BRUNO JAAR KARAM

INVISIBILIDADE E NEGAO DE DIREITOS:

A REALIDADE DO EGRESSO PRISIONAL EM SITUAO
DE RUA

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO PAULO

CAMPUS BAIXADA SANTISTA
SANTOS 2013

BRUNO JAAR KARAM

INVISIBILIDADE E NEGAO DE DIREITOS:

A REALIDADE DO EGRESSO PRISIONAL EM SITUAO
DE RUA

Trabalho de concluso de curso elaborado como

requisito parcial para obteno do titulo de
Assistente Social, orientado pela professora Dra.
Andrea Almeida Torres no curso de Servio
Social.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO PAULO

CAMPUS BAIXADA SANTISTA
SANTOS 2013

K111i

Karam, Bruno Jaar

Invisibilidade e negao de direitos: a realidade do
egresso prisional em situao de rua / Bruno Jaar Karam.
2013.
187 f. : il. color. ; 30 cm.
Orientador: Prof. Dr. Andrea Almeida Torres
Trabalho de concluso de curso (graduao)
Servio Social. Universidade Federal de So Paulo UNIFESP, 2013.
.
1. Egresso prisional. 2. Populao em situao de
rua. 3. Polticas pblicas. I. Torres, Andrea Almeida. II.
Ttulo.

Este trabalho dedicado s pessoas que amo.

Em especial uma mulher que amo h 25 anos
Ferouse Jaar - me e eterna amiga.

Agradecimentos
Ferouse Jaar (me), por ter sido muito mais que uma me, sendo ao mesmo
tempo meu pai, amiga, companheira e professora.
Andrea Almeida Torres: Obrigado por ter me orientado nesse TCC e IC, por
em diversos momentos da minha vida ter sido uma enorme e querida amiga te
admiro muito e que nossa amizade siga alm dos muros da Unifesp.
Dedico tambm minha famlia que nunca se cansou de ouvir meus diversos
porque? por que? por qu? por tantos carinhos, por tanto amor, por tanto
ensinamento por tanta amizade: Flora, Ema, Guga, Carla e Ferial, Kika, Fuad, Ded
e Thais, Emanuele.
Dedico a todos os amigos/as de longas jornadas e que me acompanharam
desde a infncia at os dias de hoje:
Do plano 100 (lar doce lar): Rafael Camargo, Bruno Camargo e Danilo
Camargo, Romulo Costa, Marcela Gonzalez, Talles, Suzane, Felipinho, Leandrinho,
Di'Paula, Juju, Lala, Letcia, Mariana, Camila Mendes
Do colegial: Gustavo Reis, Leonardo Lemos, Thiago, Flavinha, Zayhanna
Do cursinho: Kelly Anjos, Jssica Vetro, Rosianne Mendes, Liliane e Viviane
Affonso, Chelo, Wesley, Mitra
Da Enesso/ Abepss (companheiros de militncia): Talita Tecedor, Thalitinha
Vianna, Joana Squillaci, Carina Medeiros, Josuel Rodrigue, Natalia Parizzoto,
Fernanda Carpanelli, Jsskya Ribeiro (abraos), Ana Carolina Freitas,

Michele,

Mario, Jlio, Thau e Patricia, Junior, Roberto (Abepss), Flavio (Abepss), Iris, Carol
(MG), Samuca, Tuane, Lusa, Carol, Ch, Thiago, Anselmo, Aninha, Minete, Lipe,
Camila Gibin.
Do Estgio: Aos usurios da Ong - Prato de Sopa, por tantos risos
proporcionados, por tanto conhecimento adquirido com vocs, que nunca teria
encontraria nos livros. Tambm so essas minhas palavras a duas funcionarias da
instituio: Malu Silva e Raquel Nunes.

Aos professores (colegial, cursinho e Unifesp): Alm de terem me

transmitido muito conhecimento conseguiram despertar uma vontade imensa de
tambm querer ser professor: Daily, Nogueira, Nelson,

Tnia Diniz, Raiane

Assumpo, Norminha, Snia, Stefannes Caiaffo, Priscila Cardoso, Samira Costa,

Moacir, Di Bon, Sor, Fernando, Mou, Rgis.
Unifesp - aos companheiros e agregados de repblicas, obrigado por
todos os risos, todo o aprendizado e tambm (ds)aprendizados a diversas piadas e
situaes inusitadas a tantos e tantos momentos felizes, alegres nessa linda cidade:
Diego Ramos Ribeiro, Jeferson Bortolin, Eduardo Silva, Vitor Giordanno, Jonny
Almeida, Danilo Claro, Joo Almeida, Andr Sardim e Luis Gonalves e tambm os
agregados de Rep: Rica, Lo, Guaru, Viviane Hatano.
Unifesp Sala - companheiros de 4 anos, amigos por uma vida inteira:
Gabriela Esteves, Itamar Cordeiro, Iasmim Almeida, Andrea Spadaro, Giovana,
Juliana, Sarar, Bab, Ney, Luan, Diellen,, Otto, Danilo, Edileusa, Nathlia Lobosque,
Carolina Nascimento, Aline.
Ao universo Unifesp que me proporcionou diversas amizades em diversos
cursos: aos amigos de esquerda, direita, nerds, Vrzeas, militncia, reflexes
acadmicas ou apenas companheiros de bar da Ana: Thomas Kehl, Maurcio Neves,
Max Gasparini, Stela, Ana Clara Villas Bas, Gabi (vizinha), Mariliz Mazzoni, Aline
Rocco, Alicia (Tilibra), Dbora (Carioca), Michelle Bruno, Isis Stelmo, Fetini,
Carioquinha, Bil, Miguel (Hell), Daniel (Hell) Isa, Iara, Brbara, Valria, Thais
(Japa), Flavinha Lopes, Bruna (smurfete), Lilian (Rbia), Aldo, Mayara,

Nayara,

Marina, Chao, Lari, Rayssa, Rubens, Katia Karina Gonalves, Keith, Heloisa
Alexandre.
Dedico tambm a tantas outras famlias que me acompanharam nessa
jornada como a famlia Camargo e Lins (MG).
Enfim, dedico esse TCC a todas as pessoas que lutam por direitos humanos e
defendam um novo modelo de sociedade, dedico tambm as pessoas que
infelizmente at hoje so negados seus direitos e se encontram invisveis nas
polticas pblicas. Por esse motivo esse trabalho de concluso de curso no termina
por aqui!

Diz-se violento o rio que tudo arrasta,

mas no se dizem violentas as margens que o oprimem1.
BERTOLT BRECHT

Esta frase foi adotada pela Associao Rede Rua nas ltimas duas dcadas como expresso da
dramaticidade da situao em que vivem milhares de pessoas no Brasil e, mais especificamente, na
cidade de So Paulo. Ela tambm expresso da luta de numerosas entidades e organizaes
sociais, para desnudar as construes ideolgicas que buscam culpabilizar os indivduos por
situaes que so de responsabilidade social, com razes profundas no modelo econmico adotado
pelo Pas nas ltimas dcadas (ROSA, 2005, p.15).

RESUMO

O objetivo desse estudo foi compreender as invisibilidades e negao de

direitos nas polticas pblicas em relao aos egressos prisionais em situao de
rua. Para isso entrevistamos seis usurios da Ong Prato de Sopa em Santos/SP.
Com a contribuio da reviso literria especializada sobre o papel da priso,
situao legal e social do egresso prisional e a situao da populao em situao
de rua, foi possvel identificar motivos particulares, singulares e universais das
necessidades do egresso prisional: como ele vive, como ele visto, como o Estado
o v. As anlises propostas foram divididas em trs partes (Intramuros, no muro e
sem muros), buscando apresentar os contextos vividos: no encarceramento e a
falcia da ressocializao; a sada da priso e suas dificuldades; a rua como sada e
seus desafios para sobreviver.

Palavras-chaves: Egresso prisional, Populao em situao de rua, Polticas

pblicas.

LISTA DE SIGLAS

FEBEM: Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor

GCM: Guarda Civil Metropolitana
LEP: Lei de Execuo Penal
ONG: Organizao No-Governamental
R.G: Registro Geral
PSD: Partido Social Democrtico
PSDB: Partido da Social Democracia Brasileira
PT: Partido dos Trabalhadores
SAMU: Servio de Atendimento Mvel de Urgncia
SEAS: Secretaria de Estado de Assistncia Social
SENAT: Seo Ncleo de Ateno ao Txico-dependente
UBS: Unidade Bsica de Sade

SUMRIO
INTRODUO...........................................................................................................12

CAPTULO I - O egresso prisional em situao de rua: que sociedade

essa?.........................................................................................................................19

CAPTULO II - O papel social da priso (Intra-muros)..........................................34

2.1. Os efeitos da prisonizao..................................................................................40
2.2. Raio-x do sistema prisional brasileiro atual.........................................................42
2.3. Populao carcerria brasileira: como vive, como vista, vnculos familiares...47
2.4. A lgica da ressocializao.................................................................................60

CAPTULO III Egresso Prisional no Brasil (no muro)........................................65

3.1. Na legislao brasileira e como visto socialmente...........................................71
3.2. Egresso prisional: vnculos familiares, emprego/desemprego............................73
3.3. Egresso prisional e as exigncias da Lei de Execuo Penal brasileira.............78
3.4. Priso/ egresso/ reincidncia criminal.................................................................88
3.5. Existe egresso prisional em situao de rua? ....................................................90

CAPTULO IV Populao em situao de rua no Brasil (sem muro)................93

4.1. Populao em situao de rua: resgate scio histrico .....................................94
4.1.1. Populao em situao de rua: como foi vista historicamente e como
vista hoje .................................................................................................................101
4.2. Populao em situao de rua: quem ? como vive? seus vnculos familiares,
desemprego/emprego..............................................................................................106
4.3. As sadas da situao de rua............................................................................126

CAPTULO V - Egresso prisional em situao de rua........................................130

5.1. Invisibilidade e negao de direitos nas polticas pblicas...............................137
5.1.1. Da Assistncia Social .........................................................................142
5.1.2. Da sade pblica ...............................................................................149
5.1.3. A relao com a segurana pblica....................................................152
5.2. Estado penal-higienista causa a invisibilidade e negao de direitos do egresso
prisional em situao de rua ...................................................................................159

CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................172

Referncias Bibliogrficas ..................................................................................181

INTRODUO
Nesse Trabalho de Concluso de Curso (TCC) discorreremos sobre o
egresso prisional em situao de rua, mostrando como na maioria das vezes,
invisvel nas polticas pblicas existentes, investigando como os seus direitos so
negados.
Foram base para elaborao dessa pesquisa, outros trabalhos acadmicos,
entre eles destacam-se duas iniciaes cientificas que visualizaram a invisibilidade
e negao de direitos nas polticas pblicas, como por exemplo, Mulheres em
perodo gestacional em situao de rua e tambm Negligncia do Estado em
relao ao egresso prisional em situao de rua. Outra base fundamental para o
estudo foi possibilitada pela participao no Censo de populao em situao de rua
ocorrido em Santos no perodo de 2009, alm ter participado mensalmente no
Frum de populao em situao de rua na cidade de Santos, acrescidos dois anos
de estgio numa Organizao No-Governamental (ONG) que trabalha com
populao em situao rua.
Para o processo de investigao nessa temtica foi realizada uma reviso de
literatura especializada no tema sobre a priso, a situao de egressos prisional e a
situao de rua, para construirmos a articulao desta questo, j que raras foram
as literaturas que apresentaram esta temtica egresso prisional em situao de
rua.
A segunda fase da pesquisa foi ouvir pessoas reais envolvidas nessa
situao. Para tanto foi preciso favorecer processos de acolhimento e escutar essas
pessoas, egressos em situao de rua, visando identificar as possveis lacunas nas
polticas pblicas, que fazem com que este pblico encontre-se, em sua maioria,
desassistido ou sub-assistido.
Para localizar o egresso prisional em situao de rua foi pedida a autorizao
do campo de estgio do aluno - a ONG Projeto de Prato Sopa - do Monsenhor
Moreira, na cidade de Santos/ So Paulo; uma organizao conveniada com a
SEAS, o que a caracteriza como uma poltica pblica em parceria com a sociedade
civil.

12

A metodologia de identificao desses sujeitos para a pesquisa aconteceu

pela indicao das equipes de trabalho da ONG. Diariamente atende-se uma mdia
de quarenta pessoas em situao de rua. Foram realizadas seis entrevistas com
homens adultos, na faixa etria de 21 ~ 48 anos, atendidos nesse servio, cujo os
codinomes aqui apresentados foram: IKE, MAX, FARIAS, BRUTUS, GUSTAVO,
TED (para garantir o sigilo de suas identidades). Elaboramos um roteiro de questes
semi-estruturadas, porm abertas e livres para narrativas dos sujeitos. As perguntas
versaram sobre: a vida na priso; a realidade como egresso prisional; a preparao
para o retorno a liberdade; as determinaes da LEP para o egresso prisional; a vida
em liberdade aps a priso; o morar na rua; a relao com o trabalho; sobre
documentos; situao financeira; sobre a sobrevivncia; sobre o preconceito por ser
egresso prisional; os desafios; a relao com a famlia; os servios pblicos de apoio
(CAEF); as sadas para sair da rua; como lida com as necessidades de alimentao,
transporte, sade, moradia, assistncia material, emprego, renda, Previdncia
social, educao.
Solicitamos aos egressos em situao de rua que narrassem livremente sobre
sua realidade e como as polticas pblicas tm respondido a suas necessidades. Foi
assinado por eles um Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. Aps sua leitura
foi esclarecida a finalidade da pesquisa e a forma de participao. As entrevistas
foram gravadas e posteriormente transcritas. Foi tambm submetida e aprovada
pela Plataforma Brasil.
Embora tenha se optado por realizar a entrevista estruturada em busca de
respostas objetivas que pudessem traduzir as condies prisionais e quando em
liberdade, as respostas dadas pelos entrevistados egressos prisionais em situao
de rua ultrapassavam os objetivos propostos, transformando a pesquisa de campo
em uma experincia extremamente enriquecedora. No desenvolvimento dessa
pesquisa, metodologicamente apresentaremos a reviso de literatura, articulada com
os depoimentos dos sujeitos entrevistados.
No primeiro captulo, crticas sociedade capitalista e desigual, abordando
como as expresses da questo social e a poltica neoliberal tem atingido as classes
trabalhadoras mais pauperizadas, revelando tambm a falta de condies de
emprego e denunciando as privatizaes dos servios sociais pblicos e,
13

consequentemente, afetando a populao brasileira empobrecida. Nessa lgica,

destaca Silva (2006):
O aprofundamento do desemprego e do trabalho precrio, a queda
na renda mdia real, a desregulamentao dos direitos sociais
implicaram a expanso de uma superpopulao relativa e o
aprofundamento das desigualdades sociais e elevao dos nveis
de pobreza. Nesse contexto, o fenmeno populao em situao de
rua ganhou maior visibilidade no pas (SILVA, 2006, p.199).

Para entendermos quem o egresso prisional em situao de rua, suas

realidades particulares, singulares e universais; como vive, como visto; quais foram
os motivos que podem ter levado essa populao a viverem nas ruas; quais so
suas condies de obteno de emprego ou seus vnculos familiares; como
respondem as polticas pblicas especificamente a essa demanda; como o Estado e
a sociedade os vem; dedicaremos-nos em tentar compreender como as polticas
pblicas respondem aos seus direitos. Ou sero eles negados a essa populao,
pelas polticas pblicas, tornando-os invisveis.
Para fazermos essa anlise o trabalho foi dividido em trs partes de reviso
de literatura especfica sobre o tema: a passagem pela priso; a fase de egresso
prisional e situao de rua.
No capitulo II sobre a priso (intramuros) fazemos um resgate histrico da
criao da priso e mostramos qual o papel social que ela tem na sociedade
contempornea; ressaltaremos os efeitos que causa a prisonizao nas pessoas
encarceradas. Nos sub-captulos apontaremos os dados sobre o sistema prisional
brasileiro atual: o nmero de pessoas encarceradas e o nmero de funcionrios para
atender a essa demanda; a superlotao nas prises um raio-x do sistema
prisional, podendo ento identificar tanto as denncias realizadas na reviso de
literatura quanto as na prpria pesquisa realizada neste TCC.
Entretanto, a pesquisa da reviso literria no se limitou apenas na
superlotao dos presdios e nas condies de sobrevivncia dos encarcerados. O
foco principal desta pesquisa tratou de saber das condies reais e concretas das
pessoas que saram do sistema carcerrio, investigando sobre os vnculos familiares
dos ex- prisioneiros, como so visto pela sociedade; se aconteceu ou no a
chamada ressocializao, proposta na Lei de Execuo Penal (LEP) no. 7.210 de
14

11/07/1984. Os autores baseados nesse trabalho consideram que uma falcia o

Estado afirmar que acontece ressocializao nas condies reais do sistema
prisional brasileiro; dentre esses autores, destacamos TORRES (2009):
A priso, justamente por seus malefcios e pela natureza desumana,
"pela ociosidade", pela total desassistncia e sujeio disciplina, ao
romper com a sociabilidade do indivduo com o mundo livre, contribui
para seu embrutecimento e sua incapacitao para o convvio social
(TORRES, 2009, p. 114).

Destaca-se nessa conjuntura que o Brasil contabilizava, de acordo com

Caiaffo & Torres (2012, p. 6) em dezembro de 2011:
Uma populao carcerria total de 514.582 custodiada para um total
de 190.732.694 habitantes. Certa de 1 preso para cada 370
habitantes no Brasil. O estado de So Paulo, por s, mantinha como
populao carcerria 189.059 custodiados, tendo um total geral de
41.252.160 habitantes. Cerca de 1 preso para cada 229 habitantes.

O capitulo III (em cima dos muros) foi fundamental para o desenvolvimento
desse trabalho pelo fato de compreendemos que existem trs vertentes na situao
do egresso prisional: Primeiramente que todos os egressos prisionais sofrem
dificuldades, tanto de cunho financeiro e familiar: na prestao de contas com a
justia, nas dificuldades de conseguir manter o papel de provedor junto famlia; na
falta de condies em ter um fundo de consumo para sua sobrevivncia; no tendo
condies concretas e objetivas para alugar um imvel ou financiar uma residncia
prpria; dificuldades em conseguir um emprego entre outras inmeras dificuldades.
Por tantas dificuldades vividas diariamente, alguns egressos prisionais optam pela
reincidncia criminal; outros egressos prisionais, mesmo com tantas dificuldades,
conseguem sobreviver em alguma residncia e em algum trabalho; entretanto,
alguns egressos prisionais no conseguem se manter financeiramente ou conseguir
uma residncia que os aceite por serem egressos prisionais. Por esses e por muitos
outros motivos, a rua se torna a ltima alternativa para sobrevivncia. Nesse capitulo
foi fundamental analisar a situao de vida social dos egressos prisional,
compreendendo que foram condenados e privados da liberdade pelo Estado,
tutelados pelas instituies pblicas; perderam o controle sobre a movimentao
fsica e sobre o sentido do tempo; foi objeto de agresso contnua e tiveram que
aprender a conviver nos limites da sobrevivncia; tudo isso profundamente
permeado por valores consolidados a partir de tenses produzidas pela prpria
ordem institucional (CASTRO, 1984).
15

Esse estudo proporcionou a compreenso sobre os egressos prisionais e

seus problemas, em diversas medidas, no retorno a vida livre em sociedade. Na
realidade, identificamos que seu castigo continua no perodo em liberdade, pelos
eternos estigmas que sofrem diariamente por diversas instituies sociais, pelos
familiares e judicialmente. Nesse captulo, portanto, abordamos a situao do
egresso prisional no Brasil, desde a legislao brasileira, sobre seus direitos e como
so vistos pela sociedade, como tambm sobre os vnculos familiares aps seu
retorno do encarceramento. Assim como as exigncias e o cumprimento das
obrigaes estabelecidas pelo juiz e pela Lei de Execuo Penal, aps o trmino do
seu encarceramento, tanto para os egressos prisionais em perodo de liberdade
definitiva quanto tambm os egressos em liberdade condicional. Alm das condies
concretas e objetivas da relao de emprego/desemprego e renda para a
sobrevivncia.
Salientamos

que

preocupao

desse

trabalho

se

deu

em

no

responsabilizar o indivduo pela situao em que vive, to pouco responsabilizar

pela situao que o levou para priso, como tambm o "crime" praticado. Mas sim
analisar a situao desses sujeitos, em situaes de excluso social, que se
configura como consequncia de um perverso sistema capitalista neoliberal que,
alm de uma injusta distribuio de renda, " desiguala as oportunidades de acesso
a bens, no garante a universalidade ao acesso e a garantia da efetivao de
direitos bsicos para uma vida digna" (MEDEIROS, 2010, p.22).
Como o foco da pesquisa investigar sobre a realidade vivida pelo egresso
prisional em situao de rua em relao s polticas pblicas, no podemos deixar
de aclarar sobre a populao em situao de rua brasileira na contemporaneidade que abordaremos no captulo seguinte (sem muros). Essa parte da pesquisa literria
buscou apontar as dificuldades que as pessoas em situao de rua sofrem (no se
limitando apenas na condio de egresso prisional), atravs de uma abordagem
internacional, nacional, regional e tambm local (municpio de Santos). Segundo
ltimos levantamentos do Ministrio do Desenvolvimento Social feito com base em
76 municpios, o Brasil apresenta cerca de 1,8 milhes de pessoas que vivem nas
ruas. A cidade de Santos identificou, de acordo com o Censo da Populao de Rua
realizado em agosto de 2006 pela SEAS - Secretaria de Assistncia Social,
aproximadamente 342 moradores de rua, sendo que 67% possuem famlia e apenas
16

3,6% vivem exclusivamente de esmolas ou caridade (Dirio Oficial de Santos, 2006).

Identificou-se os principais motivos pelos quais essas pessoas foram morar nas ruas
so: conflitos familiares (20%); alcoolismo (18% dos casos); desemprego (18%);
falta de moradia (9% dos casos) e consumo de drogas (6%). Muitos destes
moradores (81%) no so do municpio, embora tenham parentes na cidade. Esta
pesquisa baseia-se na caracterizao proposta pela Secretaria de Assistncia Social
de So Paulo SAS/FIPE (2000), na qual so consideradas pessoas em situao de
rua: todas as pessoas que no tm moradia e que pernoitam nos logradouros da
cidade, praas, caladas, marquises, jardins, baixos de viadutos ou casares
abandonados; mocs, cemitrios, carcaas de veculos, terrenos baldios ou
depsitos de papelo e sucata. Foram igualmente considerados moradores de rua
aquelas pessoas ou famlias que, tambm sem moradia, pernoitam em albergues ou
abrigos, sejam eles mantidos pelo poder pblico ou privado (SAS/ FIPE, 2000, p.
05).
Dessa forma, essa pesquisa possibilitou entender que a populao em
situao de rua um pblico heterogneo; que existem diversas fases de vida na
rua (estar e viver nas ruas), no sendo todas iguais e lineares as vivncias nas ruas.
Compreendemos tambm que muitas pessoas no optaram em morar nas ruas,
entretanto, por diversas e inmeras dificuldades tanto financeiras, psicolgicas,
familiares, afetivas e tambm por desastres naturais, levaram muitas pessoas
ficarem em situao de rua. E assim, as formas de sobrevivncia diria so
diferentes, as dificuldades em satisfazer suas necessidades e superar as barreiras
apresentadas pela cidade, so diferentes de outros cidados com residncia e
oportunidades.
Essa investigao propicia constatar que tanto as pessoas que moram nas
ruas, egressas prisionais ou no, sofrem com a sua invisibilidade e negao de
direitos pelo Estado e suas polticas. Ao destacarmos esse ttulo nesse Trabalho de
Concluso de Curso tratamos de analisar como esse pblico que um dos mais
atingidos pelas expresses da questo social, vem sendo desassistido na poltica
da assistncia social, na sade pblica, para a habitao e no trato com a
segurana pblica. Destacaremos tambm nesse trabalho as possveis formas de
sada de rua, demonstrando que muitas pessoas nessa situao no desejam estar
nas ruas, mas por diversas dificuldades e negaes de direitos, no conseguem sair
17

dessa situao. Essa pesquisa tambm no pretende

fazer

uma

anlise

aprofundada das polticas sociais no pas, apenas localiz-las nessa relao de

(no) proteo" a uma parcela da populao (SILVA, 2006, p.135). Tem por
objetivo refletir criticamente a invisibilidade e negao de direitos dos egressos
prisionais em situao de rua.
Pesquisar esta realidade na concluso do Curso de Servio Social significa
como futuro profissional, estar apto a atuar com as diversas expresses da questo
social que se banalizam na realidade atual. Para responder a essas demandas
diariamente no cotidiano dos Assistentes Sociais, destaca Raichelis (2009):
a particularidade do Servio Social como profisso, de intervir nos
processos e mecanismos ligados ao enfrentamento da questo
social, em suas mais agudas manifestaes, que se renovam e se
atualizam diante das diferentes conjunturas sociopolticas. Trata-se
de novas e velhas questes derivadas da desigualdade social,
caracterstica do capitalismo monopolista, em suas mltiplas faces e
dimenses, com as quais os assistentes sociais convivem no
cotidiano profissional (RAICHELIS, 2009, p. 379).

Nessa mesma perspectiva destacamos Iamamoto (1998) quando ressalta a

importncia da pesquisa na rea:
pesquisar e conhecer a realidade conhecer o prprio objeto de
trabalho, junto ao qual se pretende induzir ou impulsionar um
processo de mudanas. Nesta perspectiva, o conhecimento da
realidade deixa de ser um mero pano de fundo para o exerccio
profissional, tornando-se condio do mesmo, do conhecimento do
objeto junto ao qual incide a ao transformadora ou esse trabalho
(IAMAMOTO, 1998, p. 62).

So diversos recursos essenciais que o Assistente Social precisa

compreender para exercer o seu trabalho, pois, como bem destaca Iamamoto (1998,
p.63): "contribuem para iluminar a leitura da realidade e imprimir rumos ao, ao
mesmo tempo em que a moldam".

18

CAPTULO I

O egresso prisional em situao de

rua: que sociedade essa?

19

1. O egresso prisional em situao de rua: que sociedade essa?

Antes de abordarmos as condies de vida dos encarcerados, as dificuldades
dos egressos prisionais e tambm os motivos que levaram o egresso prisional em
ficar em situao de rua de suma importncia contextualizar que sociedade
essa. Fazendo abordagem do contexto histrico, econmico e poltico da cidade de
So Paulo, abordando tambm as condies de moradia, emprego/desemprego.

de

suma

importncia

tambm

destacar

as

condies

de

emprego/desemprego no Brasil, para ento refletirmos as condies de vida dos

trabalhadores brasileiros, analisando as condies de empregos nessa dcada e
porque So Paulo recebeu xodo rural e urbano. Rosa (2005), faz a reflexo do
contexto histrico e econmico do Brasil na dcada de 70 at os dias de hoje,
abordando a questo do emprego/desemprego:
No Brasil, as difceis conjunturas econmicas das dcadas de 1970 e
1980 deixaram parcelas significativas de trabalhadores merc de
alteraes no mundo do trabalho, como o desemprego, e da
precariedade cada vez maior das condies de trabalho, sem
alternativas que deem conta da situao. Em funo de um tipo de
crescimento e de expanso econmica no final da dcada de 1970,
verifica-se: (...) um processo dilapidador [...] na medida em que tem
depredado parte da mo-de-obra, que leva adiante os processos
produtivos. Assim, frise-se, de um lado, que no perodo por muitos
denominados de milagre brasileiro, os salrios mnimos e medianos
dos trabalhadores urbanos decresceram em termos reais em
contraste do que ocorreu em perodos anteriores. [...] Para levar a
cabo do que ocorreu em perodos anteriores. [...] Para levar a cabo
um modelo de crescimento que acirrou a deteriorao dos nveis de
vida, tornou-se necessrio desarticular e reprimir as iniciativas dos
mltiplos e numerosos grupos que foram alijados dos benefcios do
desenvolvimento (ROSA apud KOWARICK, 2005, p.35).

BORIN (2003) discorre sobre a urbanizao desenfreada na cidade de So

Paulo, no processo de industrializao tardia ps II guerra mundial:
So Paulo viveu um intenso processo de urbanizao, especialmente
na segunda metade do sculo XX. Em 1950 sua populao era de
2.198.096 pessoas, em 1970 de 5.924.615 pessoas e em 2000 o
total de 10.435.546 habitantes. (...) Entre as dcadas de 60 e 80 do
sculo XX, as polticas adotadas levaram ao crescimento econmico
e expanso do emprego nos setores formais da indstria de
transformao, na produo de energia, na construo civil e nos
setores de transportes e comunicaes. Com a urbanizao
galopante das cidades, ampliaram-se os mercados de consumo,
resultando em intensa modernizao e gerao de novos empregos
no setor tercirio, aglomerando-se um enorme contingente de
20

trabalhadores nas cidades. (...) Isto determinou uma rede desigual de

cidades nos pais e desigualdades dentro delas: espaos bem
equipados, considerados como a cidade legal e espaos reais,
clandestinos ou irregulares, miserveis, das favelas, dos loteamentos
clandestinos e das habitaes precrias de aluguel, de cortio e de
periferia. (...) A partir dos anos 50, o processo definitivo de
industrializao e urbanizao parecia representar um caminho
eficaz de crescimento, de progresso e de condies melhores de
vida e de trabalho para todos. No entanto, a evoluo dos
acontecimentos mostrou que o processo de urbanizao se deu com
um crescimento econmico significativo, mas, tambm, com o
crescimento das desigualdades. (BORIN, 2003).

Mota (2009) destaca tambm que o Brasil no teve o "Welfare State":

Diferente da trajetria que determinou o Welfare, o
desenvolvimentismo no Brasil foi resultado de um processo de
modernizao conservadora que consolidou a industrializao e o
crescimento econmico, mas que no redistribuiu os resultados
dessa expanso com a maioria da populao trabalhadora. Merece,
portanto, ser ressaltada a inexistncia da experincia welfareana no
Brasil apesar da criao de algumas polticas de proteo social,
institudas a partir dos anos 40, mas somente redefinidas nos anos
80, quando se instituem as bases formais e legais do que poderia ser
um Estado de Bem-Estar-Social, na Constituio de 1988 (MOTA,
2009, p.57).

J a autora TORRES (2005), tece tambm comentrios sobre neoliberalismo

e sobre a no efetivao do Estado de Bem Estar Social.
Na dcada de 80, nos pases desenvolvidos, o desmonte do Estado
de Bem Estar Social promovido pelo modelo poltico-econmico
social neoliberal, significou o estabelecimento do padro de
minimizao do Estado expresso na flexibilizao dos direitos
sociais. Nos pases perifricos, nos quais o Estado social no se
configurou, as repercusses do modelo neoliberal e do processo de
globalizao permitiram o enfraquecimento das polticas sociais e
pblicas no atendimento das necessidades sociais e no
enfrentamento da excluso social (TORRES, 2005, p.37).

Ainda de com Mota (2009), a crise na dcada de 90 e como o neoliberalismo

impactou os brasileiros:
, nesse marco, que se d a integrao do Brasil ordem econmica
mundial, nos anos iniciais da dcada de 90, sob os imperativos do
capital financeiro e do neoliberalismo, responsveis pela redefinio
das estratgias de acumulao e pela reforma do Estado. Na prtica,
isso se traduz em medidas de ajuste econmico e retrao das
polticas pblicas de proteo social, numa conjuntura de
crescimento da pobreza, do desemprego e do enfraquecimento do
movimento sindical, neutralizando, em grande medida, os avanos e
conquistas sociais alcanadas pelas classes trabalhadoras nos anos
80 (MOTA, 2009, p.58).
21

Destaca ainda a autora:

orquestrada pela ofensiva neoliberal, a ao sociorreguladora do
Estado se retrai, pulverizando os meios de atendimento s
necessidades sociais dos trabalhadores entre organizaes privadas
mercantis e no mercantis, limitando sua responsabilidade social
segurana pblica, fiscalidade e ao atendimento, atravs da
assistncia social, queles absolutamente impossibilitados de vender
sua fora de trabalho. A classe trabalhadora tambm atingida pelos
processos de privatizao, inicialmente atravs da venda de
empresas produtivas estatais, seguindo-se uma ampla ofensiva
mercantil na rea dos servios sociais e de infra-estrutura, tais como
os de sade, previdncia, educao, saneamento, habitao etc.,
amparados pela liberalizao da economia, sob a gide da liberdade
de mercado e retrao da interveno do Estado (MOTA, 2009,
p.59).

Alencar (2009, p.451) tambm ressalta que o ajuste neoliberal da crise

preconiza a defesa do mercado livre, como pressuposto da liberdade civil e poltica;
a desregulamentao da economia e da administrao; a configurao do Estado
mnimo, porm mximo para o capital. Destaca ainda o autor, sobre as formas de o
Estado ser mnimo, passando suas responsabilidades para sociedade civil e
responsabilizando os sujeitos sociais pelas respostas s suas necessidades sociais:
para os tericos neoliberais, a ultrapassagem da crise do capital est
hipotecada reconstituio do mercado como a principal instncia
reguladora das relaes sociais. Da a necessidade de suprimir a
interveno do Estado na economia a fim de garantir e estimular a
competio e o individualismo no mercado e, no mbito do bem-estar
social, situar como prerrogativa, o que considerado como suas
fontes naturais: a comunidade, a famlia e os servios privados
(ALENCAR apud LAURELL, 2009, p. 451).

Raichelis (2009) discorre que com o avano da poltica do neoliberalismo,

destituiu diversos direitos conquistados na implementao da constituio de 1988:
observa-se o processo de destituio de direitos que vem no rastro
da reforma conservadora do Estado e da economia e que
desencadeia um crescente e persistente processo de sucateamento
dos servios pblicos, de ofensiva sistemtica contra os novos
direitos consagrados na Constituio de 1988, a partir de ampla
mobilizao de foras sociais que lutaram pela democratizao da
sociedade e do Estado no Brasil (RAICHELIS, 2009, p. 382).

Alencar (2009) tambm aprofunda sobre as lutas de diversos movimentos

sociais e da sociedade civil para garantir na constituio 1988 os direitos, entretanto,
com a implementao do neoliberalismo no Brasil, esses direitos foram ameaados:

22

na dcada de 1980, enquanto os pases centrais assistiam o avano

da hegemonia neoliberal, o Brasil experimentava um pacto social
democrtico que se explicitou na Constituio de 1988, que nasceu
sob o signo de uma forte contradio. A experincia em torno de um
denso processo de democratizao da sociedade obstaculizava a
aceitao dos pressupostos neoliberais. Todavia o processo
sociopoltico engendrado nos anos que se seguiram a promulgao
da Constituio de 1988 foi o de ataque s parcas conquistas sociais
e trabalhistas nela estabelecida (ALENCAR, 2009, p. 453).

Ainda de acordo com autor, podemos destacar que essas atitudes praticadas
pelo Estado (neoliberalismo e o Estado mnimo: se desrensposabilizando os seus
deveres e obrigaes) pode ser compreendido como Contra-reforma do Estado:
em linhas gerais, portanto, desde o incio da dcada de 1990, o
Brasil passou a seguir o receiturio neoliberal, promovendo a
insero da economia numa ordem globalizada, a privatizao do
Estado, a reduo dos gastos sociais, desenvolvendo, em suma,
polticas econmicas com impactos negativos sobre as condies
estruturais da produo e do mercado de trabalho. A orientao da
poltica econmica do pas apontou, por um lado, para a
contrarreforma do Estado (BEHRING, 2003), considerado o
responsvel pela crise econmica brasileira e, de outro, para a
abertura financeira e comercial da economia, sob os pressupostos da
soberania do mercado. (...) Neste contexto, alteraram-se as relaes
entre o Estado e a sociedade, bem como entre o capital e o trabalho.
O Estado perdeu o seu papel de promotor e articulador do
desenvolvimento econmico e social, tornando-se um agente
estimulador do grande capital por meio do fortalecimento da
autorregulao do mercado. A redefinio do papel do Estado
passou a ser pedra-de-toque nos argumentos neoliberais para os
quais o Estado passa a ser regulador e gestor, para o qual se
preconiza a reduo do Estado especialmente no que concerne aos
servios sociais. No plano social, observou-se a consequente
reduo do tamanho do Estado e do seu mbito de atuao
comprometendo as polticas sociais. O projeto da reforma do governo
brasileiro apostou, ento, numa reconfigurao do Estado justificada
nas exigncias postas pela globalizao e pela crise fiscal do Estado
(ALENCAR, 2009, p.454)

Nesse trabalho de concluso de curso, queremos ressaltar sobre a contrareforma do Estado, para podermos comprovar ao longo dessa pesquisa o titulo
desse trabalho "invisibilidade e negao de direitos", dessa forma, podemos fazer a
reflexo que as privatizaes dos servios sociais e atuao do Estado neoliberalmnimo, afeta diretamente as polticas sociais j conquistadas, sob inspirao liberal,
conclama-se a necessidade de reduzir a ao do Estado "para o atendimento das
necessidades das grandes maiorias mediante a restrio de gastos sociais, em
nome da chamada crise fiscal do Estado. A resultante um amplo processo de
23

privatizao da coisa pblica"(IAMAMOTO, 2011, p. 144), ou seja, a lgica que

passa a presidir a poltica social a da privatizao seletiva dos servios sociais "a
diretriz cobrar os servios sociais, transformando-os em mercadorias, suja
precondio foi a desqualificao e desfinanciamento das instituies pblicas em
nome da 'crise fiscal do Estado'" (IAMAMOTO, 2011, p. 149). Ainda de acordo com a
autora:
a poltica social, submetida aos ditames da poltica econmica,
redimensionada ante as tendncias de privatizao, de cortes nos
gastos pblicos para programas sociais, focalizados no atendimento
pobreza e descentralizados na sua aplicao. Os impactos da
reduo dos gastos sociais e a consequente deteriorizao dos
servios sociais pblicos dependeram das relaes entre o Estado e
a sociedade, das desigualdades e das polticas sociais anteriormente
existentes ao programa de "contra-reformas" (IAMAMOTO, 2011, p.
147).

Alm de fazer a analise da privatizao de alguns servios sociais e os

impactos da reduo dos gastos sociais, vale a pena destacar, as qualidades e as
formas que esses servios sociais que no foram privatizados, como eles chegam a
populao, dessa forma de acordo com Guerra (2012):
o padro atual de polticas sociais privatista, mercantilista e
assistencialista, que fragmenta, segmenta e setoriza as
necessidades e categorias sociais, predispe um tipo de interveno:
pontual, focalizada, imediata, burocrtica, mimtica, repetitiva,
pragmtica e eminentemente instrumental, condicionando o exerccio
profissional s caractersticas e dinmica do cotidiano e se limitando
a ele. (GUERRA, 2012, p. 53).

Aps analisarmos o contexto histrico e econmico tanto do Brasil quanto da

cidade se So Paulo, podemos fazer ento a reflexo que o Brasil no teve a poltica
do "Welfate States" foi atingido pelo neoliberalismo, convive com um Estado mnimo
que privatiza gradualmente os servios sociais e repassa suas obrigaes e seus
deveres para sociedade civil, culpabilizando os sujeitos, dessa forma podemos ento
fazer a reflexo de quem so os mais atingidos nessa crise a classe trabalhadora
que so penalizados na em diversas materialidade e subjetividade, com o aumento
do desemprego, as perdas salariais, o crescimento do exrcito industrial de reserva.
Discorrendo nessa mesma linha de raciocnio destaca Iamamoto (2011):
o alvo principalmente so aqueles que dispem apenas de sua fora
de trabalho para sobreviver: alm do segmento masculino adulto de
trabalhadores urbanos e rurais, penalizam-se os velhos
trabalhadores, as mulheres e as novas geraes de filhos da classe
24

trabalhadora, jovens e crianas, em especial negros e mestios. (...)

crescem os nveis de explorao e as desigualdades, assim como,
no seu reverso, as insatisfaes e resistncias presentes nas lutas
do dia-a-dia. (IAMAMOTO, 2011, p. 145)

Fazendo ento tambm a reflexo de como atinge a vida da classe

trabalhadora, principalmente daqueles que necessitam vender sua fora de trabalho
para sobreviver, onde tais processos atingem no s a economia e a poltica, mas
afetam as formas de sociabilidade. Ainda de acordo com autora:
esse cenrio, de ntido teor conservador, atinge as formas culturais, a
subjetividade, as identidades coletivas, erodindo o projetos e utopias
(...) vem se traduzindo na banalizao da vida humana, na violncia
escondida no fetiche do dinheiro e da mistificao do capital ao
impregnar todos os espaos e esferas da vida social (IAMAMOTO,
2011, p. 144).

Ainda de acordo com autora, as formas mais adversas das expresses da

questo social que essa classe atingida so pelos retrocessos no emprego "a
distribuio regressiva de renda e a ampliao da pobreza, acentuando as
desigualdades nos estratos socioeconmicos, de gnero e localizao geogrfica
urbana e rural, alm de queda nos nveis educacionais dos jovens". (IAMAMOTO,
2011, p. 147) Envolvendo ento a intensificao do trabalho e a ampliao da
jornada, a reduo dos postos de trabalho e a precarizao das condies e dos
direitos do trabalho.
As mudanas no mundo do trabalho desencadearam o crescimento do
desemprego, do trabalho precrio, da fragilizao das protees sociais, aumento da
pobreza e de pessoas ocupando os espaos pblicos como estratgia de moradia e
sobrevivncia. Vale a pena destacar no mbito das relaes e dos processos de
trabalho, ocorrero mudanas substantivas sejam atravs da reedio de antigas
formas de explorao, num mesmo processo de trabalho, atividades envolvendo
altas tecnologias, superespecializao e precarizao. Como bem destaca Mota
(2009),
a estas prticas acrescenta-se a progressiva expanso do exrcito
industrial de reserva, cuja formao seja consubstanciada por
desempregados temporrios ou permanentes engrossa as fileiras da
fora de trabalho disponvel e disposta a assumir qualquer tipo de
emprego, o que favorece o rebaixamento salarial e possibilidades
inimanveis de precarizao (MOTA, 2009, p.63).

25

BORIN (2003), ressalta um dado extremamente importante, analisando o

nmero de desemprego na cidade de So Paulo, chegando ao patamar de 20,6 %
em 2003:
Muitos indivduos que se encontram nessa situao, vitimados por
um desemprego prolongado, por falta de instruo e qualificao
profissional, vem seus direitos trabalhistas desaparecerem e
acabam deprimidos, com sentimentos de fracasso e de baixo estima,
chegando a abandonar a famlia e amigos e todos os compromissos
que a sociedade formal lhe impe.

Raichelis (2009) destaca que "a esfera da produo palco de intensas

transformaes e re-estruturaes. Afirmam-se as condies estruturais do
capitalismo global financeirizado e o fabuloso desenvolvimento tecnolgico e
informacional" destaca ainda autora:
Promovem intensas mudanas nos processos e relaes de trabalho,
gerando terceirizao, subcontratao, trabalho temporrio, parcial e
diferentes formas de precarizao e informalizao das relaes de
trabalho2, para citar apenas algumas das profundas mudanas em
curso na esfera da produo e no mundo do trabalho (RAICHELIS,
2009, p. 382).

Silva (2006) aborda reflexo sobre as conjunturas scias econmicas e

alteraes da vida dos brasileiros,
Entre a segunda metade da ltima dcada do sculo XX e o incio
deste novo milnio, tendo como metas a reestruturao produtiva,
a reorientao do papel do Estado a financeirizao do capital,
sob diretrizes neoliberais. O ajuste, sob condies subordinadas,
provocou mudanas no mundo do trabalho, cujos efeitos mais
evidentes so o agravamento do desemprego, da precarizao das
relaes e condies de trabalho e a queda da renda mdia real dos
trabalhadores. Esses efeitos produziram uma expressiva
superpopulao relativa que alimentou a elevao dos nveis de
pobreza e graus de vulnerabilidade da classe trabalhadora (SILVA,
2006, p.16).

A importncia da consolidao da reflexo desses captulos se destaca. Pelo

fato da reflexo que muitas pessoas que se encontra em situao de rua, se
2

Mais de 50% da fora de trabalho brasileira encontram-se na informalidade, e o desemprego aberto

saltou de 4% no comeo dos anos 1990 para 8% em 2002, mesmo segundo metodologia
conservadora do IBGE. Portanto, para Oliveira (2007, p. 34), entre o desemprego aberto e o trabalho
sem-formas, transita, entre o azar e a sorte, 60% da fora de trabalho brasileira (RAICHELIS, 2009,
p. 382, nota de rodap da autora).

26

encontram nessa situao por falta de trabalho e pelo desemprego desenfreado. De

acordo com a reflexo de SILVA (2009) o trabalho, embora reconhecido como
direito, no assegurado a todos, esta relao se torna excludente e provocadora
de iniquidades sociais (SILVA apud BOSCHETTI, 2009, p. 47). Embora a
constituio brasileira no captulo dos direitos Mnimos do Cidado descreve o
direito ao trabalho, percebe-se que a realidade mostra o desemprego como sendo
estrutural da poltica econmica adotada no pas desde a dcada de 90. De acordo
com as reflexes de GONALVES (2006):
A questo do trabalho no contexto brasileiro requer entendimento
sobre o processo de formao de mo de obra livre no Brasil,
considerados a partir da abolio do regime escravista. Trabalhar
garantir o mnimo para subsistncia, ser assalariado ter a
emancipao, trabalhar adquirir status pblico, seguir uma ao
normativa regida por leis e regras universais, por que somente
trabalhado o indivduo se torna til ao sistema social. O salrio
remunera o trabalho fornecido, no a pessoa que o fornece (GORZ,
1996, p.84). (...) Segundo GORZ (1996), o salrio da forma como
concebida ao trabalhador, confere ao mesmo a cidadania econmica
a seu prestador. Para ser cidado cumpridor de seus deveres e
digno de cidadania, ele, o trabalhador tem que cumprir longa jornada
de trabalho cumprindo seus deveres que a sociedade lhe confere
os direitos. (GONALVES, 2006)

Ainda segunda a autora:

A sociedade no tem obrigao com o trabalhador. A sociedade de
mercado no pode e no quer resolver o problema grave do excesso
de contingente para inserir no mercado de trabalho, o direito ao
trabalho, abrir ou repartir o volume de trabalho decrescente que tem
necessidade, para que o trabalhador possa melhor desenvolver sua
funes. (GONALVES, 2006)

As exigncias do mercado de trabalho, alm do fundo de consumo para tentar

a obteno de emprego, o mercado de trabalho exige a boa formao acadmica,
aptido e experincia em carteira assinada para exigncia de um novo emprego.
Gonalves (2006) em seus estudos, tambm complementa o que o mercado de
trabalho exige das pessoas e salienta uma reflexo das pessoas que no tem
aptido das diversas exigncias do mercado de trabalho, acabam aceitando
empregos de baixa remunerao. A autora afirma:
Assim, o que o mercado espera dos jovens egressos do sistema
formal de ensino, que estes detenham um conjunto de aptides
gerais cientficas e literrias, que detenham a capacidade de
julgamento crtico, e que dominem satisfatoriamente os trs pilares
do saber: a matemtica, as cincias, e a tecnologia, a cultura
27

humanista, e as disciplinas scio-econmicas, sendo capazes

inclusive de comunicar-se e assumir responsabilidades e integra-se
ao grupo de trabalho. (...) Somente sob estas condies esses
indivduos conseguem vnculo permanente, bem remunerado, com
segurana no emprego e vantagens significativas do ponto de vista
financeiro e essencial a vida da organizao, o mercado oferece
ainda, outras duas formas de ofertas de postos de trabalho vistas
como perifricas, so as que absorvem os empregados em tempo
integral com habilidades facilmente encontradas no mercado, como
pessoal da rea financeira, secretarias, enfim, pessoal ligado a rea
de trabalho rotineiro, manual menos especializado, este pessoal
detm menos possibilidade de ascenso funcional, se caracteriza por
uma alta rotatividade e com baixos salrios o outro espao ofertado
corresponde a um segundo grupo perifrico, neste a flexibilidade
numrica mais significativa dela fazem parte os empregados em
tempo parcial, casuais, pessoal como contrato por tempo
determinado, temporrios, subcontratao e treinamentos com
subsdios pblicos, no detm segurana de emprego, sendo que as
estatsticas mostram que esta modalidade de relaes de trabalho
justamente a que mais cresce em todo o mundo, constituindo-se em
uma tendncia do mercado de trabalho (GONALVES, 2006).

De acordo com as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994, p. 21) o mercado de
trabalho seleciona os mais aptos; ou seja, os que se enquadram nas exigncias do
processo produtivo, deixando para os que menos se enquadram o lugar de reserva,
onde cumpriro as tarefas menos valorizadas, mais mal-remuneradas, recaindo
ainda sobre eles o estigma do trabalho no legitimado. Ainda de acordo com as
autoras
Os trabalhadores que exercem ocupaes de carter temporrio so
submetidos a uma situao de rotatividade no mercado de trabalho,
que lhes traz instabilidade econmica e esgaramento de sua
identidade social. Intensa rotatividade atinge o conjunto dos
trabalhadores como por exemplos os da construo civil3 (idem, p.
83-84).

