Constitucional Art 19 N° 8-1

Apuntes de Derecho Constitucional 2014
Universidad de Tarapac
Profesor Patricio Ponce
24/06/14
Art 19 n 8 la constitucin asegura a todas las personas el d a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin.
La necesidad de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin fue un problema que la sociedad enfrento
en el siglo pasado y regular el medio ambiente como un bien jurdico necesario de tutelar, a mediados del
siglo 20 y su auge comienza luego de la 2 postguerra luego de la contaminacin nuclear de las post guerras,
entonces junto con los derechos humanos surgen. En chile no existan sino hasta que se dict esta CPR. Se
tenan normas que regulaban por ejemplo las empresas forestales pero no con la nocin de dar vida a una
rama del derecho, sino que regulaban una actividad econmica
La primera norma que consagra al medio ambiente como bien jurdico protegido es la CPR del 80 y sigui
siendo esta. Lo particular de la constitucin versus otras normas es que lo regula como un bien jurdico
protegido y no solo eso sino que consagra una accin para poder protegerlo que es el recurso de proteccin.
Despus de la CPR de 1980 la constitucin ordena dictar una ley Art 19 n8 inciso 2 dice que la ley podr
establecer restricciones.
Se demor en chile la aparicin de una ley que lo regulara y se dict el ao y es la ley de bases generales del
medio ambiente 19.300. Hoy una serie de leyes la han modificado
En su artculo segundo letra ll define el medio ambiente y dice que el medio ambiente es el sistema global.
Letra Mmedio ambiente libre de contaminacin
Letra C concepto de contaminacin, aqu la ley es precisa
Letra D contaminante, son todos los elementos que en su concentracin pueden afectar el medio ambiente
de manera relevante. Lo que lo transforma en contaminante es la concentracin por periodos de tiempo
Medio ambiente es el sistema de conjuntos naturales y artificiales interrelacionados los cuales posibilitan la
vida en sus mltiples expresiones por lo tanto comprenden las condiciones en la que se desarrolla la vida y lo
que se protege es la forma en que estas condiciones estn dadas para que la vida contine en las mismas
condiciones. Lo importante es que el medio ambiente siga existiendo.
Libre de contaminacin: debe estar libre de los contaminantes en las concentraciones o en el tiempo que la
ley lo establezca, si l ley no identifica un contaminante y no lo regula entonces no hay contaminacin, est
ligada a la estandarizacin normativa.
Pero la ley no hace caso omiso de que la contaminacin pueda ocasionar una afectacin de medio ambiente
por eso regula la definicin de contaminante la cual permanece en el tiempo y produce una alteracin al
medio ambiente.
Hay 2 formas de entender que existe una afectacin.
Abigail Rivera Saldaa

1. cuando objetivamente existe contaminacin y la ley lo regule (elementos reglados que es la
contaminacin)
2. cuando no se haya advertido legalmente que eses contaminante en tales cantidades debiera estar
prohibido y permite acreditar que a travs de una situacin casustica ese contaminante es daino
(no reglados que son los contaminantes)
Cuando se ve trasgredido este derecho procede el recurso de proteccin y esa es la innovacin que establece
la CPR y tambin establece cargas al estado que son 2:
1. velar para que este derecho no sea afectado, es decir que le entrega al estado un rol fiscalizador
2. tutelar la preservacin de la naturaleza
Esto lo materializa a travs de la ley 19.300 que establece una institucionalizacin ambiental:
1.
2.
3.
4.
Compone un ministerio del medio ambiente

se crea el servicio de evaluacin de impacto ambiental,
la superintendencia del medio ambiente y
los tribunales del medio ambiente
Otra facultad al estado es la posibilidad de establecer restricciones a ciertos derecho o libertades a fin de
proteger el medio ambiente, ej. Restriccin vehicular Art 8 inciso 2
Herramientas para establecer restricciones, era la establecida en la CPR recurso de proteccin y tiene una
particularidad y se sujeta a ciertas limitaciones, establecido en el Art 20 inciso 2 y seala que procede
cuando:
1.
acto u omisin ilegal es decir, cuando la conducta que afecta el derecho es una conducta regulada
como contaminacin, sino est regulada entonces no se puede invocar esta garanta
2. Tiene que ser imputable esa accin a alguien: alguna autoridad o a terceros
Art 19 n 9 Derecho a la proteccin de la salud (Art 20 CPR en relacin a esto el inciso final est protegido
por el recurso de proteccin)
Derecho de la proteccin de la salud es un derecho de 2 generacin involucra un hacer de parte del estado
lo que conlleva un desembolso econmico y va a estar mejor posibilitado en la medida que goce de mayores
recursos.
La salud es un derecho ligado al derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica y es el normal
desenvolvimiento fsico y mental de las personas y para que eso sea posible las personas deben proteger su
salud.
Normas legales que lo regulan: delitos de lesiones que causan una afectacin a la persona y delitos contra
la salud pblica: el trfico ilcito de estupefacientes
Este Art regula el deber del estado de proteger el libre acceso de las acciones a la salud: que son labores
vinculadas con el desarrollo y mantencin de la salud estas son:

1. La promocin de la salud: es el incentivo en el desarrollo de las personas de condiciones
favorables a la salud
2. Proteccin de la salud: son las labores de carcter preventivo para evitar o advertir
tempranamente afectaciones a la salud, como campaas de vacunacin controles preventivos de
salud,
3. Recuperacin de la salud: dice relacin con todas aquellas labores tendientes a diagnosticar y
curar una enfermedad
4. Rehabilitacin del individuo: son todas aquellas labores de largo plazo tendientes a obtener que
la persona cuya salud ha sido afectada recupere en todo o parte sus capacidades fsicas y
mentales, ac entran los tratamientos mdicos como terapias kinesiolgicas, son personas
objetivamente sanas pero despus de una afectacin a su salud, enfermedades crnicas,
mentales cuando se habla de la mantencin y mejoramiento de un estado.
Libre eleccin: dice relacin con el principio de subsidiariedad aqu el estado debe asegurar que las personas
tiene acceso a la salud y solo si no las tienen ah entra el estado a regularlo.
Cotizaciones obligatorias: es un porcentaje de las remuneraciones de los trabajadores a fin de costear los
beneficios de la salud, se establecen por ley
Las normas sobre calidad de la salud dice relacin con la capacidad de cada estado pues son derechos de
carcter econmico de cada estado y por ende los estndares de calidad van a variar dependiendo de la
capacidad presupuestaria de cada estado.
25/06/2014
Art 19 n 10 segn el artculo 20 este derecho no est garantizado con el recurso de proteccin. Este Art
contempla que la constitucin asegura el derecho a la educacin y dice que la finalidad de la educacin es
obtener el desarrollo pleno de la persona en las distintas etapas de su vida, se relaciona con el bien comn
del Art 1 y se debe complementar con el Art 2 de la ley orgnica constitucional general de enseanza (bajar
ley).
Dice esta ley que la educacin es un proceso que se da en las distintas etapas de la vida y que tiende a su
desarrollo pleno, es un proceso de comprender todos los aspectos de la vida. Consiste en la entrega, cultivo y
desarrollo de destrezas, valores, conocimientos, habilidades, aptitudes.
La educacin excede el lmite formal que se estructura a base de un currculum, sino que existe la educacin
informal que es la que se da por la propia familia de los individuos reconocida en el CC en los Art 222 y 223.
La enseanza formal es aquella que est estructurada y se entrega de manera sistemtica y esencial est en
el Art. 3 de la misma ley. (20.370)
Inciso 3 n 10 reconoce el derecho preferente y el deber de los padres a la educacin de sus hijos, el estado
debe amparar este derecho.

