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Levitsky y Way

Su idea era dar cuenta de los regmenes hbridos, que son producto de lo que
Huntington llamaba la tercera ola de democratizacin (finales del siglo XX).
Esta ola corresponde a dos cosas:

La transformacin de los regmenes totalitarios en muchos


continentes (sobre todo en Amrica latina)
Fin de la Guerra Fra, el derrumbe de la Unin Sovitica como
potencia nacional (la fragmentacin del imperio sovitico)

En este contexto, los politlogos estaban obsesionados con el estudio de los


procesos de transicin y consolidacin democrtica. Si bien se reconoca que
estos procesos de cambio poltico, de transicin y consolidacin democrtica
podan estar sometidos a regresiones (regreso a fases ms autoritarias), en el
fondo haba una visin optimista de las cosas. Se tena la idea de que a partir
del momento en que los regmenes autoritarios reunieran algunas de las
condiciones para la poliarqua, como la define Dahl, estos nuevos regmenes,
eran democracias en vas de consolidacin (otras formas de llamarlos: en vas
de realizacin, democracias jvenes, democracias frgiles)
Levitsky y Way dicen que esto est equivocado. Que probablemente nos
encontrbamos frente a regmenes autoritarios de nuevo tipo. A partir de esto
crean un nuevo tipo de rgimen que llaman: regmenes competitivos
autoritarios. Los definen as:
Regmenes civiles en los que existen instituciones rgidas formales que
rigen el acceso al poder. Sin embargo, en ellos, los detentores del poder
abusan del Estado para sacar ventaja frente a sus opositores. Por un
lado, son democrticos porque los partidos de oposicin utilizan las
instituciones democrticas para competir por el poder, pero, por el otro
lado, no son democrticos porque el terreno de juego favorece a los
detentores del poder.
Repite: No es autoritarismo pleno porque hay instituciones
democrticas. Porque en principio todos los ciudadanos pueden
organizarse en grupos para competir por el poder en partidos
polticos, pero el terreno de juego no es equitativo.
Analoga: el terreno de juego se inclina para que sea ms
fcil meter gol a los opositores que a los detentores del
poder.
En general, lo que hace que el terreno de juego no sea parejo en la vida
poltica democrtica, es que hay tres dimensiones que no estn
totalmente presentes
1. Elecciones libres-> formalmente tienen elecciones libres:
se respetan nominalmente los principios de las elecciones
libres pero, frecuentemente, se utilizan otros

procedimientos informales para cambiar la naturaleza de


esas elecciones (represin selecta, encarcelamiento de
opositores, uso de los recursos del gobierno a favor de los
detentores del poder, manipulacin de la composicin de
las instituciones de supervisin de las instituciones, en
general uso de la ley de manera selecta). Esto dificulta la
tarea de partidos de oposicin.
2. Proteccin de las libertades cvicas(Tienen un rgimen legal
de garantas civiles): uso arbitrario de las leyes y del
aparato judicial para cambiar la naturaleza de la
competencia poltica (Vladimir Putin: cada vez que alguien
quera organizar un partido de oposicin, terminaba en la
crcel o algo parecido)
3. (Redundante) El campo de juego no es totalmente
equitativo cuando hay competencia electoral: el uso de
procedimientos para tener acceso a recursos, a los medios,
para tener la proteccin de la ley -> suele favorecer al
gobierno establecido para asegurar su permanencia en el
poder (Ejemplos: Rusia, Turqua post golpe de estado,
Venezuela, ex repblicas de Asia central, pases africanos)
Lo anterior se refiere a la definicin y los componentes de los regmenes
competitivos autoritarios.
Los autores tratan de explicar el surgimiento de estos regmenes y dicen que
hay que tomar en consideracin dos variables o dimensiones (nota: a
diferencia de otros regmenes, en estos pesa mucho la variable internacional):