O renomado autor Karl Marx, faz grandes contribuies sobre a reflexo de

trabalho e desemprego. De acordo com Marx, evidente que no capitalismo no
sabe toda a populao ativa, sendo estranha a idia de pleno emprego, tendo em
vista que tal sistema no compatvel com a idia de equidade e justia social. Via
no exrcito industrial de reserva os trabalhadores desempregados ou destitudos
3

Em artigo no Jornal da Tarde, o presidente do Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil de

So Bernardo do Campo afirma: A transferncia de trabalhadores de uma obra para outra promove
uma verdadeira ciranda de pees. Estes mesmos trabalhadores, ao desenvolverem atividades de
carter temporrio, constantemente, passam a ser premidos a assumir a condio de trabalhadores
temporrios permanentes (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p. 83-84, nota de rodap das autoras).

28

da chance de trabalhar, cuja funo principal seria a de rebaixar o valor da mo-deobra. Ao lado desses, indicava o lumpen- proletarieado, uma espcie de
rebotalho da sociedade, prxima hoje da noo de excludo social, porque no
tinha qualquer aproveitamento produtivo (BORIN apud DEMO, 2003).
Contemplando afirmao das autoras, Yazbek (1998) tambm salienta sobre
a precarizao do trabalho e o acarreta nas classes trabalhadoras:
A tendncia a baixa de salrios, pois para um mesmo posto h
muita gente concorrendo. As relaes esto ficando precrias,
algumas centrais sindicais aceitam a no-regularizao do contrato
de trabalho, para garantir o emprego, ou seja, aceitando a perda do
direito consagrado. A precarizao das relaes de trabalho e o
crescimento do desemprego, o qual se torna estrutural, so
caractersticas das transformaes societrias. As inovaes
tecnolgicas e internacionais subvertem o modelo fordista,
dispensam trabalhadores, desenvolvem mdulos produtivos
terceirizados e segmentam a prpria classe trabalhadora (YAZBEK,
1998, p.52).

Vale pena destacar o estigma do desemprego a diversos egressos do

sistema prisional e tambm da populao em situao de rua que no so
beneficiados com carteira assinada. Silva (2006) em seu livro reporta tambm os
postos de trabalhos reduzidos no Brasil nas dcadas de 80 e 90. De acordo com
levantamentos da autora:
Foram muitas as categorias atingidas pelas mudanas no mundo do
trabalho decorrentes da reestruturao produtiva. Houve uma
mudana expressiva na composio das ocupaes. Segundo
Pochmann (2001), no perodo entre 1986 e 1997, as ocupaes
que mais tiveram postos de trabalho reduzidos, em variao
absoluta, foram aquelas vinculadas a profisses associadas a uma
maior qualificao profissional, em grande parte, ligada ao setor
industrial. So ocupaes que necessitam de alguma qualificao
prvia, como trabalhadores em calados, mestres em manufaturas,
carpinteiros, chefes intermedirios administrativos, torneiros,
costureiros,
datilgrafos,fiandeiras,tcnicos
em
eletricidade,
tcnicos em mecnica, montadores de equipamentos eletrnicos,
trabalhadores de concreto armado, alfaiates, costureiros, modistas,
entre outras. A reduo de postos de trabalho nessas ocupaes da
rea industrial corroborou para a expanso do exrcito industrial de
reserva nas cidades brasileiras com parque industrial desenvolvido,
repercutindo no fenmeno populao em situao de rua como
poder ser visto ainda neste item. J, as ocupaes cujos
postos de trabalho foram ampliados, no mesmo perodo,
tambm em variao absoluta, so:
trabalhadores em
conservao e limpeza, trabalhadores em construo civil,
professores de ensino de segundo grau, trabalhadores da
agropecuria
polivalentes,
trabalhadores
do
comrcio,
29

cozinheiros, recepcionistas,
garons,
padeiros, confeiteiros,
telefonista, telegrafista, trabalhadores de pecuria, etc (SILVA,
2006, p.165).

J BORIN (2003), revela dados importantes sobre a porcentagem de

desemprego na dcada de 20, de acordo com estudos do autor particularmente em
So Paulo, centro industrial do pas e maior metrpole do continente, as vtimas do
desemprego j atingem ndices extremamente elevados4. Ainda de acordo com a
reflexo da autora, a pessoa desempregada interioriza a viso negativa da
sociedade sobre o desempregado, julgando-a. Logo, nmero significativo de
pessoas encontra-se fora dos circuitos produtivos. Sem um lugar na sociedade,
esses indivduos no esto inseridos em relaes de utilidade social, relaes de
independncia, como conjunto da sociedade.
De acordo com a autora:
no o desemprego em si que nefasto, mas o sofrimento que ela
gera e que para muitos provm de sua inadequao aquilo que o
define, aquilo que o termo desemprego projeta, apesar de fora de
uso, mas determinando seu estatuto. (...) Os desempregados,
vtimas desse desaparecimento, so tratados e julgados pelos
mesmos critrios usados no tempo em que os empregos eram
abundantes. (...) Eles se acusam daquilo que so vtimas. Julgam-se
como o olhar daqueles que os julgam, olhar esse que adotam que os
v como culpados e que os faz, em seguida, perguntar que
incapacidade, que aptido para fracasso, que m vontade, que erros
puderam lev-los a essa situao. (BORIN, 2003)

A questo do desemprego acarreta a precarizao das condies de vida das

classes trabalhadoras, logo, as pessoas que no tem condies para se sustentar
ou poder proporcionar melhores condies para sua famlia (papel do provedor) no
so vistas de boas maneiras. Tendo em vista que a famlia uma referncia
fundamental para as classes trabalhadoras a importncia desse capitulo se destaca
pelo fato do assunto famlia est interligado em todas as fases da pesquisa, desde
as pessoas que se encontram encarceradas, aos egressos prisionais e aos
moradores em situao de rua.

Em abril de 2003, o desemprego bateu recorde na Grande So Paulo, atingindo 20,6% da populao
economicamente ativa, segundo dados da Fundao SEADE e do DIEESE, in jornal Folha de So Pulo,
29/05/2003. (BORIN, 2003, nota de rodap do autor)

30

 fundamental que as pessoas tenham condies de ter um pequeno fundo

de reserva para etapas como: roupa limpa, dinheiro para passagem, telefone ou email para contato, currculo impresso e posteriormente quando conseguir o emprego
de fato, conta no banco, local para dormir, dinheiro para passagem, conseguir
sobreviver um ms sem receber o salrio que s fornecido aps um ms de
emprego ou apenas nos primeiros dias teis do prximo ms de contratao), logo a
condio desse fundo, revela a condio bsica da pessoa tentar concorrer no
mercado de trabalho.
Partindo desse pressuposto, as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994),
discorrem sobre o fundo de consumo:
para a venda da fora de trabalho necessrio possuir certas
condies e entre elas um fundo de consumo, ou seja, uma garantia
de sobrevivncia alimentao, moradia, vesturio, conduo- at o
momento em que seja possvel obter rendimentos pela venda da
fora de trabalho. Esse fundo de consumo geralmente propiciado
pela famlia. Numa situao de privao, porm, ele vai sendo
dilapidado, tornando-se cada vez mais difcil para o trabalhador
manter-se no mercado (idem, p.19).

Com as dificuldades encontradas no dia-a-dia na sociedade capitalista muita

famlias tem dificuldade para se manter financeiramente, a unio financeira de todos
os membros do mesmo domicilio contribui para amenizao desses problemas,
dividem tarefas como pagar contas bsicas (luz, gua, gs) e alimentao. Ao
juntar os trapos o problema individual se torna coletivo. Combinam-se e socializam
os efeitos das chances diferenciais de seus vrios membros participarem do
mercado de trabalho, de auferirem renda e acumularem posses (por exemplo, caso
e poupanas) e direitos a rendimentos (aposentadoria e outros benefcios) Destaca
ainda as autoras:
a famlia se constitui simbolicamente em algo como um ponto fixo em
torno do quais homens e mulheres podem contar uma histria e
montar projetos de futuro, tornando o mundo, no qual esto
mergulhados, um mundo plausvel de ser vivido. E nisso que o
modelo de chefe provedor se reafirma (VIERA, BEZERRA & ROSA,
1994, p.93).

BORIN (2003) contribui com a mesma reflexo, sobre o apoio financeiro

familiar, para sobreviver s diversas expresses da questo social:
As chances de escapar ou amenizar do pauperismo so diferentes e
desiguais conforme as situaes familiares, o nmero de provedores,
31

o modo de se inserirem no mercado de trabalho e as possibilidades

de cada um em funo de suas caractersticas de sexo, idade e do
lugar na hierarquia familiar. Portanto, importam, sobretudo a
identificao e caracterizao da precariedade que se inscreve nas
condies de vida e se traduz na fragilidade das estratgias
familiares de sobrevivncia (BORIN apud TELLES, 2003).

Ainda segundo a autora:

a famlia a rede de proteo contra os problemas sociais e as
dificuldades econmicas que a sociedade contempornea provoca,
quer se trate de jovens em busca de seu primeiro emprego e que
continuam a viver com os pais, das pessoas idosas que tm de
contar com a presena e apoio dos filhos, dos adultos invlidos e
incapacitados para se assumirem, das pessoas separadas, enfim,
torna-se evidente que a proteo familiar se exerce ao longo de todo
o ciclo de vida. Sem este apoio baseado na amizade, no afeto e na
obrigao mtua, o individuo fica inevitavelmente entregue
solidariedade pblica (BORIN, 2003).

Sobre a questo da tica do trabalho e o papel do provedor, as autoras Viera,

Bezerra & Rosa (1994), deslumbra que numa sociedade capitalista que se organiza
com base na compra e venda da fora de trabalho, a legitimidade social, a
dignidade pessoal se firma atravs da tica do trabalho. (idem, p.18). Destacam
tambm as autoras:
a forma como as classes trabalhadoras urbanas elaboram essa tica
evidenciam a existncia de um valor moral associado ao trabalhador
honesto e ao chefe de famlia responsvel que se ope
delinquncia e marginalidade. Registra-se uma tica do provedor,
que atribui legitimidade quele que, atravs do trabalho regular,
mesmo com todas as dificuldades, consegue sustentar a famlia: pr
comida dentro de casa. A carteira assinada , nesse contexto, um
signo do trabalhador honesto e digno (idem, p.18).

Ainda de acordo com as autoras o papel do provedor se abala em pocas de

depresso econmica (desemprego). Afirma ento as autoras:
alm das dificuldades objetivas da sobrevivncia, essa situao
abala a imagem do provedor que confere legitimidade ao chefe de
famlia. (...) Seu papel de provedor sofre uma desqualificao e ele
passa a ser alvo de presso por parte da famlia, bem como do
mercado de trabalho. Esses um dos caminhos possveis de
chegada at rua, momento em que o trabalhador, sob esse
presso, rompe os vnculos com a famlia e o trabalhado,
atravessando o limiar tnue que no imaginrio social estabelece os
parmetros de uma ordem legtima de vida (idem, p.18-19).

Dessa forma podemos concluir esse capitulo, revelando que sociedade

essa e seu funcionamento, desde j ressaltando as formas de atuao do Estado
no s com os egressos prisionais em situao de rua, mas tambm com as classes
32

mais baixas com as prticas e as medidas punitivas, principalmente quando a

estrutura socioeconmica entra em crise. Nesses momentos a expresso da
dominao do Estado so imediatamente retomadas e novamente colocadas no
centro da interveno do Estado como forma de enfrentamento das expresses da
questo social. "Assim retira-se a proteo social antes estabelecida e em seu lugar
posto uma poltica criminal embrutecedora, que no tem outra funo seno
criminalizar o pobre" (RAMOS & LINS, 2012, p. 5).
A fundamentao desse capitulo se destaca ento para fazer antes a reflexo
de porque o egresso prisional est em situao de rua, partimos primeiramente na
reflexo, afinal que sociedade essa que existe egresso prisional em situao de
rua, compreendo que nessa sociedade capitalista se destaca, como j abordamos:

Sociedade capitalista;

Neoliberalismo;

Privatizao dos servios sociais;

Contra reforma do Estado;

Estado mnimo e repassando seus deveres e obrigaes para sociedade civil;

Urbanizao desenfreada
especulao imobiliria;

Desemprego;

Exrcito industrial de reserva.

no

planejada

conjunto

tambm

com

33

CAPTULO II

O papel social da priso

(Intramuros)

34

2. O papel social da priso (Intramuros)

Para o autor Julio (2012), na histria da penalogia moderna e dos estudos
criminolgicos do mundo ocidental em fins do sculo XVIII e comeo do XIX, em
termos de execuo penal e critica aos procedimentos punitivos medievais.
Caminhamos sob uma perspectiva de nova era na justia penal; (...)
O espetculo pblico da expiao, gerado pela cerimnia penal, sai
de cena e entra o do encarceramento. A sociedade no mais
presencia tal espetculo; o infrator, separado em locais de priso,
torna-se inacessvel ao pblico; (...) Deixa-se de ferir o corpo e
passa-se a atingir a alma (JULIO, 2012, p.31).

Ainda de acordo com o autor, a pena privativa de liberdade surge neste

perodo como grande inveno de controle social, principalmente a partir da
segunda metade do sculo XVII, quando a pena de morte j no mais atendia aos
anseios da sociedade. No continha o aumento dos delitos nem o agravamento das
tenses sociais, nem to pouco havia garantido a segurana das classes superiores.
Antes do sculo XVII, a priso era apenas um estabelecimento de custdia, em que
ficavam detidas pessoas acusadas de crime, espera da sentena, bem como
doentes mentais e pessoas privadas do convvio social por condutas consideradas
desviantes (como prostitutas, mendigos, etc.) ou questes polticas. Somente no
final do referido sculo, a pena privativa de liberdade institucionalizava-se como
principal sano penal e a priso passa a ser, fundamentalmente, o local da
execuo das penas. A partir da, nascem as primeiras reflexes sobre a
organizao das casas de deteno e sobre as condies de vida dos detentos
(JULIO, 2012, p.41-42, grifos meu).
Ainda segundo JULIO apud Bitencourt (2007), criticando as anlises
cartesianas e ingnuas que incorrem no erro de serem excessivamente abstratas e
de partirem de uma perspectiva a-histrica, a pena privativa de liberdade surgiu
porque a idia da pena de morte estava em crise ou porque se queria criar uma
pena que se ajustasse melhor a um processo geral de humanizao ou, ainda, que
conseguisse a recuperao do criminoso. Assim, apresenta vrias causas e
subsdios que explicam o surgimento da priso, dentre eles:
1. Do ponto de vista das idias, a partir do sculo XVI comea-se a valorizar
mais a liberdade e se impe progressivamente o racionalismo;
35

2. Os transtornos e mudanas socioeconmicas que se produziram com a

passagem da Idade Mdia para a Idade Moderna tiveram como resultado um
crescimento excessivo de delinquentes em toda a Europa. Com a evoluo
histrica dos direitos humanos, a partir das idias dos tericos iluministas e
das idias liberais propagados pelos movimentos da Revoluo Francesa (...)
a pena de morte em desprestgio, no responde mais aos anseios de justia,
sendo necessrio procurar outras reaes penais;
3. A razo econmica foi um fator muito importante na transformao da pena
privativa de liberdade, fundamentado no discurso ressocializador da pena, o
apenado

passa

tambm

fazer

parte

da

dinmica

do

mercado,

potencialmente trabalhando no crcere. (JULIO, 2012, p.46)

A contribuio de GONALVES (2006) em sua dissertao de mestrado
intitulada, Mulheres no Crcere: Uma histria de (ds) proteo social acrescenta:
O vocbulo pena vem do latim poena, sendo empregado no
Direito em sentido tcnico para significar castigo a quem submete a
pessoa por qualquer espcie de falta cometida. (...) Historicamente,
vale observar que a pena existe desde o Cdigo de Hamurbi, um
dos primeiros cdigos registrados pela histria, segundo o qual os
conflitos se resolviam com base no dito olho por olho, dente por
dente, numa poca em que os deuses queriam que as pessoas
sofressem. Ainda, na Antiguidade, no se conhecia a privao da
liberdade ligada sano. Quando havia o encarceramento, esse
representava o aguardo do julgamento ou da execuo. (...) Essa
punio e a disciplina eram utilizadas, tambm, no escravismo,
entendendo-se a os escravos de guerra, os de nascimento e por
dvida. No perodo medieval, a pena era fsica: amputao dos
membros, forca, roda e guilhotina. A grande transformao ocorreu
aps a Revoluo Francesa, com suas idias de liberdade,
igualdade e fraternidade, que deixaram para trs as idias do feudo.
No perodo moderno, com a unio dos burgueses e a realidade do
capitalismo, o controle da soluo de conflitos passou a ser da
Justia, quando ento, alguns anos aps, passaram a serem
construdos os institutos de recluso, com o objetivo de que l os
detentos fossem cumprir a sua pena (GONALVES, 2006).

Ainda segunda a autora:

o antecedente remoto da priso era o crcere que significava
masmorra, subterrneo ou torres. Os indivduos da poca viviam
amontoados aguardando seu julgamento ou pena que eram castigos
corporais, morte, etc. O crcere era usado como local de reteno
36

provisria, no era uma pena. A pena surgiu na Idade Mdia por

influncia da Igreja, sendo aplicada no sculo V. (...) Depois saiu do
mbito religioso e at o sculo XIII foi aplicada a um grupo de
criminosos. E finalmente no sculo passado a priso surge como
forma de punio, substituindo ento os trabalhos forados e
castigos corporais. A penitncia nos primrdios do cristianismo
significava volta sobre si mesmo, com o esprito de compuno,
para reconhecer os prprios pecados ou delitos. Abomin-los e
propor-se a no tornar a reincidir. (...) para essa finalidade era
necessrio ter condies externas para que colocassem o homem
perante seus pecados para que houvesse o arrependimento.
Surgiram ento as celas dos mosteiros que s vezes eram
procuradas pelos cristos que queriam alcanar a santidade: os
penitenciais. Penitencirios eram os enviados por juzes por terem
violado as leis da igreja. Nestas penitncias foi inspirada a
penitenciria e a justia dos estados adotou a priso como forma de
pena (GONALVES, 2006).

Em sntese DUARTE (2010) resgata outros motivos da existncia das prises:

destaca-se, tambm, a relao indelvel do sistema capitalista na
formao da priso; [...] a primeira forma de priso estava, ento,
estreitamente ligada s casas de correo manufatureiras. Uma vez
que o objetivo principal no era recuperao dos reclusos, mas a
explorao racional da fora de trabalho. Constatando desta forma o
lado poltico-econmico em vista de ter sido realizado um projeto de
punio nascido no meio de uma sociedade burguesa (DUARTE,
2010, p. 03).

A finalidade da pena privativa de liberdade passa a ter vrios objetivos

conjuntamente, porm a meta de reabilitar passou a obter nfase especial a partir do
sculo XIX, convertida no centro irradiador do sistema penitencirio, a instituio
assume uma tripla funo: punir, defender a sociedade isolando o malfeitor para
evitar o contgio do mal e inspirando o temor ao seu destino; corrigir o culpado para
reintegr-lo sociedade no nvel social que lhe prprio (JULIO, 2012, p.32-33).
No havendo qualquer preocupao com a pessoa do delinquente, a sano
se destinava a restabelecer a ordem pblica alterada pelo delito, o fim da pena o
castigo, o pagamento pelo mal praticado; (...) a pena no era mais um castigo, mas
uma oportunidade para ressocializar o criminoso, e a sua periculosidade; (...) a
pena, por sua natureza, retributiva, tem seu aspecto moral, mas sua finalidade no
simplesmente preveno, mas um misto de educao e correo (JULIO, 2012,
p.42).
J a criminologia critica, refuta a possibilidade de se admitir o objetivo
ressocializador da pena em uma sociedade capitalista, pois: (1) a verdadeira funo
37

e natureza da priso esta condicionada sua origem histrica de instrumento

assegurador da desigualdade social; (2) o sistema penal permite a manuteno do
sistema social, possibilitando, por outro lado, a manuteno das desigualdades
sociais e da marginalidade; (3) a estigmatizao5 e o etiquetamento que sofre o
delinquente com sua condenao tornam muito pouco provvel sua reabilitao; (4)
a lgica do capitalismo incompatvel com o objetivo ressocializador (JULIO, 2012,
p.47).
Para Torres (2005), o objetivo da existncia das prises :
so instituies sociais que, historicamente, servem para causar o
sofrimento e a degradao humana, pelo confinamento e pela
punio queles que no corresponderam s normas morais e s leis
e, por isso, devem ser isolados dos que seguem os padres da
ordem social dominante. Neste sentido, o propsito da pena privativa
de
liberdade
enquanto
reabilitadora,
recuperadora,
ressocializadora, reintegradora, regeneradora dos desviantes,
impossvel em instituies prisionais, mais ainda no caso das prises
brasileiras. (...) Para garantir o controle da ordem-disciplinavigilncia-segurana, o princpio da recuperao poder ser colocado
em segundo plano, havendo, portanto uma contradio entre a
responsabilidade da punio-intimidao-vigilncia e a recuperao,
sendo este um conflito constante no trabalho dos servidores
prisionais (TORRES, 2005, p.32).

Ainda segunda a autora, a finalidade da manuteno das prises na

contemporaneidade:
a resposta do Estado criminalidade ter a funo de proteger a
sociedade, corrigir os comportamentos anmalos, retirando o
criminoso do convvio social livre, objetivando transform-los em
indivduos adaptados s exigncias morais e legais da sociedade.
(...) Historicamente o tratamento prisional no Brasil , de forma
generalizada, desumana, violenta, degradante e corrompida.
Corresponde aos anseios de segmentos sociais que defendem a
pena de priso como sofrimento e vingana considerando o preso
como um criminoso permanente e onde a punio pela pena e priso
no suficientemente reparatria (TORRES, 2005, p.46).
5

Para Irving Goffman, estigma um defeito reconhecido socialmente como tal, uma vez descoberto,
outorga ao indivduo portador do mesmo um status socialmente desvalorizado. (...) O indivduo
diminudo e/ou estigmatizado pela sua carncia de determinadas caractersticas consideradas como
valiosas pela sociedade e/ou grupo (honradez, esttica corporal, identidade de gnero). O estigma
pode afetar tanto a um indivduo como todo um grupo e um elemento importante para a
compreenso da discriminao (JULIO, 2012, p.47).

38

Alm de resgatar qual objetivo do Estado em manter as prises, contribui com

a reflexo sobre o que a priso causa nos internos: a priso s contribui para
intensificar a pobreza, a desigualdade e excluso social; tem a caracterstica de uma
bomba

social:

ela

devolve

sociedade

indivduos

destrudos

pelo

encarceramento. (TORRES, 2005, p.33, grifos meus).

Ainda segundo GONALVES (2006), o objetivo das prises e o que o
encarceramento pode causar:
nesse espao, o da penitenciaria, ele preferencialmente esquecido,
segregado, escondido. Sendo lembrado apenas quando a panela de
presso explode, via rebelies, denncia de crimes internos ou
tortura, superlotao que desvelam as pssimas condies
oferecidas pelo Estado, que esto longe de ressocializar qualquer
pessoa e mais, que transforma o ladro de galinha em jovens
perversos e habilitados para realizar qualquer tipo de crime, pois o
sofrimento, o cotidiano no crcere destituiu do individuo sua
perspectiva de cidado (GONALVES, 2006).

Levando em conta o contexto histrico do objetivo das prises, os estudos da

reviso bibliogrfica levam-nos a concluir que a finalidade da pena privativa de
liberdade passa a ter obteno de vrios objetivos, com a meta de reabilitar que
passou a obter nfase especial a partir do sculo XIX. A priso assume uma tripla
funo: punir, defender a sociedade isolando o malfeitor para evitar o contgio do
mal e inspirando o temor ao seu destino, corrigir o culpado para reintegr-lo
sociedade no nvel social que lhe prprio. (JULIO, 2012, p.32-33).
Segundo Torres (2005, p.32), a resposta do Estado criminalidade tem a
funo de proteger a sociedade, corrigir os comportamentos anmalos, retirando o
criminoso do convvio social livre, objetivando transform-lo e adapt-lo s
exigncias morais e legais da sociedade burguesa. A autora utiliza de Wacquant
(socilogo franco-americano que pesquisa sobre o Estado punitivo) para afirmar que
a priso retornou ao peloto de frente das instituies responsveis pela
manuteno da ordem social. Ainda de acordo com autor:
os toxicmanos, doentes mentais, sem-teto: o descaso dos
servios sociais e mdicos assegura que essas trs categorias, que
em geral se sobrepem e entre as quais os rejeitados dos Estados
Unidos circulam como num jogo macabro de dana das cadeiras,
estejam a cada ano em maior quantidade atrs da grades. A priso
serve tambm de depsito da escria e dos dejetos humanos de uma
sociedade (WACQUANT, 2008, p. 120, grifos meus).
39

2.1. Os efeitos da prisonizao

Ainda segundo Torres (2005) Prises so instituies sociais que,
historicamente, servem para causar o sofrimento e a degradao humana pelo
confinamento e pela punio queles que no corresponderam s normas morais e
s leis. Como processo do aprisionamento,
devem ser isolados dos que seguem os padres da ordem social
dominante. Neste sentido, o propsito da pena privativa de liberdade
enquanto
reabilitadora,
recuperadora,
ressocializadora,
reintegradora, regeneradora dos desviantes, impossvel em
instituies prisionais, mais ainda no caso das prises brasileiras
(idem, 32). (...) Para garantir o controle da ordem-disciplinavigilncia-segurana, o princpio da recuperao poder ser colocado
em segundo plano, havendo, portanto uma contradio entre a
responsabilidade da punio-intimidao-vigilncia e a recuperao,
sendo este um conflito constante no trabalho dos servidores
prisionais (idem, p.49).

Alm de resgatar qual objetivo do Estado em manter as prises, a autora

contribui com a reflexo sobre o que a priso causa nos internos, relatando que a
priso s contribui para intensificar a desigualdade, a pobreza e a excluso social. A
priso tem a caracterstica de uma bomba social: ela devolve sociedade indivduos
destrudos pelo encarceramento (TORRES, 2005, p.49).
Outros autores como GONALVES (2006), tambm descreve o que o
encarceramento pode causar:
nesse espao, o da penitenciria, ele preferencialmente
esquecido, segregado, escondido. Sendo lembrado apenas quando a
panela de presso explode, via rebelies, denncia de crimes
internos ou tortura, superlotao que desvelam as pssimas
condies oferecidas pelo Estado, que esto longe de ressocializar
qualquer pessoa e mais, que transforma o ladro de galinha em
jovens perversos e habilitados para realizar qualquer tipo de crime,
pois o sofrimento, o cotidiano no crcere destituiu do individuo sua
perspectiva de cidado (GONALVES, 2006).

Para exemplificar os efeitos produzidos nas instituies totais, trazemos a

contribuies de Goffman:
em sua obra Manicmios, Prises e Conventos, d as caractersticas
gerais de instituies sociais, em especial as chamadas instituies
totais, as quais so tipicamente identificadas como instituies
40

fechadas que, simbolicamente, so categorizadas pela barreira

relao social com o mundo externo e por proibies sada. Toda
instituio conquista parte do tempo e do interesse de seus
participantes e lhes d algo de um mundo; em resumo, toda
instituio tem tendncias de fechamento. Quando resenhamos as
diferentes instituies de nossa sociedade ocidental, verificamos que
algumas so muito mais fechadas do que outras. Seu fechamento
ou seu carter total simbolizado pela barreira relao social com
o mundo externo e por proibies sada que muitas vezes esto
includas no esquema fsico por exemplo, portas fechadas, paredes
altas, arame farpado, fossos, gua, florestas ou pntanos. A tais
estabelecimentos dou o nome de instituies totais (DUARTE, 2010,
p.06).

41

2.2. Raios-X do sistema prisional brasileiro atual

Fazendo um raio-X do sistema penitencirio brasileiro encontramos dados

oficiais de homens e mulheres presos no Brasil e no estado de So Paulo o maior
contingente de presos no pas, o que nos possibilita traar um perfil dessa
populao.
De acordo Caiffo & Torres (2012) no Brasil e no estado de So Paulo:
de acordo com os dados mais recentes publicados pelo
Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia brasileiro,
atravs do Sistema Integrado de Informaes Penitencirias, o Brasil
contabilizava em dezembro de 2011 uma populao carcerria
total de 514.582 custodiados para um total de 190.732.694
habitantes. Cerca de 1 preso para cada 370 habitantes no Brasil. O
estado de So Paulo, por si s, mantinha como populao carcerria
180.059 custodiados, tendo um total geral de 41.252.160 habitantes.
Cerca de 1 preso para cada 229 habitantes. (...) Tambm so
especialmente importantes os dados relativos ao regime de priso
provisria: se excluirmos os dados relativos a presos e presas
custodiados em distritos policiais, os dados nacionais apontam para
173.818 presos em regime de priso provisria, cerca de 33,77% do
total; os dados estaduais seguem percentual semelhante, contando
com 57.798 presos em regime de priso provisria, ou seja, cerca de
32,09% do total. Pode-se seguramente dizer que pelo menos 1/3 da
populao carcerria nacional e estadual encontra-se sob custdia
em equipamentos destinados permanncia provisria. Alm disso,
43.328 presos, cerca de 8,42% do total nacional, e 5.999 presos,
3,33% do total estadual, encontram-se custodiados em distritos
policiais (idem, p. 6-8).

Alm dos autores fazerem uma contabilidade recente dos presos no Brasil,
aponta tambm um perfil em comum das pessoas presas no Brasil:
o perfil dos presos no apresenta surpresas para este perodo: o
censo geral continua apontando a existncia prioritria de presos
com idades entre 18 e 24 anos, negros e pardos, com ensino
fundamental incompleto e sujeitos a penas cuja atribuio de tempo
prioritariamente de 4 a 8 anos. O principal grupo segue sendo o
dos crimes contra o patrimnio, ainda tendo o crime de Roubo
Qualificado uma incidncia primeira. Em se tratando de rubricas
isoladas, o Trfico de Entorpecentes segue como o tipo de crime que
mais gerou condenaes em mbito nacional. O Roubo Qualificado
teve um acrscimo de 18.858 indivduos e o grupo geral dos crimes
contra o patrimnio um acrscimo de 43.379 indivduos, ou seja,
aumentos percentuais de 28,71% e 21,99%, respectivamente. O
Trfico de Entorpecentes, em contrapartida, teve um aumento de
42

47.940 indivduos, representando um aumento percentual de 66,95%

do total anterior. No grupo destinado legislao especfica de
entorpecentes, este aumento foi de 48.373 indivduos, representando
um aumento percentual de 62,52% em relao aos nmeros
anteriores. No geral, todos os demais grupos tiveram aumentos mais
ou menos significativos. Seguimos com uma esmagadora maioria de
brasileiros natos, provenientes especialmente de zonas urbanas do
interior ou de grandes regies metropolitanas (idem, p. 14-15).

Ainda segundo os autores o sistema penitencirio continua no somente

sendo fartamente alimentado, mas de forma especial jovem proveniente das classes
populares, com baixos ndices de escolarizao, geralmente negros e pardos,
provavelmente procurando no crime contra o patrimnio das populaes mais
privilegiadas e especialmente no trfico de entorpecentes, uma sada possvel para
um abismo social que lhes oferece poucas escolhas alternativas mais formais. (idem,
p. 20)
Para ABRAMIDES (2012) o nmero de presos no Brasil comparativamente
com o resto do mundo, o terceiro pas que mais encarcera:
o nmero de aprisionados ultrapassa 500 mil e, se considerarmos
que para cada preso duas pessoas da famlia so diretamente
afetadas e cumprem pena privativa de liberdade, pode-se dizer que
em torno de 1.500.000 pessoas dentro e fora da priso (...) sofrem a
pena de priso imposta. De 2009 a 2011 houve um crescimento de
417% da populao encarcerada no pas, que passou de 90.000
presos para 513.802, e a cada cinco horas uma pessoa no Brasil
morta pela polcia, sendo 141 assassinatos ao ms e 1.693 ao ano
(idem, p.2).

Segundo Silva (2010), os gastos oramentrios para as prises brasileiras,

so:
a questo financeira decorrente desse aprisionamento em massa de
pessoas tambm merece ateno, no sentido de demonstrar a
quantidade de recursos e esforos despendidos segundo a
(equivocada) lgica de prender para readequar ao convvio social,
que tem como estratgia o ingresso e manuteno de pessoas em
estabelecimentos penais: custa em mdia R$ 1.600,00 por ms para
manter um preso em estabelecimento penal estadual e R$ 3.200,11
para manter um preso em estabelecimento penal federal. Quando
multiplicamos tais valores pelas quantidades de presos, se atinge
valor verdadeiramente considervel de gasto pblico e sobretudo se
torna, at mesmo a partir da perspectiva econmica, ainda mais
atrativa o desenvolvimento de programas alternativos priso, que
se tm mostrado mais barato e convivido com ndices de reincidncia
mais reduzidos. (...) O custo de todo o aparato estatal para aprisionar
pessoas, que incluiria no s as instituies penais, mas tambm os
filtros anteriores (polcia, justia, p. ex.), correspondem a um
43

montante desconhecido, mas seguramente significante no oramento

nacional (idem, p. 32).

Retomando Julio (2012, p. 143) o mesmo tambm discorre sobre os gastos

de cada preso:
o custo mdio mensal dos apenados no Brasil computando nesse
clculo despesas com alimentao, salrios de funcionrios, material
de limpeza e higiene, gua, luz, gs, telefone, combustvel,
medicamentos, manuteno predial e de equipamentos e
manuteno de viaturas, de R$ 750,00 em alguns estados,
alcanando em outros at R$ 1.200,006.

Entretanto, segundo alguns estudiosos, como cita Julio apud Lemgruber

(2012), estima-se que esses gastos esto subestimados, pois de acordo com autora:
no inclui, por exemplo, todos os gastos com os policiais militares
empenhados na guarda externa dos estabelecimentos prisionais e na
escolta de presos para apresentao ao juiz e encaminhamento a
hospitais; rede de sade pblica nos casos em que presos so
deslocados para atendimento fora dos muros; os repasses do SUS
para hospitais penitencirios; nos estados que recebem tal verba;
pessoal, equipamento e demais itens necessrios para fazer
funcionar as varas de execuo penal dos estados e os conselhos
penitencirios incumbidos de produzir parecer sobre livramentos
condicionais; defensores pblicos que atuam nas unidades
prisionais; professores e mdicos lotados em secretarias de estado
diferentes daquela responsvel pelos sistemas penitencirios que
atuam internamente nos estabelecimentos prisionais; aposentados
do
sistema
penitencirio;
compras
de
material
permanente/equipamento; aquisio de viaturas e novas obras
(idem, p.144).

Quando em alguns momentos da entrevista ressaltamos para GUSTAVO, que

o Estado gasta com cada preso, em mdia de R$1.200 reais por ms, o mesmo no
acreditou:
mentira, pra voc est mentindo para mim que gasta tudo isso com
cada preso, no verdade, pra, pra nunca, mas nunca vai ser isso
que ele gasta por ms, se voc falar por ano at acredito mas nunca
isso por ms (...) se voc me der todo esse dinheiro por ms, eu
assinaria um contrato, eu vou namorar, vou trabalhar, curtir, vou
"zuar", vou ter faculdade vou ter tudo e nunca mais usarei drogas e
nunca mais irei morar na rua e terei minha casa (...) mentira que
comer 3 vezes por dia gasta tudo isso, ainda mais aquela comida
com bife azedo, salada com bicho, por isso que acho que voc est
mentindo (GUSTAVO).
6

Os dados apresentados so valores estimados divulgados pelo MJ/Depen em 2008 no Seminrio

Sistemas penitencirios e direitos fundamentais realizados nos dias 16 e 17 abr. 2008 (JULIO,
2012, p.143, nota de rodap do autor).

44

Os autores Caiffo & Torres (2012) apontam a falta de funcionrios/tcnicos de

cada unidade prisional de cada Estado:
dados relativos ao nmero de funcionrios pblicos que compem o
quadro atual de servidores penitencirios na ativa: segundo os dados
consolidados, em mbito nacional, temos 97.212 servidores pblicos
ativos no sistema penitencirio, dentre os quais 65.794 so agentes
penitencirios (1 para cada 7,82 indivduos custodiados), 2.602 so
profissionais auxiliares, tcnicos ou bacharis da rea de
Enfermagem (1 para cada 197,76 indivduos custodiados), 1.103 so
psiclogos (1 para cada 466,52 indivduos custodiados), 436 so
dentistas (1 para cada 1.180,23 indivduos custodiados), 1.129 so
assistentes sociais (1 para cada 455,78 indivduos custodiados), 400
so mdicos clnicos gerais (1 para cada 1.286,45 indivduos
custodiados), 221 so mdicos psiquiatras (1 para cada 2.328,42
indivduos custodiados) e 467 so advogados (1 para cada 1.101,88
indivduos custodiados). Para o Estado de So Paulo, os dados
consolidados apontam para a existncia de 33.408 servidores
pblicos ativos no sistema penitencirio, dentre os quais 23.192 so
agentes penitencirios (1 para cada 7,76 indivduos custodiados),
789 so profissionais auxiliares, tcnicos ou bacharis da rea de
Enfermagem (1 para cada 228,21 indivduos custodiados), 318 so
psiclogos (1 para cada 566,22 indivduos custodiados), 148 so
dentistas (1 para cada 1.216,61 indivduos custodiados), 366 so
assistentes sociais (1 para cada 491,96 indivduos custodiados), 98
so mdicos clnicos gerais (1 para cada 1.837,33 indivduos
custodiados) e 61 so mdicos psiquiatras (1 para cada 2.951,78
indivduos custodiados). (...) especialmente importante salientar
que, em mbito nacional, existem apenas 16 mdicos ginecologistas
para uma populao total de 34.058 mulheres custodiadas (1 para
cada 2.128,62 mulheres), nmero agravado nos dados estaduais,
que do conta de apenas 2 mdicos ginecologistas para uma
populao total de 11.853 mulheres custodiadas (1 para cada
5.926,50 mulheres) (idem, p.10-12).

Entretanto, por mais que diversos autores abordem um elevado custo

destinado a cada preso, nota-se que esses recursos so insuficientes para atender
as demandas dos presos/presas dentro da instituio total carcerria e tambm fora
dela quando esses mesmos sujeitos so egressos prisionais e dependem do
apoio/assistncia do poder pblico. Principalmente relatamos sobre a pouca
quantidade de funcionrios nas defensorias pblicas, nas Varas de Execuo e nas
unidades prisionais. De acordo com Silva (2010),
a Defensoria Pblica de So Paulo, conta com poucos recursos:
cerca de 500 defensores pblicos para atender a toda a demanda de
assistncia jurdica em todas as reas do Direito num estado com
mais de 41 milhes de habitantes. Apenas para exemplificar, no
interior do estado, em 2010, havia um defensor pblico para
administrar o processo de cerca de 15 mil pessoas presas (idem, p.
31).
45

Logo, podemos constatar que uma das causas da superlotao no sistema

prisional do pas a escassa assistncia judiciria, onde os presos no possuem
advogado para sua defesa, dependendo, portanto, de que ele seja oferecido pelo
Estado, entretanto, os advogados pblicos destinados defesa dos presos em sua
grande maioria conhecem seu cliente no momento do tribunal, muitas vezes no
podendo ento estudar uma defesa adequada para seu cliente.
O entrevistado TED, nos relata que conheceu seu advogado de defesa,
concedido pelo Estado, no dia do julgamento:
o juiz fez duas perguntas no julgamento e depois acabou, o
advogado s conheci na hora e depois do julgamento nunca mais vi
ele e no tive contato com ele, no sei nada dele, no sei o telefone,
no sei nada dele, quando o juiz deu minha sentena ele no falou
nada para o juiz, s comentou depois comigo "fica sossegado voc
ru primrio (TED).

GUSTAVO ressalta tambm que conheceu seu advogado na hora da sua

defesa "conheci meu advogado na hora, nunca mais vi ele, ele entregou as coisas
para o juiz e o juiz carimbou e tudo e acabou".
A crtica que tecemos aqui no pela quantidade de verba que o Estado diz
que gasta com cada preso (R$ 750 a R$ 3.200) e sim, que esse montante s
direcionado no perodo que a pessoa que se encontra encarcerada. Entretanto, o
Estado no faz a mesma assistncia no perodo em liberdade, que o egresso
prisional encontra mais dificuldade de se restabelecer, seja por fragilidades nos
vnculos familiares rompidos aps o encarceramento, sejam pelas escassas
oportunidades para obteno de emprego; dificuldades em conseguir alugar uma
casa, dentre outras diversas dificuldades. Se anteriormente existia uma dificuldade
de se estabelecer financeiramente e por esse motivo pode ter acontecido o ato
infracional, aps o trmino do encarceramento ou cumprimento de pena, a
dificuldade mais crtica, tendo que recomear do zero e sem apoio
institucional/pblico, e muitas vezes familiares tambm.

46

2.3. Populao carcerria brasileira: como vive, como vista, vnculos

familiares

De acordo com SEQUEIRA (2005), apoiado nas caractersticas da Instituio

Total de Goffman, os primeiros dias quando os presos adentram o sistema
carcerrio, vivem dentro das prises:
no incio, temos o processo de admisso, de enquadramento,
rupturas com os papis desempenhados l fora, barreiras entre o
interno e o externo priso. A rotina exerce uma funo de controle
e domesticao, o controle do espao que o sujeito pode ocupar, de
seu tempo, de forma que haja disciplinarizao do corpo, pelo horrio
e pelas atividades impostas a ele, com uma vigilncia contnua dos
agentes de segurana e dos outros presos. A submisso instituio
aparece nas pequenas coisas: horrio de acordar, dormir, comer,
trabalhar, estudar. As teses de obedincia tambm so poderosas;
so marcados, inicialmente, pelos funcionrios que do as boas
vindas e transmitem as regras do local; sabemos que esses rituais
incluem a nudez para inspeo e higienizao dos corpos; alm de
surras que demarcam quem manda e quem deve obedecer. Depois,
temos as boas vindas dos presos entre si, diferenas entre grupos,
acertos de contas, vo dar o tom da vida do recm chegado. A perda
do nome outra forma de domesticao do eu; a substituio do
nome por um nmero de matrcula e por apelidos uma estratgia
eficaz de despersonalizao, somada perda de objetos
particulares, que no so oficialmente permitidos dentro das prises
(com algumas excees). As perdas de controle da imagem pessoal
pelo uso de uniformes cortes de cabelos padronizados e marcas no
corpo confirmam a submisso. As humilhaes verbais e corporais
tambm fazem parte da situao cotidiana de mortificao do eu. (...)
Territrios do eu so violados: informaes pessoais no so mais
de controle pessoal, as correspondncias so abertas e vistoriadas,
as visitas so pblicas, a vigilncia constante. O estabelecimento
do excesso de exposio, de contaminao tanto fsica quanto
emocional, faz tudo virar espetculo: castigo, confisses,
demarcaes de poder. No possvel criar barreiras numa
convivncia coletiva imposta (SEQUEIRA, 2005, p.42).

Diversos autores pesquisados escrevem sobre as dificuldades encontradas

aps o ingresso no sistema carcerrio, dentre eles se destacam tambm: SIQUEIRA
(2001), SAVAZZONI (2010) e CASTRO (1984). Quando o preso adentra ao sistema
carcerrio:
nesse sentido, o preso, ao entrar nesse universo transformador,
comea a passar por inmeras aes que tm como objetivo
humilh-lo de forma sistemtica, em que a sua personalidade de
cidado ser morta. Para isso, ao ser admitido, ele tem que dizer
seus dados de identificao, tirar fotos, deixar suas impresses
digitais, receber um nmero e, em certos estabelecimentos, exige-se
47

que corte os cabelos e que no leve para a cela os pertences

pessoais. A roupa usada deve ser o uniforme e deve introjetar uma
postura de submisso, na qual andar com as mos para trs e no
encarar as autoridades compreendidas como policiais e carcereiros
de fundamental importncia nesse processo. (...) O presidirio
deve perder a sua autoimagem, assim como perde alguns dos seus
direitos fundamentais, como votar, responsabilizar-se pelos filhos,
manter habitualmente relaes heterossexuais. Perde a sua
privacidade e, na maioria dos presdios, de modo absoluto: est
permanentemente exposto aos olhares dos outros, no ptio, no
dormitrio coletivo, no banheiro sem porta. Deve conviver
intimamente com companheiros que no escolheu, muitas vezes
indesejveis; as suas visitas so pblicas a sua correspondncia
toda lida e censurada (SIQUEIRA, 2001, p.65).

Castro (1984) tambm destaca os primeiros procedimentos quando algum

adentra ao sistema carcerrio:
quando se entra na priso, se desvinculado de todos os objetos
pessoais, desde a roupa at os documentos. Aqueles sinais
"clssicos" de pertencimento sociedade so subtrados: ao despir
sua roupa e vestir o uniforme da instituio, o indivduo comea a
perder suas identificaes anteriores para sujeitar-se aos parmetros
ditados pela instituio. o despojar do "eu" do indivduo para tornlo parte do sistema. O primeiro desses parmetros o isolamento,
modo de se obter a compreenso das regras internas e de se obter a
aceitao da disciplina (idem, p.110).

O entrevistado TED, nos conta como era o local onde dormia e a quantidade
de pessoas que dormiam na mesma cela:
47 homens na mesma cela, tem apenas 10 jegas (camas) cada uma
jega dorme 2 juntos, uma da jega ns guardamos os alimentos e no
pode dormir ningum nela, o resto dorme tudo no cho, dorme o
resto no cho e no paninho. Entretanto, quem tem mais de 40 anos
no dorme mais no cho, voc dorme na jega dividindo (TED).

O entrevistado FARIAS, nos conta a violncia dentro das prises, relatando

os "acertos de conta" e que esses acertos normalmente aconteciam na segunda
feira, dia depois do dia de visita:
o pessoal quando vai te bater, espera at terminar o dia da visita,
aps a famlia do preso sair, ai a pessoa recebe o corretivo,
dependendo do que a pessoa fez se paga com quantidades de cabos
de vassoura, por exemplo, se a pessoa fez algo grave, junta 5 cabos
de vassoura e bate nela, se para pedir desculpa ou uma cobrana
mal resolvida, ento 3 cabos de vassoura (FARIAS).

Para discorrer mais sobre a temtica da instituio total segundo GOFFMAN,

o processo de socializao que ocorre dentro da priso a partir do que se denomina,
de processos de mortificao do eu e de dores da priso, marca os processos de
48

institucionalizao que se desenvolvem em vrias etapas, at alcanar o

desculturamento, uma ruptura com a cultura de fora da priso, para melhor uso de
estratgias para domesticao. (SEQUEIRA, 2005, p.42)
J Foucault (2009) aborda que as prises tentam fazer um adestramento:
o poder disciplinar , com efeito, um poder que, em vez de se
apropriar e de retirar, tem como funo maior adestrar; ou sem
dvida adestrar para retirar e se apropriar ainda mais e melhor. (...) o
sucesso do poder disciplinar se deve sem dvida ao uso de
instrumentos simples: o olhar hierrquico, a sano normalizadora e
sua combinao num procedimento que lhe especifico, o exame
(idem, p.164).

FARIAS nos relata tambm das pssimas condies na alimentao

chegamos a achar lesma e bichos na salada, a empresa que faz alimentao
terceirizada.
J para Savazzoni (2010), quando a pessoa ingressa no sistema carcerrio
as regras sociais que apreendeu no valem mais, devendo ele submeter-se, at
mesmo por questo de sobrevivncia, s normas existentes no submundo
carcerrio, comeando a o fenmeno de prisionalizao, promovido pela
aculturao. (idem, 215). Ainda de acordo com a autora, a partir do momento em
que o preso entra na priso sua tutela passa para o Estado, ele no perde apenas o
seu direito de liberdade, mas tambm todos os direitos fundamentais que no foram
atingidos pela sentena, passando a ter um tratamento execrvel e a sofrer os mais
variados tipos de castigos, que acarretam a degradao de sua personalidade e a
perda de sua dignidade, num processo que no oferece quaisquer condies de
preparar o seu retorno sociedade (idem, p. 212).
O entrevistado GUSTAVO, descreve intensamente as dificuldades que
passou na priso, chegando a chorar com os relatos e lembranas do que passou
na cadeia:
voc no viu o que eu vi, voc no tem idia das coisas que tive que
fazer para sobreviver l dentro, desde a carregar cadver para no
ser morto, assumir culpa dos outros, entre outras coisas que nem
gosto de falar, mas tudo isso eu fiz para no morrer! (GUSTAVO).

BRUTUS nos relata a rotina e a vida na priso:

l tem lei para tudo, tudo tem regra, tem hora para tudo, voc usa o
banheiro e limpa na hora, l tem limpeza para tudo. regra,
49

disciplina, tem regra pra tudo, pra dormir, lavar roupa, lavar cho,
horrio do banho. L se tiver briga l, voc resolve na hora, l
mesmo, tem "nego" que leva tijolada, o pessoal derrete coisas e usa
como arma. Quando voc vai preso, chicote come, cada um no seu
quadrado, bom dia, boa tarde e boa noite (BRUTUS).

