. Ha sido firmado, el 20 de
Septiembre de 1997, por los representantes de las ciudades siguientes: (firmas).
CARTA DE CRACOVIA 2000
PRINCIPIOS PARA LA CONSERVACIN Y RESTAURACIN DEL PATRIMONIO
CONSTRUIDO
Reconociendo la contribucin de particulares e instituciones que, en el transcurso de
tres aos, han participado en la preparacin de la Conferencia Internacional sobre
Conservacin Cracovia 2000 y en su Sesin Plenaria Patrimonio Cultural como
fundamento del Desarrollo de la Civilizacin, Nosotros, los participantes en la
Conferencia Internacional sobre Conservacin Cracovia 2000, conscientes de los
profundos significados asociados con el patrimonio cultural, sometemos los siguientes
principios a los responsables de patrimonio como una pauta para realizar los esfuerzos
necesarios para salvaguardar tales bienes.
PREMBULO
Actuando en el espritu de la Carta de Venecia, tomando nota de las recomendaciones
internacionales e impulsados por el proceso de unificacin Europea, a la entrada del
nuevo milenio, somos conscientes de vivir dentro de un marco, en el cual las
identidades, en un contexto cada vez ms amplio, se personalizan y se hacen ms
diversas. La Europa actual se caracteriza por la diversidad cultural y por tanto por la

pluralidad de valores fundamentales relacionados con los bienes muebles, inmuebles y

el patrimonio intelectual, con diferentes significados asociados con todo ello y,
consecuentemente, tambin con conflictos de intereses. Esto obliga a todos aquellos
responsables de salvaguardar el patrimonio cultural a prestar cada vez ms atencin a
los problemas y las alternativas a las que se enfrentan para conseguir estos objetivos.
Cada comunidad, teniendo en cuenta su memoria colectiva y consciente de su
pasado, es responsable de la identificacin, as como de la gestin de su patrimonio.
Los elementos individuales de este patrimonio son portadores de muchos valores, los
cuales pueden cambiar en el tiempo. Esta variabilidad de valores especficos en los
elementos define la particularidad de cada patrimonio. A causa de este proceso de
cambio, cada comunidad desarrolla una conciencia y un conocimiento de la necesidad
de cuidar los valores propios de su patrimonio. Este patrimonio no puede ser definido
de un modo unvoco y estable. Slo se puede indicar la direccin en la cual puede ser
identificado. La pluralidad social implica una gran diversidad en los conceptos de
patrimonio concebidos por la comunidad entera; al mismo tiempo los instrumentos y
mtodos desarrollados para la preservacin correcta deben ser adecuados a la
situacin cambiante actual, que es sujeto de un proceso de evolucin continua. El
contexto particular de eleccin de estos valores requiere la preparacin de un proyecto
de conservacin a travs de una serie de decisiones de eleccin crtica. Todo esto
debera ser materializado en un proyecto de restauracin de acuerdo con unos
criterios tcnicos y organizativos.
Conscientes de los profundos valores de la Carta de Venecia y trabajando hacia los
mismos objetivos, proponemos para nuestros das los siguientes principios para la
conservacin y restauracin del patrimonio edificado. OBJETIVOS Y MTODOS 1. El
patrimonio arquitectnico, urbano y paisajstico, as como los elementos que lo
componen, son el resultado de una identificacin con varios momentos asociados a la
historia y a sus contextos socioculturales. La conservacin de este patrimonio es
nuestro objetivo. La conservacin puede ser realizada mediante diferentes tipos de
intervenciones como son el control medioambiental, mantenimiento, reparacin,
restauracin, renovacin y rehabilitacin. Cualquier intervencin implica decisiones,
selecciones y responsabilidades relacionadas con el patrimonio entero, tambin con
aquellas partes que no tienen un significado especfico hoy, pero podran tenerlo en el
futuro. 2. El mantenimiento y la reparacin son una parte fundamental del proceso de
conservacin del patrimonio. Estas acciones tienen que ser organizadas con una
investigacin sistemtica, inspeccin, control, seguimiento y pruebas. Hay que
informar y prever el posible deterioro, y tomar las adecuadas medidas preventivas. 3.
La conservacin del patrimonio edificado es llevada a cabo segn el proyecto de
restauracin, que incluye la estrategia para su conservacin a largo plazo. Este
proyecto de restauracin debera basarse en una gama de opciones tcnicas
apropiadas y organizadas en un proceso cognitivo que integre la recogida de
informacin y el conocimiento profundo del edificio y/o del emplazamiento. Este
proceso incluye el estudio estructural, anlisis grficos y de magnitudes y la
identificacin del significado histrico, artstico y sociocultural. En el proyecto de
restauracin deben participar todas las disciplinas pertinentes y la coordinacin deber
ser llevada a cabo por una persona cualificada y bien formada en la conservacin y
restauracin. 4. Debe evitarse la reconstruccin en el estilo del edificio de partes
enteras del mismo. La reconstruccin de partes muy limitadas con un significado
arquitectnico puede ser excepcionalmente aceptada a condicin de que esta se base
en una documentacin precisa e indiscutible. Si se necesita, para el adecuado uso del
edificio, la incorporacin de partes espaciales y funcionales ms extensas, debe
reflejarse en ellas el lenguaje de la arquitectura actual. La reconstruccin de un edificio

