Doing

DOING
BUSINESS
Angola
O Doing Business Angola foi preparado conjuntamente pela Morais Leito, Galvo Teles,
Soares da Silva & Associados, Sociedade de Advogados, R.L. (MLGTS) e pela Angola
Legal Circle Advogados (ALC) no contexto da MLGTS Legal Circle.
A MLGTS Legal Circle uma rede de parcerias de sociedades de advogados existentes
em diversas jurisdies, assente numa partilha de valores e princpios comuns de actuao
e criada com o propsito de oferecer servios jurdicos de excelncia atravs da presena
em Angola, Macau e Moambique, para alm de Portugal. Todos os escritrios so
independentes e lderes nas suas jurisdies e asseguram, com as parcerias estabelecidas,
uma prtica jurdica orientada para a satisfao das necessidades dos clientes, garantindo a
qualidade e o profissionalismo do servio prestado em qualquer das jurisdies.
A MLGTS dispe de uma equipa interna de advogados, a Africa Team, apta a assessorar
os clientes em transaces internacionais, designadamente em assuntos que envolvam ou
estejam relacionados com as jurisdies dos pases africanos de expresso portuguesa, e que
trabalha em estreita cooperao com as sociedades que integram a MLGTS Legal Circle.
A ALC, membro da MLGTS Legal Circle em Angola, foi fundada por um grupo de
advogados de nacionalidade angolana com o projecto e a ambio de se tornar um centro
de excelncia e um escritrio lder no mercado da advocacia angolana.
O Doing Business Angola tem fins exclusivamente informativos e procura descrever
sucintamente alguns aspectos da legislao angolana que possam ser relevantes para os
clientes da MLGTS e da ALC e para outros potenciais interessados num contacto preliminar
com algumas reas do ordenamento jurdico angolano. No visa, portanto, nem poder ser
entendido como aconselhamento jurdico relativamente a qualquer das matrias abordadas.
vedada a reproduo, divulgao ou distribuio, parcial ou integral, do contedo deste
documento sem o prvio consentimento da MLGTS e da ALC.
Setembro de 2015
1. Angola em 2014/2015
.5
2 . Regime Geral do Investimento Privado Externo
.7
2.1
2.2
2.3
2.4
Investimento privado externo

Benefcios fiscais e aduaneiros ao investimento privado
Processo de aprovao de projectos de investimento privado
Direitos e deveres do investidor
.8
.10
.11
.11
3. Principais Formas Jurdicas de Estabelecimento Comercial
.14
3.1 Sociedades comerciais de responsabilidade limitada

3.2 Possibilidade de constituio de joint ventures e respectivos requisitos
3.3 Formas locais de representao
.14
.20
.21
4. Regime Cambial
.22
4.1 Operaes cambiais

4.2 Regime cambial especial aplicvel ao sector petrolfero
.22
.26
5. Regulao das Importaes e Exportaes
.29
6. Mercado Financeiro
.33
.33
.33
.34
6.1
6.2
6.3
6.4
Instituies financeiras
Tipo de sistema financeiro
Estrutura do sistema bancrio
Possibilidade de obteno de emprstimos bancrios
pelo investidor estrangeiro
.35
7. Regime Fiscal
.36
.38
.48
.51
.54
.57
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
Impostos sobre os rendimentos das empresas

Impostos sobre o patrimnio
Impostos sobre o consumo
Incentivos fiscais ao investimento privado em Angola
Regimes especiais de tributao
8. Investimento Imobilirio
.66
.66
.67
.70
.72
.74
.75
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
Restries propriedade privada

Direitos fundirios
Contratos de concesso
Arrendamento
Registo predial
Turismo
9. Mercado de Capitais
.77
10. Contratao Pblica
.82
10.1 Lei da Contratao Pblica

10.2 Tribunal de Contas
.82
.84
11. Ordenamento do Territrio e Urbanismo
.86
12. Licenciamento Ambiental
.88
13. Parcerias Pblico-Privadas
.90
14. Relaes Laborais
.93
14.1
14.2
14.3
14.4
14.5
14.6
14.7
14.8
14.9
Modalidades de contrato de trabalho

Contratao de cidados estrangeiros no residentes
Remunerao
Tempo de trabalho
Frias, feriados e faltas
Cessao do contrato de trabalho por iniciativa do empregador
Autorizaes e comunicaes exigidas s entidades empregadoras
Negociao colectiva
Segurana social e proteco dos trabalhadores
.93
.94
.95
.96
.96
.97
.99
.99
.100
15. Imigrao e Regime de Obteno de Vistos e Autorizaes

de Permanncia por Cidados Estrangeiros
102
.102
.104
.105
.105
.106
15.1
15.2
15.3
15.4
15.5
Tipos de vistos
Requisitos para a concesso de vistos
Competncia para autorizar a concesso e a prorrogao de vistos
Cancelamento de vistos
Acordos com outros pases
16. Propriedade Intelectual
.107
16.1 Direito de autor

16.2 Propriedade industrial
.107
.108
17. Meios de Resoluo de Litgios
.110
17.1 Sistema judicial

17.2 Meios extrajudiciais de resoluo de litgios
.110
.112
18. C ombate ao Branqueamento de Capitais
.114
19. Principais Sectores de Actividade
.117
.117
.120
.122
.124
.131
.137
.138
19.1
19.2
19.3
19.4
19.5
19.6
19.7
Actividade mineira
Pescas
Transportes martimos
Sector elctrico
Petrleo
Gs natural
Biocombustveis
20. Alguns Dados e Informaes sobre a Repblica de Angola
.140
MLGTS Legal Circle
.143
1. Angola em 2014/2015
De acordo com os dados disponibilizados pela Agncia Nacional para o Investimento

Privado (ANIP), entre 2000 e 2012, Angola registou um crescimento do seu Produto
Interno Bruto (PIB) per capita na ordem dos 737%, tendo sido, durante esse perodo de
tempo, a economia com o maior crescimento no continente africano.
O investimento estrangeiro continua a ser determinante para o desenvolvimento da
economia angolana.
O Banco Mundial, no Global Economic Prospects 2015, publicado em Janeiro de 2015,
previa um crescimento de 4,4% para a economia angolana em 2015, ligeiramente acima da
mdia dos pases da frica subsariana e bem acima das expanses das economias da frica
do Sul (2,7%), Cabo Verde (3%), Zimbabu (3,7%) e Guin-Bissau (2%). Apesar dos
auspiciosos indcios macroeconmicos do incio do ano, 2015 viria a ficar marcado pela
abrupta descida dos preos do barril do petrleo que ocorreu entre o final de 2014 e o incio
de 2015. As receitas obtidas com a exportao de petrleo caram drasticamente, obrigando
o Executivo angolano a aprovar um oramento geral rectificativo prevendo uma reduo de
54% no investimento pblico.
Apesar da vulnerabilidade da economia Angolana ao preo do barril de petrleo, em Janeiro
de 2015, a agncia de notao norte-americana Moodys destacava que a resposta poltica
s presses oramentais que resultam do choque dos preos do petrleo mostram que o
Governo Angolano est disposto a tomar medidas rpidas e a ajustar o oramento geral
do Estado de acordo com aquilo que parecem agora ser assunes macroeconmicas mais
realistas.
As medidas rpidas mencionadas no relatrio da Moodys passaram pela criao de uma
contribuio especial de 10% sobre as transferncias realizadas para o exterior de Angola a
ttulo de operao de invisveis correntes. Alm da aplicao desta medida de carcter especial
e transitrio, foi ainda aprovado um conjunto de diplomas que alteraram o ordenamento
jurdico angolano e que trouxeram inovaes interessantes rumo diversificao da
economia e reduo da dependncia do petrleo.
Entre as principais alteraes legislativas ocorridas em 2015, destacamos a publicao da
Lei Geral do Trabalho, da Lei de Bases das Instituies Financeiras, do Cdigo dos Valores
.5
Doing Business Angola

1. Angola em 2014/2015
Mobilirios, da Lei do Turismo e, sobretudo, a restruturao do regime de investimento

privado em Angola consubstanciada na aprovao de uma nova Lei do Investimento
Privado, na anunciada extino da ANIP e na criao da Agncia para a Promoo de
Investimento e Exportaes de Angola (APIEX).
Merece igual destaque o investimento realizado no sector da energia. Com efeito, o
Ministrio da Energia e guas prev que o desenvolvimento e a concluso de vrios projectos
em curso (como a expanso da barragem do Cambambe ou a construo da barragem do
Laca) resultem na quintuplicao da capacidade de produo de energia elctrica at ao
ano de 2017. O investimento em novas infra-estruturas de produo de energia elctrica
foi acompanhado da criao de novas empresas pblicas para o sector elctrico: a Rede
Nacional de Transporte de Electricidade, E.P. (RNT), a Empresa Pblica de Produo de
Electricidade, E.P. (PRODEL), e a Empresa Nacional de Distribuio de Electricidade, E.P.
(ENDE).
A publicao da Lei da Cooperao Judiciria Internacional em Matria Penal e da Lei
Orgnica sobre a Organizao e Funcionamento dos Tribunais da Jurisdio Comum
constitui tambm um importante progresso no sistema judicial angolano.
Por fim, de realar a aprovao, em Outubro de 2014, de um pacote legislativo tributrio
que aprofunda a reforma iniciada em 2011 com o PERT Projecto Executivo para a
Reforma Tributria, com o propsito de optimizar e modernizar o sistema, o aparelho
institucional e o quadro legal na rea da tributao. Dados o actual contexto econmico e
o propsito de diversificao das fontes de receita do Estado angolano, estas medidas so
especialmente relevantes.
.6
2. Regime Geral do Investimento

Privado Externo
O regime geral do investimento privado em Angola foi recentemente alterado com a entrada
em vigor, em 11 de Agosto de 2015, da nova Lei do Investimento Privado (aprovada pela Lei
n. 14/15, de 11 de Agosto), que revogou a Lei n. 20/11, de 20 de Maio, no se aplicando,
contudo, em princpio, aos projectos de investimento privados anteriormente aprovados.
A Lei do Investimento Privado (LIP) estabelece as bases gerais do investimento privado
na Repblica de Angola e define os princpios e o regime de acesso aos incentivos e outras
facilidades a conceder pelo Estado a este tipo de investimento, prevendo a existncia de
regimes especiais de investimento nos domnios das actividades de explorao petrolfera
(veja-se a Lei das Actividades Petrolferas, aprovada pela Lei n. 10/04, de 12 de Novembro),
minerais (veja-se o Cdigo Mineiro, aprovado pela Lei n. 31/11, de 23 de Setembro) e das
instituies financeiras (veja-se a Lei de Bases das Instituies Financeiras, aprovada pela Lei
n. 12/15, de 17 de Junho). A LIP contempla ainda a possibilidade de existir um regime
especial [de investimento] para o Sector Agrcola, Pecurio, Silvcola, das Pescas e para as
respectivas agro-indstrias e conexas.
Diferentemente do que sucedia ao abrigo do anterior regime (que impunha um valor
mnimo de investimento de 1 000 000 USD), a nova LIP aplica-se a investimentos externos
de qualquer montante, o que traduz a inteno do Estado angolano de captao de
investimento externo, incluindo o realizado por pequenas e mdias empresas. Registe-se,
todavia, que apenas os investimentos externos qualificados (isto , cujo montante global
corresponda ao contravalor em Kwanzas equivalente ou superior a USD 1.000.000,00)
so elegveis para efeitos de atribuio dos benefcios e incentivos adiante mencionados.
No que concerne aos investimentos internos, a LIP apenas se aplica quando o respectivo
montante global corresponda ao contravalor em Kwanzas equivalente ou superior a
USD500.000,00.
Outra importante novidade consiste na obrigatoriedade de parcerias com cidados
angolanos, com empresas de capital pblico ou com empresas angolanas para investimentos
em determinados sectores. Ainda que a obrigatoriedade de parcerias se achasse j prevista
em determinados domnios (nomeadamente os abrangidos pelos regimes especiais de
investimento acima referidos), apenas agora foi consagrada em termos genricos, abrangendo
os sectores da electricidade e gua, hotelaria e turismo, transportes e logstica, construo
civil e tecnologias de informao e, por fim, meios de comunicao social. Exige-se, nestes
.7

2. Regime Geral do Investimento Privado Externo
sectores, que o parceiro angolano detenha pelo menos 35% do capital e participao efectiva
na gesto reflectida no acordo de accionistas. aludida obrigatoriedade de parcerias acresce
o regime de reservas (absolutas, de controlo ou relativas) previsto na Lei de Delimitao
de Sectores da Actividade Econmica (aprovada pela Lei n. 5/02, de 16 de Abril), que
vigora em determinados sectores (como os da produo, distribuio e comercializao
de material de guerra, propriedade das infra-estruturas relativas s actividades porturia
e aeroporturia, servios bsicos postais, produo, transporte e distribuio de energia
elctrica para consumo pblico, entre outros).
Um terceiro aspecto inovador consiste na definio legal de empresa angolana,
considerando-se como tal qualquer sociedade unipessoal ou pluripessoal, legal e
regularmente constituda, com sede em territrio nacional, onde pelo menos 51% do capital
social seja propriedade de cidados angolanos. Toda a sociedade que no seja considerada
empresa angolana considerada empresa estrangeira.
A LIP define investimento privado como a utilizao no territrio nacional de
capitais, tecnologias e know how, bens de equipamento e outros em projectos econmicos
determinados ou a utilizao de fundos que se destinam criao de novas empresas,
agrupamentos de empresas ou outra forma de representao social de empresas privadas,
nacionais ou estrangeiras, bem como a aquisio da totalidade ou parte de empresas de
direito angolano j existentes.
2.1 Investimento privado externo

2.1.1 Investimento privado externo
O investimento privado considerado investimento externo quando a implementao do
projecto respectivo se faa por via da utilizao de capitais titulados por no residentes
[cambiais], capitais estes abrangendo meios monetrios e, bem assim, tecnologias e
know how e bens de equipamento. Em comparao com o anterior regime do investimento
privado, o recurso a activos domiciliados fora do territrio nacional, por pessoas singulares
ou colectivas residentes cambiais, deixa de ser considerado investimento privado externo.
Contrariamente ao que sucede no investimento interno, o investidor externo tem direito a
transferir lucros e dividendos para o exterior.
At nova LIP (e com excepo dos investimentos externos de valor inferior a
1 000 000 USD, teoricamente permitidos em certos casos, ainda que, na prtica, fosse
sempre exigido um valor mnimo de 1 000 000 USD), a aprovao do investimento
privado era comprovada atravs da emisso, pela Agncia Nacional de Investimento Privado
(ANIP), de um Certificado de Registo de Investimento Privado (CRIP), cuja apresentao,
no caso do investimento externo, era necessria para efeitos de constituio de sociedades
comerciais de direito angolano ou de alterao dos estatutos de sociedades j constitudas.
.8

Alis, e nos termos do Aviso do BNA n. 14/14, de 24 de Dezembro, a emisso do CRIP

conferia tambm automaticamente aos investidores externos a autorizao (licena) para a
importao de capitais, sendo apenas necessrio o registo do investimento externo junto do
Banco Nacional de Angola. A nova LIP, porm, no prev a emisso do CRIP nem sequer
lhe faz referncia, o mesmo sucedendo, de resto, quanto prpria ANIP, a que a LIP no
faz agora qualquer meno. No claro, pois, em que termos se comprovar a aprovao do
investimento, sendo de supor que, se no o CRIP, a entidade competente para a aprovao
do investimento emitir um outro documento comprovando a aprovao do investimento.
2.1.2 Repatriamento de capitais

Depois de implementado o projecto de investimento privado e mediante prova da sua
execuo, o investidor externo goza do direito de transferir lucros e dividendos para o
exterior, bem como outras importncias conexas com o investimento por si feito. Todavia,
e excepto em caso de reinvestimento em Angola, os lucros e dividendos distribudos ficam
sujeitos a uma taxa suplementar de imposto sobre a aplicao de capitais na componente
[desses lucros e dividendos distribudos] que ultrapassar a participao nos fundos prprios.
Esta taxa progressiva e varia entre 15%, 30% ou 50%, consoante o valor excedente seja
(i) inferior ou igual a 20%, (ii) superior a 20% e inferior ou igual a 50% ou (iii) superior a
50% da participao nos fundos prprios.
Ainda nesta sede, no claro se a nova LIP revoga tacitamente o Aviso do BNA n. 13/14,
de 24 de Dezembro, que estabelece os procedimentos a cumprir nas transferncias para o
exterior de lucros ou dividendos a que o investidor externo tenha direito. Se bem que a prpria
LIP remeta para legislao que regule matrias de natureza cambial, certo que o aviso faz
referncia, por exemplo, ao CRIP, cuja emisso no est prevista na LIP. Em todo o caso, o
aviso indicado determina que o pedido de transferncia a apresentar ao banco comercial deve
incluir (i) cpia do CRIP, (ii) demonstraes financeiras auditadas por entidade independente
e, (iii) tratando-se do primeiro pedido de transferncia de lucros ou dividendos, o documento
emitido pela entidade responsvel pela autorizao do investimento (em princpio, a ANIP)
que confirme a implementao do projecto. Note-se, porm, que, ao abrigo daquele aviso, o
BNA e o banco comercial ao qual seja requerida a execuo da transferncia podem solicitar
informao adicional. Como requisitos para a execuo da transferncia, exige-se ainda o
cumprimento integral das obrigaes fiscais (at que as condies tcnicas permitam o
cruzamento automtico de informao, a comprovar pelo investidor externo mediante a
apresentao de uma declarao, a emitir pela entidade competente, que ateste o cumprimento
integral das suas obrigaes fiscais), a inexistncia de dvidas da entidade ordenadora em
situao irregular e que o registo nas contas da empresa do investimento realizado [a
sociedade de direito angolano constituda para implementao do projecto de investimento]
se encontra tal como estabelecido no CRIP.
Ainda de acordo com o mencionado aviso, em transferncias de lucros ou dividendos
de valor global anual inferior ou igual a montante equivalente a 500 000 000 AOA
.9

(aproximadamente 3 677 000 USD), no exigida a autorizao prvia do BNA; sendo

aquele valor global anual superior a montante equivalente a 500 000 000 AOA, a execuo
da transferncia para o exterior depende de autorizao prvia do BNA.
No que concerne a investimentos externos de valor inferior a 1 000 000 USD, o direito ao
repatriamento de capitais est dependente, pelo menos aparentemente, da realizao de um
registo do investimento, em termos ainda por regulamentar.
Por fim, importante notar a ocasional existncia de constrangimentos prticos ao
repatriamento de capitais (sem prejuzo de o direito a esse repatriamento se manter),
nomeadamente em virtude da escassez de divisas estrangeiras em Angola (alis, o anterior
regime contemplava a possibilidade de suspenso de remessas para o exterior, por deciso do
Presidente da Repblica, sempre que o seu montante seja susceptvel de causar perturbaes
graves balana de pagamentos).
2.2 Benefcios fiscais e aduaneiros ao investimento privado

Conforme se referiu, apenas os investimentos privados qualificados (que, no caso dos
investimentos externos, so aqueles cujo montante global corresponda ao contravalor
em Kwanzas equivalente ou superior a USD 1.000.000,00) so elegveis para efeitos de
atribuio de benefcios fiscais, os quais podem consistir em dedues matria colectvel,
[], amortizaes e reintegraes aceleradas, [] crdito fiscal, [] iseno e reduo
de taxas de impostos [imposto industrial, imposto de sisa e imposto sobre a aplicao de
capitais], contribuies e direitos de importao, [] diferimento no tempo do pagamento
de impostos e outras medidas fiscais de carcter excepcional que beneficiem o investidor
contribuinte.
Para que o projecto de investimento seja passvel de atribuio de incentivos fiscais, os
investidores devem, entre outros aspectos, [d]ispor de contabilidade organizada e
adequada s exigncias de apreciao e acompanhamento do projecto de investimento, nos
termos a regulamentar (supe-se, contudo, que, mais do que na esfera dos investidores,
a contabilidade organizada deva existir na esfera das sociedades de direito angolano
constitudas para implementao de projectos de investimento).
Os incentivos tm carcter excepcional, o que quer dizer que no constituem regra, nem
so de concesso automtica ou indiscriminada, nem ilimitados no tempo. Assim, apenas
podero ser atribudos se solicitados, sendo certo que esta atribuio casustica, embora
analisada objectivamente de acordo com os critrios constantes de tabela anexa LIP (tais
critrios passam pelo valor do investimento, nmero de postos de trabalho criados para
trabalhadores angolanos, localizao do investimento, participao de cidados angolanos
no capital, entre outros). Especificamente no que respeita localizao do investimento,
importante salientar que os incentivos so menores na Zona A de desenvolvimento
.10

(abrangendo a provncia de Luanda, os municpios-sede das provncias de Benguela e de

Hula e o municpio do Lobito) e maiores na Zona B (restante territrio angolano). No que
respeita durao dos benefcios, ela no poder exceder 10 anos.
Em projectos de investimento privado de particular relevncia para a economia angolana
(valor igual ou superior a 50 000 000 USD e que criem um mnimo de 500 ou de 200
postos de trabalho para trabalhadores angolanos, consoante a sua implementao ocorra na
Zona A ou na Zona B), podem ser concedidos benefcios fiscais extraordinrios.
2.3 Processo de aprovao de projectos de investimento

privado
A aprovao de projectos de investimento privado obedece a um processo de natureza
contratual, implicando uma negociao entre o candidato a investidor e as autoridades
competentes sobre os termos especficos do investimento, incluindo sobre os incentivos
e benefcios pretendidos. O processo culmina com a celebrao de um contrato de
investimento que tem como partes o Estado angolano e o investidor privado.
importante notar que, no regime que precedeu o actual, a autoridade competente,
pelo menos para a instruo de projectos de investimento abrangidos pelo regime geral,
mas tambm para representar o Estado angolano na celebrao do mencionado contrato,
era a ANIP. Na nova LIP, no feita qualquer referncia ANIP, apenas se prevendo que o
Estado angolano ser representado na celebrao do contrato pelo rgo da administrao
directa ou indirecta a quem o Titular do Poder Executivo delegue. Como, na presente data,
a delegao ainda no teve lugar, h uma lacuna de regulamentao, que, alis, vale tambm
para as normas procedimentais sobre a aprovao de projectos de investimento (fases do
procedimento, prazos, etc.), pois as normas que constavam no anterior regime sobre esta
matria no transitaram para a nova LIP. As informaes no oficiais disponveis na presente
data indicam que existir j um projecto de regulamento da LIP, de acordo com o qual
a delegao em apreo ser feita aos departamentos do ministrio que tutele o sector de
actividade econmica em que se insira o investimento, por conseguinte perdendo a ANIP o
lugar central que vinha ocupando.
2.4 Direitos e deveres do investidor

2.4.1 Direitos e garantias do investidor
No que toca aos princpios gerais, a poltica de investimento privado e a atribuio de
incentivos e facilidades devem respeitar a propriedade privada, as regras do mercado livre e
da s concorrncia entre os agentes econmicos e ainda a liberdade de iniciativa econmica
privada, com excepo das reas que constituem reserva do Estado (nos termos previstos na
.11

Constituio e na referida Lei de Delimitao de Sectores da Actividade Econmica). Deve

tambm garantir a segurana e a proteco do investimento e, nos termos e limites legais, a
promoo da livre e cabal circulao dos bens e dos capitais.
Ao investidor so ainda garantidos:
os direitos decorrentes da propriedade sobre os meios que investir, nomeadamente o
direito de dispor livremente deles, nos mesmos termos que o investidor interno;
o acesso aos tribunais judiciais (ou arbitrais, quando o contrato assim o preveja)
angolanos;
o pagamento de uma indemnizao justa, pronta e efectiva, em caso de expropriao
ou requisio dos bens objecto do projecto de investimento (o que s acontecer em
funo de ponderosas e devidamente justificadas razes de interesse pblico);
o sigilo profissional, bancrio e comercial;
direitos de propriedade intelectual sobre criaes intelectuais;
direitos reais (sendo de sublinhar que a lei angolana no permite que estrangeiros sejam
titulares do direito de propriedade sobre solos);
a no interferncia pblica na gesto das empresas privadas, excepto nos casos
expressamente previstos na lei;
o no cancelamento de licenas sem a instaurao de um processo administrativo ou
judicial;
o direito de importao de bens do exterior e a exportao de produtos produzidos
pelos investidores privados (isto , pela sociedade de direito angolano constituda para
implementao do projecto de investimento); e
o direito de transferir lucros e dividendos para o exterior.
2.4.2 Deveres do investidor

A LIP impe ao investidor privado deveres gerais (como o de respeitar a legislao e os regulamentos
aplicveis em Angola, bem como os contratos celebrados) e deveres especficos. De entre os
deveres especficos do investidor, destacam-se os de promover a formao e enquadramento
de mo-de-obra nacional e a angolanizao progressiva dos quadros de direco e chefia e de
respeitar os requisitos legais e regulamentares em sede de assistncia tcnica.
.12

Do primeiro dever especfico referido decorrem outros, nomeadamente o de as sociedades

e as empresas constitudas para fins de investimento privado empregarem trabalhadores
angolanos, a quem devem garantir a necessria formao profissional e prestar condies
salariais e sociais compatveis com a sua qualificao. A contratao de trabalhadores
estrangeiros qualificados permitida desde que seja cumprido um rigoroso plano de
formao e/ou capacitao de tcnicos nacionais, visando o preenchimento progressivo desses
lugares por trabalhadores angolanos (este plano de formao faz parte da documentao a
fornecer ao rgo competente para a aprovao do investimento).
Relativamente ao segundo dever, haver que ter em conta o Regulamento sobre a Contratao
de Prestao de Servio de Assistncia Tcnica Estrangeira ou de Gesto, aprovado pelo
Decreto Presidencial n. 273/11, de 27 de Outubro. Este regulamento estabelece restries
celebrao e ao contedo de contratos de assistncia tcnica estrangeira ou de gesto,
definidos de forma ampla como aqueles que tm por objecto a aquisio a entidades
colectivas no residentes de servios administrativos, cientficos e tcnicos especializados.
Nuns casos, permite-se a celebrao de tais contratos, ainda que com a obrigao de dar
conhecimento de tal facto e do contedo dos contratos ao Ministrio da Economia;
noutros, condiciona-se a celebrao desses contratos prvia aprovao daquele ministrio;
noutros ainda, probe-se a celebrao de contratos desse tipo, salvo em casos excepcionais,
devidamente autorizados pela ANIP aps parecer favorvel do mesmo ministrio.
A proibio abrange os contratos entre empresas constitudas ao abrigo da LIP e os
respectivos associados estrangeiros (por exemplo, os investidores privados que sejam scios
da sociedade constituda ao abrigo da LIP). Assim, e em princpio, os investidores privados
no podem celebrar contratos de prestao de servios (ou pelo menos os que constituam
contratos de assistncia tcnica ou de gesto) com sociedades constitudas ao abrigo da LIP,
a no ser que a ANIP autorize essa contratao (porventura logo no momento da aprovao
do projecto de investimento). Esta autorizao da ANIP depende necessariamente de o
contedo do contrato estar de acordo com o referido regulamento.
H ainda que salientar a recente entrada em vigor do Regime Jurdico da Contribuio
Especial sobre as Operaes Cambiais de Invisveis Correntes, aprovado pelo Decreto
Legislativo Presidencial n. 2/15, de 29 de Junho. Esta contribuio especial incide sobre
as transferncias efectuadas no mbito dos contratos de prestao de servios de assistncia
tcnica estrangeira ou de gesto a que se aplica o regulamento acima mencionado,
ascendendo a contribuio a 10% do valor da transferncia a ser efectuada. Pretende-se,
com esta contribuio especial, promover uma reduo das transferncias para o exterior
destinadas ao pagamento de servios de assistncia tcnica estrangeira ou de gesto de
que sejam beneficirias entidades angolanas, promovendo-se, em simultneo, uma maior
arrecadao de receita fiscal.
.13