FARIAS

nos

relata

as

dificuldades

encontradas

com

seu

encarceramento e todas as violaes de direitos que passou nesse tempo: fui

preso, tomei vrios cassetes e outro na nuca, ai a gente sai pior do que estava por
causa dessas coisas que acontece.
Torres (2005) alm de fazer crticas s condies de como vive os presos,
resgata outros autores sobre a violao de direitos humanos nas prises brasileiras:
historicamente o tratamento prisional no Brasil , de forma
generalizada, desumana, violenta, degradante e corrompida.
Correspondem aos anseios de segmentos sociais que defendem a
pena de priso como sofrimento e vingana considerando o preso
como um criminoso permanente e onde a punio pela pena e priso
no suficientemente reparatria. (idem, 70) (...) em 1987, descrevia
Paixo: Focos endmicos de violncia e universidades do crime,
penitencirias e presdios vem sendo investigados, visitados e
inspecionados por parlamentares, organizaes de direitos humanos,
associaes de classe e imprensa. As investigaes so unnimes
em associar surtos de violncia, em alguns casos, endmicos e
rotineiros, brutalizao que a vida carcerria imprime aos internos
do sistema, resultante da ociosidade e promiscuidade prprias de
estabelecimentos superpovoados e materialmente deteriorados,
produtores de taxas elevadas de reincidncia e aperfeioamento
criminoso (idem, 72) (...) O sistema visto como um rastilho de
plvora e fator de incentivo violncia. No s pela desumanidade
medieval que patrocina, mas pela absoluta ausncia de interesse
poltico ao que acontece em seu interior (idem, 71).

Ainda segunda a autora:

o Brasil adentra o sculo XXI como portador de um dos sistemas
prisionais mais cruis do mundo, sendo denunciado constantemente
por organismos de defesa dos direitos humanos e observatrios
mundiais de prises. Faz parte desta realidade: as torturas, os
espancamentos, a corrupo e o abuso de poder por parte dos
agentes do Estado, acrescidas das inmeras desassistncias na
rea judiciria, social e material, sade, educao, ainda que
previstas na Lei de Execuo Penal (no. 7.210 de 11/07/1984) em
vigor (TORRES, 2005, p.70).
Uma das realidades mais duras do sistema penitencirio brasileiro
a prtica de torturas, castigos humilhantes e desumanos,
espancamentos, cometidos por funcionrios, onde raramente existe,
50

por parte das autoridades, investigao

responsabilizao7 (TORRES, 2001, p.85).

sistemtica

Sobre as violaes de direitos humanos a autora cita:

o grau de violaes dos direitos humanos da populao carcerria
que est no sistema de segurana pblica significativamente maior.
Dado que estas carceragens no se prestam para o cumprimento de
pena, os presos ficam desassistidos em suas necessidades bsicas:
material, sade, condies de higiene, educao, trabalho,
assistncia judiciria, banho de sol e alimentao adequada, no
tendo condies mnimas de agitabilidade e convivncia. Na maioria
das cadeias, homens e mulheres esto confinados em pssimas
instalaes, em condies insalubres, expostos a inmeras molstias
de contgio contnuo, alm de estarem submetidos a situaes de
violncia, corrupo e arbitrariedade por parte dos agentes de
segurana do Estado (TORRES, 2001, p. 82).

O entrevistado TED, faz uma denncia da agresso que sofreu aps entrar
na priso, ele relata que aps passar pelo corpo de delito e ter terminado todo o
laudo mdico, retornou sua "cela" e sofreu agresso:
Voc passa no laudo, voc no apanhou antes de entrar, mas
quando voc passa na pericia voc apanha e como voc vai explicar
que agora voc apanhou? Voc no passa na pericia novamente,
ento voc entra, passa na pericia, est ok ai depois tem as boas
vindas de agente carcerrio, de preso, de brigas, e l tudo pode gerar
briga, at se eu mexer a mo de uma forma estranha parece que
estou xingando e voc precisa responder na hora (TED).

TED tambm nos relata as dificuldades vivenciadas dentro da priso:

A priso sem dvida o pior lugar para se viver, horrvel tudo, tudo
mesmo, desde a sade, alimentao, tudo! Um dos piores dias o
dia da revista por celas, voc fica sentado no cho s de cueca e os
cachorros vo ficar latindo no seu ouvido, voc fica de cueca no
ptio, isso comea s 5 horas da manh no dia da revista, voc fica
com a mo na nuca, para voc ir ao banheiro voc tem que pedir
autorizao para polcia. Esse o dia mais triste, voc passa o dia
inteiro no ptio, mesmo se estiver chovendo. Todos de cueca com a
mo na nuca (TED).

Durante o ano de 1998, a Pastoral Carcerria do estado de So Paulo e posteriormente, outras

entidades defesa dos direitos humanos, nacionais e internacionais, investigaram, relataram e
denunciaram, 25 incidentes de espancamento e maus-tratos na masmorra da Casa de Deteno de
So Paulo. Este episdio envolveu mais de 200 detentos, sem que nenhum funcionrio fosse
responsabilizado por essas ocorrncias. (TORRES, 2001, p.85, nota de rodap da autora).

51

J o entrevistado FARIAS, nos relata os perigos e dificuldades que passou no

tempo que estava encarcerado "na cadeia muito assustador, fica-se chocado com
umas atitudes, pessoas querendo te matar, algumas atitudes no so muitos
cabveis, a gente chama a pessoa para conversar do que fez e tudo mais". Relata
tambm a violncia que sofreu dos seus colegas de cela (que no escolheu
conviver) que passou por diversas dificuldades com os agentes carcerrios:
Quando os agentes vo fazer a revista nas celas, por mais que eles
no achem nada em sua cela, mesmo assim batem na gente, sei l,
estamos aqui para pagar o erro que comentamos na priso, mas
acabamos pagando mais do que deveramos (...) eles ficam
exagerando na dose e tudo mais (FARIAS).

Diante de tantas invisibilidades e negaes de direitos de sade, assistncia

social, trabalho e educao no sistema carcerrio, o que se observa na prtica, a
constante violao dos direitos e a total inobservncia das garantias legais previstas
na Lei de Execuo Penal brasileira vigente.
O entrevistado TED, alm de fazer criticas a todas as agresses e a total falta
de ressocializao que acontece no sistema prisional, comenta das dificuldades
que encontrou em tentar utilizar os servios dentro da priso, como por exemplo,
atendimento mdico ou necessidade de conseguir remdios:
O sistema de sade da cadeia zero. L s tive dor de dente e dor
de cabea, graas a Deus, para eu ir ao mdico deu tanto trabalho...
Tem uma pessoa que fica na "cantina" que responsvel pela sade
do pavimento, ele tem remdios como cataflan e remdio para
tuberculose, mas s esses remdios (TED).

GUSTAVO ressalta que no trabalhou na priso; no tinha trabalho na priso

onde residiu "no tinha oficina, nem de artesanato, voc tinha que aprender com
outros presos caso voc quisesse fazer algo de artesanato".
MAX tambm comenta que no tinha trabalho na cadeia onde residiu "no
tem nada na cadeia, no tem trabalho, estudo, s tem drogas l dentro, menos o
crack como tem aqui na rua".
Caiaffo & Torres (2012) aprofundam as criticas, revelando os dados da total
(des)assistncia que os presos passam:
No Brasil, apenas 3,94% dos presos e presos custodiados
desenvolvem alguma atividade de laborterapia com trabalho externo,
ou seja, apenas 20.279 indivduos de um total de 514.582; apenas
52

17,31% dos presos e presos custodiados desenvolvem alguma

atividade de laborterapia com trabalho interno, ou seja, 89.125
indivduos; enfim, apenas 9,33% dos presos e presos custodiados
desenvolvem alguma atividade educacional, ou seja, apenas 48.050
indivduos. Se somarmos de forma simples estes trs quesitos,
assumindo que no haja qualquer sobreposio de atividades de
trabalho e educao nos nmeros publicados, veremos que um
percentual de pelo menos 69,41% da populao carcerria nacional
encontra-se absolutamente ociosa durante o perodo de cumprimento
de sua pena. No Estado de So Paulo, apenas 3,12% dos presos
custodiados desenvolve alguma atividade de laborterapia com
trabalho externo, ou seja, apenas 5.629 indivduos de um total de
180.059; apenas 23,58% dos presos custodiados desenvolvem
atividade de laborterapia com trabalho interno, ou seja, 42.463
indivduos; enfim, apenas 7,97% dos presos custodiados
desenvolvem alguma atividade educacional, ou seja, somente 14.359
indivduos. Se somarmos de forma simples estes trs quesitos,
veremos que um percentual de pelo menos 65,32% da populao
carcerria do Estado de So Paulo encontra-se absolutamente
ociosa durante o perodo de cumprimento de sua pena (idem, p. 10).

Alm da falsa ressocializao causada nas prises e das denncias sobre as

violaes de direitos humanos, das pssimas condies de vida dos prisioneiros que
acabam de, ao invs de serem reeducados como espera a sociedade,
acabam

revelando

um

processo

de

embrutecimento,

causados

pela

institucionalizao. Esse tempo que causou apodrecimento de seus anos de vida

pelo confinamento no cemitrio dos vivos.
Almeida (2008) discorre como os presos vivem:
A priso condena o preso a viver em uma sociedade distinta de
outros cidados, na condio de vegetal. A priso nada mais do
que a morte do detento, morte moral, morte cvica. (...) pois consiste
numa eliminao lenta e, nos dizeres das vitimas, os presos nelas
devem permanecer "mofando", "apodrecendo" (ALMEIDA apud
LYRA, 2008, p.127).

Ainda segundo o autor,

A priso, em vez de frear a delinquncia, parece estimul-la,
convertendo-se em instrumento que oportuniza toda a espcie
de desumanidade. No traz nenhum benefcio ao apenado; ao
contrrio, possibilita toda a sorte de vcios e degradaes
(idem, p.126).
TED nos relata que no conhecia o sistema prisional e tambm no conhecia
sobre as faces que se encontram no sistema carcerrio: "l a lei do partido, l
quem manda o partido, se voc no quiser ficar com o partido, voc qualquer
coisa. Eu no sabia nada do sistema prisional ento eu fiquei com o partido".
53

GUSTAVO ressalta que muitas pessoas que foram presas, no deveriam

estar presas; foram presas injustamente ou por pequenas coisas; ele nos informa
que por mais que seja comum ouvir esse tipo de frase, realmente tem alguns casos
de pessoas que no mereciam estar presas: "tinha um senhor de 59 anos que
conheci na cadeia e estava naquela situao porque tinha roubado um carrinho de
compra vazio de um supermercado, para levar suas coisas, j que ele era morador
de rua".
FARIAS nos conta que na priso tambm h drogas: na priso tem muito
mais droga do que na rua, a diferena que na rua voc tem mais lugares para
comprar, na priso voc compra com poucas pessoas. Ainda nos relata que na
diversidade de drogas existentes na cadeia, ainda fazem drogas l dentro: l a
gente faz cachaa com po e tudo mais, a gente faz "danone" tambm com leite
azedo e no tem qumica s po e leite. Relata tambm que o crack no chega s
prises, o crack no chega, est proibido em qualquer cadeia, quem usurio de
crack discriminado por todo mundo at mesmo pelo crime e tambm pelo partido.
Vale pena destacar que a sociedade que vivemos nitidamente patriarcal
machista, esse pensamento no foge tambm da elaborao de algumas leis e
tambm sobre pensamento e ideologias de algumas instituies totais, onde so
proporcionados maiores igualdades s para um gnero de melhores condies
sociais.
Com relao visita ntima, por muito tempo esta prtica s era
permitida para os homens presos, sendo as mulheres discriminadas
na poltica de visitao conjugal. No Estado de So Paulo a
regulamentao do exerccio da visita intima para mulheres presas
s foi efetivada em 2001 quebrando com vinte anos de violao
desde direito, possibilitando a preservao das relaes familiares, e
os direitos sexuais e reprodutivos das encarcerada. A recusa a visita
ntima para as encarceradas certamente est ligada s nossas razes
tradicionais onde por tempo a mulher era considerada objeto de
prazer dos homens, no cabendo a ela ter o mnimo de prazer
(GONALVES, 2006).

Assim, o indivduo ao ingressar no sistema imposto pela instituio total

submetido a uma nova cultura onde despido de sua cultura aparente que traz
consigo e lhe imposto um novo mundo ao qual o indivduo deve adaptar-se e
internalizar a cultura carcerria, relegando relevantes conceitos sociais do mundo
externo.
54

 de extrema importncia salientar de como so vistas a populao

carcerria, afinal esse estudo deslumbra das condies de vida do egresso prisional.
Pessoas que so rotuladas pelo seu passado, onde a sociedade trata de forma
homognea todos os egressos prisionais, tendo uma imagem que todos so
perversos, assassinos e ladres em potenciais que logo, injustamente foram soltos.
Sequeira (2005) esbalda em poucas palavras, o que um cidado deve pensar
quando v uma priso e tambm qual pode ser a imagem internalizada da pessoa
em imaginar quem so as pessoas que esto presas:
Quando vemos uma priso com suas muralhas altas vigiadas por
guardas armados, quando avistamos as celas com suas janelas
gradeadas a ferro, onde s vezes aparecem as mos do prisioneiro,
quase impossvel deixar de pensar que alguma coisa de
absolutamente terrvel deve estar guardada por meios to drsticos.
(...) Talvez por isso muitos imaginem que as prises brasileiras, os
culpados de homicdio so 10 ou no mximo 20 por cento. Os de
estupro no so mais que dois em cada cem. No que isso seja
insignificante, mas convenhamos, muito menos do que somos
levados a imaginar: 78%8 (SEQUEIRA apud ROCHA, 2005, 175).

J Wacquant (2008), salienta que punir pessoas colocando-as atrs das

grades uma inveno histrica recente. "Tal fato aparece como uma surpresa para
muitos, j que ns crescemos to acostumados a ver pessoas presas que isso nos
parece natural (WACQUANT, 2008, p. 94-95).
Com o agravamento da crise econmica e com aumento de audincia de
programas "sensionalistas", nos ltimos anos, as indstrias das televises e jornais
vm exibindo imagem dos crimes e atos inflacionais, alm de enriquecer com a
indstria da pobreza, as opinies formadas desses meios de comunicao, passam
a entrar em um consenso sobre a populao.
De acordo com Torres (2001):
Uma das questes centrais que preocupam juristas e defensores dos
direitos humanos a elaborao precipitada de leis que respondam
com imediaticidade sensacionalista a problema de ordem social
profundos. Muitos segmentos da sociedade apiam o tratamento
desumano e as ms condies de recluso dos presos, como uma
8

De acordo com os dados do Censo Penitencirio do Estado de So Paulo, roubo e furto juntos
respondem por 78,8% de todos os delitos praticados. Homicdios esto em torno de 14%. Secretaria
da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo. (SEQUEIRA, 2005, Notas de rodap do
autor).

55

retribuio justa pelos crimes cometidos. Isto tambm legitima as

aes violentas, maus-tratos, humilhaes e espancamentos
cometidos por policiais no interior dos presdios e a consequente
impunidade9. Toda esta realidade caracteriza tratamento desumano,
cruel e degradante, violando os princpios legais constitucionais do
Brasil e dos tratados internacionais dos quais o pais signatrio
(TORRES, 2001, p. 84).

Savazzoni (2010), faz uma importante indagao concluindo que a sociedade

sabe que os presos passam por pssimas condies humanas, entretanto, essa
mesma sociedade no acha errada essas violaes, pois a mesma tem uma viso
negativa da populao carcerria.
Sendo o preso rebaixado condio de coisa, no interessam seus
sentimentos, mesmo que sejam de dor, decorrentes de doena, pois
a nica resposta recebida num ambiente onde impera o poder o
tratamento desumano e humilhante. Em suma, perde o preso o
direito de querer, de pensar, de se expressar, sendo tolhido
constantemente (idem, p. 212). (...) A omisso e despreocupao
apresentadas pelos rgos do Estado e pela sociedade levam o
detento ao sentimento de ser um marginalizado social. Desta
maneira, gradativamente, os intensos problemas existentes no
sistema prisional oferecem ao preso o caminho da perverso, da
insensibilidade, enfim, da brutalidade (idem, p.213).

Vale a pena tambm ressaltar como os governantes que seccionam as leis,

pensam sobre a populao carcerria, se esbaldando nessa indagao, a sociloga
Laura Fraude em sua dissertao de doutorado, instilada O que o Congresso
Nacional brasileiro pensa sobre a criminalidade faz um levantamento que mostra as
proposies parlamentares relacionadas ao crime, apresentados entre 2003 e o
comeo de 2008 no Congresso Brasileiro, v-se que, das 646 proposies
parlamentares, quase a totalidade se destinava a agravar as penas e somente duas
se relacionavam a crimes de corrupo perpetrados por no pobres, popularmente
conhecidos como crimes de colarinho branco. Percebe a pesquisadora que:
[...] na prtica, as leis so feitas para prender pobres e endurecer a
vida deles e afrouxar a dos ricos. Na fala dos parlamentares, h
muitas vises humanas e positivas a respeito da criminalidade. Mas,
quando se faz o mapeamento das proposies da legislatura
passada, vemos que apenas vinte eram voltadas para melhorar as
condies do preso e realizar a socializao. O fato de ter apenas
duas proposies relacionadas ao colarinho branco mostra que algo
9

Em 2 de outubro de 1992, no trgico massacre do Carandiru, onde 111 presos foram mortos pela
policia militar na Casa de Deteno de So Paulo. Em 11/10/1992, pesquisa de opinio publicou pelo
jornal O Estado de So Paulo, relata que Massacre de presos divide a populao (TORRES, 2001,
p.84, nota de rodap da autora).

56

leva o parlamentar a endurecer s para pobre. [...] Existe uma viso

de que o criminoso no faz parte da classe alta. Os parlamentares
associam o crime com a baixa instruo, por isso, difcil considerar
que um juiz seja bandido. Se, dentro de mim, acredito que o
criminoso tem pouca educao, como que eu posso correlacionar o
crime com algum que tem uma formao superior? (JULIO, 2012,
p.38).

No estudo, apenas 7% das matrias do Legislativo tratam do tema

criminalidade, demonstrando ento, que o combate ao crime no um tema
prioritrio no Congresso Brasileiro.
Um dos momentos mais difceis da vida na priso o rompimento ou a
fragilidades de vnculos afetivos familiares, a incerteza dos encarcerados em relao
o que seus familiares esto pensando, se ainda gostam dele, se no se esqueceram
dele. Vale a pena destacar que as visitas s acontecem no final de semana e muitos
familiares tem dificuldade em ir cadeia. Um dos entrevistados nesse trabalho de
concluso de curso relata que no quis avisar a famlia sobre seu encarceramento,
para no causar vergonha aos seus familiares e aos seus filhos. Sendo que a sua
agora o Estado.
Na entrevista concedida por TED, ele nos conta que sua famlia no soube de
sua priso:
Minha famlia no sabe que fui preso e tambm no vai saber que eu
fui preso. Minha famlia est muito longe, mora em Braslia, s minha
ex-mulher que estava na Praia Grande com minha filha. No
adiantaria eu falar para eles o que aconteceu ou que eu fui preso, s
ia levar tristeza para eles (TED).

FARIAS nos relata que enquanto estava encarcerado no teve contato com
sua famlia. Relata ento, as dificuldades que passou na priso e como difcil no
ter contato com a famlia. Relata tambm que nem conseguia falar com sua famlia
por telefone, porque na priso s podia fazer ligao a cobrar a seus familiares,
entretanto estes no obtinham um telefone que aceitasse ligao a cobrar:
Passei pela assistente social na priso, mas ela no fez muitas
coisas, na priso eu no podia ligar para minha famlia, l na cadeia
s pode fazer ligao a cobrar, entretanto o telefone da minha casa
aquele popular que no recebe ligao a cobrar (FARIAS).

O entrevistado BRUTUS, relata que desde sua infncia conhecia a priso,

porque j foi preso na antiga FEBEM e depois foi preso novamente, mas dessa vez
57

j tinha atingido a maioridade penal. Conta-nos das dificuldades em relao com sua
famlia, destacando o problema maior com seu padrasto:
Quando fui preso eu morava com minha me, ai depois da FEBEM
voltei a morar com a minha me ai passei para de maior, ai
comecei a puxar cadeia, mas ai a minha famlia parou de me amar
(...) o meu problema mesmo foi com meu padrasto, e voc sabe, se o
padrasto no te aceita, acabou, voc tem que sair de casa
(BRUTUS).

Os que conseguem manter laos familiares so beneficiados, como bem

mensura Gonalves (2006) que no h dvida que os laos mantidos com a famlia
so "essencialmente benficos para o preso, porque o levam a sentir que, mantendo
contatos, embora com limitaes, com as pessoas que se encontram fora do
presdio, no se sente excludo da comunidade" (GONALVES, 2006).
Sobre a questo do rompimento com vinculo familiar, so diversos motivos
que podemos ilustrar:

As dificuldades por diversos familiares em conseguir ir s cadeias e tambm

as condies impostas para adentrar as visitas (revista vexatria10).

Torres (2010), relata que os familiares dos presos sofrem uma "sobrepena
porque sofrem humilhaes nas visitas, nas revistas e na falta de apoio social aos
familiares de baixa renda para as visitas nos presdios distantes da capital
(TORRES, 2010, p. 45).
Na maioria dos presdios no h nenhuma privacidade. Neste aspecto,
segundo LEMGRUBER (1999, p.49) At mesmo crianas e velhos passam por
minuciosa revista inclusive das partes genitais. Esta situao extremamente
vexatria causa profunda revolta entre os internos" no parece haver muita

10

"Revista ntima" e "Revista vexatria" so expresses sinminas, que representam a mesma

violncia e barbrie. o desnudamento do ser humano diante de terceiros, com a exposio das
partes ntimas (genitlia), chegando a ocorrer a penetrao do dedo do executor da medida no
interior do nus e/ou da vagina da pessoa revistada, em nome da segurana, realizada por policiais
ou
por
agentes
penitencirios
com
objetivo
preventivo.
Ver
mais
em:
<http://www.slideshare.net/PedroOtoni/cartilha-contra-a-revista-vexatria>.
Acessado
em:
05.
abr.2013.

58

preocupao ou respeito com a famlia do preso e a humilhao transforma-se em

dolorosa forma de punio adicional.

Institucionalizao dos membros da famlia:

fato que a institucionalizao de um membro da famlia gera a
institucionalizao forada tambm de seus parentes, pois a estes
tambm se impe uma dinmica de vida especfica e determinada
pelo Estado (...) exps a destruio de vnculos e a consequente
construo de novas relaes familiares que o encarceramento
produz. (SILVA, 2010, p. 33)

Sofrimento causado pelo encarceramento:

a destruio de relaes previamente construdas se opera com mais
intensidade no ncleo familiar mais prximo da pessoa presa, em
especial junto me, e muitas vezes acompanhada de abalos na
sade fsica e mental desses familiares, sem deixar de fora o
rechao social e o estigma provocados pelo aprisionamento (SILVA,
2010, p.33).

Rompimento com familiares, por questo de vergonha, por motivos religiosos,

por desgastes familiares.

Como j ressaltado, nossa sociedade patriarcal machista, est enraizado na

constituio das famlias brasileiras da valorizao do gnero masculino, com o
aprisionamento de um membro da famlia do sexo feminino - respeitando as devidas
particularidades de cada famlia. Mas normalmente as mulheres so esquecidas nas
condies de presas e tambm de egressas prisionais. Os vnculos familiares que j
estavam frgeis so rompidos com seu encarceramento e muitas vezes no
recebem visitas de parentes, como se no pertencesse mais quela famlia, onde
literalmente para alguns membros familiares aquela pessoa est morta. Como bem
destaca Gonalves (2006):
O vnculo familiar para a presa algo muito importante, pois significa
manter o vnculo com o mundo exterior, quando este vnculo
interrompido, o sofrimento da presa grande. da famlia que vem o
pouco apoio moral, emocional e material como alimento, higiene
pessoal ou dinheiro, este ltimo depositado numa conta individual
que cada presa possui dentro do presdio que serve para retirar
mercadorias retiradas no peclio (local dentro do presdio, destinado
a venda de objetos, materiais de consumo ou de uso pessoal).

59

2.4. A lgica da ressocializao

Aps a confeco de outros sub-captulos, somada com a reviso

bibliogrfica e tambm com as anlises das entrevistas de como as pessoas vivem
no sistema carcerrio. Nessa pesquisa temos um consenso de que a ressocializao
no acontece nas prises. Entretanto, para fascinar essa temtica, a reviso literria
nesse sub-capitulo far crticas ao sistema carcerrio e a comprovao de que invs
de acontecer a ressocializao aos presos, as prises acabam causando
sofrimentos corporais e mentais, um dficit aos egressos prisionais em perodo de
liberdade.
Torres (2009) em seu artigo, desenvolve a linha de raciocnio desse sub
capitulo, atravs do ttulo "crticas ao tratamento penitencirio e a falcia da
ressocializao". Destaca a autora que a ideologia penal do tratamento
ressocializador "cujo objetivo a mudana interior e a reabilitao social reforam
os pressupostos da pena como instrumento curativo ou reeducativo, pressupondo
ser o delito uma patologia do individual social" (TORRES, 2009, p.16-17).
Como j mencionado nas revises de literatura e tambm nos depoimentos
de como vivem os presos. Destacamos novamente a forma de funcionamento do
sistema social das penitencirias, destaca Torres (2009):
constitudo por funcionrios e internos um ambiente investido de
poder, totalitrio, onde a determinao da ordem disciplinar interna
deve assegurar que no fracassem os objetivos da punio,
intimidao e regenerao. Para garantir o controle da ordemdisciplina-vigilncia-segurana, o princpio da recuperao poder
ser colocado em segundo plano, havendo, portanto uma contradio
entre a responsabilidade da punio-intimidao-vigilncia e a
recuperao, sendo este um conflito constante no trabalho dos
servidores prisionais (TORRES, 2009, p.7).

Dessa forma, temos um consenso junto com Torres (2009) que "a priso ou a
'agncia de reabilitao', por princpio, frustra a possibilidade terica e prtica da
recuperao intramuros". Pelo fato do encarceramento e seus efeitos destrutivos e
desumanos, causando tambm a ociosidade dos seus internos e tambm "pela total
desassistncia e sujeio disciplina, ao romper com a sociabilidade do indivduo
com o mundo livre, contribui para seu embrutecimento e sua incapacitao para o
convvio social" (TORRES, 2009, p.8).
60

Ainda de acordo com autora apoiada em Conde (2005, p.78), "existe apenas
o 'mito da ressocializao' como uma 'utopia' ou 'eufemismo', um engano ao que
nunca se chegar". Apesar da sua aceitao geral, o fracasso cientfico da
ressocializao prisional comprovado diariamente nas sociedades:
a ideia da ressocializao se converteu, nos sistemas prisionais, em
uma palavra da moda que todo mundo emprega e ningum sabe
muito bem o que se quer dizer com ela (Conde, 2005, p. 80). No
marco penitencirio, o conceito de ressocializao difuso,
especialmente porque, ressocializar por meio da pena e execuo
equivale a um pressuposto paradigmtico das contradies e
conflitos que mantm em tenso todo o sistema penitencirio (idem,
p.18).

Dessa forma conclui a autora que "os aspectos terico-metodolgicos da

perspectiva regenerativa da personalidade e do comportamento do preso esto
muito longe de poder realizar-se na instituio prisional" (idem, p.17). Pelo fato das
condies de vida nas prises e por todas as configuraes presentes nas
instituies penais, destacando metodologias utilizadas para conter e conviver com
os presos. Fazendo essa anlise podemos destacar que as penas aplicadas no
Brasil, em inmeros casos, a ressocializao s existe na teoria. Como bem
mensura um dos entrevistados, Max, "a cadeia te deixa pior, muda a cabea da
pessoa, a pessoa fica pior" (MAX).
Nas prises brasileiras, h um profundo quadro de desrespeito Lei,
acarretando crueldade no cumprimento das penas privativas de liberdade. Esta
realidade de violao de direitos dos presos significativa,

frente s demais

violaes dos direitos humanos nos Pais.

De acordo com GONALVES (2006) na maioria dos presdios no h
nenhuma privacidade, neste procedimento a pessoa presa passa a ser
permanentemente exposta aos olhares dos outros, no ptio, no dormitrio coletivo e
no

banheiro

sem

porta;

convivem

intimamente

com

companheiras

e/ou

companheiros que no escolheram e so, s vezes, indesejveis11.

11

Recomenda o Artigo 7 das Regras Mnimas da Organizao das Naes Unidas 1994: Presos
pertencentes categoria diversas devem ser alojados em diferentes estabelecimentos prisionais ou
em suas sees, observadas caractersticas pessoais tais como: sexo, idade, situao judicial e legal,
quantidade de pena a que foi condenado, regime de execuo, natureza da priso e o tratamento
especfico que lhe corresponda, atendendo ao princpio da individualizao da pena (GONALVES,
2006, nota de rodap da autora).

61

SAVAZZONI (2010) tambm ilustra como na prtica a teoria outra, ou seja

como prises no garantem a ressocializao e tambm o que est na Lei de
Execuo Penal:
percebe-se que se no houver respeito pela vida, pela integridade
fsica e moral do ser humano, se no houver limitao do poder,
enfim, se a liberdade, a autonomia, a igualdade (em direitos e
dignidade) e os direitos fundamentais no forem reconhecidos e
minimamente assegurados, no haver espao para falar em
dignidade da pessoa humana. - Assim, alm daquelas disposies
referentes ao tratamento do preso que permeiam todo o texto da
Declarao, elenca-se aqui algumas disposies especficas: Art. V
Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo
cruel, desumano ou degradante. Art. VI - toda pessoa tem o direito
de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei.
Art. IX Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Art. XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser
presumida inocente at que sua culpabilidade tenha sido provada de
acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido
assegurada todas as garantias necessrias sua defesa. 2.
Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no
momento, no constituam delito perante o direito nacional ou
internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do que aquela
que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso. Nota-se a
proteo conferida pessoa considerada como sujeito de direitos,
independentemente de autor de delitos ou no, de modo que a
declarao enfatiza a proteo aos direitos e garantias do preso,
como forma de proteo destes perante o Estado, tudo em
consonncia com seu esprito de proteo universal dos Direitos
Humanos e sua nfase na dignidade da pessoa humana. Art. 10
Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com
humanidade e respeito dignidade inerente pessoa humana.
(idem, 42-43) (...) Alm dos diplomas acima mencionados, h
tambm a Conveno Contra a Tortura e outros tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes que em seu artigo 1
caracteriza a tortura como sendo qualquer ato pelo qual uma violenta
dor ou sofrimento, fsico ou mental, infligido intencionalmente a
uma pessoa, com o fim de se obter dela ou de uma terceira pessoa
informaes ou confisso; puni-la por um ato que ela ou uma terceira
pessoa tenha cometido e/ou seja suspeita de ter cometido; de
intimidar ou coagir ela ou uma terceira pessoa; ou por qualquer razo
baseada em discriminao de qualquer espcie, quando tal dor ou
sofrimento imposto por um funcionrio pblico ou por outra pessoa
atuando no exerccio de funes pblicas, ou ainda por instigao
dele ou com o seu consentimento ou aquiescncia (idem, 45). (...)
Esses documentos internacionais reafirmam o princpio de que os
presos conservam seus direitos humanos fundamentais, no
podendo ser sujeitos tortura ou outra forma cruel, desumana ou
degradante de tratamento ou punio, nem tampouco a dificuldades
ou constrangimentos alm daqueles resultantes da privao da
liberdade; o respeito dignidade de tais pessoas deve ser garantido
sob as mesmas condies das pessoas livres (idem, 45-46).
62

Ainda de acordo com a autora, o Brasil no aplica a Lei de Execuo Penal,

onde o objetivo de ressocializao e reabilitao, determina que os presos tenham
acesso a diversas assistncias: mdica, jurdica, educacional, social e outras.
Todavia, na prtica, nenhum desses direitos e assistncia oferecido na exata
extenso proposta pela Lei e, quando o so, apenas em nveis mnimos. Em outras
palavras, para a autora a Lei prev, claramente, como deve ser cumprida a pena em
cada fase; portanto, o caos presente no sistema prisional ocorre no por falta de
legislao e sim, certamente, por sua inobservncia. Portanto, no momento da
realizao do poder punitivo do Estado, este tem o dever de conservar todos os
direitos do preso no atingidos pela perda da liberdade (artigo 38, do Cdigo Penal).
Observa-se que, incontestavelmente, a perda da liberdade no inclui a perda da
dignidade, fato que se coaduna com a essncia do princpio da humanidade, que
veda todas as formas cruis de pena e de seu cumprimento.
Logo, conclumos que a priso no garante a ressocializao prevista na
LEP, observamos que ao invs de garantir o mesmo, acaba garantindo:
1. Embrutecimentos dos sujeitos aprisionados;
2. Causa o apodrecimento dos encarcerados em um confinamento desumano,
fazendo com que os mesmos percam os anos de suas vidas dentro de um
cemitrio dos vivos12;
3. Enfraquece os laos e vnculos familiares (prises longes 13 e a forma de
adentrar nas mesmas);
4. No estabelece condies objetivas para que o sujeito, ao sair da priso se
estabelea e enfrente o preconceito e as dificuldades de conseguir um
12

Julita Lemgruber (1999) em seu livro "Cemitrio dos Vivos" faz uma anlise sociolgica de uma
priso de mulheres e conclui explicitando que os locais onde "sobrevivem" as encarceradas um
"cemitrio dos vivos"
13

Muitas prises so criadas em locais afastados dos grandes centros urbanos, muitas prises
paulistas de grande porte, ficam em cidades pequenas do interior, entretanto, pelo fato de serem
afastadas as famlias dos encarcerados muitas vezes tem dificuldade para realizar a visita, seja pelos
locais onde so criadas as prises no terem tanta acessibilidade de nibus, seja tambm por
condies econmicas de muitas famlias, impossibilitando ento que o encarcerado tenha um
contato semanal com seus familiares.

63

emprego, pela exigncia de atestado de bons antecedentes. Alm da

impossibilidade de conseguir prestar um concurso pblico.
5. A priso alimenta fortes preconceitos estabelecidos pela sociedade sobre os
egressos prisionais, julgados como "preso um dia preso toda vida" (CASTRO,
1984);
6. Estabelece as burocratizaes e dificuldades das exigncias feitas pelo juiz
da Execuo Penal e da LEP (aps termino legal da sua pena).
7. Condiciona a poucos, condies de sobrevivncia. Aps o trmino de
encarceramento, para muitos, a rua a nica opo de se sobreviver e de
conseguir moradia e sustento prprio vulnervel.
Esses so os efeitos que observamos nesse trabalho de concluso de curso
causados na falcia da ressocializao nas prises brasileiras. Criticamos tambm
o encarceramento em massa pelo fato que as prises brasileiras esto abarrotadas
de "jovens entre dezoito e vinte e cinco anos e muitos destes homens e mulheres,
jovens, saem, em idade ativa e dispostos a no retornar ao ambiente carcerrio"
(CARVALHO FILHO, 2005, p.10-11). Entretanto, observamos pouco interesse do
Estado em garantir a "ressocializao", com programas "tmidos" que possam
garantir integralmente uma ressocializao verdadeira, destacam-se tambm poucas
campanhas de conscientizao da populao de observar de outro ngulo, o
egresso prisional j quitou a sua dvida com a justia e que muitas vezes foram
presos por motivos banais, logo o mesmo necessita de um amparo da sociedade
para garantir a tal "ressocializao".

64

CAPTULO III

Egresso Prisional no Brasil

(no muro)

65

3. Egresso Prisional no Brasil (no muro).

Para responder quem o egresso prisional, vale pena destacar novamente
quem a pessoa que est presa. Aps fazermos essa reflexo de como as pessoas
encarceradas vivem, podemos fazer a reflexo de quem o egresso prisional. De
acordo com SEQUEIRA (2005) as prises so:
a priso uma lixeira humana, um lugar onde seres humanos entram
vivos e transformam-se em mortos-vivos. Fbrica da desumanizao,
um depsito daquilo que no tem valor na sociedade, de vidas que
valem menos que outras. O confinamento se transformou numa
maneira de neutralizar uma parte da populao excedente, Priso
vira depsito humano. Ela provoca, estrategicamente, rupturas com o
trabalho, com uma identidade social, com pessoas afetivamente
significativas, com tudo que tinha valor antes da priso. Ento, aps
o aprisionamento, temos um novo homem, desenraizado, sem
trabalho, sem famlia (SEQUEIRA, 2005, p.38).

A experincia da vida social do egresso prisional apresenta-se de modo muito

complexo. Ter sido acusado pela sociedade, condenado, apenado ou privado da
liberdade pelo Estado; encarcerado sob a tutela das instituies pblicas; haver
perdido o controle sobre o direito de ir e vir e sobre o sentido do tempo; ter sido
objeto de violncias diversas e contnuas; haver aprendido a conviver nos limites da
sobrevivncia tudo isso profundamente permeado por valores consolidados a
partir de tenses produzidas pela prpria ordem institucional que a pena de priso
(CASTRO, 1984, p.103).
Logo, deparamo-nos que o egresso prisional vivencia a experincia to cruel
quanto ainda estar preso, por sua condio de ex-preso na sociedade, que o
estigmatiza, materializando os seus antecedentes criminais. De acordo com
SAVAZZONI (2010):
quando o condenado alcana a to esperada liberdade, deixa ele
para trs os portes fechados das masmorras esperando encontrar
abertos os portes da sociedade, para onde est retornando. Porm,
o que encontra pela frente outro porto fechado, muito maior do
que aquele que deixou para trs, que a estigmatizao da
sociedade (SAVAZZONI, 2010, p.238).

A autora acima afirma tambm apoiada em Carnelutti:

o encarcerado, sado do crcere, cr no ser mais encarcerado; mas
as pessoas no. Para as pessoas ele sempre encarcerado; quando
66

muito se diz ex-encarcerado; nesta frmula est a crueldade do

engano. A crueldade est no pensar que, se foi, deve continuar a ser.
(SAVAZZONI apud CARNELUTTI, 2010, p.238).

Carvalho Filho (2005) faz uma reflexo das dificuldades da sada da priso
dos egressos prisionais com dificuldades financeiras, onde muitos ainda quando
esto encarcerados, no sabem ao certo a data da sua soltura, no podendo fazer
um planejamento prvio da sua nova condio de egresso prisional. De acordo com
o autor:
a morosidade de encaminhamento dos processos penais e o
excesso de burocracia do judicirio so fatores impeditivos da
previso de progresso de regime ou de obteno de liberdade,
dentro das penitencirias, que por sua vez tambm so
desorganizadas em suas judicirias, isto , os setores que
acompanham os processos. Assim no incomum o grito te prepara
para sair, quando os agentes informam aos presos que a sua sada
ser quase que imediata, aps anos de aprisionamento. Ainda que
desejada, esse tipo de liberdade amedronta por representar o incio
desorganizado de vidas, das quais a sociedade cobra reorganizao
(CARVALHO FILHO, 2005, p.4).

Dentre os depoimentos coletados nessa pesquisa, destacamos depoimento

de Farias, relatando as dificuldades quando saiu da priso, por motivos alm de
financeiros, por no ter obtido todas as informaes exatas dos processos que teria
que cumprir aps o encarceramento.

Dentre dessas informaes, destaca-se a

exigncia de assinar a folha no frum:

falaram que eu tinha que assinar, mas no me falaram o perodo que
eu tenho que assinar no frum, falaram s que eu tinha que manter
distncia de um roubo, boca de droga e tambm no trabalhar no
perodo noturno e no estar na rua aps s 22 horas (FARIAS).

Destaca ainda o entrevistado, Farias que alm da falta de informaes com a

sada da priso, percebe-se tambm a falta de cuidado com seu dia de sada:
me deram um papel de passagem, entretanto eu sai da priso as 8
horas da manh e o nibus s sairia s 18 horas, ai eu fiquei com
fome, no sabia o que fazer, estava com roupa de priso e as
pessoas ficavam me olhando e me encaravam. O guarda s me
levou at a rodoviria e pronto. (FARIAS).

Como mencionamos na entrevista anterior de Farias, relatando as

dificuldades em no obter as informaes aps o perodo de encarceramento e todo
descaso com a sua sada. Relatamos tambm a entrevista de Ted, onde relata que
quando foi encarcerado, tinha 90 reais em sua carteira, entretanto, quando
67

conseguiu a liberdade, seu dinheiro tinha sumido da sua carteira. "Quando eu fui
preso eu estava com 90 reais no bolso, quando sai da cadeia l em So Vicente no
tinha nada. Quando eu sa da priso, no me deram nada, quando voc entra na
priso voc no entra com nenhum objeto, com nada". Alm de relatar as criticas do
furto que sofreu. Ted critica que tinha apenas 3 dias para retirar seus pertences."
Quando voc sai da cadeia voc tem 3 dias para retirar suas coisas, se voc no
retirar, as suas coisas somem, eles jogam no lixo. Isso para qualquer coisa, roupa,
documento, tudo".
Ainda de acordo com Carvalho Filho (2005), por no saber o dia certo da sua
soltura e tambm pelos processos de desgaste dos vnculos familiares, ou seja,
muitos no tm ningum a sua espera na sada do presdio. Muitos egressos
prisionais no sabem que futuro os aguarda ou se retomaro os vnculos afetivos
com sua famlia. Destaca o autor:
muitos desses egressos no chegam a avisar as suas famlias da
sua sada, outros nem sequer tm famlia e devero procurar, por
conta prpria, albergues para pernoitar. Muitos saem sem nenhum
recurso, nem mesmo para o transporte e no incomum que
percorram vrios quilmetros, caminhando at suas casas ou abrigos
provisrios. A chegada em casa nem sempre uma agradvel
surpresa para ambos os lados, egressos e famlias, principalmente
por representar o aumento do custo familiar e pela dificuldade no
resgate dos vnculos (CARVALHO FILHO, 2005, p.4-5).

A grande questo colocada ao egresso prisional se trata da retomada dos

direitos civis que coloca perspectivas novas que no se cogitam no horizonte das
prticas institucionais e sequer se afiguram presentes no discurso oficial de
conteno criminalidade. A avaliao que egressos prisionais fazem de sua
perspectiva de vida ps-priso, carrega certamente a noo do estigma que
representa to somente uma cicatriz que esconde no mais o dilema entre fui
castigado e reintegrei, mas sim um dilema de outra natureza: sobreviver aps o
aprisionamento, frente a condies to adversas da vida em liberdade; voltar a viver
em liberdade com esse estigma, ex- preso, pode efetivamente significar a
possibilidade, real e concreta, de retorno priso (KARAM, 2012).
O depoimento de Gustavo ressalta que alm do que passou para sobreviver
nas prises, relata que no passou em seu perodo encarceratorio por uma equipe
tcnica, ou seja, no passou por um assistente social ou psiclogo, ressalta critica
68

ao perodo que foi encarcerado o estado nem se preocupa se a gente vai para casa
ou se tem casa, eles nem te encaminham para sua famlia e nem nada". Gustavo
ressalta ainda no perodo da sua sada da priso, alguns agentes carcerrio fizeram
aposta de quanto tempo levaria para retornar a priso "quando eu sai da priso, o
agente carcerrio apostou que eu retornaria pra a priso em um ms" entretanto,
infelizmente Gustavo retornou para priso, entretanto, no foi no perodo previsto
pelo agente carcerrio. Quando retornou para priso novamente, aps um ano e
meio, o mesmo agente carcerrio da aposta veio falar com ele "eu sabia que voc
iria voltar, mesmo que eu tenha perdido aposta, mas ningum apostou que voc
demoraria tanto para voltar, mas era ntido que voc voltaria para sua casa".
O egresso prisional acredita no ser mais um preso, se considerando ento
um ex-preso. Entretanto, a sociedade no compreende dessa maneira, preso um
dia, preso toda vida (Castro, 1984). A sociedade associa indissociavelmente cada
pessoa ao seu passado. Logo, a pena continua mesmo quando o preso se livra das
grades, pelas dificuldades impostas pela burocracia estatal, que ainda podem ser
somadas falta de apoio familiar. Logo a grande maioria dos egressos prisionais
apenas sobrevive sob condies de liberdade as mais adversas das condies
sociais, lanados ao exrcito industrial de reserva convivendo com rejeies e
preconceitos expostos diariamente.
A elaborao minuciosa desse sub-capitulo, procura entender todas as
complexidades da vida do egresso prisional, problematizando que todos sofrem
dificuldades na sua vida em liberdade, entretanto, alguns optam pela reincidncia
criminal, outros por sobreviverem nas ruas e outros continuam a viver as dificuldades
sem reincidir e muitas vezes voltando a viver com seus familiares, no precisando
ficar em situao de rua.
Compreendemos ento que todos os egressos prisionais sofrem dificuldades
(retorno a sua vida familiar, luta para conseguir emprego/renda, ter um local para
morar), entretanto, por todas essas dificuldades alguns egressos optam pela
reincidncia criminal (por no conseguir emprego e para continuar mantendo as
condies econmicas para sobreviver, resolvem continuar ou iniciar a vida no
crime). J o nosso objeto de pesquisa aqui em desenvolvimento so os egressos
prisionais que sofreram todas as dificuldades tambm, mas no optaram por
69

reincidncia criminal e no tiveram amparo da sua famlia nem condies financeiras

para alugar uma moradia prpria. A rua ento se tornou a ltima e nica opo que
lhe resta para sobreviver.
Ficam ainda muitas indagaes na complexidade da realidade do egresso
prisional: e os egressos prisionais que no tem mais relaes com sua famlia,
podem ainda sobreviver? E os egressos prisionais que no conseguem emprego,
quais tem sido as alternativas de renda para sobreviver? O que fazer com
antecedentes criminais? E aquele egresso prisional que j est velho, ainda no tem
65 anos e no contribuiu com a previdncia social? E aquele egresso prisional que
no tem muita experincia profissional para competir no mercado de trabalho? E
aquele egresso prisional que no teve chance de concluir o ensino mdio e muito
menos uma faculdade? E aquele egresso prisional que no tem mais local para
morar? E aquele egresso prisional que perdeu todos seus vnculos aps o
encarceramento (saiu de sua cidade, por exemplo)? E o egresso prisional que
perseguido em sua cidade e est ameaado de morte? E aquele egresso prisional
que desistiu de viver, desistiu de lutar, desistiu de tentar novamente um emprego,
desistiu de ser humilhado por sua famlia, desistiu de todos os vnculos formais da
sociedade e foi para rua?

70

3.1. Na legislao brasileira e como visto socialmente

Segundo Carvalho Filho (2005, p.5) o conceito de egresso guarda uma

complexidade, entendido sendo aquele que deixou o estabelecimento criminal onde
cumpriu a sua sentena. Ou seja, todos aqueles que saem oficialmente das
prises podem ser considerados egressos. considerado, juridicamente egresso
prisional, aquele que se encontra nas seguintes situaes judicial liberado definitivo
ou em liberdade plena (aquele que cumpriu integralmente sua pena); livramento
condicional (aps o cumprimento de uma parte de sua pena) e regime aberto (aps
cumprir parte de sua pena, o detento poder cumprir o restante no regime semiaberto, ou aberto a chamada progresso de regime). O regime aberto, segundo a
Lei de Execuo Penal (LEP, nmero 7.210 de 1984) deve ser cumprido na Casa do
Albergado. No Estado de So Paulo, por exemplo, por no haver tal
estabelecimento, a pena cumprida em priso albergue domiciliar (no domicilio do
detento) (TORRES, BAENA & TANOS, 2004).
Sobre a estigmatizao que so lanadas aos egressos prisionais, podemos
destacar os conceitos de Goffman (2008, p. 149-150) observa que:
a estigmatizao daqueles que tm maus antecedentes morais pode,
nitidamente, funcionar como um meio de controle social formal; a
estigmatizao de membros de certos grupos raciais, religiosos ou
tnicos tem funcionado, aparentemente, como um meio de afastar
essas minorias de diversas vias de competio; e a desvalorizao
daqueles que tm desfiguraes fsicas pode, talvez, ser interpretada
como uma contribuio necessidade de restrio escolha do par
(DUARTE, 2010, p.06).

Complementando

os

estudos

de

Goffman

sobre

estigmatizao

aprofundando sobre dinmica social/ preconceitos, " por intermdio dos

preconceitos e os esteretipos, que atuam como mediadores da excluso, que os
membros de um grupo social tendem a desprezar pessoas que no pertencem ao
seu grupo (SERON, 2012, p.57-58).
Assim como mensura as autoras TORRES, BAENA & TANOS (2004) a
pessoa que um dia foi preso, na lgica dominante, estar sujeita ao aprisionamento
por toda sua vida: convive com a priso mesmo fora das grades e muros. A prpria
sociedade nega, oportunidades das chamadas reintegrao social.
71

Destacam-se tambm as autoras:

mesmo aps o cumprimento da pena, a sociedade impe ao egresso
prisional um estigma, pois as pessoas que cometeram delitos ficam
marcados e raramente so vistas como algum que j foi julgado e
cumpriu a sua pena; que tem o direito de retomar a sua vida em
sociedade (...) comum a sociedade, amedrontada pelos ndices de
violncia e criminalidade, fazer um (re) julgamento de quem cometeu
um delito, ainda que este tenha cumprido sua pena. A todo o
momento so negadas oportunidades a estes egressos prisionais e
com isto reservamos muitas vezes a eles a alternativa da
reincidncia criminal um problema social que retorna ao ciclo
original (TORRES, BAENA & TANOS, 2004).