Primer elemento tiene que ver con el clima o el estado de nimo


imperante en el sistema internacional a finales del siglo XX
(tercera ola de democratizacin): hay circunstancias vinculadas,
en gran parte, al derrumbe de la unin Sovitica en el contexto de
la Guerra Fra. Estos elementos hicieron que el modelo del
gobierno democrtico y algunas de las premisas asociadas a los
gobiernos democrticos se volvieron una especie de norma
internacional.
o Esta norma fue muy importante en la poltica exterior de los
principales pases occidentales. Esta norma tambin se
volvi importante en la legislacin o elaboracin de cdigos
de los organismos internacionales (Naciones Unidas y
dems organizaciones). Es decir, ser pas democrtico se
volvi un elemento fundamental para participar en la
comunidad internacional.

Levitsky y Way dicen que fue as, pero en el mundo real, lo que se volvi
importante para los pases fue tener regmenes polticos que tuvieran las
apariencias de regmenes democrticos. Se hicieron algunas excepciones
como a China, Arabia Saudita (no se les ha pedido que se democraticen)

Existencia o no de instituciones nicas estatales y de


organizaciones (partidos polticos) que permiten tener un cierto
grado de control sobre la vida poltica interna de los pases.

En pocas palabras, Levitsky y Way dicen que, en general:

Los pases cercanos a occidente que vivieron esos procesos de


transicin tuvieron una obligacin ms fuerte de democratizacin
de la sociedad.
o Cercana grande con occidente y con aparato estatal de
control dbil: el resultado fue la democratizacin del
rgimen poltico

En los pases menos cercanos a Occidente, la presin fue


importante (tena que ver con la participacin del sistema
internacional) pero menor que en los pases ms cercanos.
o Fue todava menor en el caso de los pases con aparato
estatal fuerte y algunos instrumentos de poltica interna
slidos (partidos polticos, polica eficiente, agencias de
informacin, etc): en estos casos, se dieron regmenes
competitivos autoritarios estables(Cercana no tan grande
con Occidente y capacidad de control por parte del aparato
estatal)

(Un pequeo hbrido)Cercana con Occidente, no hay gran capacidad de


control estatal y hay algunos grupos opositores de la sociedad o del
mundo de la poltica que buscan el establecimiento de un rgimen
democrtico: Regmenes competitivos autoritarios inestables (Ucrania
antes de la revolucin naranja)

***Para fines analticos, es interesante quedarse con la definicin de los


regmenes competitivos autoritarios estables. Es decir, es interesante entender
que no son realmente democracias a pesar de las apariencias, hay un juego
poltico complejo que tiende a favorecer a los detentores del poder.
Participaciones:
Definicin importante segn Alexander: la democracia, al ser un
concepto multidimensional, cada rgimen hbrido se va a concentrar en
cierta dimensin de la democracia. Linz y Levitsky comparten la idea de
que como no hay un progreso lineal hacia la democracia, se puede saltar
de una dimensin a otra: no hay progreso lineal.
Opinin de Tortu sobre el tema de Venezuela usando a Lijphart: es difcil
hablar de democracia porque Lijphart dice que la democracia tiene que
ver con la participacin de la gente, en el sentido no slo de que vayan a
votar, sino de que sientan la necesidad de ser representados (sentir que
su opinin cuenta). Para llegar a ser esos ciudadanos tienen que

cumplirse garantas que en algunos lugares de Venezuela ya no hay, por


lo que lo que la gente no busca que su rgimen sea democrtico, sino
satisfacer garantas individuales bsicas.
Prudi: hay un vnculo entre garantas o derechos asociados a la
ciudadana y hay otros derechos elementales como el de comer o
sobrevivir. Es decir, va ms all de los derechos abstractos
ciudadanos, sino que tiene que ver con garantas asociadas a la
supervivencia.
La gente est preocupada primero por satisfacer sus derechos
fundamentales y no de si hay o no democracia.
Levitsky y Way
El problema con sus sesgos ideolgicos tiene que ver con una especie de
consenso que hay en la ciencia poltica en cuanto a la definicin mnima de los
parmetros de lo que es un rgimen democrtico. En general, en toda la
bibliografa los autores hacen referencia a las 8 premisas que defini Dahl
sobre la poliarqua
*Poliarqua de Dahl:
En 1970 las poliarquas no eran la forma de organizacin poltica
dominante en el mundo. Muchos ms pases podan ser definidos como
totalitarios o autoritarios. Dahl dice que el concepto de democracia es
complicado y se presta a interpretaciones, por lo que prefiere hablar de
poliarquas. No las toma como tipo ideal ni modelo absoluto. Dice que la
mayora de los pases se ubican algn punto cercano a algn polo
Regmenes
autoritarios