Inciso siguiente dice que es deber del estado promover la educacin parvularia, preescolar pero o es un
requisito para entrar a la educacin bsica.
La educacin bsica y media son obligatorias en chile se extiende solo hasta los 21 aos de edad.
La obligatoriedad de la enseanza media fue una modificacin reciente ya que antes solo era obligatoria la
enseanza bsica, pero se ha estimado que el exigir la enseanza media afecta el acceso al trabajo. Tambin
se ha establecido que cuando la enseanza media es condicin para desempear cargos en el sector privado
puedan otorgarse certificados de equivalencia de enseanza media
Art 19 n 11 este derecho est amparado por el recurso de proteccin y es el principio de subsidiariedad de
que los particulares sean los primeros habilitados para satisfacer este derecho.
Es la facultad y el derecho que tiene la persona de crear organizaciones a fin de entregar educacin formal y
no tiene otras limitaciones que las impuestas por:
1. la moral,
2. la seguridad y
3. orden pblico
Por lo tanto es absoluta y debe adecuarse a las normas del ministerio de educacin.
La constitucin no exige que la enseanza sea gratuita por lo tanto el lucro est permitido y est garantizado
el derecho a opcin que es la facultad de los padres para elegir la educacin de sus hijos.
Art 19 n 12 derecho a la libertad de opinar y de informar
La libertad de opinar est garantizado en el n 6 pero se quiso realzarlo y asegurar la libertad informativa
Libertad de opinin: es la facultad que disponen la persona para expresar por cualquier medio y sin censura
previa su universo moral, cognoscitivo y simblico lo que creen piensan saben o sienten a travs de juicios de
valor. Son de carcter subjetivo. Es la facultad de toda persona de expresar lo que piensan.
La opinin es sin censura previa, no quiere decir que el emisor de la opinin no sea responsable de ello
Libertad de informacin es un derecho que permite a las personas transmitir a otras sus opiniones o
conocimientos, derecho a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
buscar la informacin,
recibirla,
difundirla
fundar organizaciones con la finalidad de informar
editar medios de comunicacin masiva
establecer dichos medios, operar y a mantenerlos.

Todo esto opera sin censura previa, pero no es sinnimo de que no tengan sancin ya que todo emisor es
responsable de la informacin: responsabilidad penal y civil ya que podran proferir injurias o calumnias a las
personas.
Ley especial del establecimiento de medios de comunicacin 19.733, 19.846 sobre calificacin
cinematogrfica.
La ley en su inciso siguiente seala que no se permite que se monopolicen los medios de comunicacin
estatal.
Originalmente las seales de televisin estaban reservadas para ciertos grupos asociados al estado y la
constitucin en los 90 permiti que los privados pudieran fundar canales de televisin.
Cambio en el derecho, hasta el ao 2001 exista censura cinematogrfica en chile y se cambi por la
calificacin cinematogrfica para regular su contenido estimando que algunos solo pueden ser vistos por
mayores de edad.
Art 19 n 13 por reunin se haba de la junta en lugar de 2 o ms personas concertadas con un fin
especfico y debe ser pacifico, no obstante las reuniones en lugares pblicos quedan sujetas a autorizacin
legal, si no se obtiene la autorizacin la autoridad puede poner trmino a ese evento. Requieren autorizacin
incluso en lugares privados.
02/07/14
Art 19 n 14 Derecho de peticin. Este derecho es importante pero fue pragmtica por largo tiempo porque
solo se regulaba en la constitucin y faltaba una regulacin mayor. Es el derecho de todo ciudadano para
formular peticiones a la autoridad que pueden ser de cualquier naturaleza siempre cuando se hagan en
trminos respetuosos, no contempla ningn plazo para que conteste. La ley de bases generales del estado
18.575 Art 8 le aadi un contenido pero sin obligacin de dar respuesta concreta, pero luego se dict la ley
19880 que es la ley de bases de procedimiento administrativo y regula el silencio estableciendo plazos para
que se conteste, se regula e silencio administrativo dndole un contenido. Al silencio s se le atribuye una
voluntad y surge el plazo para que conteste Art 64 (dice que si no se contesta dentro de plazo la solicitud se
denuncia y pone lmite de 5 das para resolver, pone en evidencia al subalterno con su director, si no contesta
la solicitud ha sido aceptada) y 65 de la ley 19.880.
Ley 22.285 en esta se regula la obligacin del estado de entregar informacin y se establece el procedimiento
y los plazos en que se tiene que hacer.
Hoy ya est regulado el derecho de recibir la respuesta al menos en la administracin del estado.
Art 19 n15 derecho de asociarse sin permiso previo, es uno de los derechos de mayor extensin de la
CPR y parte en el Art 1 con referencia a los cuerpos intermedios satisfaciendo el principio de la
subsidiariedad y consiste en la facultad que tiene los individuos a crear, organizar y conservar organizaciones
sociales, a incorporarse o desvincularse de ellas incluso ponerles termino libremente. Otorga la facultad de

afiliarse o desafiliarse de estas desde el punto de vista individual, todo esto amparado en la autonoma de la
voluntad de los seres humanos, para que exista el origen de esa asociacin debe ser voluntario. El rol del
estado es que adems de conservar el derecho conserva la autonoma de esas organizaciones Art 1 inciso
3, no es indispensable para que exista la personalidad jurdica pero sin duda la personalidad jurdica es una
herramienta que le da mayor autonoma ya que existe legalmente. Hay organizaciones de toda clase. La
personalidad jurdica hace referencia a los tipos de organizaciones a los cuales la ley le atribuye personalidad
jurdica dentro de estos estn los:
1. con fines de lucro
2. sin fines de lucro
La ganancia dice relacin con la utilidad y no es sinnimo de lucro. Con o sin fines de lucro lo hace desde la
perspectiva de sus integrantes si con las ganancias de la organizacin van a percibir beneficios directos la
organizacin es con fines de lucro, pero si las ganancias no se entregan directamente a sus socios es sin
fines de lucro.
La existencia de lucro se determina con el reparto de utilidades. El sentido de las entidades que no tienen
reparto de utilidades es que generan un fondo y el beneficio es el acceso a l.
Personalidad jurdica no es sinnimo de derecho de asociacin es una herramienta que se le otorga a ciertas
organizaciones para darles mayor fuerza pero no es necesaria para ser una organizacin de carcter social
ya que hay unas que pertenecen al estado que se forman por una ley como la universidad, las empresas
pblicas que se crean por ley.
Dentro de la personalidad jurdica con fines de lucro estn las sociedades, reguladas por el c de comercio,
estn las sociedades colectivas: comerciales y civiles, encomanditas, Sociedad de Responsabilidad Limitada,
S.A sociedades por acciones, empresas individuales de responsabilidad limitada.
Y dentro de las sin fines de lucro las corporaciones y fundaciones, juntas vecinales y asociaciones culturales
19.418, ley del deporte reconoce los clubes deportivos, asociaciones gremiales, sindicatos. Como no tiene
fines de lucro no van a repartirse utilidades pero en virtud de estas se va a incrementar el patrimonio, al
finalizar esta asociacin no se reparten las utilidades y se delegan a otra sociedad.
Asociaciones particulares cuyo fin es acceder al poder del estado a diferencia de las anteriores que buscan
satisfacer necesidades sociales dan vida a las sociedad civil, pero deben desarrollarse al alero del orden
pblico, moral.
Los partidos polticos no podrn intervenir los partidos polticos persiguen acceder al poder poltico por lo
tanto tienen prohibicin de perseguir otros fines, pueden establecerse solo por regiones y dependen de la
cantidad de integrantes que tengan, patrocinio de un porcentaje de electores de la regin, para patrocinar un
partido poltico se debe ser independiente. Tiene ciertas limitaciones. Si se constituye con el fin de afectar
contra los alores bsicos de la democracia puede ser considerado inconstitucional sancionando a sus
integrantes.