O estigma de ex-presidirio acompanha o indivduo que cumpre pena

privativa de liberdade para sempre, para sociedade, preso um dia, preso toda vida.
Mesmo com o trmino legal da sua pena, as burocratizaes exigidas pela LEP, com
pagamento de uma multa, os combinado com Juiz, os processos da sua soltura no
acabam com o trmino da sua pena. So diversos problemas nas condies de
egressos prisionais, seja de cunho familiar na questo do papel de provedor, na
questo da perca de vinculo com sua famlia e com territrio onde se encontrava.
Entre os diversos problemas encontrados destacam-se diversas questes como o
retorno a sua antiga moradia, as dificuldades para obteno de um emprego, os
esteretipos discriminatrios lanados sobre seu passado como os olhares
preconceituosos e estigmas que engloba desde o egresso prisional como tambm
sua famlia, que rotulada como famlia do condenado. Considerando ento um exassassino de Joo sempre ser o assassino de Joo e no um ex-assassino de
Joo. Um ladro que roubou poder roubar novamente.

72

3.2. Egresso prisional: vnculos familiares e o emprego/desemprego

A reflexo a seguir ressalta importncia dos vnculos e do apoio familiar ao

egresso prisional. O autor Seron (2012) em seus estudos ilustra essa reflexo.
em se tratando desses egressos, a importncia da famlia foi muito
alm desse apoio moral, j que supriu carncias materiais,
financeiras, e outras, que no se encontram disponveis para o
egresso no momento em que deixa a priso e pelas quais o Estado
no se responsabiliza (SERON, 2012, p.9).

O autor faz diversas reflexes sobre a dificuldade do egresso prisional se

(re)inserir socialmente, sobretudo no competitivo mundo do trabalho. Afirma ainda
que,
alm da pouca escolaridade e da ausncia de uma qualificao
profissional, o egresso se v na condio de ter que enfrentar
preconceitos que, no raro, so amenizados somente pelo apoio
incondicional recebido da famlia. Para aqueles que possuem uma
famlia (SERON, 2012, p.2).

Entretanto, e para o egresso prisional sem o apoio da sua famlia? O egresso

prisional tambm estigmatizado pelo seu passado e pelos anos de no
cumprimento de seu papel de provedor, pelos anos de desgastes familiares e
olhares preconceituosos e considerado uma pedra no caminho dos familiares,
onde desonrou o sobrenome da famlia. So poucos os egressos prisionais que
tiveram a sorte de ter mantido os vnculos familiares no perodo do encarceramento
e no perodo em liberdade.
Um dos entrevistados Brutus, nos conta das dificuldades que passou com sua
famlia, aps ter sado da priso:
quando eu sai da cadeia e voltei para casa, alguns me aceitaram e
outros no. Minha famlia ficou implicando com as minhas tatuagens,
implicavam com tudo, para falar a verdade, tanto que eles me
encaravam diariamente acabaram me expulsando de casa s pelo
psicolgico (BRUTUS).

A questo da famlia que abordo, no a apenas para unio de vnculos

afetivos e sim pelas dificuldades encontradas na vida do egresso prisional, sem o
apoio financeiro para se (re)erguer, conseguir emprego, sustento prprio, uma
73

moradia/fiador, condies de higiene e alimentao. Enfim, ter um fundo de reserva

financeira mnima para disputar um concorrido mercado de trabalho ainda de no
possuir carteira de trabalho assinada, bons antecedentes criminais, no estar
qualificado para o trabalho, no ter residncia fixa e outros documentos;
impossibilitado de prestar um concurso). Caso ainda consiga o emprego, ainda
assim vai ter que esperar um ms para receber seu salrio e nesse sentindo a
famlia se torna fundamental como apoio e a ajuda mtua de condies de
sobrevivncia.
A reflexo que segue no discorre se o egresso prisional tem ou no tem
aptides que so exigidas pelo mercado de trabalho competitivo, mas sim sobre as
burocracias e preconceitos existente no mercado de trabalho. Dentre elas,
destacam-se as exigncias de atestados de antecedentes criminais. Partindo dessa
premissa as reflexes de SERON (2012, p.8) so pertinentes em relatar que,
a marca da passagem pela priso significa um indesejvel
pertencimento ao mundo do crime, argumento suficiente para que o
empregador escolha outra pessoa () para ocupar o cargo
disponvel na disputada e enxuta organizao do sculo XXI. Neste
aspecto, refora-se a postura preconceituosa e excludente da
sociedade, que estigmatiza e marginaliza os egressos.

Ainda segundo o autor, em seu artigo "Egresso do sistema prisional:

contribuies do trabalho e da famlia no processo de (re)insero social - segue
como exemplo, contribuies de dois depoimentos revelando o estigma dos ex
presidirios:
a dificuldade maior [...] no o estudo, no. Porque teve lugar de eu
parar pra pedir emprego e eles pedem a ficha criminal; [...] o fato
de eu ser ex-presidirio. E a sociedade [...] acho que nunca vai
acreditar na gente. [...] No sei qual seria a reao deles quando eu
chegar e disser: olha eu fiquei quase 4 anos preso e fazia isso e isso.
[...] Eles no vo acreditar que eu mudei, [...] estou aqui fora,
trabalhando, como qualquer outra pessoa, mas eu no posso falar do
meu passado, seno d problema. [...] No adianta esconder, a
empresa descobre de um jeito ou de outro (SERON, 2012, p.8).

Um dos entrevistados, Farias, relata que j trabalhou em diversos empregos

no mesmo ramo, como em transportadora, entretanto quando estava em perodo de
liberdade no conseguiu mais emprego nas transportadoras, por ser um egresso
prisional.

74

quando eu sai da cadeia eu fui atrs de diversos lugares de

transportadora, entretanto no consigo mais emprego, em diversas
empresas de motorista tambm. (...) Varias profisses que eu tenho
no consegui mais exercer depois de sair da cadeia (FARIAS).

FARIAS em sua entrevista, relata da dificuldade quando conseguiu emprego e

avisou da sua condio de egresso prisional, entretanto para o entrevistado sua
demisso em seu novo emprego foi injusta, pelo fato do empregador saber das suas
condies com a justia, fazendo com que Farias se sentisse coagido e fragilizado
em denunciar seu empregador, fazendo com que Farias deixasse de lutar pelas
suas condies trabalhistas. Farias preferiu no tentar receber seu salrios
atrasados e seus direitos trabalhistas:
eu perdi um emprego injustamente, eu trabalhava de manobrista na
Brs cubas, em um estacionamento, o que aconteceu? Eu trabalhei 5
meses e meio e a minha patroa me demitiu injustamente. Ela me
acusou de ter batido um carro, pois o carro estava arranhado e o
cara falou que fui que fiz isso, eu falei que no foi, mas ela no
acreditou, acho que esse cara queria ganhar pelo seguro por causa
do arranho e amassado, ai se aproveitou de mim. Minha patroa me
demitiu por justa causa, me mandou embora sem me pagar nada, eu
ia colocar na justia, mas um rapaz falou para eu no colocar ela na
justia. Ele disse que minha patroa poderia me colocar na cadeia de
novo, ela poderia alegar que eu usava droga l no estacionamento.
Minha patroa me deixava de sbado sozinho no estacionamento, eu
tinha que ficar cuidando de tudo e era o responsvel por tudo, isso
errado (FARIAS).

J a autora Ferreira (2001, p.515), discorre sobre um dos grandes

preconceitos e dificuldade dos egressos prisionais em conseguir emprego, devido a
exigncia da folha de antecedente criminal: "a discriminao e o preconceito que
muitos enfrentam para se inserir no mercado de trabalho, porque a sociedade no
abre as portas para quem j viveu a experincia da privao de liberdade". A autora
em seu artigo nos traz diversos depoimentos de egressos prisionais, ressaltando a
dificuldade em obteno de emprego e como lidam com o desemprego:
eu j arranjei um trabalho na empreiteira da prefeitura, na hora que
eu tava pronto pra trabalhar, na hora de pegar o crach, o pessoal
falou que eu no podia trabalhar porque eu tinha antecedente
criminal e a o mundo acabou pra mim (idem, p.516).

Gustavo, um dos entrevistados, nos relata que no conseguia emprego

informal e tambm nenhum emprego de carteira assinada, por esses motivos
pensou em prestar concurso pblico, para no sofrer preconceitos e ter a
75

possibilidade de ter um emprego formal e estvel, entretanto o mesmo deparou que

egressos prisionais no podem prestar concurso no acreditei quando soube que
no podia fazer o concurso e assumir o cargo, nossa, isso no tem explicao, que
ressocializao essa, que injusto.
Para que o objetivo do tratamento penitencirio previsto na legislao
brasileira

seja

cumprido

nas

idias

da

"ressocializao",

reabilitao,

recuperao, ressocializao, reintegrao, os egressos prisionais precisam ter

as mesmas condies iguais de um cidado pleno, onde possa concorrer igualmente
no exrcito industrial de reserva, para conseguir um emprego (mesmo que ele j
tenha um dficit da chamada qualificao profissional devido aos anos de
encarceramento, onde muitas vezes a oportunidade de completar seus estudos do
ensino fundamental ao superior no possvel, pelas condies de aprisionamento
no Brasil, como por exemplo, fazer uma especializao, um curso profissionalizante,
um curso de lnguas ou informtica; afinal o mercado de trabalho exige que a pessoa
seja qualificada, e j tenha um currculo ou carteira assinada com experincia
profissional comprovada na rea).

Egresso Prisional > Trabalho > Cidado que no foi preso

Observamos que trabalho com carteira assinada est mais para um cidado

que nunca foi preso do que para um egresso prisional. A exigncia do atestado de
bons antecedentes criminais impossibilita o mesmo tentar concorrer no exrcito
industrial de reserva empregos do setor privado e pblico (concurso pblico).
Devemos ressaltar aqui, que LEP vigente no pas bem como os juzes, que
executam a mesma, podem exigir do egresso prisional quando se apresentam
durante a liberdade condicional ou regime aberto, emprego com carteira assinada,
declarao do empregador, assinatura mensal no frum e comprovante de
residncia.

Entretanto,

esse

mesmo

Estado

que

exigem

todas

essas

burocratizaes no compreendem as complexidades e mudanas no mundo do

trabalho. No amparados os egressos prisionais ficam no constante preconceito
"preso um dia preso toda vida (Castro, 1984). Se o Estado afirma que gasta R$

76

1.600 reais14 para cada preso, para que na priso acontea sua ressocializao,
(entretanto, a "ressocializao" que os egressos prisionais desejam a (re)inseo
no mercado de trabalho), logo, o Estado no vem gastando com o egresso prisional
aquilo que necessrio para que tenha a (re) insero no mercado de trabalho, pelo
contrrio, atrapalha seu reinicio com infinitas exigncias burocrticas.

14

custa em mdia R$ 1.600,00 por ms para manter um preso em estabelecimento penal estadual e
R$ 3.200,11 para manter um preso em estabelecimento penal federal (SILVA, 2010)

77

3.3. Egresso prisional e as exigncias da Lei de Execuo Penal brasileira

Antes de ressaltar as incompatibilidades da LEP, precisamos resgatar o que

est previsto na constituio brasileira, em relao ao egresso prisional. De acordo
com Julio (2012) o Brasil, como membro do Conselho de Defesa Social e
Econmica da ONU, vem procurando seguir as determinaes internacionais para o
tratamento de reclusos. Segundo alguns estudiosos do Direito Internacional, a
legislao penal brasileira uma das mais avanadas do mundo. Ainda de acordo
com o autor:
o Direito Penal brasileiro fundamenta-se sobre trs conjuntos de leis:
o Cdigo Penal (CP), escrito em 1940, que descreve o que crime e
determina a pena para cada tipo de infrao; o Cdigo de Processo
Penal (CPP), do ano seguinte, tem por objetivo determinar os passos
que a justia deve respeitar diante da ocorrncia de um crime, da
investigao policial ao julgamento; e a Lei de Execuo Penal (LEP)
(lei 7.210, de 11/07/1984), criada a partir de um tratado da ONU
sobre execuo penal no mundo, definidora das condies em que o
sentenciado cumprir a pena15 (JULIO, 2012, p.105).

Para o autor podemos compreender o que garantido pela LEP e os motivos

para que ela fosse elaborada:
a LEP foi elaborada e fundamentada nas idias da nova defesa
social e tendo como base as medidas de assistncia ao condenado.
Alm de tentar proporcionar condies para a harmnica integrao
social do preso ou do internado, procura-se no s cuidar do sujeito
passivo da execuo, como tambm defesa social16. (...) Impedindo o
acesso ou o desvio da execuo que possa vir a comprometer a
dignidade e a humanidade da execuo, a LEP torna expressa a
extenso de direitos constitucionais aos presos e internos,
assegurando tambm condies para que os mesmos possam
desenvolver-se no sentido da reinsero social com o afastamento
de inmeros problemas surgidos com o encarceramento. Como os
principais direitos de ndole constitucional so reconhecidos e
assegurados, dentre outros: o direito vida; o direito integridade
fsica e moral; o direito propriedade material e imaterial; o direito
15

As Regras Mnimas para Tratamento de Reclusos foram estabelecidas no I Congresso da ONU sobre
Preveno do Delito e Tratamento do Delinquente, em Genebra, no ano de 1955. O Brasil, como Estadomembro da ONU, promulgou a Lei 3.274 de 02 out. 1957, dispondo sobre as Normas Gerais do Regime
Penitencirio. (JULIO, 2012, p.105, nota de rodap do autor)
16

O Brasil signatrio da Conveno Americana Sobre Direitos Humanos de 1969 (Pacto de So

Jos da Costa Rica), promulgada no pas pelo Decreto 678 de 08 nov. 1992, segundo a qual, as
penas privativas de liberdade devem ter por finalidade essencial a reforma e a readaptao social dos
condenados (JULIO, 2012, p.106, nota de rodap do autor).

78

liberdade de conscincia e de convico religiosa; o direito

instruo; o direito assistncia judiciria; o direito s atividades
relativas, s cincias, s letras, s artes e tecnologia, etc. (...) So
rgos responsveis pela sua execuo, segundo o art. 6: o
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, subordinado
ao Ministrio da Justia17, composto com o objetivo de propor
diretrizes da poltica criminal quanto preveno do delito,
administrao da Justia Criminal e execuo das penas e das
medidas de segurana; o Juzo da Execuo, responsvel pela
aplicao dos casos julgados; o Ministrio Pblico, com o objetivo de
fiscalizador da execuo da pena; o Conselho Penitencirio, rgo
consultivo e fiscalizador da execuo da pena; o Departamento
Penitencirio Nacional e de apoio administrativo e financeiro do
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria; o
Departamento Penitencirio Local, tendo por finalidade supervisionar
e coordenar os estabelecimentos penais da unidade de federao a
que pertencer; o Patronato pblico ou particular, destinado a prestar
assistncia aos albergados e aos egressos; e o Conselho da
Comunidade, com o objetivo de fiscalizar as unidades penais de
cada comarca (JULIO, 2012, p. 106-108).

Uma das incompatibilidades que apontamos so as exigncias formais

exigidas pelo Juiz ao egresso prisional, dentre elas, a exigncia de emprego com
carteira assinada e tambm a declarao do contratante. A incompatibilidade se d
na seguinte forma, segundo Gonalves (2006):
se para as pessoas que no tiveram problemas com a justia est
difcil conseguir um emprego registrado em carteira, com benefcios,
para o egresso ento, essas possibilidades so menos favorveis; o
egresso no consegue um emprego formal, consegue somente
trabalhos informais, como autnomo, fazendo bicos e recebendo
pouca remunerao para sua sobrevivncia.

Carvalho Filho (2005), aborda algumas indagaes sobre a incompatibilidade

das exigncias da LEP e dos juzes para com os egressos prisionais. De acordo com
a indagao do autor:

17

O Depen o rgo executivo do Ministrio da Justia que acompanha e controla a aplicao da

LEP e das diretrizes da Poltica Penitenciria Nacional, emanadas pelo Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria (CNPCP). Alm disso, o departamento o gestor do Fundo Penitencirio
Nacional (Funpen), criado pela Lei Complementar 79, de 07 jan. 1994 e regulamentado pelo Decreto
1.093, de 23 mar. 1994. As principais atribuies do Depen so as expressas no artigo 72 da LEP:
acompanhar a fiel aplicao das normas da execuo penal em todo o territrio nacional; inspecionar
e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos e servios penais; assistir tecnicamente as unidades
federativas, mediante convnios, na implantao de estabelecimentos e servios penais; colaborar
com as unidades federativas para a realizao de cursos de formao de pessoal penitencirio e de
ensino profissionalizante do condenado e do internado; coordenar e supervisionar os
estabelecimentos penais e de internamentos federais (JULIO, 2012, p.108, nota de rodap do
autor).

79

queles que saem em regime de Liberdade Condicional, muitas

vezes exigido pelo juiz, uma carta de emprego. A carta pode ser
exigida at mesmo antes da sada, como garantia para a obteno
do benefcio, ou em at trinta dias da obteno do mesmo. Essa
carta um documento no qual uma empresa privada, legalizada e
em operao, assegura o vnculo empregatcio para o preso,
nominalmente citado. Dada a dificuldade que os egressos e as suas
famlias tm em conseguir tal documento, absurdo diante da situao
econmica e da crise de emprego vivida no pas, alguns juzes
atualmente, j desconsideram tal exigncia, mas essa ainda no
uma postura generalizada. Alm dos altos ndices de desemprego
que afligem a homens e a mulheres no fichados pela polcia, a
manuteno dessa exigncia desconsidera a possibilidade do
trabalho informal, adequado s habilidades que muitos egressos
possuem como as de marcenaria, de carpintaria, de servios de
pedreiro, de hidrulica, de eletricidade, entre outras (CARVALHO
FILHO, 2005, p. 5).

Uma das perguntas feitas na pesquisa com os sujeitos foi se no momento do

seu julgamento alguma exigncia ou restrio foi estabelecida pelo juiz aps o
cumprimento da sua pena. O entrevistado relata que no incio do julgamento o juiz
iria sim cobrar, mas, depois que ele contou sua historia de vida o juiz reavaliou as
suas condies e lhe concedeu a liberdade definitiva, sem as exigncias de assinar
sua presena no frum entre outras:
o juiz me cobrou o endereo, emprego e tudo em 2 meses para eu
entregar tudo (...) ai eu falei, doutor posso falar com voc e pedi para
chegar perto dele e contar minha situao, falei que no tenho onde
ficar, no sei ler e que infelizmente eu no sabia fazer nada, que
nunca trabalhei e nem nada, falei a verdade, eu estou com 19 anos
de idade, no tenho RG, no tenho documento, no sei o que fazer,
ai ele falou que foi por isso que eu tinha escolhido esse tipo de vida,
ai eu falei, mas eu tambm escolhi voltar para sociedade e refazer
meus erros ai o juiz falou e pensou, e falou, sua cadeia acaba aqui,
mas se voc fizer alguma coisa de errado e voltar para delegacia eu
fao questo de pegar seu caso e voc vai viver na cadeia, estamos
acertados? (GUSTAVO).

Os egressos prisionais em situao de rua relatam-nos diversas dificuldades

por estarem na rua; entre elas, o medo de ser flagrado pela policia, (agentes do
Estado que tem como funo proteger a populao) por estar tentando sobreviver
nas ruas. Pela reviso de literatura e por falas dos entrevistados, denota-se que a
policia contratada para proteger a populao de outra populao s que em
situao de rua. Na entrevista com FARIAS, o mesmo denuncia abordagem da
policia e tambm faz criticas a Lei de Execuo Penal, demonstrando a
incompatibilidade das exigncias do juiz com a situao que se encontra. Por
80

dificuldades financeiras, FARIAS foi obrigado a morar na rua; entretanto na condio

de liberdade condicional, no pode permanecer na rua aps as 22h:
eu no posso ficar na rua das 22h da noite at as 6 da manh e eles
sabem da minha condio por saber que estou de condicional, ento,
abusam do poder deles (...) a como eu estou de beneficio, os
policias ficam me humilhando, me ameaando, pois no posso ficar
na rua aps as 22h, eu fico com medo da policia que queira me
sabotar e fazer o que quiser comigo. A polcia humilha, faz a gente
passar vergonha e tudo mais (FARIAS).

FARIAS tambm aponta as outras dificuldades que passa por exigncia da

LEP:
semana passada por exemplo eu fui enquadrado, o policial
perguntou se algum estava devendo e eu falei que estava na
condicional, eu estava sem documento e tudo, eles viram que estava
na condicional e tudo. Fiquei com medo de ter que voltar para priso,
por causa disso. Eu quero andar na rua em qualquer horrio. Eu
volto para cadeia se eu for pego a 200 metros perto de um roubo ou
de um assassinato ou perto de uma boca de droga, mas como vou
saber disso? No posso prever se algum vai morrer, no sei onde
as pessoas vendem droga! (FARIAS).

J o entrevistado TED, relata que ao sair da priso, no teve informaes dos

procedimentos burocrticos com a justia, dentre eles, a questo de assinar no
frum:
quando sa da cadeia, ningum me informou de nada, voc est
sendo a primeira pessoa que est me informando e perguntando
pelas dificuldade que eu passei na cadeia. At o processo do frum
eu que tive que ir saber se tinha que assinar ou no, descobri por um
amigo e tambm pela assistente social dessa ONG. Ningum, mas
ningum da priso me informou e ningum me perguntou pelo que
passei como me sinto e tudo mais, s o senhor mesmo. Eu achava
que depois de cumprir a pena eu estaria quite com a justia (TED).

Carvalho Filho (2005) aponta ainda sobre situao dos egressos do sistema
prisional brasileiro, que uma das questes burocrticas aflitivas para esses sujeitos
em liberdade definitiva a determinao da multa processual: "essa multa cobrada
com base em unidades fiscais de referncia, ou em So Paulo com base na unidade
fiscal do estado de So Paulo:
quase nunca essa multa anistiada, entretanto ela pode ser
parcelada, o que no minimiza, para quem acaba de sair da priso, a
situao objetiva de inadimplncia para com o judicirio, alm de
gerar uma situao subjetivamente negativa. De modo geral essa
multa no paga, dada a incapacidade monetria do egresso e a
sua incompreenso quanto natureza do dbito. O no pagamento,
81

por sua vez, pode paralisar o processo burocrtico de reabilitao do

cidado frente justia (CARVALHO FILHO, 2005, p.6).

Um dos entrevistados nessa pesquisa nos relata sobre a multa processual

que teve que pagar,
s depois de pagar toda multa eu vou estar livre com a justia (...) eu
zero minha cadeia daqui a trs anos, ai no devo mais (...) essa
multa est no meu processo, ela pode ser parcelada por 50 reais por
ms (...) se eu ficar um ms sem pagar eles pegam minha priso
preventiva e posso voltar para cadeia (...) ainda no tive dificuldade
para pagar, graa as Deus, porque fao de tudo para pagar, prefiro
no comprar nada para mim, mas pago essa divida com a justia
(FARIAS).

O autor tambm faz uma reflexo das condies econmicas dos egressos
prisionais e as dificuldades com esses processos burocrticos para a reabilitao na
justia:
na maioria das vezes, sem advogado e sem recursos para
acompanhar o processo burocrtico, a reabilitao da condio civil
torna-se lenta. O tempo de reabilitao dos nomes dos egressos,
para que os mesmos no constem em fichas de antecedentes
criminais, pode chegar a at dois anos. Alm de ser um processo
demorado, seu trmite muito pouco claro para os egressos e at
para as Instituies que os auxiliam (idem, p.7).

Discorre o autor sobre os egressos prisionais ao sarem em liberdade:

por necessidade de auto-sustentao e algumas vezes por
imposio judicial, so obrigados a imediata procura de emprego.
Muitas instituies de apoio aos egressos os encaminham para os
locais especficos de retirada de documentos18, atravs de fichas de
encaminhamento que de quase nada ou nada valem nos
estabelecimentos pblicos responsveis por documentao civil
(idem, p. 7).

Sobre as burocratizaes exigidas e as dificuldades em obteno da retirada

da documentao civil, destaca o autor:
em primeiro lugar, os egressos de estabelecimentos criminais em
regime de liberdade condicional ou de priso albergue domiciliar
ainda esto com suspenso dos seus direitos civis, da no ser
facultado aos mesmos o direito da retirada da segunda via da
carteira de reservista. queles que no tm o documento de
reservista, no facultada a retirada do ttulo de eleitor e assim,
aquele que no tem o ttulo de eleitor fica impossibilitado de se
cadastrar no cadastro de Pessoa Fsica do Ministrio da Fazenda.
18

No raro que presos no disponham de nenhuma documentao, mesmo antes da priso. Muitos perdem
seus documentos ou no sabem onde ficaram enquanto estavam presos (idem, p.7, nota de rodap do autor).

82

No fosse esse apenas um desencadeamento de impossibilidades,

tambm um desencadeamento de contradies: aos egressos referentes aos egressos em regime de Liberdade Condicional e em
Priso Albergue Domiciliar- que vivem a impossibilidade da
regularizao da sua documentao civil exigida a integrao ao
mundo do trabalho formal, cuja porta de entrada a regularidade
documental (idem, p.8).

Muitos egressos prisionais encontram-se indo e vindo de servios em

servios, para ter a obteno da regulamentao dos seus documentos. O autor
ilustra muito bem um dos exemplos que so recorrentes:
a questo da falta de documentao aflige tambm a possibilidade
de capacitao formal e no formal dos egressos. A exemplo, o caso
de um sujeito, egresso, que ganhou a chance de um emprego dada
por uma empresa, caso tivesse certificado de formao
complementar em eletricidade predial, o que poderia ser obtido
atravs de curso de curta durao oferecido pelo Senai. Para efetivar
a matrcula no curso, o Senai exige a apresentao do RG e do CPF,
documentos sem os quais no possvel fazer a matrcula. O
referido sujeito, ao sair da priso, no tinha mais nenhum documento
de identificao civil e procurou, com muito receio e insegurana, o
Poupa Tempo, em So Paulo, visando retirar ali, os documentos
exigidos pelo Senai. A retirada do RG foi dificultada, pois os
funcionrios no sabiam como proceder para emitir o documento
para
um
cidado
naquela
condio,
criando
diversos
constrangimentos pessoa. Depois de muita dificuldade o
documento foi emitido e ele tentou ento retirar o CPF e, na
Instituio responsvel, foi informado que, para fazer o Cadastro de
Pessoa Fsica no Ministrio da Fazenda, deveria ter o ttulo de
eleitor. No cartrio eleitoral foi informado que para fazer o ttulo de
eleitor deveria ter a carteira de reservista e no Exrcito a informao
era a de que o documento de reservista no dado a pessoas
naquela condio. Assim o sujeito que ilustra o nosso exemplo no
pde realizar o curso do Senai e perdeu uma oportunidade de
emprego (idem, p.8-9).

As colocaes do autor tambm se encontra na histria de vida de um dos

entrevistados nesse trabalho de concluso de curso. GUSTAVO nos relata as
mesmas dificuldades em relao s atendentes dos servios pblicos, no saberem
os procedimentos realizados quando se um egresso prisional em situao de rua.
Exige-se comprovante de residncia, conta de gua e h preconceitos nos
atendimentos. De acordo com GUSTAVO,
tirei meu CPF, ontem, mas voc no sabe a dificuldade que eu tive
para conseguir tirar, a atendente, no compreendia que eu era
egresso prisional e principalmente, ela no entendia que eu no tinha
comprovante de residncia e tudo que ela quer (GUSTAVO).
83

Quando problematizamos nesse trabalho de concluso de curso sobre

invisibilidade e negao de direitos, referimo-nos principalmente as essas questes
das polticas pblicas j existentes no pensarem nas situaes especficas dos
egressos prisionais em situao de rua. As polticas so pensadas para pessoas que
tenham algumas condies como comprovante de residncia, como tambm, que
no tenham tido outras dificuldades; dessa forma os egressos prisionais acabam
sendo invisveis e negados os seus direitos comuns como os de outros cidados.
Ainda de acordo com entrevistado GUSTAVO, o mesmo nos relata outras
burocracias, como por exemplo, fazer boletim de ocorrncia, demonstrando que as
polticas no so pensadas para camadas da populao excludas financeiramente,
onde parece que no existem pessoas em situao de rua (logo que no possuem
comprovante de residncia) e que necessitam acessar as polticas:
ai eu falo que fui roubado ou aconteceu algo e a pessoa da delegacia
fala, faz pela internet o boletim, ai eu tento lembrar: amigo eu no
tenho internet eu no tenho casa eu no tenho computador e muito
menos internet. No tem nem nexo o que a pessoa est cobrando
(GUSTAVO).

entrevistado

ressalta

ainda

sua

indignao

pelas

pessoas

no

compreenderem que nem todas as pessoas tm comprovante de residncia:

no tenho comprovante de luz ou de gua, falei isso diversas vezes
para muitas atendentes, as pessoas no compreendem que tem
pessoas que moram na rua. Poxa, voc j viu conta de gua de
pessoa mora na rua? S se calcular a conta da gua da chuva? ou
ser que preguia? (GUSTAVO).

A indagao do GUSTAVO vai alm de um questionamento das exigncias

de comprovante de residncia e sim pelo preconceito, ressalta ele, que um amigo no
mesmo dia, estava bem arrumado e quando a atendente cobrou o comprovante de
residncia do amigo, ele falou que no tinha no momento e a atendente, deixou de
lado, entretanto minutos depois e longe do amigo, GUSTAVO passou pela mesma
atendente e seu atendimento foi diferenciado:
meu amigo falou que no tinha comprovante de residncia, mas o
Daniel se arruma muito bem, ele tem lugar para conseguir lavar
roupa e tudo, ai quando foi minha vez, passei pela mesma mulher e
ela me nega, preconceito ou preguia, sei que o Daniel no
aparenta ser morador de rua, mas ela no pode ser assim, no pode
me atender dessa forma, poxa o meu amigo que tem cara de ser
84

cidado pode eu que no tenho cara, me cobram tudo isso

(GUSTAVO).

Alm da dificuldade para sobreviver na condio de egresso prisional, muitos

deles por no conseguirem emprego formal para se sustentar, iniciam empregos de
forma informal19, como, por exemplo, trabalhadores autnomos artesos, que ao
contrrio das exigncias do mercado formal (ficha limpa, experincia profissional
anterior, ensino superior completo, entre outros) os compradores de artesanatos no
condenam a pessoa pelo seu passado e sim pela qualidade e o talento da arte
confeccionada.
Logo, constata-se tambm que muitos egressos prisionais, sobrevivem da
realizao de trabalhos informais como confeco de artesanatos, (muito disso,
porque no seu encarceramento um dos poucos trabalhos internos so as oficinas de
artesanato). Com a dificuldade em se obter emprego, a confeco caseira desses
artesanatos chega ser a nica renda, onde muitas vezes no valorizado o custo e
a mo de obra aplicada, exigida para realizao desse artesanato e sua
remunerao baixa para sua sobrevivncia.
SERON (2012) nos mostra a incompatibilidade das exigncias da LEP e dos
juzes para com egressos prisionais em relao com o trabalho. De acordo com a
entrevista feita pelo autor:
[...] e juiz me falou assim: Se voc conseguir um servio registrado,
voc vai ter que me trazer uma declarao. E eu peguei e fui pedir
uma declarao pro homem, e ele pegou e me dispensou [...] (idem,
p.7).

Os incisos I e II do art. 25 da Lei 7.210/84 LEP definem ser o egresso o

condenado liberado definitivamente, pelo prazo de um ano aps a sua sada do
estabelecimento. A definio objetiva qualificar o liberado, que a priori, deveria
receber do Estado assistncia prevista nos artigos 25/27 da citada lei como misso
de orient-lo, apoi-lo e reintegr-lo a vida em liberdade, consistindo esta
assistncia em alojamento e alimentao durante dois meses. Decorrido esse prazo,
se ainda necessitar de auxlio dever ser encaminhado ao Servio Social comum,
que deve prover a devida orientao e apoio previstos na LEP.
19

Os entrevistados dessa pesquisa, apontam que juzes apoiado na LEP no consideram como
trabalho o artesanato realizado pelos egressos e como tambm o trabalho informal, que um dos
caminhos para obteno de uma renda.

85

As autoras TORRES, BAENA e TANOS (2004), tambm se indignam com o

pequeno prazo estabelecido pela LEP em relao assistncia social prestada ao
egresso prisional. De acordo com as autoras:
pode-se afirmar que a LEP um instrumento legal garantidor dos
direitos do preso e do egresso. No entanto, ela apresenta ainda uma
impossibilidade de realizar-se na conjuntura brasileira, no que se
refere, por exemplo, s exigncias de garantia de emprego com
carteira assinada, residncia fixa como comprovao da reabilitao
social deste indivduo. Se considerarmos todos os preconceitos e
discriminaes vividas pelos egressos e as consequncias
prejudiciais do aprisionamento, possvel avaliar como mais difcil
para eles conseguir emprego e, consequentemente, adquirir meios
de sobrevivncia. Portanto, ater a assistncia pblica moradia e
alimentao, estabelecia pela LEP, apenas no prazo de dois meses
a partir da liberao do sentenciado, totalmente desconexo com a
realidade. A exigncia da LEP parte do pressuposto que h
oportunidades de emprego para todos. Ainda sobre as exigncias da
LEP, determinar prazo de um ano como perodo vlido para
considerar o liberado como egresso, novamente torna-se distante da
realidade social e da necessidade dos mesmos. Certamente, neste
sistema social, o egresso precisar de mais tempo para estabelecerse social e economicamente. O egresso prisional, na imensa maioria
das vezes, tem dificuldade de acesso ao trabalho em funo de seu
histrico penal que, invariavelmente, no deixar de aparecer
quando este for procura de um emprego e lhe for solicitada sua
documentao, junto com o atestado de antecedentes criminais
(TORRES, TANOS & BAENA, 2004).

Como ressaltamos acima, alm do curto prazo do Estado ter obrigao de

amparar as pessoas em situao de egresso prisional, devemos tambm fazer a
reflexo critica sobre a Central de Atendimento ao Egresso e Familiares - CAEF,
rgo pblico ligado Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So
Paulo; como nas prises so divulgados esses locais de apoio no perodo em que
o/a preso/a est para sair em liberdade. Essas indagaes vm tona pelas
seguintes entrevistas: quando perguntamos para FARIAS, se o CAEF supriu suas
necessidades e suas demandas mediatas e imediatas, o mesmo indaga nossa
pergunta e desabafa,
o problema do CAEF que eles no tem convnios com empresas e
tudo mais, eles indicam lugar para a gente trabalhar, mas a empresa
no tem cota para egresso, nem sabe da nossa vida, parece que
eles vem o anuncio no jornal e fala, ah tem emprego nesse lugar. A
nica coisa que consegui fazer o currculo e tambm ajuda para
arrumar meus documentos. Mas conseguir entrar no mercado de
trabalho, isso eles no conseguem (FARIAS).

86

Quando perguntamos ao entrevistado, GUSTAVO, se o mesmo tinha ouvido

falar sobre o CAEF em seu perodo de encarceramento, o mesmo ressalta "no me
falaram do CAEF no me falaram nada, no me deram assistncia nenhuma".
Logo, nesse trabalho de concluso de curso compreendemos que todos os
egressos prisionais sofrem dificuldades, dentre dessas dificuldades podemos
destacar as exigncias da LEP e dos juzes;

Assinar mensalmente no frum,

Pagamento da Multa Processual,

No poder ficar 200 metros de um assalto, assassinato e local onde se vende

droga,

Exigncia de trabalho com carteira assinada,

No poder ficar na rua aps as 22 horas.

Nesse trabalho de concluso de curso, abordaremos trs vertentes de

egresso prisional: (1) egresso prisional que "opta" pela reincidncia criminal, (2)
egresso prisional com moradia e (3) egresso prisional em situao de rua.

87

3.4. Priso/ egresso/ reincidncia criminal

No decorrer desse trabalho de concluso de curso, encontramos poucos

autores que abordam sobre as condies de vida do egresso prisional, entretanto,
muitos autores e tambm a mdia, quando abordam esse assunto, abordam o trgico
dado segundo o Conselho Nacional de Justia (CNJ) que no Brasil, sete em cada
dez presos que deixa o sistema penitencirio volta ao crime, uma das maiores taxas
de reincidncia do mundo20. Os dados apontam que 70 % dos egressos prisionais
reincidem, podendo ento, um leitor desavisado, fazer uma m interpretao
fatalista de que o egresso prisional uma pessoa fadada a reincidir. Tentaremos
nesse item falar desses casos, entretanto com um olhar um pouco mais especifico
sobres os motivos que o levam a reincidir.
Antes de falarmos do egresso prisional que opta pela reincidncia criminal,
temos que fazer uma anlise dialtica e histrica, das condies de vida. Fazendo
tambm uma compreenso das dificuldades do mesmo em conseguir emprego na
sua atual situao e o que seu aprisionamento acarretou para si prprio e para a sua
relao familiar. Ao sair da priso devido a sua condio social e econmica passa a
depender do sustento da sua famlia (tendo em vista que o sujeito que abordamos
comumente

est

desempregado)

dificilmente

poder

estar

contribuindo

financeiramente com o sustento da famlia, no papel de provedor.

oprimidos pela condio de desempregados e com necessidades
prprias e da famlia para serem satisfeitas, muitos desses sujeitos
optam por satisfaz-las via retorno s prticas consideradas ilcitas;
(...) pelo fato de no terem conseguido insero no mercado formal
de trabalho, a grande maioria no vislumbrava alternativas seno a
prtica de atos como o roubo, o trfico de drogas ou o furto (Ferreira,
2011, p. 516 e 529).

Nessa mesma linha de raciocnio Ferreira (idem, p.520) discorre sobre essa
reflexo:
dessa forma, o contexto de pobreza, subalternidade, violncia e
marginalizao no se altera aps o perodo de segregao, muito
20

Disponvel em: <http://www.valor.com.br/legislacao/998962/indice-de-reincidencia-criminal-no-paise-de-70-diz-peluso> acessado em 24 mar. 2013.

88

pelo contrrio (...) durante o perodo de privao de liberdade, as

condies de vida de seus familiares pioraram e os presos, aps
deixarem o sistema prisional, encontram sua famlia em condies
inferiores ao que j havia antes e, nessa oportunidade, tendem a
repetir o ato criminoso para suprir o perodo de ausncia como
provedores do lar.

A autora apresenta diversos depoimentos dos motivos que levaram o egresso

prisional a reincidir:
eu sou reincidente porque sa na rua encontrei dificuldade na
sociedade, de reintegrar na sociedade de novo, entendeu. No
arrumei um emprego bom para eu cuidar da minha famlia, e como
eu falei o crime me adotou de novo, entendeu? (idem, p. 523).

Em outro timo depoimento selecionado, o egresso prisional, relata que no

consegue obter emprego formal na empresa, por exigncia da ficha de antecedente
criminal, entretanto, para o crime, no pedido essas burocracias, a pessoa que j
foi presa no vista como uma forma negativa para obteno de um emprego no
crime, ela sim, bem vista pelo seu passado e por experincia de vida na cadeia:
quando voc sai, voc vai numa empresa pedir um emprego eles te
pedem antecedente criminal, e, no crime, quando voc chega, o
crime te financia de uma forma muita alta, dinheiro, tudo que voc
precisar no momento ele te arruma e ele no pede bom
comportamento no! Ele quer que voc tenha o pior comportamento
possvel (idem, p. 523).

Ainda de acordo com a autora, os egressos prisionais no optam facilmente

por reincidir no crime; quando deixam a priso, tm mesmo a inteno de buscar
uma ocupao no mercado de trabalho, entretanto encontram muitas dificuldades.

89

3.5. Existe egresso prisional em situao de rua?

Para elaborao dessa pesquisa no tivemos nenhum suporte bibliogrfico

para discusso sobre se existe egresso prisional em situao de rua; sobre quem
o egresso prisional em situao de rua; quantos so; os motivos que os levaram
para rua, em suma, no encontraram nenhum dado sobre essa temtica, apenas
alguns autores discorrem sobre egresso prisional, e ressaltam que alguns egressos
prisionais passam por dificuldades financeiras, mas no chegam a explicitar que
devido a dificuldades financeiras chegam ao ponto deles irem para rua. J os
autores que escrevem sobre populao em situao de rua, afirmam que existem
sim, alguns egressos prisionais em situao de rua, entretanto, no aprofundam
sobre essa temtica.
A poltica nacional de incluso de populao em situao de rua aponta que
existe egresso prisional em situao de rua, ressaltando os diversos motivos que as
pessoas "esto nas ruas: imigrantes, desempregados, egressos do sistema
penitencirio e psiquitrico, entre outros, que constituem uma enorme gama de
pessoas vivendo o cotidiano das ruas" (BRASIL, 2009, p.8, grifos meus).
Alguns dados so questionveis como a pesquisa de Rodrigues (2010), que
afirma:
outro fator que pode ajudar a entender esse fenmeno a questo
do histrico da populao de rua da cidade, j que mais da metade
dos moradores foi internada em algum instituio, predominando
casas de deteno, clnicas de recuperao de lcool e drogas e
FEBEM (RODRIGUES, 2010, p.21, grifos meus).

J Rosa (2005) faz um resgate histrico desde a dcada de 1970, ressaltando

que j nessa poca surgiram as primeiras noticias da populao em situao de rua
e destaca que existem egressos penitencirios que se encontram em situao de
rua:

na dcada de 1970, surgem notcias que relacionam a vida nas ruas

ausncia de condies de trabalho, o que provocaria a ocupao
dos espaos pblicos sob viadutos e casas abandonadas das reas
centrais da cidade, as quais, por sua vez vo sofrendo um processo
de deteriorao. Mas nas reportagens dessa dcada, observa-se
uma diversidade de denominaes para a populao que se abriga
90

na rua: favelados, desabrigados, encortiados, mendigos, pedintes,

vadios, migrantes e imigrantes recm-chegados, alcolatras,
psicopatas, toxicmanos, carentes, populao de rua, egressos de
priso, perigosos, indesejveis, indigentes, marginalizados e
prostitutas (ROSA, 2005, p.50, grifos meu).

De acordo com o site pesquisado, encontramos entrevista concedida pelo

coordenador de Reintegrao Social e Cidadania, da Secretaria de Estado de
Administrao Penitenciria (SAP), do Governo do Estado de So Paulo, Senhor
Mauro Rogrio Bitencourt, realizada pela Associao Viva o Centro21, podemos
novamente tratar aqui, sobre algumas das perguntas e respostas realizadas sobre
a questo do egresso prisional em situao de rua.
De acordo com Bitencourt (2009):
h egressos entre moradores de rua e entre albergados. Algumas
pessoas presas felizmente no a maioria so abandonadas
por suas famlias. Quando deixam o sistema prisional, por no
terem para onde ir, ficam pelas ruas ou em albergues. E h os que
utilizam os albergues enquanto esto em trnsito. So pessoas de
outros Estados, tm famlia, mas perderam o contato com ela, e,
at recuper-lo ou conseguir com os servios sociais do municpio
uma passagem de volta, ficam no albergue ou na rua.

Cabe aqui j ressaltar que no h uma preocupao nos Censos

populacionais brasileiros sobre a populao que est na rua, e dessa forma no h
dados que expliquem os motivos que possam ter levado essa populao a viver nas
ruas, ou seja, no h informaes sobre egressos prisionais em situao de rua
umas das formas da invisibilidade para o Estado.
Dessa forma, como o Estado pode dar "visibilidade" s demandas dessa
populao? Vamos destacar essa discusso nos prximos captulos, discutindo as
necessidades especficas dos egressos prisionais em situao de rua frente s
respostas das polticas pblicas existentes, na perspectiva da garantia de seus
direitos, na contra corrente das respostas dadas pelo Estado neoliberal a essa
demanda.

21

A entrevista completa se encontra no site

<http://www.vivaocentro.org.br/noticias/arquivo/030609_a_infonline.htm> acessado em: 20 dez.
2012.

91

Podemos ento afirmar neste sub-capitulo a existncia do egresso prisional

em situao de rua, que enfrenta diversas dificuldades, desde os motivos que o
levaram a estar nessa situao que apresentaremos a seguir atravs das entrevistas
realizadas e tambm acrescidas reflexes de autores sobre esta problematizao.

92

CAPTULO IV
Populao em situao de rua no
Brasil (sem muro)

93

4.1. Populao em situao de rua: resgate scio histrico

Segundo Silva (2009, p. 91) o fenmeno social da populao em situao de

rua constitui uma sntese de mltiplas determinaes, cujas caractersticas, mesmo
com variaes histricas o tornam um elemento de extraordinria relevncia na
composio da pobreza nas sociedades capitalistas. Sua histria remonta ao
surgimento das cidades pr-industriais da Europa. A partir dessa poca, essa
realidade passou a compor o cenrio da vida urbana, em vrias partes do mundo.
Com o desenvolvimento do capitalismo, h momentos de expanso e outros de
retrao. No sculo XVI a chamada acumulao primitiva do capital, expulsou os
trabalhadores rurais de suas terras, compelindo-os venda da nica mercadoria que
lhes restou, a sua fora de trabalho. Essa venda deu-se, sobretudo nas cidades
onde se localizava o ncleo industrial, que comea a nascer:
o roubo dos bens da Igreja, a alienao fraudulenta dos domnios do
Estado, a ladroeira das terras comuns e a transformao da
propriedade feudal e do cl em propriedade moderna, levada a cabo
com terrorismo implacvel, figuram entre os mtodos idlicos da
acumulao primitiva. Conquistaram o campo para a agricultura
capitalista, incorporaram as terras ao capital e proporcionaram
indstria das cidades a oferta necessria de proletrios sem direitos
(SILVA, 2009, p.95).

Ainda segundo a autora, os que foram expulsos de suas terras no foram

absorvidos pela indstria nascente com a mesma rapidez com que se tornaram
disponveis seja pela incapacidade da indstria, seja pela dificuldade de adaptao
repentina a um novo tipo de disciplina de trabalho prprio da lgica do capitalismo
que se instaura. Dessa forma, muitos se transformaram em mendigos, ladres,
vagabundos, mas na maioria dos casos por fora das circunstncias (SILVA apud
Marx, 2006, p.19). Foi o incio de um fenmeno que se generalizou, atingindo toda a
Europa Ocidental, no final do sculo XVIII: o pauperismo.
Essa situao, ainda no final do sculo XV e todo o sculo XVI, fez surgir nos
pases da Europa uma legislao rgida contra a vadiagem. No que se refere a
vagabundagem destacam-se processos histricos significativos da condio do
trabalho na poca pr-industrial, situando a posio dos imigrantes - estrangeiros
porque procuram meios para sobreviver fora de sua terra" (SILVA, 2006, p.74).
94

Essas leis foram utilizadas com o fim de forar os trabalhadores e aceitarem

empregos de baixos salrios e de inibir seu deslocamento em busca de melhores
condies.
Ainda segundo a autora, com o desenvolvimento do capitalismo, sua
produo e reproduo vinculam-se produo de uma superpopulao relativa que
regula a oferta e a procura de trabalho e os salrios conforme as necessidades de
expanso do capital. Assim, um fenmeno inerente sociedade capitalista (SILVA,
2012, p.5). Desta forma a autora define em linhas gerais que foram essas as
condies histrico-estruturais que deram origem ao fenmeno do pauperismo, ao
qual se vincula o que hoje se denomina populao em situao de rua. Portanto, o
fenmeno populao em situao de rua surge no seio do pauperismo generalizado
vivenciado pela Europa-Ocidental, ao final do sculo XVIII, compondo as condies
histricas necessrias a produo capitalista. Essa populao pode ser considerada
a parcela da classe trabalhadora que Marx, ao falar sobre o pauperismo oficial na
Inglaterra, no perodo entre 1846 e 1866, caracterizou como aquela parcela da
classe trabalhadora que perdeu a condio de sua existncia, a venda da fora de
trabalho, e vegeta na base da caridade pblica (SILVA apud MARX, 2006, p.75).
J no Brasil, diversos autores pesquisam e escrevem sobre essa temtica,
entretanto existe uma divergncia do referencial histrico, do perodo que iniciou
esse fenmeno no Brasil. Compreendemos que esse fenmeno, inicia j no perodo
da escravido no Brasil, com advento de algumas leis administradas aos escravos,
como por exemplo, em 1885, quando foi promulgada a Lei dos Sexagenrios,
estabelecendo que depois de completar 60 anos mediante compensaes aos seus
proprietrios os escravos estariam em liberdade.
A lei no apresenta resultados significativos j que poucos cativos atingem
essa idade, e os que sobrevivem no tm de onde tirar o seu sustento sozinho.
Alm disso, a lei beneficiava os proprietrios de escravos porque os liberava de
arcar com o sustento dos cativos que chegassem idade avanada. J com o
trmino da escravido o ex-escravo tornou-se igual perante a lei, mas isso no lhe
deu garantias de que ele seria aceito na sociedade, por isso os recm-libertos
passaram dias/anos difceis mesmo com o fim da escravido. Diferente do que

95

aconteceu nos Estados Unidos, no Brasil, aps o fim da escravido, os ex-escravos

foram abandonados prpria sorte.
De acordo com AGUIAR (2011):
no Brasil, sem acesso a terra e sem qualquer tipo de indenizao por
tanto tempo de trabalhos forados, geralmente analfabetos, vtimas
de todo tipo de preconceito, muitos ex-escravos permaneceram nas
fazendas em que trabalhavam, vendendo seu trabalho em troca da
sobrevivncia. Aos negros que migraram para as cidades, s
restaram os subempregos, a economia informal e o artesanato. Com
isso, aumentou de modo significativo o nmero de ambulantes,
empregadas domsticas, quitandeiras sem qualquer tipo de
assistncia e garantia; muitas ex-escravas eram tratadas como
prostitutas. Os negros que no moravam nas ruas passaram a morar,
quando muito, em mseros cortios. O preconceito e a discriminao
e a idia permanente de que o negro s servia para trabalhos duros,
ou seja, servios pesados, deixaram sequelas desde a abolio da
escravatura at os dias atuais.