3. Principais Formas Jurdicas

de Estabelecimento Comercial
3.1 Sociedades comerciais de responsabilidade limitada
3.1.1 Tipos, processos de constituio e registo
O regime jurdico aplicvel ao exerccio de actividades comerciais em territrio angolano
definido pela Lei Angolana das Sociedades Comerciais (LSC), aprovada pela Lei n. 1/04,
de 13 de Fevereiro, e recentemente alterada pela Lei n. 11/15, de 17 de Junho (que aprova
a Lei da Simplificao do Processo de Constituio de Sociedades Comerciais ou Lei de
Simplificao), e pela Lei n. 22/15, de 31 de Agosto (que aprova o Cdigo de Valores
Mobilirios).
A LSC consagra trs tipos de sociedades de responsabilidade ilimitada (as sociedades em
nome colectivo, as sociedades em comandita simples e as sociedades em comandita por
aces) e dois tipos de sociedades de responsabilidade limitada (as sociedades por quotas e
as sociedades annimas, podendo ambas ser de tipo unipessoal, isto , sociedades cujo nico
scio, pessoa singular ou colectiva, titular da totalidade do capital social).
A escolha do tipo de sociedade depende da ponderao de factores como a maior ou menor
simplicidade de estrutura e de funcionamento, o montante dos capitais a investir e questes
de confidencialidade quanto titularidade do capital social.
Apesar de, por regra, no existirem limitaes quanto nacionalidade dos participantes
numa estrutura societria, de referir que existe legislao especial em alguns sectores
de actividade (tais como telecomunicaes, pescas ou extraco de diamantes) que exige
a participao maioritria de scios de nacionalidade angolana na constituio dessas
sociedades. A este propsito, importa notar que a nova Lei do Investimento Privado, aprovada
pela Lei n.14/15, de 11 de Agosto, estabelece a obrigatoriedade de parcerias com cidados
angolanos, empresas de capital pblico ou empresas angolanas, no mbito do investimento
privado externo em determinadas reas de actividade, a saber: (i) electricidade e gua; (ii)
hotelaria e turismo; (iii) transportes e logstica; (iv) construo civil; (v) telecomunicaes e
tecnologias de informao; e (vi) meios de comunicao social. A nova Lei do Investimento
Privado densifica a obrigao de estabelecer as referidas parcerias ao exigir que os parceiros
nacionais detenham pelo menos 35% do capital e participao efectiva na gesto tal como
reflectida no acordo de accionistas.
.14

Sociedades por quotas (SQ)

Tradicionalmente utilizadas como veculos de investimentos de pequena e mdia dimenso,
as sociedades por quotas tm muitas vezes uma estrutura familiar.
Nmero de scios: as SQ devem ter um mnimo de dois scios (excepto quando se trate de
uma sociedade unipessoal por quotas).
Firma: deve ser composta pelo nome ou firma de um ou mais scios ou por uma denominao
particular ou ainda pela reunio destes dois elementos e terminar, em qualquer dos casos,
com a expresso Limitada ou Lda.. Quando se trate de uma sociedade unipessoal por
quotas, deve ser acrescentada a expresso sociedade unipessoal, unipessoal ou ainda a
abreviatura S.U. antes da expresso Limitada ou Lda..
Capital: actualmente, o capital social das SQ livremente fixado no contrato de sociedade,
correspondendo soma do valor das quotas subscritas pelos scios (artigo 221. da LSC, na
redaco conferida pelo artigo 6. da Lei de Simplificao). No so admitidas contribuies
de indstria.
Quotas: o capital social dividido em quotas. O valor nominal de cada quota pode variar,
ainda que no possa ser inferior a 1 AOA. Na constituio da sociedade, a cada scio pertence
uma quota, correspondente ao valor da sua entrada. As quotas so sempre nominativas (isto
, a identificao dos seus titulares deve ser sempre mencionada nos documentos societrios
como estatutos, registo comercial, etc.).
Transmisso de quotas: presentemente, a transmisso de quotas entre vivos deve ser reduzida
a escrito com reconhecimento presencial das assinaturas e est sujeita a registo junto da
Conservatria do Registo Comercial territorialmente competente (artigo 251. da LSC,
na redaco conferida pela Lei de Simplificao). Salvo disposio contratual em contrrio,
a cesso entre scios, bem como a cesso entre aqueles e os seus cnjuges, ascendentes
ou descendentes, livre. Fora destes casos, e salvo disposio contratual em contrrio, a
cesso de quotas depende do consentimento da sociedade, no produzindo qualquer efeito
enquanto este no for prestado.
Responsabilidade patrimonial: pelas dvidas constitudas em nome da sociedade responde
apenas o patrimnio desta, salvo os casos de responsabilidade dos scios especialmente
estipulados no contrato de sociedade.
rgos sociais: assembleia geral (rgo deliberativo) e gerncia (rgo de administrao). O
rgo de fiscalizao, ao qual se aplica o regime das sociedades annimas, facultativo neste
tipo societrio.
A assembleia geral conta com a participao de todos os scios. Salvo disposio legal
ou estatutria em contrrio, as deliberaes so tomadas por maioria simples dos votos
.15

emitidos, no se contando as abstenes. A cada parcela da quota com valor de 1 cntimo

de kwanza corresponde um voto.
A gerncia composta por um ou mais gerentes, os quais tm de ser pessoas singulares com
capacidade jurdica plena, no tendo de ser scios.
As funes dos gerentes subsistem enquanto no terminarem por (i) termo do mandato
(quando o contrato de sociedade ou o acto de designao fixar a durao do mandato), (ii)
destituio, nos termos previstos na lei, ou (iii) renncia.
Lucros: salvo disposio contratual em contrrio ou deliberao aprovada por maioria de
3/4 dos votos correspondentes ao capital social, a sociedade distribui anualmente aos scios,
pelo menos, metade dos lucros distribuveis.
Reserva legal: a lei comercial impe a constituio de uma reserva legal que nunca pode ser
inferior a 30% do capital social. No obstante, o contrato de sociedade pode fixar montantes
mnimos mais elevados.
Sociedades annimas (SA)
Este tipo societrio geralmente escolhido por grandes empresas. Apesar de implicar uma
estrutura mais complexa do que uma sociedade por quotas, uma sociedade annima permite
maior flexibilidade aos seus accionistas, designadamente por a transmisso de aces no
estar sujeita a forma especial.
Nmero de accionistas: as SA devem ter, em princpio, um nmero mnimo de cinco
accionistas, que podem ser pessoas singulares ou colectivas (um nico scio , porm,
suficiente nas sociedades annimas unipessoais). Nos casos em que o capital social seja
detido, na sua maioria, pelo Estado, por empresas pblicas ou por entidades equiparadas ao
Estado, o nmero mnimo de accionistas dois.
Firma: deve ser composta pelo nome ou firma de um ou mais scios ou por uma
denominao particular ou ainda pela reunio destes dois elementos e terminar, em
qualquer dos casos, com a expresso Sociedade Annima ou S.A.. Quando se trate
de uma sociedade unipessoal por aces, deve ser acrescentada a expresso sociedade
unipessoal, unipessoal ou ainda a abreviatura S.U. antes da expresso Sociedade
Annima ou S.A..
Capital: para a constituio de uma SA, a lei exige que o capital social corresponda no
mnimo a um valor equivalente em kwanzas a 20 000 USD. O capital social representado
por aces e no so admitidas contribuies de indstria.
Aces: o capital social representado por aces, devendo todas ter o mesmo valor nominal,
que no pode ser inferior ao equivalente a 5 USD, expresso em kwanzas. Apesar de a lei
.16

referir a possibilidade de existirem aces de registo e de depsito, a prtica apenas d a

conhecer aces tituladas, que podem ser nominativas ou ao portador.
Transmisso de aces: a transmisso de aces no est sujeita a forma especial e depende
do tipo de aces emitidas pela sociedade. No caso das aces ao portador, a transmisso
opera-se pela simples entrega dos ttulos ao adquirente. No caso das aces nominativas, a
transmisso efectua-se por declarao de transmisso escrita pelo transmitente no respectivo
ttulo (a assinatura do transmitente tem de ser reconhecida notarialmente), inscrio do
pertence no ttulo e subsequente averbamento da transmisso no livro de registo das
aces. Os estatutos da sociedade podem estabelecer direitos de preferncia a favor dos
accionistas, bem como limites transmisso de aces.
Responsabilidade patrimonial: a responsabilidade de cada accionista limitada ao valor das
aces que subscreva. De resto, s o patrimnio da sociedade responde pelas suas dvidas
perante os credores.
rgos sociais: assembleia geral (rgo deliberativo), conselho de administrao (rgo de
administrao) e conselho fiscal ou fiscal nico (rgo de fiscalizao).
A assembleia geral conta com a participao dos accionistas que tenham direito a, pelo
menos, um voto. Salvo disposio legal ou estatutria, as deliberaes da assembleia geral
so tomadas por maioria absoluta dos votos emitidos, independentemente do capital social
representado e no sendo contadas as abstenes.
O conselho de administrao constitudo por um nmero mpar de membros fixado pelo
contrato de sociedade, sendo designado no acto constitutivo ou por deliberao dos accionistas.
A fiscalizao da sociedade deixada, em princpio, a um conselho fiscal composto por
trs ou cinco membros efectivos, e dois suplentes, designados no acto constitutivo ou por
deliberao dos accionistas.
O contrato de sociedade pode determinar que a administrao seja exercida por um
administrador nico e a fiscalizao seja deixada a cargo de um fiscal nico, quando
verificados determinados requisitos estabelecidos na lei.
Lucros: salvo disposio contratual distinta ou deliberao aprovada por maioria de 3/4 dos
votos correspondentes ao capital social, a sociedade distribui anualmente aos scios pelo
menos metade dos lucros distribuveis.
Reserva legal: a lei comercial prev que seja destinado constituio da reserva legal um valor
nunca inferior vigsima parte dos lucros lquidos da sociedade, at que essa reserva perfaa
um valor equivalente quinta parte do capital social. No obstante, o contrato de sociedade
pode fixar montantes mnimos mais elevados.
.17

3.1.2 Aspectos comuns

Seja qual for o tipo de sociedade, o processo de constituio de uma sociedade comercial
em Angola relativamente simples e clere e consiste, fundamentalmente, nas seguintes
formalidades:
pedido de certificado de admissibilidade de denominao social no Ficheiro Central de
Denominaes Sociais, que funciona junto do Ministrio da Justia;
elaborao dos estatutos, que devem incluir, entre outros elementos, a identificao
completa dos scios fundadores, o tipo, a firma, o seu objecto social, a sede e o capital
social, aspectos essenciais relativos ao funcionamento dos respectivos rgos sociais, a
sua estrutura e outras matrias consideradas relevantes pelos scios;
depsito do capital social em conta aberta em nome da sociedade a constituir numa
instituio bancria em Angola. De acordo com as alteraes introduzidas pela Lei de
Simplificao, as entradas podem agora ser realizadas at ao termo do primeiro exerccio
econmico a contar da data do registo definitivo do contrato de sociedade, mediante
acordo dos scios. A realizao das entradas em dinheiro pode ser comprovada atravs
da apresentao do talo de depsito ou de qualquer outro meio comprovativo, ou,
em alternativa, os scios podem optar por declarar, sob sua responsabilidade, que se
comprometem a entregar at ao termo do primeiro exerccio econmico, as respectivas
entradas nos cofres da sociedade. Em regra, o capital social depositado s pode ser
movimentado aps o registo da sociedade;
celebrao do contrato de sociedade atravs de escrito particular, em modelo aprovado
pelo Director Nacional dos Registos e do Notariado, com reconhecimento presencial
das assinaturas dos subscritores, tal como estabelecido na Lei de Simplificao, que
dispensa a outorga de escritura pblica de constituio de sociedade comercial (no acto
constitutivo da sociedade, esta adopta os seus estatutos e, em regra, elege os membros
dos seus rgos sociais);
registo da constituio da sociedade junto da Conservatria do Registo Comercial
territorialmente competente;
publicao da constituio da sociedade no Dirio da Repblica;
inscrio da sociedade nas Finanas, mediante entrega da declarao de incio de
actividade;
inscrio da sociedade e dos seus trabalhadores na Segurana Social;
.18

licenciamento da actividade da sociedade: todas as sociedades comerciais esto sujeitas ao

licenciamento administrativo para a actividade geral do comrcio e prestao de servios
mercantis, junto do Ministrio do Comrcio; tal licenciamento titulado atravs da
emisso de um alvar comercial. Outras formalidades podem ser exigidas em razo da
especfica actividade a desenvolver pela sociedade (industrial ou outras);
obteno da licena de importao/exportao: as sociedades que pretendam realizar
operaes de importao ou exportao tm de ser devidamente licenciadas e autorizadas,
correndo o respectivo processo de licenciamento junto do Ministrio do Comrcio;
as sociedades comerciais que pretendam constituir-se ao abrigo da nova Lei do
Investimento Privado devem submeter-se aos procedimentos (i) de aprovao de um
projecto de investimento privado junto do rgo competente (a regulamentao do referido
diploma, ainda no publicada, dever definir os procedimentos necessrios aprovao
de um projecto de investimento privado, nomeadamente o rgo competente para a sua
aprovao) e (ii) de obteno da competente licena de importao de capitais junto do
Banco Nacional de Angola, visada pelo banco comercial receptor do capital respectivo.
Todo o processo de constituio de uma sociedade pode ser levado a cabo no Guich nico
da Empresa, uma estrutura administrativa que concentra todos os servios num nico
local (notrio, conservador, servios de finanas, etc.). O licenciamento da actividade da
sociedade o nico acto relativo sua constituio que no pode ser realizado no Guich
nico da Empresa. ainda possvel tratar do processo de constituio de sociedades junto
do SIAC (Servio Integrado de Atendimento ao Cidado).
A Lei de Simplificao prev um processo especial de constituio imediata de sociedades
comerciais unipessoais e pluripessoais, que dever ser aprovado por regulamento, e ainda a
possibilidade de promoo online de actos de registo comercial e a solicitao de certido
permanente em stio da Internet a criar pelo Titular do Poder Executivo. As funes do stio
da Internet e o procedimento de constituio online aguardam regulamentao. A Lei de
Simplificao estabelece ainda que a publicao dos actos relativos vida das sociedades na
3. Srie do Dirio da Repblica e em jornal ser dispensada e substituda pela publicao
em stio na Internet de acesso pblico.
3.1.3 Tempo e custo dos processos

Excluindo o tempo que se mostre necessrio para obteno de aprovao do projecto de
investimento privado junto do rgo competente, a constituio de uma sociedade pode
demorar at um ms (atravs do procedimento normal) ou cerca de cinco dias (atravs
do Guich nico da Empresa). expectvel que as alteraes introduzidas pela Lei de
Simplificao reduzam o tempo necessrio para a constituio de uma sociedade em Angola.
No entanto, tendo em conta que o referido diploma foi aprovado recentemente e carece
ainda de regulamentao, no possvel estimar o tempo previsivelmente necessrio para a
.19

concluso da constituio de uma sociedade comercial ao abrigo do processo introduzido

pela Lei de Simplificao.
A Lei n. 16/14, de 29 de Setembro, estabelece o valor dos emolumentos devidos pela
constituio de uma sociedade comercial, que variam entre 12 000 AOA e 42 000 AOA
(aproximadamente 90 USD e 310 USD), consoante o tipo de sociedade em causa.
Assim, pelo acto de constituio de sociedades comerciais por quotas, de sociedades em
nome colectivo e em comandita simples, so devidos emolumentos no valor de 10 000 AOA
(aproximadamente 70 USD). J pela constituio de sociedades comerciais annimas e de
sociedades em comandita por aces, so devidos 40 000 AOA (aproximadamente 300 USD).
A estes valores no acrescem quaisquer emolumentos pessoais, taxas, sobretaxas ou
reembolsos.
No obstante, e independentemente do tipo de sociedade, o atendimento pelo Guich
nico da Empresa est sujeito ao pagamento de uma tarifa de 1000 AOA (aproximadamente
7 USD, valor que inclui a obteno de alvar comercial), podendo ainda ser devidos
emolumentos adicionais.
O acto societrio de constituio de uma sociedade comercial est sujeito a publicao
na 3. Srie do Dirio da Repblica. Para tanto, devido o pagamento da quantia de
1000 AOA Imprensa Nacional.
3.2 Possibilidade de constituio de joint ventures

e respectivos requisitos
A lei angolana permite a criao de joint ventures mediante a utilizao de uma sociedade
comercial de qualquer um dos tipos societrios referidos.
A lei comercial permite igualmente a celebrao de acordos parassociais. Assim, os scios
podem definir entre si as regras de transmissibilidade de quotas ou aces e o seu direito
informao, e podem estabelecer regras respeitantes ao exerccio do direito de voto, mas no
ao exerccio de funes de administrao ou fiscalizao. A lei estabelece ainda os casos em
que so nulos os acordos pelos quais um scio se obriga a votar em determinado sentido.
Uma outra forma de joint venture, sem recorrer constituio de uma nova entidade com
personalidade jurdica, passa pela celebrao de um contrato de consrcio (Lei n.19/03,
de 12 de Agosto). Trata-se de uma forma de representao bastante utilizada em Angola,
designadamente nos sectores da construo e do petrleo.
.20

3.3 Formas locais de representao

A nova Lei do Investimento Privado exclui do elenco de operaes de investimento externo
a criao e ampliao de sucursais ou de outra forma de representao social de empresas
estrangeiras. Por sua vez, a Lei de Simplificao e Modernizao dos Registos Predial,
Comercial e Servio Notarial, aprovada pela Lei n. 1/97, de 17 de Janeiro, estabelece
que a matrcula das sociedades constitudas no estrangeiro com sucursal ou escritrio
de representao em Angola deve ser feita mediante a apresentao de documento
comprovativo de que a abertura da sucursal ou do escritrio de representao foi autorizada
pelas autoridades angolanas competentes, o qual corresponderia ao Certificado de
Registo de Investimento Privado atribudo sociedade estrangeira que pretendesse abrir
uma sucursal ou escritrio de representao em Angola, depois de aprovado o respectivo
projecto de investimento privado junto da Agncia Nacional para o Investimento Privado,
ao abrigo da Lei n.20/11, de 20 de Maio (a Lei do Investimento Privado recentemente
revogada). Uma vez que a referida operao de investimento externo foi excluda do elenco
estabelecido na nova Lei do Investimento Privado, os investidores estrangeiros deixaram de
poder optar por exercer a sua actividade em Angola por intermdio de uma sucursal ou de
um escritrio de representao.
.21
4. Regime Cambial
Em todo o processo de investimento bem como no posterior desenvolvimento da actividade,

h que ter presente a poltica cambial angolana, disciplinada por um conjunto de leis e
regulamentos que definem os procedimentos para importao e exportao de capitais.
A Lei n.5/97, de 27 de Junho (Lei Cambial), regula as operaes comerciais e financeiras
de repercusso efectiva ou potencial na balana de pagamentos de Angola e aplica-se
realizao de operaes de capitais e de comrcio de cmbios. O Banco Nacional de Angola
(BNA) a autoridade cambial de Angola, podendo delegar os seus poderes noutras entidades.
Na aplicao da Lei Cambial, essencial distinguir o residente cambial e o no residente
cambial e as operaes cambiais permitidas no seu mbito. A Lei Cambial determina quem
considerado residente e no residente cambial, segundo critrios assentes na residncia habitual
e no local da sede. Para estes efeitos e de acordo com o Regime Jurdico dos Estrangeiros na
Repblica de Angola (Lei n.2/07, de 31 de Agosto), o visto de trabalho no permite ao seu
titular fixar residncia em Angola, pelo que apenas os cidados estrangeiros titulares de um
carto de residncia podem ser considerados residentes cambiais em Angola.
4.1 Operaes cambiais

A Lei Cambial aplica-se (i) aquisio ou alienao de ouro amoedado, em barra ou em
qualquer forma no trabalhada; (ii) aquisio ou alienao de moeda estrangeira; (iii)
abertura e movimentao no pas, por residentes ou no residentes, de contas em moeda
estrangeira; (iv) abertura e movimentao no pas, por residentes ou no residentes, de
contas em moeda nacional; e (v) liquidao de quaisquer transaces de mercadorias, de
invisveis correntes ou de capitais.
4.1.1 Operaes de invisveis correntes

De acordo com a lei, consideram-se operaes de invisveis correntes quaisquer transaces
correntes que no sejam de mercadorias, nomeadamente relativas a viagens e transferncias
de natureza corrente, pagamento e recebimento de servios e rendimentos, quando se
efectuarem entre o territrio nacional e o estrangeiro ou entre residentes e no residentes,
cujo prazo de vencimento no seja superior a 360 dias.
.22

4. Regime Cambial
A regulamentao em vigor subdivide as operaes de invisveis correntes em: (i) viagens e

transferncias; e (ii) servios e rendimentos, podendo ser ordenadas por residentes cambiais
ou por no residentes cambiais. As operaes cambiais destinadas liquidao de operaes de
invisveis correntes devem efectuar-se at 360 dias a contar da data da prestao dos servios.
Na senda da legislao cambial, vigora o princpio da intermediao financeira e, portanto,
as operaes de invisveis correntes s podem ser efectuadas atravs de uma instituio
autorizada a exercer o comrcio de cmbios pelo BNA. As instituies financeiras podem,
sem prvia autorizao do BNA, vender moeda estrangeira e executar os pagamentos ou
transferncias sobre o exterior, designadamente, facturas de contratos aprovados pelo
BNA, bem como dos servios decorrentes de contratos at determinado valor (fixado
periodicamente pelo BNA). Assim, as transaces relacionadas com os actos, negcios
ou contratos de montantes superiores aos limites fixados pelo BNA esto sujeitas prvia
autorizao do BNA. Esto, igualmente, sujeitas prvia autorizao do BNA as transaces
decorrentes de transferncias de rendimentos de aplicaes financeiras e de capitais e os
reembolsos devidos pela anulao de contratos e por pagamentos indevidos.
As instituies financeiras devem ainda registar os contratos e transaces no Sistema
Integrado de Operaes Cambiais do Banco Nacional de Angola (SINOC) antes da
execuo de qualquer operao relacionada com os mesmos ou para aprovao pelo BNA
quando sujeitas a licenciamento prvio. A aprovao, rejeio ou solicitao de elementos
adicionais para o licenciamento junto do BNA deve ser comunicada instituio financeira
interveniente na operao, no prazo de oito dias teis a contar da data de submisso do pedido
no SINOC (ou, se for o caso, da recepo das informaes complementares solicitadas aos
requerentes). Quando aquele prazo no for cumprido, permitido instituio financeira
executar a operao, desde que assegure que a mesma cumpre todos os requisitos necessrios
sua realizao e se responsabilize pela sua boa execuo.
De acordo com a regulamentao em vigor, os actos e contratos referentes a servios prestados
por entidades residentes a entidades no residentes, bem como as operaes relativas a
entrada de receitas decorrentes destes, no carecem de licenciamento do BNA, sem prejuzo
da obrigatoriedade de registo no SINOC. Igualmente, no carecem de licenciamento do
BNA os rendimentos bem como o repatriamento de lucros de aplicaes financeiras e de
capitais efectuadas no exterior por entidades residentes.
Os contratos que suportam as operaes de carcter comercial devem, por um lado, expressar
claramente o objecto, o prazo, os direitos e obrigaes das partes e o preo e, por outro lado,
no podem conter determinadas clusulas, tais como clusulas que reflictam um manifesto
desequilbrio entre as responsabilidades das partes ou que estabeleam a prorrogao
automtica. Os preos dos contratos no devem ser calculados na base de percentagens do
volume de negcios, rendimentos, vendas ou compras, excepto nos casos em que a prtica
internacional assim o determine. Os contratos que, para alm de transaces de invisveis
correntes, incluam outro tipo de componentes, designadamente de mercadorias e outros
.23

4. Regime Cambial
que concorrem para a determinao do preo global, devem destacar o valor destes em
relao aos demais. Por fim, os contratos devem ser redigidos obrigatoriamente na lngua
portuguesa ou ter traduo devidamente certificada ou ajuramentada.
Os contratos de prestao de servios de assistncia tcnica estrangeira ou de gesto so
regulados autonomamente.
4.1.2 Operaes de capitais

De acordo com a lei e regulamentao conexa, consideram-se operaes de capitais os
contratos e outros actos jurdicos, mediante os quais se constituam ou transmitam direitos
ou obrigaes entre residentes e no residentes, abrangendo operaes de crdito de prazo
superior a um ano, operaes de investimento estrangeiro e os movimentos de capitais de
carcter pessoal e as transferncias entre o territrio nacional e o estrangeiro enumeradas
na lei e bem assim as que se destinem aos fins ou decorram dos actos mencionados na lei.
Designadamente, so operaes de capitais as seguintes:
criao de novas empresas ou de sucursais de empresas j existentes;
participao de capital em empresas ou em sociedades civis ou comerciais;
constituio de contas em participao ou associaes de terceiros a partes ou quotas de
capital social;
aquisio total ou parcial de estabelecimentos;
aquisio de imveis;
transferncia de valores resultantes da venda ou liquidao de posies adquiridas em
conformidade com as operaes anteriores;
emisso de aces de quaisquer empresas ou sociedades e emisso e reembolso total ou
parcial de ttulos de dvida pblica, de obrigaes emitidas por entidades privadas e de
outros ttulos de natureza semelhante a prazo superior a um ano;
subscrio e compra ou venda de aces de quaisquer empresas ou sociedades e de ttulos
de dvida pblica, de obrigaes emitidas por entidades privadas e de outros ttulos de
natureza semelhante a prazo superior a um ano;
concesso e reembolso total ou parcial de emprstimos e outros crditos (qualquer que
seja a forma, a natureza ou ttulo destes), quando por prazo superior a um ano, com
excepo dos emprstimos e outros crditos de natureza exclusivamente civil.
.24