Sancin ms grave es para los partidos polticos.
03/07/14
Art 19 n 16 libertad de trabajo y su proteccin significa que el trabajo est siendo considerado e la
constitucin como un derecho econmico de carcter subordinado. Involucra una actividad econmica
vinculada a una organizacin. En este contexto nadie puede estar impedido de trabajar cuya realizacin
involucra la voluntad de cada individuo, todo individuo tiene derecho a trabajar o a no hacerlo, por lo tanto se
prohbe toda discriminacin en el mbito laboral, no obstante la propia CPR legitima la restriccin de la
libertad del trabajo en dos criterios:
1. nacionalidad: su exigencia en relacin a esta libertad de trabajo se trata de una medida
proteccionista, se establece una suerte de cuidado de la poblacin de nacionales, el CT establece un
porcentaje lmite de 15% de cantidad de extranjeros en un trabajo chileno. En el sector pblico para
trabajar se requiere ser chileno, slo se permite excepcionalmente cuando se trata de profesiones o
especialidades. La ley en la norma del estatuto administrativo dice que en igualdad de condiciones si
se presentas dos profesionales uno chileno y otro extranjero se va a preferir al chileno. Solo se
permite extranjeros excepcionalmente.
2. Edad
Art 19 n 16dice que no pueden prohibirse ningn tipo de trabajos en chile salvo los que se oponen a la
moral la ley y las buenas costumbres. Se prohbe condicionar el acceso al trabajo, a la afiliacin de partidos
polticos en chile la colegiatura era obligatoria, lo que si se permite es que el ejercicio de ciertas profesiones
solo se puede realizar con un ttulo acadmico ejemplo de los abogados la excepcin es trabajar como
procuradores. Para la constitucin del 80 la asociacin no va de la mano con la libertad de trabajar sino que
son independientes, quiere decir que no es aceptable que se exija ser parte de una determinada organizacin
social para desarrollar el trabajo, se ha dicho que se trata de una lgica y disposicin que desincentiva la
sindicalizacin y la asociacin gremial. Ahora el derecho de asociacin es individual y voluntaria por lo tanto
hoy en da no existe la obligacin de un trabajador a pertenecer a un sindicato y a un profesional a pertenecer
a un colegio. Las profesiones van a ejercer el control tico de sus afiliados (del colegio) pero no los que no
estn afiliados, la denuncia se hace ante el tribunal de letras.
Inciso 6 negociacin colectiva est basado en la autonoma de la voluntad. Es la negociacin que se da
entre empleador y trabajador pero como ente colegiado por lo tanto los beneficios van a ser para todos. En
chile es un derecho pero est prohibida en el sector pblico, es un verdadero procedimiento desde el punto
de vista procesal. El legislador se encarga de establecer mecanismos de presin legal.
Inciso final regula quienes no pueden entrar en huelga que son los funcionarios pblicos. Entonces las
paralizaciones de los funcionarios pblicos es una actividad ilegal
07/07/14
Art 19 n 17 la constitucin reserva la palabra empleo como el sinnimo de cargo pblico, entonces para
ser empleado pblico se debe estar desempeando un cargo pblico. Quien desempea este cargo se

encuentra sujeto a una norma legal, un estatuto administrativo que es la norma que regula sus derechos de
funcionario, se refleja en el personal de un determinado organismo. Entre los principales derechos est el
percibir una remuneracin, capacitacin y sus principales obligaciones es la obediencia, jornada de trabajo.
En cambio la funcin pblica corresponde a un rol de carcter directivo establecido directamente por la ley ya
que es de mucha importancia. Los derechos y atribuciones de esa funcin emanan de la propia norma que la
crea. Entonces quien desempea una funcin no es el funcionario pblico, sino que es en s mismo un
servicio pblico una alta autoridad directiva, el presidente de la repblica no cumple un cargo pblico pues su
rol est determinada por la ley, no cumple un cargo sino que una funcin, por ende no tiene un estatuto (se
aplica a muchos) sino que es la propia ley que establece sus deberes y obligaciones, ejemplo Art 32 de la
CPR, no recibe una remuneracin sino que recibe dietas.
1. Funcin pblica: autoridad, no tiene un estatuto sino que se rige por la ley
2. Funcionario: trabaja para la autoridad, se rige por un estatuto.
Esta distincin emana de este Art, pero se pierde en varias partes de la CPR cuando habla de cargo pblico
del presidente de la Repblica. Por ejemplo los funcionarios cuando viajan reciben viticos en cambio la
autoridad viaja con un fondo a rendir ya que no estn sujetos a los lmites de la remuneracin pues no la
reciben.
Se regula por la ley el libre acceso a los empleos y funciones pblicas. Hay funciones pblicas que son de
elecciones populares: presidente de la repblica, parlamentarios, CORE, alcalde y concejal, todos los dems
se proveen de acuerdo a la ley. Existen cargos que se llaman de confianza que son aquellos que son
provedos discrecionalmente por el presidente de la repblica, en estricto rigor la condicin para servir el
cargo y mantenerse en l es gozar de la confianza del presidente de la repblica; intendentes y gobernadores,
no todo cargo designado por el presidente de la republica son de confianza como ocurre con los jueces: aqu
est el cargo de confianza que es diferente al cargo designado, ya que en el cargo de confianza puede ser
removido y nombrado libremente por el presidente de la Repblica a travs de la renuncia que es una mera
formalidad y el cargo se declara vacante, en cambio en los designados no pueden ser removidos como los
ministros de la corte suprema, los jueces, el fiscal nacional (pero tiene un periodo de duracin en su cargo)
pero los jueces son inamovible hasta los 75 aos.
La idea de este Art es que se permita y se regule por parte de la ley el acceso igualitario a desempear
cargos pblicos el cual est regulado por distintas leyes, el COT la ley de ministerio pblico, etc. es la ley la
que determina los requisitos de ingreso igualitario, la gran excepcin es la nacionalidad ya que a cargos
pblicos no se permite el ingreso de extranjeros. Es una poltica de exclusin, solo permite su inclusin para
actividades de especialidad, pero en igualdad de condiciones con el chileno se prefiere al chileno.
Art 19 n18 el derecho a la seguridad social, la seguridad social corresponde al sistema de prestaciones
sociales que regula y establece el estado frente a las contingencias que pueden afectar a las personas como
el desempleo, la invalidez, vejez, salud, accidentes, enfermedades dentro del trabajo y otras ocasionadas en
la vida diaria, fallecimiento de sostenedores como el cnyuge, padre o madre. Esa cobertura es la que el
estado se obliga a garantizar. Se financia con aportes del estado y la CPR autoriza a cobrar cotizaciones
previsionales que son porcentajes de los ingresos de las personas que se les descuenta para financiar los