Segundo BEIER (2012),

ao contrrio do que era veiculado pela elite paulistana da poca,
atravs dos censos, anurios e demais documentos oficiais
produzidos pelos governos municipais e provinciais, nem tudo era
italiano nesta cidade entre os anos de 1890-1915 (BEIER, 2012).

Ainda de acordo com o autor:

eram esses sujeitos esquecidos da histria, onde eles trabalhavam,
como subsistiam e, de sua maneira, como resistiam s
transformaes impostas por uma So Paulo que crescia cada vez
mais e que, atravs deste crescimento, buscava a substituio de
toda esta camada social composta por negros, mestios, caboclos,
mulatos, ndios e caipiras, dentre outros, pelos celebrados imigrantes
europeus (italianos, na maioria) (BEIER, 2012).

Na mesma perspectiva, outros autores como Reis (2008) aborda como o

Estado, com o advento do trmino da escravido, criminalizou as expresses da
questo social, surgidas ps-escravatura:
em 1890, o individuo que habitava as ruas era considerado perigoso,
mendigo, vadio, denotando, assim, a concepo de uma sociedade
preconceituosa, excludente, rgida e hierrquica (idem, p.37) (...)
Com o fim do escravagismo, as ruas se tornaram cheias de libertos
sem ocupao. Esses grupos sociais desprovidos de poder e
considerados sem significao eram alvos preferenciais dos aparatos
de controle, rotulao e recluso. A vadiagem era matria no Cdigo
Criminal do Imprio e continuou a ser na Lei das Contravenes

96

Penais de 1941 22 (idem, p.38) (...) Na dcada de 50, com o aumento

gradual da pobreza, o Estado com o objetivo de proteger sua
populao passou a atuar por meio das Delegacias de Vadiagem e
Mendicncia, reprimindo e retendo os maus indivduos da
sociedade, uma vez que a Lei das Contravenes Penais ainda era
vigente. (...) Nessa dcada, era expressivo o aumento da migrao
para So Paulo, devido ao rpido desenvolvimento da cidade. Os
trabalhadores, em geral pobres, chegavam, sem contar com
residncia fixa. Com baixa remunerao e dificuldades para fixaremse nos bairros perifricos, passaram a habitar cada vez mais os
bairros centrais. Como nem sempre conseguiam se abrigarem em
penses, barracos e cortios buscou outras formas de sobrevivncia
(idem, p. 38-39).

Medeiros (2010) tambm ressalta criticas da forma do Estado considerar a

questo social, como caso de policia:
na Primeira Repblica (1889-1930), iniciaram-se os atendimentos
especficos para cada pblico-alvo: crianas orfanatos; idosos
asilos; doentes sanatrios e dispensrios, entre outros. Esse
perodo foi marcado por forte higienismo, em que os objetivos das
aes prestadas eram a assistncia, a preveno e a
segregao dos invlidos para a sociedade. O social no era
considerado como uma funo pblica e a questo social era
considerada como "caso de polcia"23 (MEDEIROS, 2010, p.80).

Sobre o contexto histrico brasileiro, Silva (2009, p.99-100), ressalta que no

perodo entre 1930 e 1970, houve um processo de destruio de um padro de
acumulao fundado em atividades econmicas de bases agroexportadoras para um
padro de acumulao sustentado em uma estrutura produtiva na constituio de
um exercito industrial de reserva nas cidades brasileiras. Grande parte da populao
de origem rural que estava ocupada nesse setor ficou ociosa (KARAM, 2012).

22

Capitulo VII Das contravenes relativas policia de costumes vadiagem art. 59 entregar-se
algum habitualmente ociosidade, sendo vlido para o trabalho, sem ter renda que lhe assegure
meios bastantes de subsistncia, ou prover a prpria subsistncia mediante ocupao ilcita: Pena
priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses Mendicncia - Art.60 Mendigar. Por
ociosidade ou cupidez: Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses. Pargrafo nico
aumenta-se a pena de um sexto a um tero, se a contraveno praticada: De modo vexatrio,
ameaador ou fraudulento; Mediante simulao de molstia ou deformidade; Em companhia de
alienado ou de menor de 18 (dezoito) anos. Decreto-lei federal 3.688/41). O trabalho era considerado
fator positivo de progresso e condio para o exerccio da cidadania. Sendo assim, as pessoas que
se entregavam ociosidade, exerciam a mendicncia ou outros ofcios proibidos por lei que ofendiam
moral e aos bons costumes da poca. De certa forma, essa seleo deixava legitimada a existncia
de homens bons os que possuam um ofcio o contnuo e honesto e homens maus os que no
tinham ocupao digna. (REIS, 2008, p. 37-38, nota de rodap do prprio autor).
23

Adiante retomaremos essa anlise, uma vez que, atualmente, na cidade de So Paulo, pessoas
vivendo nas ruas voltaram (como nesse perodo) a ser tratadas como caso de polcia, j que a
abordagem queles que esto na rua vem sendo feita pela Guarda Civil Metropolitana (GCM)
(MEDEIROS, 2010, p.80).

97

Rosa (2005) tambm destaca as diversas formas da expresso da represso

do Estado com a populao em situao de rua:
desde a dcada de 1970 e, mais exatamente na de 1980, pode-se
observar uma relao entre a ocupao, para morar e sobreviver dos
espaos pblicos da cidade e o desemprego e a situao econmica
recessiva. A expresso mais radical dessa crise composta,
sobretudo, por trabalhadores expulso do mercado de trabalho que
exercem atividades de carter informal e temporrio e ficam
submetidos intensa violncia cotidiana e ao isolamento. Como, em
geral, vivem processos de ruptura de suas relaes familiares,
apresentam-se como grupos vulnerveis que fazem da rua lugar de
moradia e sobrevivncia. Na dcada seguinte, constata-se tambm,
na cidade de So Paulo, aumento crescente do nmero de pessoas
que utilizam a rua como espao moradia e sobrevivncia. (...) As
dcadas de 1970 e 1980 esto marcadas pela hostilidade e agresso
do poder pblico em relao populao em tela. Administraes
como a do prefeito Jnio Quadros desenvolveram aes truculentas
de despejos e perseguio sistemtica a esta populao. Os fatos
mais graves foram proibio de catar papelo, a expulso das
praas com jatos de gua de carros-pipa e o cerceamento do direito
de ir e vir mediante o gradeamento de praas e baixos de viadutos,
dando incio chamada arquitetura da excluso24 (ROSA, 2005,
p.40).

Ainda de acordo com Reis (2008), a perseguio do Estado com a populao

em situao de rua:
dessa forma, aes de perseguio, prises, expulso das ruas e de
marquises com jatos de gua, colocao de grades em praas,
embaixo de viadutos e episdios de despejo de mendigos em
cidades vizinhas eram prticas comuns que perduraram,
principalmente, nas administraes de Jnio Quadro e Paulo Maluf.
A interveno do Estado se pautava na fora e no controle da
populao marginalizada. As situaes de rua continuavam sendo
tratadas como caso de polcia. (idem, 40) (...) Com o aumento
significativo de pessoas vivendo nas ruas, a sociedade pressionou
ainda mais o poder pblico para sua retirada dos centros urbanos,
no s porque prejudicava o seu ir e vir, mas tambm porque
deteriorava a cidade. As presses das organizaes de
comerciantes, de feirantes e associaes de profissionais liberais
tornavam-se cada vez mais intensas, cobrando do governo uma
resoluo para o problema. Aliado a isso, havia o incmodo por parte
do poder pblico que enxergava na ocupao da populao de rua
uma privatizao inadequada dos espaos da cidade. Assim, coube

24

Essa poltica teve continuidade na administrao do prefeito Paulo Maluf e contou com algumas
nuanas nas administraes posteriores. A represso provocou o incio de um processo de
organizao e resistncia dos grupos e comunidades solidrias com a problemtica (ROSA, 2005,
p35, nota de rodap da autora).

98

ao Estado gerir o uso do espao pblico, bem como suprir as

necessidades dessa populao (REIS, 2008, p.40-43).

Silva (2009, p.18) faz um resgate histrico, de como a populao em situao

de rua era vista pela cidade e pelas instituies:
em So Paulo, o trabalho com populao em situao de rua teve
incio na dcada de 1950, pelas irms Oblatas de So Bento, sob o
nome de Organizao do Auxlio Fraterno, inicialmente com
trabalhos institucionais e depois da dcada de 1970, com trabalhos
nas ruas da cidade. Em 1977, o arcebispo D. Paulo Evaristo Arns
reconheceu este trabalho e criou a Pastoral do Povo da Rua, antes
denominada Comunidade dos Sofredores da Rua. De acordo com
Sposatti, nos anos 80 que os moradores de rua comeam a
transitar de forma mais consistente, do reconhecimento apenas, por
parte da Igreja pela caridade ou fraternidade para um
reconhecimento pblico [...] conquista que fica mais evidente na
dcada seguinte (SILVA, 2009 apud SPOSATI, 1998). Na dcada de
1990 e incio do sculo XXI cresce a ateno para com a populao
em situao de rua na cidade, por parte de entidades e movimentos
da sociedade civil. Segundo Sposatti (2009), no perodo entre 1993 e
2001, So Paulo vivenciou aes higienistas advindas dos gestores
da cidade, as quais provocaram reaes polticas e repercutiram na
aprovao da Lei Municipal 12.316 de 16 de abril de 1997, oriunda
de projeto de Lei de sua autoria, como vereadora, tida como a
primeira Lei no pas a regular direito referente populao em
situao de rua: (...) No perodo de 1993 a 2001, o higienismo foi
forte na gesto da cidade. Com isto cresceu o movimento de luta
pelos direitos da populao em situao de rua. Ocorreram amplas
manifestaes nas ruas. Todo esse movimento teve como um dos
grandes smbolos a aprovao de projeto de lei, que tive a honra de
protagonizar como vereadora de So Paulo, e que instituiu na cidade
os direitos da populao em situao de rua. Esta foi a primeira lei no
pas a reconhecer esse segmento da populao com necessidades
prprias a serem suprimidas pela responsabilidade pblica (SILVA
apud SPOSATI, 2009, p.18).

Foi apenas no perodo de 1989 a 1992, que o poder pblico avanou e

passou a reconhecer a existncia desse conjunto de pessoas chamadas de nocidados (CAMPOS, 1994). Simultaneamente, surgiram organizaes da sociedade
civil na construo de polticas efetivas no atendimento dessa populao. Num
esforo coletivo, iniciou-se um processo de reflexo e se desenvolveram os
primeiros estudos que caracterizaram a populao de rua na cidade de So Paulo,
rompendo assim com muitos paradigmas negativos de anlise de tal realidade
(REIS, 2008, p.16).
A realizao dos primeiros estudos sobre o fenmeno no curso dos anos
1990 e a ampliao das iniciativas de enfretamento da problemtica em algumas
99

cidades brasileiras, reveladora da dimenso alcanada pelo fenmeno, neste

perodo recente da histria do pas, coincidente com as mudanas provocadas pelo
capitalismo, em escala mundial, a partir da segunda metade do decnio de 1970,
manifestas no Brasil, mais especificamente, na segunda metade da dcada de 1990.
Nesse perodo, percebeu-se a enorme expanso da superpopulao pobre relativa
no mundo e no Brasil, particularmente em sua forma flutuante, devido reduo de
postos de trabalho precarizados e do pauperismo (sobretudo a parte constituda
pelos indivduos aptos ao trabalho, mas no absorvidos pelo mercado), o que ajuda
explicar a expanso do fenmeno populao em situao de rua.

100

4.1.1. Populao em situao de rua: como foi vista historicamente e como

vista hoje
A importncia de destaque deste sub-capitulo se d para conseguir fazer uma
compresso de como a populao em geral, olha essa populao, desde a
naturalizao da questo social, as formas de represso, nojo, decreto, estigma que
materializado a essa populao. Dessa forma, se temos uma populao que no
gosta das pessoas em situao de rua, que se incomoda em ver essa populao na
rua, logo, quando acontece alguma atrocidade com essa populao, como a
represso do Estado-penal-higienista ou ataque de grupos racistas, a populao em
si, no se chocara, com tais atrocidades. Ao contrario, poder apoiar, ou apenas
negligenciar tais atitudes e fazer de conta que no aconteceu tal caso. Dessa forma,
a preocupao alm de ser como a populao brasileira v as pessoas em situao
de rua, tambm a preocupao se destaca como mdia v as pessoas em situao
de rua, j que a mdia vende medo, o pblico compra a idia e passa a exigir
respostas mais duras, mais eficazes do Estado. Logo temos um ciclo em cadeia,
de que o Estado, deve reprimir essa populao e atuaes como "cracolndia25",
"operao espantalho26" entre diversas outras de higienizao social, so
legitimadas pela populao que negligencia no ver abuso de autoridade e praticas
higienistas do Estado e das aes violentas da policia com essa populao.

25

A operao conjunta do governo do estado de Geraldo Alckmin (PSDB) e da prefeitura da capital

de Kassab (PSD) para expulsar a populao em situao de rua da regio da Luz (...) ao todo, de
acordo com a Secretaria da Justia, 1.363 pessoas foram internadas compulsoriamente e 763 foram
presas durante o ano nesta operao. (...) A violncia era tamanha, que o coordenador de Polticas
sobre Drogas da Secretaria de Estado da Justia e da Defesa da Cidadania, Luiz Alberto Chaves de
Oliveira, chegou a afirmar que o objetivo da operao era causar dor e sofrimento nos usurios de
droga. Depois da repercusso o governo foi obrigado a parar com o uso destas armas. (...) O nico
resultado obtido com esta represso foi a disperso dos usurios. (...) Fica claro, com isso, que o
objetivo no tem nada a ver com o combate ao trfico de drogas, mas a limpeza da regio central da
maior cidade do pas. (...) A prefeitura possui um projeto para a regio da Luz, chamado de Nova
Luz que consiste basicamente em desapropriar os prdios ocupados por usurios e sem-teto e
entrega-los a empresas. Isto iria aumentar a especulao imobiliria na regio abandonada h anos
pela prefeitura. Ver mais em: <http://www.pco.org.br/nacional/acao-da-policia-na-cracolandia-ja-duraum-ano/epej,y.html> acessado em: 04 abr. 2013.
26

Guarda Civil Metropolitana iniciou a chamada Operao Espantalho, que, sob o pretexto de
preservar o patrimnio pblico e histrico do local, foi responsvel pela retirada violenta de pessoas
em situao de rua da frente da Faculdade de Direito.

101

Faustino (2010) destaca que nossa sociedade ex-escravocata e continua

preconceituosa, logo, essa forma de pensamento perpetua na forma que essa
mesma populao pensa sobre a populao em situao de rua, destaca o autor:
se por um lado as classes dominantes brasileiras burguesia ainda
so herdeiras de um racismo que as acompanha desde a sua
gnese, por outro lado esse racismo volta tona (sem nunca ter ido
embora) a partir de necessidades novas. O racismo continua
oferecendo aos aparatos de represso os elementos ideolgicos que
legitimam o livre uso da fora do Estado (FAUSTINO, 2010, p.24-25).

Borin (2003) faz um breve contexto histrico de como algumas pessoas da

populao brasileira via as pessoas em situao de rua:
ao longo dos sculos, incluindo boa parte do sculo XIX, os
mendigos, mesmo quanto objeto de repulsa e desprezo, no eram
vistos como marginais. A sociedade mantinha uma atitude bastante
ambgua em relao a eles. Por um lado sobrevivia uma tradio
religiosa que os toleravam e queria at mesmo t-los prximos
sempre que se queira expressar piedade, chegando a desfrutarem
de certas tolerncias sociais, ligados que estavam ao cenrio
cotidiano da cidade!. Davam o toque de piedade aos funerais, s
festas e procisses religiosas e aos atos de caridade dos
paroquianos. Era como se eles tivessem que existir para
proporcionar a salvao dos mais afortunados. Assim, a imagem dos
pobres pedintes estava impregnada de simbologia sagrada (...) ainda
no sculo XIX, comeava a ser definir em relao a eles uma atitude
cada vez mais hostil e intolerante. Expresses como repugnante,
ocioso, vadio, peso morto e flagelo da sociedade passaram a
integrar o vocabulrio dos que viam na mendicncia uma ameaa
ordem social. Desde ento, os mendigos deixaram de inspirar
piedade e passaram a ser considerada parte das classes perigosas.
(...) Essa mudana de atitude no ocorreu repentinamente e nem de
forma isolada do contexto poltico-econmico que atravessava a
sociedade brasileira. Com o advento da sociedade burguesa, a
concepo de pobreza comea a desvincular-se de seus tradicionais
aspectos morais e religiosos e passa a ser vista sob um aspecto
econmico, ou seja, os mendigos so reduzidos condio de
desviantes e vadios, justamente por estarem fora da lgica da
produo. Eram, tambm, conhecidos, conforme narra Fraga Filho
(1995), como ps leves, ou seja, indivduos que no conseguem ou
se recusam a fixar razes em qualquer lugar ou, como em Minas, em
que o indivduo sem eira nem beira era chamado de p ligeiro. O
perigo que representavam resultava, portanto, de sua inutilidade e
da sua no-insero no processo produtivo e, alm da ociosidade,
para os idelogos do higienismo oitocentista, os pedintes eram uma
ameaa salubridade da cidade (BORIN, 2003).

Rosa (2005) tambm deslumbra da maneira que as pessoas viam a

populao de rua na dcada de 80:
102

prevalecem ainda as designaes da dcada anterior, com algumas

excees, e se acrescentam outras, tais como homeless, homem da
caverna, moradores de rua, sem-teto, trabalhadores sem-teto, biasfrias, catadores de papel, desempregados, ex-trabalhadores no limite
de mendigos, vagabundos, itinerantes, nmades, nmades urbanos,
populao flutuante, populao itinerante, trecheiros, bbados,
doentes mentais, maltrapilhos, sujos, homem de rua, povo de rua,
sofredores de rua, bandidos, contraventores e marginais. (ROSA,
2005, p.53).

Diversas tipologias foram denominadas para caracterizar a populao de rua,

como bem mostra Silva (2006):
em todas as pocas e lugares sempre se presenciou discriminaes
negativas relacionadas s pessoas em situao de rua. As diversas
denominaes pejorativamente utilizadas pela sociedade para
design-las, so exemplos do preconceito social existente:
"mendigos", "maloqueiros", "nufragos da vida", "rejeitados",
"indesejveis",
"pedintes",
"encortiados",
"toxicmanos",
"maltrapilhos", "psicopatas", "carentes", "doentes mentais", entre
outros (SILVA, 2006, 92-93).

Muitas tipologias j foram confeccionadas a essa populao ao longo do

tempo. As diversas nomenclaturas esto enraizadas no nosso contexto histrico
econmico brasileiro. Desde a socializao primria de jovens brasileiros
estereotipada a imagem dos moradores em situao de rua, como por exemplo, a
lenda do homem do saco onde cria uma imagem negativa sobre essa populao. A
pobreza no se reduz apenas a uma questo meramente econmica, se
constituindo tambm num parmetro de avaliao social (VIERA, BEZERRA &
ROSA, 1994, p.18). A pobreza no se reduz, portanto, a uma questo meramente
econmica. Nesse contexto a populao de rua, que indiscutivelmente se encontra
numa situao de extrema pobreza, tem seu lugar social demarcado, sendo
estigmatizada pela sociedade como um todo.
Os moradores de rua so muito estigmatizados pelos cidados da
cidade. Eles despertam medo, nojo e descaso. As relaes sociais
dominantes cultuam a idia da intolerncia frente aos diferentes e/ou
aos desiguais, prevalecendo os interesses consumistas e
individualistas que giram ao redor do mundo das coisas em
proporo inversa valorizao dos homens. A prpria condio de
no identidade leva ao conformismo, que faz dessa populao um
objeto passivo de coero (BORIN, 2003).

Como bem cita BORIN (2003) essa populao desperta medo, nojo e
descaso forte o estigma social em relao a esse segmento, no qual se

103

insere a maior parte da populao em situao de rua. Silva (2006) tambm relata
que:
no de todo estranho que uma sociedade fundada sob o primado
do trabalho, como o Brasil, com forte tradio catlica, que se
assenta no dogma bblico de que cada um deve viver do suor de
seu rosto, seja resistente a implementao de polticas sociais
dirigidas aos pobres aptos para o trabalho que no conseguem
exerc-lo (SILVA, 2006, p.139).

Construda no processo de interao na rua, a identidade pessoal parece

refletir as identidades estereotipadas e estigmatizadas atribudas pela sociedade.
Nas relaes dominantes prevalece o culto diferena, o medo e o repdio a todos
aqueles que se encontram fora dos padres socialmente criados e desejados.
(BORIN, 2004, p. 72). Os olhos discriminadores e preconceituosos vem o morador
de rua com repulsa, como estorvo ou como marginal/bandido, sem levar em
conta seu passado (MEDEIROS apud SPOSATI, 2010, p.60).
Grandes partes dos paulistanos transcrevem em seus olhares pensamentos
conservadores e neoliberais sobre essa populao. Tal pensamento considera que
existem empregos para toda populao brasileira e cada tem as mesmas condies
de competir, de acordo com seus mritos, suas escolhas e capacidades neste
sentido, o sucesso ou fracasso de sua inteira responsabilidade, onde os problemas
sociais so moralizados. Tem emprego para todo mundo, s no trabalha quem
no quer, No estudaram, porque no quiseram, pedem, porque mais fcil do
que trabalhar. ,

portanto, uma

tendncia

que atribui aos indivduos a

responsabilidade pela situao em que os mesmos se encontram, isentando a

sociedade capitalista de sua reproduo e o Estado da responsabilidade de enfrentlo.
So recorrentes as anlises que tendem a naturalizar a questo
social, desconectando suas diversas expresses, de sua origem
comum: a organizao social capitalista, a relao capital/trabalho.
As
anlises desconectadas, fragmentadas, conduzem
responsabilizao dos indivduos pelos seus prprios problemas,
isentando a sociedade de classes na produo das desigualdades
sociais e, geralmente, conduzem a estratgias de enfrentamento
tambm fragmentadas, focalizadas e muitas vezes repressivas,
como diz IAMAMOTO: a tendncia de naturalizar a questo social
acompanhada da transformao de suas manifestaes em objeto
de programas assistenciais focalizados no combate
pobreza ou em expresses da violncia dos pobres, cuja
resposta a segurana e a represso oficiais (SILVA, 2006, p.88,
104

grifo da prpria autora).

Fruto dessa banalizao, a prpria qualificao e extenso da pobreza

pouco conhecida. Ela imposta ao nosso imaginrio coletivo como algo natural, j
que Estado e sociedade civil se sentem impotentes para resolv-la. (...) acaba-se
mesmo esquecendo que a pobreza decorrncia de um modo de produo que
engendra a excluso e a desigualdade. Chega-se a inverter essa equao,
entendendo a pobreza como violao e violncia (CARVALHO, 2012, p. 150-151).
De acordo com Yazbek (2009) as formas pelas quais os sujeitos so
reconhecidos e tratados na vida social deixam sinais na tessitura de suas
identidades. Atitudes, regras de comportamento adequadas s posies que se
ocupa na sociedade vo reproduzindo uma mobilidade de insero nas relaes
sociais, enquanto ocultam a realidade dessa insero e constituem uma verso
imaginria dela27. (...) constituindo uma espcie de situao-limite da condio
subalterna, a pobreza, no imaginrio social, muitas vezes apreendida de forma
descolada da realidade em que gerada, em sua imediaticidade, fragmentada,
obscurecida, reificada. A pobreza pouco conhecida e os pobres muitas vezes
desqualificados

marcados

por

clichs

que

reiteram

sua

inadaptao,

marginalizao e situao problemtica (YAZBEK, 2009, p.135).

Dessa forma, se o Estado e a sociedade civil vem essa populao como
"malandro", "vadio", "vagabundo", ou seja, uma populao que no se enquadra
logo ele o outro, o que no faz parte, que precisa ser afastado ou reintegrado
(VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p. 100).

27

Oliveira mostra que a reproduo o movimento no qual e pelo qual a objetividade se representa.
Representar-se o reconhecimento da necessidade do outro reproduzir-se pelo e no seu oposto
(Oliveira, 1987:12). Este o movimento de subjetivao da objetividade que supe a sua
continuidade e negao (YAZBEK, 2009, p.135, nota de rodap da autora).

105

4.2. Populao em situao de rua: quem ? Como vive? Seus vnculos

familiares, desemprego/emprego.

Para mostrar o perfil da populao em situao de rua no Brasil entre 1995 e

2005, a pesquisadora Silva (2006) em sua dissertao de mestrado intitulada
Mudanas Recentes no Mundo do Trabalho e o Fenmeno no Brasil populao em
situao de rua 1995-2005, no Programa Ps-Graduao em Polticas Sociais da
Universidade de Braslia, investigou com base nas variveis, sexo, idade,
escolaridade, origem, tempo na rua, relaes com a famlia, relaes com o trabalho
antes da situao de rua e relaes com o trabalho na condio de rua utilizou-se
dados e informaes das pesquisas realizadas nos Censos das cidades de Porto
Alegre (1995;1999), Belo Horizonte (1998; 2005), So Paulo (2000; 2003) e Recife
(2004; 2005), de acordo com Silva (2006, p.200-201).
O estudo possibilitou mostrar o perfil contemporneo da populao
em situao de rua no Brasil, destacando que a maior parte dessas
pessoas do sexo masculino (cerca de 77,87%), encontra-se em
idade economicamente ativa, sendo crescente a concentrao
em faixas etrias mais elevadas, principalmente entre 25 e 55
anos. A maioria absoluta (70, 00%) sabe ler e escrever e possui
escolaridade entre a 1 e a 8 srie do ensino fundamental, tendo
em mdia de 4 a 8 anos de estudo, embora seja crescente o
quantitativo de pessoas com graus de escolaridade mais elevados.
Quanto origem, crescente a participao do prprio estado e
nesse, da sua respectiva capital, na produo do fenmeno,
evidenciando que os problemas inerentes s grandes metrpoles no
capitalismo contemporneo, como a elevao dos ndices de
pobreza, o crescimento da informalidade, do desemprego e do
trabalho precrio, assumem importncia fundamental nas
determinaes do fenmeno, uma vez que as pesquisas realizadas
anteriores ao ano 2000, o percentual de pessoas de origem
rural ou de outros estados era bem mais elevado. crescente
tambm o tempo de permanncia nas ruas.

Ainda de acordo com a autora:

no perodo entre 1995 e 2000 prevalecia um tempo mdio de
permanncia nas ruas inferior a um ano, indicando estreita relao
com os principais efeitos das mudanas no mundo do trabalho
nesse perodo. A partir de ento, percebe-se a elevao dos
nmeros absolutos e percentuais dos que permanecem nas ruas
alm de cinco anos, sugerindo que as pessoas esto envelhecendo
nas ruas sem que sejam formuladas e implementadas polticas
sociais para enfrentar esse fenmeno social. A quase totalidade das
106

pessoas encontra-se desacompanhada, tendo pouco ou nenhum

contato com a famlia, embora tenha conhecimento de sua
existncia. Apenas, em torno de 10%, encontra-se na companhia
de algum parente. Em relao ao trabalho, em mdia 72% afirma
ter uma profisso ou ter desenvolvido alguma experincia de trabalho
anterior situao de rua. Tais experincias concentram-se nas
reas da indstria, servios, construo civil e ocupao domstica.
As relaes com o trabalho antes da situao de rua indicam
preponderncia no conjunto das determinaes do fenmeno. So
relaes marcadas pelo emprego precrio ou desemprego
prolongado. Na situao de rua, destacam-se atividades ligadas a
carro (lavar, vigiar, limpar pra-brisa, entre outras) e,
particularmente, a atividade de catao de materiais reciclveis
como alternativa de gerao de renda, embora a mendicncia ainda
seja relevante em algumas localidades (SILVA, 2006, p.201).

Ainda de acordo com autora, no seu artigo em (2012):

destaca no perfil recente da populao em situao de rua no Brasil
que a maioria dessas pessoas do sexo masculino (77,87%),
encontra-se em idade economicamente ativa, com concentrao na
faixa etria entre 25 e 55 anos. A maior parte alfabetizada, 70%
declarou saber ler e escrever e possuir escolaridade entre a 1 e a 8
srie do ensino fundamental, tendo em mdia de 4 a 8 anos de
estudo. crescente o quantitativo e percentual de pessoas com
curso superior. Quanto origem, tem aumentado a participao do
prprio estado e nesse, da cidade pesquisada, na produo do
fenmeno, revelando que os problemas inerentes s grandes
metrpoles no capitalismo contemporneo assumem importncia
fundamental em suas determinaes. O tempo de permanncia nas
ruas tem se alongado. Entre 1995 a 2000 prevalecia um tempo
mdio de permanncia nas ruas inferior a um ano. A partir de ento,
as pesquisas revelam elevao dos nmeros absolutos e percentuais
dos que permanecem nas ruas acima de cinco anos, sugerindo no
s a relao do fenmeno com os efeitos das mudanas no mundo
do trabalho, mas tambm que as pessoas esto envelhecendo nas
ruas sem a proteo do Estado por meio de polticas pblicas.
Apenas, em torno de 10%, encontra-se na companhia de algum
parente, embora grande parte saiba onde encontr-la. Em relao ao
trabalho, em mdia 72% afirma ter uma profisso ou ter desenvolvido
alguma experincia de trabalho anterior situao de rua,
principalmente nas reas da indstria, servios, construo civil e
ocupao domstica. As relaes com o trabalho antes da situao
de rua indicam preponderncia no conjunto das determinaes do
fenmeno. So relaes marcadas pelo emprego precrio ou
desemprego prolongado. Na situao de rua, destacam-se as
atividades ligadas a carro (lavar, vigiar, etc.) e a atividade de catao
de materiais reciclveis, apesar da mendicncia ainda aparecer
(SILVA, 2012, p.9).

Silva (2012), ressalta em seu artigo, um resumo de sua analise de

pensamento da sua dissertao de mestrado (2006) que posteriormente publicou em
livro (2009) de quem a populao de rua no Brasil:
107

as mltiplas determinaes constituem o primeiro aspecto

caracterstico deste fenmeno. comum aluses de pesquisadores e
estudiosos aos fatores estruturais (inexistncia de moradia, trabalho,
renda, entre outros), aos fatores biogrficos, ligados a histria de
vida de cada indivduo (rompimentos dos vnculos familiares,
adversidades pessoais - fuga do pas de origem e outros) e, ainda,
aos fatos da natureza ou desastres de massas - terremotos,
inundaes, etc. Os fatores mais referidos pela literatura so as
rupturas dos vnculos afetivos, a inexistncia de trabalho regular, a
ausncia de renda e as situaes de desabrigo. Assim, o fenmeno
no se explica a partir de um nico determinante, embora existam
fatores que se destacam no conjunto de suas determinaes, como
as causas estruturais vinculadas estrutura da sociedade capitalista
e aos processos imanentes acumulao do capital, no contexto da
produo contnua de uma superpopulao relativa (SILVA, 2012,
p.6, grifos da prpria autora).

A populao de rua faz parte, de forma crescente, do cenrio das grandes

cidades do mundo. Entretanto, o censo brasileiro historicamente tem apenas como
referencia bsico o domiclio, desconsiderando as pessoas que no possuem
residncia (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p.47). Vale pena ressaltar que
algumas cidades realizam o censo de populao de rua e transcrever um perfil da
populao transitria de seu municpio, no decorrer dessa tese de concluso de
curso, tive a oportunidade de participar de um Censo de populao de rua na cidade
de Santos no ano de 2009, Censo esse que aconteceu em uma noite chuvosa, onde
grande parte da populao em situao de rua nesses dias recorre a abrigos/
plantes scias, sendo assim o resultado desse censo pode no ser fielmente como
o verdadeiro pblico que dorme nas ruas.
Ainda de acordo com as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994), discorrem
sobre a caracterizao em comum de quem essa populao:
a populao presente nas ruas de So Paulo faz parte do conjunto
de trabalhadores desatendidos em seus direitos sociais mnimos e
que, sem emprego e sem moradia, se encontram no limite da
sobrevivncia e dignidade humanas (idem, p.11). (...) Uma
caracterstica de todos os grupos a ausncia de residncia fixa,
numa verdadeira ciranda de alternativas precrias (idem, p.79). (...)
Trata-se de um grupo basicamente masculino, que geralmente
realiza trabalhos temporrios no campo e na cidade. Frequentemente
deixa a famlia na tentativa de obter melhores condies de vida, ou
ento em funo de conflitos. Residem alternadamente diferentes
habitaes precrias com grande mobilidade: ora est em penses
onde aluga um quarto, ou mais frequentemente, uma vaga, ora em
albergues da rede pblica ou privada, ora em alojamentos de
trabalho, como, por exemplo, em obras da construo civil. Quando
108

no existe outra possibilidade a rua se torna o lugar de abrigo (idem,

p.22).

No caso dos chefes de famlia so frequentes as situaes de separao; ou

de morte da esposa, geralmente fator de grande abalo emocional; podem ter sido
abandonados ou expulsos de casa, muitas vezes em funo do comportamento
gerado pelo alcoolismo; ou podem ter abandonado a famlia por no terem resistido
presso da exigncia do cumprimento do papel de provedor. Para responder
exatamente a tal papel, alguns chefes de famlia, principalmente de outras cidades e
estados, vm para So Paulo em busca de melhores condies de trabalho que lhes
permita retornar ao lugar de origem em outra situao ou trazer a famlia para So
Paulo numa condio melhor. Os jovens podem ser expulsos de casa ou abandonar
a famlia por causa de violncia e maus-tratos ou conflitos com pais e parentes
prximos. Pode ocorrer ainda que, pressionados por dificuldades econmicas e
emocionais da famlia, decidam sair de casa em busca de melhores condies de
vida, com o objetivo de retornar com suprimentos para o grupo familiar. Podem
ainda deixar a famlia com o objetivo de se desvencilhar das dificuldades. Saem
geralmente com uma viso bastante idealizada do que iro encontrar, em busca de
aventuras, ganhar dinheiro, conhecer o mundo (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994,
p.89-90).
Essas caractersticas conformam uma noo que concebe a populao em
situao de rua: como um grupo populacional heterogneo, como bem mensura
Alves (2010):
no Brasil, a segmentao da populao em situao de rua muito
heterognea. No podemos encontrar apenas uma explicao para o
sujeito viver nas ruas, pois alm de estar relacionado a fatores
estruturais, existem grandes variaes entre a Populao de Rua na
medida em que o prprio fato de morar na rua no os torna sujeitos
iguais (idem, p.3). (...) com histrias de vidas singulares e
especficas, mas que perpassam por problemas comuns referentes
migrao, desemprego, baixa escolaridade e falta de qualificao
profissional, uso abusivo e frequente de lcool e outras drogas,
prticas delituosas, quebra ou comprometimento nos vnculos
familiares e afetivos. Alm do agravante de ter que enfrentar o
estigma e preconceito da sociedade que os vem como marginais
vagabundos e perigosos (idem, p.2).

Vale pena destacar que alm do pblico heterognico em situao de rua.

Nas ruas existem sujeitos com diferentes histricos e em situaes variadas: Ser da
Rua Permanentemente; Estar na Rua Recentemente e Ficar na Rua
109

Circunstancialmente (Rosa, 2005). Existem dois sentidos que a rua pode ter
apontados por Vieira, Bezerra e Rosa (1994 p. 93-95): a constituio de abrigo ou
em um modo de vida. Assim, as autoras identificam diferentes situaes em relao
permanncia na rua: FICAR NA RUA, ESTAR NA RUA e SER DA RUA.
1. Ficar na rua reflete a circunstancialidade, um momento em que o indivduo,
alm de no ter como pagar uma penso, no consegue vaga em um
Albergue. Possivelmente por fruto do desemprego, um grupo que,
sentindo-se desvalorizado perante a sociedade, busca sada atravs de
atendimento do Servio Social e procura bicos/empregos para garantir uma
penso. Reflete um estado de precariedade de quem, alm de estar sem
recursos para pagar penso, no consegue vaga em um albergue.
(MEDEIROS, 2010, p.58).
2. Estar na rua, por sua vez, expressa a situao daqueles que adotam a rua
como local de pernoite, j sem medo, mas ainda recente nessa condio.
Com o convvio com os outros que esto na rua, conhecem novas
alternativas para a sua sobrevivncia. Tambm procuram empregos/bicos;
so trabalhadores desempregados (MEDEIROS, 2010, p.58).
3. Ser da rua um processo de carter permanente e mais difcil proporo
que aumenta o tempo de vida na rua. A pessoa vai sofrendo fsica e
mentalmente, em funo da m alimentao, precrias condies de higiene
e pelo uso constante do lcool, do cigarro, de drogas etc. Expostos a todos
os tipos de violncia da polcia, do trnsito e at mesmo dos prprios
companheiros , j apresentam dificuldades na busca pelo bico/trabalho e
a rua ganha cada vez mais espao nas relaes pessoais e obteno de
recursos (MEDEIROS, 2010, p.58). A rua torna-se espao de moradia de
forma praticamente definitiva, ainda que ocasionalmente possa haver
alternncias com outros lugares (ALVES, 2010, p.3).

Silva (2012) destaca tambm como essa populao em situao de rua

heterognea,
essas caractersticas conformam uma noo que concebe a
populao em situao de rua: como um grupo populacional
heterogneo, mas que possui em comum, a pobreza extrema, os
vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistncia de
moradia convencional regular, em funo do que as pessoas que o
110

constituem procuram os logradouros pblicos (ruas, praas, jardins,

canteiros, marquises e baixos de viadutos), as reas degradas (dos
prdios abandonados, runas, cemitrios e carcaas de veculos)
como espao de moradia e sustento, por contingncia temporria ou
de forma permanente, ainda que utilizem albergues para
pernoitarem, abrigos, casas de acolhida temporria ou moradias
provisrias (SILVA, 2012, p.136).

Ainda de acordo com Silva (2012), com os dados das oito pesquisas
realizadas em So Paulo, Belo Horizonte, Recife e Porto Alegre, utilizadas em sua
dissertao de mestrado, complementados com dados de outras fontes documentais
(SILVA, 2006), permitiram associar a origem desta populao no pas:
superpopulao relativa excedente s necessidades mdias do
capital, em suas formas flutuante (trabalhadores dos centros
industriais, ora repelidos, ora atrados pelo mercado), latente (fluxos
migratrios de trabalhadores rurais para as cidades) ou estagnada
(parte da classe trabalhadora em ocupaes irregulares) e notar que
suas caractersticas e perfil permitem associ-la ao lumpenproletariado (parte da classe trabalhadora no pauperismo, apta ao
trabalho, mas no trabalha por no encontrar colocao no mercado)
ou, no mximo superpopulao relativa estagnada (SILVA, 2012,
p.9-10).

Logo podemos concluir que o perfil da populao de rua pesquisada pelos

diversos autores mensurados que no inicio da dcada de 1990 na cidade de So
Paulo trata-se de um grupo basicamente masculino, que geralmente realiza
trabalhos temporrios no campo e na cidade. Frequentemente deixa a famlia na
tentativa de obter melhores condies de vida, ou ento em funo de conflitos.
Reside alternadamente em diferentes habitaes precrias com grande mobilidade:
ora est em penses onde aluga um quarto, ou mais frequentemente, uma vaga, ora
em albergues da rede pblica ou privada, ora em alojamentos de trabalho, como, por
exemplo, em obras da construo civil. Quando no existe outra possibilidade a rua
se torna o lugar de abrigo.
De acordo com Gontijo (2007), as pessoas que fazem das ruas seu espao
de permanncia e sobrevivncia trazem tona o processo de vulnerabilidade social
vivenciado por muitas famlias brasileiras marcadas pela situao de misria,
abandono e violncia. Nestes grupos, identifica-se um processo crescente de
fragilizao e ruptura dos laos que os inserem no trabalho e nas relaes sociais.

111

De acordo com as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994) depara-se sobre a
populao em situao de rua, no apenas pela aparncia, mas a forma que
perambulam pela cidade:
sua aparncia vai mudando: as roupas, o andar lento fazem que seja
identificado socialmente como um homem de rua. Dessa forma, ele
cria uma relao de dependncia cada vez mais forte com o mundo
da rua. As respostas da sociedade para quem no se enquadra o
estigma: vagabundo, malandro, vadio ou quando muito coitado; ele
o outro, o que no faz parte, que precisa ser afastado ou reintegrado
(VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p.100).

Entretanto, a populao em situao de rua assume de forma extremamente

rgida o estigma lanado sobre si, utilizando os olhos da sociedade para avaliar sua
condio social. Sente-se um fracassado, um cado. A justificativa para essa
situao oscila entre estabelecer razes externas, como a falta de emprego, a falta
de apoio e a autoculpabilidade, com destaque para o alcoolismo. Entretanto, a
identidade de trabalhador est sempre presente, quando se referem a si mesmos
como ex- pedreiro, ex marceneiro, ex- peo da construo civil, ex- metalrgico, e
ex- ajudante. Percebe-se a importncia de se afirmarem como trabalhadores, ainda
que pelo fato de o tiver sido.
Outra pesquisa proposta pela Secretaria de Assistncia Social de So Paulo
SAS/FIPE (2000) considera pessoas em situao de rua: todas as pessoas que no
tm moradia e que pernoitam nos logradouros da cidade praas, caladas,
marquises, jardins, baixos de viadutos ou casares abandonados; mocs,
cemitrios, carcaas de veculos, terrenos baldios ou depsitos de papelo e sucata:
(...) Foram igualmente considerados moradores de rua aquelas
pessoas ou famlias que, tambm sem moradia, pernoitam em
albergues ou abrigos, sejam eles mantidos pelo poder pblico ou
privado (SAS/ FIPE, 2000, p. 05).

A pesquisa analisa que o sujeito que utiliza o espao pblico para pernoite
sofre violncia tambm de seus iguais, dada a diversidade de segmentos que
compem o mundo da rua. Dormir em grupo, portanto, representa segurana, num
certo sentido. Entretanto, quanto maior o grupo de pernoite, maior o risco de se
tornar alvo da polcia ou de denncias por parte da vizinhana, provocadas por
possveis algazarras, bebedeiras etc. O agrupamento, apesar de representar a
possibilidade de melhores condies de subsistncia e de proteo mtua, exerce,
112

em determinados contextos, uma funo de sujeio e controle sobre cada um de

seus elementos (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p. 58).
O entrevistado TED, nos relata: tive mais dificuldade em conseguir dormir
nos tempos em que convivia na priso do que dormir na rua, ressaltando que na
priso o mesmo no se sentia seguro. Relatou que se sentia mais seguro em dormir
na rua do que na priso, pois na rua ele dorme com amigos que criou, no sendo
obrigado a conviver com desconhecidos indesejados como nos tempos de priso:
na rua eu durmo em grupo e sempre tem algum que d um alarme
se acontecer alguma coisa, na rua bem diferente, se ns brigamos
ou discutimos no importa, ns ajudamos um ao outro, queremos o
bem da pessoa, o cara me avisa se a gente estiver em perigo (TED).

Rosa (2005), aborda sobre a violncia que a populao em situao de rua

muitas vezes sofre:
o problema da violncia nas grandes cidades tem amedrontado a
sociedade brasileira. A cada dia aumenta o ndice de mortes,
assassinatos e furtos. Essa violncia ainda mais visvel para tantos
brasileiros e brasileiras que sobrevivem nas ruas, vtimas da
concentrao de renda, do desemprego, do preconceito e das
tmidas iniciativas do poder pblico que os excluem dos direitos
sociais e o deixam sujeitos a todo tipo de infortnios que a rua
oferece. A morte e o espancamento dessas pessoas alertam que a
intolerncia humana est cada vez mais acentuada, a ponto de tirar
vidas humanas (ROSA, 2005, p.192).

Destaca-se tambm uma particularidade nas condies de vida das mulheres

em situao de rua, destacando uma maior fragilidade no mundo da rua. A mulher
isolada alvo fcil de qualquer tipo de sujeio e dominao fsica ou de qualquer
outra ordem, o mesmo ocorrendo com crianas e adolescentes. O agrupamento
torna-se, nesses casos, estratgia de sobrevivncia, entendida enquanto proteo e
segurana, no sendo fundamental com quem se agrupar e sim o ato de agrupar-se.
Borin (2003) tambm aprofunda o debate, de como muda o cotidiano das
pessoas que vivem em situao de rua, onde ao se relacionarem com um novo
mundo, passam a reconstruir o seu pensar e agir que se forma a partir das
condies reais e das novas relaes sociais existentes. Vo aos poucos se
apropriando do novo modo de vida e buscando adequar suas habilidades ao novo
cotidiano. Faa calor ou frio, no h onde se abrigar, no existe o aconchego e nem
a seguranas das portas fechadas.
113

Alves (2010) ressalta as dificuldades encontradas cotidianamente das

pessoas que utilizam a rua como moradia:
entretanto, no caso daqueles que fazem da rua seu lugar de
convivncia e moradia, as diversas formas de violncia surgem de
todas as partes, trazendo medo, agravando a luta pela sobrevivncia
e ocasionado a extrema violao de direitos. Neste ltimo caso,
existe o medo dos policiais, pois eles exercem um tipo de violncia
entre os moradores de rua que significa o abuso da fora que lhe
delegada. Tambm se tem medo das pessoas que passam ao seu
lado, pois nunca os olham e quando o fazem com discriminao e
preconceito. Por sua vez, as dificuldades de sobrevivncia nas ruas
os levam a sofrer o primeiro tipo de violncia que morar em um
espao pblico sem as mnimas condies de habitabilidade, com
falta de privacidade, sujeitos fome, ao frio, s doenas, agresses
e descasos do poder pblico pela ausncia de polticas pblicas, em
uma palavra, so condies de viver que expressam um limite
mximo da pobreza e precariedade (ALVES, 2010, p.3-4).

YAZBEK (2009) ressalta as dificuldades e os estigmas encontrados

cotidianamente nas populaes carentes,
a violncia da experincia da pobreza vai alm da precariedade das
condies materiais em que vivem (...) Mello (1988, p.190) nos
lembra que ser pobre sempre estar sob suspeita, no apenas de
ser ladro e vagabundo, mas de ser indigno (...) Ainda de acordo
com Mello (1988), o cotidiano da vida social dessa populao
reafirma a associao entre pobreza e suspeio. As batidas
policiais, as prises de trabalhadores sem carteira assinada e tantas
outras situaes de violncia servem como um credenciamento em
negativo para os que sobrevivem com empregos instveis, salrios
insuficientes e moradias precrias (YAZBEK, 2009, p.133).

Ainda de acordo com a autora, de como a populao pobre vista:

despotiliza o enfrentamento da questo e coloca os que vivem a
experincia da pobreza num lugar social que se define pela excluso
entre a represso e a tutela, parece no haver um lugar
reconhecvel e reconhecido para todos os que vivem a violncia
cotidiana do emprego instvel, do salrio insuficiente e da moradia
precria. E isso significa dizer que a experincia da pobreza algo
mais do que as dificuldades objetivas da sobrevivncia cotidiana.
tambm a experincia de uma sociedade que os coloca na condio
de prias sociais (YAZBEK apud TELLES, 2009, p.73).