en su totalidad, destruido por un conflicto armado o por desastres naturales, es solo

aceptable si existen motivos sociales o culturales excepcionales que estn
relacionados con la identidad de la comunidad entera. DIFERENTES CLASES DE
PATRIMONIO EDIFICADO 5. Cualquier intervencin que afecte al patrimonio
arqueolgico, debido a su vulnerabilidad, debe estar estrictamente relacionada con su
entorno, territorio y paisaje. Los aspectos destructivos de la excavacin deben
reducirse tanto como sea posible. En cada excavacin, el trabajo arqueolgico debe
ser totalmente documentado. Como en el resto de los casos, los trabajos de
conservacin de hallazgos arqueolgicos deben basarse en el principio de mnima
intervencin. Estos deben ser realizados por profesionales y la metodologa y las
tcnicas usadas deben ser controladas de forma estricta. En la proteccin y
preservacin pblica de los sitios arqueolgicos, se deben potenciar el uso de
modernas tecnologas, bancos de datos, sistemas de informacin y presentaciones
virtuales. 6. La intencin de la conservacin de edificios histricos y monumentos,
estn estos en contextos rurales o urbanos, es mantener su autenticidad e integridad,
incluyendo los 3 espacios internos, mobiliario y decoracin de acuerdo con su
conformacin original. Semejante conservacin requiere un apropiado proyecto de
restauracin que defina los mtodos y los objetivos. En muchos casos, esto adems
requiere un uso apropiado, compatible con el espacio y significado existente. Las
obras en edificios histricos deben prestar una atencin total a todos los periodos
histricos presentes. 7. La decoracin arquitectnica, esculturas y elementos artsticos
que son una parte integrada del patrimonio construido deben ser preservados
mediante un proyecto especfico vinculado con el proyecto general. Esto supone que
el restaurador tiene el conocimiento y la formacin adecuados adems de la capacidad
cultural, tcnica y prctica para interpretar los diferentes anlisis de los campos
artsticos especficos. El proyecto de restauracin debe garantizar un acercamiento
correcto a la conservacin del conjunto del entorno y del ambiente, de la decoracin y
de la escultura, respetando los oficios y artesana tradicionales del edificio y su
necesaria integracin como una parte sustancial del patrimonio construido. 8. Las
ciudades histricas y los pueblos en su contexto territorial, representan una parte
esencial de nuestro patrimonio universal y deben ser vistos como un todo, con las
estructuras, espacios y factores humanos normalmente presentes en el proceso de
continua evolucin y cambio. Esto implica a todos los sectores de la poblacin, y
requiere un proceso de planificacin integrado, consistente en una amplia gama de
intervenciones. La conservacin en el contexto urbano se puede referir a conjuntos de
edificios y espacios abiertos, que son parte de amplias reas urbanas, o de pequeos
asentamientos rurales o urbanos, con otros valores intangibles. En este contexto, la
intervencin consiste en considerar siempre a la ciudad en su conjunto morfolgico,
funcional y estructural, como parte del territorio, del medio ambiente y del paisaje
circundante. Los edificios que constituyen las reas histricas pueden no tener ellos
mismos un valor arquitectnico especial, pero deben ser salvaguardados como
elementos del conjunto por su unidad orgnica, dimensiones particulares y
caractersticas tcnicas, espaciales, decorativas y cromticas insustituibles en la
unidad orgnica de la ciudad. El proyecto de restauracin del pueblo o la ciudad
histrica debe anticiparse la gestin del cambio, adems de verificar la sostenibilidad
de las opciones seleccionadas, conectando las cuestiones de patrimonio con los
aspectos econmicos y sociales. Aparte de obtener conocimiento de la estructura
general, se exige la necesidad del estudio de las fuerzas e influencias de cambio y de
las herramientas necesarias para el proceso de gestin. El proyecto de restauracin
para reas histricas contempla los edificios de la estructura urbana en su doble
funcin: a) los elementos que definen los espacios de la ciudad dentro de su forma