sistemas de seguridad social. Nuestro sistema de seguridad social es subsidiario, el estado lo garantiza pero
no lo provee por s mismo, en sistema de vejez es completamente privado como las AFP, solo recibe una
participacin del estado en la pensin nica solidaria las que no aportaron al sistema de las AFP, tambin
contempla un fondo de accidentes del trabajo y para su financiamiento se descuenta aportes del empleador o
del trabajador, este ltimo est obligado a pagar cotizaciones previsionales de la AFP, seguros de accidentes
del trabajo, de invalidez y una parte de cesanta para costear estos sistemas, fuera.
Art 19 n 19 los sindicatos son organizaciones sociales compuesta por trabajadores. Cumplen un rol
importante por eso la CPR los regula, es el derecho que se les reconoce a los trabajadores de formar parte de
un sindicato, su importancia es que su finalidad es obtener un beneficio en las relaciones laborales de sus
integrantes y son piezas claves para que se d la negociacin colectiva:
1. Negociacin individual: todas las que hace el trabajador de manera directa con el empleador
2. Negociacin colectiva: son realizados por un grupo de trabajadores a travs del sindicato regulado
legalmente
Puede haber sindicatos dentro o fuera de la empresa, o confederaciones.
Art 19 n 20 derecho a igual reparticin de los tributos y dems cargas pblicas
La CPR fija este principio que es una variante de la igualdad y plantea que debe gravarse a las personas de
manera igualitaria.
Carga pblica: es todo sacrifico, menoscabo que se imponga por ley a una persona en favor del estado. Ej.
El servicio militar, los vocales de mesa, colegio escrutador, abogado de turno. Dentro de esas cargas estn
los tributos que implica un sacrificio econmico monetario en favor del estado. Dentro de estos hay varios
tributos:
Tazas: que son desembolsos econmicos que se hagan por las personas por utilizar un determinado bien
pblico, por ejemplo; la tasa de peaje, de embarque en el aeropuerto, permisos (patentes) que son
desembolsos econmicos que se pagan a fin de ejercer un determinado derecho
Contribuciones: la definicin no es lo que la doctrina denomina como tal. Son desembolsos econmicos que
se imponen a los dueos de los inmuebles que se ven beneficiados por una determinada obra pblica. Sube
la plus vala, por eso sube el valor a mi inmueble por ende tengo que contribuir. En chile las contribuciones se
conoce como impuestos que son desembolsos econmicos que el estado exige a las personas en relacin al
desarrollo de ciertas actividades econmicas, a la obtencin de ciertas utilidades o a la realizacin de ciertas
acciones, su finalidad es financiar el gasto pblico, tiene una connotacin patrimonial directa y deben ser
establecidos en proporcin a las rentas, es decir que con estos no se requiere una igualdad distributiva. Son
impuestos territoriales y puede ser inconstitucional ya que este debe ser impuesto en proporcin a la renta
que es la utilidad econmica que obtiene una persona durante un periodo de tiempo a consecuencia de haber
desarrollado una actividad econmica, el problema es que hay impuestos que se establecen a apariencia de
rentas como ocurre con el IVA que parte de la base de que el que ms compra ms tiene. El problema es que
en la prctica no se produce de esa manera ya que quien ms gana tiene capacidad de ahorro en cambio

quien menos gana esta necesariamente forzado a gastar todo, incluso endeudarse para adquirir los bienes
que necesita. Se aplica al valor de las casas pero no simboliza lo que es la renta.
Art 19 n 21 Principio de subsidiariedad, entonces esa iniciativa econmica se le reconoce a los
particulares, pero si el estado quiere desarrollar una actividad econmica debe permitrselo una ley de qurum
calificado. Esto garantiza la libertad econmica preferentemente a los particulares. Ley especial que tiene un
recurso especial cuando se afecta le libertad econmica de un particular que es el amparo econmico ley
18.971
10/07/14
Art 19 n 24 dice que todas las personas tiene derecho a la propiedad, es un derecho bsico dentro de los
individuos de poder conservar su propiedad. La CPR dice que nadie puede ser restringido de su propiedad sin
perjuicio de las limitaciones que deriven de la funcin social. No solo el cc contiene el modo de adquirir el
dominio sino que hay otro en la CPR como las recisiones, el comiso, la expropiacin. En roma se conceba
como un derecho absoluto, ese era su origen no obstante que durante el siglo 20 surge la idea de que la
propiedad no solo le sirve a su dueo sino que tambin debe cumplir una funcin social. Esa funcin se tendi
a extremar y llego a firmarse por algunos autores que la propiedad que ms que al individuo sirve a la
colectividad y que por lo tanto todo derecho de dominio implica cumplir funciones hacia la sociedad.
Obviamente la propiedad es para su dueo. Lo que se plante por el constituyente fue reconocer la propiedad
como funcin social que involucra admitir la como un derecho limitado ya que no se puede hacer todo lo que
se estime pertinente sino que hay que estar limitado a ciertas cargas y restricciones. La funcin social de la
propiedad comprende:
1.
2.
3.
4.
5.
inters nacional,
seguridad nacional,
utilidad y
salubridad pblica: como la restriccin de ingreso de frutas de otro pas
conservacin del patrimonio,
Son ppios que generan que la propiedad quede restringida como ocurre con los monumentos nacionales.
Esas restricciones no pueden afectar el derecho a la propiedad
Inciso siguiente; dice que nadie puede ser privado de su propiedad sino por expropiacin (hay que
interpretarlo pero no en sentido literal) se est privando al individuo por parte del estado pero para destinar a
ese bien a un fin especfico, y el estado prima por una utilidad pblica o inters nacional
Concepto de expropiacin: modo de adquirir el dominio en virtud de la cual el estado adquiere para s () por
un fin de utilidad pblica o inters nacional y bajo la condicin de indemnizar al afectado el dao patrimonial
efectivamente causado. Representa la expresin del ejercicio del poder estatal. Es la excepcin a la garanta
de la propiedad.
El estado podra reducirse a la condicin de particular y comprrselo es una forma de que el estado obtenga
ese bien, pero eso involucra la voluntad del privado, un periodo de negociacin una cierta especulacin en el
10

precio, es decir; involucra tiempo y demora y el estado no est dispuesto a eso sino que va y ocupa la
expropiacin no es una compraventa forzada (ya que la compraventa es voluntaria), sino que es una
institucin en s misma porque no se paga un precio sino que una indemnizacin, por lo tanto contiene rubros
mayores que el de un simple precio, un precio es el valor comercial de la cosa, una indemnizacin es el valor
representativo del dao que puede sufrir una persona, es una compensacin (no confundir con el comiso que
es la sancin a un delito, no persigue la utilidad del bien)
Esta excepcin al derecho de propiedad en realidad no lo es tanto ya que surge una gran condicin para que
el estado deba hacerlo y es la indemnizacin a la persona daada, se est preocupando del patrimonio de la
persona por eso se compensa en la misma medida. No existe ningn bien que no se pueda expropiar pero el
procedimiento de expropiacin contempla esa posibilidad (Art 25 cdigo de aguas, no puede ser expropiado
en su totalidad) si al estado no cumple con los plazos para expropiar se cancela el acto de expropiacin.
Elementos de la expropiacin esenciales
Las partes: Aqu se encuentran un sujeto activo que es el expropiante que priva a un particular de un bien,
otro sujeto pasivo que sufre la expropiacin, es el expropiado dueo del bien efectivo del que se expropia. A
veces el estado expropia para un tercero que es el beneficiario
La indemnizacin: que es un requisito de la esencia y consiste en el pago de una suma de dinero. Puede ser
la expropiacin se determinada: acordada por las partes o determinada por un juez. Es una compensacin por
el dao patrimonial efectivamente causado. El dao es todo perjuicio que puede sufrir una persona a raz de
un acontecimiento. La clasificacin de los daos es el:
1. dao patrimonial que es el perjuicio econmico que se produce en el patrimonio de una persona.
2. dao moral lo que la CPR permite compensar es slo el dalo patrimonial.
La ley: Es indispensable para que la ley pueda expropiar, ac hay reserva legal y lo que hace es:
a) autoriza la expropiacin que se prive a una persona de un bien
b) determina que rgano pblico es el que puede expropiar
Pero la ley no es la que expropia, sino que solo puede autorizar a expropiar por parte de un rgano
administrativo (que pueden ser varios, entre ellos el SERVIU, ELMO las municipalidades, el ministerio de
educacin ya que tuene a cargo los bienes nacionales) lo cual es plenamente revisable por los tribunales se
impugnable por los afectados. Los civilistas tienden a explicar la ley como modo de adquirir el dominio. Esto
nos lleva al:
Acto expropiatorio: que es la orden que emite el rgano administrativo en virtud del cual se expropia.
El estado decide expropiar y el expropiado puede discutir ante un juez si se cumplen las condiciones que la
CPR o la ley exige para que se expropie, no es que se pueda oponer pero se puede alegar por ejemplo la
falta de requisitos, tambin puede discutir el monto de la indemnizacin (valor comercial de la cosa) que es el
derecho ms amplio del expropiado porque se trata de que ese bien produca. Esto se reclama ante el juez
11