Uma questo importante deve ser tratada quando abordamos a situao de

rua, como j dizia o poeta no meio do caminho tinha uma pedra, tinha uma pedra no
meio do caminho": a dependncia qumica.
Em Janeiro de 2011 e tambm Janeiro de 2012 em So Paulo, aconteceu
desapropriao e o combate de drogas na "cracolndia". Entretanto, a mdia, jornais
114

e redes sociais, teceram diversos comentrios sobre usurios de droga em especial

tambm usurios de drogas em situao de rua. Antes de deparar com algumas
opinies j formadas sobre esse assunto, como as vantagens/desvantagens da
internao compulsria com a populao em situao de rua, sobre utilizao de
drogas na rua. Vale pena tentar compreender, porque motivos algumas pessoas
que se encontram em situao de rua, utilizam algumas drogas, entre elas o crack.
Compartilhamos com a reflexo da Silva (2012):
no considero o uso frequente de lcool e outras drogas uma causa
do fenmeno nem uma varivel do perfil da populao em situao
de rua, mas uma estratgia muito utilizada para resistir aos desafios
de fazer da rua espao de moradia e sustento (SILVA, 2012, p.9).

Primeiramente a reflexo deve ser destinada como alguns moradores em

situao de rua, se v da situao em que encontra-se como est a condio de
vida de uma pessoa que todos os dias tem dificuldade para dormir, que sofre
agresso fsicas e verbais diariamente, conviver em uma sociedade, onde as
pessoas o olham com nojo, com medo, ser obrigado a comer o que acha na rua ou o
que merc de doao, no obter de um espao pblico para manter sua higiene
pessoal (banho, banheiro, lavar roupa) e bsica e as nicas instituio que atende
esse pblico, muitas vezes no tem condies financeira, para subsidiar suas
condies fsica, sem contar a falta de obteno de um quadro de profissional
qualificado para garantir um tratamento qualitativo, respeitando a heteregionidade
desse pblico. Refletindo sobre isso, volto primeira indagao, como muitos
moradores em situao de rua se v nessa situao? De acordo com as autoras
VIERA, BEZERRA & ROSA (1994, p.100) "No entanto, o morador de rua assume de
forma extremamente rgida o estigma lanado sobre si, utilizando os olhos da
sociedade para avaliar sua condio social. Sente-se um fracassado, um cado. A
justificativa para essa situao oscila entre estabelecer razes externas, como a
falta de emprego, a falta de apoio e a autoculpabilidade, com destaque para o
alcoolismo".
De acordo com Varanda (2009):
estas situaes so revestidas de sentido enquanto transio, do
ponto de vista externo, principalmente em trajetrias de ascenso
social e em contextos ritualsticos.
Na rua, as pessoas
experimentam as perdas: perda de patrimnio e perda de relaes.
De certa forma, tambm perderam o que poderiam ter sido e no
115

foram.
So consideradas perdedoras e internalizam estas
referncias de si. Vivem a condio e a acusao de no serem
contribuintes, e pela bebida, incapazes de exercer sua cidadania.
a imagem de uma situao vivida num mundo egico particular,
diferente das situaes de autonomia compartilhadas pelos membros
da sociedade (VARANDA, 2009, p.46).

As drogas muitas vezes so utilizadas como vlvula de escape para amenizar

as dores fsicas e principalmente mentais, assim como afirma as autoras VIERA,
BEZERRA & ROSA (1994:102) a garrafa de pinga, a branquinha, uma
companheira inseparvel. Ela ajuda a suavizar o desconforto, a solido e permite o
estabelecimento de laos com os companheiros de rua. O crack uma droga muito
barata e simples, portanto o acesso a camadas pobres da populao fcil,
facilitando o consumo frequente da droga. Ainda segundo as autoras, o uso dessas
substncias pode ser, principalmente, realizado com o intuito de se desligar das
obrigaes do mundo, dos papis sociais exercidos, entrando em outro plano de
realidade para afastar-se da percepo de fracasso, esquecer as decepes e tornar
suportvel o dia-a-dia.
A interiorizao da importncia do papel do provedor, da vida que teve e
poderia ter tido os motivos que levaram o abandono familiar e da condio de vida
que est hoje comparada ao seu passado uma das maiores dores de perda que a
populao em situao de rua encontra. O enfretamento dele com ele mesmo. A
maneira que a sociedade o julga e a internaliza esses padres de vida como o papel
do provedor que a sociedade exige no esquecido. Muitas vezes para tentar
amenizar esses sofrimentos dirios, a utilizao de drogas como consumo da pedra
do crack e a cachaa pelo seu valor barato, muitas vezes so a vlvula de escape
para amenizao dessas dores.
De acordo com as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994, p.102):
a rua parece simbolizar a agonia e a morte social. O uso da pinga
pode ser interpretado como um analgsico que possibilita aos
indivduos liberarem-se dos cdigos amarras aos internalizados e
entrar num mundo imaginrio que afaste, pelo menos por curtos
espaos de tempo, as presses sociais. Ela atua como mediador que
torna possvel o desligamento do mundo das obrigaes, dos papis
sociais e o mergulho num outro plano de realidade, que afasta a
percepo do fracasso, faz esquecer dores e decepes, enfim,
torna suportvel o cotidiano (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994,
p.102).
116

O Crack um subproduto da cocana. obtido atravs da adio da pasta de

coca e do bicarbonato de sdio e comercializado na forma de pedras porosas. Ao
fumar, a ao dessa droga acontece instantaneamente, ou seja, entre 5 e 10
segundos o sistema nervoso central estimulado ocorrendo o bloqueio da ao da
noradrenalina, dopamina e serotonina nas sinapses. Levando as sensaes intensas
de prazer, euforia, poder, excitao e hiperatividade, porm esses efeitos no
perduram por mais de duas horas. Em seguida o usurio comea a ficar sonolento,
seu apetite reduzido, h um aumento do ritmo respiratrio, da hipertenso arterial,
da temperatura corporal, ocorrem tremores nas mos e agitao psicomotora
(NASSIF FILHO et. al, 1999). O usurio tem desejo de repetir o uso, alucinaes e
delrios. Alm disso, a utilizao gera sensao de arrependimento, depresso e
perseguio, intensificando o medo e a angstia, estimulando comportamentos
repetidos e atpicos. Tambm h efeitos psquicos motores como contraes
involuntrias e intensa protruso do globo ocular expressando seu pnico. (KARAM
et. al, 2011).
A populao ora pesquisada tambm fala sobre seu futuro; muitas pessoas
que esto na rua expressam o sonho de constituir famlia, desde que possam ter
condies de sustent-la atravs de trabalho regular e estvel. A realidade do
alcoolismo e drogadio muito presente: ela ajuda a suavizar o desconforto, a
solido e permite o estabelecimento de laos com os companheiros de rua (VIERA,
BEZERRA & ROSA, 1994, p.102). O uso da pinga pode ser interpretado como um
analgsico que possibilita aos indivduos liberarem-se dos cdigos amarras aos
internalizados e entrar num mundo imaginrio que afaste, pelo menos por curtos
espaos de tempo, as presses sociais. Ela atua como mediador que torna possvel
o desligamento do mundo das obrigaes, dos papis sociais e o mergulho num
outro plano de realidade, que afasta a percepo do fracasso, faz esquecer dores e
decepes, enfim, torna suportvel o cotidiano. Ainda de acordo com as autoras:
a cachaa revela uma histria de perdas sucessivas: laos familiares,
emprego, condio fsica; aliada a uma auto-avaliao severa do
desempenho, cria imagem do cado, reforada pelas instituies
assistenciais, que produzem a figura do indigente, do carente, e pela
policia, do vadio e do maloqueiro. (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994,
p.104).

Um dos entrevistados Gustavo, d seu depoimento sobre o uso de droga na

rua:
117

eu no ando mais com pessoa que usa droga, no ando, nem piso
no mercado e nem nada, no quero isso, no quero pessoa do meu
lado que usa droga e tudo, no quero mais nada disso, eu quero sair
da rua. Se eu no consigo sair, pelo menos no vou andar com
pessoas que usa, no vou cair nessa tentao e novamente perder 1
ano de vida, de ver tudo passar, mais um ano novo e eu na mesma
situao (GUSTAVO).

Colaborando com a reflexo, de perdas por motivos de utilizao frequente de

drogas, BORIN (2003) em sua tese doutorado, entrevista um morador em situao
de rua, usurio de drogas, onde sua historia de vida colabora, sobre a reflexo
desse capitulo. De acordo com a entrevista:
eu sou um alcolatra, estou praticamente trs anos sem o lcool, eu
comecei a beber muito cedo, perdi (...) agora eu estou tentando
recuperar o que eu perdi: dezenove anos de prefeitura, abandonei
devido ao lcool, ai eu fui para as ruas, fiz umas coisas, porque
lcool pior que agiota, porque agiota voc pega mil reais com ele e
ele te cobra trinta por cento ao ms e tem que pagar ele, mas voc
se aperta e paga. O lcool ele pior, ele vai te dando aos poucos e
depois ele te tira tudo, tudo o que eu digo trabalho, dignidade,
honra, voc perde a sua identidade, perde exatamente tudo, pessoas
que gostam de voc (BORIN, 2003).

Abordar a populao em situao de rua no pode ignorar a questo dos

vnculos familiares. Temos que refletir, porque alguns moradores em situao de rua
no querem que seus familiares saibam que esto em situao de rua, chegando a
ocultar dos parentes sua condio de morador de rua. De acordo com as autoras
Viera, Bezerra & Rosa (1994, p.79-80) raramente essa populao recorre casa de
parentes e amigos, seja porque as condies destes so insuficientes em termos
financeiros e mesmo de espao para manter mais algum dentro de casa, seja em
funo de conflitos anteriores. Em um dos depoimentos coletado em seu livro as
autoras destacam um depoimento que ilustra muito bem essa situao entre
populao em situao de rua e a questo familiar "no quero que saibam que estou
na rua. Eu mando carta e digo que est tudo bem. No sabem, acham que estou
trabalhando" (idem, p.90).
As autoras elaboram reflexes sobre os abalos emocionais causado com
distanciamento do vinculo familiar e a precariedade de outras referncias de apoio
afetivo e social faz com que esses indivduos se encontrem, de certa maneira,
impedidos de estabelecer projetos de vida e at de resgatar uma imagem positiva de
si mesmos. (idem, p. 154-155). Ainda de acordo com as autoras, podemos destacar
118

que a distncia do indivduo do grupo familiar, principalmente quando fruto de

rompimento, altera suas relaes e seus projetos. Assim, a perspectiva de manter
num trabalho aceitando condies extremamente precrias para garantir o sustento
da famlia perde a razo de ser para o individuo isolado, o que pode reforar sua
mobilidade de um trabalho para outro, de um lugar para outro. As condies de vida
desses trabalhadores temporrios sem residncia fixa e sem famlia tendem a se
deteriorar rapidamente (idem, p.23).
Um dos entrevistados, IKE, nos relata a questo familiar: se eu ficasse na
minha cidade tudo aconteceria ruim para mim ou para minha famlia, prefiro no
contar o que eu passo para no prejudicar eles ou para eles no se preocuparem o
que rola comigo.
Com os rompimentos dos vnculos familiares, a sobrevivncia e a condies
de vida na rua so novas etapas nas vidas dessas pessoas. Nesse caso, tudo
novo. Novos hbitos, novos costumes e tambm novos laos familiares so
compostos no cotidiano da rua. De acordo com ROSA (2005), "observa-se ento um
processo de substituio dos vnculos rompidos por novas relaes, novos amigos,
como se a rua pudesse suprir e possibilitar a reconstruo de suas vidas afetivas".
Logo, o cotidiano de vida nas ruas, pode agregar novas relaes, constituindo uma
nova famlia.
Tendo em vista que a famlia uma referncia fundamental para as classes
trabalhadoras a importncia da elaborao deste sub-capitulo se destaca pelo fato
do assunto famlia est interligado em todas as fases da pesquisa, desde as
pessoas que se encontram encarceradas, aos egressos prisionais e aos moradores
em situao de rua. De acordo com Borin (2003):
independentemente das correntes analticas, a famlia o conjunto
de todas as pessoas sob a autoridade de um chefe domstico, o
pater-familiae que no precisa ser o genitor ou o pai. Na sociedade
ocidental moderna, o modelo predominante de famlia concebido
com um grupo composto de marido, mulher e filhos. A relao
conjugal o elo mais forte (BORIN, 2003).

Independentemente das correntes analticas, a famlia o conjunto de todas

as pessoas sob a autoridade de um chefe domstico, o pater-familiae que no
precisa ser o genitor ou o pai. Na sociedade ocidental moderna, o modelo
119

predominante de famlia concebido com um grupo composto de marido, mulher e

filhos. A relao conjugal o elo mais forte (BORIN, 2003).
extremamente importante que todas as famlias tenham um pequeno fundo
de reserva, a falta desse fundo prejudica muitas pessoas que se encontra em
situao de rua, sua falta impede da possibilidade de algum tentar a primeira etapa
de um emprego (roupa limpa, dinheiro para passagem, telefone ou e-mail para
contato, currculo impresso e posteriormente quando conseguir o emprego, conta no
banco, local para dormir, dinheiro para passagem, conseguir sobreviver um ms sem
receber o salrio que s fornecido aps um ms de emprego ou apenas nos
primeiros dias teis do prximo ms de contratao).
De acordo com as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994):
para a venda da fora de trabalho necessrio possuir certas
condies e entre elas um fundo de consumo, ou seja, uma
garantia de sobrevivncia alimentao, moradia, vesturio,
conduo- at o momento em que seja possvel obter rendimentos
pela venda da fora de trabalho. Esse fundo de consumo geralmente
propiciado pela famlia. Numa situao de privao, porm, ele vai
sendo dilapidado, tornando-se cada vez mais difcil para o
trabalhador manter-se no mercado (idem, p.19).

Com as dificuldades encontradas cotidianamente na sociedade capitalista,

muitas famlias tm dificuldade para manter-se financeiramente, entretanto com
juno financeira de todos os membros do mesmo domicilio, contribui para
amenizao desses problemas. Dividindo tarefas desde pagar contas bsicas (luz,
gua, gs) a condies de alimentao. No tradicional juntar os trapos o problema
individual torna-se coletivo.
Ainda de acordo com as autoras:
a famlia se constitui simbolicamente em algo como um ponto fixo em
torno do quais homens e mulheres podem contar uma histria e
montar projetos de futuro, tornando o mundo, no qual esto
mergulhados, um mundo plausvel de ser vivido. E nisso que o
modelo de chefe provedor se reafirma, como referncia de uma vida
decente (VIERA, BEZARRA & ROSA, 1994, p.93).

BORIN (2003) contribui sobre essa reflexo:

a famlia a rede de proteo contra os problemas sociais e as
dificuldades econmicas que a sociedade contempornea provoca,
quer se trate dos jovens em busca de seu primeiro emprego e que
120

continuam a viver com os pais, das pessoas idosas que tm de

contar com a presena e apoio dos filhos, dos adultos invlidos e
incapacitados para se assumirem, das pessoas separadas, enfim,
torna-se evidente que a proteo familiar se exerce ao longo de todo
o ciclo de vida. Sem este apoio baseado na amizade, no afeto e na
obrigao mtua, o individuo fica inevitavelmente entregue
solidariedade pblica (BORIN, 2003).

Ainda segundo a autora apoiada em Telles (1992):

se combinam e socializam os efeitos das chances diferenciais de
seus vrios membros participarem do mercado de trabalho, de
auferirem renda e acumularem posses (por exemplo caso e
poupanas) e direitos a rendimentos ( aposentadoria, ao FGTS etc).
(...) As chances de escapar ou amenizar do pauperismo so
diferentes e desiguais conforme as situaes familiares, o nmero de
provedores, o modo como se inserem no mercado de trabalho e as
possibilidades de cada um em funo de suas caractersticas de
sexo, idade e do lugar na hierarquia familiar. Portanto, importa
sobretudo a identificao e caracterizao da precariedade que se
inscreve nas condies de vida e se traduz na fragilidade das
estratgias familiares de sobrevivncia (BORIN, 2003).

Sobre a questo da tica do trabalho e o papel do provedor, destaca as

autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994), numa sociedade capitalista que se organiza
com base na compra e venda da fora de trabalho, a legitimidade social, a
dignidade pessoal se firma atravs da tica do trabalho. (idem, p.18). Destacam
tambm as autoras:
a forma como as classes trabalhadoras urbanas elaboram essa tica
(...) evidenciam a existncia de um valor moral associado ao
trabalhador honesto e ao chefe de famlia responsvel que se ope
delinquncia e marginalidade. Registra-se uma tica do
provedor, que atribui legitimidade quele que, atravs do trabalho
regular, mesmo com todas as dificuldades, consegue sustentar a
famlia: pr comida dentro de casa. A carteira assinada , nesse
contexto, um signo do trabalhador honesto e digno (idem, p.18,
grifos das autoras).

Ainda de acordo com as autoras o papel do provedor se abala em pocas

de depresso econmica (desemprego):
alm das dificuldades objetivas da sobrevivncia, essa situao
abala a imagem do provedor que confere legitimidade ao chefe de
famlia. (...) Seu papel de provedor sofre uma desqualificao e ele
passa a ser alvo de presso por parte da famlia, bem como do
mercado de trabalho. Esses um dos caminhos possveis de
chegada at rua, momento em que o trabalhador, sob esse
presso, rompe os vnculos com a famlia e o trabalhado,
atravessando o limiar tnue que no imaginrio social estabelece os
parmetros de uma ordem legtima de vida (VIERA, BEZERRA &
ROSA, 1994, p. 18-19).
121

Sposati (2012) destaca a internalizado o papel do provedor na sociedade,

relatando quem no tem emprego, no tem visibilidade poltica e econmica:
parece que ainda se vale da noo de que o homem s possui a sua
existncia reconhecida enquanto se faz trabalhador aos olhos do
capital.
Aqueles
que
no
estiverem,
mesmo
que
circunstancialmente, vivendo tal condio, perdem a sua visibilidade,
pois no existem imediatamente para o capital. Assim, o trabalhador
que no se insere formalmente no mundo do trabalho no ganha
visibilidade econmica e poltica. No basta ter a posse da fora de
trabalho, necessrio a posse e efetivao do emprego para ganhar
visibilidade e o reconhecimento dela decorrente (SPOSATI, 2012,
p.22, grifos da autora).

Dessa forma, como mensurado como a nossa sociedade capitalista, no

primeiro capitulo, destaca-se que ela se organiza com base na compra e venda da
fora de trabalho. Como destaca Rodrigues (2010, p.20):
a legitimidade social e a dignidade pessoal de um indivduo se
afirmam por meio da tica do trabalho. A populao de rua tem um
histrico de perdas de emprego e baixa qualificao profissional,
assim no se asseguram como integrantes do tecido social
(RODRIGUES, 2010, p.20).

Como bem ilustramos em outros captulos, sobre as dificuldades do egresso

prisional em conseguir emprego, com as exigncias de atestado de bons
antecedentes, na condio de morador em situao de rua, encontram-se tambm
muitas dificuldades, entre elas, pode se somar a situao de egresso prisional. H
tambm as exigncias formais das empresas, como o atestado de residncia,
telefone de residncia e celular para contato; e-mail, conta no banco e ter fcil
acesso a todos os documentos regularizados. Como bem ilustra Rosa (2005) em
uns depoimentos coletado em seu livro, Procurava cuidar da aparncia, andar
limpo, barbeado, cabelo curto, para ver se encontrava trabalho mas chegou
concluso de que isso apenas no era suficiente diante da falta de atestado de
residncia, exigncia das empresas.
Outros autores que colaboram com reflexes sobre populao em situao de
rua e as dificuldades em conseguir emprego formal, por parte dos preconceitos dos
empregadores, dentre eles, destaca-se Prates, Machado & Prates (2011, p. 202):
a contradio entre a importncia do trabalho e as dificuldades desse
segmento em acess-lo so expressas com clareza por um dos
122

entrevistados no estudo realizado pelo MDS, que ressalta o

preconceito em relao queles que habitam as ruas: A gente
procura emprego, a voc tem que ter um local de referncia onde
voc mora, tem que ter um telefone para contato, voc tem que ter
uma referncia. E a voc vai dizer moro na marquise? A voc j
excludo, porque tem uma discriminao, ningum vai dar emprego
para morador de rua! Este cara deve ser um drogado, um ladro, sei
l [...] (PRATES, MACHADO& PRATES apud BRASIL, 2011, p.202).

Ainda segundos os autores (2011, p. 207), relatam o preconceito em agencias

de emprego em relao com a populao em situao de rua:
em pesquisa de mestrado realizado por Farias (2007), para avaliar as
possibilidades de insero produtiva de pessoas em situao de rua,
a pesquisadora recebeu as seguintes respostas das agncias de
emprego em Porto Alegre: [...] e eles trabalham? Como posso
referenciar uma pessoa sem domiclio? At poderia trabalhar como
domstica, mas sem endereo [...] e a aparncia deles no boa,
melhor no perder o tempo deles nem o meu [...] (PRATES,
MACHADO& PRATES apud FARIAS, 2011, p. 207).

Yazbek (2001, p.35) ressalta os mpetos destrutivos das transformaes em

andamento no capitalismo contemporneo vo deixando suas marcas sobre a
populao empobrecida:
o aviltamento do trabalho, o desemprego, os empregos de modo
precrio e insalubre, a alimentao insuficiente, a fome, a fadiga, a
ignorncia, a resignao, a revolta, a tenso e o medo so sinais que
muitas vezes anunciam os limites da condio de vida do excludos e
sulbaternizados na sociedade [...] (YAZBEK apud RAMOS & LINS,
2011, p.35)

A populao de trabalhadores em situao de rua pode ser considerada,

como um sub-proletariado ou de "lumpem do proletariado28 (SILVA, 2006, p.75).
Destaca-se ento, um grupo que diferentemente do proletariado possui experincia
profissional, mas no se fixa de maneira estvel dentro do mundo do trabalho
industrial. Este grupo se caracteriza pela irregularidade de emprego e de
rendimento, desenvolvendo atividades intermitentes, que assumem a forma de
trabalho informal, ocasional. As atividades desenvolvidas so variveis em sua
durao e tambm em sua natureza. Acumula-se uma srie de ocupaes
temporrias sob formas de trabalho assalariado no qualificado ou de trabalho no
28

Para Luiz Eduardo Wanderley, a populao em situao de rua, "conceitualmente faz parte do
chamado lumpen-proletariado e, no limite, do exrcito industrial de reserva" (SILVA, 2006, p.75).

123

assalariado, desenvolvidas muitas vezes em condies de insalubridade de risco. O

mercado de trabalho seleciona os mais aptos; ou seja, os que se enquadram nas
exigncias do processo produtivo, deixando para os que menos se enquadram o
lugar de reserva, onde cumpriro as tarefas menos valorizadas, com menor
remunerao, recaindo ainda sobre eles o estigma do trabalho no legitimado.
Em relao sobrevivncia e ao trabalho, um contingente significativo
percorre o caminho no especializado; considerado o pau para toda obra,
deslocando-se para diferentes atividades e diferentes lugares, alternando trabalho e
desemprego. Essa diversidade e segmentao impedem a criao de vnculos
estveis com o trabalho, a famlia, os lugares. Sua vida est sempre recomeando.
Quase nada permanente, a no ser a procura cotidiana da sobrevivncia, o que
torna sua vida extremamente fragmentada. As condies de vida desses
trabalhadores temporrios sem residncia fixa e sem famlia tendem a se deteriorar
rapidamente (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p.22-23).
Para a realidade dessa populao, quem no tem emprego, tem que se
submeter a bico. As atividades desenvolvidas so bastante variadas e podem ser
caracterizadas como de baixa qualificao e ligadas principalmente ao setor de
servios. Trata-se dos postos de trabalho menos valorizados e, portanto, mais mal
remunerados do mercado. (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p. 82) competitividade
dos

trabalhadores

no

mercado

de

trabalho

restringe

enormemente

suas

possibilidades, sobrando para os que vivem na rua e da rua, funes que outros
segmentos sociais no se dispem a realizar. As alternativas dessa populao se
reduzem a trabalhos temporrios ligados construo civil, a servios no
especializados ou atividades autnomas desenvolvidas na rua (idem, p.83).
Silva (2012), em seu artigo, ressalta dados de uma pesquisa realizada em
Porto Alegre, com 82 pessoas em situao de rua, ressaltando a importncia de ter
um trabalho e como influncia seu cotidiano e suas condies "o trabalho
assalariado a principal referncia material, psicolgica, cultural e simbolizam
possibilidades de desenvolvimento, acesso a melhores condies de vida, felicidade
e realizao pessoal, como apontou pesquisa em Porto Alegre":
O presente estudo mostra, com base em anlises frequncias
realizadas a partir da fala de 82 sujeitos entrevistados que, para um
124

universo significativo (41,46%) o trabalho est associado a

desenvolvimento, crescimento pessoal, possibilidade de insero e
felicidade. So vrias as referncias de que o trabalho essencial
para a vida, faz com a pessoa se sinta bem, possibilita crescimento
na vida, possibilidade de levantar-se, de realizar sonhos. O
trabalho associado idia de sade, de acesso ao lazer, de
qualidade de vida, de segurana, a possibilidade de trabalhar
associada possibilidade de novas perspectivas de vida, melhora da
autoimagem, possibilidade de estar bonito e ser admirado.
Trabalho coisa linda, tudo na vida. Trabalho essencial ao
homem, para sentir-se bem em qualquer lugar. Trabalho
independncia, ter direitos andar arrumado. Trabalho entrar
na sociedade, no ser marginal (SILVA apud PORTO ALEGRE,
2012, p.16).

MORADOR DE RUA > TRABALHO > CIDADO COM FUNDO CONSUMO

Logo, observamos que trabalho est mais para um cidado com residncia
fixa do que para um morador em situao de rua que no dispe de um fundo de
consumo (dinheiro para passagem, conta no banco, e-mail, roupa, condio de
sobrevivncia, caso arrume um emprego deve esperar pelo menos um ms at
receber o primeiro salrio). Nessa lgica, notamos que um cidado com residncia e
com fundo de consumo, tem mais chance de competir no concorrido mercado de
trabalho.

125

4.3. As sadas da situao de rua

A confeco desse sub-capitulo se destina prioritariamente por acreditarmos

em sadas da situao de rua. Apontamos a seguir, nas entrevistas realizadas, o que
para cada um dos egressos prisionais em situao de rua, necessrio para que
acontea sua sada de rua. Dessa forma, passaria do status de egresso prisional
em situao de rua, para apenas egresso prisional.
De acordo com Medeiros (2010) as possibilidades para que acontea a sada
de rua,
sair da situao de rua no como cair nela. O processo de se
levantar longo e duro. Voltar a viver a rotina de uma casa, de um
trabalhador, mesmo informal, ou at de um desempregado que
vive com a solidariedade da famlia no to simples como se
imagina. A sociedade no est preparada para o retorno. como
se o lugar daquele ou daquela que foi morar na rua j estivesse
ocupado (MEDEIROS, 2010, p.76).

Partindo do pressuposto que so diversos motivos, causas, razes e

circunstncias diferentes de cada pessoa para estar em situao de rua, logo,
tambm podemos concluir diversos motivos podem levar a pessoa conseguir sair da
rua como alugar uma moradia, voltar a ter relaes com sua antiga famlia ou a
constituio de uma nova famlia; para alguns voltar a estudar ou para outros
dependentes de drogas, o trmino gradual da utilizao.
Quando perguntamos ao entrevistado GUSTAVO, sobre se deseja sair da
situao de rua, e se sim, como aconteceria esse procedimento, o mesmo parou
para refletir e respondeu as perguntas em um tom triste, refletindo o que ele tinha
feito na vida at o momento, se vendo de uma maneira negativa:
eu no fiz nada, eu sou um ningum eu no quero isso, eu quero
morrer e quero que algum se lembre de mim com bons olhos, no
s como aquele l que fumava e cheirava muita droga, roubava, no
quero mais isso! Quero sair de tudo isso no quero viver uma vida
que eu no fiz nada de bom nela (GUSTAVO).

O trabalho fundamental para conseguir diversas outras conquistas,

destaca-se alm de todo o beneficio e as condies de auto-estima que o trabalho
garante as pessoas a tambm liberdade econmica, podendo ento, conseguir
126

gradualmente, ter condies para alugar uma residncia, conseguir manter-se

financeiramente e quem sabe, sua antiga famlia ou uma nova famlia constituda.
De acordo com Yazbek (2009) a questo de qualificao para o trabalho (...)
como condio para a realizao de sua aspirao e como caminho para obteno
de melhores rendimentos e de ascenso social. (YAZBEK, 2009, p.120). Partindo
dessa mesma perspectiva, Borin (2003) colabora nessa mesma reflexo:
neste sentido, que o trabalho e a famlia so fundamentais para
essa populao. O significado do trabalho est associado, no
imaginrio social, com a idia de sucesso, de acesso, de poder, de
possibilidades de consumo e at mesmo de identidade e que, sem
ele, invadem o sentimento de fracasso, de baixa autoestima, de
revolta ou de conformismo e apatia (BORIN, 2003).

O entrevistado GUSTAVO, relata que alm do trmino com o uso das drogas,
algo fundamental para sada da situao de rua seria a obteno de um emprego:
sinceridade conseguir emprego, depois do emprego consigo o
resto (...) eu no quero ser uma poluio visual, quero pagar imposto,
quero fazer tudo de cidado, pois assim eu vou ter direito, ter tudo, ai
sim eu no vou ser parado pela policia, se eu tiver um emprego, uma
casa, ter uma conta no meu nome, com carro no meu nome
(GUSTAVO).

J para o entrevistado MAX, a sada de rua se daria na oportunidade de um

emprego; entretanto as condies de emprego que tem conseguido so de
empregos de free lancer de uma noite. O mesmo tem a reflexo de como
complicado emprego como autnomo e s s vezes acontecem os perodos para
descarregamento de caminho; mas sabe que um dos empregos que as pessoas
o contratariam pelo fato de ser forte e por ser um contrato de apenas um dia e no
necessitar de todas as exigncias que um emprego formal pediria, relata o mesmo:
fico a noite toda trabalhando, descarregando caminho quando
consigo ai eu ganho 100 reais ou 120 reais, ai com esse dinheiro eu
vou gastar no hotel ou penso, qualquer local para no ficar na rua
(MAX).

Dessa forma vemos na fala de Max o desejo de sair da situao de rua,

entretanto, ele se dar pelo emprego e posteriormente quando acontecer, poder
pagar um aluguel de uma casa.
Sobre a importncia da famlia para populao em situao de rua, Borin
(2003) ressalta que "a famlia o suporte financeiro, afetivo, o espao de
socializao e de ajuda mtua; a desvinculao e mesmo o rompimento com essa
127

instituio social trazem marcas profundas para quem vive a solido das vidas na
metrpole".
Muitas vezes como j ressaltado, para populao em situao de rua o
retorno a sua antiga moradia, muitas vezes complicado, pelas condies que se
encontra sua antiga famlia, a forma de no se ver como provedor do lar, de no ter
um capital de reserva para colaborar com as despesas do lar; pelos estigmas e os
olhares preconceituosos dos seus familiares ou da prpria comunidade.
Entretanto, para o retorno da antiga famlia ou a constituio de uma nova
famlia necessita de uma renda fixa, para saciar as necessidades da vida cotidiana e
tambm manter o fundo de consumo e o papel de provedor. Dessa forma o trabalho
regular e estvel de suma importncia.
Muitas vezes a constituio de uma nova famlia, passa desde o nascimento
de um filho, um novo relacionamento, um grau de amizade forte, entre outras
relaes afetivas que no necessariamente precisam ser de laos de sangue; tudo
isso pode proporcionar uma condio para que acontea uma sada da rua.
Conseguir uma moradia
Como bem mensura Yazbek (2009) a moradia o mundo da sociabilidade
privada, o que significa dizer ajuda mtua, brigas, rivalidades, preferncias, tristezas,
alegrias, chatices, planos, sonhos, realizaes. , por outro lado, abrigo contra as
tempestades do sistema econmico (YAZBEK, 2009, p.123 apud Kowarick, 1991b,
p.4). Por mais que muitas famlias que tem residncia, podem ter muitas dificuldades
econmicas e matrias, entretanto, com a possibilidade de j ter uma casa prpria e
tambm estar em contato com diversos familiares, ajudando mutuamente, ajuda a
manter as condies econmicas do sustento da moradia.
A casa (e prpria) para essa populao a segurana do abrigo, entretanto,
s a condio de ter uma casa alugada e ter com frequncia um trabalho fixo, para
pagar sua moradia, possibilita que muitas pessoas saiam da situao de rua.
O entrevistado, FARIAS, relata que a sada de rua, se daria se conseguisse
ter uma renda para alugar um quarto:
se eu estiver trabalhando e alugando um canto, um lugar que meu,
mas um lugar meu mesmo, que eu tivesse pagando, um lugar onde
128

ningum iria mandar em mim, eu no tenho duvida, que no perderia

a oportunidade e faria de tudo para manter meu canto, se eu tivesse
em um quartinho eu no estaria usando droga (FARIAS).

J o entrevistado MAX comenta que tentou alugar um imvel para sair da

situao de rua, entretanto, pelo fato de ter um emprego de bico, existe uma
grande dificuldade em ter um dinheiro estvel ao trmino do ms:
tentei alugar um local, mas ultimamente os nicos trabalhos que eu
estou conseguindo esse atual de descarregar caminho, ele no
fixo. Sei que algum momento no vai ter mais vaga nesse emprego,
pode ser que no tenha mais esse trabalho, ai me complica e no
conseguirei pagar o aluguel da casinha e tudo, por isso que nem
tento, quando consigo o dinheiro eu alugo um quarto de penso ou
hotelzinho. Eu no estou conseguindo emprego de renda fixa para
alugar a casa. Se sair da rua e fosse morar em algum lugar, eu teria
voltado para casa da minha me, mas no quero, no quero ser
sustentado e viver no mesmo lar dela, eu quero ter minha casa, meu
trabalho fixo eu quero a minha famlia (MAX).

Para algumas pessoas que esto em situao de rua e utilizam substncias

txicas, o termino gradual com a drogadio, pode proporcionar as condies para
que acontea a sada de rua. Dessa maneira, muitos usurios podem ter condies
estveis de continuar frequentando um emprego (quando conseguir), condies de
retorno a sua antiga moradia ou a constituio de uma nova famlia, sem os gastos
com a dependncia das drogas.
Para GUSTAVO, um dos motivos para sair da situao de rua, alm de
conseguir um emprego o trmino da utilizao da droga:
eu no uso mais droga, eu no vou mais usar droga, no vou usar,
sabe porque? se eu usar uma pedra, vou perder mais um ano da
minha vida, vou perder de novo RG, vou perder todas as chances de
tudo, a assistente social vai ter mais problemas para tirar todos os
documentos de novo, posso ser preso, vou viver todas as coisas de
ruim que j me aconteceram de novo. Eu quero sair da rua, eu quero
ter uma casa novamente, quero ter uma moto novamente. J vivi de
tudo na rua, j vivi e j cansei. Mas tambm eu nunca vivi a
sensao de ter uma casa, de ter uma mulher me esperando, eu
nunca vivi o que voc j viveu ou o que a assistente social daqui j
viveu, eu no tive muitas coisas, eu quero ter, eu quero chegar em
casa e algum me pergunta como est meu dia, quero ouvir algum
falar se eu estou cansado, se eu estou com fome, poxa, eu quero me
sentir querido, quero me sentir ser humano de novo (GUSTAVO).

129

CAPTULO V

Egresso prisional em situao de

rua

130

5. Egresso prisional em situao de rua

Nos captulos anteriores, dedicamo-nos a comprovar tanto na reviso literria
quanto em depoimentos coletados nessa pesquisa, que existe sim egresso prisional
em situao de rua. Nesse captulo queremos desenvolver sobre as dificuldades que
os egressos prisionais vivem em situao de rua; o que passam nas ruas e tambm
abordar quais foram os motivos pessoais de cada um dos entrevistados a ficarem
nessa situao.
Entretanto, para fazermos uma breve anlise, destacaremos as dificuldades
dos egressos prisionais, os motivos que podem ter levado esta populao ao
rompimento dos vnculos familiares e/ou que gerou a sada do ambiente (casa,
moradia provisria); destacar as dificuldades encontradas para obteno de
emprego, como tambm a internalizao do papel do provedor, ou seja, aquele que
precisa gerir o seu prprio sustento e de outros, de uma casa, e quando os egressos
no conseguem cumprir esse papel.
Dessa forma, lembramos que muitos egressos prisionais no chegam a suas
casas; percebem que representam para suas famlias, um aumento de custos,
principalmente o da alimentao. O que resulta na busca imediata de alguma
ocupao rentvel. Muitas vezes por no conseguir um emprego (pela escassez no
mercado de trabalho e tambm pela dificuldade em obteno de emprego por ser
egresso prisional), pela presso da exigncia legal do cumprimento do papel de
provedor pelos seus familiares, muitos egressos prisionais optam pelo abandono da
sua famlia (moradia) e a rua se torna nica e ltima opo de sobrevivncia.
Entretanto, so tambm escassas as oportunidades da vida na rua e tambm
para sada da rua; muitas pessoas nessa situao so vtimas de um desemprego
prolongado e quando conseguem emprego, tem dificuldade em se manter (por no
ter um fundo de consumo para a sobrevivncia e concorrncia no mercado de
trabalho). Pessoas que esto em situao de rua tem o sentimento internalizado de
fracasso e tambm baixa estima, por pensar no passado que largaram, nas
oportunidades de vida que perderam, nos caminhos e medidas que foram tomadas

131

pela situao que se encontra. Essa a realidade de muitos egressos prisionais em

situao de rua.
Morar na rua, no uma opo desejada por muitos egressos prisionais, mas
por umas srie de dificuldades de aceitao social desses indivduos, associado
sua autoimagem deteriorada, dificultada com o estabelecimento de (re) insero dos
laos familiares e tambm com as escassas oportunidades na vida livre, a rua tornase a ltima e nica moradia.
O entrevistado GUSTAVO, nos conta que conheceu diversos egressos
prisionais que hoje se encontram em situao de rua; relata para ns os motivos que
levaram esses egressos a ficarem na rua: seu amigo que ficou nove anos preso,
quando saiu da cadeia no sabia para onde ir. Gustavo faz criticas que o amigo no
tinha mais ningum, no tinha mais famlia, vida, dinheiro, lugar para morar, tinha
nada mesmo. Gustavo nos relata que seu amigo chorava diversas vezes por saber
que as pessoas esqueceram-se dele (...) ele me contava que a famlia e os amigos
nem lembravam mais dele. Dessa forma compreendemos que Gustavo, remete
uma crtica tambm ao Estado, causador dos motivos da no ressocializao e as
condies de sobrevivncia aps o encarceramento:
o Estado no ajuda em nada, a nica preocupao deles fazer
voc ir para o planto social e no ficar na rua poluindo a imagem;
isso, essa est sendo a preocupao fazer ns viver no planto
social e no abrigo e o pior, no d para as pessoas viverem de abrigo
e planto, pois voc no pode ficar todo o dia l, todo tempo de
permanncia nesses abrigos e planto (GUSTAVO).

Vale a pena destacar tambm que a rua pode tornar-se ponto de referncia,
espao onde tais pessoas podem encontrar seus iguais (pessoas com escassas
oportunidades de sobrevivncia e manuteno de um lar, que foram para a rua);
sejam essas pessoas egressas prisionais ou apenas pessoas que encontraram a rua
como nica sada para sobrevivncia. Nessa mesma perspectiva destacam as
autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994):
ela aceita na condio de igual, enquanto que, por outros
segmentos sociais, discriminada e inferiorizada. Na falta de
emprego e habitao, passa a utilizar de forma crescente os espaos
pblicos como alternativas de sobrevivncia e moradia (idem, p.5960).

Ainda segundo estudos das autoras:

o trabalhador, que vem de um processo de excluso e
desmoralizao, ao chegar rua encontra outros com dificuldades
132

semelhantes, estabelecendo nesse momento um tipo particular de

solidariedade. possvel dizer que, nesse processo, se cria para
essas pessoas o espao social possvel, mesmo que estigmatizado e
visto negativamente pela sociedade como um todo (idem, p 99).

J BORIN (2003), faz uma reflexo das dificuldades de aceitao interna e

externa da prpria pessoa que se encontra em situao de rua:
o fato de que muitos moradores ainda preservam valores construdos
nas suas relaes de origem e que o novo espao impe regras e
hbitos que alteram em muito seus antigos modos de vida, deixando
um vazio em seus novos trajetos, constituindo-se em uma agresso
ao individuo, roubando-lhe parte do seu ser, obrigando-o a uma nova
e dura adaptao em seu novo lugar. Segundo Milton Santos (1992),
trata-se de um processo de desterritorializao que significa
alienao, estranhamento, que so, tambm, desculturao
(BORIN, 2003).

Ainda de acordo com a autora BORIN (2003), alm da dificuldade de

aceitao, da compreenso de se encontrar em situao de rua, quanto mais tempo
se encontra nessa situao, mais difcil de sair das ruas, afirma a autora:
quanto mais tempo na rua, mais as memrias do passado
desaparecem gradualmente, sendo substitudas por novas
experincias que se diferenciam em muito das vividas at ento. Da
mesma forma que o passado e o presente vo se tornando
desvinculados um do outro, tambm as relaes do presente com
o futuro perdem continuidade e clareza. Em ltima instncia,
passado e futuro se aniquilam no presente, sendo reduzida na
dimenso do hoje, do aqui e do agora, onde no h um amanh
programado (BORIN, 2003, p.50).
Como investigao, separamos fragmentos de cada um dos entrevistados,

narrando alguns dos motivos que os levaram a irem para a rua:

IKE: se encontra em situao de rua por estar foragido de alguns traficantes

na sua cidade natal, por estar devendo uma quantidade de dinheiro; eles
comearam a ameaar sua vida e tambm a vida da sua famlia. Nos conta
que no tinha dinheiro e no queria roubar novamente, por isso demorou a
pagar sua dvida; entretanto, quando tentou negociar com os traficantes no
queriam mais o seu dinheiro e sim, que o pagamento seria com sua prpria
vida:
no conseguia pagar os 300 reais porque eu estava desempregado
eu no podia mais pagar e eu no tinha dinheiro, agora eles no
133

quererem mais o dinheiro eles querem minha vida e eu no posso

dar a minha vida, minha vida de Deus (IKE).

IKE relata que no tem mais contato com sua famlia, com medo dos
traficantes e de futuras represlias; tem medo de dizer para sua famlia onde se
encontra e que os mesmos tentem procur-los ou que relatem para terceiros onde o
mesmo est morando. Com medo de prejudicar mais uma vez sua famlia, por esses
motivos, o mesmo no mantm contato com sua famlia:
agora no posso mais falar com pessoal da minha famlia, eu tive
que ir embora (...) minha famlia no pode saber como eu estou, no
posso falar onde estou e tudo mais, para no ficar ruim para minha
famlia.(IKE)

FARIAS: nos relata que aps sair da priso estava morando com sua irm:
"morar de favor com minha irm no estava dando certo, por mais que ela
seja solteira e tinha espao na casa, mas tnhamos muitas brigas". Farias nos
relata os motivos das brigas que tinha com sua irm:
ela tem mania de beber, ai quando ela bebe ela quer jogar as coisas
do meu passado na minha cara, que eu j fui preso, que j usei
droga, s fala dos meus podres mesmo, ai para eu no me sentir
chateado, pois ela me fez vrios favores eu acabei achando melhor
sair da casa dela, nem que seja pra ficar na rua, mas melhor ficar na
rua do que um lugar que sou mal visto, n?

TED: nos relata que se encontra em situao de rua por ter sado de casa
aps o desentendimento com sua ex-mulher, quando o mesmo foi preso; no
quis relatar sua famlia a situao que se encontrava; por esse motivo, no
avisou seus familiares e os mesmos pensaram que ele tinha fugido ou
desistido da sua famlia:
aps sair da cadeia, revi minha mulher e mostrei a minha folha que
fui preso e tudo, ela ficou chateada e at entendeu que eu no queria
contar que fui preso, por todo sofrimento e vergonha, sabe n?
minha mulher achou mesmo que eu tinha fugido de casa que tinha
desistido da minha famlia (...) mas depois voltamos, no foi no
mesmo dia e na mesma hora, mas voltamos (...) voltamos e nos
separamos de novo, comeamos a brigar muito e em uma dessas
brigas eu larguei tudo e fui embora de vez (TED).

TED nos relata que aps ter sado da sua casa e com as brigas com sua
mulher acabou indo para rua, o mesmo conseguiu emprego, mas por falta de
134

condies financeiras continuou morar nas ruas. Entretanto, conheceu o crack na

rua "utilizei o crack aps sair da minha antiga casa e ter que largar minha mulher e
minha filha, aps isso comecei a usar continuamente".

BRUTUS: nos relata que ao sair da priso voltou a viver com sua famlia;
entretanto por tantos preconceitos e implicncias que sofria diariamente, com
cobranas pelo seu fazer nada em casa e por no estar trabalhando e no
estar contribuindo com o sustento da casa.
Nos diz que a maior implicncia era com seu padrasto: no admito a crtica

dele; ele um nada para mim, ele nem meu pai para brigar ou me xingar, no
suporto ele. Logo, pelo fato de ser obrigado a conviver na mesma casa com seu
padrasto e o tempo todo, tinha que ouvir cobranas ou sempre me lembravam do
meu passado, resolvi ir embora.
Relata mais sobre as dificuldades e as brigas com seus familiares:
quando eu sa da cadeia e voltei para casa, alguns me aceitaram e
outros no. Minha famlia ficou implicando com as minhas tatuagens,
implicava com tudo para falar a verdade e de tantos que eles
encarnaram diariamente, acabaram me expulsando de casa s pelo
"psicolgico".

GUSTAVO: relata as inmeras dificuldades que passou na sua vida, na

condio de egresso prisional em situao de rua e em muitos momentos que
no conseguia achar resposta porque a sociedade to injusta com ele.
Logo, de tanto ficar inconformado com as situaes vivenciadas at tentou
achar respostas na religio para todas as suas angstias; tentou achar
respostas para todas as dificuldades que passou desde a priso e a situao
de rua atravs da religio. O mesmo considera que est pagando os males
do passado e que Deus est testando ele:
existe um Deus maior, isso eu aprendi na cadeia e na rua eu nem
ligo mais de apanhar, de me xingar e tudo mais, eu falo obrigado,
porque eu j aprendi que no vai valer a pena bater o p, no vou
poder responder mais ningum ou xingar e brigar. A nica coisa que
podemos fazer quando sofro algum abuso desses ir atrs da
assistente social da instituio e pedir para ela ir falar com policial e
135

reclamar, pois ela alm de ser assistente social, consegue ter

argumentao, dessa forma eu tenho uma pessoa me defendendo
(GUSTAVO).

GUSTAVO nos relata quais foram os motivos que o levaram para rua:
minha famlia quer saber, eu nem ligo mais para eles e que no
estou mais falando com eles, j me acostumei a viver sem eles, uma
hora voc se acostuma (...) at entendo porque minha me me
expulsou de casa eu estava fazendo minha famlia passar vergonha
pela minha situao, ento foi melhor assim para os dois, sabe.
Muitas vezes eu tive diversas recadas por causa das drogas e o pior
a cada objeto que eu vendia ou roubava da minha prpria casa.
Cada dia que passava via que eu era uma frustrao para minha
me, foi bom para ela ter me expulsado, no posso culp-la
(GUSTAVO).

MAX: relata que se encontra em situao de rua por causa de problemas

familiares, em especial por culpa das intensas brigas com seu padrasto: ah,
estou na rua por no suportar ver meu padrasto, por tantas brigas por tantas
coisas, tantas implicaes mesmo, ressalta ainda Max,
esses problemas se agravaram quando eu sair da priso, j no me
dava bem com meu padrasto quando no tinha sido preso, depois
disso, nossa, ficou muito pior (...) quando meu padrasto estava
desempregado ele era uma ovelha (no era agressivo e nem
implicava) dentro da casa da minha me, obedecia ela, era mais
carinhoso e era uma boa pessoa, ai depois que ele comeou a
trabalhar, detalhe, comeou a trabalhar, mas continua morando na
casa da minha me, se sentiu o chefo ficou se sentindo o dono
dela. Por esses motivos e mudanas de carter, pois pra mim isso
mudana de carter, ns comeamos a brigar e cada brigava ficava
mais feia mesmo, at achei que voltaria para priso por querer matar
ele, meu no gosto, no gosto mesmo desse cara. Por causa dele
que prefiro ficar na rua a voltar para minha casa, mesmo sabendo
que minha me quer que eu volte ou ela aparecendo na rua para me
ver, mas no, no volto por causa dele (MAX).