4. Regime Cambial
A regulamentao em vigor visa sobretudo regular as operaes de capitais que envolvam

no s a importao de capitais, mas tambm a exportao de capitais. Para o efeito, a
regulamentao conexa prev que todas as operaes de capitais esto sujeitas autorizao
do BNA. Contudo, atravs dos seus Avisos n.13/14 e n.14/14, de 24 de Dezembro, o
BNA simplificou a exportao de capitais relativos a lucros e dividendos e a importao de
capitais decorrentes de investimentos privados.
O Aviso do BNA n.13/14 determina que apenas esto sujeitas a autorizao prvia do
BNA as transferncias de lucros e dividendos dos investidores externos nos termos da Lei
do Investimento Privado que perfaam um valor global anual superior a 500 000 000 AOA
(aproximadamente 3 677 000 USD).
Relativamente importao de capitais, segundo o Aviso do BNA n.14/14, a emisso do
Certificado de Registo de Investimento Privado confere automaticamente a licena para
importao de capitais, sendo apenas obrigatrio e necessrio o registo dos investimentos
junto do BNA, por intermdio das instituies financeiras.
Note-se ainda que a lei limita s instituies financeiras domiciliadas em Angola a capacidade
de importar e exportar capital, mediante autorizao prvia do BNA. Em certos casos, esta
autorizao pode ser delegada nas instituies de crdito. Por ltimo, no podem as divisas
atribudas ao titular de uma licena de importao ou exportao de capitais ser utilizadas
para fins diversos daqueles para que foram concedidas.
Tambm a criao de novas empresas ou de quaisquer sucursais no estrangeiro (bem como
a compra ou venda de aces de sociedades domiciliadas no exterior do pas) com recurso a
capitais domiciliados em Angola considerada uma operao de capital a mdio ou longo
prazo e, como tal, sujeita aos requisitos de autorizao prvia do BNA.
Os pedidos relativos a operaes de capitais devem ser submetidos pelos interessados a uma
instituio financeira autorizada a exercer o comrcio de cmbios, que os reencaminharo
para o BNA. O BNA poder exigir esclarecimentos, informaes ou provas adicionais aos
interessados, bem como solicitar pareceres de organismos oficiais, emitindo a respectiva
licena de exportao de capitais.
Autorizada a operao e emitida a licena de exportao de capitais, o interessado deve
proceder exportao de capitais, que s poder ser feita por intermdio de bancos
autorizados a exercer o comrcio de cmbios em Angola.
O no cumprimento do disposto na legislao cambial punvel com multa, que pode
recair no s sobre as entidades envolvidas na operao como sobre os titulares dos seus
rgos de administrao e as instituies financeiras envolvidas.
.25

4. Regime Cambial
4.1.3 Operaes de mercadorias

Foram recentemente actualizadas as regras relativas realizao de operaes cambiais
destinadas ao pagamento de importao, exportao e reexportao de mercadorias (Aviso
do BNA n.19/12, de 25 de Abril, alterado pelo Aviso do BNA n.3/14, de 12 de Agosto).
Este aviso veio determinar a obrigatoriedade de a liquidao de tais operaes ser feita com
intermediao de uma instituio financeira bancria, sendo proibida para uma mesma
operao a intermediao de mais do que uma destas instituies (ou seja, a liquidao de
uma mesma operao deve ser feita atravs de apenas uma instituio bancria).
As operaes cambiais que recaiam neste mbito esto sujeitas a licenciamento prvio
pelo Ministrio do Comrcio, salvo quando se trate da importao de mercadorias com
valor inferior a 5000 USD e bagagem acompanhada que entre no territrio pelos postos
fronteirios sob regime simplificado de importao.
Este diploma veio ainda estabelecer a necessidade de recurso a crditos documentrios,
restringindo os pagamentos antecipados ao exterior (i) importao de mercadorias cujo
valor no exceda 30 000 000 AOA (aproximadamente 220 000 USD), e (ii) a mercadorias
que sejam especificamente fabricadas para o importador ou de difcil colocao em mercado
alternativo e cujo prazo de entrada no pas seja de at 180 dias. Para que tais pagamentos
antecipados possam realizar-se, no pode existir uma relao de grupo entre o exportador e o
importador nem podem estes ser entidades relacionadas, e o montante total dos pagamentos
antecipados no pode exceder duas vezes e meia o capital social do importador.
Os pagamentos postecipados podem realizar-se mediante cobranas documentrias e
remessas documentrias.
Os pedidos de licenciamento (que devem incluir a documentao referente ao processo
de importao e mercadoria referida no aviso do BNA) so apresentados a um banco
comercial.
Refira-se ainda o processo simplificado para o pagamento de importao de mercadorias,
aprovado pelo Aviso do BNA n.4/14, de 12 de Agosto.
4.2 Regime cambial especial aplicvel ao sector petrolfero

A Lei n.2/12, de 13 de Janeiro (Lei sobre o Regime Cambial Aplicvel ao Sector Petrolfero),
estabelece um regime cambial prprio para as operaes petrolferas. Dela resulta que a
Concessionria Nacional e suas associadas (pessoas colectivas nacionais ou estrageiras que se
associam Concessionria Nacional atravs de sociedade comercial, contrato de consrcio
ou contrato de partilha de produo) so obrigadas a efectuar todos os pagamentos de
.26

4. Regime Cambial
encargos e obrigaes tributrias, bem como os pagamentos de bens e servios fornecidos

por residentes e no residentes, atravs de contas domiciliadas em Angola, de forma faseada
e com base no calendrio definido pelo BNA no Aviso n.20/12, de 12 de Abril.
Para o efeito, a Concessionria Nacional e suas associadas devem abrir uma conta em moeda
estrangeira junto de instituies bancrias domiciliadas em Angola para pagamento dos encargos
tributrios e demais obrigaes tributrias para com o Estado, bem como para a liquidao de
bens e servios fornecidos por residentes e no residentes cambiais, e uma conta em moeda
nacional para efeitos de liquidao de bens e servios fornecidos por entidades residentes.
A execuo das referidas medidas decorreu de acordo com o seguinte calendrio:
desde 1 de Outubro de 2012, a Concessionria Nacional e suas associadas efectuam
obrigatoriamente os pagamentos referentes ao fornecimento de bens e servios atravs
de contas em moeda nacional e moeda estrangeira abertas em instituies financeiras
bancrias domiciliadas no pas;
desde 13 de Maio de 2013, as referidas entidades esto tambm obrigadas a depositar,
em contas especficas domiciliadas no pas, os valores resultantes da venda ao BNA da
moeda estrangeira necessria ao pagamento dos encargos tributrios e demais obrigaes
tributrias para com o Estado;
desde 1 de Julho de 2013, os contratos de fornecimento de bens e servios celebrados
pela Concessionria Nacional e pelas suas associadas com entidades residentes cambiais
so liquidados apenas em moeda nacional;
desde 1 de Outubro de 2013, os pagamentos por fornecimentos de bens e servios
a entidades cambiais no residentes so efectuados atravs das contas do operador
mantidas em instituies financeiras bancrias domiciliadas no pas.
Aps a venda ao BNA da moeda estrangeira necessria ao pagamento dos encargos
tributrios e das demais obrigaes tributrias para com o Estado, o saldo das contas em
moeda estrangeira ser prioritariamente utilizado para o pagamento das despesas correntes
(cash call) e s ento ser permitido que o saldo excedentrio seja aplicado pelas associadas
estrangeiras no mercado interno ou externo.
Quanto disposio dos valores correspondentes aos lucros, dividendos, incentivos e
outras remuneraes de capital e o valor das amortizaes do investimento, as associadas
estrangeiras tm o direito de deposit-los em instituies financeiras estrangeiras, enquanto
as associadas nacionais podem det-los em moeda estrangeira (ou nacional) em bancos
domiciliados em Angola, podendo transferi-los periodicamente, de acordo com os seus
estatutos, para os seus respectivos scios ou accionistas no residentes sob a forma de lucros
ou dividendos.
.27

4. Regime Cambial
A Concessionria Nacional e suas associadas podem efectuar operaes cambiais sem a

autorizao prvia do BNA (com excepo de operaes de capitais destinadas a investimento
externo), as quais devem depois ser registadas pelas instituies financeiras bancrias no
Sistema Integrado de Operaes Cambiais do Banco Nacional de Angola (SINOC).
A Lei sobre o Regime Cambial Aplicvel ao Sector Petrolfero estabelece ainda que
as associadas estrangeiras devem financiar integralmente em moeda estrangeira a sua
quotaparte do investimento necessrio execuo de operaes petrolferas, estando vedada
s instituies financeiras bancrias angolanas a concesso de crdito sem a autorizao
prvia do BNA (salvo se, em qualquer dos casos, os financiamentos forem garantidos por
valores detidos pelas ditas associadas estrangeiras no mercado angolano).
A Concessionria Nacional e suas associadas nacionais e estrangeiras devem apresentar,
individualmente e at ao dia 30 de Novembro de cada ano, a previso anual de operaes
cambiais, devendo a referida informao ser actualizada trimestralmente. O operador deve
igualmente apresentar trimestralmente ao BNA uma lista detalhada de todos os contratos
celebrados com fornecedores no residentes.
O Aviso do BNA n. 7/14, de 8 de Outubro, estabelece os procedimentos a adoptar
nas operaes de venda de moeda estrangeira pela Concessionria Nacional, sociedades
investidoras nacionais e estrangeiras e operadoras petrolferas, incluindo as sociedades que
integram o Projecto Angola LNG.
Este aviso aplica-se venda de moeda estrangeira (i) pela Concessionria Nacional e pelas
sociedades investidoras nacionais e estrangeiras ao BNA, com o propsito de satisfazer
os encargos tributrios e demais obrigaes tributrias para com o Estado, e (ii) pelas
operadoras petrolferas ao BNA, com vista ao pagamento de bens e servios fornecidos por
entidades residentes cambiais.
Nas referidas operaes de compra de moeda estrangeira, o BNA pratica a taxa de cmbio de
compra de referncia do mercado primrio (publicada diariamente no seu stio na Internet)
em vigor no dia da confirmao da recepo dos fundos em moeda estrangeira. No so
devidas quaisquer comisses ao BNA pela execuo das operaes cambiais e transferncias
bancrias abrangidas pelo Aviso do BNA n.7/14.
O Aviso n. 7/14 determina ainda que as operadoras petrolferas devem informar o BNA
sobre a necessidade de fundos para o ms seguinte at ao dia 28 de cada ms (ou no dia til
imediatamente a seguir quando o dia 28 coincida com um dia de fim de semana), mencionando
a parcela correspondente aos pagamentos a favor de entidades residentes cambiais.
.28
5. Regulao das Importaes

e Exportaes
As transaces transfronteirias de bens esto sujeitas ao pagamento de encargos aduaneiros,
Imposto de Selo, Imposto de Consumo e emolumentos gerais aduaneiros.
A entidade responsvel pela fiscalizao das actividades alfandegrias a Administrao
Geral Tributria. Outras entidades envolvidas na fiscalizao do comrcio externo e interno
so o Ministrio do Comrcio, o Ministrio do Interior (atravs da Polcia Fiscal e do
Servio de Investigao Criminal), o Ministrio da Sade, o Ministrio da Agricultura, o
Ministrio das Relaes Exteriores, o Ministrio da Indstria, o Ministrio dos Petrleos e o
Ministrio dos Transportes (atravs do Conselho Nacional de Carregadores e Administrao
dos Portos e Aeroportos).
Todas as entidades importadoras devem ter um nmero de identificao fiscal emitido pela
Administrao Geral Tributria. Este nmero tambm o cdigo de importador a ser usado
nas actividades transfronteirias de importao e exportao e deve constar no Documento
nico (que visa simplificar os procedimentos alfandegrios e reduzir a burocracia e o tempo
de desalfandegamento das mercadorias).
Os agentes econmicos devem igualmente proceder ao seu licenciamento como entidades
exportadoras/importadoras junto do Ministrio do Comrcio. Para todos os efeitos, a lei
habilita tanto pessoas singulares como colectivas para operaes de importao e exportao.
Se todos os procedimentos forem cumpridos, o sistema aduaneiro est preparado para
realizar o desalfandegamento da mercadoria em 48 horas.
Ainda que, em termos gerais, a lei permita a importao de todas as mercadorias,
expressamente proibida, por razes morais, de segurana ou necessidade de proteco da vida
humana, da fauna e flora selvagens, do patrimnio industrial e comercial, do patrimnio
nacional com valor artstico, histrico e arqueolgico e da propriedade intelectual, a
importao de imitaes de caf com a designao de caf, de medicamentos e gneros
alimentcios nocivos sade pblica, de veculos automveis com volante direita, entre
outras mercadorias. Algumas mercadorias podem estar sujeitas a autorizao especial.
Angola faz parte da Organizao Mundial do Comrcio desde 23 de Novembro de 1996. A
sua regulao alfandegria segue a Pauta Aduaneira dos Direitos de Importao e Exportao
.29

aprovada pelo Decreto Legislativo Presidencial n.10/13, de 22 de Novembro, alterado pela

Rectificao n. 1/14, de 30 de Janeiro, que introduz agravamentos, redues e limitaes s
taxas de importao e exportao para incentivo da produo nacional nos sectores em que
Angola tem capacidade de produo.
Complementando a Pauta Aduaneira, o Decreto n. 41/06, de 17 de Julho, alterado pelo
Decreto Presidencial n. 63/13, de 11 de Junho, aprovou o Regulamento de Inspeco Pr-Embarque (REGIPE). Este regime, procurando simplificar e modernizar os procedimentos
alfandegrios, estabelece a inspeco pr-embarque facultativa, significando isto que os
importadores e exportadores que assim o entendam podem realizar a inspeco-embarque
das mercadorias a importar ou exportar para Angola. A alterao introduzida em 2013
extinguiu, assim, o regime da inspeco pr-embarque obrigatria, dando lugar
inspeco pr-embarque facultativa. No entanto, sempre que as entidades responsveis
assim o entendam, pode ser ordenada a inspeco local de mercadorias importadas para
Angola.
Angola parte de alguns acordos comerciais, entre os quais se destacam o Acordo de
Tratamento Pautal Preferencial de Exportao para China, o Protocolo Comercial da SADC
(Southern Africa Development Community) e o Acordo de Parceria Econmica entre a Unio
Europeia e os pases de frica, Carabas e Pacfico. O Estado angolano ratificou ainda a
Conveno de Bamako relativa Interdio da Importao de Lixos Perigosos e ao Controlo
da Movimentao Transfronteiria desses lixos em frica e participou na Declarao do Rio
de 1992 sobre o meio ambiente e desenvolvimento.
Angola faz tambm parte do Sistema de Preferncias Generalizadas (SPG), que oferece
aos pases em desenvolvimento uma reduo de direitos aduaneiros para alguns dos seus
produtos que entram no mercado europeu. Para efeitos deste acordo comercial, Angola
considerada um pas em desenvolvimento.
O sector petrolfero tem um regime aduaneiro especfico aprovado pela Lei n. 11/04, de 12
de Novembro. Este regime estabelece que todas as entidades que se associem Concessionria
Nacional esto isentas de encargos aduaneiros sobre a importao e exportao de bens,
desde que se dediquem exclusivamente a operaes petrolferas e os bens estejam previstos
na listagem anexa referida lei.
A importao e a exportao de produtos e mercadorias de e para Angola est sujeita a
mecanismos de controlo que asseguram o cumprimento das obrigaes legalmente previstas
por parte dos agentes econmicos.
As taxas dos direitos de importao e do Imposto de Consumo aplicveis s mercadorias
importadas ao abrigo de projectos de investimento (aprovados nos termos da Lei do
Investimento Privado) seguem um regime especial, que prev a iseno total de encargos
aduaneiros em certos casos. O Imposto de Selo sobre a exportao calculado mediante
.30

a aplicao da taxa de 0,5% sobre o valor aduaneiro da mercadoria e, sobre a importao,

mediante a aplicao da taxa de 1% sobre o valor aduaneiro da mercadoria. As mercadorias
importadas definitivamente esto sujeitas ao pagamento de emolumentos gerais
calculados mediante a aplicao da taxa de 2% sobre o valor aduaneiro da mercadoria;
as mercadorias exportadas definitivamente esto sujeitas ao pagamento de emolumentos
gerais aduaneiros calculados mediante a aplicao da taxa de 1% sobre o valor aduaneiro
da mercadoria.
O Aviso do BNA n. 4/14, de 12 de Agosto (Processo Simplificado para o Pagamento de
Importao de Mercadorias), define regras e procedimentos simplificados a observar na
realizao de operaes cambiais destinadas ao pagamento de importao de mercadorias.
As empresas que pretendam utilizar o Processo Simplificado para o Pagamento de Importao
de Mercadorias devem, atravs de instituies bancrias, remeter ao BNA um pedido de
licenciamento para o efeito. Os requisitos para apresentao de pedido de licenciamento
a efectuar ao abrigo do Aviso do BNA n. 4/14 so extensos, exigindo-se designadamente:
uma declarao emitida pela instituio bancria intermediria atravs da qual a empresa
pretende executar a generalidade das operaes;
demonstraes financeiras auditadas dos ltimos trs exerccios econmicos, acompanhadas
dos relatrios de opinio de um auditor independente sobre as mesmas.
Submetido o pedido de licenciamento, o BNA avalia o pedido, considerando nomeadamente
(i) a solidez econmica e financeira da empresa, (ii) o volume de mercadorias importadas
nos ltimos 36 meses, (iii) o grau de cumprimento da regulamentao cambial, (iv) o
grau de relevncia das mercadorias a importar para a economia nacional e (v) a opinio do
auditor independente quanto s demonstraes financeiras da empresa.
O BNA deve comunicar a deciso relativa ao pedido de licenciamento no prazo mximo de
60 dias, contados a partir da data de entrada do processo. Se o pedido for aprovado, o BNA
emite uma licena vlida pelo perodo de 12 meses, renovvel por igual perodo.
So duas as principais alteraes introduzidas pelo Processo Simplificado para o Pagamento
de Importao de Mercadorias:
a dispensa dos importadores da apresentao da documentao de suporte das operaes
de importao de mercadorias s instituies bancrias, no momento do pedido do
pagamento ao exportador; e
a permisso para realizao de pagamentos antecipados do valor da importao de
mercadorias (antes da entrada da mercadoria em Angola) at ao montante mximo
de 100 000000AOA (aproximadamente 735 400 USD) por exportador (se a soma
.31

dos pagamentos antecipados ao mesmo exportador ultrapassar o referido valor de

100000000AOA e a mercadoria no tiver ainda dado entrada no pas, tais pagamentos
so considerados integrantes de uma s operao, deliberadamente fraccionada).
Entre as vrias obrigaes para as empresas licenciadas, destaca-se a de arquivamento
sequencial, por data de liquidao, dos documentos exigidos pelo artigo 8. do Aviso do
BNA n. 19/12, de 19 de Abril, e dispensados pelo processo simplificado (designadamente
carta do cliente, factura pr-forma, factura comercial, documento de transporte, licena de
importao, documento nico, contrato de fornecimento, garantia bancria).
O BNA pode em qualquer altura suspender provisria ou definitivamente a licena
concedida se se verificarem irregularidades no cumprimento do disposto no Aviso n. 4/14.
.32
6.1 Instituies financeiras

As instituies financeiras so reguladas pela Lei n. 13/05, de 30 de Setembro (Lei das
Instituies Financeiras), diploma que regula o processo de estabelecimento e o exerccio
da actividade das instituies financeiras, bem como a superviso e o saneamento das
instituies financeiras.
As instituies financeiras podem ser bancrias ou no bancrias. Estas ltimas subdividem-se em trs categorias: (i) as ligadas a moeda e crdito sujeitos jurisdio do Banco
Nacional de Angola (tais como casas de cmbio, sociedades de cesso financeira, sociedades
de locao financeira, sociedades prestadoras de servio de pagamentos); (ii) as ligadas
actividade seguradora e de previdncia social sujeitas jurisdio do Instituto de Superviso
de Seguros de Angola (tais como seguradoras e resseguradoras, fundos de penses e suas
sociedades gestoras); (iii) e as ligadas ao mercado de capitais e ao investimento sujeitas
jurisdio da Comisso do Mercado de Capitais (tais como sociedades corretoras de valores
mobilirios, sociedades de capital de risco, sociedades gestoras de participaes sociais,
sociedades gestoras de fundos de investimento ou de fundos de titularizao).
Para exercer alguma das actividades reguladas pela Lei das Instituies Financeiras, a
sociedade deve assumir uma das formas previstas na lei e obter a autorizao para o seu
exerccio pelo respectivo rgo regulador.
A actividade de receber do pblico depsitos ou outros fundos reembolsveis para utilizao
por conta prpria e exercer a funo de intermedirio de liquidao de operaes de
pagamento apenas pode ser exercida pelas instituies financeiras bancrias.
6.2 Tipo de sistema financeiro

Com a aprovao da nova Lei Orgnica do Banco Nacional de Angola e da Lei Cambial, o
BNA ficou dotado de maior responsabilidade e autonomia em matria monetria e cambial
e delegou, nos bancos comerciais e nas casas de cmbio, competncia para licenciarem e
executarem um conjunto de operaes de invisveis correntes em divisas.
.33

O mercado financeiro angolano tem sido objecto de vrias medidas de modernizao e

adequao aos padres financeiros internacionais. Entre elas, merecem destaque:
a criao das Obrigaes do Tesouro e dos Bilhetes do Tesouro, que, juntamente com
os Ttulos do Banco Central, constituem instrumentos de financiamento do Estado
de forma no inflacionista e, simultaneamente, de regulao da liquidez do sistema
financeiro atravs de operaes de mercado aberto por parte do Banco Central;
a criao do Sistema de Pagamentos e da Empresa Interbancria de Servios (empresa
responsvel pela prestao de servios electrnicos de compensao das transaces
processadas na rede electrnica de pagamentos) e a entrada em funcionamento do
Sistema de Pagamentos em Tempo Real;
a dinamizao legislativa referente aos mercados monetrio e cambial levada a cabo a
partir de 2003 e que regulamenta as operaes com Ttulos e Obrigaes do Tesouro,
permitindo ao mercado bancrio e economia maiores facilidades na realizao das suas
operaes;
a criao do quadro legal especfico para instituies financeiras no bancrias e a criao
da Bolsa de Valores de Luanda, que iniciou actividade em Dezembro de 2014.
Como banco central, o BNA continua a sua misso estratgica de catalisador do
desenvolvimento do pas, assegurando a preservao do valor da moeda nacional e
estabelecendo a aplicao de um quadro legal de estruturao, organizao, funcionamento e
fiscalizao do sistema financeiro que permita o desenvolvimento harmonioso e equilibrado
do mercado de capitais angolano.
Competem ao BNA a execuo, o acompanhamento e o controlo das polticas monetria,
cambial e de crdito, a gesto do sistema de pagamentos e a administrao do meio circulante
no mbito da poltica econmica do pas, cabendo-lhe tambm implementar medidas com
o objectivo de estabilizar o mercado monetrio e cambial e aumentar a competitividade
entre os bancos.
6.3 Estrutura do sistema bancrio

O sistema bancrio angolano constitudo por vrias instituies bancrias de capital
nacional e instituies bancrias de capital estrangeiro que se constituram em bancos de
direito angolano.
As instituies financeiras bancrias e no bancrias autorizadas a operar em Angola devem
estar devidamente registadas no BNA (a lista de instituies financeiras bancrias autorizadas
pode ser consultada no stio do BNA na Internet).
.34

6.4 Possibilidade de obteno de emprstimos bancrios

pelo investidor estrangeiro
Um investidor estrangeiro pode obter crdito junto do sistema bancrio angolano. Contudo,
por se tratar de um residente no cambial para efeitos da Lei Cambial, fica sujeito aos
condicionalismos e requisitos previstos na Lei Cambial e regulamentao conexa.
.35
7. Regime Fiscal
Os impostos tm um peso cada vez maior nas economias africanas, o que se faz sentir
tambm em Angola, onde foi recentemente aprovada uma reforma fiscal no mbito de
uma reforma da Justia e da Administrao. Desde 2011, foram aprovados novos cdigos
tributrios, que substituram, em alguns casos, diplomas com vrias dcadas. Entre
eles, contam-se os cdigos do Imposto Industrial (Lei n. 19/14, de 22 de Outubro),
do Imposto sobre os Rendimentos do Trabalho (Lei n. 18/14, de 22 de Outubro), do
Imposto sobre a Aplicao de Capitais (Decreto Legislativo Presidencial n. 2/14, de 20
de Outubro), do Imposto de Selo (Decreto Legislativo Presidencial n. 3/14, de 21 de
Outubro), a nova Pauta Aduaneira (Decreto Legislativo Presidencial n. 10/13, de 22 de
Novembro), alteraes relevantes ao Regulamento do Imposto de Consumo (Decreto
Legislativo Presidencial n. 3 A/14, de 21 de Outubro), o Cdigo Geral Tributrio (Lei
n. 21/14, de 22 de Outubro), o Cdigo das Execues Fiscais (Lei n. 20/14, de 22 de
Outubro) e o Cdigo do Processo Tributrio (Lei n. 22/14, de 5 de Dezembro).
O sistema fiscal angolano composto por uma multiplicidade de impostos e enquadrado
por um Cdigo Geral Tributrio que define uma srie de regras gerais para a relao entre
os contribuintes e a Administrao Fiscal. Angola no celebrou ainda qualquer acordo
para eliminar a dupla tributao internacional.
Em 23 de Outubro de 2014, entrou em vigor o regime de perdo fiscal ou regularizao
excepcional de dvidas fiscais, estabelecendo que as dvidas de Imposto Industrial, Imposto
sobre os Rendimentos do Trabalho, Imposto de Selo, Imposto sobre a Aplicao de Capitais
e Imposto Predial Urbano podem gozar desta iseno, desde que os factos tributrios se
tenham verificado em perodos de tributao anteriores a 31 de Dezembro de 2012.
Este regime abrange, alm dos impostos em falta, os respectivos acrscimos legais,
designadamente juros de mora e compensatrios, multas e custas. Esto expressamente
excludos as dvidas Segurana Social e Direitos Aduaneiros, bem como os demais
impostos no referidos acima. Este regime tambm no se aplica s empresas cujo capital
seja maioritariamente pblico e s empresas que esto sujeitas aos regimes especiais de
tributao das actividades petrolfera e mineira.
A publicao no novo Cdigo Geral Tributrio manteve o prazo geral de caducidade de
cinco anos (com possibilidade de extenso para 10 anos quando da falta de liquidao
.36