La indemnizacin debe ser pagada en efectivo (en dinero) y de manera ntegra es decir que el estado no
puede pagar en cuotas. Esto lo introdujo el concejo de estado.
Prrafos siguientes de prrafo 24 establece que el estado es dueo de todas las minas y el agua, excepto las
arcillas superficiales, lo que se otorga respecto de ellas son las concesiones mineras, lo mismo pasa con las
aguas, son del estado, lo que se otorga a los particulares es el derecho de aprovechamiento. No obstante hay
elementos que el estado se reserva para s.
Art 19 n 25 derecho a crear y difundir las artes aqu se reconoce en los derechos intelectuales e
industriales otros derechos de propiedad. Los derechos intelectuales se regulan en la ley y estn los;
derechos de autor; son las creaciones artsticas, musicales, literatura, pintura, todas las expresiones artsticas
tienen derecho de autor. Y derechos industriales: corresponden a las marcas que son derechos asociados a
identificar algn producto o empresa. El derecho es la proteccin a que otro se aproveche de esa marca.
Tambin estn los derechos de invencin, las patentes. Los derechos intelectuales estn limitados en el
tiempo.
Art 26 era una garanta de carcter normativo
________________________________________________________________________________________
12/08/14
2 semestre
Garantas constitucionales son aquellas que estn en la CPR
Las garantas, mecanismos para asegurar el efectivo cumplimiento de los derechos, se clasifican en garantas
normativas y jurisdiccionales (solicitar la intervencin de un tribunal).
LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES
Se ven como un todo porque tiene semejanza y a veces ofrecen igual posibilidad para atacar un hecho. En la
prctica representan la forma de poner en prctica el derecho constitucional. Tambin hay acciones en la ley
que aseguran un derecho en la constitucin accin de rango legal con fundamento constitucional como
ocurre con la ley Zamudio.
13/08/14
Las garantas y acciones corresponden a clasificaciones (ver clasificaciones de Celis)
Garantas jurisdiccionales y normativas
12

Garantas genricas cuando afectan para distintos derechos, ejemplo es el recurso de proteccin, el Art 19
n 26.
Garantas especficas que solamente va amparar un solo derecho concreto o situacin especial, ejemplo; el
reclamo por el monto en la expropiacin.
ACCIONES CONSTITUCIONALES
Acciones constitucionales que estn en la constitucin y que no estn en la constitucin que protegen un
derecho constitucional. En este contexto son mecanismos procesales de defensa de los d fundamental y
ppios esenciales dispuestas en la CPR a favor de los afectados.
Se habla de tutela judicial que quiere decir que operan requiriendo la intervencin de un tribunal. En ese
contexto los derechos subjetivos de carcter adjetivos. Lo opuesto a la intervencin de un tribulan es la
intervencin de un rgano administrativo donde no hay una resolucin judicial.
Las acciones constitucionales se disponen con una facultad exclusiva de ciertos rganos, no son potestades
pblicas. Son potestades que van en la mira de asegurar derechos constitucionales un ejemplo de ellas son la
acusacin constitucional pero no es una garanta, porque para que sea tal debe ser dispuesta a todas las
personas.
Accin constitucional por afectacin del estado democrtico, no es una garanta y la ejercen los
parlamentarios.
Debe ser un derecho subjetivo dispuesto en favor directamente de las personas para que sea una garanta
constitucional y no una facultad privativa de las autoridades pblicas por eso se excluye la acusacin
constitucional, el control preventivo.
El control constitucional preventivo no es una accin constitucional.
Recurso de amparo
Art 21 de la CPR pero no tiene su origen en la constitucin, habeas corpus en otros pases era empleado ya
en mucho tiempo atrs era como traer a la persona ante m pero eso no significa que haya sido una accin
constitucional en roma, el caso es que la persona tena que ir ante el juez, ese elemento estaba no como un
derecho, pero de ah se saca. El habeas corpus vuelve a aparecer como tal en el acta de habeas corpus en
el ao 1679 la carta magna contiene el derecho que el habeas corpus protege de que no se puede condenar
sin una sentencia previa para que el tribunal revisara las condiciones de su encarcelamiento.
En la CPR chilena se recoge con ciertos parmetros. Tenemos la CPR de1828 sealaba que todos los jueces
para arrestar a alguien tena que darle a conocer los motivos al menos dentro de las 24 horas siguientes y si
no lo hacia ellos eran sancionados.
13

La CPR del 33 era ms clara en este sentido ya que se parece a la CPR actual, ya tenemos los elementos
tpicos del habeas corpus donde la persona puede ser oda ante el tribunal y resuelve la efectividad del
arresto.
La CPR del 80 dice en su:
Art 21recurso de amparo. Tenemos un autoacordados 19 de diciembre de1932 que tambin es un marco
jurdico vinculante con el recurso de amparo. Tambin estaba regulado por el cdigo de procedimiento penal
que se dict en el 1904 y estableca la forma en que los tribunales de justicia perseguan los delitos hasta que
vino la reforma procesal penal que comenz su vigencia en el ao 2000 que era totalmente distinto y se aplic
en manera gradual y esas normas supervivieron y adems de eso la reforma no se hizo cargo de las causas
antiguas
Entonces el cdigo de procedimiento penal regulaba el recurso de amparo y el cdigo nuevo no lo regulaba. Y
cuando se dicta el nuevo nunca se deroga el cdigo de procedimiento penal. Por lo tanto hay algunos autores
que dicen que el cdigo de procedimiento penal est regulando el recurso de amparo como Celis, Molina
Guaita pero se aplica?
El recurso de amparo no es un recurso (le llaman as) el recurso es un mecanismo judicial dispuesto para
impugnar una sentencia, por lo tanto no puede haber un recurso sin una sentencia. En cambio el recurso de
amparo es irrelevante la existencia de una sentencia por ende puede no haber al igual que el recurso de
proteccin. Ambas son acciones
Como el recurso se interpone para modificar una resolucin para que exista un recurso debe haber un
proceso, al punto de que todo o que es fuera del proceso se llama extrajudicial como la transaccin. En
cambio la acciones u mecanismo que permite iniciar un proceso. Por lo tanto el recurso de amparo es en
verdad una accin que dispone la CPR para iniciar un proceso.
Verdugo y Humberto Nogueira definen la accin de amparo como la accin que la CPR establece para tutelar
la libertad personal frente a todo acto ilegal o arbitrario que represente una amenaza perturbacin o privacin
en contra el legtimo ejercicio de la misma
Definicin de Celis pgina 525
No confundir el recurso de amparo con otra accin de amparo ante el juez de garanta la cual es una accin
de rango legal establecida en el cdigo procesal penal que es una accin distinta. Se diferencian en que esta
ultima la llaman amparo legal y a la primero la llaman amparo constitucional.
Traer art 95 del cdigo procesal penal
13/08/14
14