136

5.1. Invisibilidade e negao de direitos nas polticas pblicas

Com elaborao dessa pesquisa, denotamos que esse pblico, egresso

prisional em situao de rua, so invisveis no olhar das polticas pblicas como
tambm por muitos dos direitos garantidos pela constituio brasileira que no so
garantidos a essa populao. Na construo dessa pesquisa, nos deparamos que
essa populao tanto na condio de encarcerado, egresso prisional e tambm na
condio de morador em situao de rua tem seus direitos violados ou seja o
governo nega a estes cidados os mesmos direitos garantidos a outros cidados.
Isto se torna inconstitucional.
Nossas indagaes nesse trabalho no tm como pauta a criao de novas
polticas pblicas que abrange essa populao e sim, o que est garantido na
constituio de 1988, seja garantido a essa populao. Logo, no pretendemos
nesse trabalho fazer uma anlise das polticas sociais no pas, mas localiz-las
nessa "relao de (no) proteo" (SILVA, 2012, p.12). Como bem cita Milton
Santos, dos direitos garantidos na constituio assim que uma pessoa nasce uma
pessoa, o Estado tem por obrigao cobrir essa pessoa, entretanto, com a
populao em situao de rua, esses direitos so subtrados,
o simples nascer investe o indivduo de uma soma inalienvel de
direitos, apenas pelo fato de ingressar na sociedade humana. Viver,
tornar-se um ser no mundo, assumir, com os demais, uma herana
moral, que faz de cada qual um portador de prerrogativas sociais.
Direito a um teto, comida, educao, sade, proteo contra
o frio, a chuva e as intempries; direito ao trabalho, justia,
liberdade e a uma existncia digna (RODRIGUES, 2010, p.21).

Ainda de acordo com autor " nesse quesito que a atual democracia peca ao
no cumprir suas promessas de igualdade, de ampla participao e garantia de
direitos" (idem, p.24). Nessa perspectiva o autor Sarmento (2010) destaca que:
como incluir esta populao dentro destas trs vertentes (pessoas,
circunstncias e famlia) se so pessoas desprovidas de uma
identidade porque muitas vezes no tm certido de nascimento,
registro geral, cadastro de pessoa fsica, ou seja, um cidado sem
rosto porque no se enquadra na identificao legal de cidado
brasileiro. Suas prprias caractersticas auto-excluem de uma poltica
de assistncia social que promulga garanti-la a todos que dela
necessitam (SARMENTO, 2010, p.5).

137

Se formos analisar sucintamente, as leis que protegem a populao em

situao de rua. Sero abordadas a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o
Artigo 5 da Constituio Federal do Brasil e a Lei n 12.316/97, que garante direitos
s pessoas que moram na rua.
Quem est na rua no tem nem mesmo garantidos os direitos mais
elementares. No pode sentar-se tranquilamente em uma praa, no
pode andar naturalmente em um parque, sua entrada rejeitada em
lojas, supermercados, shopping center, entre outros e so expulsos
at mesmo quando esto dormindo em baixo de marquises, de
viadutos ou locais de muita circulao na cidade, sendo, portanto,
destitudo de qualquer espao (BORIN, 2003).

Nesses entraves e violaes de direito, nota-se que tudo que garantido na

constituio e tambm na poltica nacional de incluso a populao em situao de
rua no acontece diariamente. As polticas que atende a esse pblico e os direitos
da constituio tornam-se invisveis e readaptadas ao molde da sociedade
capitalista. Alguns direitos so readaptados para essa populao, desde direitos
bsicos como ir e vir, se readaptar para ir e vir, mas no podendo permanecer.
Como bem salienta Sarmento (2010, p.1) no est sendo comprida como consta na
legislao e na constituio de 88, dando a entender que dignidade humana est
sendo respeitada apenas no plano do discurso e no dos atos. As poucas leis que
visa proteo de direitos humanos a populao em situao de rua, aparenta ser
apenas leis para ingls ver.
Assim como afirma Silva (2006):
dessa forma, a relao da populao em situao de rua com as
polticas sociais uma relao de cobertura nfima, de quase
completa excluso. Os limites de abrangncia e cobertura impostos
pela natureza seletiva destas polticas o principal fator de
excluso social da populao em situao de rua de seus
atendimentos (SILVA, 2006, p.144).

Alves (2010) tambm menciona em seu artigo sobre a negao de direitos a

essa populao, ressaltando que grande parte das discusses da nossa sociedade
gira em torno da democracia, da cidadania e dos direitos garantidos, entretanto,
sabe-se que tais princpios no so vivenciados por todas as pessoas. Menciona
ainda o autor:
Parte da populao no tem acesso educao, sade, emprego
formal, moradia, entre outros direitos essenciais para o
desenvolvimento pessoal e social de cada um. Para a Populao de
Rua, alm destas ausncias, a falta de documentao e moradia fixa
138

torna ainda mais difcil a acessibilidade s estas polticas

estruturantes (ALVES, 2010, p.2-3).

Nogueira (2010), tambm destaca nessa mesma perspectiva:

os valores de liberdade, igualdade e fraternidade, sustentados pela
ordem burguesa desde a revoluo francesa e que permeiam a
formao do Estado capitalista foram dizimadas pela defesa da
propriedade privada. Esses valores s se realizam dentro da
condio de vida da elite burguesa, para as classes pobres, eles so
negados, se transformaram em no-liberdade, no-igualdade e nofraternidade, pois no h como pensar esses valores num contexto
mundial de pobreza e misria (NOGUEIRA, 2010, p.6).

Ainda de acordo com o autor, as respostas dadas ao poder pblico sobre as

condies de pobreza,
o cenrio apresentado se debrua sobre a anlise da relao entre o
poder pblico e as respostas dadas s condies de pobreza, mais
especificamente no que diz respeito ao contingente de indivduos que
em seu cotidiano vivem as dificuldades da vida nas ruas, da
inacessibilidade s polticas sociais de sade, educao, moradia,
como tambm, de ter o direito ao convvio humano reflexivo e
possibilidade de constituio de bases polticas que vislumbrem uma
outra sociabilidade que paire sobre a real igualdade entre os homens
(NOGUEIRA, 2010, p.6).

Como bem menciona Silva (2009) a esses entraves burocrticos de acesso

s polticas sociais pela populao em situao de rua, somam-se: a falta de
articulao entre as polticas sociais, as metodologias inadequadas dos programas,
a falta de habilidade e capacitao dos servidores pblicos para lidarem com esse
segmento populacional,

alm do preconceito

social que estigmatiza

essas

pessoas como vagabundos, desordeiros, preguiosos e bandidos e, por

isso no so considerados merecedores do acesso aos direitos sociais.
Ainda de acordo com a autora sobre as exigncias formais. Na realidade, o
que

aparece nas polticas sociais como exigncias ou critrios formais

materializa a seletividade que caracteriza as polticas sociais no Brasil, a

seletividade, cujos objetivos no so estabelecer estratgias para ampliar acesso
aos direitos sociais, mas definir regras e critrios para escolher, para averiguar
minuciosamente, quem vai ser selecionado, quem vai ser eleito para ser includo
(SILVA apud BOCHETTI, 2009, p.86) conformando-se com os atendimentos
residuais. E nessas barreiras seletivas, a populao em situao de rua fica fora da
cobertura de programas, projetos e servios ofertados pelas polticas sociais. Sua
139

relao com essas polticas de acesso nfimo ou de falta absoluta de acesso.

(SILVA, 2012, p.16). Ainda de acordo com a autora:
at mesmo as polticas sociais que tm como base princpios e
diretrizes universalizantes tm sido implementadas de forma
restritiva. Em relao populao em situao de rua essas
restries aparecem sob diversas formas, confrontando-se com as
suas caractersticas e perfil. As chamadas exigncias formais,
como a apresentao de documentos de identificao pessoal e o
endereo domiciliar, geralmente limitam o acesso das pessoas em
situao de rua a essas polticas. Pois, so poucas as pessoas em
situao de rua que possuem documentos de identificao pessoal e
o endereo domiciliar inexistente, uma vez que a inexistncia de
moradia convencional regular e a utilizao da rua como espao de
moradia e sustento a principal caracterstica dessa populao.
Alm desses, outros entraves inibem o acesso desta populao s
polticas sociais: as metodologias ineficazes dos programas; a falta
de habilidade e capacitao dos servidores pblicos para lidarem
com esse pblico; a falta de articulao entre as polticas sociais; o
preconceito que estigmatiza essas pessoas como preguiosos e
bandidos e, por isso no merecedor do acesso aos direitos sociais
(SILVA, 2012, p.13).

Todavia, so iniciativas tmidas na perspectiva de tornar as polticas sociais

alcanveis por este grupo populacional.
Isso se deve (...) ao fato das prioridades de governo no
contemplarem esta populao, haja vista a inexistncia de
financiamento das aes previstas no Decreto. (...) A esse perfil
associa-se o fato da relao da populao em situao de rua com
as polticas sociais no Brasil ser de nfimo usufruto (SILVA, 2012,
p.32).

Ainda de acordo com autora, a populao em situao de rua acaba ficando

margem das polticas sociais,
desse modo, so muitos os fatores que provocam a omisso do
Estado brasileiro na oferta de polticas sociais alcanveis pela
populao em situao de rua. Sejam os fatores associados s
exigncias formais; o carter seletivo e residual das polticas sociais
no pas; a vinculao histrica da proteo social ao trabalho
assalariado no acessvel a quem est em situao de rua; seja a
discriminao histrica dirigida aos pobres aptos ao trabalho,
desempregados, no arrolados entre os que so assistidos pela
poltica de assistncia social; a limitada capacidade organizativa
desse grupo populacional ou ainda a sua caracterizao como
parcela do lupemproletariado e/ou superpopulao relativa
estagnada. A verdade que esses e outros fatores colocam a
populao em situao de rua margem das polticas sociais
(SILVA, 2012, p.17-18).

Vale a pena tambm destacar quais so as verbas destinadas a populao

em situao de rua, destaca Patricio (2011):
140

a Secretaria Municipal de Assistncia Social gastou, em 2010, R$ 89

milhes com programas voltados para o atendimento a moradores de
rua da capital. A verba equivalente a R$ 544 por ms para cada
uma das 13.666 pessoas que vivem nessa situao em So Paulo,
quase um salrio mnimo (R$ 545), e representa pouco mais de 10%
do oramento anual da pasta. (...) Essa pessoa (que est na rua)
demanda uma srie de outros cuidados. O detento, por exemplo,
custa at mais ao Estado. Em 2009, a mdia nacional de gastos por
preso foi de R$ 1,2 mil (PATRICIO, 2011).

Destaca forma podemos concluir que o Estado, alm de deixar a populao

em situao de rua margem das polticas sociais, gerando ento invisibilidade e
negao de direitos a essa populao, os poucos equipamentos pblico destinado a
essa populao, no recebe uma quantidade de verba adequada.
Conclumos que o Estado, alm de deixar a populao em situao de rua
margem das polticas sociais, gerando ento invisibilidade e negao de direitos a
essa populao, os poucos equipamentos pblicos destinados a essa populao
no recebem uma quantidade de verba adequada e muitas vezes no atende essa
populao, logo, um dos pblicos mais atingidos pelas diversas expresses da
questo social no contemplado pelas polticas pblicas j existentes.

141

5.1.1. Da Assistncia Social

Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar independente da
contribuio seguridade social [...] Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.

Antes de ressaltar criticas construtiva a poltica de assistncia social,

precisamos resgatar como j ressaltado em captulos anteriores de como a
populao e o Estado v a populao em situao de rua. De acordo com Silva
(2009) frequentemente a populao em situao de rua so responsabilizadas pela
situao em que se encontra, alm disso so vtima de massacres e perseguies
policiais. E quando se busca conhecer as estratgias do Estado, nas trs esferas de
governo, para o enfrentamento desse fenmeno, no so encontradas polticas
sociais acessveis a esse segmento, mas apenas alguns programas de natureza
residual, como abrigos e albergues.
De acordo com Viera, Bezerra & Rosa (1994):
a poltica de assistncia pode ser observada na disperso e
multiplicidade de aes institucionais em que seu carter pontual e
emergencial. De acordo com Sposati (1989) a poltica de assistncia
social voltada a necessitados e desamparados como um prontosocorro social e econmico, ao se apresentar como ajuda,
complementao, excepcionalidade, a assistncia social no
consegue assumir o perfil de uma poltica no campo de reproduo
social sua poltica a no poltica (idem, p. 115).

A Assistncia Social uma "forma discriminada e parcial de estender algumas

condies para a reproduo social de determinados segmentos da populao.
Aquela populao que no imediatamente visvel aos olhos do capital" (SPOSATI,
2012, p. 22). J autora Carvalho (2012) discorre que a "Assistncia Social no Brasil
no apenas 'pronto-socorro social', mas sim o principal mecanismo pelo qual se
opera a extenso de servios de infraestrutura urbana e social aos pauperizados"
(CARVALHO, 2012, p. 161). A autora Yazbek (2009) ressalta a importncia da
poltica de assistncia social:
historicamente, a assistncia social pblica o mais importante
mecanismo pelo qual so estendidos ao segmentos mais
pauperizados de uma classe servios e recursos como (...) o homem
de rua e de muitos outros (...) essa populao, inserida, ou no, no
mercado de trabalho, caracteriza-se pois por sua condio de
dependncia da interveno pblica para sobreviver (YAZBEK,2009,
142

p.67-68) (...) quando se trata de usurio de servios assistenciais, o

que se constata muitas vezes uma dependncia quase que
exclusiva dos servios sociais pblicos em suas estratgias para
sobreviver. Buscam estes servios para suprir necessidades
materiais de consumo e para enfrentar outras dimenses
significativas de seu dia a dia (YAZBEK, 2009, p.145).

Na poltica nacional de incluso a populao em situao de rua, destaca no

pargrafo 1 do capitulo de assistncia social:
estruturao da rede de acolhida, de acordo com a heterogeneidade
e diversidade da populao em situao de rua, reordenando
prticas homogeinizadoras, massificadoras e segregacionistas na
oferta dos servios, especialmente os albergues (BRASIL, 2009).

Mesmo existindo um consenso que esse pblico heterogneo, entretanto as

instituies que acolhem esse pblico concedem o mesmo tratamento a todos dessa
populao, ou seja, tratando ento de uma forma homognea um pblico
heterogneo. Dessa forma que tecemos as crticas a poltica de assistncia social
que abordam a populao em situao de rua, onde o mesmo servio prestado a
uma gestante em situao de rua o mesmo tratamento oferecido para um egresso
prisional que tambm o mesmo tratamento oferecido para um jovem que sofreu
agresso e fugiu de casa que por coincidncia tambm o mesmo oferecido por um
idoso que no tem idade e nem contribuio para se aposentar e ao mesmo tempo
no consegue um emprego, entre diversas outras historias de pessoas que foram
para rua e buscam os equipamentos pblicos para amenizar a situao que se
encontra no garantida ento uma oferta de atendimento que contemple a
heterogeneidade dessa populao, nem tampouco as fases em que se encontram
na rua.
Alm das criticas citadas da homogeneizao, vale a pena destacar o
tratamento que a populao em situao de rua recebe de algumas instituies, tal
tratamento pode ser comparadas com algumas prises, logo, esse locais mais
aparentam ser prises albergues, onde os albergados precisam se comporta da
mesma forma, a falta de liberdade de controle de ir e vir na instituio, controles da
regras e horrio da instituio. Em diversas instituies os usurios no conseguem
ter um dilogo com os funcionrios, tendo apenas um monlogo, onde os
funcionrios falam e os usurios apenas escutam. Um dos levantamentos do estudo
de Medeiros (2010) nos ressalta que:
143

90% dos funcionrios agem como se estivessem em um presdio,

agem como carcereiros e no como educadores sociais. 6 horas,
hora de levantar, senhores, andar com as mos nas costas, falar
sim senhor para tudo, como se fosse um sistema de presdio
(MEDEIROS, 2010, p. 157).

As autoras, Viera, Bezerra & Rosa (1994, p.80) ressalta que nessas
instituies, "alm do prazo restrito para a permanncia, a sistemtica de
funcionamento e controle faz com que muitas pessoas desabrigadas prefiram a rua,
em funo do carter disciplinador e repressivo de alguns desses lugares". Outra
dificuldade encontrada para entrar nessas instituies que nelas no dispem de
um guarda volume, limitando a possibilidade de entrada de alguns usurios que
carregam contigo malas ou carrinhos de compra ou carroa, dando a possibilidade
de entrar na casa apenas o usurio e no seus pertences. Alm de todos os
problemas citados, algumas cidades determinam cotas de quantos usurios de fora
da cidade pode receber na instituio, dando prioridade de tratamento e de vaga
para muncipes.
Se no bastassem mais lacunas a essa populao, as poucas instituies
criadas para atender especiosamente esse pblico, como por exemplos ONGs,
exigem na porta de entrada documento pessoais para entrada dessa populao,
pessoas que se encontra em situao de rua e que por algum motivo no se
encontra com documentos pessoais com foto (R.G) no pode entrar na casas
conveniadas com a SEAS e que tem como carter de funcionamento com parceira
da sociedade civil. De acordo com as autoras (Viera, Bezerra & Rosa, 1994, p.118)
As atividades realizadas em algumas ONGs vm-se caracterizando pela ausncia
de efetividade e por um apenas aparente carter compensatrio das desigualdades
sociais. Alm de toda essa seletividade para entrar na instituio conveniada, vale
lembrar que grandes partes dessas ONGs so entidades religiosas. Medeiros
(2010) discorre que o trabalho nessas entidades:
so influenciadas de certa forma para o exerccio da profisso.
quase um retorno s origens do Servio Social,
antes
da
Reconceituao. A categoria no tem uma hegemonia. O no
reconhecimento, ou melhor, desconhecem qual o trabalho de um
assistente social como profisso, muitas vezes ainda associando
este profissional ajuda, quele que passa a mo na
cabea(MEDEIROS, 2010, p.113).

Um dos entrevistados, Gustavo, ressalta no meio da entrevista que acha

errado que a Ong (Prato de Sopa MonSenhor Moreira) onde foi realizado a
144

entrevista, exige dos usurios RG ou documento com fotos para as pessoas

entrarem na instituio "essa casa no deveria cobrar RG, eu tenho RG, na verdade
me roubaram semana retrasada, mas enfim, eu j tenho cadastro aqui ento e
posso entrar, mas tem um monte de maluco que quer mudar de vida e ta sem RG".
Vale a pena destacar, uma das particularidades que denotamos nessa pesquisa que
so os motivos que alguns moradores em situao de rua, quando perdem seus
documentos pessoais, no vo retirar novamente um novo documento. Deparamos
ento que algumas pessoas tem "medo" de tirar um novo RG, por causa que a
instituio que tira novo documento (poupatempo) pode prender a pessoa que est
devendo na justia, logo, o usurio tem "medo" de tirar um novo documento e ser
algemado. Devemos destacar que no captulo III, tivemos como foi mostrar as
dificuldades/ burocracias exigidas pelo juiz e pela LEP, aos egressos prisionais com
as diversas exigncias em sua vida em liberdade. Logo, se os mesmos no
cumprirem tal exigncias. Seu nome fica negativo com a justia novamente. Por
todas essas dificuldades e o medo de serem presos novamente, muitos egressos
prisionais em situao de rua ou at mesmo moradores em situao de rua que
nunca foram presos, acabam "optando" ficar sem os documentos pessoais do que
sofrer o risco de ser preso. O entrevistado Gustavo discorre sobre essa temtica:
fui no poupatempo, e a menina ficou me perguntando se eu j fui
preso, eu falei que sim e ela informou, ai ela me informou, vou ver
como est seu caso na sala ao lado mas caso, voc v alguma
movimentao estranha, sai daqui, voc sai correndo, sai mesmo
daqui, porque eles podem te prender se voc tiver devendo
(GUSTAVO).

De acordo ainda com a autora, no Brasil, a assistncia social transitou [...]

no campo da solidariedade, filantropia e benemerncia, princpios que nem sempre
representam direitos sociais, mas apenas benevolncia paliativa (MEDEIROS
apud MESTRINER, 2010, p.21). Assim, as primeiras aes desenvolvidas s
pessoas em situao de rua tambm os remetem a aes, em sua maioria, de
cunho solidrio, filantrpico, benemerente e, em grande parte, religioso.
Alm das criticas citadas, as polticas pblicas no se visualizam polticas
pblicas consistentes, com perspectiva de continuidade e recursos financeiros para
projetos de apoio de sada das ruas, gerao de renda, moradia e autonomia
financeira, entre outras criticas e no so intersetorial.
145

As crtica ao terceiro setor, vai alm das prticas utilizadas nessas instituies
ou das suas metodologias de seleo de quem pode adentrar na ONG. Destaca-se
tambm, a forma que o Estado deixou de prestar servios diretos populao e
passa a estabelecer parcerias com organizaes sociais e comunitrias incluindo-se
a as fundaes e institutos empresariais. Como destaca RAICHELIS (2009, p. 385)
"convertem a assistncia social e a filantropia privadas para a linguagem do capital
agregar valor ao negcio, responsabilidade social das empresas, tica empresarial
so alguns dos termos que passam a ser recorrentes".

Destaca ainda a autora,

da forma que as ONG pararam de lutar juntos com movimentos sociais e tambm
comunidades de bairros, como na dcada de 70 e 80 e que nesse contexto
sociopoltico "ressurge com intensidade o discurso da participao comunitria, da
solidariedade social e do estmulo a iniciativas privadas nas aes sociais":
o crescimento e a multiplicao das ONGs expressam uma
diferenciao do seu perfil, quando se transformam em novos
sujeitos polticos: se, nas dcadas de 1970 e 1980, as ONGs
atuavam na retaguarda, assessorando a luta dos movimentos
populares, a partir de 1990, elas passam a disputar recursos, lugares
e reconhecimento pblicos, ao lado de outros atores que integram o
cenrio poltico (RAICHELIS, 2009, p. 384).

Dessa forma podemos destacar com bem ressalta Iamamoto (2011) como o
"gasto social tido como uma das principais causas da crise fiscal do Estado, a
proposta reduzir despesas, diminuir atendimentos, restringir meios financeiros,
materiais e humanos para implementao dos projetos". Dessa forma de reduo
dos gastos com os servios sociais, isso interfere diretamente ao trabalho do
assistente social que como profissional contratado, necessita de diversos materiais e
recursos para materializar em seus atendimentos e conseguir viabilizar os direitos
sociais e os meios de exerc-los "v-se tolhido em suas aes, que dependem de
recursos, condies e meios de trabalho cada vez mais escassos para operar as
polticas sociais" (IAMAMOTO, 2011, p. 149).
Fazendo ento essas crticas e opinies por quais motivos nessa pesquisa
ressaltamos crticas ao Terceiro Setor, devemos tambm destacar atuao dos
profissionais nessas instituies, a crtica no s pela crtica, mas as crticas
tambm esto na forma de atuao de alguns profissionais. Pelo fato do assistente
social dispor do "poder", atribuio institucionalmente, de selecionar entre os que
tm ou no direito de "participar dos programas propostos, discriminando, entre os
146

elegveis, os mais necessitados, devido incapacidade da rede de equipamentos

sociais de atender a todo o pblico que, teoricamente, tem direito a eles"
(IAMAMOTO, 1992, p.100-101). Assim, o Servio Social socialmente necessrio
porque ele atua sobre questes majoritrias da populao trabalhadora. "Viabiliza o
acesso no s a recursos materiais, mas as aes implementadas, incidem sobre as
condies de sobrevivncia social dessa populao" (IAMAMOTO, 1998, p. 67).
Nessa perspectiva uma das criticas em ressalto que muitos profissionais
pelo seu cotidiano conturbado e por diversas demandas na instituio, no
consegue ter um tempo, para refletir sobre sua atuao, no conseguindo pensar
em ao-reflexo-ao, agindo muitas vezes de forma espontnea, a preocupao
ento se da na maneira que o "exerccio profissional passa a ser restringir ao
cumprimento de rotinas institucionais, metas de produtividade, critrios de
elegibilidade, e o profissional passa a responder mecanicamente no mbito das
determinaes da instituio" (GUERRA, 2012, p.45).
De acordo com Bitencourt (2009):
o Governo do Estado no tem como oferecer alguns tipos de
servios diretamente, ento faz parcerias com os servios nos
municpios e tambm com entidades do Terceiro Setor e
instituies, para que estes absorvam essa demanda (CARLOS,
2009).

Entretanto, constamos que algumas entidades do terceiro setor, fazem uma

pr-seleo dos usurios atendidos, selecionando usurios que estejam com a
documentao em mos (R.G ou qualquer documento com foto). Dessa forma,
deparamos que alguns usurios no so atendidos em nenhuma instituio, pois o
Estado terceiriza suas obrigaes e deveres e as instituies aptas que recebem
do Estado uma colaborao financeira, para atender essa demanda, no atende
todos os usurios. Logo, alguns usurios ficam nas lacunas das polticas pblicas.
De acordo com estudos de Karam (2012):
a populao de rua sobrevive no que se refere alimentao,
basicamente por meio da ao filantrpica exercida pelas
organizaes sociais de carter privado, cunhado pela caridade
crist. Na cidade de So Paulo, desde o sculo XVI se registra a
existncia do apostolado filantrpico com a finalidade precpua do
apostado filantrpico, com dedicao aos segmentos excludos.
Preferencialmente os classificados como pobres ou indigentes. O
trabalho dessas organizaes junto pobreza assume um sentido de
dupla ao, ora na consecuo de seus princpios doutrinrios, ora
147

na perspectiva de uma ao social. O que fundamenta a prtica dos

grupos espritas o conceito de provao: as pessoas que vivem
uma situao de grande dificuldade esto expiando os erros de uma
encarnao passada. A leitura que fazem da populao que se
encontra na rua em situao de misria de que so pessoas em
provao espiritual. Dessa forma, a prtica presta ao mendigo,
fornecendo-lhe roupa, medicamento, comida, corte de cabelo,
contribui simultaneamente para sua evoluo espiritual (VIERA,
ROSA& BEZERRA,1994, p.119).

As autoras Viera, Rosa & Bezerra (1994, p.117) cita que algumas ONG o
"trabalho como possibilidade de regenerao no citado como soluo para todos
os segmentos que se encontram na rua":
Em relao aos mendigos, vagabundos e alcolatras, os espritas
apresentam outras sugestes: confinamento em colnias agrcolas,
internao ou, mesmo, no fazer nada, pois os mendigos esto
passando por uma provao; isto , eles encarnam para expiar os
males de uma vida passada (idem, p.117, grifos da autora).

Logo, tanto quanto na reviso literria e tambm nas anlises das entrevistas,
denotamos que por mais que exista um consenso que essa populao
heterognea as instituies tanto pblicas quanto privadas (ONGs) tratam os
usurios de uma forma homognea, no tendo muitas vezes um quadro de
profissional qualificado para lidar com esse pblico, como tambm no dispem de
um oramento adequado para garantir uma assistncia digna a essa populao.

148

5.1.2. Da sade pblica

As crticas tecidas nesse sub-captulo, se destacam em querer saber, afinal a
poltica pblica de sade universal, logo, ela precisa abranger todo o pblico
brasileiro independente de raa, cor, classe social e principalmente independente se
a pessoa tem ou no comprovante de residncia. Como bem destaca Silva (2006,
p.186) sobre a carta magna quando se refere sobre sade pblica:
quanto sade, a Carta Magna estabelece claramente a viso de
direito amplo e universal, sendo dever do Estado implement-lo: a
sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco
doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao
(Brasil [CF/1988], 2005a : art.196).

Entretanto a maioria dos programas voltados sade pblica est vinculada a

servios de territrio, o que implica em uma questo determinante, quando se trata
de moradores em situao de rua: a ausncia de um comprovante de residncia
dificulta o vnculo a uma unidade de sade de referncia. A exigncia dos
documentos formais, como comprovante de residncia para marca consultas,
dificulta

vida

das

pessoas

em

situao

de

rua

que

necessitam

de

acompanhamento mais aprofundado do que um pronto socorro, por exemplo, uma

gestante em situao de rua que necessitam fazer exame de pr-natal. O mau
atendimento prestado na sade por essa populao se destaca em diversos casos
no Brasil inteiro, consta-se tambm denuncia ao SAMU, onde em diversos
depoimentos relatam o no atendimento e ida do SAMU, quando relatado que
um caso de populao em situao de rua.
A autora, alm de mostrar como na pratica a teoria outra em relao o que
est garantido na constituio brasileira e tambm na carta magna. Em seu livro,
149

aborda alguns depoimentos de negligencia de atendimento mdico a populao em

situao de rua, como nos depoimentos:
(...) fui levar um colega no mdico. Chegando l, o mdico disse:
aqui no lugar pra morador de rua, morador de rua tem que ir ao
pronto-socorro! S o fato de voc ser morador de rua, o cara j te
olha diferente, mas na rea de sade que somos discriminados.
Inclusive at um amigo nosso faleceu e eu acho que foi por
incompetncia mdica. Um morador de rua caiu e bateu a fronte,
teve um traumatismo craniano, e a foi para o hospital. Eu estava
na praa quando aconteceu o acidente, quando ele caiu, e at fui eu
que chamei o resgate... porque a gente chama o SAMU e no vem,
as ambulncias do SAMU no vm, sabendo que morador de rua
eles no vem. Isso discriminao! (SILVA apud BRASIL, 2009).

Medeiros (2010) tambm em suas entrevistas mostra a tona a negligencia do

Estado em relao ao atendimento com a populao em situao de rua:
pera que eu vou chamar o resgate, j que eu sou obrigada a
chamar. Ela ligou para 192 e identificou que era morador de rua e
a resposta que veio do SAMU foi Ns no atendemos morador de
rua, chame o corpo de bombeiro (MEDEIROS, 2010, p.181).

As autoras mostram as lacunas nas polticas pblicas com a populao em

situao de rua, onde os mesmos direitos garantidos a outros cidados no so
garantidos a populao que se encontra na rua. Mesmo com esforos para
novamente enfatizar o que garantido na constituio e que resgata na poltica
nacional de incluso a populao em situao de rua, como no seu pargrafo 5
(Sade):
Incluso no processo de educao permanente em sade dos
gestores e trabalhadores de sade, destacando-se as equipes do
Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU), agentes
comunitrios de sade e operadores do Sistema Nacional de
Ouvidoria, dos contedos relacionados s necessidades, demandas
e especificidades da populao em situao de rua (BRASIL, 2009).

Um dos entrevistados, FARIAS, nos relata que no quer ser internado em

uma comunidade teraputica, pelo fato que no tempo que estar "preso" na
comunidade, no poder ajudar sua filha e contribuir financeiramente com sua
famlia:
eu preciso trabalhar, no posso ficar tanto tempo afastado e no
conseguir ter dinheiro para mandar para minha filha, no d para
ficar esse tempo todo parado e no contribuir financeiramente, por
mais que envio pouco, mas eu envio (FARIAS).
150

J o entrevistado Ted, nos relata que j foi ao SENAT (Seo Ncleo de

Ateno ao Txico-dependente) para tentar acabar com seus vcios, entretanto, Ted
nos relata que no SENAT, "eles entregam diversos remdios para os dependentes,
fazendo com que assim os dependentes troquem as drogas por remdios". No
obstante, Ted alm de tecer as crticas sobre a metodologia do SENAT, nos coloca
que para um morador em situao de rua complicado aderir o tratamento, pois ao
trmino da seo a pessoa obrigatoriamente vai para rua:
o crack que leva a pessoa, leva a sua mente, no adianta voc parar
de fumar crack e voc ir ao SENAT. O SENAT faz voc se readaptar
seus modos e tudo mais, ai ele sai da clinica e vai dormir na rua, no
tem sentido, a clinica um seguinte, principalmente pelo SENAT,
voc larga o crack mas voc fica viciado nos comprimidos. Eles me
deram 52 comprimidos, no estou mentindo, voc vai substituir uma
droga pela outra. O cara queria dar para os outros 80 comprimidos
por dia (TED).

151

5.1.3. A relao com a segurana pblica

Nesse sub capitulo, destina no apenas apontar e denunciar as formas de

abordagem da polcia (segurana pblica) com a populao em situao de rua,
mas em especial relembrar das dificuldades vivenciadas dessa populao em
situao de rua, somadas com as dificuldades encontradas diariamente, por questo
de sobrevivncia e tambm estigmatizadas com os olhares crticos e discriminatrios
da populao, como tambm da policia, denota-se que esses agravamentos so
maiores em especial com os casos dos egressos prisionais em situao de rua.
Dessa forma pretendemos nesse sub-captulo transcrever fragmentos das
entrevistas, mostrando que em grande maioria, os egressos prisionais entrevistados,
relataram dificuldades de convivncia com a policia e alguns abusos de poder por
causa das condies que se encontravam, sejam elas por j ter tido passagem na
policia e tambm nas condies exigidas pela LEP e pelos juzes que muitas vezes
no podem ser compridas pelos egressos prisionais em situao de rua (no poder
estar na rua aps s 22 horas, no poder ter trabalho noturno, estar a 200 metros de
distncia de um futuro assalto e tambm 200 metros distante de algum lugar que
vende drogas).
Dessa forma, pretendemos abordar alm das faltas de condies de
sobrevivncia dessa populao que acaba optando a rua como ltima e nica opo
de sobreviver, encontra-se tambm a dificuldade com a segurana pblica, que na
legislao, teria que garantir a proteo da populao de rua e no a (ds) proteo
dessa populao, como deparamos na reviso literria e tambm em depoimentos
sobre as ameaas; perseguies, coagitaes, execues, humilhaes, furtos,
abuso de poder, xingamentos verbais e fsicos. Soma-se isso tudo tambm pelo fato
dessa populao no ter comprovante de residncia, impossibilitando ento, de
fazer um boletim de ocorrncia para denunciar tal queixa ou de no ter acesso a
internet para fazer tal boletinho somados tambm que pelo fato, da polcia ser a
maior testemunha, logo, os mesmos no so levados a srios quando relatam essas
atrocidades, os mesmos tm medo tambm de denunciar e sofrer futuras
retaliaes, pois so alvos fceis pela condio de vivncia nas ruas.
152

Dessa forma, as crticas vo alm das denuncias de abordagem, depara-se

tambm a ao do Estado-penal e o encarceramento em massa da populao em
situao de rua, por situaes pequenas e nfimas". Podendo ento perceber que
atuao da policia diferenciada com esse segmento da populao em comparao
com outros cidados que tem casa e condies melhores de sobrevivncia.
Com relao aos servios e programas voltados para Segurana Pblica, as
aes apontam para um confronto com a populao em situao de rua, em defesa
dos demais cidados que no se encontram em situao de rua e, por diversos
motivos, se incomodam com a presena daqueles. Nesse caso, os moradores em
situao de rua se constituem em alvo a ser combatido, e no a ser protegido. A
lgica aqui seria a de proteger os demais cidados dos (maus) hbitos e
transtornos causados pelos moradores em situao de rua (KARAM et. al, 2012).
Castro (1984) aborda como existe um encarceramento das camadas sociais
mais pobres, por mais que abordagem de Castro seja elaborada nas pessoas da
periferia a mesma comparao tambm pode ser feita com a populao de rua que
tem uma abordagem mais rotineira.
A condio de trabalhador assalariado de baixa renda e de morador
da periferia torna-o potencialmente delinquente, com entradas e
sadas constantes das delegacias para averiguaes. Neste sentido,
o combate criminalidade faz emergir a visibilidade de ao policial,
justificada como modalidade de prtica tendente diminuio da
massa de crime praticados e, inclusive, incorporada lgica do agir e
do pensar dessa camada da populao (CASTRO, 1984, p.107).

Wacquant (2008) aborda Estado depende cada vez mais da poltica e das
instituies penais para conter a desordem produzida pelo desemprego, logo, para
conter os egressos prisionais em situao de rua:
uso do encarceramento como um instrumento de administrao da
insegurana social. (...) As prises da misria: em todos os pases
onde a ideologia neoliberal de submisso ao "livre mercado" se
implantou, observamos um espetacular crescimento do nmero de
pessoas colocadas atrs das grades, enquanto o Estado depende
cada vez mais da poltica e das instituies penais para conter a
desordem produzida pelo desemprego em massa, a imposio do
trabalho precrio e o encolhimento da proteo social (WACQUANT,
2008, p. 96).

Torres (2009) exclama tambm crticas do Estado-penal e as formas de atuao

com essa populao:
153

na lgica neoliberal dos governos, retrata cada vez mais a falta de

investimentos sociais, transferidos para os investimentos de
segurana e encarceramento. Assim, mantida a lgica de reintegrar
os indivduos recuperados pelo aprisionamento, como parte da
misso primordial da segurana pblica, da represso e da coero,
reafirmando o controle social atribudo a estas instituies sob a
mscara ideolgica do tratamento teraputico (TORRES, 2009,
p.13).

Outros autores tambm deparam das diferenas de abordagem da policia

com a populao menos favorecidas, justificadas como inteno do Estado-penal,
nessa mesma perspectiva, discorre Ramos & Lins (2012):
as classes sociais despossudas constituem, assim, o objetivo
principal das instituies penais. A histria dos sistemas punitivos ,
nessa, perspectiva, uma histria das duas naes isto , das
diversas estratgias repressivas de que as classes dominantes
lanaram mo atravs dos sculos para evitar as ameaas ordem
social provenientes dos subordinados. As diversas orientaes da
poltica penal se articulam a partir das condies materiais das
classes pobres [...] (RAMOS & LINS apud GIORGI, 2012, p.3).

Wacquant (2008) tambm relata que muitos dos presos acabam saindo das
prises com problemas de sade mental, pelas condies agravadas pelo seu
aprisionamento, entretanto, no fornecido uma assistncia a esses egressos
prisionais. No obstante a crtica ao tratamento penitencirio no Estados Unidos da
America, o mesmo autor, relata a forma como o governo americano, trata os
egressos prisionais em situao de rua e tambm ressalva crticas a represso
policial com pessoas que j tiveram passagem pela policia:
ao sair da priso, os ex-detentos que sofrem de problemas psquicos
so em geral abandonados prpria sorte, mesmo que sua patologia
tenha se agravado (...) so prontamente recolhidos pela polcia por
perturbao da ordem pblica, vagabundagem ou mendicncia, ou
simplesmente porque so incoerentes e preciso guard-los em
algum lugar onde recebam cama e comida, na falta de cuidados (...)
com efeito, a maioria das infraes pelas quais so presos aponta
"perturbaes da ordem pblica", que em geral so apenas
manifestaes de seus problemas mentais (WACQUANT, 2008, p.
111-117).

Ramos & Lins (2012), tecem consideraes do objetivo principal do sistema

punitivo do Estado:
a partir das consideraes de Giorgi (2006), pois segundo o autor
so os pobres, desempregados, mendigos e migrantes as novas
classes perigosas que devem ser individualizadas e separadas dos
demais indivduos da sociedade. Com isso, o objetivo principal do
sistema punitivo do Estado neste contexto [...] neutralizar e estocar
154

fisicamente as fraes excedentes da classe operria, notadamente

os membros despossudos dos grupos estigmatizados que insistem
em se manter em rebelio aberta contra seu ambiente social [...]"
(RAMOS & LINS apud GIORGI, 2012, p.6).

Diversos autores relatam dos problemas de populao de rua e a policia.

Agrava-se mais o problema quando nos deparamos com egresso prisional em
situao de rua, pelo estigma que os policias j tem com pessoas em condio de
egresso prisional e tambm com a populao em situao de rua. Um dos
entrevistados, Farias nos relata que o problema que os policias puxam nossa fixa
criminal e quando depara que eu j fui preso e estou em situao de rua, ai eles
abusam da gente.
Ted relata outras dificuldades com a convivncia com a polcia, entre elas a
exigncia de apenas documentos pessoais originais, entretanto, muito dos usurios
da Ong Prato de Sopa, preferem deixar os documentos originais, guardados nos
arquivos da assistente social, ficando apenas com a cpia colorida do seu
documento. No obstante, com todas as dificuldades na vida de rua, os policiais no
compreendem o motivo dessa populao querer preservar seu documento pessoal,
relata Ted sobre isso:
eles querem os documentos pessoais originais ai falo que no estou
com os documentos, que deixo na ONG prato de sopa que ta com
meus documentos, por motivo de estar vivendo na rua, ai eles ficam
reclamando, eu mostro a cpia e eles falam que no serve, querem o
original, mas ai fica foda, dormir na rua, sofrer risco de ser assaltado,
ele molhar ou eu perder, se eu perco, levo bronca e uma
dificuldade de ter tudo novamente, ai prefiro guardar na ONG, mas a
polcia fica me esculachando por isso. J tive uma abordagem que o
policial rasgou na minha frente uma nota de 10 reais e meu
documento. Eles falam que ns somos um lixo (TED).

O entrevistado Brutus, tambm nos relata as dificuldades de viver na rua e os

conflitos com a policia, entre os conflitos so to grandes que ele, compara todas as
dificuldades que Jesus Cristo sofreu e sua semelhanas do que passou tanto na
priso quanto na rua:
j fui maltratado pela polcia, cuspido, humilhado, passei que nem
Jesus Cristo pela polcia, todo humilhado e tudo. Voc fica nervoso
depois, de tantas coisas que voc passa, de tanta humilhao e voc
no poder fazer nada, ai a pessoa sai revoltada quer matar e fazer
tudo. Mas eu nunca matei, j trafiquei e roubei, mas matar no
(BRUTUS).
155

O entrevistado Gustavo, tambm nos relata que umas das maiores

dificuldades de ser egresso prisional e estar na rua so as dificuldades de
convivncia com a polcia e relata diversos acontecimentos para ter essa opinio:
dependendo do artigo que voc foi preso a atuao do policial
modifica com voc, na verdade se voc j egresso prisional, uma
outra abordagem, j teve casos deles me pararam com meus amigos
e quando soube que eu era egresso, liberou todos os outros meus
amigos que no foram presos e me agrediu de todas as formas,
verbal e moralmente (GUSTAVO).

Ainda de acordo com entrevistado Gustavo:

a polcia vai te bater, vai fazer tudo com voc, voc se prejudicar de
diversas formas. O policial tem arma e independe do que acontea
ele que vai ser o certo o senhor da razo, ningum vai acreditar em
voc, principalmente se voc for um morador de rua (GUSTAVO).

Gustavo tambm ressalta as dificuldades de conviver com pessoas operante

da segurana pblica e que tenha arma de fogo como instrumento de trabalho, pela
forma que eles podem agir:
toda fora que tem arma complicado de se lidar, iniciando que os
mesmo se acham sempre certos e so a maior testemunha (...)
muitos policiais so os que mais fazem coisa errada, vejo policial
usando droga, fazendo muitas coisas de errado, roubando e usando
minha droga e injusto que esse cara tenha arma e viatura, ele no
merece nada disso e o pior de tudo ele pago e faz essas coisas
erradas (GUSTAVO).

O mesmo tambm nos relata as dificuldades de conseguir dinheiro na

situao que se encontra e quando o mesmo compra mercadorias para ter uma
distrao na vida nas ruas, alm de ter problemas com dificuldades com chuvas e
poder ser assaltado, tem dificuldade com os policiais
eu queria comprar um radinho, mas pensei bem em comprar, mesmo
assim acabei comprando um com bateria recarregvel e tudo mais,
entretanto sabe o que aconteceu? O policial na abordagem de
madrugada j chegou destruindo meu radio, agora me fala eu tenho
dinheiro, trabalhei para ter isso e o policial quebra, por isso que falo
que a gente oprimido de todas as formas, poxa, o policial no sabe
o que eu passei para arrumar o dinheiro, j teve policial que tomou
meu dinheiro (GUSTAVO).

Gustavo informa do seu trabalho com material reciclado, relatando que no

o trabalho que deseja, mas o nico que consegue, pois a pessoa que compra
material reciclado no vai cobrar atestado de bom antecedente e tambm e a forma
de sustento do mesmo:
156

eu no roubo mais, para no passar vergonha, para aquele cara no

ganhar aposta que vou voltar novamente, para o juiz que me deu
uma chance no jogar na minha cara, para mim mesmo, eu no
roubo mesmo, eu prefiro por minha mo no lixo e conseguir dinheiro
do que roubar, eu fao tudo isso, para tentar conseguir um emprego,
mas j que eu no consigo o mercado de reciclado a nica forma
que consigo, ento material reciclado e do lixo meu sustento
(GUSTAVO).

J o entrevistado, Max, ressalta que a segunda vez que foi preso foi
injustamente, que deve ter contado para polcia que ele j tinha sido preso em
flagrante, ento ele poderia ser o culpado da cena do crime, relata Max:
a segunda vez que fui preso, foi injustamente, eu ganhei a liberdade,
eu fui para audincia, mas minha me pagou a fiana, s que no
tinham prova, era sobre arrombamento e foi injusto, me confundiram
com outra pessoa, mas eu uso culos, meu grau de culos 8 em
um lado e 7 do outro e foi a noite, se eu tirar o culos eu no enxergo
nada. (...) Ai o advogado conseguiu pagar a fiana e eu sa, duas
semanas depois fui para julgamento, a vtima olhava para mim e no
reconhecia (MAX).

Vale pena destacar novamente que uma das mximas violaes de direitos
dessa populao o fato de no conseguir ter o direito de denunciar violaes de
direito, o fato de no terem comprovante de residncia, negado possibilidade de
fazer um boletinho de ocorrncia, logo, a grande maioria, passa pelas diversas
dificuldades e no consegue relatar os crimes que convivem diariamente, por medo
de futuras represarias e tambm da impossibilidade de conseguir relatar os crimes,
como bem mensura o entrevistado TED:
eu vi, pessoas sendo presa, sem fazer nada. Eu tenho at medo de
falar o que vou falar. A polcia j chega, com um monte de droga, se
voc falar uma coisa que ele no gostar na abordagem, ai eles
mostram um monte de droga e fala, tua isso n. A eu vou falar o
que? Voc acha que o juiz vai acreditar em mim ou nos meus
amigos que so mendigos tambm ou no policial, o juiz nunca vai
acreditar em um egresso prisional. A maior testemunha em uma
abordagem a polcia (TED).

157

Analisando o grfico e os comentrios tecidos pelos entrevistados e pela

reviso literria, podemos observar que:
1. Os servios e os programas voltados para Segurana Pblica apontam para
aes de proteo social dos demais membros da sociedade com relao
populao de rua.
2. Os moradores em situao de rua passam a no ser protegidos e tornam-se
alvo a ser enfrentado.
3. Abordagem policial com egresso prisional em situao de rua so mais
criticas punitivas.
4. Um maior encarceramento da populao em situao de rua, por pequenas
causas e casos nfimos.
Vendo esses apontamentos, podemos concluir com pensamento de Wacquant
(2008):
aturar bairros marcados pela excluso social com agentes policiais,
sem melhorar as condies e opes de vida e de emprego de seus
residentes, certamente levar a um aumento de prises e
condenaes, e, ao fim, ao crescimento da populao encarcerada.
(WACQUANT, 2008, p.100).

158

5.2. Estado penal-higienista causa a invisibilidade e negao de direitos do

egresso prisional em situao de rua

Nesse sub-capitulo, apontarei as formas de atuao do Estado penal

higienista, mostrando desde sua negligncia com essa populao, aes higienistas,
aes penais, formas de enfrentamento com as expresses da questo social na
contemporaneidade. Vale destacar novamente, que muitas das suas aes com
essa populao tm gerado o encarceramento da populao em situao de rua. As
criticas nesse sub-capitulo, no so apenas criticas pelas criticas, comprovaremos,
das formas de atuao do Estado com essa populao em especial. Mostrando
ento, como ressaltado em outros captulos, alm do Estado no garantir a essa
populao direitos garantidos a outra populao, polticas sociais especifica a essa
populao a nica coisa que tem garantido efetivamente uma maior represso as
expresses da questo social. Destaca Rodrigues (2010),
o descaso do Estado com os desabrigados reflete inclusive nas leis
que regem o Pas. At 2009, a mendicncia era considerada uma
transgresso penal no Brasil, quando o artigo da Lei de
Contravenes Penais foi revogado pela Lei n 11.983 revogao
pode at significar um avano no modo como o poder pblico trata o
caso, porm demonstra tambm como um Estado incapaz de
garantir condies mnimas de sobrevivncia, at recentemente,
condenava quem mendigasse (RODRIGUES, 2010, p.19).

No Estado de So Paulo, em particular, uma poltica "anti-mendigo",

destacamos algumas atuao do Estado, com essa populao em especial na
gesto atuais de 2004 a 2008 na cidade de So Paulo governada por Jos
Serra (PSDB, 2004-2006) e Gilberto Kassab (2006-2008). Nas eleies de outubro
de 2008, Kassab conseguiu se reeleger (PSD, 2008-2012), destacamos nesses
anos de gesto uma contra-reforma do Estado em conjunto com prticas higienistas
como por exemplo, ponte anti-mendigo29, terminar com o sopo30, operao

29

So Paulo est se aprimorando cada vez mais na arquitetura da excluso. O tema no

exatamente novo e ocupou espao na mdia quando o prefeito Jos Serra resolveu implantar no
complexo virio da avenida Paulista as chamadas rampas antimendigo, grandes blocos de concreto
que
impedem
o
povo
de
rua
de
montar
sua
moradia.
Ver
mais
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u113368.shtml>. Acessado em: 02. abr.2013.