Regmenes
totalitarios

Poliarqu
as

Rgimen totalitario
popular, con la
participacin de muchos

En su libro trata de ver cules son las vas histricas hacia la poliarqua.
Intenta no tener prejuicios favorables hacia ciertos tipos de sistemas
polticos pero para l, las poliarquas histricas y que le permiten
establecer su modelo de acceso a la poliarqua son los modelos britnico
y estadounidense.
8 premisas mnimas que, en general, enumeran los politlogos para poder
hablar de regmenes democrticos

Garantas
cvicas
fundamentales

1. Libertad de asociacin: que los individuos que quieran expresar


sus opiniones, preferencias y que quieran competir por cargos de
poder, tengan la posibilidad de hacer asociaciones para hacer
valer sus derechos.
2. Libertad de expresin: que todos los individuos puedan decir lo
que piensan sin correr el riesgo de ser objeto de persecuciones
legales por expresar opiniones adversas al presidente.

Elementos que se supone que no existen en los regmenes totalitarios ni en los


autoritarios
3. Inclusin: Todos los adultos (sin importar su sexo, identidad tnica,
etc.), tienen derecho a votar (son ciudadanos)
4. Los ciudadanos tienen derecho a ser electos para cargos de
eleccin popular
5. Derecho de los lderes polticos de competir por apoyos y votos.
6. Debe haber fuentes alternativas de informacin: no solamente
libertad de expresin, sino deben haber rganos de informacin
plurales que den cuenta de los distintos intereses y puntos de
vista.
7. Elecciones libres y transparentes que tengan lugar de manera
peridica. Libres en el sentido de que todos puedan participar, que
no haya sanciones por participar defendiendo ideas que no estn
de acuerdo con las ideas de quien est en el poder.
8. Gobierno responsable (que responde de sus acciones ante el
electorado): instituciones que permitan que las polticas del
gobierno dependan de los votos y de otras expresiones de
preferencias; accountability (rendicipn de cuentas).
Todo lo anterior define a las poliarquas y que, por extensin, definira a los
regmenes democrticos.
Otra definicin de los regmenes democrticos es la del derecho constitucional,
en la que se habla de instituciones (cosa que en Dahl no pasa): La forma de
organizacin que toman los gobiernos, las instituciones, es la separacin de
poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Esta separacin no es tan efectiva y depende de los tipos del gobierno
***En esta definicin mnima no acaba la discusin en cuanto a la calidad de la
vida democrtica, a la naturaleza de la democracia, a los elementos que hay

que considerar para definir y evaluar las democracias. Es una definicin


institucional mnima de los elementos que permiten distinguir a las
democracias de otros tipos democrticos.
Detrs de esta definicin mnima hay una multiplicidad de arreglos
institucionales que corresponden regmenes democrticos: tipos de
gobierno (Presidencialistas, parlamentaristas, semi-presidencialistas)