En la prctica consiste en una accin para cualquier persona que se halle privada de libertad en virtud de una
accin arbitraria, pero no solo a la persona que este presa efectivamente sino que tambin a las personas que
estn recluidas bajo condiciones ilegitimas y arbitrarias.
Recluida ilegalmente porque no se cumpli con las formalidades y buscamos que esa persona deje de estar
presa y recupere su libertad. Se trata de una situacin irregular, ejemplo que no haya registro de su detencin,
que se le impida comunicarse, etc.
No exige que la afectacin personal y de seguridad individual se haya producido, no es solo cuando se haya
producido una afectacin real y efectiva sino que sirve tambin cuando hay una simple perturbacin e incluso
con una amenaza. Por lo tanto sirve para todo acto arbitrario ilegal que perturbe a una persona.
Los procesos penales son los habituales, la CPR dice que si hay una persona que sufre esto tiene derecho a
ejercer la accin de amparo a fin de que retome su libertad o se modifiquen las situaciones que lo puedan
afectar. El recurso de amparo siempre se tiende a relacionar con los procesos penales. Entonces tambin se
pensaba que proceda de resoluciones. Es por eso que el cdigo de procedimiento penal lo regulaba. El
problema es que el cdigo procesal penal lo restringa estableciendo requisitos que la CPR no prev, ejemplo
e ellos que tena que ser escrito, redactado en trminos claros por ende necesitaba de un abogado, entonces
se sigue aplicando el cdigo de procedimiento penal? Durante los ltimos 20 aos se Art 367 del cdigo de
procedimiento penal
Dentro de las causas antiguas se sigue aplicando pero la tendencia jurisprudencial dice no reconocer el
cdigo de procedimiento penal como fuente del recurso de amparo.
Caractersticas de la accin constitucional de amparo:
1. Es una accin no un recurso
2. Es informal, es decir que puede ser primero presentada por cualquier persona (es una excepcin ya
que la regla general es que cuente con el patrocinio de un abogado) no existe ritualidad especial
para poder presentarlo, el mismo autoacordado de la corte suprema lo da a entender
No todos los arrestos pueden ser penales, es lo habitual pero tambin se da en el mbito de la familia.
3. Es una accin popular, puede ser ejercida por cualquier individuo en beneficio del afectado
El cdigo de procedimiento penal exiga que el que lo ejerciere deba ser mayor de edad, pero hoy lo puede
ejercer cualquier persona sin ritualidad alguna
Hiptesis o supuestos:
Hay 2 clases de amparo constitucional preventivo y correctivo
Preventivo cuando se trata de una amenaza en su ejercicio de su derecho personal y libertad, pero an no se
ha producido la perturbacin del derecho, pese a que an no se ha tomado detenido
15

Correctivo, ya se est recluido porque se ha afectado la libertad personal produce cuando existe una
perturbacin del derecho a la libertad o seguridad individua, ac el sujeto se encuentra efectivamente
disminuida su libertad personal o seguridad individual. Pero si la persona est en un arraigo est sujeto a una
medida restrictiva de su libertad igual se afecta su derecho a libertad personal.
Solo el amparo constitucional tiene estas dos modalidades, en otros textos antiguos hay causales especficas
de amparo las cuales estn el cdigo de procedimiento penal y si decimos que ya no se aplican al amparo
entonces no son tales hoy en da sino que solo las dos causales genricas.
Quienes pueden ejercer esta accin
La puede ejercer cualquier persona, el beneficiado con la accin es aquella persona que se le est afectando
su derecho a la libertad personal y seguridad individual hoy existe la responsabilidad penal de las personas
jurdicas? S y se sanciona disolviendo la asociacin
El recurso de amparo no tiene plazo se deduce de la naturaleza de la accin.
El cdigo de procedimiento penal (antiguo) deca que si se discuta la medida de proteccin por otra va
perda el recurso de proteccin. Hoy en da el recurso de amparo no es incompatible con otras acciones ya
que esa ley que es el cdigo de procedimiento penal ya no est aplicable.
El tribunal competente Art 21 accin de amparo constitucional no establece el tribunal sino que dice el que la
ley seale y esa ley era el cdigo de procedimiento penal. Por eso algunos autores dicen que ya no puede
seguir aplicndose. Pero es una garanta constitucional por ende la ley y sus vaivenes no pueden afectarla. El
tribunal copetente para conocer el recurso de amparo es la corte de apelaciones, ahora en la practica hay 3
posibilidades encuanto a lregla relativa, UNA DE LAS OPCIONES ES EL DOMICILIO DEL AFECTADO pero
si a persona esta recluida en otro lugar?
Otra opci es la corte de apelaciones del lugar donde est recluida la persona, pero la persona esta recluida,
entonces pareciere que el primero tbn sirve ya que lo puede interponer su familia. Por eso ambas son
aplicables
Corte cuyo territorio urisdiccional se domicilia el afectado
Corte en cuyo territorio jurisdcicccional se encuentra recluido
O donde se efectu
La corte que primero conoce inhibe al resto.
Un profesor de procesal penal sealo que no se aplica el procedimiento penal, sino que el cdigo orgnico de
tribunales, por lo tanto no se utiliza como fuente normativa de amparo el cdigo de procedimiento penal sino
que el COT.
PROCEDIMIENTO
16

Inicio: se puede deducir utilizando cualquier medio de comunicacin sin formalidades
Informe: a la autoridad que aparece practicando la detencin (no es un juicio el recurso de amparo porque
para que algo sea un juicio deben haber dos partes, no hay prueba. La parte es la que promueve al juicio y
una entidad que infracciona la norma que se llama recurrida y si fuera parte tendra que haber una demanda,
una contestacin. Lo que se le pide a la autoridad que aparente mente ha infraccionado la norma es un
informe se le llama recurrido pero no es parte
Se afecta la forma en que lleva a cabo la condena es algo irregular.
_____________________________________________________________________________________
19/08/14
Prescindiendo de las normas del cdigo de procedimiento penal y mas aya de la cpr la ppal fuente normativa
es el autoacordado de la corte supream, no se requiere patrocinio de abogado. Si no entrega dicho informa la
corte le da un plazo
Autos en relacin: en procesal cuando la corte corresponde conocer algo tiene que dictar resoluciones que
son de 2 formas, una es en cuenta y otra es previa vista de la causa. Para los efectos de los abogados hay un
efecto grande entre ambas. Previa vista es que va a recibir alegatos de parte delos interesados, en cuenta la
corte falla con la sola informacin que le da el relator. previa visa de la causa adems de la relacin se le da la
oportunidad a las partes adems de sus abogados.
Despus del informe si ha . va a fijar alegatos
Inicio
Informe
Autos en relacin donde la corte resuelve escuchar alegatos
Luego de que la corte proceda la vista de la causa, el alegato. La corte tiene 2 opciones:
1. O falla
2. O la deja en acuerdo; los ministros la encomiendan en uno solo
Puede tbn ocurrir que la corte considere necesario que se lleven a cabo ciertas diligencias como visita al
afectado. Finalmente la corte dicta sentencia donde puede dejar en libertad al afectado o dejar sin efecto la
medida. Puede corregir vicios dejando a la persona detenida o derechamente puede rechazar. La sentencia
que dicte la corte de apelaciones debe ser dictada dentro del plazo de 24 horas desde la vista de la causa.
Recursos en contra de la sentencia de la corte de apelaciones se apela ante la corte suprema. La apelacin
se presenta para que sea resuelto por el superior jerrquico del tribunal. Apelar significa pedir al superior
jerrquico que revise la sentencia.
17

La apelacin se debe presentar ante el mismo tribunal que dict la resolucin y va a tomar los expedientes
para mandarlo al tribunal superior jerrquico.
Autos en relacin, sentencia, recursos (24 horas para poder apelar)
Cuando exista el cpp regulaba el recurso de amparo porque el recurso de amparo tiene que ver con la
afectacin de libertad personal y seguridad de los individuos. Pero no significa que deba darse solo dentro de
procesos penales y que proceda solo de resoluciones durante proceso penales. Sino que cualquier persona
que haya sido detenida irregularmente puede ejercerlo y se impugna.
Hace 14 aos atrs cuando empez la reforma procesal se dio cuenta que el nuevo dedicaba solo 1 art a
hablar del amparo. Y se concluy que el amparo regulado ene se art se parece pero es distinto al amparo
constitucional, ya que este ltimo es de competencia de la corte de apelaciones y el primero es del juez de
garanta. Hoy en da cabe hablar de 2 amparos; el legal y el constitucional.
El amparo legal se trata de una accin diferente del amparo constitucional. Ac hay solo amparo correctivo ya
que dice toda persona privada de libertad por ende no es una amenaza. El amparo constitucional tiene 1
instancia ante la corte de apelaciones y luego apelar a la corte suprema para que conozca en 2 instancia. En
cambio el amparo ante el juez de garanta solo tiene una instancia por lo tanto no se pueden apelar, salvo
ciertos casos que no incluyen el amparo. El amparo legal no tiene plazo solo se requiere que la afectacin de
la persona sea real y actual (no tiene efecto retroactivo) por lo tanto mientras este vigente la medida
rescrtictiva el amparo corre. Es desformalizado, no hay ritualidad especial para formularlo (amparo legal) en
esto tbn se parece al constitucional. Quiz la diferencia ms grande el amparo ante el juez de garanta no
procede contra resoluciones judiciales, el amparo constitucional s. El amparo constitucional es ms amplio, el
amparo ante el juez de garanta existe ya que el juez de garanta es el rgano llamado por ley a revisar las
circunstancias de una detencin, por eso la ley estimo pertinente que el juez de garanta lo revise, es un
sentido prctico.
Se protege solo la seguridad individual cuando efectivamente la persona esta privada de libertad. La nica
finalidad del amparo es velar por la libertad del individuo, tiene que ser una afectacin de la libertad actual y
vigente, no sobre afectaciones pasadas.
Titular: puede ser ejercido por cualquier persona. Tericamente, no se habla de accin popular porque a
diferencia del amparo constitucional cuando es un tercero la ley le otorga un vnculo
Propsito: al igual que el amparo constitucional es revisar la legalidad de una detencin o medida privativa de
libertad no jurisdiccional
Tribunal competente: es el juez de garanta. (Paralelo entre recurso legal y constitucional)
Paralelo con la accin constitucional
18