urbana y b) los valores espaciales internos que son una parte esencial del edificio. 9.
Los paisajes como patrimonio cultural son el resultado y el reflejo de una interaccin
prolongada a travs de diferentes sociedades entre el hombre, la naturaleza y el medio
ambiente fsico. Son el testimonio de la relacin del desarrollo de comunidades,
individuos y su medio ambiente. En este contexto su conservacin, preservacin y
desarrollo se centra en los aspectos humanos y naturales, integrando valores
materiales e intangibles. Es importante comprender y respetar el carcter de los
paisajes, y aplicar las adecuadas leyes y normas para armonizar la funcionalidad
territorial con los valores esenciales. En muchas sociedades, los paisajes estn
relacionados e influenciados histricamente por los territorios urbanos prximos. La
integracin de paisajes con valores culturales, el desarrollo sostenible de regiones y
localidades con actividades ecolgicas, as como el medio ambiente natural, requiere
conciencia y entendimiento de las relaciones en el tiempo. Esto implica establecer
vnculos con el medio ambiente construido de la metrpoli, la ciudad y el municipio. La
conservacin integrada de paisajes arqueolgicos y estticos con el desarrollo de
paisajes muy dinmicos, implica la consideracin de valores sociales, culturales y
estticos. 4 10. Las tcnicas de conservacin o proteccin deben estar estrictamente
vinculadas a la investigacin pluridisciplinar cientfica sobre materiales y tecnologas
usadas para la construccin, reparacin y/o restauracin del patrimonio edificado. La
intervencin elegida debe respetar la funcin original y asegurar la compatibilidad con
los materiales y las estructuras existentes, as como con los valores arquitectnicos.
Cualquier material y tecnologa nuevos deben ser probados rigurosamente,
comparados y adecuados a la necesidad real de la conservacin. Cuando la aplicacin
in situ de nuevas tecnologas puede ser relevante para el mantenimiento de la fbrica
original, estas deben ser continuamente controladas teniendo en cuenta los resultados
obtenidos, su comportamiento posterior y la posibilidad de una eventual reversibilidad.
Se deber estimular el conocimiento de los materiales tradicionales y de sus antiguas
tcnicas as como su apropiado mantenimiento en el contexto de nuestra sociedad
contempornea, siendo ellos mismos componentes importantes del patrimonio cultural.
PLANIFICACIN Y GESTIN 11. La gestin del proceso de cambio, transformacin y
desarrollo de las ciudades histricas y del patrimonio cultural en general, consiste en el
control de las dinmicas de cambio, de las opciones y de los resultados. Debe ponerse
particular atencin a la optimizacin de los costes del proceso. Como parte esencial de
este proceso, es necesario identificar los riesgos a los que el patrimonio puede verse
sujeto incluso en casos excepcionales, anticipar los sistemas apropiados de
prevencin, y crear planes de actuacin de emergencia. El turismo cultural, aceptando
sus aspectos positivos en la economa local, debe ser considerado como un riesgo. La
conservacin del patrimonio cultural debe ser una parte integral de los procesos de
planificacin y gestin de una comunidad, y puede contribuir al desarrollo sostenible,
cualitativo, econmico y social de esta comunidad. 12. La pluralidad de valores del
patrimonio y la diversidad de intereses requiere una estructura de comunicacin que
permita, adems de a los especialistas y administradores, una participacin efectiva de
los habitantes en el proceso. Es responsabilidad de las comunidades establecer los
mtodos y estructuras apropiados para asegurar la participacin verdadera de
individuos e instituciones en el proceso de decisin. FORMACIN Y EDUCACIN 13.
La formacin y la educacin en cuestiones de patrimonio cultural exigen la
participacin social y la integracin dentro de sistemas de educacin nacionales en
todos los niveles. La complejidad de un proyecto de restauracin, o de cualquier otra
intervencin de conservacin que supone aspectos histricos, tcnicos, culturales y
econmicos requiere el nombramiento de un responsable bien formado y competente.
La educacin de los conservadores debe ser interdisciplinar e incluir un estudio