7. Regime Fiscal
do imposto por parte do contribuinte resulte uma infraco) e reduziu o prazo geral de
prescrio de 20 para 10 anos.
Com a publicao do Cdigo de Processo Tributrio so reforadas as garantias dos
contribuintes, designadamente com a consagrao do direito de audio e a determinao
do prazo geral de 90 dias para concluso do procedimento.
A relao entre os contribuintes e a Administrao Tributria pode agora beneficiar, por um
lado, do maior rigor e mecanismos tcnicos previstos na lei para a Administrao Tributria
agir (de que so exemplo as formalidades para a citao, os regimes especiais para proceder
penhora de bens, as regras penalizadoras para os contribuintes que no tenham a sua
situao regularizada, designadamente a proibio de celebrao ou renovao de certo
tipo de contratos com entidades pblicas, e as regras impeditivas da distribuio de lucros
ou adiantamentos por conta de lucros) e, por outro lado, dos meios de reaco contra a
actuao da Administrao Tributria, regulados com maior pormenor e com acrscimo das
garantias dos contribuintes.
Em Junho de 2015, foi introduzida a Contribuio Especial sobre as Operaes Cambiais
de Invisveis Correntes, estabelecendo uma taxa de 10% que incide sobre certo tipo de
transferncias. Para efeitos da sujeio a esta Contribuio Especial, so consideradas as
transferncias efectuadas para o exterior de Angola no mbito do pagamento de contratos
de prestao de servios de assistncia tcnica estrangeira ou de gesto.
Um contrato de prestao de servio de assistncia tcnica estrangeira ou de gesto
todo aquele que tem como objecto a aquisio, a entidades no residentes, de servios
administrativos, cientficos e tcnicos especializados necessrios para manter, melhorar ou
aumentar a capacidade produtiva, quer de bens quer de servios, bem como o aumento
do nvel de formao profissional dos trabalhadores que exigem dos seus executores
conhecimentos que no podem ser obtidos em Angola.
A liquidao desta Contribuio deve ser feita pelo sujeito passivo (ou seja, quem requer
a transferncia) antes do processamento da transferncia e as instituies financeiras s
devem realizar estas transferncias para o exterior de Angola com a respectiva certificao
do Documento de Arrecadao de Receita.
Tambm recentemente, foram concedidas vrias autorizaes legislativas sobre regulao
sectorial que podero trazer importantes desenvolvimentos do ponto de vista tributrio, tais
como a regulamentao da titularizao de activos, a regulamentao de capital de risco e a
respeitante a Zonas Econmicas Especiais.
.37

7. Regime Fiscal
7.1 Impostos sobre os rendimentos das empresas

7.1.1 Imposto Industrial
Em Angola, no existe um imposto nico sobre os rendimentos empresariais. Existem, sim,
o Imposto Industrial e o Imposto sobre a Aplicao de Capitais, alm dos regimes especiais
de tributao sectorial (mineira, petrolfera e das empreitadas).
Quem tributado
As sociedades residentes, bem como as pessoas singulares residentes (que auferem
rendimentos de actividades industriais ou comerciais), so tributadas em Angola pelos
seus rendimentos obtidos em Angola e no resto do mundo. Uma sociedade considerada
residente em Angola se a tiver domiclio, sede ou direco efectiva.
As sociedades no residentes ou pessoas singulares no residentes so tributadas exclusivamente
pelos rendimentos obtidos em Angola. Assim, sucursais, estabelecimentos estveis ou qualquer
forma de representao de sociedades no residentes em Angola so sujeitos a tributao em
Angola pelos rendimentos obtidos em Angola ou atribudos a Angola.
A tributao em sede de Imposto Industrial divide os sujeitos passivos residentes em Angola
em dois grupos:
no Grupo A, insere-se a grande maioria dos investidores, isto , as empresas estatais,
as sociedades annimas e em comandita por aces, bem como as demais sociedades
comerciais e civis sob a forma comercial; so obrigatoriamente tributadas pelo Grupo A (i)
as empresas pblicas e entes equiparados, (ii) as sociedades com capital igual ou superior
a 2 000 000 AOA (aproximadamente 14 700 USD) ou com proveitos totais anuais
de valor igual ou superior a 500000000AOA (aproximadamente 3677000USD),
(iii) as associaes, fundaes e cooperativas cuja actividade gere proveitos adicionais
s dotaes e subsdios recebidos dos seus associados, cooperantes ou mecenas e (iv) as
sucursais de sociedades no residentes no territrio angolano;
no Grupo B, inserem-se as pessoas singulares ou colectivas no tributadas segundo as
regras do Grupo A ou que devam imposto somente pela prtica de alguma operao ou
acto isolado de natureza comercial ou industrial.
Principais isenes e excluses de tributao
As principais isenes e benefcios fiscais atribudos no domnio deste imposto so as
resultantes de acordos de investimento ou similares celebrados pelo Estado angolano, ou
outro ente pblico competente para o efeito, com empresas que operem ou pretendam operar
em Angola. Fora do mbito destes acordos, as companhias de navegao martimas ou areas
beneficiam de uma iseno geral de Imposto Industrial se, no pas da sua nacionalidade, as
companhias angolanas com actividade idntica gozarem da mesma prerrogativa.
.38

7. Regime Fiscal
O que tributado
Os lucros imputveis ao exerccio de qualquer actividade de natureza comercial ou industrial,
ainda que acidental, esto expressamente sujeitos a Imposto Industrial. So sempre
consideradas como tal, entre outras, (i) a actividade de explorao agrcola, aqucola, avcola,
pecuria, piscatria ou silvcola, (ii) a actividade de mediao, agncia ou representao na
realizao de contratos de qualquer natureza, (iii) o exerccio de actividade regulada pela
entidade de superviso de jogos, pelo BNA ou pela Comisso do Mercado de Capitais, (iv)
a actividade de sociedades cujo objecto consista na mera gesto de uma carteira de imveis,
de participaes sociais ou outros ttulos e (v) a actividade de fundaes, fundos autnomos,
cooperativas e associaes de beneficncia.
Para os contribuintes inseridos no Grupo A, o Imposto Industrial incide sobre o lucro por
eles apurado, para o qual contribuem os rendimentos e as despesas incorridas durante o ano.
O conceito de proveito ou ganho no direito fiscal angolano um conceito amplo, admitindo
ganhos extraordinrios (mais-valias), rendimentos derivados de actividades principais ou
acessrias, rendas (excepto as rendas imobilirias, que so tributadas em sede de Imposto
Predial Urbano), rendimentos de fonte estrangeira, dividendos, juros e royalties.
Os proveitos que tm origem em operaes de natureza financeira (juros, dividendos,
participaes em lucros de sociedades, prmios de emisso de aces ou obrigaes, entre
outros) apenas so tributados em Imposto Industrial se o no forem no mbito de outro
imposto.
Integram-se ainda, no conceito de proveito ou ganho, os perdes de dvidas e as variaes
patrimoniais positivas (com a excepo das entradas de capital ou coberturas de prejuzos
efectuadas pelos titulares do capital ou dos crditos de imposto).
Na formao do lucro tributvel, so dedutveis as despesas indispensveis para a realizao
desses proveitos, dentro de limites razoveis, nomeadamente encargos com actividades
acessrias, encargos financeiros, encargos de natureza administrativa, depreciao dos
imveis, os prprios impostos e taxas (salvo, naturalmente, o Imposto Industrial), certo
tipo de donativos, despesas mdicas e certo tipo de provises.
Contudo, h despesas que so expressamente consideradas no dedutveis, designadamente
indemnizaes pagas em virtude de risco segurvel, multas e todos os encargos relativos
a infraces de qualquer natureza, juros de emprstimos (sob qualquer forma) dos
detentores do capital, juros de suprimentos, encargos de conservao e reparao de imveis
arrendados (considerados custos no apuramento do Imposto Predial Urbano), bem como
outros impostos devidos. Gastos suportados com assistncia mdica, creches, cantinas,
bibliotecas e escolas s podem ser deduzidos se tiverem sido disponibilizados generalidade
dos colaboradores de uma empresa.
.39

7. Regime Fiscal
Os prejuzos fiscais verificados em determinado ano podem ser deduzidos aos lucros tributveis
at ao final do terceiro ano posterior ao da sua verificao. Contudo, no podem ser deduzidos
os prejuzos fiscais apurados em actividade isenta de tributao ou de tributao reduzida.
Quanto matria colectvel dos contribuintes do Grupo A, consideram-se encargos dedutveis
ao lucro lquido tributvel os proveitos ou ganhos sujeitos a Imposto sobre a Aplicao de
Capitais e os proveitos sujeitos a Imposto Predial Urbano.
A matria colectvel dos contribuintes do Grupo B (i) apurada nos mesmos termos que a
dos contribuintes do Grupo A, quando tenham contabilidade organizada ou, (ii) quando no
a tenham, corresponde ao volume de vendas de bens e servios prestados, ao qual ser aplicada
uma taxa de 6,5%.
As sociedades que apurem o imposto de acordo com as regras do Grupo A esto obrigadas a
ter as suas demonstraes financeiras auditadas por perito contabilista.
Taxas do Imposto Industrial
A actual taxa de Imposto Industrial de 30%, estando sujeitos a uma taxa reduzida de
15% os rendimentos provenientes de actividades agrcolas, aqucolas, avcolas, piscatrias,
pecurias e silvcolas.
A prestao de servios realizada em Angola ou a favor de entidades sedeadas ou com
direco efectiva ou estabelecimento estvel em Angola, por pessoas colectivas sem sede,
direco efectiva ou estabelecimento estvel em Angola, tributada taxa de 6,5%,
devida por reteno na fonte.
A taxa de Imposto Industrial pode ser reduzida no mbito de projectos de investimento
privado devidamente licenciados por autoridade pblica definida nos termos da legislao
em vigor ou em funo de legislao especial aprovada para o efeito.
Os donativos que no sejam abrangidos pela Lei do Mecenato no so aceites para a
determinao do lucro tributvel, sendo tambm sujeitos a tributao autnoma taxa
de 15%.
Sujeitos passivos no residentes com estabelecimento estvel em Angola
Uma sociedade no residente em Angola que desempenhe a sua actividade econmica
em Angola atravs de uma sucursal, agncia ou qualquer outra forma de estabelecimento
estvel est sujeita a tributao em Angola, pelo Grupo A, relativamente aos lucros
atribudos ao estabelecimento estvel, mas tambm relativamente (i) aos lucros obtidos pela
sociedade-me (no residente em Angola) provenientes da venda de bens semelhantes aos
vendidos pelo estabelecimento estvel em Angola e (ii) aos lucros de outras actividades
levadas a cabo em Angola em actividade econmica semelhante desempenhada pelo
estabelecimento estvel em Angola.
.40

7. Regime Fiscal
Na determinao do lucro imputvel ao estabelecimento estvel em Angola, s possvel

deduzir os custos realizados pelo estabelecimento estvel em Angola.
semelhana do tratamento fiscal dos residentes, tambm os no residentes com
estabelecimento estvel em Angola podem deduzir colecta parte do Imposto sobre a
Aplicao de Capitais previamente suportado no apuramento do Imposto Industrial devido.
Estabelecimento estvel em Angola
Segundo a lei angolana, por estabelecimento estvel deve entender-se uma instalao
fixa atravs da qual a empresa exerce toda ou parte da sua actividade, compreendendo,
nomeadamente, um local de direco, uma sucursal, um escritrio, uma fbrica, uma
oficina, uma mina, um poo de petrleo ou gs, uma pedreira ou qualquer local de extraco
de recursos naturais em Angola.
A expresso estabelecimento estvel compreende ainda: (i) um estabelecimento de
construo ou de montagem ou actividades de fiscalizao a exercidas, e a superviso conexa
com o seu funcionamento, mas apenas quando este estaleiro ou estas actividades tenham
uma durao superior a 90 dias, em qualquer perodo de 12 meses; (ii) o fornecimento de
servios, compreendendo as funes de consulta por uma empresa que actue por intermdio
de assalariados ou de outro pessoal por ela contratado para este fim, mas unicamente quando
so prosseguidas actividades desta natureza em Angola durante um ou vrios perodos que
representem, no total, mais de 90 dias, em qualquer perodo de 12 meses.
Entende-se ainda que existe um estabelecimento estvel quando uma pessoa (que no seja
um agente independente) actue em Angola para uma empresa e (i) o faa com poderes
exercidos habitualmente para concluir contratos em nome da empresa; ou (ii) mesmo que
no disponha de tais poderes, conserve habitualmente no pas um stock de mercadorias para
entrega por conta da empresa.
No se considera que uma empresa tem um estabelecimento estvel no pas pelo simples
facto de exercer a sua actividade por intermdio de um corretor, de um comissrio geral ou
de qualquer outro agente independente, desde que essas pessoas atuem no mbito normal
da sua actividade. No entanto, mesmo os agentes independentes podem ser considerados
estabelecimentos estveis em Angola se as suas actividades forem exercidas exclusivamente
ou quase exclusivamente por conta de uma nica empresa.
J quanto s empresas de seguros (salvo em matria de resseguros), considera-se que tm
um estabelecimento estvel quando actuem em Angola atravs de uma pessoa que receba
prmios ou segure riscos em Angola (desde que no seja um agente independente).
Sujeitos passivos no residentes e sem estabelecimento estvel em Angola
Os sujeitos passivos no residentes sem estabelecimento estvel em Angola podem
ser tributados pelos rendimentos que auferirem em Angola em sede de trs impostos
.41

7. Regime Fiscal
diferentes, dependendo do tipo de rendimento em questo (rendimentos de aplicao

de capitais, rendimentos de trabalho ou rendimentos de fonte angolana sujeitos a
Imposto Industrial).
Preos de transferncia, em geral
As entidades residentes que estejam em situao de relao especial com outras entidades,
residentes ou no residentes, sujeitas ou no a Imposto Industrial, devem praticar condies
semelhantes s que seriam normalmente acordadas entre entidades independentes.
A Administrao Fiscal pode efectuar as correces que sejam necessrias para a determinao
da matria colectvel sempre que constate que as condies praticadas foram diferentes das
que seriam normalmente acordadas entre pessoas independentes.
A lei no define extensivamente o que se deve entender por relaes especiais, mas considera
existirem relaes especiais entre duas entidades quando uma entidade detm controlo sobre
o capital da outra ou exerce, directa ou indirectamente, uma influncia significativa sobre a
gesto da outra entidade.
Estatuto dos Grandes Contribuintes
No final de 2013, foi aprovado o Estatuto dos Grandes Contribuintes (Decreto Presidencial
n. 147/13, de 1 de Outubro), que estabeleceu um regime de tributao especial para as
entidades como tal qualificadas. Os grandes contribuintes esto obrigados, designadamente,
a proceder auditoria e certificao da contabilidade atravs de peritos contabilistas bem
como a comunicar Administrao Fiscal qualquer alterao na estrutura accionista,
gerncia ou administrao, sede ou local de direco efectiva.
O Estatuto dos Grandes Contribuintes prev dois regimes especiais para os grandes
contribuintes: (i) o regime de tributao dos grupos de sociedades e (ii) o regime dos preos
de transferncia.
Grupos de sociedades
Todas as entidades que sejam consideradas grandes contribuintes e que faam parte
de um grupo de sociedades podem optar por ser tributadas de acordo com a soma
algbrica dos resultados positivos e negativos da totalidade das entidades que pertencem
ao permetro do grupo.
Para este efeito, considera-se que h um grupo de sociedades sempre que a sociedade
indicada como sociedade dominante detm, directa ou indirectamente, pelo menos
90% do capital social de outra sociedade (desde que lhe confira mais de metade dos
direitos de voto).
.42

7. Regime Fiscal
Preos de transferncia
O Estatuto dos Grandes Contribuintes regula com maior detalhe a disciplina dos preos
de transferncia em Angola. Assim, ficam abrangidas pela aplicao deste regime as
situaes em que uma entidade tem o poder de exercer, directa ou indirectamente, uma
influncia significativa nas decises de gesto da outra, o que se considera verificado
quando, nomeadamente: (i) os administradores ou gerentes de uma sociedade, bem como
os cnjuges, ascendentes e descendentes destes, detenham, directa ou indirectamente,
uma participao no inferior a 10% do capital, ou dos direitos de voto na outra entidade;
(ii) a maioria dos membros dos rgos de administrao, direco ou gerncia sejam as
mesmas pessoas ou, sendo pessoas diferentes, estejam ligadas entre si por casamento,
unio de facto ou parentesco em linha recta; (iii) as entidades se encontrem vinculadas
por via de contrato de subordinao; (iv) as entidades se encontrem em relaes de
domnio ou de participaes recprocas, bem como vinculadas por via de contrato de
subordinao, de grupo paritrio ou outro efeito equivalente nos termos da Lei das
Sociedades Comerciais; (v) entre uma entidade e a outra existam relaes comerciais
que representem mais de 80% do seu volume total de operaes; ou (vi) uma entidade
financie a outra em mais de 80% da sua carteira de crdito.
Este regime apenas reconhece os mtodos tradicionais de preos de transferncia (o
mtodo do preo comparvel de mercado, o mtodo do preo de revenda minorado e o
mtodo do custo majorado).
O novo Cdigo de Imposto Industrial estabelece ainda um regime de neutralidade
fiscal aplicvel a operaes de fuso ou ciso por incorporao (acessvel apenas aos
Grandes Contribuintes) que afasta qualquer impacto em sede de Imposto Industrial
para as entidades envolvidas na operao. Mediante autorizao prvia do Ministro
das Finanas, este regime permite ainda a deduo, na nova sociedade ou na sociedade
incorporante, dos prejuzos fiscais das sociedades fundidas ou cindidas.
Liquidao e pagamento provisrio de Imposto Industrial
O imposto devido at ao fim dos meses de Agosto (relativamente aos contribuintes do
Grupo A) e Julho (relativamente aos contribuintes do Grupo B), por referncia ao exerccio
fiscal em causa, correspondendo a 2% sobre o total das vendas efectuadas pelo contribuinte
nos primeiros seis meses do exerccio.
Retenes na fonte de Imposto Industrial sobre servios
O Imposto Industrial devido pela prestao de servios est sujeito a reteno na fonte,
taxa de 6,5%, independentemente da natureza da prestao. Esto tambm previstas regras
especficas para contribuintes cuja actividade esteja sujeita superviso do Banco Nacional
de Angola, da entidade de superviso de seguros, da entidade de superviso de jogos ou da
Comisso do Mercado de Capitais.
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7. Regime Fiscal
Tributao autnoma
Em 1 de Janeiro de 2017, entrar em vigor um regime de tributao autnoma de trs
categorias de custos, que deixam assim de ser aceites para efeitos fiscais e passam a ser
sujeitos a tributao:
custos indevidamente documentados 2%;
custos no documentados 4%;
custos incorridos com despesas confidenciais 30% (esta taxa elevada para 50%
sempre que as referidas despesas sejam realizadas por um sujeito passivo isento ou no
sujeito a Imposto Industrial).
7.1.2 Imposto sobre a Aplicao de Capitais

Sujeitos passivos residentes em Angola e no residentes com estabelecimento estvel
em Angola
O Imposto sobre a Aplicao de Capitais (IAC) incide sobre os rendimentos provenientes
da simples aplicao de capitais. Estes rendimentos so divididos em duas categorias.
Seco A
I ncidncia objectiva: juros de capitais mutuados que no sejam tributados na Seco
B e juros originados pelo diferimento no tempo de uma prestao ou pela mora no
pagamento.
Incidncia territorial: o IAC devido pelo juro que seja produzido no pas ou que
seja atribudo a pessoa (singular ou colectiva) com residncia, direco efectiva ou
estabelecimento estvel em Angola.
Isenes: rendimentos das instituies financeiras e das cooperativas; juros das vendas
a crdito dos comerciantes; juros de mora nos pagamentos dos comerciantes; juros
de emprstimos sobre aplices de seguros de vida (feitos por seguradoras); e juros
de produtos financeiros direccionados para a promoo da poupana (previamente
aprovados pelo Ministrio das Finanas).
Seco B
Incidncia objectiva: juros das obrigaes, juros de suprimentos, lucros atribudos
aos scios, seja qual for a sua natureza, espcie ou designao, royalties, incluindo o
rendimento derivado do leasing operacional de bens, mais-valias, indemnizaes pela
suspenso da actividade, e prmios de jogo de fortuna ou azar. Esto ainda sujeitos a
este imposto, (i) o repatriamento de lucros imputveis a estabelecimentos estveis de
.44

7. Regime Fiscal
no residentes em Angola, (ii) os prmios de amortizao ou reembolso e outras formas

de remunerao das obrigaes, ttulos de participao ou outros ttulos anlogos
emitidos por qualquer sociedade, (iii) os prmios de amortizao ou reembolso e
outras formas de remunerao dos Bilhetes de Tesouro e das Obrigaes do Tesouro,
(iv) os prmios de amortizao ou reembolso e outras formas de remunerao dos
Ttulos do Banco Central e (v) o saldo positivo entre as mais-valias e as menos-valias
realizadas decorrentes da alienao de participaes sociais ou outros instrumentos que
gerem rendimentos sujeitos a imposto (sendo que apenas 50% desse saldo se encontra
sujeito a imposto, caso a alienao seja realizada em mercado regulamentado).
Incidncia territorial: a fonte do rendimento tem de ter uma conexo com o territrio
angolano e o rendimento deve ser pago por pessoa com residncia/direco efectiva
em Angola, ser posto disposio atravs de um estabelecimento estvel em Angola,
ser recebido por pessoa com residncia/direco efectiva em Angola ou ser atribudo
a estabelecimento estvel em Angola.
Isenes: dividendos distribudos, por uma entidade com sede/direco efectiva em
Angola, a uma pessoa colectiva ou equiparada com sede em Angola que detenha
uma participao no inferior a 25% por um perodo superior a um ano anterior
distribuio dos lucros (participation exemption); juros de instrumentos financeiros
que fomentem a poupana; juros de conta-poupana habitao.
Taxa do imposto e liquidao
A taxa de imposto de 5% nos casos (i) de rendimentos obtidos de juros, de prmios
de amortizao ou reembolso e outras forma de remunerao das obrigaes, de ttulos
de participao ou outros anlogos, de bilhetes e obrigaes do tesouro e de ttulos do
banco central, se a maturidade for igual ou superior a trs anos, (ii) de lucros atribudos aos
scios ou accionistas de sociedades e de lucros repatriados imputveis a estabelecimentos
estveis de no residentes em Angola, quando as participaes sociais da sociedade em causa
sejam negociveis em mercado regulamentado, bem como nos casos (iii) de importncias
atribudas a empresas singulares ou colectivas a ttulo de indemnizao pela suspenso da
sua actividade. A taxa de 10% para a generalidade dos rendimentos compreendidos na
Seco B e de 15% para juros e saldos de juros apurados em conta-corrente, indemnizaes
pela suspenso da actividade, prmios de jogo de fortuna ou azar, qualquer que seja
a sua provenincia, e para quaisquer outros rendimentos da aplicao de capitais no
compreendidos na Seco A.
Para os rendimentos da Seco A, a liquidao do imposto efectuada, em regra, mediante
reteno na fonte por quem procede ao pagamento dos rendimentos. S assim no acontece
quando estas entidades pagadoras no tm em Angola residncia, sede, direco efectiva
ou estabelecimento estvel ao qual imputar tais pagamentos, situao em que cabe ao
beneficirio do rendimento a obrigao de liquidao do imposto. As regras de liquidao do
imposto sobre os rendimentos da Seco B so idnticas, com a ressalva de que, tratando-se
.45

7. Regime Fiscal
de rendimentos provenientes de ttulos admitidos negociao em mercado regulamentado

de que sejam titulares entidades isentas de IAC, compete s instituies financeiras atravs
das quais estes ttulos sejam detidos instruir os respectivos emitentes a este respeito.
Sujeitos passivos no residentes em Angola (sem estabelecimento estvel)
Esto sujeitos a tributao em sede de IAC todos os rendimentos provenientes das Seces
A e B (ainda que auferidos por sujeitos passivos no residentes e sem estabelecimento estvel
em Angola ao qual imputar tais rendimentos), desde que sejam produzidos em Angola,
isto , desde que sejam pagos por entidades que no territrio tm residncia, sede, direco
efectiva ou estabelecimento estvel ao qual o pagamento deva ser imputado.
A nova Lei do Investimento Privado (aprovada pela Lei n. 14/15, de 11 de Agosto) criou
uma taxa suplementar de IAC para a distribuio de dividendos ou de lucros distribudos a
pessoas singulares ou colectivas.
Esta taxa suplementar de IAC aplicada aos projectos de investimento abrangidos pela
nova LIP na componente que ultrapassar a participao nos fundos prprios, nas seguintes
propores:
taxa de IAC de 15%, se o valor excedente dos fundos prprios for at 20%;
taxa de IAC de 30%, se o valor excedente dos fundos prprios for superior a 20% e
inferior a 50%; e
taxa de IAC de 50%, se o valor excedente dos fundos prprios for superior a 50%.
7.1.3 Imposto sobre o Rendimento do Trabalho

Os rendimentos auferidos por actividades de ndole tcnica, cientfica ou artstica exercidas
por conta prpria assim como os rendimentos das pessoas singulares auferidos no exerccio
de uma actividade por conta de outrem so tributados em Angola em sede de Imposto sobre
o Rendimento do Trabalho (IRT).
As pessoas singulares no tm de ser residentes em Angola para que os rendimentos sejam
tributados em Angola, bastando que os rendimentos sejam obtidos por servios prestados
ao pas.
Consideram-se, em geral, rendimentos do trabalho todas as remuneraes percebidas a ttulo
de ordenados, vencimentos, salrios, honorrios, avenas, gratificaes, subsdios, prmios,
comisses, senhas de presena, emolumentos, participaes em multas, custas, margens,
rendimentos comerciais e industriais, a par de outras remuneraes acessrias como os abonos
para falhas, subsdios de representao e ainda, desde finais de 2014, as remuneraes pagas
por partidos polticos e outras organizaes de carcter poltico e social.
.46