Amparo constitucional tiene amparo correctivo y preventivo, tiene lugar cualquiera sea el origen de la
privacin, la tramitacin del amparo se rige por la CPR y el autoacordado y el del amparo legal es el Art 95 del
CPP.
El amparo constitucional es apelable para ante la corte suprema.
El recurso de amparo beneficia un solo derecho esencial que es la libertad personal y seguridad individual,
ese es el derecho amparado por esta accin. Durante mucho tiempo chile no tena acciones para asegurar
otros derechos. Entonces surge la necesidad de contemplar una accin que fuera como un amparo para los
otros derechos. Este rema se discute en los aos 70 y por el 71 0 72 se redacta un proyecto de ley (Eduardo
soto closs) de recurso de proteccin lo cual no prospero en los 70. Finalmente qued ah. Pero cuando se
produce la situacin de nombrar una comisin redactora se reabre la discusin y se rescata esta accin de
proyecto de ley y se incorpora como una accin constitucional de la CPR del 80. Esta accin es la del Art 20
de la constitucin que es un amparo para otros derechos que no sn la libertad personal y seguridad individual.
Entonces es una accin cautelar establecida en la CPR de 1980 cuya finalidad es velar por el efectivo goce
de ciertos derechos constitucionales. Se disponen en contra de todo acto u omisin arbitraria o ilegal que
cause privacin perturbacin o amenaza de ciertos derechos fundamentales.
Caractersticas
1. Es una accin no un recurso
2. Es una accin cautelar se trata de una accin que no va al fondo de una discusin, sino para hacer
efectivo derechos plenamente reconocidos, indiscutibles, es una situacin de emergencia graves y
urgentes.
Ampara varios derechos fundamentales, el problema es que tenemos un recurso de proteccin que protege
el Art 19 n 24 el derecho a propiedad. Pero si yo le vendo un bien de mi propiedad a un tercero que lo
compra pero eses bien es de un tercero. Tericamente hay 3 personas que alegan la propiedad de la cosa ah
no hay un derecho indiscutible, por ende no procede el recurso de amparo ya que no hay un derecho
vulnerado sino que se necesita que el juez resuelva quien es el dueo. El recurso de proteccin no es un
juicio a que lo que caracteriza a los juicios es que hay una contienda entre las partes, hay un proceso, etapas:
de discusin, la prueba, y despus de eso recin se resuelve, ac no es un juicio porque no hay prueba por
eso no se puede usar el recurso de proteccin para situaciones que son discutibles. Se conoce en dos
instancias. Es una accin selectiva, solo se dispone de ciertos derechos, pese a ello se dice que es una
garanta general. Su marco normativo es el Art 20 de la CPR y el autoacordado dictado por la corte suprema
en el ao 24 junio de 1992 modificado en el ao 2007.
Autoacordado de la corte suprema modificado en 2007 traer para maana
Titular: quien puede ejercer el recurso de proteccin es la persona quien ve aectada un derecho esencial, una
persona a nombre de este ltimo. Por eso en algunos textos para unos autores reviste una accin publica,
pero no hay que confundir el titular de la accin que es el afectado con la otra persona que no es
19

directamente el afectado, el cual lo va a ser en favor del afectado por ende no es su accin. Solo que la ley en
este caso no exige un mandato previo..
Es una accin desformalizada, no requiere patrocinio de abogado
Hiptesis del recurso de proteccin son variables Art 20 parte primera
1. Debe existir un acto u omisin. Por acto se entiende una accin de una conducta material que
debe ser producido por una persona. Se trata de una conducta positiva un hacer. En cambio una
omisin es una conducta de abstencin.
2. Eses acto u omisin debe ser ilegal o arbitrario. Ilegal significa contrario al ordenamiento jurdico
en su conjunto, contrario a la norma positiva. Arbitraria significa que no obedece a un fundamento
racional objetivo, lgico, proporcional.
3. Ese acto arbitrario ilegal debe producir una privacin, perturbacin o amenaza de una
garanta esencial asegurada por el recurso de proteccin. (no tutela todas las garantas)
privacin consiste en la imposibilidad del titular de ejercer un derecho fundamental o sus
caractersticas fundamentales, poner al titular de un derecho en la imposibilidad de ejercerlo.
Perturbar es impedir el ejercicio de algunos atributos que deriven de un d fundamental, es una
privacin parcial de algunos atributos importantes, no se le permite que lo ejerza en plenitud. Una
amenaza consiste en la existencia de una inminente afectacin eventual futura de un derecho pero
que an no se ha producido.
Garantas que estn tuteladas: n 1, n 2 n 3 inciso 5 derecho al juez natural, n4 respeto a la vida
privada n 5 la inviolabilidad del hogar 6 libertad de conciencia
Hiptesis especial para el n 8 . Recurso de proteccin especial para el inciso 2 no se incluye la palabra
arbitraria y debe ser imputable a una autoridad
9 inciso final solo se garantiza el derecho a eleccin del sistema de salud. Derecho a opcin
11, 12, 13, el derecho de trabajo solo a la libertad de trabajo. Todo lo que incluya el derecho a la
negociacin colectiva y a la huelga en principio no estara regulado.
Cmo ejercer un recurso de proteccin ante una alza en las isapres si eso no esta garantizado? Se puede
interpretar subsumiendo mi caso a las dems garantas protegidas por el recurso de proteccin, toman la
edad para considerar un alza, una diferencia una discriminacin arbitraria y no tengo que pagar por solo ser
mayor, un plan de isapre es un contrato cuya consecuencia genera derechos y obligaciones, los derechos
desde el punto de vista patrimonial son elementos que forman parte de mi patrimonio evaluables
econmicamente. Al cambiar de plan estn afectando mis derechos, mi propiedad y se puede usar la garanta
24. Con esa lgica se utiliza el recurso de proteccin. Entonces si voy a un consultorio y no soy a tend do
puedo alegar una discriminacin arbitraria o afectacin a la vida y a la integridad fsica.
No podemos quedarnos con la interpretacin literal de las cosas, sino que hacer interpretaciones que tienden
a la finalidad que al fin y al cabo se est cumpliendo la misma finalidad.
20