Lijphart
Todas las dimensiones que usa para describir sus dos tipos ideales de
gobiernos democrticos son dimensiones que constituyen variaciones mltiples
de los arreglos institucionales que pueden sustentar regmenes democrticos:
parlamentario tipo Westminster, parlamentario continental, presidencialista
(arreglos institucionales).
Parlamentario tipo Westminster: dominio del poder ejecutivo
Presidencialistas: balance entre poder ejecutivo, legislativo y judicial
Los arreglos institucionales tienen efectos, consecuencias y contribuyen a
definir la manera en que se hace poltica y se dan las interacciones polticas:
Sistema de partidos (bi-partidista, multipartidista), sistema electoral.
Efectos de un sistema electoral mayoritario sin proporcionalidad
efectos de un sistema de proporcionalidad pura ->abanico de tipos de
sistemas electorales que tienes efectos distintos en la formacin de
gobierno y en la competencia
La manera en que se da la relacin entre los grupos de poder en el
estado. Ejemplo
Sistema de poder norteamericano: muchos grupos de inters que
son objeto de una legislacin y del desarrollo de una profesin
como el lobying que influyen y participan de manera permanente
en el proceso legislativo.
Modelo neo corporatista europeo (como en Alemania, Italia, pases
escandinavos) en donde las grandes decisiones econmicas se
toman entre el Estado y representantes nacionales del sector
empresarial y del sector sindical
Forma de organizacin territorial
Gobierno unitario (Jacobino francs) gobierno federal en donde
los estado tienen gran poder en la definicin de la vida poltica
Modelo constitucional flexible

Sin constitucin en Gran Bretaa (con jurisprudencia que define


las relaciones polticas) constitucin exhaustiva como en Mxico.
***Esta fue la primera dimensin cuando hablamos de regmenes
democrticos. Hay distintos tipos de arreglos institucionales que hacen que la
vida poltica sea muy distinta en cada uno de esos regmenes democrticos
Esa definicin mnima de democracia (poliarqua de Dahl, consenso en la
comunidad de politlogos) no agota el debate en torno a la naturaleza de la
democracia, del contenido democracia y en cuanto a los valores ticos de la
democracia. Podramos decir, casi por definicin, que los sistemas
democrticos estn en perpetua evolucin. Los elementos que definen el
contenido de esa democracia son objeto de un debate permanente. En este
debate hay momentos que son ms democrticos que otros, esto por el
contenido de las polticas, por la eficacia que tienen esos gobiernos
democrticos (argumento de Lijphart)
Al final de su libro hace una diferenciacin entre el modelo de mayora y
de consenso para ver cul es el mejor tipo de gobierno democrtico ->no
llega a una conclusin muy tajante pero dice que, probablemente, los
gobiernos de consenso representan una mayor garanta para el conjunto
de derechos de la ciudadana. Es cierto que hay momentos ms
democrticos que otros dentro de regmenes democrticos (hay polticas
que promueven mejor la seguridad, la prosperidad, la igualdad, la
libertad, etc). Lo que es muy importante, es tomar en consideracin que
en principio los gobiernos democrticos tienen que promover y
garantizar una discusin permanente en torno a la calidad de esa vida
democrtica y permitir que los resultados de esa discusin se traduzcan
en polticas pblicas.
Se refiere al debate de la misma sociedad, a la capacidad que tienen
movimientos o grupos marginados de expresar sus intereses y valores,
ms all de la vida electoral. Se refiere a la calidad del debate intelectual
tanto en crculos especializados en el mundo acadmico como en la
opinin pblica.
En el fondo lo que Lijphart deja entender es que en el momento en que se
democratizan los pases (en este caso europeos) se adoptan distintos arreglos,
en cuanto al tipo de gobierno, en funcin de las caractersticas de las
sociedades europeas. Es decir, hay sociedades en las que, por la diversidad de
religin, de idiomas y de clases sociales, se buscan modelos de consenso. En
otras, las diferencias del conflicto social, econmico y poltico se concentran en
torno a una sola dimensin (Gran Bretaa: conflicto de clase) y llevan a que se
adopte un sistema como el mayoritario. ***Es importante tomar en cuenta el
origen histrico. Otra cosa que hay que tomar en consideracin tiene que ver
con: 1. la especie de adecuacin entre las instituciones existentes y la
sociedad, hasta qu punto son legtimas esas instituciones y permiten procesar
el conflicto. 2. Garantizar algunos aspectos de las premisas de la poliarqua.