7. Regime Fiscal
Principais isenes e dedues

So excludos da matria colectvel, nomeadamente: (i) as prestaes sociais pagas pelo
Instituto Nacional da Segurana Social, no mbito da proteco social obrigatria; (ii) o
subsdio de frias; (iii) o 13. ms; (iv) os subsdios de representao; (v) os subsdios de
renda de casa at ao limite de 50% do valor do contrato de arrendamento; e (vi) as viagens
e deslocaes com o limite que for estipulado para os funcionrios do Estado.
So isentos de IRT, designadamente: (i) os rendimentos de agentes de misses diplomticas
(em condies de reciprocidade) e pessoal ao servio de misses internacionais e organizaes
no governamentais e (ii) os rendimentos derivados do trabalho por conta de outrem que
sejam auferidos por cidados com idade superior a 60 anos.
Grupos de tributao
Os rendimentos sujeitos a IRT esto divididos em trs grupos com modos de determinao
da matria colectvel e taxas diferentes:
no Grupo A, incluem-se as remuneraes dos trabalhadores por conta de outrem, quer
o seu vnculo laboral decorra de contrato celebrado ao abrigo da Lei Geral do Trabalho,
quer se encontre ao abrigo do regime da funo pblica;
no Grupo B, englobam-se todas as remuneraes auferidas pelos trabalhadores por conta
prpria que desempenhem de forma independente alguma das actividades constantes na
lista de profisses anexa ao Cdigo do IRT e os rendimentos auferidos pelos membros
de rgos sociais (administrao ou outros) de sociedades;
no Grupo C, incluem-se todas as remuneraes auferidas pelo desempenho de actividades
industriais e comerciais, que se presumem de acordo com a tabela de lucros mnimos.
Determinao da matria colectvel
A determinao da matria colectvel obedece a regras especficas consoante o grupo de
tributao em causa.
No Grupo A, a determinao da matria colectvel faz-se mediante deduo das contribuies
obrigatrias para a Segurana Social e das componentes remuneratrias no sujeitas ou
isentas de IRT aos rendimentos brutos do sujeito passivo; este regime aplica-se tambm aos
rendimentos dos membros dos rgos sociais, mesmo quando estes se enquadrem no Grupo
B. No aceite a transferncia do encargo fiscal do trabalhador para a esfera da entidade
patronal, no podendo ser atribudo ao trabalhador um rendimento lquido disponvel
superior ao valor constante no seu contrato de trabalho; a violao desta norma d lugar
aplicao de uma multa e liquidao adicional de imposto.
No Grupo B, a matria colectvel corresponde a 70% dos rendimentos auferidos, se os
rendimentos forem pagos por pessoas colectivas ou singulares com contabilidade organizada.
.47

7. Regime Fiscal
Nas demais situaes (em que o pagador no dispe de contabilidade organizada), a matria
colectvel apura-se com base na contabilidade ou registos contabilsticos do sujeito passivo,
com base nos registos disponveis sobre compras e vendas e servios prestados ou com base
nos dados de que a administrao fiscal disponha, sendo considerada forfetariamente como
despesa uma percentagem de 30% do rendimento bruto do contribuinte.
No Grupo C, a matria colectvel a constante na tabela de lucros mnimos ou, em
determinadas situaes, a correspondente ao volume das vendas de bens e servios
Taxas do Imposto sobre o Rendimento do Trabalho
Aos rendimentos do Grupo A so aplicadas as taxas progressivas constantes na tabela anexa
ao Cdigo do IRT, com uma parcela de rendimento (35 000 AOA, aproximadamente 260
USD) isenta de imposto, sendo que o restante rendimento fica sujeito a taxas que variam
entre 7% e 17%.
Os rendimentos do Grupo B so tributados a uma taxa nica de 15%.
Os rendimentos do Grupo C so tributados taxa de 30%, quando a matria colectvel
corresponda aos montantes constantes na tabela de lucros mnimos, e taxa de 6,5% nas
demais situaes.
Contribuies para a Segurana Social
As taxas das contribuies para a Segurana Social so de 8% (paga pelo empregador, sobre
o salrio mensal e qualquer remunerao adicional paga em dinheiro) e de 3% (paga pelo
trabalhador). Os trabalhadores estrangeiros gozam de iseno desta contribuio se fizerem
prova de que esto registados num sistema de segurana social estrangeiro.
7.2 Impostos sobre o patrimnio

7.2.1 Imposto Predial Urbano
O Imposto Predial Urbano um hbrido de imposto sobre o rendimento e imposto sobre
o patrimnio.
Este imposto devido tanto por pessoas singulares como por pessoas colectivas, residentes
ou no residentes em Angola, desde que tenham direito a rendas de propriedade imobiliria
urbana ou pela sua deteno, quando os imveis no estejam arrendados.
Tratando-se de prdios arrendados, o imposto incide sobre o valor anual da respectiva
renda, expresso em moeda corrente (deduzida a percentagem permitida para despesas de
conservao e manuteno incorridas pelo senhorio). No caso de prdios no arrendados, o
imposto incide sobre o valor patrimonial/valor constante nas matrizes prediais.
.48

7. Regime Fiscal
O rendimento de rendas de propriedade imobiliria urbana, tributado em sede de Imposto

Predial Urbano, no tributado em sede de Imposto Industrial.
Esto isentos de Imposto Predial Urbano: (i) o Estado, institutos pblicos e associaes que
gozem do estatuto de utilidade pblica; (ii) Estados estrangeiros quanto aos imveis destinados
s respectivas representaes diplomticas ou consulares (quando haja reciprocidade); e (iii)
instituies religiosas legalizadas quanto aos imveis destinados exclusivamente ao culto.
Os prdios habitacionais (arrendados ou no) construdos recentemente, ampliados ou
melhorados podem beneficiar de uma iseno de Imposto Predial Urbano durante cinco a
15 anos, dependendo da provncia em que se situam.
Tratando-se de prdios arrendados, ao rendimento colectvel devem ser deduzidas as
despesas de manuteno, que incluem despesas relacionadas com empregados, limpeza, ar
condicionado central, gesto de condomnio e prmios de seguros, presumindo-se que estas
despesas perfazem um total de 40% do valor anual da renda recebida.
Taxas do Imposto Predial Urbano
A taxa de imposto de 25% para prdios arrendados e de 0,5% para prdios no arrendados
(para prdios com o valor patrimonial superior a 5 000 000 AOA, aproximadamente 36
800 USD). Prdios utilizados como hotis podem beneficiar de uma reduo de imposto
de 50% durante 15 anos.
7.2.2 A Sisa
A Sisa um imposto sobre as transmisses onerosas de bens imobilirios situados em Angola e
deve ser paga pelo adquirente. O imposto incide sobre o valor declarado ou, se superior, sobre
30 vezes o valor fixado na matriz ou, caso j tenha ocorrido avaliao, sobre o valor da avaliao.
A Sisa incide ainda sobre outros casos, tais como: arrendamento por 20 ou mais anos; a
simples promessa de venda com entrega da coisa; transmisso de concesses feitas pelo
Governo; ou a aquisio de partes sociais em sociedades em nome colectivo, por quotas ou
em comandita simples que possuam imveis, quando por causa da aquisio se passe a deter
75% ou mais do capital social da sociedade em causa.
A taxa de Sisa de 2%.
7.2.3 O Imposto de Selo

Esto sujeitos a Imposto de Selo todos os actos, contratos, documentos, ttulos, livros,
papis, operaes e outros factos previstos na Tabela anexa ao Cdigo do Imposto de Selo,
designadamente:
.49

7. Regime Fiscal
aumentos de capital em entidades j existentes ou para a constituio do capital social da

sociedade ( taxa de 0,1%);
as garantias das obrigaes ( taxa varivel entre 0,1% e 0,3%, consoante o perodo
temporal da garantia, sobre o valor), passando a ser consideradas materialmente
acessrias de contrato especialmente regulado na Tabela quando forem constitudas at
90 dias aps a celebrao do contrato;
operaes de financiamento ( taxa varivel entre 0,1% e 1%, consoante o perodo de
tempo, sobre o valor);
aquisio de propriedade sobre bens imobilirios ( taxa de 0,3%);
locao financeira de bens imveis ou mveis ( taxa varivel entre 0,3% e 0,4%, sobre
o montante da contraprestao);
ttulos de crdito ( taxa varivel entre 0,1% e 1%, sobre o valor);
trespasse e subconcesses ( taxa de 0,2%, sobre o valor);
seguros ( taxa varivel entre 0,1% e 0,4%, consoante o tipo de seguro);
arrendamento ( taxa de 0,1% para habitao e 0,4% para outros arrendamentos),
estando agora expressamente previsto na lei que a entidade que deve liquidar e entregar
o imposto ao Estado o locador;
operaes aduaneiras ( taxa varivel entre 0,5% e 1%, consoante a mercadoria);
qualquer contrato no especificamente previsto na Tabela (1000 AOA, aproximadamente
7 USD);
recibos de quitao pelo efectivo recebimento de crditos ( taxa de 1%), sendo
expressamente excludos os recibos das rendas do arrendamento habitacional celebrado
por pessoas singulares.
So entidades isentas o Estado ou qualquer dos seus servios, estabelecimentos e organismos;
instituies de previdncia e segurana social; as associaes de utilidade pblica (salvo
quando atuem no mbito do desenvolvimento de actividades de natureza empresarial); e as
microempresas, no desenvolvimento da sua actividade.
Esto tambm isentos certo tipo de operaes de crdito relacionadas com o consumo e
incentivos poupana e certo tipo de prmios de contratos de seguro. Est igualmente prevista
.50

7. Regime Fiscal
a iseno de Imposto de Selo (i) na transmisso de imveis no mbito de processos de fuso,

ciso ou incorporao, desde que necessrios e previamente autorizados pela Administrao
Geral Tributria; (ii) em contratos de trabalho; (iii) em operaes de exportao, salvo as
expressamente sujeitas e previstas na Tabela; (iv) nas transmisses gratuitas entre pais e
filhos; e ainda (v) nos juros provenientes dos Bilhetes do Tesouro.
Por fim, as entidades residentes em Angola so responsveis pela liquidao, entrega e
pagamento do Imposto de Selo nas situaes em que, de acordo com a regra geral, este
encargo seria da responsabilidade das entidades no residentes em Angola.
7.3 Impostos sobre o consumo

7.3.1 Imposto de Consumo
Este Imposto de Consumo no ainda um imposto sobre o valor acrescentado (IVA) e,
por essa razo, os operadores econmicos angolanos no podem deduzir o Imposto de
Consumo pago no exerccio da sua actividade nos vrios estgios da cadeia de produo.
Quem tributado
O imposto devido por pessoas singulares ou colectivas que importem bens, consumam
ou disponibilizem gua e energia, produzam ou transformem bens ou que levem a cabo
qualquer uma das actividades/servios sujeitas a imposto.
O que tributado
Apenas a importao e a produo/prestao de bens e servios ocorrida em territrio
angolano tributvel em sede de Imposto de Consumo. Consideram-se bens produzidos
em Angola os produtos a produzidos bem como aqueles cujo processo de produo teve o
seu termo em territrio nacional.
Esto sujeitos a Imposto de Consumo, nomeadamente: (i) a produo e importao,
bem como o consumo de gua e energia; (ii) servios de comunicaes electrnicas e
telecomunicaes; (iii) servios de hotelaria e actividades conexas; (iv) locao de mquinas
e outros equipamentos; (v) locao de reas preparadas para recolha ou estacionamento
colectivo de veculos; (vi) locao de reas preparadas para conferncias; (vii) servios de
consultoria; (viii) servios fotogrficos; (ix) servios de segurana privada; (x) servios de
turismo e viagens; (xi) servios de gesto de estabelecimentos comerciais; (xii) aluguer de
viaturas; e (xiii) acesso a espectculos e eventos culturais e desportivos.
No existem impostos especiais sobre o consumo em Angola. Os bens habitualmente
tributados em sede de impostos especiais sobre o consumo (tabaco e lcool) so tributados
em sede de Imposto de Consumo a uma taxa mais elevada (entre 20% e 30%).
.51

7. Regime Fiscal
O montante sujeito a imposto

Em relao aos servios, o imposto incide, em regra, sobre o preo pago pelos servios. Em
relao aos bens produzidos em territrio angolano, o Imposto de Consumo incide sobre o
custo de produo (excluindo o Imposto de Consumo j pago no processo de produo).
Em relao aos bens importados, o Imposto de Consumo incide sobre o valor aduaneiro (tal
como aumentado por causa dos Direitos Aduaneiros, taxas e despesas desalfandegrias).
Em relao arrematao ou venda realizada pelos servios aduaneiros ou quaisquer outros
servios pblicos, o imposto devido com base no valor total pago.
No so tributveis os produtos agrcolas e pecurios no transformados, produtos
primrios de silvicultura, produtos de pesca no transformados e produtos minerais no
transformados.
Esto isentos de Imposto de Consumo os bens exportados pelo prprio produtor (residente
em Angola), bens importados por misses diplomticas (com reciprocidade) e organizaes
internacionais, matrias-primas e materiais subsidirios incorporados no processo de
fabrico, bens de equipamento e peas sobresselentes, animais destinados procriao e bens
manufacturados em resultado de actividades desenvolvidas por processos artesanais.
As entidades que figurem como adquirentes de certos servios e entidades que sejam
sociedades investidoras petrolferas, independentemente da sua residncia, e que realizem
operaes petrolferas exclusivamente nas reas de concesso em fase de pesquisa ou
desenvolvimento podem beneficiar da iseno de Imposto de Consumo designadamente na
aquisio dos servios de locao acima referidos, consultoria, segurana privada, turismo e
viagens, fotogrficos, gesto de estabelecimento comerciais e aluguer de viaturas.
Taxas do Imposto de Consumo
O imposto liquidado com uma periodicidade mensal e a taxa geral do Imposto de
Consumo de 10%. No entanto, os bens e servios previstos nas Tabelas I, II e III anexas
ao Regulamento do Imposto de Consumo so tributados a taxas especiais. Assim:
os bens presentes na Tabela I so tributados taxa reduzida de 2% (nomeadamente,
produtos alimentares perecveis bsicos, medicamentos, etc.);
os bens presentes na Tabela II (bens importados e produo nacional) so tributados a uma
taxa de imposto que pode variar entre 20% e 30% (nomeadamente, bebidas alcolicas,
tabaco, diamantes, ouro e prata);
os servios presentes na Tabela III podem ser tributados a uma taxa de 5% (consumo
de gua e energia, aluguer de viaturas e servios de consultoria) ou 10% (servios de
hotelaria, turismo e semelhantes).
.52

7. Regime Fiscal
Os sujeitos passivos do imposto tm obrigaes declarativas e administrativas acrescidas,

uma vez que lhes exigido que a sua contabilidade esteja organizada para possibilitar o
conhecimento claro e inequvoco dos elementos necessrios ao correto clculo do imposto
e permitir o seu controlo imediato.
7.3.2 Direitos Aduaneiros

Todas as mercadorias importadas e exportadas de Angola esto sujeitas a Direitos Aduaneiros
(salvo raras excepes sectoriais), variando a tributao consoante a origem e as condies
de importao e exportao.
No final de 2013, foi publicada uma nova Pauta Aduaneira que permite a Angola actualizar e
adaptar a sua legislao aduaneira em funo tanto da sua adeso Conveno Internacional
sobre o Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias (CISHDCM)
como da nova verso da Nomenclatura do Sistema Harmonizado.
Entre as principais linhas da nova Pauta Aduaneira, destacam-se:
a interpretao do Sistema Harmonizado de acordo com as Regras Gerais para a
Interpretao da Nomenclatura do Sistema Harmonizado; e
a aprovao, por mero decreto executivo do Ministro das Finanas, de quaisquer
alteraes Pauta Aduaneira, sempre que decorram de actualizaes da CISHDCM ou
de alteraes da Nomenclatura Pautal do Sistema Harmonizado aprovado pela OMA ou
sempre que se revelem necessrias.
Os benefcios fiscais concedidos importao ou exportao de mercadorias podem
consubstanciar uma iseno total ou parcial de Direitos Aduaneiros e demais imposies
aduaneiras.
A importao temporria de bens que so imediatamente exportados est isenta de Direitos
Aduaneiros. As aeronaves ou quaisquer outros meios de transporte ou equipamentos
importados temporariamente para uso comercial mediante contrato de aluguer ou de
locao financeira no beneficiam desta iseno.
A reimportao de mercadorias que no tenham sido objecto de qualquer benefcio activo
est isenta de Direitos Aduaneiros (mas est sujeita a emolumentos gerais aduaneiros), assim
como certos materiais de construo e maquinaria utilizada na construo de habitaes
sociais. Esto ainda previstas algumas isenes sectoriais, nomeadamente em relao
indstria mineira.
.53

7. Regime Fiscal
Taxas de Direitos Aduaneiros

Actualmente, a taxa mxima de Direitos Aduaneiros de 30% e a taxa geral de 10%. Poder
ainda ser aplicada uma taxa reduzida de 2% (a um nmero muito limitado de produtos).
Quanto aos emolumentos gerais aduaneiros, aplicada uma taxa varivel entre 0,25% e 2%
(excepcionalmente, de 10% no caso de pelculas cinematogrficas) sobre o valor aduaneiro
da mercadoria, consoante o tipo de produtos importados ou exportados.
Sobre a importao de bebidas e lquidos alcolicos, tabaco e seus sucedneos
manufacturados, viaturas de luxo, aparelhos de relojoaria, artefactos de joalharia e outras
obras, artefactos de ourivesaria e produtos de perfumaria, devida uma sobretaxa de 1%
sobre o valor da mercadoria.
Com o objectivo de reduzir a margem de dumping, podem ser aplicadas taxas adicionais a
certas mercadorias importadas.
Residualmente, aplica-se ainda, s mercadorias enviadas por pessoas singulares para outras
pessoas singulares ou transportadas na bagagem pessoal de viajantes, uma taxa forfetria de
15% sobre o seu valor.
Para alm destes direitos, podem ser devidos Imposto de Consumo e Imposto de Selo na
importao ou exportao de bens ou mercadorias em trnsito pelo territrio angolano.
7.4 Incentivos fiscais ao investimento privado em Angola

7.4.1 Nova Lei do Investimento Privado
O novo regime de incentivos fiscais ao investimento privado em Angola s se aplica a
projectos de investimento posteriores a 11 de Agosto de 2015.
A nova Lei do Investimento Privado prev um regime de incentivos fiscais que ainda
carece de regulamentao, designadamente em relao s dedues colecta e amortizaes
e reintegraes aceleradas (aplicvel a investimentos internos cujo montante global
corresponda em kwanzas ao montante equivalente ou superior a USD 500 000).
regulado o limite geral aplicvel aos benefcios fiscais concedidos no mbito desta lei,
cessando os benefcios logo que seja atingida a primeira de duas condies: (i) o investidor
ter usufrudo de uma poupana em impostos no entregues ao Estado de montante igual ao
investimento realizado ou (ii) ter decorrido o perodo mximo de 10 anos.
A Tabela de incentivos contm os critrios para a concesso de reduo gradual em sede de
(i) Imposto Industrial, (ii) Sisa e (iii) Imposto Sobre a Aplicao de Capitais, desde que os
.54

7. Regime Fiscal
investimentos em causa sejam elegveis nos termos da nova Lei do Investimento Privado.
A reduo gradual varia entre um e 10 anos, consoante os pontos percentuais atribudos a
cada projecto:
para os projectos de investimento que renam entre 10% e 30%, previsto o perodo de
quatro anos;
para os projectos de investimento que renam entre 31% e 50%, previsto o perodo de seis
anos;
oito anos; e
10 anos.
Os pontos percentuais atribudos a cada investimento variam de acordo com (i) o nmero de
postos de trabalho criados, (ii) o valor do investimento, (iii) a localizao do investimento,
(iv) o fim da explorao/produo do projecto de investimento em causa, (v) a participao
accionista de angolanos e (vi) o valor acrescentado nacional.
O valor da reduo determinado de acordo com a Tabela, aguardando-se a publicao de
regulamentao.
Continua prevista a concesso extraordinria de benefcios fiscais para investimentos cujo
montante global corresponda a USD 50 000 000 e que gerem pelo menos 500 ou 200
postos de trabalho para cidados angolanos nas Zonas A e B, respectivamente.
7.4.2 Zonas Econmicas Especiais

Neste momento, est operacional a Zona Econmica Especial Luanda-Bengo, criada em 2009
para estimular o empreendedorismo e a competitividade angolanos. A ZEE Luanda-Bengo um
espao econmico fisicamente demarcado, dotado de infra-estruturas fundirias, econmicas e
administrativas adequadas queles propsitos e que beneficia de um estatuto fiscal especial.
Esta ZEE composta por trs plos de desenvolvimento (comrcio e servios, indstria
transformadora e indstria agro-pecuria) e nela existem vrias reas econmicas especiais,
a maioria criada em 2011.
Podem apresentar propostas de implementao de unidades industriais na ZEE Luanda-Bengo, independentemente do seu domiclio, pessoas colectivas pblicas, sociedades
comerciais e consrcios. Se a entidade promotora for estrangeira, a apresentao do projecto
de investimento remetida ANIP e aplica-se o disposto na Lei do Investimento Privado.
.55

7. Regime Fiscal
Para efeitos do regime das ZEE, as unidades industriais so estruturas fsicas implementadas
na ZEE Luanda-Bengo para prossecuo de actividades industriais e comerciais que levem
a cabo actividades nos sectores do comrcio e servios e das indstrias transformadora e
agro-pecuria. A implementao destas unidades industriais est sujeita celebrao de um
contrato de explorao entre o investidor e a entidade gestora da ZEE. neste contrato que
so negociados e fixados os incentivos fiscais e aduaneiros concedidos proposta em causa.
So devidos emolumentos, no montante correspondente a 1% do valor da proposta em
causa, pela aprovao da proposta negocial e consequente aquisio do direito de acesso
ZEE. Se a proposta for aprovada, a entidade promotora do investimento fica tambm
obrigada ao pagamento de uma taxa mensal em contrapartida da utilizao das infra-estruturas e dos servios disponibilizados na ZEE.
Os incentivos fiscais e aduaneiros instalao de unidades industriais na ZEE previstos
so os tambm previstos no regime de fomento ao empresariado angolano e devem ficar
plasmados no contrato de investimento.
7.4.3 Fomento ao empresariado angolano

Com o intuito de promover a livre iniciativa nacional e atenuar as desigualdades entre o
tecido empresarial angolano e a concorrncia estrangeira, existe um regime de incentivos
fiscais ao investimento privado em Angola no sentido de favorecer a criao de sociedades
residentes em Angola, em que pelo menos 51% do capital social seja detido por entidades
residentes no pas.
Neste regime, os incentivos fiscais previstos so a iseno ou reduo do (i) Imposto Industrial
ou de outros impostos que incidam sobre o rendimento das actividades ou sobre direitos de
concesso, (ii) de Direitos Aduaneiros, e (iii) de impostos ou taxas sobre a concesso ou o
gozo de direitos mineiros gerais e especiais e direitos fundirios.
Esto tambm disponveis os demais benefcios fiscais aplicveis aos sectores mineiro,
petrolfero, industrial, de servios e de outras actividades econmicas, se forem aplicveis
actividade econmica em causa e se assim for negociado no contrato de investimento.
7.4.4 Micro, pequenas e mdias empresas angolanas

So consideradas (i) microempresas aquelas que empreguem at 10 trabalhadores e/ou
tenham uma facturao anual no superior a 250 000 USD; (ii) pequenas empresas,
aquelas que empreguem mais de 10 e at 100 trabalhadores e/ou tenham uma facturao
bruta anual superior a 250000 USD e igual ou inferior a 3000000 USD; e (iii) mdias
empresas, aquelas que empreguem mais de 100 at 200 trabalhadores e/ou tenham uma
facturao bruta anual superior ou equivalente a 3 000 000 USD e igual ou inferior a
10000000USD.
.56

7. Regime Fiscal
Esto excludas deste regime as entidades que exeram actividade no sector financeiro.
Para alm de um regime de simplificao de formalidades e procedimentos administrativos,
este tipo de empresas pode beneficiar de incentivos fiscais. Esto previstas redues de taxas
de Imposto Industrial que variam consoante a localizao da empresa. Assim, as empresas
localizadas na Zona A (provncias de Cabinda, Zaire, Uge, Bengo, Cuanza-Norte, Malanje,
Cuando Cubango, Cunene e Namibe) beneficiam das redues durante os primeiros cinco
anos; as empresas localizadas na Zona B (provncias de Cuanza-Sul, Huambo e Bi) beneficiam
das redues durante os primeiros trs anos; e as empresas localizadas na Zona C (provncias
de Benguela, exceptuando os municpios do Lobito e de Benguela, e provncia de Hula,
exceptuando o municpio do Lubango) e na Zona D (provncia de Luanda e os municpios de
Benguela, Lobito e Lubango) beneficiam das redues nos primeiros dois anos.
Estas redues so concedidas da seguinte forma: as microempresas, independentemente
da sua localizao, esto sujeitas a imposto especial por conta, incidindo taxa de 2%
sobre as vendas brutas; este imposto calculado mensalmente e entregue at ao dcimo dia
do ms seguinte. As pequenas e mdias empresas beneficiam de redues consoante a sua
localizao: (i) reduo de 50% para as localizadas na Zona A, (ii) reduo de 35% para as
localizadas na Zona B, (iii) reduo de 20% para as localizadas na Zona C, e (iv) reduo
de 10% para as localizadas na Zona D.
7.4.5 Lei do Mecenato

Existe em Angola um regime favorvel ao investimento na promoo e no desenvolvimento
da vida social, cultural e econmica em Angola, que abrange os benefcios fiscais concedidos
aos mecenas e os apoios concedidos ou recebidos pelo Estado e suas associaes, bem como
os apoios recebidos pelas pessoas colectivas pblicas ou privadas consideradas aptas para o
benefcio do mecenato.
Esto isentos de quaisquer impostos os resultados obtidos por entidades sem fins lucrativos
e com reconhecida utilidade pblica derivados de actividades culturais, desportivas, de
solidariedade social, ambientais, juvenis, sanitrias, cientficas ou tecnolgicas.
7.5 Regimes especiais de tributao

7.5.1 Tributao dos organismos de investimento colectivo
Os organismos de investimento colectivo (OIC) so instituies de investimento colectivo
que integram contribuies recolhidas junto do pblico, tendo por fim o investimento
colectivo de capitais segundo o princpio da diviso de riscos e o princpio da prossecuo
do interesse exclusivo dos participantes.
.57

7. Regime Fiscal
Subjacente a este regime especial est a tributao feita na esfera do OIC e no na esfera dos
seus participantes.
Os OIC so sujeitos passivos de Imposto Industrial, estando isentos de qualquer outro
imposto sobre o rendimento, designadamente o Imposto sobre a Aplicao de Capitais e o
Imposto Predial Urbano.
O Imposto Industrial incide sobre os lucros obtidos em Angola e no estrangeiro e o prazo
de reporte dos prejuzos fiscais de trs anos.
A taxa de Imposto Industrial aplicvel de 7,5% para os OIC mobilirios e de 15% para
os OIC imobilirios.
Esto reguladas isenes especficas para os OIC, designadamente de: (i) Imposto de Selo nos
aumentos de capital; (ii) Imposto de Selo nas comisses de gesto cobradas pelas entidades
gestoras e sobre comisses cobradas pelas instituies depositrias dos valores mobilirios; e
(iii) Imposto de Consumo sobre as comisses de gesto cobradas pelas entidades gestoras.
De igual modo, esto previstas isenes tributrias especficas para os OIC imobilirios de
subscrio pblica, designadamente: (i) Sisa na aquisio de imveis; (ii) Imposto de Selo
na aquisio de imveis; e (iii) Imposto Predial Urbano sobre os imveis detidos e no
arrendados.
Os participantes dos OIC esto isentos de Imposto sobre a Aplicao de Capitais e de
Imposto Industrial, incluindo os rendimentos resultantes de resgates ou mais-valias e menos-valias apuradas na alienao das unidades de participao dos OIC.
7.5.2 Tributao da indstria mineira