159

espantalho, os comerciantes no poderem doar material reciclados para populao

em situao de rua31, banco anti-mendigo32, fechamento de diversos albergues33,
morador em situao de rua ser fichado na policia contra a vontade 34, proibida a
doao de livros em viadutos35.
Ainda de acordo com Rodrigues (2010): "a cidade de So Paulo deu provas
de que ainda no trata do tema com a devida ateno":
Isso pode ser demonstrado, por exemplo, com o fechamento de
quatro mil vagas em albergues no centro de So Paulo,
concentrando o atendimento nos bairros mais afastados. A
possibilidade de no encontrar vaga em albergues para moradores
30

A Prefeitura de So Paulo estuda acabar com a distribuio gratuita do sopo oferecido por 48
instituies de servio voluntrio moradores de rua, conforme noticiou o Jornal da Tarde.
Segundo a Secretaria Municipal de Segurana Urbana, as entidades sociais tero que distribuir o
alimento apenas nas nove tendas da Prefeitura, como so conhecidos os espaos que atendem os
moradores de rua durante o dia. O descumprimento da deciso da Prefeitura pode acarretar em
multas para as entidades. Ver mais em: <http://www.advivo.com.br/blog/luisnassif/kassab-querproibir-sopao-gratis-no-centro>. Acessado em: 02. abr. 2013.
31

A prefeitura de So Paulo em fevereiro de 2012, proibiu comerciantes de doarem material

reciclvel para catadores (pessoas em situao de rua) , sob pena de multa de R$ 11 mil reais. Ver
mais em: <http://saraiva13.blogspot.com.br/2012/03/por-que-tanto-odio-da-dupla-kassabserra.html>.
Acessado em: 02. abr. 2013.
32

Praa da Repblica, em So Paulo, reformada, e bancos convencionais so trocados por outros

com alas que impedem que pessoas se deitem neles. Ver mais em: <
http://farias.wordpress.com/2007/02/24/banco-antimendigo/>. Acessado em: 02. abr.2013.
33

Desde 2008, a Prefeitura desativou dois albergues no centro: o Jacare (antigo Cirineu), com
quase 400 vagas, e o Glicrio (conhecido como So Francisco), com 300 leitos, segundo a Secretaria
de Assistncia Social (Seads). (...) Outros dois abrigos esto com os dias contados para tambm
fechar as portas. A medida eleva a conta para mais de mil vagas extintas. Ver mais em
<http://blogdofavre.ig.com.br/2010/02/kassab-fecha-albergues-para-sem-teto/>. Acessado em: 02 abr.
2013.
34

Uma nova poltica pblica adotada pelo antigo prefeito Gilberto Kassab (PSD) prev que
moradores de rua sem identidade sejam levados, pela GCM (Guarda Civil Metropolitana), a
delegacias para ser fichados, mesmo contra a vontade. De acordo com ele "cadastro necessrio
para dar assistncia". No "Dirio Oficial" da Cidade, a justificativa para a ao "aumentar a
sensao de segurana da populao, tendo em vista que algumas pessoas em situao de risco
praticam
delitos
e
crimes".
Ver
mais
em:
<http://www.agora.uol.com.br/saopaulo/ult10103u938250.shtml>. Acessado em: 02. abr. 2013.
35

A organizao no-governamental Educa So Paulo havia programado (...) a distribuio de cerca

de 8.000 livros, entre obras de literatura brasileira, livros infantis e gibis, no Viaduto do Ch, regio
central. A inteno era, alm de incentivar a leitura, protestar contra o abandono das bibliotecas da
cidade, que, segundo o presidente da ONG, Devanir Amncio, "tm livros, mas no tm leitores." (...)
Quatro guardas-civis metropolitanos disseram para os integrantes da ONG que eles deveriam ter
autorizao da prefeitura para realizar a distribuio. "Eles disseram que estavam em alerta,
esperando pela ao, e que a ordem era impedir" Ver mais em: <http://noticias.uol.com.br/ultimasnoticias/agencia-estado/2012/09/11/ong-e-proibida-de-dar-livro-em-viaduto-de-sao-paulo.htm>.
Acessado em: 02. abr.2013.

160

de rua ou pessoas em situao de rua cada vez maior. Sem contar,

por exemplo, as rampas contra morador de rua nas extremidades
subterrneas da Avenida Paulista, com piso chapiscado, tornando-o
mais spero e incmodo para quem tentar dormir. Os viadutos da
grande cidade acabam por se tornar condomnios de luxo dessa
classe de brasileiros excludos (RODRIGUES, 2010, p.22).

A negligencia do Estado em relao com a populao em situao de rua, j

est claro, quando deparamos que nem o censo dos recenseamentos do IBGE essa
populao contada. A ausncia de dados dificulta ainda mais a formulao de
polticas pblicas para essa populao. A preocupao e o amparo do Estado com
as populaes menos favorecidas, sempre esteve ligada a instituio total e tambm
a questo de polcia. Torres (2005) aborda essas indagaes:
em que pese as preocupaes da Lei, e as tentativas de reforma que
ela representava, as prises brasileiras poca, assim como outras
instituies para os rfos, os loucos, os pobres, os doentes,
atendiam ao controle pblico da desordem. E ainda, negros
rebeldes deveriam ser corrigidos para se adaptarem e aceitarem o
seu papel de escravos na sociedade, bem como ndios, ex-escravos,
mestios em geral, igualmente deveriam ser reprimidos, pois o intuito
era de manter esses grupos confinados ao lugar subalterno que
ocupavam na sociedade imperial (TORRES apud SALLA, 2005,
p.50).

Ainda segundo a autora, sobre a represso e criminalizao das expresses

da questo social pelo Estado:
Este vem sendo o cenrio que configura o tratamento punitivo e
encarceratrio do Estado-penitncia em detrimento ao Estadoprevidncia, afirmado pelo socilogo francs Wacquant (2001). Os
sistemas penais e penitencirios so resposta social e pblica
criminalidade: atrofia deliberada do Estado social corresponde a
hipertrofia distpica do Estado penal: a misria e a extino de um
tem como contrapartida direta e necessria a grandeza e a
prosperidade insolente do outro (TORRES apud WACQUANT, 2005,
p.37).

Destaca tambm a autora que o Estado, como expresso da sociedade, est

legitimado a reprimir a criminalidade e o faz por meio de instncias oficiais:
as penitencirias, legtimas instituies de controle social, dirigidas a
condenao do comportamento desviante, com a finalidade de
reafirmar os valores e as normas sociais, tratando o delito como um
mal social e, consequentemente, o delinquente como um membro
disfuncional do sistema social (TORRES, 2009, p.4).

161

Inscreve-se nesse contexto a forte presso dirigida aos vrios rgos da

Prefeitura do Municpio de So Paulo "por parte de grande parcela da populao, a
fim de que remova para longe de suas casas os habitantes alojados nos vrios
lugares pblicos". (VIERA, ROSA& BEZERRA,1994, p.132). Podemos destacar
diversos casos e depoimentos sobre higienizao social e criminalizao da
pobreza, onde a populao em situao de rua foi caso de polcia e de instituio
social. Mas, alm de destacar o autoritarismo e agresso da policia, com essa
populao, precisamos tambm destacar como os governantes e a populao
brasileira pensa e est agindo com a populao de rua. De acordo com Cantarino
(2007):
no Rio de Janeiro, por sua vez, em outubro do ano passado, Maria
Dora dos Santos Arbex foi condecorada pela Cmara Municipal, por
ter baleado um morador de rua do Flamengo, que tentou roub-la.
Se no tem albergue ou no quer ficar em albergue, ento fica no
meio do mar. Bota num navio e descarrega longe. Na minha calada,
na minha rua que no vai ficar, discursou a aposentada durante a
homenagem promovida pelo vereador Carlos Bolsonaro. Alis,
segundo ele, foi uma pena que o tiro tenha pegado na mo e no no
seu corao pois seria um vagabundo a menos (CANTARINO,
2007).

Ainda de acordo com autor podemos destacar outro caso ntido de

higienizao social (2007):
em Aparecida do Norte tambm houve remoo de moradores de
rua, que foram mandados para outras cidades da regio, prtica,
alis, recorrente em municpios brasileiros, j que muitos resolvem o
problema dos moradores recolhendo e mandando-os para outras
localidades. A prefeitura de Apucarana (PR), em maro desde ano,
fez isso: a medida foi assumida pela administrao municipal e
houve a ameaa, para quem quisesse retornar, com a possibilidade
de ser enquadrado na lei da vadiagem e da mendicncia,
consideradas como atividades de contraveno pelo Cdigo Penal
brasileiro. No final de 2006, em Paranagu, no mesmo estado,
moradores de rua foram recolhidos pela prefeitura, durante a noite e
abandonados em cidades vizinhas. Houve denncia do Ministrio
Pblico de que eles chegaram a ser agredidos e mesmo torturados
pela guarda municipal (CANTARINO, 2007).

Devemos destacar que mesmos com avanos de algumas poltica pblicas e

lutas de defesa e direitos humanos para populao em situao de rua, entretanto,
sempre esto ameaadas de acordo com o governo que assume uma prefeitura,
como bem podemos lembrar-nos das conquistas realizadas em So Paulo, pela
162

gesto da assistente social Luisa Erundina, o que havia avanado nessa gesto em
relao a populao em situao de rua acabou regredindo com a gesto posterior
do candidato do outro partido Paulo Salim Maluf. Destaca Medeiros (2010):
no perodo de 1993/96, a administrao malufista assumiu a
denominada 'limpeza das ruas', onde at jatos dgua foram
utilizados para retirar as pessoas de seus locais de abrigo, como
marquises de lojas e bancos, e viadutos (MEDEIROS apud
PEREIRA, 2010, p. 47).

Destacando exemplo acima de Cantarino (2007), onde o vereador decorou

uma pessoa que atirou em morador de rua, destaca-se ento, a ao do estado de
"tolerncia zero" com essa populao, ou melhor, "intolerncia seletiva", assim como
afirma os estudos de Wacquant (2008):
pelo criminologista Adam Crawford: O conceito de tolerncia zero
uma impropriedade de nomenclatura. Ele no implica como parece,
uma estrita sano por todas as leis - o que seria impossvel, at
mesmo intolervel-, mas a sano, necessariamente discriminatria,
de certos grupos, em certos lugares simblicos e usando certas leis.
Quando foi que a "tolerncia zero! atingiram os crimes de colarinho
branco, as fraudes e os desvios de dinheiro, a poluio ilegal ou a
violo da legislao de emprego e sade? Na realidade, seria mais
apropriado descrever as medidas de lei e ordem, implementadas em
nome da tolerncia zero", como estratgias de "intolerncia seletiva"
(WACQUANT, 2008, p. 102).

Alm da intolerncia seletiva e a tolerncia zero, destaca-se tambm

Wacquant (2004), sobre o aspirador social das prises, onde o Estado utiliza, para
limpar as escrias econmicas, logos as transformaes econmicas e sociais do
capitalismo produzem: os infratores ocasionais, ou aqueles em conflito com a lei; os
desempregados desqualificados para a insero no mundo do trabalho, os
dependentes qumicos, aqueles considerados inteis para a sociedade ou os que
no tm mais sadas, destaca ainda o autor:
utiliza-se a priso como aspirador social para limpar as escrias
das transformaes econmicas em curso: os infratores ocasionais;
os jovens autores de pequenos furtos; os desempregados e os
sem-teto; os toxicmanos e toda ordem de excludos sociais,
deixados de lado pela proteo social. Para estes, o recurso do
encarceramento para debelar as desordens urbanas um remdio
que, em muitos casos, s agrava o mal que pretende sanar
(TORRES apud WACQUANT, 2005, p. 19, grifos meus).

163

Dessa forma, podemos destacar ento, que o Estado tem tido algumas
atitudes penal-higienista, onde os egressos prisionais em situao de rua continuam
sendo os clientes preferenciais do sistema penitencirio. "Os governos neoliberais
que vem respondendo questo social e suas inmeras expresses, com a atuao
do Estado policial, punitivo e encarceratrio" (TORRES, 2009, p.9). Ou seja, a
resposta do Estado criminalidade ter a funo de proteger a sociedade, "corrigir
os comportamentos anmalos, retirando o criminoso do convvio social livre,
objetivando transform-los em indivduos adaptados s exigncias morais e legais
da sociedade" (TORRES, 2009, p.4).
Torres (2005) ressalta as formas de atuao do Estado-penal na poltica
neoliberal conservadora onde em escala mundial se desresponsabiliza das
condies estruturais socioeconmicas, polticas, da produo da pobreza e
desigualdade social, transferindo a culpabilidade para a responsabilizao do
indivduo e consequentemente, para o sistema penal-punitivo das classes
perigosas, detentoras de todos os males sociais. Nesta perspectiva, os maus
pobres devem ser capturados pela mo (de ferro) do Estado e seus comportamentos
corrigidos pela reprovao pblica e pela intensificao das coeres administrativas
e das sanes penais (idem, 38) (...) a justia deve punir os culpados, indenizar os
inocentes e defender os interesses dos cidados que respeitam a lei (idem, 39) (...)
"ao Estado no cabe analisar as causas da criminalidade, mas apenas as
consequncias, cumprindo com a execuo penal destes indivduos desviantes"
(idem, 39). Fazendo ento "uma guerra sem trguas contra os pobres e contra todos
os marginalizados pela ordem neoliberal." (WACQUANT, 2008 ,p. 102). Ainda de
acordo com Torres (2009) so requisitos dos governos neoliberais que vem
respondendo questo social e suas inmeras expresses, com a atuao do
Estado policial, punitivo e encarceratrio.
Ferreira (2011) tambm tece comentrios sobre a "dependncia do Estado
em cada vez mais utilizao da polcia como pena de priso para conter o caos
gerado pelo desemprego, pelo subemprego":
pela imposio do trabalho precrio, pela informalidade e pela
reduo da proteo social, caractersticas do presente perodo
histrico. "Assim, opta pela represso e controle, alm de aes
paliativas, porque enfrentar, de fato, a questo social, buscando
164

transform-la, significaria o rompimento com a ordem social vigente"

(FERREIRA, 2011, p. 511).

Nessa perspectiva Silva (2012), comenta da omisso do Estado capitalista no

enfrentamento desse fenmeno e as condies para a sua reproduo:
como o Estado atende, sobretudo, aos interesses do capital, manter
a classe trabalhadora com um padro de vida mnimo, que assegure
apenas a sua reproduo para continuar submissa aos interesses do
capital uma consequncia dessa diretiva de classe, que se reflete
no Estado. Portanto, h uma conjugao de interesses refletidos na
resistncia implementao de polticas sociais dirigidas aos pobres
aptos ao trabalho, sem vaga no mercado, para que os nveis de
salrios, o acesso aos postos de trabalho e o usufruto da riqueza
produzida socialmente sejam mantidos dentro dos limites que
interessam ao capital (SILVA, 2012, p.17).

Diante destas diversas constataes sobre o Estado-penal-higienista,

podemos ento concluir que a funo das prticas punitivas, ou seja, do Estado
Penal nesses tempos, "assegurar o controle das fraes da populao que no
consegue ser absorvida pelo mercado de trabalho e no tendo mais as polticas
sociais para lhes socorrer so encarcerados aos montes" (RAMOS & LINS, 2012, p.
7). Ainda de acordo com os autores:
contudo, preciso destacar que o atual processo de internamento
dos pobres, diferente daquele ocorrido no perodo embrionrio do
capitalismo, tinha um carter disciplinador, mas este, ao contrrio,
consiste nica e exclusivamente em uma estratgia de neutralizao
e imobilizao como forma de conter o avano das desigualdades e
contradies do capitalismo, que nesse perodo se torna aviltantes
ao extremo (RAMOS & LINS, 2012, p. 7).

Assim como destacamos que o Estado-Penal-higienista causa a invisibilidade

e negao de direitos dos egressos prisionais em situao de rua, tambm podemos
destacar que o Estado-penal-higienista causa as prises da populao em situao
de rua. Afinal, se o Estado penal-higienista, ento limpar a sociedade e tirar das
ruas essa populao marginalizada que esto em situao de rua ento colocar
nas instituies totais (Priso, comunidades teraputicas e albergues) como a nica
soluo adequada, aprovada pelo Estado-penal-higienista. Como afirma Torres
(2005):
a pena ser considerada medida de higienizao social, pois o
delinquente representa um organismo disfuncional no interior de uma
165

sociedade s, unvoca e consensual. A resposta do Estado

transgresso da norma deve ser o tratamento penitencirio
(TORRES, 2005, p.33).

Destaca ainda autora que houve uma focalizao da populao nas prises
modernas, quase exclusiva s pessoas pobres "grupos tnicos discriminados e
suspeitos de pequenas apropriaes ilegais. A priso acaba por constituir-se numa
possibilidade muito mais vinculada condio scio-econmica do indivduo
delituoso" (TORRES, 2005, p.26). "Ao Estado moderno caber encarcerar a pobreza
e a misria, que a sociedade capitalista excluiu. Dessas instituies modelares
originou-se a constelao penitenciria mundial" (TORRES apud ROCHA, 2005,
p.28). Destaca ainda Torres (2005):
a priso instaurou-se como instituio fundamentalmente voltada
para o aprisionamento de pobres, disfarada pelo discurso do
combate criminalidade e aos perigosos da sociedade, defendendo
a ideologia da segurana pblica. O aprisionamento de pobres que
na Europa foi a principal caracterstica das instituies prisionais,
asilares e manicomiais modernas, esteve vinculada desde sua
origem ao esforo de enfrentamento dos criminosos chamados
vadios, vagabundos e ladres; ou, no caso das mulheres, as
prostitutas e mendigas (TORRES, 2005, p.37, grifos meus).

Ressalta ainda a autora:

esta lgica social maniquesta, entre os "bons e corretos cidados"' e
os "maus e desviantes", estes ltimos identificados como aqueles
que necessitam de tratamento psicossocial para no contaminar a
sociedade dos "corretos" (TORRES, 2005, p.43).

A penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo: pretende remediar

com um "'mais Estado' policial e penitencirio o 'menos Estado' econmico e social
que a prpria causa da escalada generalizada da insegurana objetiva e subjetiva
em todos os pases (CEMEKA apud WACQUANT, 2012, p. 9), vemos ento
"(r)estabelecimento de uma verdadeira ditadura sobre os pobres" (JULIO, 2012,
p.39).
Torres (2009) faz tambm reflexo do Estado de penitncia e as
metamorfoses do mesmo em ser mnimo quando se trata em estado social e mximo
quando se retrata em Estado Penal:
a alternativa ao Estado providncia, portanto, passa a ser o Estado
penitncia, configurando uma mxima que parece ser a palavra de
ordem na atualidade: Estado social mnimo, Estado penal mximo.
Tudo porque, algum lugar deve ser reservado aos inconvenientes
166

nas atuais circunstncias, o confinamento antes uma alternativa ao

emprego, uma maneira de utilizar ou neutralizar uma parcela
considervel da populao que no necessria produo e para
qual no h trabalho ao qual se reintegrar. Gesta-se, no interior
dessa ideologia, uma sada plausvel para aqueles que foram
destitudos da cidadania: a marginalizao social potencializada pelo
incremento da mquina de controle penal, sobretudo carcerria
(TORRES, 2009, p.37).

Silva (2012, p.32) ressalta em seu artigo a tese fundamental desse subcapitulo, apontado, quantos encarceramentos ocorreram com a populao em
situao de rua nesses ltimos anos e tambm denunciando que uma das prises
do estado de So Paulo, aparenta ser para esse pblico especifico:
temos, como indicador dessa estratgia, no Estado de So Paulo a
priso denominada Centro de Deteno Provisria I de Pinheiros,
que j conhecida entre as organizaes de defesa de direitos
humanos e entre os rgos da Justia como o estabelecimento
prisional dos moradores de rua, pois esse grupo de pessoas j
compe a maioria das pessoas mantidas em priso ali. Esse Centro
tem atualmente 1.399 pessoas presas e capacidade nominal para
520. (secretaria da administrao Penitenciria do Estado de so
Paulo, maro 2012).

Ainda de acordo com a autora, sobre o encarceramento da populao em

situao de rua:
essa utilizao das cadeias como instituies responsveis pela
gesto do fracasso estatal em atender necessidades sociais da
populao se verifica tambm na questo do encarceramento de
toxicmanos, aos quais se impem penas privativas de liberdade em
vez de proporcionar o acesso a equipamentos de sade (que
tambm no devem impor medidas restritivas de liberdade). notrio
o aprisionamento de usurios, especialmente dos estratos
econmico-sociais mais pobres, que quando presos, via de regra,
so tratados como traficantes e encarcerados, em que pese a
despenalizao trazida com a lei de 2006. Esse o cenrio que se
esconde por trs do nmero de presos por trfico de drogas, por
exemplo, que j ultrapassa 110 mil pessoas no pas. (sistema
integrado de informaes Penitencirias infopen, vinculado ao
Ministrio da Justia, junho 2011) (SILVA, 2012, p. 32).

Como j destacamos muitas pessoas em situao de rua, acabam utilizando

algumas drogas como vlvula de escape, entretanto, existe um grande conflito com
a polcia e a populao em situao de rua, por motivos da abordagem dos policiais
(principal testemunha na realizao de boletinho de ocorrncia) e tambm as
abordagens dos moradores em situao de rua com ou sem drogas, destaca
Ferreira (2011):
167

a criminalizao de certas substncias, como maconha, cocana e

crack, por exemplo, conferiu polcia um enorme poder, por ocasio
da criao da antiga lei de txicos (Lei n. 6.368/1976), pois a
polcia que fornece a prova material, principal elemento no momento
da condenao. So os policiais que realizam o registro do auto de
priso em flagrante (APF) e do boletim de ocorrncia (BO). Esses
registros so alvos de denncias por vrios entrevistados, sobretudo
aqueles presos acusados de trfico de entorpecentes, em funo de
portarem pequenas quantidades dessas drogas e responderem por
trfico (FERREIRA, 2011, p. 525).

Destaca ainda o autor sobre os procedimentos do inqurito quando a pessoa

presa em flagrante e as formas que apenas essa populao presa ao contrrio
de outros crimes de colarinho-branco e tambm traficantes,
na fase do inqurito, a principal testemunha o policial que efetuou a
priso e deu flagrante. Como geralmente os julgados so recrutados
da populao mais empobrecida, no podem contar com a defesa de
bons advogados, acabam sendo condenado o que no acontece com
os grandes distribuidores de drogas e armas bem como com aqueles
praticantes do chamado "crime do colarinho-branco". (...) o cara que
usa droga ele gosta de ter um cordo de ouro bonito; uns relojo
bonito, mais onde a polcia fica de olho nele e no pega ele com
nada, ento, ela pega um pedao de droga desse tamanho assim
(mostra com as mos) e vai l e faz tudo em pino e a d um pulo
noc e j joga aquele trem perto doc, te forja [...] (FERREIRA, 2011,
p. 526).

Destaca ainda o autor, de um dos assuntos que muitos dos entrevistados

relataram, entretanto, mesmo relatando tais acontecimentos, os mesmos no
acreditaram que eu acreditaria na sua historia, no caso de policial forjando drogas
para a populao em situao de rua, ser encarcerada, Ferreira (2011) destaca
tambm em uma das entrevistas que realizou um relato semelhante:
polcia gosta de forjar mesmo, ainda mais a gente que j um sujo
com eles, tem o nome na praa. A vem a revolta do preso, porque
pagar pelo que no fez traz mais revolta pra dentro da cadeia, e o
cara sai mais revoltado da cadeia (FERREIRA, 2011, p. 526).

Destaca ainda o autor em outro depoimento denunciando a abordagem

policial de pessoas que so egressos prisionais e podem ou no se encontrar em
situao de rua:
nessa mesma linha de raciocnio, aparece a figura do policial que os
persegue por conta de possurem um "histrico infamante". Em
muitos casos, se sentem injustiados no momento da abordagem
porque o policial no leva em considerao o fato presenciado, mas
168

o histrico criminal da pessoa abordada. s vezes, voc nem fez o

delito e eles acabam pondo aquilo mais pelo passado que voc teve
(FERREIRA, 2011, p. 526).

Alm do depoimento acima, sobre as formas de abordagens policiais,

Abramides (2012) destaca que nas abordagens policiais so diferenciadas quando
se trata de um universitrio e quando se trata de uma pessoa em situao de rua,
quando deflagrado com a mesma quantidade de drogas:
um dos estudos expressa que a um morador de rua pego com 8,5
gramas de maconha dada a certeza da culpa e a jovens
universitrios pegos com 475 gramas de maconha dado o
privilgio da dvida (ABRAMIDES, 2012, p.3).

Cerneka (2012) ressalta a lei pensada para usurio de droga, entretanto,

como muitos usurios de drogas no tm acesso a advogado e tambm endereo
fixo (populao de rua), logo a lei mais severa a essas pessoas, destaca autora
em um depoimento de um caso,
a lei n 11.403 de 2006 foi pensada para que o usurio de drogas
no ficasse preso, mas levasse advertncia, ou alternativas penais. A
realidade que o pobre usurio muitas vezes acaba permanecendo
preso at comprovar que usurio. A perversidade que o exame
para mostrar quem usurio e no deve ficar preso, mas ela j
aguarda h 17 meses presa! Em outro caso, depois de sete meses
de priso, o juiz decidiu que as trs pedras de crack que estavam
com Elisa quando ela foi presa no poderiam constituir trfico, e a
mandou cumprir servio comunitrio por crime de usuria. Se Elisa
tivesse advogado particular, ou endereo fixo, ou se estivesse
inscrita numa faculdade, ela no teria ficado presa sete meses
esperando essa deciso (CERNEKA, 2012, p.11).

Ainda destaca a autora, um dado importante a esse sub-capitulo, de quantas

pessoas foram presas, na primeira operao da cracolndia:
a priso, alm de ser resposta nica aos problemas de violncia e
drogas, tambm serve para tirar pessoas no desejadas de
circulao. A pesquisa produzida pelo ITTC Instituto Terra,
Trabalho e Cidadania com a Pastoral Carcerria, com apoio do
Open Society Institute mostrou que 25% das pessoas presas no
Centro de Deteno Provisria I de Pinheiros eram moradores de
rua. O CDP recebe presos das delegacias do centro da cidade. A
operao na Cracolndia tambm, segundo dados policiais, prendeu
mais de 200 pessoas, mas a quantidade de drogas que chegou na
delegacia com os acusados era mnima (CERNEKA, 2012, p.11,
grifos meu).

169

Silva (2012) como j destacada, revela tambm, que o "centro de deteno

provisria I de Pinheiros" tem o pblico preferido, pessoas que esto em situao de
rua:
temos, como indicador dessa estratgia, no Estado de So Paulo a
priso denominada Centro de Deteno Provisria I de Pinheiros,
que j conhecida entre as organizaes de defesa de direitos
humanos e entre os rgos da Justia como o estabelecimento
prisional dos moradores de rua, pois esse grupo de pessoas j
compe a maioria das pessoas mantidas em priso ali. Esse Centro
tem atualmente 1.399 pessoas presas e capacidade nominal para
520. (secretaria da administrao Penitenciria do Estado de so
Paulo, maro 2012.) (SILVA, 2012, p.32, grifos meu).

Pelo fato do estado ser penal, no so apenas os moradores em situao de

rua os encarcerados, existe outros alvos do encarceramento em massa e das
polticas de endurecimento e represso policial, destaca-se tambm os egressos
prisionais. Nessa perspectiva o autor Carvalho Filho (2006) relata:
no so raras as detenes de egressos para averiguaes, em
batidas policiais, por ainda constarem seus nomes nos registros da
polcia e do judicirio. Principalmente para aqueles que se encontra
em liberdade condicional ou em priso albergue domiciliar e figuram
nos sistemas informatizados da polcia como ainda presos, a
insegurana ainda maior, uma vez que alguns policiais pouco
informados entendem que por constarem em registros, essas
pessoas podem estar em iminente captura (...) a objetividade da
justia indica como soluo a apresentao dos documentos oficiais
de identificao do egresso: o alvar de soltura ou a carteira de
liberdade condicional, assinada regularmente nas varas de
execues. A apresentao de tais documentos deveria sanar as
dvidas e evitar as detenes irregulares pela polcia. Ainda que a
objetividade dessa soluo seja real, o carter subjetivo da questo
pouco tratado (CARVALHO FILHO, 2006).

Entretanto, mesmo o Estado sendo penal, entretanto, quem so os presos

no so os traficantes e sim os usurios ou pequenos, vendedores de drogas, de
baixo porte, no os produtores ou os controladores das drogas distribudas
nacionalmente e internacionalmente, nessa mesma perspectiva destaca Abramides
(2012):
acrescente-se o fato de que os grandes traficantes de droga no so
presos, e sim os chamados avies, na sua maioria jovens, negros,
desempregados, sub-empregados, moradores das periferias dos
grandes centros urbanos, que passam a mofar no sistema prisional
170

hoje em torno de 110.000 presos esto nessa condio. O Estado

vende uma falsa imagem de combate s drogas, posto que o
narcotrfico no seja combatido e a anuncia do capital com o
comrcio das drogas necessria ao processo de acumulao,
circulao e consumo da mercadoria extremamente rentvel ao
capital; da o interesse em punir a populao pobre primria e liberar
os grandes traficantes (ABRAMIDES, 2012, p.3).

Logo, podemos concluir que o encarceramento em massa, sempre dirigido

aos pobres, uma das caractersticas da nossa conjuntura. Os egressos prisionais em
situao de rua (classe mais pobre) so culpabilizados pela situao que se
encontra como ressalta Faustino (2012) "em sntese, os pobres, culpabilizados por
um fracasso que lhes foi atribudo, passam a ser perseguidos e condenados pelos
crimes dos quais so vtimas" (FAUSTINO, 2012, p.17).

171

CONSIDERAES FINAIS
O estudo realizado atravs desta pesquisa possibilitou a confirmao de
nosso pressuposto central sobre os motivos que levaram o egresso prisional a ficar
em situao de rua. Na reviso de literatura muitos autores apenas citaram as
dificuldades de vida de um egresso prisional ou outros autores relatam que muitos
dos moradores em situao de rua so egressos do sistema penitencirio;
entretanto no encontramos bibliografias que relacionem a temtica da priso e a
provvel situao de rua do egresso. Sobre as condies que levaram esses
egressos que j sofreram as pssimas condies do encarceramento a tambm
passarem pelas dificuldades da vida na rua.
So uma multiplicidade de situaes que identificamos nesse Trabalho de
Concluso de Curso abordando as fragilidades de ordem scio-econmica, familiar e
polticas que levam o egresso prisional a estar e ficar em situao de rua: as
dificuldades de conseguir se restabelecer socialmente, em liberdade, com condies
de vida, trabalho, moradia, estudo, alm das exigncias da LEP e dos juzes aps
sua soltura.
Resgatamos nesse trabalho que a sociedade em que vivemos, em seu
processo histrico de urbanizao desenfreada e da industrializao tardia nos
grandes centros, marcadamente no sculo XX at o presente, produziu um aumento
da populao em situao de rua. O Brasil que no realizou o Welfare State e h
algumas dcadas vem implantando o modelo poltico-econmico social neoliberal,
estabeleceu o padro de minimizao do Estado expresso na flexibilizao dos
direitos sociais (...) que permitiu o enfraquecimento das polticas sociais (TORRES,
2005, p.37). A contra-reforma do Estado desencadeia um crescente e persistente
processo de sucateamento dos servios pblicos, de ofensiva sistemtica contra os
novos direitos consagrados na Constituio de 1988 (RAICHELIS, 2009, p. 382).
Preconiza ento, a reduo do Estado especialmente no que concerne aos servios
sociais (ALENCAR, 2009, p.454). Esses impactos da reduo dos gastos sociais e
a consequente deteriorao dos servios sociais pblicos dependeram das relaes
entre o Estado e a sociedade, das desigualdades e das polticas sociais
anteriormente existentes ao programa de contra-reformas (IAMAMOTO, 2011, p.
147). Assim compreendemos que a retirada das protees sociais e a negao de
172

direitos a essa populao que mais atingida pelas expresses da questo social
alm de sua inconstitucionalidade atesta a desresponsabilizao do Estado em seus
deveres sociais, ao mesmo tempo, ausente e negligente, responsabilizando o
indivduo pelo conjunto de problemas que passam nas expresses da questo
social. Dessa forma destaca-se na contemporaneidade uma poltica criminal
embrutecedora, que no tem outra funo seno criminalizar o pobre" (RAMOS &
LINS, 2012, p. 5), onde o Estado mostra o seu lado e sua verdadeira feio de ser
penal e higienista.
Nossa preocupao desde o primeiro captulo foi a de no culpabilizar os
indivduos, o egresso prisional que se encontra em situao de rua. Procuramos
mostrar as imensas dificuldades que toda a populao sofre com processos de
emprego/desemprego, sub-emprego; as diversas expresses da questo social,
banalizadas na vida dos sujeitos, as dificuldades econmicas, o desemprego, a rua
como nica sada. As dificuldades vividas diariamente, a discriminao, o
prenconceito e dio de classe por que passam. A falta de condies que o Estado
no proporciona s camadas da populao mais fragilizadas pelas expresses da
questo social.
O discurso neoliberal se esbalda em afirmar que cada um pode (logo tem o
direito e vice-versa) participar e competir igualmente no mercado de trabalho, de
acordo com seus mritos, suas escolhas e capacidades neste sentido, o sucesso
ou fracasso de sua inteira responsabilidade. Dessa forma no se faz a reflexo do
contexto histrico, econmico que perpassa o cotidiano das classes sociais mais
baixas e sim, faz-se uma moralizao e uma individualizao dos problemas sociais
de cada pessoa, onde como mencionamos, defende que todos tm os mesmos
direitos e oportunidades na vida, s no obtm sucesso quem no quer. Ento os
desempregados so tratados, julgados e culpados pela incapacidade de conseguir
um emprego, desconsiderando a real produo do exrcito industrial de reserva na
sociedade capitalista. Ou seja, alm das dificuldades e as escassas oportunidades
de emprego, tanto para pessoas que tem um currculo qualificado (ensino superior
completo, idiomas, outros empregos com carteira assinada comprovada) temos
tambm uma gama de empregos de baixa renda que, devido ao exrcito industrial
de reserva, os empregadores dispem da opo de escolher quem deseja para
adentrar ao mercado de trabalho - excluindo egressos prisionais e populao em
173

situao de rua, pelos preconceitos, pela ficha de antecedentes criminais, dentre

outras discriminaes.
Foi possvel constatar tambm nessa pesquisa, as dificuldades que muitos
egressos prisionais em situao de rua tm para conseguir um emprego, por no ter
um fundo de consumo, por no obterem condies financeiras bsicas para ao
menos buscarem um emprego, como por exemplo, terem condies financeiras para
o meio de transporte, para um currculo impresso, conta em banco, telefone para
contato, roupa adequada, condies de higiene. Destacando tambm que quando
algum adentra a um emprego, necessariamente necessita ter um fundo de
consumo para tentar sobreviver um ms, sem depender do salrio inicial, que s
pago aps um ms de cumprimento de servio; sem esse fundo, torna-se cada vez
mais difcil para o trabalhador se manter no emprego. Como muitos egressos
prisionais em situao de rua, no dispem do apoio tanto financeiro quanto
emocional de suas prprias famlias, ficam rfos de uma rede de proteo contra
os problemas sociais e as dificuldades econmicas que a sociedade contempornea
provoca (...) sem este apoio (...) o individuo fica inevitavelmente entregue
solidariedade pblica (BORIN, 2003). Como bem destaca Silva (2012):
dessa forma, em relao aos pobres aptos para o trabalho, que no
o exercem por limites do prprio capitalismo, como a populao em
situao de rua, a situao assemelha-se a era pr-industrial, em
que os pobres nessa condio foram conduzidos ao trabalho forado
por meio de uma dura legislao. Atualmente, no Brasil, alm das
prticas higienistas, a populao em situao de rua tem sido
abandonada prpria sorte. O estigma social da era pr-industrial
perpetua-se e a violncia ainda impera contra essa populao
discriminada, que no tem acesso s polticas sociais (SILVA, 2012,
p.15).

Aps a caracterizao do contexto da sociedade em que vivemos, a pesquisa

foi analisada em trs partes, para melhor detalharmos as dificuldades universais,
singulares e particulares dos egressos prisionais em situao de rua, percorrendo
em diversas instncias da vida dos entrevistados. Dentre elas, inicialmente
destacamos a compreenso do que as pessoas vivem na priso (intramuros). Como
bem apontou Torres (2005):
as prises brasileiras so em sua imensa maioria, insalubres,
superlotadas e negligenciadas por parte dos governantes, produto de
174

um sistema social e econmico profundamente excludente, sendo

sua principal clientela gente pobre, jovem, semi-alfabetizada,
desempregada, desqualificada para as exigncias do mercado de
trabalho; so instituies detentoras e reprodutoras da excluso
social (TORRES, 2005, p.56).

Dessa forma, conclumos que aps o preso passar pela tutela do Estado,
alm de perder o direito a liberdade (ir e vir), acaba passando um tratamento:
execrvel e a sofrer os mais variados tipos de castigos, que
acarretam a degradao de sua personalidade e a perda de sua
dignidade, num processo que no oferece quaisquer condies de
preparar o seu retorno sociedade (SAVAZZONI, 2010 p. 212).

Alm do fato de ficarem, em todo o perodo prisional, desassistidos em suas

necessidades bsicas: material, sade, condies de higiene, educao, trabalho,
assistncia judiciria, alimentao adequada; em condies insalubres, expostos a
inmeras molstias de contgio contnuo, alm de estarem submetidos a situaes
de violncia, corrupo e arbitrariedade por parte dos agentes de segurana do
Estado (TORRES, 2001, p. 82).
Desta forma a metodologia prevista pelo Estado para este perodo penal no
aparenta garantir a ressocializao e sim garantir principalmente o controle da
ordem-disciplina-vigilncia-segurana; o princpio da recuperao colocado em
segundo plano, havendo portanto uma contradio entre ressocializao e a
punio-intimidao-vigilncia (TORRES, 2009, p.7). A ressocializao, s
avessas, garante apenas o (1) embrutecimento dos sujeitos aprisionados; (2) o
apodrecimento dos encarcerados em um confinamento desumano, fazendo com que
os mesmos percam os anos de suas vidas dentro de um cemitrio dos vivos; (3)
enfraquece os laos e vnculos familiares; (4) no estabelece condies objetivas
para que o sujeito, ao sair se estabelea, enfrente o preconceito e as dificuldades de
conseguir um emprego formal, pelas exigncias do atestado de bons antecedentes
(alm da impossibilidade de conseguir prestar um concurso pblico); (5) a priso
alimenta fortes preconceitos estabelecidos pela sociedade sobre os egressos
prisionais, julgados como "preso um dia preso toda vida" (CASTRO, 1984); (6)
estabelece as burocratizaes e dificuldades das exigncias feitas pelo juiz da
Execuo Penal e da LEP; (7) condiciona a poucas condies de sobrevivncia
aps o trmino do encarceramento, onde para muitos, a rua a nica opo de
sobreviver e conseguir uma moradia e sustento prprio, ainda que vulnervel.
175

Criticamos tambm o encarceramento em massa pelo fato que as prises

brasileiras esto abarrotadas de:
jovens entre dezoito e vinte e cinco anos e muitos destes homens e
mulheres, jovens, saem, em idade ativa e dispostos a no retornar ao
ambiente carcerrio. Essa inteno totalmente desperdiada pela
falta de iniciativas pblicas que visem oportunizar capacitaes e
encaminhamentos burocrticos, alm de fomentar ocupao e renda
(CARVALHO FILHO, 2005, p.10-11).

Essa falcia da ressocializao e viso de que a priso pode oferecer

alguma humanizao dos sujeitos garante apenas que nem a mnima dignidade aos
presos e presas, posteriormente egressos prisionais, possvel garantir como dever
do Estado.
A pesquisa pde comprovar que os egressos prisionais sofrem dificuldades,
desde a sada da priso, j que no sabem ao certo a data da sua soltura, no
podendo fazer um planejamento prvio da sua nova situao de egresso prisional.
Por isso possvel considerar que, mesmo em liberdade, a pena continua, mesmo
quando o preso se livra das grades, pelas dificuldades impostas pela burocracia
estatal, que ainda podem ser somadas falta de apoio familiar (quando os vnculos
no foram perdidos com o aprisionamento).
Entre os diversos problemas encontrados para a obteno de um emprego,
os esteretipos, a discriminao lanada sobre seu passado, os olhares
preconceituosos e o estigma, engloba o egresso prisional, como tambm sua
famlia, que rotulada como a famlia do condenado. Nesta lgica ser sempre
considerado como um bandido ou um criminoso. A LEP vigente no pas, bem como
os juzes que executam a mesma, podem exigir do egresso prisional, quando se
apresentam durante a liberdade condicional ou regime aberto, emprego com carteira
assinada, declarao do empregador, assinatura mensal no frum e comprovante de
residncia. Entretanto, esse mesmo Estado que exige todas essas burocratizaes,
no compreende as complexidades e mudanas no mundo do trabalho, no
amparando ento, seus egressos prisionais, negligenciando que no senso comum e
numa sociedade preconceituosa em relao a essa situao, "preso um dia preso
toda vida (Castro, 1984).

176

Para que o objetivo do tratamento penitencirio previsto na legislao

brasileira

seja

cumprido

nas

ideias

da

"ressocializao",

reabilitao,

recuperao, ressocializao, reintegrao, os egressos prisionais precisariam

ter as mesmas condies de um cidado pleno, onde pudessem concorrer
igualmente no exrcito industrial de reserva, para conseguir um emprego. O que
possvel constatar que alguns egressos optam pela reincidncia criminal (70%
dos egressos como dados veiculados na mdia). A nossa pesquisa se desenvolveu
com egressos prisionais que sofreram igualmente todas as dificuldades, mas no
optaram por reincidirem criminalmente (30 % restante); porm tambm no tiveram
amparo familiar, nem condies financeiras para alugar uma moradia. A rua ento
se tornou a ltima e nica opo que lhe restou para sobreviver.
Os estudos de populao de rua foram pertinentes, para reforamos a
perspectiva inicial que no so s os egressos prisionais que sofrem preconceitos e
so mal vistos, para quem a sociedade designa um olhar de preconceito social
(vagabundos, mendigos, toxicmano, bandidos). Entretanto, quando se trata de
egresso prisional em situao de rua, deparamos com preconceitos ainda maiores.
Deparamos com uma cultura de intolerncia frente aos diferentes e/ou aos
desiguais, ou seja, uma populao que no se enquadra logo ele o outro, o que
no faz parte, que precisa ser afastado ou reintegrado (VIERA, BEZERRA & ROSA,
1994, p. 100). Como bem destaca Rodrigues (2010):
a legitimidade social e a dignidade pessoal de um indivduo se
afirmam por meio da tica do trabalho. A populao de rua tem um
histrico de perdas de emprego e baixa qualificao profissional,
assim no se asseguram como integrantes do tecido social
(RODRIGUES, 2010, p.20).

Nossa concluso se destaca principalmente na relao de invisibilidade e

negao de direitos dessa populao. Questionando inicialmente a visibilidade
dessa populao, que nem faz parte do Censo brasileiro, que historicamente tem
apenas como referncia bsica o domiclio, desconsiderando as pessoas que no
possuem residncia (VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p.47). Dessa forma
conclumos que essa populao invisvel sim, para o estado, via polticas pblicas
Muitos dos direitos garantidos pela Constituio brasileira no so garantidos a essa
populao.
177

A essa populao tanto no momento do encarceramento, como na situao

de rua no est sendo cumprida, como consta na legislao e na Constituio de
1988, a dignidade humana, respeitada apenas no plano do discurso e no dos atos
(SARMENTO, 2010, p.1). Ou seja, nega-se a estes cidados os mesmos direitos
garantidos a outros cidados. Isto se torna inconstitucional. Alm das invisibilidades
nas polticas pblicas, nos deparamos com atuaes higienistas tanto por parte da
populao conservadora em si, como tambm do Estado, como bem destaca Borin
(2003):
quem est na rua no tem nem mesmo garantidos os direitos mais
elementares. No pode sentar-se tranquilamente em uma praa, no
pode andar naturalmente em um parque, sua entrada rejeitada em
lojas, supermercados, shopping centers, entre outros e so expulsos
at mesmo quando esto dormindo em baixo de marquises, de
viadutos ou locais de muita circulao na cidade, sendo, portanto,
destitudo de qualquer espao (BORIN, 2003).

Conclumos destacando que h invisibilidade das polticas pblicas em

diversas areas com essa populao; ao contrrio, h sim um planejamento para
com a populao pauperizada. No h uma poltica intersetorial; ao contrrio, h
uma invisibilidade e negao de direitos em diversas areas. Como por exemplo,
na poltica de assistncia social, onde nos deparamos com um tratamento
homogneo frente a uma populao heterognea; poucos recursos e tambm pouca
quantidade e qualificao de profissionais que trabalham com esse pblico. O
Estado privatiza os servios sociais, passando sua funes sociedade civil
(ONGs). Deparamo-nos com organizaes que exigem burocracias na porta de
entrada da sua instituio. O pblico especfico que mais necessita da assistncia
social (des)assistido socialmente, tanto por parte do Estado quanto pela entidades
que existem para receber essa demanda.
Quando analisamos a poltica de sade tambm encontramos a invisibilidade
e negao de direitos, pelo fato do SUS ser uma poltica universal, no entanto
exigirem formalidades para a populao em situao de rua, como o comprovante
de residncia, que impossibilita de marcarem consultas em uma UBS, apenas
disponibilizando atendimento em pronto socorro. Deparamos tambm com os
preconceitos que muitas equipes do SAMU tambm possuem com essa populao,
sem contar na atual poltica de higienizao social, como a internao compulsria.
178

A poltica de habitao foi pouco pesquisada, mas sabemos que essa

populao no acessa essa poltica. A poltica de segurana pblica um grande
duelo de foras e antagonismos de interesses; essa poltica no para proteger
essa populao e sim para proteger os cidados que tem residncia, que pagam
seus impostos. Essa poltica no faz apenas a tarefa de excluir essa populao, mas
sim, ser contra essa populao.
A questo social explica a necessidade das polticas sociais, no mbito das
relaes entre as classes e o Estado, mas as polticas sociais, por si, no explicam a
questo social (IAMAMOTO, 1998, p. 59). Entretanto algumas polticas pblicas
contm lacunas e no abrangem todas as expresses da questo social; dessa
forma que abordamos a invisibilidade e negao de direitos dessa populao, que
permanecem margem, nas expresses da questo social e o Estado, nas mnimas
funes de catalisador e criador de polticas scias, deixando desassistido um
determinado pblico, os invisveis nessa poltica. Sendo esse um pblico que mais
necessita dos mnimos nas polticas sociais, para sua sobrevivncia.
necessrio que polticas pblicas indiquiram caminhos objetivos para a
minimizao de pequenos problemas cotidianos (...) um carter grandioso quando
afligem pessoas fragilizadas pela vivncia do encarceramento e principalmente pela
estigmatizao (CARVALHO FILHO, 2005, p.8). Temos consenso com as ideias de
Carvalho Filho, entretanto nesse trabalho de concluso de curso, vimos que nem a
minimizao dos pequenos problemas cotidianos as polticas pblicas existentes
abrangem essa populao. Conclumos nas falas de Silva (2006):
no mais um problema de assistncia social nica e
exclusivamente populao de rua. No mais um problema nico.
A assistncia social no tem como e no deve segurar essa
bucha sozinha. Porque vai levar a culpa de todas as falhas ao
mesmo tempo em que ns ficamos improdutivos e inutilizados,
porque ns ficamos num espao que precisa que outras
secretarias assumam seus compromissos. Secretaria de habitao,
secretaria do trabalho e da sade, ministrios, tem que assumir esse
compromisso (SILVA apud BRASIL, 2006, p.137).

Como profissional que trabalha nas polticas sociais, movimentos sociais,

conselhos, instanciais de direitos, fruns, os Assistentes Sociais precisam
reconhecer que existem sim muitas lacunas nas polticas pblicas j existentes, que
no abrangem essa populao. Devemos criticamente considerar que essa
179

invisibilidade, a segmentos especficos da populao, so negados seus direitos e

polticas pblicas inclusivas. Assim como mencionou Foucault, que as prises esto
dentro das cidades e ningum as v, essa populao egressa prisional, nas ruas,
tambm se encontra na sociedade e so muito visveis. Mas o Estado no quer vlas, os deixam (des) assistidos ou assistidos precariamente em suas reais
necessidades, deparando-se com essa populao muitas vezes pelas medidas de
higienizao social e muitas vezes tambm penais: na atuao da ordem e da
segurana, vem assumindo cada vez mais seus papis punitivo-repressivos para os
no-cidados, excludos da ordem social econmica e destitudos de seus direitos
(TORRES apud CARVALHO, 2005, p.37).
Conclumos analisando que esse pblico que passou pela priso e foi (ds)
assistido, pblico esse que deparou que falcia da ressocializao, visto
negativamente em diversas etapas como presidirio, egresso prisional e tambm
como populao em situao de rua, pblico esse que enfrenta diversos
burocratizaes em perodo de liberdade pelas exigncias da LEP, destaca-se
tambm a negligncia do Estado que causa a invisibilidade e negao de direitos
nas polticas pblicas e alm disso atua de uma forma penal e higienista com essa
populao, logo essa a realidade do egresso prisional em situao de rua que
deparamos nesse trabalho de concluso de curso.
Nessa direo, nossa anlise no se encerra aqui, mas, ao contrrio, est
apenas

comeando.

muitos

questionamentos

permanentes

serem

pesquisados, avanos e retrocessos. Muitos caminhos a percorrer.

180

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