preciso de la historia de la arquitectura, la teora y las tcnicas de conservacin. Esto

debera asegurar la cualificacin necesaria para resolver problemas de investigacin,
para llevar a cabo las intervenciones de conservacin y restauracin de una manera
profesional y responsable. Los profesionales y tcnicos en la disciplina de
conservacin deben conocer las metodologas adecuadas y las tcnicas necesarias y
ser conscientes del debate actual sobre teoras y polticas de conservacin. La calidad
de los oficios y el trabajo tcnico durante los proyectos de restauracin debe tambin
ser reforzada con una mejor formacin profesional de los operarios involucrados. 5
MEDIDAS LEGALES 14. La proteccin y conservacin del patrimonio edificado ser
ms eficaces si se llevan a cabo conjuntamente acciones legales y administrativas.
Estas deben estar dirigidas a asegurar que el trabajo de conservacin se confe o, est
en todo caso, bajo la supervisin, de profesionales de la conservacin. Las medidas
legales deben tambin asegurar un periodo de experiencia prctica en un programa
estructurado. Debe dedicarse una particular atencin con el control de profesionales
de la conservacin a los recin formados en este campo que en breve podrn acceder
a la prctica independiente. ANEXO. DEFINICIONES El comit de redaccin de esta
Carta de Cracovia us los siguientes conceptos terminolgicos. a. Patrimonio:
Patrimonio es el conjunto de las obras del hombre en las cuales una comunidad
reconoce sus valores especficos y particulares y con los cuales se identifica. La
identificacin y la especificacin del patrimonio es por tanto un proceso relacionado
con la eleccin de valores. b. Monumento: El monumento es una entidad identificada
por su valor y que forma un soporte de la memoria. En l, la memoria reconoce
aspectos relevantes que guardan relacin con actos y pensamientos humanos,
asociados al curso de la historia y todava accesibles a nosotros. c. Autenticidad:
Significa la suma de caractersticas sustanciales, histricamente determinadas: del
original hasta el estado actual, como resultado de las varias transformaciones que han
ocurrido en el tiempo. d. Identidad: Se entiende como la referencia comn de valores
presentes generados en la esfera de una comunidad y los valores pasados
identificados en la autenticidad del monumento. e. Conservacin: Conservacin es el
conjunto de actitudes de una comunidad dirigidas a hacer que el patrimonio y sus
monumentos perduren. La conservacin es llevada a cabo con respecto al significado
de la identidad del monumento y de sus valores asociados. f. Restauracin: La
restauracin es una intervencin dirigida sobre un bien patrimonial, cuyo objetivo es la
conservacin de su autenticidad y su apropiacin por la comunidad. g. Proyecto de
restauracin: El proyecto, resultado de la eleccin de polticas de conservacin, es el
proceso a travs del cual la conservacin del patrimonio edificado y del paisaje es
llevada a cabo. Redaccin dirigida por: Comit de redaccin A. Kadluczka (Polonia),
G. Cristinelli (Italia), M. Zdor (Hungra). Comit de redaccin de los Directores de
reas: Giuseppe Cristinelli (Italia), Sherban Cantacuzino (Inglaterra), Javier Rivera
Blanco (Espaa), Jacek Purchla, J. Louis Luxen (Blgica - Francia), Tatiana Kirova
(Italia), Zbigniew Kobylinski (Polonia), Andrzej Kadluczka (Polonia), Andr De Naeyer
(Blgica), Tamas Fejerdy (Hungra), Salvador Prez Arroyo (Espaa), Andrzej
Michalowski (Polonia), Robert de Jong (Holanda), Mihly Zdor (Hungra), M. Peste
(Alemania), Manfred Wehdorn (Austria), Ireneusz Pluska 6 (Polonia), Jan Schubert,
Mario Docci (Italia), Herb Stovel (Canad Italia), Jukka Jokiletho (Finlandia Italia),
Ingval Maxwell (Escocia), Alessandra Melucco (Italia).