Quem tributado
A indstria mineira est sujeita a um regime fiscal especfico. Esto sujeitas tributao especial
pelo rendimento da actividade geolgica todas as pessoas singulares ou colectivas, residentes
ou no residentes, que exeram as actividades de reconhecimento, pesquisa, prospeco e de
explorao dos recursos minerais existentes em territrio sob a jurisdio angolana.
O investimento para prospeco, estudo, avaliao e explorao mineira industrial realiza-se mediante contrato de investimento, aprovado pelo ministro da tutela. Se o valor deste
contrato de investimento for equivalente ou superior a 25 000 000 USD, competente para
a sua aprovao o Presidente da Repblica.
O apuramento da matria colectvel e a liquidao dos encargos tributrios so feitos
autonomamente para cada concesso mineira.
.58

7. Regime Fiscal
O que tributado
As entidades residentes em Angola e entidades no residentes com estabelecimentos estveis
que levem a cabo actividade mineira esto sujeitas a: (i) Imposto Industrial e Imposto sobre a
Aplicao de Capitais, com algumas regras especiais; (ii) Imposto sobre o Valor dos Recursos
Mineiros (royalty); (iii) Taxa de Superfcie; (iv) Taxa Artesanal; e (v) Contribuio para o
Fundo Ambiental.
A sujeio a estes impostos no exclui a sujeio a outras taxas e impostos que se possam
mostrar devidos, como, por exemplo, as contribuies para a Segurana Social.
As empresas privadas titulares de direitos mineiros de prospeco ou explorao de recursos
mineiros esto ainda obrigadas prestao de uma cauo no valor de, respectivamente,
2% ou 4% do valor do investimento, como forma de garantia do cumprimento das suas
obrigaes contratuais.
Impostos sobre o rendimento
A distribuio de dividendos que resultam dos rendimentos obtidos nas operaes de
explorao mineira est sujeita a Imposto sobre a Aplicao de Capitais nos termos gerais.
Aplicam-se tambm as regras gerais do Imposto Industrial com algumas especificidades
do regime fiscal desta actividade, como sejam: (i) a admissibilidade de deduo de custos
especficos; (ii) a constituio de uma proviso especial para recuperao ambiental; (iii) a
taxa de imposto de 25%; e (iv) incentivos fiscais.
As entidades sujeitas ao pagamento de taxa sobre o exerccio da actividade mineira (tambm
conhecida como Taxa Artesanal) esto isentas deste imposto.
Na determinao do lucro tributvel, so dedutveis como custo, nomeadamente: (i)
encargos da actividade bsica, acessria ou complementar; (ii) encargos com distribuio
e venda; (iii) certo tipo de encargos de natureza financeira; (iv) certo tipo de encargos de
natureza administrativa; (v) encargos aduaneiros; (vi) provises (incluindo a proviso para
recuperao ambiental); (vii) o Imposto sobre o Valor dos Recursos Minerais (royalty);
e (viii) a Contribuio para o Fundo Ambiental. Esto ainda previstas taxas especiais de
amortizao dos activos.
As entidades no residentes em Angola que levem a cabo actividades mineiras podem
deduzir como custos os impostos sobre o rendimento desta actividade que provem terem
sido pagos no pas da sua residncia
Os incentivos fiscais previstos para as entidades que levam a cabo a actividade mineira so
atribudos sob a forma de custo dedutvel ao lucro tributvel.
.59

7. Regime Fiscal
Sempre que a actividade mineira em causa comporte relevante interesse para a economia
angolana, estes incentivos podem ser prmios de investimento (uplift) ou perodos de
graa no pagamento do imposto.
No mbito da negociao do contrato de investimento, o Governo pode ainda conceder
incentivos fiscais sob a forma de isenes fiscais e aduaneiras a empresas de direito angolano
que se dediquem exclusivamente ao tratamento, beneficiao e lapidao de minerais
extrados em Angola.
Imposto sobre o Valor dos Recursos Minerais (royalty)
Este imposto deve incidir sobre o valor dos recursos minerais extrados boca da mina ou
sobre o valor dos concentrados quando haja lugar a tratamento destes recursos. O valor dos
minerais produzidos, para efeitos de clculo do royalty, determinado em funo do preo
mdio das vendas feitas anteriormente ou, quando tal no seja possvel, fixado em relao
mdia das cotaes internacionais.
Tratando-se de minerao artesanal de diamantes, o royalty incide sobre o valor dos lotes
adquiridos para comercializao; no caso da minerao artesanal dos restantes recursos
naturais, o royalty incide sobre o valor dos minerais.
As taxas de tributao do royalty variam entre os 2% e os 5%, consoante o tipo de mineral
em causa.
Taxa de Superfcie
Os titulares do direito de prospeco mineira esto obrigados ao pagamento anual de uma
Taxa de Superfcie por quilmetro quadrado de rea licenciada.
Esta taxa varia em funo do tempo de licenciamento, do tipo de minerais licenciados e do
nmero de quilmetros quadrados (entre 2 USD/km2 e 40 USD/km2).
Taxa Artesanal
As entidades que exeram actividade de explorao artesanal de minerais no estratgicos
esto sujeitas ao pagamento da taxa sobre o exerccio da minerao artesanal, tambm
conhecida como Taxa Artesanal. Esta taxa varia consoante o tipo de mineral explorado.
Direitos Aduaneiros especiais do regime mineiro
A importao de equipamentos destinados exclusiva e directamente execuo das
operaes de prospeco, pesquisa, reconhecimento, explorao e tratamento de recursos
minerais est isenta de Direitos e Taxa de Servios Aduaneiros (com raras excepes). A
iseno na importao destes equipamentos aplicada se as mercadorias importadas no
forem susceptveis de ser produzidas em Angola ou se, mesmo que sejam susceptveis de ser
produzidas em Angola, o seu preo no mercado interno exceder pelo menos 10% do preo
do produto importado.
.60

7. Regime Fiscal
A exportao de recursos minerais legalmente extrados e transformados, desde que efectuada

pelo titular do direito mineiro, no est sujeita a Direitos Aduaneiros. J a exportao de
recursos minerais no transformados est sujeita Taxa Aduaneira de 5%.
7.5.3 Tributao das actividades petrolferas

A tributao das actividades petrolferas est sujeita a um regime especial que opera, para a
actividade petrolfera, em substituio dos regimes gerais, designadamente em substituio
do Imposto Industrial.
Em Angola, vigora um sistema econmico-fiscal de tipo misto, que tem como caractersticas
fundamentais o facto de importantes aspectos reguladores do sector fiscal petrolfero estarem
estabelecidos em legislao prpria (Lei n. 13/04, de 24 de Dezembro, ou Lei sobre a
Tributao das Actividades Petrolferas) e o de certos factores econmicos das concesses,
intimamente relacionados com o regime fiscal adoptado, se encontrarem fixados nos
contratos firmados para a execuo das operaes petrolferas.
O regime especial de tributao aplica-se a todas as entidades residentes ou no residentes
desde que exeram actividades de pesquisa, desenvolvimento, produo, armazenagem,
venda, exportao, tratamento e transporte de petrleo bruto e gs natural, bem como
de nafta, ozoterite, enxofre, hlio, dixido de carbono e substncias salinas, quando
provenientes das operaes petrolferas.
Refira-se, no entanto, o afastamento de qualquer tributao sobre as aces representativas
do capital social de sociedades s quais se aplique o regime de tributao das actividades
petrolferas ou sobre os dividendos por si distribudos.
O regime especial de tributao das actividades petrolferas prev cinco tributos:
Imposto sobre a Produo do Petrleo (que se no aplica aos contratos de partilha de
produo);
Imposto sobre o Rendimento do Petrleo;
Imposto de Transaco do Petrleo (que tambm se no aplica aos contratos de partilha
de produo);
Taxa de Superfcie;
Contribuio para a Formao de Quadros Angolanos.
ainda devida uma taxa de licenciamento para a prospeco no montante de 10 000 USD.
.61

7. Regime Fiscal
tambm devida uma taxa de construo e operao de oleodutos ou gasodutos que pode
variar entre 10 000 USD e 30 000 USD, consoante a distncia a percorrer pelo oleoduto
ou gasoduto.
Como princpio geral aplicvel aos primeiros trs impostos, o clculo da matria colectvel
faz-se de forma autnoma e separada para cada concesso ou rea de desenvolvimento,
com excepo das despesas de pesquisa no mbito da tributao dos contratos de partilha
de produo, que so comunicveis s outras reas de desenvolvimento. Ou seja, a unidade
fiscal a concesso ou a rea de desenvolvimento. Assim, todas as entidades nacionais ou
estrangeiras que exeram operaes petrolferas em territrio angolano, bem como noutras
reas territoriais ou internacionais sob a jurisdio angolana, esto sujeitas a este regime
especial de tributao, sendo que o apuramento de matria colectvel feito de forma
totalmente autnoma em relao a cada concesso petrolfera.
Neste momento, vigoram paralelamente dois regimes de tributao das actividades
petrolferas: o regime da lei antiga, aplicvel s concesses concedidas antes de 1 de Janeiro
de 2005 (com algumas excepes), e o regime da lei em vigor, aplicvel s concesses
concedidas depois de 1 de Janeiro de 2005 e acima descrito.
O petrleo bruto produzido e valorizado ao preo do mercado com base nos preos reais FOB
(Free On Board) obtidos nas vendas de boa-f a terceiros. As substncias complementares so
avaliadas pelo preo de venda efectivamente realizado (com raras excepes).
O Projecto Angola LNG foi regulado com maior pormenor, sendo-lhe aplicvel um regime
de tributao especial.
As cesses de interesses realizadas pelas entidades abrangidas por este regime especial
sectorial de tributao esto isentas de quaisquer impostos ou encargos de natureza
tributria que possam estar directamente relacionados com a sua transmisso, exceptuando
o lucro ou ganho que possa advir da cesso de interesses, que est sujeito a Imposto sobre o
Rendimento do Petrleo.
De acordo com a lei, a transferncia de lucros para fora de Angola e o pagamento de
dividendos esto isentos de Imposto sobre o Rendimento do Petrleo.
Imposto sobre o Rendimento do Petrleo
O Imposto sobre o Rendimento do Petrleo incide sobre o rendimento lquido resultante
das vendas efectuadas no final de cada ms, auferido no exerccio das actividades de
pesquisa, desenvolvimento, produo, armazenamento, venda, exportao, tratamento e
transporte de petrleo, no exerccio da actividade de comrcio por grosso dos produtos
resultantes das actividades referidas e ainda no exerccio de actividades ocasionais ou
acessrias daquelas actividades.
.62

7. Regime Fiscal
Este imposto no incide sobre os recebimentos da Concessionria Nacional, bnus, ou

qualquer excesso sobre o preo-limite auferido.
O rendimento tributvel deve reportar-se ao lucro no final de cada exerccio, apurado
autonomamente relativamente a cada uma das concesses petrolferas. O mtodo de
apuramento do rendimento tributvel varia consoante o tipo de concesso: (i) no caso
das sociedades comerciais, associaes em participao ou quaisquer outras formas de
associao e contratos de servio com risco, o rendimento tributvel dado pela diferena
entre todos os proveitos ou ganhos realizados e os custos ou perdas imputveis ao mesmo
exerccio; (ii) no caso dos contratos de partilha de produo, o rendimento tributvel
dado pela diferena entre a totalidade do petrleo produzido e a soma do petrleo para a
recuperao de custos (cost oil) com os recebimentos da Concessionria Nacional.
So considerados custos dedutveis para efeitos fiscais, designadamente: (i) encargos com
actividades bsicas, acessrias ou complementares; (ii) certo tipo de despesas com pessoal;
(iii) certo tipo de custos com materiais; (iv) despesas de transporte dos materiais; (v)
aprovisionamentos necessrios para a execuo das operaes petrolferas; e (vi) juros e
outros encargos relativos a financiamentos efectivamente pagos, quando contrados com
instituies financeiras angolanas.
So considerados custos no dedutveis para efeitos fiscais, designadamente: (i) comisses
pagas a intermedirios; (ii) indemnizaes multas ou penalidades; (iii) despesas incorridas
em processos de arbitragem; (iv) juros e outros encargos de emprstimos que no os
expressamente referidos como sendo dedutveis; e (v) fundos, provises e reservas (salvo se
autorizados pelo Governo).
O apuramento dos custos fiscais est sujeito a regras especficas consoante o tipo de
actividade e o tipo de custos em que se inserem (despesas de desenvolvimento, despesas de
produo, despesas de administrao e servios).
Os ganhos realizados com as cesses de interesses em contratos celebrados com a
Concessionria Nacional so englobados com os restantes rendimentos para a determinao
do rendimento sujeito a Imposto sobre o Rendimento do Petrleo, sendo a lei omissa sobre
se a cesso de interesses tributada apenas a cesso directa ou tambm a indirecta.
A matria colectvel fixada por uma Comisso de Fixao da matria colectvel com
base na declarao entregue pelo contribuinte, podendo esta Comisso fazer correces ao
rendimento bruto anual e s dedues ao rendimento apresentadas.
A taxa de imposto aplicvel pode variar entre 50% e 65,75%, consoante os rendimentos
sejam obtidos atravs de contrato de partilha de produo ou no.
.63

7. Regime Fiscal
Consideram-se encargos dedutveis colecta, desde que no includos nos custos dedutveis
para efeitos fiscais e efectivamente incorridos no ano fiscal: (i) os custos incorridos com o
alojamento, alimentao, transporte e outros dos funcionrios aduaneiros e do Ministrio
dos Petrleos em aco de fiscalizao; (ii) as despesas de montagem e manuteno dos
postos fiscais; (iii) as despesas resultantes da contratao de servios de fiscalizao, auditoria
e consultoria fiscal levadas a cabo pelo Ministrio das Finanas; e (iv) quaisquer custos e
despesas suportados com a actividade de natureza tcnica, social ou assistencial suportadas
pelo contribuinte, desde que solicitada por autoridade competente.
Se estes encargos dedutveis colecta no puderem ser deduzidos no ano em que so
efectivamente incorridos por falta de colecta, devem ser deduzidos nos anos subsequentes.
Imposto sobre a Produo do Petrleo
O Imposto sobre a Produo do Petrleo incide sobre a quantidade de petrleo bruto e
gs natural medida boca do poo, deduzidas as quantidades consumidas nas operaes
petrolferas. Tal deduo s pode ser aceite aps parecer favorvel da Concessionria Nacional.
A taxa de imposto de 20%, podendo ser reduzida para at 10% em situaes muito
especficas, designadamente:
explorao de petrleo em jazigos marginais;
explorao de petrleo em reas martimas com coluna de gua superior a 750 metros;
explorao de petrleo em reas terrestres de difcil acesso previamente definidas
pelo Governo (esta reduo de taxa compete ao Governo, com base num pedido da
Concessionria Nacional devidamente fundamentado).
Este imposto no se aplica a entidades que estejam associadas atravs de contratos de
partilha de produo.
Imposto de Transaco do Petrleo
O Imposto de Transaco do Petrleo incide sobre o rendimento tributvel apurado nos
mesmos termos que o Imposto sobre o Rendimento do Petrleo. Contudo, este imposto
no aplicvel s entidades associadas atravs de contratos de partilha de produo.
No mbito deste imposto, so considerados encargos dedutveis: (i) os prmios de produo
sobre volumes de petrleo e gs lquido, que correspondem possibilidade de deduo
de uma percentagem de matria-prima extrada na determinao da matria colectvel
(acordada consoante o contrato de concesso/explorao); e (ii) o prmio de investimento,
que corresponde possibilidade de deduo de uma percentagem do investimento
(consoante o contrato de concesso/explorao).
.64

7. Regime Fiscal
Em relao aos custos no dedutveis, acrescem ainda os cinco principais encargos tributrios
devidos na tributao sectorial especial da actividade petrolfera, bem como os juros e outros
encargos de financiamento.
A taxa de imposto aplicvel de 70%.
Taxa de Superfcie
A Taxa de Superfcie incide sobre a rea de concesso ou sobre as reas de desenvolvimento
(se existirem). Esta taxa cobrada a um custo fixo de 300 USD por quilmetro quadrado
licenciado para actividade petrolfera.
Contribuio para a Formao de Quadros Angolanos
As entidades associadas da Concessionria Nacional esto obrigadas ao pagamento de uma
Contribuio para a Formao de Quadros Angolanos.
A contribuio pode variar entre 200 000 USD por ano, 0,15 USD por barril e 0,5% do
rendimento bruto anual, consoante estejam em causa, respectivamente, uma sociedade de
explorao, de produo ou subempreiteiros.
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8.1 Restries propriedade privada

A Constituio angolana reconhece a propriedade privada a par da propriedade pblica e
comunitria. No entanto, estabelece que a propriedade da terra pertence originariamente
ao Estado e que este pode, se considerar adequado aos interesses pblicos, proceder sua
transmisso a particulares. Esto excludos de transmisso os terrenos pertencentes ao
domnio pblico do Estado e os que sejam insusceptveis de apropriao individual. Em
consequncia, apenas podem ser transmitidos os direitos fundirios previstos na lei sobre
terrenos que integrem o domnio privado do Estado.
O regime jurdico do direito de acesso s terras est regulado em dois diplomas: a Lei
n. 9/04, de 9 de Novembro (Lei de Terras), e o Decreto n. 58/07, de 13 de Julho
(Regulamento Geral de Concesso de Terrenos).
De acordo com a Lei de Terras, sobre os terrenos concedveis integrados no seu domnio
privado, o Estado pode transmitir ou constituir, em benefcio de pessoas singulares ou
colectivas, uma multiplicidade de direitos fundirios.
Apesar de a Constituio admitir a propriedade com alguma amplitude, a Lei de Terras
bastante mais restritiva. Ainda que seja possvel a transmisso da propriedade de algumas
categorias de terrenos, a transmisso das terras do Estado quase nunca implica a cedncia
da propriedade das mesmas, mas apenas a constituio de direitos fundirios menores
(sendo o direito de superfcie o mais comum em Angola). Note-se que o direito de
propriedade s pode ser transmitido pelo Estado a pessoas singulares de nacionalidade
angolana e em relao a terrenos urbanos concedveis. No assim possvel a transmisso
do direito de propriedade de terrenos rurais, integrados no domnio pblico ou privado
do Estado, a pessoas singulares ou colectivas de direito privado.
Na prtica, no tm sido celebrados contratos de transmisso do direito de propriedade
entre particulares e o Estado nos termos da Lei de Terras. Os registos relativos a este tipo
de contratos so escassos ou inexistentes.
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Os contratos de compra e venda de prdios urbanos celebrados entre o Estado e

particulares tm seguido o regime previsto na Lei n. 12/01, de 14 de Setembro (que
revogou parcialmente a Lei n. 19/91, de 25 de Maio), sobre a venda do patrimnio
habitacional do Estado.
Os negcios jurdicos relativos a terrenos celebrados com maior frequncia so (i) o contrato
especial de concesso para a constituio do direito de superfcie, (ii) o contrato especial de
arrendamento para a concesso do direito de ocupao precria, e (iii) o negcio jurdico
relacionado com o domnio til consuetudinrio.
8.2 Direitos fundirios

Os direitos fundirios so direitos que incidem sobre terrenos concedveis integrados no
domnio privado do Estado, cuja titularidade pode pertencer a pessoas singulares ou a
pessoas colectivas de direito pblico ou de direito privado. Estes direitos so transmitidos
ou concedidos pelo Estado, estando previstos na Lei de Terras.
Os direitos fundirios previstos na lei so: (i) o direito de propriedade, (ii) o domnio til
consuetudinrio, (iii) o domnio til civil, (iv) o direito de superfcie e (v) o direito de
ocupao precria.
A atribuio de direitos fundirios sobre os terrenos depende de um procedimento
especfico, o processo de concesso, que organizado e instrudo junto dos servios do
Instituto Geogrfico e Cadastral de Angola, sendo posteriormente remetido autoridade
concedente para a respectiva deciso.
Com excepo de alguns casos que devem ser remetidos ao Conselho de Ministros, compete
ao Governo de cada provncia decidir sobre a transmisso ou constituio de direitos
fundirios de terrenos integrados na sua circunscrio territorial.
Os titulares de direitos fundirios devem respeitar o fim econmico e social que esteve
na origem da atribuio de tal direito, devendo tambm garantir o aproveitamento til e
efectivo dos terrenos sobre os quais recai o referido direito fundirio. O aproveitamento til
e efectivo dos terrenos apurado de acordo com ndices fixados por instrumentos de gesto
territorial que tm em conta o fim a que se destina o terreno, o tipo de cultura desenvolvido
e o ndice de construo. A pessoa singular ou colectiva que pretenda ver constitudo ou
transmitido a seu favor um direito fundirio deve apresentar provas da sua capacidade para
garantir o aproveitamento til e efectivo dos terrenos requeridos.
Caso o titular do direito fundirio no o exera ou no respeite os referidos ndices durante
trs anos consecutivos ou seis anos interpolados, o direito extingue-se.
.67

Os direitos fundirios podem ser transmitidos, onerosa ou gratuitamente, pelo seu titular.
tambm permitida a substituio do requerente no processo de concesso de direitos
fundirios. Note-se ainda que quer a transmisso quer a substituio dependem de
autorizao prvia da autoridade concedente, bem como do cumprimento de todos os
requisitos constantes no contrato previamente celebrado entre o requerente e o Estado.
Os direitos fundirios so transmitidos ou constitudos, em regra, onerosamente atravs dos
seguintes negcios jurdicos: (i) contrato de compra e venda; (ii) aquisio forada do domnio
directo por parte do enfiteuta; (iii) contrato de aforamento para a constituio do domnio
til civil; (iv) contrato especial de concesso para a constituio do direito de superfcie; e (v)
contrato especial de arrendamento para a concesso do direito de ocupao precria.
Estes negcios jurdicos so regulados pela Lei de Terras, pelo Cdigo Civil (Decreto-Lei
n.47344, de 18 de Novembro de 1967), pelo Cdigo do Registo Predial (Decreto-Lei
n. 47611, de 30 de Dezembro de 1967) e por legislao complementar. As autarquias
locais podem ainda disciplinar, por diploma prprio, o contedo dos negcios jurdicos
relativos a terrenos que se encontrem integrados no seu domnio privado.
8.2.1 Contrato de compra e venda

O direito fundirio de propriedade transmitido por contrato de compra e venda, atravs
de arrematao em hasta pblica, sendo, em princpio, perptuo.
No que concerne s posteriores transmisses, o Estado tem direito de preferncia, em
primeiro lugar, em caso de venda, dao em cumprimento ou aforamento dos terrenos
concedidos.
No entanto, apesar da previso legal, o Estado angolano no tem celebrado contratos de
compra e venda de terrenos com particulares. Actualmente, apenas os prdios urbanos para
habitao tm sido vendidos a particulares com base na legislao aplicvel venda do
patrimnio habitacional do Estado (Lei n.12/01, de 14 de Setembro).
8.2.2 Aquisio forada do domnio directo por parte do enfiteuta

A transmisso de um direito fundirio pode tambm ser efectuada pela aquisio forada
do domnio directo por parte do enfiteuta. Tal transmisso coactiva opera-se atravs do
acordo das partes ou de venda judicial mediante o exerccio do direito potestativo do foreiro
integrado por deciso judicial.
8.2.3 Contrato de aforamento para a constituio do domnio til civil

O domnio til civil de um terreno pode ser concedido por contrato de aforamento. O
seu regime jurdico encontra-se estabelecido na Lei de Terras e respectiva regulamentao,
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sendo-lhe aplicvel os preceitos do Cdigo Civil angolano relativos enfiteuse. Este direito
fundirio pode ser constitudo sobre um terreno rural ou urbano e , sempre que possvel,
concedido por arrematao em hasta pblica.
Atravs do contrato de aforamento, permitido ao concessionrio usar e fruir do terreno
como se fosse proprietrio do mesmo, mediante o pagamento do preo do domnio til
civil, que pago em dinheiro e de uma s vez antes da outorga do ttulo de concesso, bem
como de um foro anual.
8.2.4 Contrato especial de concesso para a constituio do direito

de superfcie
O direito de superfcie consiste na faculdade de construir ou manter uma obra em terreno
alheio ou de nele fazer ou manter plantaes.
admissvel a constituio do direito de superfcie, a favor de pessoas singulares nacionais
ou estrangeiras e de pessoas colectivas com sede em Angola ou no estrangeiro, sobre terrenos
rurais e urbanos integrados no domnio privado do Estado ou das autarquias locais.
O direito de superfcie constitudo, na maioria dos casos, atravs de contrato celebrado
entre o particular e o Estado, podendo tambm resultar da alienao de obra ou rvores j
existentes, separadamente da propriedade do solo.
Este direito , inicial e provisoriamente, constitudo por um perodo fixado de acordo com as
especificidades da concesso em causa (em regra, at ao mximo de cinco anos), convertendo-se em definitivo se, no decurso do prazo fixado, forem cumpridos os ndices de aproveitamento
til e efectivo previamente estabelecidos e o terreno estiver demarcado definitivamente. O
direito de superfcie no pode ser constitudo por prazo superior a 60 anos, mas renovvel
por perodos sucessivos se nenhuma das partes se opuser a essa renovao.
A ttulo de preo, o superficirio fica obrigado a pagar uma prestao anual pela concesso, a
qual contratualmente estabelecida. Pode, em alternativa, optar por pagar o preo em uma
nica prestao, que resultar da multiplicao do valor da prestao anual pelo nmero de
anos pelos quais o contrato celebrado.
8.2.5 Contrato de arrendamento para a concesso do direito

de ocupao precria
O direito de ocupao precria pode ser concedido, por contrato de arrendamento, em
relao a terrenos rurais e urbanos integrados no domnio privado do Estado ou das
autarquias locais e em relao a terrenos inseridos no domnio pblico cuja natureza o
permita, sempre que possvel por arrematao em hasta pblica.
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O prazo da concesso por arrendamento fixado no respectivo contrato, mas nunca por
perodo superior a um ano, podendo renovar-se sucessivamente pelo mesmo prazo. Este
contrato pode ser denunciado por qualquer das partes, mediante aviso prvio efectuado nos
termos legais.
O subarrendamento s permitido em situaes excepcionais, designadamente (i) em casos
de reconhecido interesse para a celeridade do aproveitamento dos terrenos concedidos e
(ii) a favor de instituies de crdito que, para promover e acelerar o aproveitamento dos
terrenos concedidos, hajam feito emprstimos a longo ou mdio prazo aos concessionrios,
quando estes faltem s obrigaes assumidas para com o mutuante.
O valor da renda anual, podendo o seu pagamento ser feito numa prestao nica ou em
prestaes correspondentes aos respectivos duodcimos.
proibida a substituio do requerente no processo de constituio do direito de ocupao
precria por contrato de arrendamento. A transmisso deste direito tambm no permitida,
embora o ocupante possa renunciar ao direito de ocupao precria a favor de terceiros (a
aceitao destes discricionariamente apreciada e a situao do novo titular considerada
originria para todos os efeitos).
Por fim, note-se que este tipo de concesso pode ser resolvido pela autoridade concedente
quando se verifique um dos seguintes casos: (i) falta de pagamento da renda nos prazos
contratuais ou legais; (ii) alterao no autorizada da finalidade da concesso ou do
aproveitamento do terreno; ou (iii) violao de outras obrigaes para as quais tenha sido
estabelecida tal sano no contrato.
8.3 Contratos de concesso