Finalidad del recurso de proteccin: es que el tribunal tome las medidas necesarias (sin decir cuales) a fin
de restablecer el imperio del derecho y proteger al afectado. Este recurso es amplio en sus hiptesis, ms aun
en sus causales y es amplsimo en su propsito. Lo vital para presentarlo entonces es singularizar las
peticiones, no se puede dejar a la libre imaginacin del tribunal ya que existe un principio en procedimiento
que es que los jueces resuelven en base a los requerimiento de lo que le piden las partes
1. Debe ser fundada en algunas de las causales que estn amparadas
2. Debe haber una peticin concreta
Tengo que pedir cosas que sean jurdicamente vlidas y que no constituyan una transgresin jurdica. Eso nos
lleva a lo siguiente:
Tribunal competente: corte de apelaciones (no dice cul de todas) el que resuelve ese problema es el
autoacordado. En la corte cuya jurisdiccin se hubiere cometido. Quiere decir que es en el territorio donde se
produjo la infraccin. Las reglas de competencia relativa no entran. Por lo tanto es que si me equivoco de
corte esa corte lo remitir a la que le corresponde.
Va a depender de la situacin, est sujeto a una interpretacin. Ejemplo de las isapres Qu corte seria
competente si me subieron la isapre? La carta vino remitida de Santiago. Algunas cortes han entendido que la
transgresin se produce cuando se recibe la carta. Otros dicen que se efecta en el lugar donde mandan la
carta. Por lo tanto esta norma no es tan clara en cuanto a su interpretacin, pero el pio es que este recurso es
cautelar.
Plazo: plazo fatal se considera aquello en virtud de los cuales el derecho cesa con la sola llegada del plazo,
su solo vencimiento, es decir que no admite una ampliacin de ese plazo ni un trmite. Si no se llega con ese
recuro dentro del plazo que se requiera se pierde el derecho a ejercer el recurso. (Criticado ya que la CPR no
establece plazo. Especialmente porque antes el plazo era de 15 das, pero la corte lo modific en 30 das
corridos, de lunes a domingo) otra cosa es desde cuando se cuenta el plazo. 1 desde que se ejecuta el acto,
si es una omisin; desde que ocurre y se materializa cuando una persona est en posicin de actuar y no lo
hace. Qu pasa si un individuo no sabe que le estn vulnerando sus derechos y vence el plazo? La corte
exige acreditar que solo se pudo tomar conocimiento a partir de esa fecha lo cual ser evaluable por la corte,
es un tema de prueba, pero la accin se tiene. Si se logra acreditar, el plazo va a comenzar 30 das desde
que se toma conocimiento.
La jurisprudencia de los tribunales rechazan los recursos de proteccin cuando estos se deducen de una
resolucin judicial. El recurso de proteccin no es idneo para modificar una sentencia judicial:
1. Porque hay un tema de competencia
2. Porque no es un recurso sino que es una accin. Por ende debe apelar
En principio yo podra presentar recurso de proteccin en cuanto a una sentencia
26/08/14
21

Procedimiento del recurso de proteccin: se interpondr por el afectado o por cualquiera otra persona a su
nombre siempre que pueda comparecer en juicio. El requisito es que sea por escrito (el recurso de amparo no
lo tena). Por papel simple, por fax, telgrafo, tele. Sin patrocinio de abogado.
La forma de presentacin debe ser por escrito, por lo cual es criticado este autoacordado, pero no se exige
abogado que es lo bueno, pero igual se critica la inadmisibilidad donde la corte de acuerdo a su relato va a
ver si los hechos estn acaecidos dentro de plazo y constituyen un derecho vulnerado. El plazo est
presentado en el autoacordado y seala que si esta fuera de plazo no va a tomar en cuenta. Pero si su relato
dice que se afecta un derecho fundamental y est dentro de plazo entonces ah recin empieza a tramitarlo,
con esos requisitos mnimos. Y si se acoge o no el recurso es el examen de fondo que eses se hace recin en
la sentencia.
El examen de admisibilidad dice relacin a si se cumplen los requisitos mnimos para interponer el recurso. El
examen de fondo e. lo que importa es la revisin de fondo. (Diferenciar entre control de admisibilidad y control
de fondo)
Si esta fuera de plazo y no hay ninguna garanta fundamental afectada, la corte lo declara inadmisible. Y yo
adopto el recurso de reposicin que se puede interponer dentro de 3 das. La reposicin se presenta y se
resuelve por el mismo tribunal que dicta una reposicin. No est la posibilidad de apelar ya que solo queda
pedir a la misma corte que lo reconsidere a travs de la reposicin.
Que la corte acoja tramitacin significa que lo declara admisible. Y la corte le pide informe (no es un juicio)
pero la corte de acuerdo a lo interpuesto pide informe a la persona que lo caus. Si se est reclamando por
una empresa se le pide informe a la misma. Recibe el nombre de recurrido que es el autor del hecho que se
reclama. El recurrido no es arte porque no se ha ejercido una accin en contra de l, lo que l hace es
informal, acompaa antecedentes. Y la corte le fija un plazo de 8 das para informar.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Presentacin
examen de admisibilidad,
con el informe o sin este autos en relacin
autos en relacin
medidas para mejor resolver
plazos para fallar (5 das)
Una de las principales herramientas es la orden de no innovar. Es una facultad extraordinaria que se
otorgan a las cortes a ciertos tipos de causa en las cuales se suspende los efectos de una determinada
actuacin. A peticin del recurrente suspender el acto que motiva el reclamo ya que la corte se puede
demorar en el trmite.
Es una facultad discrecional de la corte, se tiene que pedir junto con el recurso y al momento de presentarlo y
no despus, es una medida extraordinaria y es revocable. Solo dura por el tiempo en que se traite la
instancia, hasta que se dicte sentencia.
22

Vista de la causa: luego la corte tiene 2 opciones; dicta al tiro un fallo o decreta alguna medida para mejor
resolver que se trata de situaciones en que el tribunal considera que para fallar le falta algo, entonces el
tribunal dicta una medida para que se cumpa esa diligencia. El problema es que estas medidas producen una
extensin y desalientan a las partes pues retrasa la sentencia. Por eso se regulan de manera especial para el
recurso de proteccin: y es que la corte tiene un plazo para fallar que es de 5 das incluso de 2 das hbiles
En el examen de admisibilidad procede el recurso de reposicin si es declarada inadmisible. La reposicin es
resuelta por la misma corte. La apelacin la conoce el superior jerrquico cuando ya se haya pasado el
examen de admisibilidad.
(El recurso de casacin se interpone respecto de un vicio de legalidad. Permite llegar a la corte suprema, pero
ac no sirve porque ya se est en la corte suprema)
El amparo econmico es un recurso que est en una ley 18.971 que contiene un artculo nico, por ende no
es una accin constitucional por eso es una accin de rango legal con fundamento constitucional. La garanta
del articulo 19 n 21 que est tutelando es la libertad econmica, la libertad a desarrollar cualquier actividad
econmica. Esta puede afectarse en el caso de que el estado impida la realizacin de una actividad
econmica determinada. El detalle es que el 21 esta tutelado tambin por el recurso de proteccin, entonces
se tiene 2 acciones. El tribunal competente para conocer el amparo econmico es la corte de apelaciones, en
un plazo de 6 meses.
Diferencias con el recurso de proteccin:
El procedimiento del recurso de amparo es ms sencillo, desformalizado. El otro tiene examen de
admisibilidad,
El plazo recurso de amparo es de 6 meses, el recurso de proteccin es de 30 das.
El amparo econmico no tiene la orden de no innovar a diferencia del recuro de proteccin lo cual es
ventajoso
El recurso de amparo si es que el recurso se considera infundado puede ser condenado el que pierde a ser
condenado al pago de las costas e cuanto a todos los perjuicios (Las costas son los gastos que conllevan el
proceso, ejemplo, una notificacin) ventajoso para el recurso de proteccin
El recurso de amparo va en consulta a la corte suprema en cambio el recurso de proteccin no
Diferencia entre los titulares, el afectado es quien sufre una amenaza perturbacin de una garanta, tiene que
verse afectado ahora actualmente. En el amparo econmico lo puedo hacer bastando una infraccion a eses
derecho aun cuando no sepa a quien le est afectando. No exige un inters actual
Pero cuando hay una afectacin inmediata de la libertad econmica me conviene el recurso de proteccin
porque no genera costos adems est el recurso de no innovar
23

24

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Abigail Rivera Saldaa

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Apuntes de Derecho Constitucional 2014

Abigail Rivera Saldaa

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