O processo comum de concesso compreende vrias fases:
apresentao do requerimento pelo interessado;
informaes e pareceres dos servios e demais entidades que devam ser consultados sobre
o pedido;
demarcao provisria do terreno, seguida ou no de hasta pblica;
apreciao do requerimento e aprovao ou indeferimento;
demarcao definitiva;
celebrao do contrato de concesso;
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outorga do ttulo de concesso; e

inscrio do direito a favor do concessionrio no registo predial.
Aos processos especiais, entre os quais se encontra o direito de ocupao precria, so
aplicveis regras especficas.
Em regra, o requerente ou o titular de um direito de concesso pode fazer-se substituir no
processo de concesso ou transmitir o direito concedido mediante prvia autorizao da
entidade competente para a aprovao da concesso. Quanto transmisso, uma vez concedida
a autorizao, deve ser efectuada no prazo de 90 dias aps a notificao do despacho.
No que respeita s formas de cessao da concesso de terrenos, a lei prev que estas
caduquem:
pelo decurso do prazo;
quando ao terreno concedido seja dada finalidade diferente da autorizada;
quando o direito fundirio concedido no seja exercido ou o terreno concedido no seja
aproveitado nos prazos e termos contratuais ou, sendo o contrato omisso, durante trs
anos consecutivos ou seis anos interpolados;
quando o direito fundirio concedido seja exercido em violao do fim econmico e
social que justificou a concesso;
ocorrendo expropriao por utilidade pblica; e
em caso de desaparecimento ou inutilizao do terreno concedido.
Em relao aos terrenos rurais, acrescem as seguintes causas de caducidade:
no ter sido iniciado o aproveitamento dentro de seis meses aps a concesso ou no
prazo contratual fixado;
ter sido interrompido o aproveitamento durante trs anos consecutivos ou seis anos
interpolados;
ter sido alterada a finalidade da concesso ou no terem sido cumpridas as clusulas
contratuais respeitantes ao plano de explorao;
ter sido celebrado subarrendamento sem precedncia de autorizao da autoridade
concedente ou nos casos em que proibido.
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No caso de ser declarada a caducidade do direito fundirio, revertem posse da autoridade

concedente: (i) o terreno concedido; (ii) as benfeitorias incorporadas no terreno concedido;
(iii) tantos vigsimos do respectivo preo ou prestao quantos os anos em que o esteve sem
aproveitamento na posse do concessionrio, a este sendo restitudo o excesso do preo.
8.4 Arrendamento
O contrato de arrendamento urbano um contrato pelo qual uma das partes se obriga a
proporcionar outra o gozo temporrio de um terreno urbano, mediante retribuio (a
renda). Este contrato regulado pelo Decreto n. 43525, de 7 de Maro de 1961 (Lei do
Inquilinato), bem como pelas disposies do Cdigo Civil angolano.
O arrendamento urbano pode destinar-se a habitao ou, quando haja estipulao nesse
sentido, comrcio, indstria, exerccio de profisso liberal ou quaisquer outros fins lcitos.
Este contrato deve ser celebrado por escrito, excepto nos casos em que legalmente
imposta a sua celebrao por escritura pblica, ou seja: (i) arrendamentos sujeitos a
registo (arrendamentos celebrados por perodo superior a seis anos), (ii) arrendamentos
para comrcio, indstria ou exerccio de profisso liberal, e (iii) arrendamentos tomados
por quaisquer corporaes, fundaes, associaes ou agremiaes de utilidade pblica ou
particular legalmente organizadas.
No que se refere ao pagamento da renda, no pode estipular-se a sua antecipao por perodo
superior a um ms e apenas a fiana aceite como garantia desta obrigao.
O contrato de arrendamento no pode ser celebrado por perodo superior a 30 anos. Caso
as partes no convencionem a durao do contrato, ou o mesmo no tenha sido reduzido a
escrito, considera-se celebrado por seis meses, excepto em relao aos arrendamentos para
habitao por curtos perodos em praias, termas ou outros lugares de vilegiatura e aos de
casa habitada pelo senhorio e arrendada por perodo correspondente ausncia temporria
deste at ao mximo de um ano.
Chegado o seu termo, o contrato de arrendamento prorroga-se sucessivamente at que o
inquilino se oponha prorrogao do contrato, com a antecedncia (reportada ao fim do
prazo do contrato ou da respectiva renovao) e as formalidades constantes no contrato ou
na lei, mas nunca inferior prevista no Cdigo Civil, designadamente: (i) seis meses, se o
prazo for igual ou superior a seis anos; (ii) 60 dias, se o prazo for de um a seis anos; (iii)
30 dias, quando o prazo for de trs meses a um ano; e (iv) um tero do prazo, quando este
for inferior a trs meses. A prorrogao do contrato ser pelo prazo convencionado ou por
perodo idntico ao termo inicial, desde que no superior a um ano.
O senhorio pode dar por findo o arrendamento no termo do prazo ou da sua prorrogao
se necessitar do prdio para seu uso pessoal, quer para habitao, quer para nele instalar
.72

actividade econmica que exera efectivamente por si mesmo, a ttulo profissional exclusivo
e em seu nome individual, desde que, em todo o caso, se verifiquem certos requisitos e
indemnize o arrendatrio nos termos legais.
A cessao do contrato de arrendamento pode ainda dar-se por revogao, resciso ou
caducidade.
A revogao consiste na cessao do contrato por acordo das partes (em regra, este acordo
deve revestir a mesma forma que o contrato). Todavia, se o contrato no estiver sujeito
a registo, a revogao vlida, independentemente da forma, desde que o arrendatrio
restitua o uso do prdio ao senhorio e este aceite. Em caso de dvida, presume-se revogado
o contrato se, na vigncia do mesmo, se derem as ditas restituio e aceitao.
A resciso uma forma unilateral de cessao a que qualquer das partes pode recorrer em
caso de incumprimento contratual pela outra parte. A resciso por parte do senhorio deve
ser decretada judicialmente atravs da respectiva aco de despejo, a qual pode ter, entre
outros, os seguintes fundamentos: (i) falta de pagamento da renda, (ii) uso do imvel para
fim diverso daquele a que se destina, ou (iii) encerramento por mais de um ano consecutivo
do prdio que esteja arrendado para comrcio ou indstria, salvo se o encerramento ocorrer
devido a caso de fora maior ou ausncia forada do arrendatrio.
J quanto resciso pelo arrendatrio, ela pode ter lugar, independentemente da
responsabilidade do senhorio, quando, por alguma razo estranha sua prpria pessoa ou
dos seus familiares, o arrendatrio for privado do gozo do prdio, ainda que temporariamente,
ou se no prdio arrendado existir defeito que ponha em srio perigo a sua sade ou dos seus
familiares ou subordinados.
Por fim, a caducidade uma forma de cessao que opera automaticamente uma vez
verificados certos pressupostos legais. Assim, o contrato de arredamento caduca:
quando o direito ou os poderes legais de administrao ao abrigo dos quais foi celebrado
cessem;
pela morte do arrendatrio (excepto em relao aos arrendamentos para comrcio ou
indstria) ou pela sua extino, se for pessoa colectiva;
em caso de perda do prdio, demolio do mesmo por resoluo camarria ou
expropriao por utilidade pblica (a no ser, neste ltimo caso, que a expropriao,
pelo seu fim, se compadea com a subsistncia do arrendamento);
se o prdio for sujeito, por imposio administrativa ou policial, a obras de consolidao
incompatveis com a permanncia do arrendatrio.
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Apesar de o contrato poder cessar nos termos acima expostos, a Lei do Inquilinato prev a
possibilidade da sua renovao, que ocorrer caso, uma vez revogado, rescindido ou caduco
o contrato, o arrendatrio ou seu sucessor se mantiver no gozo do prdio pelo perodo de
um ano sem oposio da outra parte, hiptese em que se considera o arrendamento de novo
em vigor como se no tivesse findado.
Em caso de transmisso negocial ou judicial do direito de propriedade, os direitos e
obrigaes resultantes do contrato de arrendamento transmitem-se ao adquirente. No que
toca ao arrendamento para comrcio ou indstria, a sua transmisso por trespasse, que deve
ser feita por escritura pblica, no implica a autorizao do senhorio nesse sentido. Todavia,
o senhorio tem direito de opo ou preferncia.
O subarrendamento permitido quando seja autorizado por lei, pelo contrato ou quando
posteriormente haja consentimento do senhorio, desde que prestado por escrito.
8.5 Registo predial

O registo predial tem como finalidade dar publicidade titularidade dos direitos sobre
coisas imveis. Os principais efeitos que resultam do registo so a presuno de que o direito
registado existe e pertence pessoa em cujo nome esteja inscrito (sendo assim oponvel a
terceiros), bem como o princpio da prioridade (ou seja, o registo inscrito em primeiro
lugar prevalece sobre os que se lhe seguirem sobre o mesmo bem, ainda que seja um registo
inicialmente provisrio, na medida em que tenha sido convertido em definitivo).
Assim, esto sujeitos a registo, entre outros, os factos jurdicos que importem reconhecimento,
aquisio, diviso, constituio, modificao e onerao de direitos sobre imveis.
A constituio, o reconhecimento, a aquisio, a modificao, a renovao, a transmisso
e a extino dos direitos fundirios esto igualmente sujeitos a inscrio no registo predial.
Tambm devem ser objecto de registo a reviso das concesses, determinada por autorizao
de alterao do seu objecto, finalidade ou modificao do seu aproveitamento.
O registo deve ser requerido junto da conservatria do registo predial da rea onde estiver
localizado o imvel no prazo de 90 dias a contar da data em que tiver sido titulado o facto
a registar.
Podem requerer o acto de registo (i) os sujeitos activos ou passivos da relao jurdica
em causa, (ii) todas as pessoas que nele tenham interesse ou que estejam obrigadas
sua promoo, (iii) procurador com poderes bastantes para o acto ou (iv) advogado ou
solicitador, em relao aos quais se presume os respectivos poderes de representao.
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8.6 Turismo
A lei angolana considera estabelecimentos hoteleiros, os destinados a proporcionar
alojamento mediante remunerao, com ou sem fornecimento de refeies e outros servios
acessrios ou de apoio, classificando-os da seguinte forma: (i) hotis; (ii) penses; (iii)
pousadas; (iv) estalagens; (v) motis; (vi) hotis-apartamentos; (vii) aldeamentos tursticos; e
(viii) hospedarias ou casas de hspedes. So ainda classificados como meios complementares
de alojamento turstico: (i) apartamentos tursticos; (ii) unidades de turismo de habitao;
(iii) unidades de turismo rural ou agro-turismo; e (iv) parques de campismo. Refira-se
ainda os conjuntos tursticos que so ncleos de instalaes contguas e funcionalmente
independentes, destinados, mediante remunerao, prtica de desportos ou a outras
formas de entretenimento e a proporcionar aos turistas qualquer forma de alojamento,
ainda que no hoteleiro, e dispondo de adequadas estruturas complementares desportivas
ou de animao e de servios de restaurante.
Nos termos do Decreto-Lei n. 6/97, de 15 de Agosto, os processos de construo e
instalao so organizados pelo Ministrio da Hotelaria e Turismo (caso o estabelecimento
hoteleiro seja de interesse turstico) ou pelos respectivos Governos das Provncias. Aps a
entrega do requerimento para construo do empreendimento a uma das referidas entidades,
estas comunicam aos interessados a deciso no que respeita a localizao, anteprojecto
e projecto, nos termos, prazos e condies legais. No entanto, a aprovao dos referidos
processos carece sempre de um parecer, emitido pelo rgo competente em matria de
ordenamento do territrio, para reas no urbanizadas e no classificadas como de interesse
para o turismo. Tal parecer emitido no prazo de 60 dias a contar da data de recepo do
processo. Note-se que o Ministrio da Hotelaria e Turismo prope sempre a constituio de
uma comisso especial para tentar ultrapassar os pareceres negativos por parte das entidades
obrigatoriamente consultadas. Caso esta comisso especial seja constituda, as suas decises
so vinculativas e podem estabelecer condicionamentos realizao do empreendimento.
Se o Ministrio da Hotelaria e Turismo aprovar o projecto, fixado o prazo em que a
construo deve ser iniciada, aprovao que caduca se o prazo no for respeitado.
Aps a concluso da construo do empreendimento turstico, necessrio atribuir uma
classificao e estabelecer o funcionamento do mesmo. A explorao dos estabelecimentos
acima indicados no pode iniciar-se sem uma autorizao prvia, a qual depende de vistoria
das seguintes entidades:
Ministrio da Hotelaria e Turismo, se se tratar de empreendimentos com interesse para
o turismo;
Governos de Provncia, se se tratar de empreendimentos sem interesse para o turismo;
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Ministrio da Cultura, relativamente aos estabelecimentos sujeitos ao seu licenciamento;

rgos locais de sade e contra incndios, no que se refere a licena sanitria e segurana
contra incndios.
A vistoria realizada pelo Ministrio da Hotelaria e Turismo e pelos Governos de Provncia
tem como finalidade verificar a conformidade do empreendimento turstico com o projecto
aprovado e atribuir-lhe uma classificao provisria pelo prazo de um ano (decorrido este
prazo, torna-se definitiva). Uma vez liquidadas as taxas s devidas entidades, emitido
um alvar de autorizao de abertura dos empreendimentos tursticos. No que respeita
explorao de cada empreendimento turstico, esta deve ser realizada por uma nica
entidade, que a primeira responsvel pelo seu funcionamento. Note-se, contudo, que
a unidade de explorao do estabelecimento hoteleiro no obsta a que a sua propriedade
pertena a uma pluralidade de pessoas. O proprietrio do empreendimento turstico tem
ainda as seguintes obrigaes:
no alterar substancialmente a sua estrutura externa ou o seu aspecto esttico exterior, de
modo a no afectar a unidade do empreendimento;
no usar o empreendimento para fim diverso daquele a que se destina;
no usar o empreendimento para prticas ilcitas, imorais ou desonestas;
no exceder a capacidade prevista para o empreendimento;
manter a sua conservao;
no praticar quaisquer actos ou realizar obras que sejam susceptveis de afectar a
continuidade e unidade urbanstica do empreendimento ou prejudicar a implantao
dos respectivos acessos.
.76
O Cdigo dos Valores Mobilirios (CVM) aprovado pela Lei n. 22/15, de 31 de Agosto,
estabelece o Regime Jurdico do Mercado de Valores Mobilirios e Instrumentos Derivados,
regulamentando o regime de superviso e regulao dos valores mobilirios, dos emitentes,
das ofertas pblicas de valores mobilirios, dos mercados regulamentados e respectivas
infraestruturas, dos prospectos, dos servios e actividades de investimento em valores
mobilirios e instrumentos derivados, assim como o regime sancionatrio aplicvel. O CVM
aplica-se s situaes, actividades e actos com conexo relevante com o territrio angolano, aqui
se incluindo, designadamente, (i) as ordens dirigidas a membros de mercados regulamentados
registados no Organismo de Superviso do Mercado de Valores Mobilirios (a Comisso do
Mercado de Capitais) e as operaes realizadas nesses mercados, (ii) as actividades desenvolvidas
e os actos realizados em Angola e (iii) a difuso de informaes acessveis em Angola que
digam respeito a situaes, actividades ou outros actos regulados pelo direito angolano.
A transparncia do mercado de capitais, mediante a instituio de mecanismos como
a publicidade e o livre acesso a toda a informao registada e a difuso de informao
ao pblico (decises com interesse pblico, participaes qualificadas, documentos de
prestao de contas e prospectos), estruturante no CVM.
O CVM prev a existncia do mercado da bolsa e do mercado de balco organizado,
regulando ainda as seguintes infra-estruturas do mercado: (i) a contraparte central, que,
num mercado regulamentado, assume a posio de contraparte, compradora ou vendedora,
assegura a liquidao fsica de todas as transaces a efectuadas e procede compensao
das obrigaes contratuais que sejam compensveis, e (ii) os sistemas de liquidao,
competentes para a execuo de ordens de transferncia.
O cdigo determina tambm o regime aplicvel aos emitentes de valores mobilirios, em
que se incluem (i) as sociedades abertas e (ii) as empresas pblicas.
No mbito das ofertas pblicas, a lei distingue entre ofertas pblicas de distribuio, que
integram as de venda e as de subscrio, e as ofertas pblicas de aquisio, entre as quais se
identificam as de aquisio obrigatria e as de aquisio tendente ao domnio total.
Quanto s categorias de valores mobilirios, estabelece-se que os mesmos podem ser
escriturais ou titulados, consoante sejam representados por registos em conta ou por
.77

documentos em papel, respectivamente, podendo ainda ser classificados como nominativos

ou ao portador, conforme o emitente tenha ou no a faculdade de conhecer a todo o tempo
a identidade dos titulares. Importa referir que, de acordo com o CVM, a emisso de valores
mobilirios que no tenham sido destacados de outros valores mobilirios est sujeita a
registo junto do emitente.
Estabelece-se ainda a regulamentao relativa aos agentes de intermediao no mercado de
capitais e aos contratos de intermediao, nomeadamente quanto ao seu contedo mnimo.
Realce-se igualmente que o CVM estatui um regime sancionatrio, tipificando crimes e
transgresses. So aqui previstos os crimes de abuso de confiana e de manipulao do
mercado, enquanto crimes contra o mercado de valores mobilirios e derivados. O CVM
prev tambm o crime de desobedincia, punido com a pena prevista para o crime de
desobedincia qualificada na legislao penal.
Ademais, o CVM estabelece diversos tipos de transgresso, que podem ser muito graves,
s quais se aplicam multas entre 1 850 001 UCF e 3 700 000 UCF (por exemplo, a
transferncia de valores mobilirios bloqueados), graves, s quais se aplicam multas entre
370 001 UCF e 1 850 000 UCF (por exemplo, a violao por agentes de intermediao do
dever de registo de cliente) ou menos graves, s quais se aplicam multas entre 4000 UCF
e 370 000 UCF (por exemplo, a omisso de meno da qualidade de sociedade aberta nos
actos externos). Aos responsveis pelas transgresses podem ainda ser aplicadas diversas
sanes acessrias. A competncia para o processamento das transgresses, aplicao de
multas e sanes acessrias pertence ao Conselho de Administrao da Comisso do
Mercado de Capitais (CMC), sendo as suas decises susceptveis de recurso de impugnao
e recurso judicial.
Por fim, importa mencionar que o CVM regula ainda os prospectos, que podem ser de
oferta pblica ou de admisso e que devem conter informao completa, verdadeira, clara,
objectiva e lcita que permita aos respectivos destinatrios avaliar correctamente os valores
mobilirios e os direitos que lhes so inerentes.
Nos ltimos anos, foram igualmente reguladas diversas matrias que aguardavam
enquadramento legislativo.
Assim, o Decreto Legislativo Presidencial n. 6/13, de 10 de Outubro, estabelece o Regime
Jurdico das Sociedades Gestoras de Mercados Regulamentados (SGMR) e de Servios
Financeiros sobre Valores Mobilirios. De acordo com este Decreto, a gesto dos mercados
regulados cabe a uma sociedade gestora, que tem a competncia para a admisso de membros
e de instrumentos financeiros.
So consideradas sociedades gestoras de servios financeiros sobre valores mobilirios as
sociedades gestoras de cmara de compensao ou que actuem como contraparte central, as
.78

sociedades gestoras de sistema de liquidao e as sociedades gestoras de sistema centralizado

de valores mobilirios. As SGMR devem constituir-se sob a forma de sociedade annima,
no podendo constituir-se ou transformar-se em sociedades unipessoais, a menos que o seu
capital social seja inteiramente detido pelo Estado.
de notar que a participao por uma entidade no residente em Angola no capital social
de uma SGMR est sujeita prvia aprovao da CMC. A constituio das SGMR, ainda
que por alterao do objecto social de sociedade j existente, por fuso ou ciso, carece de
autorizao prvia do Ministro das Finanas, ouvida a CMC. Adicionalmente, exigido o
registo das SGMR junto da CMC para incio da sua actividade.
O Regulamento da CMC n. 3/14, de 30 de Outubro, concretiza o Decreto Legislativo
Presidencial n. 6/13, de 10 de Outubro. Nele se define o capital social mnimo das entidades
gestoras de mercado de bolsa (150 000 000 AOA, aproximadamente 1 103 100 USD), das
entidades gestoras de mercado de balco organizado e de mercado especial de dvida pblica
(75 000 000 AOA, aproximadamente 551 600 USD), das entidades que tm por objecto a
gesto de sistemas centralizados de valores mobilirios (150 000 000 AOA), das entidades
gestoras que tm por objecto a actividade de gesto de cmaras de compensao e de sistemas
de liquidao de valores mobilirios (25 000 000 AOA, aproximadamente 183 900 USD)
e, finalmente, das entidades gestoras que tm por objecto a actividade de contraparte central
(150 000 000 AOA). Caso estas entidades exeram mais do que uma das actividades referidas,
o seu capital social mnimo no poder ser inferior soma do capital social mnimo exigido
para cada uma das actividades, at ao limite mximo de 300 000 000 AOA (aproximadamente
2 206 300 USD). O Regulamento n. 3/14 contempla ainda as regras sobre fundos prprios
regulamentares, planos contabilsticos, prestaes de informao financeira, participaes
qualificadas, governao societria e registo junto da CMC.
Actualmente, est autorizada a actuar como SGMR a Bolsa de Dvida e Valores de Angola
Sociedade Gestora de Mercados Regulamentados (BODIVA, SGMR, S.A.), sociedade
annima de capitais exclusivamente pblicos e cuja criao foi autorizada pelo Decreto
Presidencial n. 97/14, de 7 de Maio.
Merece igual meno o Decreto Legislativo Presidencial n. 5/13, de 9 de Outubro, que aprova
o Regime Jurdico das Sociedades Corretoras e Distribuidoras de Valores Mobilirios. Estas
instituies financeiras no bancrias que devem constituir-se sob a forma de sociedade annima
tm como funo, em geral, a intermediao de valores no mercado de capitais. Em concreto,
a lei atribui s sociedades corretoras de valores mobilirios (SCVM) as seguintes competncias:
a recepo da transmisso de ordens por conta de outrem;
a execuo de ordens por conta de outrem em mercados regulamentados ou fora deles;
a gesto de carteiras discricionrias e de organismos de investimento colectivo;
.79

a consultoria de investimentos, incluindo a elaborao de estudos, anlise financeira e

outras recomendaes genricas;
o registo e depsito, bem como servios de guarda;
a colocao sem garantia em ofertas pblicas; e
a prestao de servios de cmbio indispensveis realizao dos servios das alneas
anteriores.
Com excepo das actividades de gesto de carteiras discricionrias e de organismos de
investimento colectivo e de consultoria de investimentos (incluindo elaborao de estudos,
anlise financeira e outras recomendaes genricas), as restantes actividades tambm
integram as competncias das sociedades distribuidoras de valores mobilirios (SDVM),
cabendo-lhes adicionalmente:
a negociao para carteira prpria;
a assistncia em ofertas pblicas e a consultoria sobre a estrutura de capital e a estratgia
industrial bem como sobre fuso e aquisio de empresas;
a tomada firme e a colocao com garantia em ofertas pblicas; e
a concesso de crdito, incluindo o emprstimo de valores mobilirios, para a realizao
de operaes em que intervm a entidade concedente de crdito.
A constituio e todas as alteraes ao contrato de sociedade das SCVM e SDVM (incluindo
transformao, ciso, fuso e dissoluo voluntria) carecem de prvia autorizao da CMC.
tambm necessria autorizao prvia da CMC para a instalao ou encerramento de
qualquer ag ncia ou dependncia de SCVM e SDVM e para as aquisies, alienaes
ou quaisquer transaces que, isolada ou cumulativamente, representem a obteno ou
extino (i) de uma participao qualificada do capital social de uma SCVM ou SDVM ou
(ii) de uma participao social detida ou a deter por entidade no residente.
Antes de iniciarem a sua actividade, as SCVM e as SDVM devem registar-se junto da CMC.
Este decreto e as matrias nele previstas foram regulamentados pelo Regulamento da
CMC n. 1/15, de 15 de Maio, que regula o processo de autorizao para a constituio
e de registo dos agentes de intermediao, os deveres jurdicos aplicveis sua actividade,
a sua organizao e superviso e ainda o exerccio da actividade por correspondente. Os
agentes de intermediao apenas podem iniciar as suas actividades depois da obteno
da respectiva autorizao para constituio e registo junto da CMC.
.80

O Regime Jurdico dos Organismos de Investimento Colectivo (OIC), aprovado pelo

Decreto Legislativo Presidencial n. 7/13, de 11 de Outubro, define os OIC como as
instituies de investimento colectivo que integram contribuies recolhidas junto do
pblico, tendo por fim o investimento colectivo de capitais segundo o princpio da diviso
de riscos e o princpio da prossecuo do interesse exclusivo dos participantes. Os OIC esto
previstos como fundos de investimento ou como sociedades de investimento, podendo os
mesmos ser abertos ou fechados, consoante as unidades de participao sejam em nmero
varivel ou em nmero fixo. Os fundos de investimento e as sociedades de investimento
podem ser de investimento mobilirio ou imobilirio, conforme o seu objecto consista
principalmente no investimento em valores mobilirios ou em activos imobilirios.
A competncia para a superviso dos OIC pertence CMC, dependendo a sua constituio
tambm de autorizao prvia desta entidade.
As regras tcnicas de funcionamento dos OIC so as previstas pelo Regulamento da CMC
n. 4/14, de 30 de Outubro. Aos OIC aplicvel o Regime Fiscal dos Organismos de
Investimento Colectivo aprovado pelo Decreto Legislativo Presidencial n. 1/14, de 13 de
Outubro.
Foram recentemente publicadas as Leis n. 19/15 e n. 20/15, de 21 de Agosto, concedendo
autorizao ao Presidente da Repblica, enquanto Titular do Poder Executivo, para legislar
sobre o Regime Jurdico dos Organismos de Investimento Colectivo de Capital de Risco
e sobre o Regime Jurdico dos Organismos de Investimento Colectivo de Titularizao de
Activos, respectivamente, pelo que se antevem alteraes relevantes nesta matria.
Refira-se ainda que Decreto Legislativo Presidencial n. 4/13, de 9 de Outubro, que
regulava o Mercado Regulamentado da Dvida Pblica Titulada, foi revogado pelo Cdigo
dos Valores Mobilirios. O regime dos mercados regulamentados foi definido, no mbito
das competncias da CMC, pelo Regulamento da CMC n. 2/14, de 30 de Outubro, o
qual dever ser interpretado luz do novo regime institudo pelo CVM. Este regulamento
faz depender de autorizao e registo prvio junto da CMC a constituio e extino de
mercados regulamentados e define a disciplina jurdica referente a operaes, comunicaes
e superviso, autorizao e registo, admisso negociao dos emitentes de valores
mobilirios, instrumentos derivativos, operaes de fomento de mercado e de estabilizao
de programas de recompra e membros de mercados regulamentados.
Note-se, por fim, que a CMC foi admitida como membro associado da Organizao
Internacional das Comisses de Valores Mobilirios (IOSCO).
.81
10.1 Lei da Contratao Pblica

O regime jurdico da contratao pblica rege-se pela Lei n. 20/10, de 7 de Setembro
(Lei da Contratao Pblica, alterada pela Lei n. 3/13, de 17 de Abril), sendo aplicvel s
seguintes entidades pblicas (as entidades pblicas contratantes):
Presidente da Repblica;
rgos da administrao central e local do Estado;
Assembleia Nacional;
tribunais;
Procuradoria-Geral da Repblica;
autarquias locais;
institutos pblicos;
fundos pblicos;
associaes pblicas;
empresas pblicas integralmente financiadas pelo Oramento Geral do Estado (nos
termos a regulamentar).
Apenas se encontram abrangidos pelo regime jurdico da contratao pblica os seguintes
tipos de contratos: (i) empreitadas de obras pblicas, (ii) locao e aquisio de bens
mveis e imveis, (iii) aquisio de servios, bem como, com as necessrias adaptaes, (iv)
concesso de obras pblicas e (v) concesso de servios pblicos.
.82

A Lei da Contratao Pblica contempla quatro tipos de procedimento para a formao dos
contratos abrangidos acima mencionados, sendo eles:
concurso pblico procedimento que se inicia com a publicao de um anncio no Dirio
da Repblica e num jornal de grande circulao nacional, e ao qual podem concorrer
todas as entidades que renam os requisitos exigidos no anncio ou programa do
concurso; sempre que o concurso estiver aberto a entidades estrangeiras, o anncio deve
ser tambm divulgado atravs de meios que, comprovadamente, levem a informao aos
mercados internacionais;
concurso limitado por prvia qualificao procedimento que se inicia com a publicao
dos anncios acima referidos e ao qual podem concorrer todas as entidades que renam
os requisitos exigidos no anncio ou programa do concurso, e que contempla duas
fases: a da anlise da capacidade tcnica e financeira das entidades que se apresentaram a
concurso e seleco daquelas que passam segunda fase; e a da apresentao de propostas
pelas entidades seleccionadas na fase anterior;
concurso limitado sem apresentao de candidaturas procedimento em que a entidade
pblica contratante convida as entidades que considera mais idneas e especializadas a
apresentar proposta, no podendo ser convidadas menos de trs entidades;
procedimento por negociao procedimento que consiste no convite aos interessados,
em geral ou limitadamente, para apresentao das suas candidaturas ou propostas que,
depois de analisadas e valoradas, so objecto de discusso e negociao, escolhendose a proposta adjudicatria em funo no s da proposta inicial como das correces
resultantes da negociao.
A escolha de um destes procedimentos determinada pelo valor estimado do contrato.
Para alm do critrio quantitativo em funo do valor estimado do contrato, o procedimento
por negociao tambm pode ser utilizado para contratos de qualquer valor em funo de outros
critrios fixados na lei, nomeadamente em situaes de urgncia imperiosa, para proteco de
direitos exclusivos e de autor, no caso de bens cotados em bolsas de matriasprimas, entre outros.
A Lei da Contratao Pblica contempla diversas medidas de fomento do empresariado
angolano, introduzindo um tratamento diferenciado para entidades nacionais e estrangeiras.
Assim:
a participao de entidades estrangeiras em procedimentos de formao de contratos
est limitada nos seguintes termos:
podem participar em procedimentos cujo valor estimado do contrato a celebrar seja
igual ou superior a 500 000 000 AOA (aproximadamente 3 677 000 USD), no caso
.83

das empreitadas, ou a 73 000 000 AOA (aproximadamente 536 900 USD), no caso
da aquisio de bens e servios;
j nos procedimentos para a formao de contratos cujo valor estimado seja inferior
aos valores acima referidos ou em procedimentos determinados em funo de critrios
materiais, as entidades estrangeiras s podem concorrer (i) quando no existam, no
mercado angolano, entidades nacionais que preencham os requisitos exigveis pela
natureza do contrato a celebrar ou (ii) quando, por razes de convenincia, a entidade
pblica contratante assim o decida;
no mbito da avaliao das propostas, podem ser estabelecidos critrios de preferncia
quanto a bens produzidos, extrados e cultivados em Angola, ou quanto a servios
prestados por concorrentes de nacionalidade angolana ou sedeados em territrio
angolano, bem como uma margem de preferncia (no mximo at 10%) para o preo
proposto por concorrentes angolanos.
Esto impedidas de concorrer as entidades que, no passado, no tenham cumprido
adequadamente os contratos com entidades pblicas, sendo que, para este efeito, as entidades
pblicas contratantes devem manter um cadastro das entidades com as quais contrataram,
a fim de evitar a reincidncia na contratao de empresas incumpridoras.
As entidades pblicas contratantes podem exigir aos concorrentes, juntamente com a
apresentao das suas propostas, a prestao de uma cauo provisria no valor mximo de
5% do valor estimado do contrato para garantia da manuteno das propostas apresentadas.
Por outro lado, para garantia da boa execuo do contrato, o adjudicatrio tem de prestar uma
cauo definitiva que pode corresponder, no mximo, a 20% do valor total da adjudicao.
A Lei da Contratao Pblica contm ainda regras sobre o regime material dos contratos de
empreitada de obras pblicas, regulando, designadamente, a execuo e liberao de cauo,
os pagamentos, a recepo e liquidao da obra, a modificao e a cessao do contrato, o
regime das subempreitadas, entre outros aspectos.
10.2 Tribunal de Contas

tambm relevante a Lei Orgnica e do Processo do Tribunal de Contas (Lei n. 13/10,
de 9 de Julho), que se encontra em estreita relao com o universo da contratao pblica.
De acordo com este diploma, os contratos de valor igual ou superior ao fixado na Lei
do Oramento Geral do Estado esto sujeitos fiscalizao preventiva do Tribunal de
Contas, que concede ou recusa um visto prvio. A Lei do Oramento Geral estabelece
anualmente, em funo da entidade pblica contratante, os valores dos contratos sujeitos
a fiscalizao preventiva do Tribunal de Contas.
.84

Os contratos devem ser submetidos, ao Tribunal, 60 dias aps a sua celebrao,

considerando-se visados, na falta de deciso, depois de decorridos 30 dias a contar
da sua entrada no Tribunal; se o Tribunal solicitar elementos em falta ou adicionais,
suspende-se a contagem do prazo at entrega dos mesmos. Os contratos sujeitos
fiscalizao prvia do Tribunal de Contas s podem comear a ser executados aps
emisso do visto, sendo juridicamente ineficazes at esse momento.
.85
11. Ordenamento do Territrio

e Urbanismo
A par dos direitos fundirios, a ocupao e o uso do territrio em Angola esto sujeitos s
orientaes e regras constantes nos planos territoriais. O diploma fundamental nesta matria
e que estabelece o sistema de ordenamento do territrio e urbanismo a Lei n.3/04, de 25
de Junho. A regulamentao desta lei feita pelo Regulamento Geral dos Planos Territoriais,
Urbansticos e Rurais, aprovado pelo Decreto n. 2/06, de 23 de Janeiro.
Por seu turno, o Decreto n. 80/06, de 30 de Outubro, aprova o Regulamento de
Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de
Construo, que estabelece o regime jurdico de licenciamento das operaes urbansticas
sobre os terrenos situados dentro dos permetros urbanos e que sejam de iniciativa e obra
privada.
Saliente-se que a urbanizao de terrenos tida como uma operao de ordenamento
territorial e, como tal, constitui uma funo pblica do Estado, que suporta os seus
encargos. No entanto, a lei admite que as obras de urbanizao possam ser executadas
por entidades privadas sempre que tal esteja previsto nos planos territoriais aplicveis, de
acordo com os respectivos sistemas de execuo, como o caso do sistema de concesso
urbanstica e de concertao urbanstica. Nestes casos, a urbanizao de terrenos est sujeita
a licenciamento, podendo ser emitida uma licena autnoma ou a mesma conter-se implcita
ou explicitamente nos contratos de concesso ou concertao urbanstica.
No que diz respeito a operaes de loteamento e de construo de iniciativa privada, o
regulamento em causa estabelece o princpio do licenciamento, o que significa que tais
operaes esto sujeitas a licena. Igualmente relevante o princpio do trato sucessivo, do
qual decorre que para o licenciamento de uma dada operao urbanstica necessrio que
as operaes que o devem anteceder tenham sido licenciadas (prvia ou simultaneamente).
A lei estabelece que as operaes de loteamento devem preceder as operaes de urbanizao
e estas devem preceder as obras de construo dos edifcios.
No que diz respeito ao procedimento, o licenciamento das operaes urbansticas
requerido ao Governador da provncia em cujo territrio se situa o terreno ou prdio que
ser objecto de interveno. O requerimento deve conter os elementos definidos pelas
posturas dos Governos Provinciais em razo do tipo de operao urbanstica, podendo
ainda ser acompanhado dos demais elementos que o requerente considerar convenientes. O
.86

11. Ordenamento do Territrio e Urbanismo
requerimento de licenciamento igualmente instrudo com termos de responsabilidade dos

autores dos projectos e dos respectivos directores tcnicos.
Se o pedido de licenciamento no for desde logo rejeitado, inicia-se uma fase de consultas
a diversas entidades que participam no processo de planeamento territorial e de proteco
do ambiente para que se pronunciem sobre a interveno pretendida. Terminada a fase de
consultas, a pretenso decidida.
J a utilizao de edifcios resultantes de obras de construo est sujeita a um procedimento
especial destinado a verificar, entre outros aspectos, a conformidade da obra com o projecto
aprovado, para efeitos de emisso da respectiva licena de utilizao.
A licena para a realizao de operaes urbansticas titulada por alvar cuja emisso
condio da eficcia da aludida licena. Para emisso do alvar, necessrio que o requerente
da licena pague as taxas devidas. A competncia para a emisso do alvar da autoridade
urbanstica que decidiu o pedido de licenciamento.
A execuo das operaes urbansticas previstas no regulamento est sujeita a fiscalizao da
autoridade urbanstica. Sempre que se detecte o desrespeito das normas legais, regulamentares
ou tcnicas, a autoridade urbanstica pode ordenar uma das seguintes medidas:
embargo administrativo de obras;
demolio de obra ou reposio de terreno e eventual decretamento de posse administrativa
para execuo coerciva, caso a ordem de demolio no seja voluntariamente cumprida;
ou
cessao da utilizao indevida de edifcio ou fraces.
.87
A Lei n. 5/98, de 19 de Junho, aprovou a Lei de Bases do Ambiente, que sintetiza os

princpios bsicos da proteco, preservao e conservao do ambiente em Angola.
Destacam-se, aqui, as medidas de proteco ambiental, nomeadamente o processo de
avaliao de impacto ambiental e o licenciamento ambiental.
O processo de avaliao de impacto ambiental encontra-se regulado pelo Decreto n.51/04,
de 23 de Julho, que determina que o licenciamento de projectos agrcolas, florestais,
industriais, comerciais, habitacionais, tursticos ou de infra-estruturas que, pela sua natureza,
dimenso ou localizao, tenham implicaes no equilbrio e harmonia ambiental e social
fica sujeito a um processo prvio de avaliao de impacto ambiental.
O processo de avaliao de impacto ambiental implica (i) a elaborao de um estudo de
impacto ambiental, que s pode ser realizado por especialistas e tcnicos mdios ou superiores
inscritos no registo de consultores ambientais em avaliao de impacto ambiental (artigo
29. do Decreto n.59/07, de 13 de Julho), (ii) a obteno dos pareceres favorveis das
entidades provincial e municipal responsveis pelo ambiente e (iii) uma consulta pblica.
A emisso da licena ambiental baseada na avaliao de impacto ambiental da actividade e
precede a emisso de quaisquer outras licenas legalmente exigidas para cada caso. O pedido
desta licena feito mediante requerimento dirigido entidade responsvel pela poltica de
ambiente, logo que cumpridas todas as formalidades relativas ao processo de avaliao de
impacto ambiental.
O licenciamento ambiental envolve a emisso da licena ambiental de instalao e a licena
ambiental de operao (a licena ambiental de instalao precede a de operao).
A licena ambiental de instalao tem por finalidade autorizar a implantao de obra ou
empreendimento e a licena ambiental de operao emitida aps a observncia de todos os
requisitos constantes no estudo de avaliao de impacto ambiental. na licena ambiental de
operao que constam, entre outros, os valores-limite de emisso de substncias poluentes,
bem como a indicao das medidas que garantam a proteco adequada do solo e das guas
subterrneas, o controlo do rudo e medidas sobre a gesto dos resduos produzidos em obra.
.88

A licena ambiental de operao emitida por um perodo de tempo determinado, entre

trs e oito anos. A renovao da licena ambiental precedida de auditoria ambiental.
A licena ambiental de operao apenas pode ser transmitida aquando da transmisso da
instalao a que respeite (devendo a entidade responsvel pela poltica do ambiente ser
notificada antes).
Constitui uma infraco ambiental o incio de implantao e/ou operao de actividades
e alteraes das instalaes antes de emitida a licena ambiental, bem como a alterao do
sistema de produo ou de explorao sem a devida licena ambiental.
.89
Designam-se por parcerias pblico-privadas (PPP) as diversas modalidades de envolvimento

de entidades privadas em projectos de investimento de interesse pblico destinados
a assegurar o desenvolvimento de uma actividade para satisfao de uma necessidade
colectiva. Esta definio decorre do artigo 2. da Lei n. 2/11, de 14 de Janeiro (Lei sobre
as Parcerias Pblico-Privadas), diploma que estabelece tambm as normas gerais aplicveis
interveno do Estado nas PPP.
No se enquadram no quadro legal das PPP (i) as empreitadas de obras pblicas, (ii) os
contratos pblicos de aprovisionamento, (iii) as PPP que envolvam um investimento
ou valor contratual inferior a 500 000 000 AOA (aproximadamente 3 677 000 USD) e
(iv) todos os outros contratos de fornecimento de bens ou de prestao de servios, com
prazo de durao igual ou inferior a trs anos, que no envolvam a assuno automtica de
obrigaes pelo parceiro pblico no termo ou para alm do termo do contrato.
So parceiros pblicos o Estado e as autarquias locais, os fundos e servios autnomos e as
entidades pblicas empresariais.
Entre outros, constituem instrumentos de regulao jurdica das relaes de colaborao
entre entes pblicos e entes privados (i) o contrato de concesso de obras pblicas, (ii) o
contrato de concesso de servio pblico, (iii) o contrato de fornecimento contnuo, (iv) o
contrato de prestao de servios, (v) o contrato de gesto e (vi) o contrato de colaborao
quando esteja em causa a utilizao de um estabelecimento ou uma infra-estrutura j
existente.
No mbito das PPP, incumbe ao parceiro pblico o acompanhamento e o controlo da
execuo do objecto da parceria, de modo a garantir que so alcanados os fins de interesse
pblico, e ao parceiro privado cabem, preferencialmente, o financiamento bem como o
exerccio e a gesto da actividade contratada.
Para o lanamento e a contratao da PPP, devem ser observados pressupostos como: (i) a
PPP constar no Plano Geral das Parcerias Pblico-Privadas (PGPPP), documento plurianual
e multissectorial que define a estratgia em matria de PPP; (ii) o cumprimento das normas
relativas programao financeira constante na Lei do Oramento Geral do Estado;
(iii) a clara enunciao dos objectivos da parceria, definindo os resultados pretendidos e
.90

permitindo uma adequada atribuio das responsabilidades das partes; e (iv) a configurao
de um modelo de parceria que evidencie as vantagens relativamente a formas alternativas de
alcanar os mesmos fins e que, simultaneamente, apresente para os parceiros privados uma
expectativa de obteno de remunerao adequada aos montantes investidos e ao grau de
risco em que incorrem.
O licenciamento ambiental, quando exigvel, deve ser obtido antes do lanamento da
parceria.
O estabelecimento de uma parceria pressupe uma partilha de riscos claramente identificada,
devendo ser repartidos entre as partes, de acordo com a sua capacidade de gerir esses mesmos
riscos com os menores custos para o projecto.
Compete Comisso Ministerial de Avaliao das PPP (CMAPPP): (i) apreciar e deliberar
sobre o manual de procedimento para a seleco e contratao relativa participao
do Estado nos investimentos e no capital social de empreendimentos conjuntos com
accionistas privados, a aprovar por despacho do ministro da tutela, (ii) apreciar e deliberar
sobre o PGPPP, (iii) aprovar as propostas de projectos de PPP, (iv) orientar o processo de
contratao, aps consulta do Tribunal de Contas sobre a conformidade legal do processo
e aprovao pelo Presidente da Repblica, e (v) apreciar e deliberar sobre os relatrios
de execuo dos contratos. Esta comisso composta pelo Ministro da Economia, pelo
Ministro das Finanas e pelo Ministro do Planeamento.
O estudo e preparao de uma PPP deve ter em considerao o posicionamento do sector
privado, identificando potenciais interessados e analisando as condies de mercado
existentes. CMAPPP deve ser apresentado um dossi com os elementos respeitantes
PPP, designadamente o programa do concurso, o caderno de encargos, a demonstrao do
interesse pblico do projecto e a minuta do contrato.
O relatrio do ministrio da tutela analisa, em especial, se esto adequadamente quantificados
e alocados os riscos da parceria, bem como o impacto potencial destes no parceiro pblico.
Cabe CMAPPP deliberar definitivamente quanto ao lanamento da parceria e respectivas
condies. O lanamento da PPP feito segundo o procedimento adjudicatrio aplicvel,
j previamente aprovado pelo Tribunal de Contas.
Se os resultados das anlises e das avaliaes realizadas ou se os resultados das negociaes
levadas a cabo com os concorrentes no corresponderem em termos satisfatrios aos fins
de interesse pblico subjacentes constituio da parceria, o processo de seleco do
parceiro privado em curso pode ser interrompido ou anulado, no sendo atribuda qualquer
indemnizao. A interrupo do procedimento obrigatria sempre que se apresente
apenas um concorrente no respectivo procedimento adjudicatrio, salvo deciso expressa e
fundamentada da CMAPPP.
.91

Antes da celebrao do contrato de PPP, deve ser constituda a sociedade de fim especfico
(special purpose vehicle ou SPV) incumbida do projecto, que deve adoptar uma das
formas societrias previstas na lei. Casos h em que a SPV s pode assumir a forma de
sociedade annima, a qual deve obedecer a padres internacionais de gesto societria e
adoptar contabilidade e demonstraes financeiras padronizadas (International Finance
Report Standards).
A Administrao Pblica no deve ser titular da maioria do capital votante da SPV.
Depois de seleccionado o vencedor e aprovado o processo pelo Tribunal de Contas, a minuta
do contrato submetida aprovao do titular do poder do executivo.
Incumbe CMAPPP e ao ministrio da tutela o acompanhamento das parcerias. O
Presidente da Repblica remete Assembleia Nacional e ao Tribunal de Contas, com
periodicidade anual, relatrios de desempenho dos contratos de PPP, os quais devem ser
disponibilizados ao pblico.
Pode haver reposio do equilbrio financeiro do respectivo contrato quando ocorra
uma alterao significativa das condies financeiras de desenvolvimento da parceria,
nomeadamente nos casos de modificao unilateral imposta pelo parceiro pblico. Por
outro lado, o parceiro pblico tem direito partilha equitativa, com o parceiro privado, dos
benefcios financeiros que decorram da parceria. Os pressupostos da reposio do equilbrio
financeiro em favor do parceiro privado ou da partilha a favor do parceiro pblico de
benefcios financeiros devem constar expressamente nas peas do procedimento. A reposio
do equilbrio financeiro ou a partilha dos benefcios financeiros podem ser feitas atravs
das seguintes modalidades: (i) alterao do prazo da parceria; (ii) aumento ou reduo de
obrigaes de natureza pecuniria; (iii) atribuio de compensao directa; ou (iv) numa
combinao das modalidades anteriores.
O parceiro privado pode exercer actividades no previstas expressamente no contrato de
parceria, se tal for autorizado pelas entidades competentes e caso a proposta contenha a
respectiva projeco econmico-financeira e haja uma partilha da correspondente receita.
A execuo financeira das PPP garantida por um fundo pblico especial, o Fundo de
Garantia das Parcerias Pblico-Privadas (a criar pelo Executivo), que ter como finalidade
prover s eventuais obrigaes pecunirias contradas pelo Estado no mbito das PPP e ser
conduzido pelo Ministrio das Finanas.
A Lei das PPP aplica-se a todas as PPP que ainda no tinham sido objecto do despacho
de autorizao pelo Presidente da Repblica e s renegociaes (contratualmente previstas
ou acordadas entre as partes) das PPP j existentes, nos limites da disponibilidade negocial
legalmente permitida.
.92
14. Relaes Laborais
A nova Lei Geral do Trabalho (LGT) foi aprovada pela Lei n. 7/15, de 15 de Junho,
revogando integralmente a sua antecessora, a Lei n. 2/00, de 11 de Fevereiro. Apesar de a
legislao do trabalho se encontrar dispersa por diversos diplomas, o principal instrumento
legislativo , presentemente, a LGT, que estabelece os princpios e normas que regem a
relao de trabalho em Angola.
Em termos gerais, a LGT aplica-se a todos os trabalhadores que prestem, em Angola, uma
actividade remunerada por conta de um empregador, no mbito da organizao e sob a
autoridade e direco deste, tais como empresas pblicas, mistas, privadas, cooperativas,
organizaes sociais, organizaes internacionais e representaes diplomticas e consulares.
De igual modo, a LGT aplica-se ainda aos aprendizes e estagirios colocados sob a autoridade
dum empregador, ao trabalho prestado no estrangeiro por nacionais ou estrangeiros
residentes contratados em Angola ao servio de empregadores nacionais (sem prejuzo das
disposies mais favorveis para o trabalhador e das disposies de ordem pblica aplicveis
no local do trabalho) e, supletivamente, aos trabalhadores estrangeiros no residentes.
A LGT define o contrato de trabalho em termos amplos, considerando-o como aquele
pelo qual o trabalhador se obriga a colocar a sua actividade profissional disposio de um
empregador, dentro do mbito da organizao e sob a direco e autoridade deste, tendo
como contrapartida uma remunerao.
14.1 Modalidades do contrato de trabalho

A LGT dispe que, por livre acordo das partes e consoante a natureza da actividade, a
dimenso e a capacidade econmica da empresa e as funes para as quais contratado o
trabalhador, o contrato de trabalho pode ser celebrado por tempo indeterminado ou por
tempo determinado, a termo certo ou incerto.
O contrato de trabalho celebrado por tempo determinado pode ser sucessivamente renovado
por perodos iguais ou diferentes at ao limite mximo de cinco ou 10 anos, consoante se
trate de (i) grande ou (ii) mdia, pequena e micro-empresa, convertendo-se em contrato por
tempo indeterminado uma vez decorrido o respectivo perodo mximo de durao.
.93

14. Relaes Laborais
Se uma das partes no pretender a renovao do contrato por tempo determinado cuja
durao seja igual ou superior a trs meses, deve garantir um aviso prvio de 15 dias teis.
A LGT prev igualmente a existncia de modalidades especiais de contrato de trabalho:
(i) o contrato de grupo; (ii) o contrato de empreitada ou tarefa; (iii) o contrato de
aprendizagem e de estgio; (iv) o contrato a bordo de embarcaes de comrcio e de
pesca; (v) o contrato a bordo de aeronaves; (vi) o contrato no domiclio; (vii) o contrato
de trabalhadores civis em estabelecimentos fabris militares; (viii) o contrato rural; (ix)
o contrato de estrangeiros no residentes; (x) o contrato de trabalho temporrio, entre
outros previstos pela lei.
Apesar do princpio geral da liberdade de forma na celebrao do contrato de trabalho,
existem tipos de contratos para os quais a lei exige forma escrita como, por exemplo, o
contrato celebrado com trabalhadores estrangeiros, os contratos no domiclio, os contratos
de aprendizagem e estgio e os contratos a bordo de embarcaes.
14.2 Contratao de cidados estrangeiros no residentes

A LGT define trabalhador estrangeiro no residente como o cidado estrangeiro com
qualificao profissional, tcnica ou cientfica em que Angola no seja auto-suficiente,
contratado em pas estrangeiro para exercer a sua actividade profissional no espao nacional
por tempo determinado.
O exerccio de actividade profissional remunerada em Angola por parte do trabalhador
estrangeiro no residente est condicionado atribuio de visto de trabalho.
De acordo com o Decreto n. 5/95, de 7 de Abril, as entidades empregadoras nacionais
ou estrangeiras que exeram a sua actividade em qualquer parte do territrio nacional s
devem recorrer ao emprego de fora de trabalho estrangeira no residente, ainda que no
remunerada, no caso de o seu quadro de pessoal, quando composto por mais de cinco
trabalhadores, estar preenchido com pelo menos 70% de fora de trabalho nacional.
Esta quota pode ser ultrapassada mediante requerimento fundamentado da entidade
empregadora dirigido s entidades oficiais competentes quando se trate de trabalhadores
especializados ou de trabalhadores que, consideradas as condies do mercado de trabalho,
no se encontrem normalmente disponveis em Angola.
O Decreto n. 6/01, de 19 de Janeiro, que regulamenta o exerccio da actividade
profissional do trabalhador estrangeiro no residente, impe os seguintes requisitos de
contratao: (i) ter atingido a maioridade segundo as leis angolana e estrangeira; (ii) ter
qualificao profissional tcnica ou cientfica comprovada pela entidade empregadora;
(iii) ter aptido fsica e mental comprovada por atestado mdico passado no pas em que
.94

14. Relaes Laborais
a contratao feita e confirmada por entidade para o efeito designada pelo Ministrio
da Sade de Angola; (iv) no ter antecedentes criminais, a comprovar por documento
emitido no pas de origem; (v) no ter tido a nacionalidade angolana; e (vi) no ter
beneficiado de bolsa de estudo ou formao profissional a expensas de organismos ou de
empresas de direito pblico ou privado que operem em territrio angolano.
Prev-se igualmente que o contrato de trabalho celebrado com trabalhador estrangeiro
no residente tenha a durao mnima de trs meses e a mxima de 36 meses. Havendo
vontade de ambas as partes, os contratos com durao de trs meses ou com durao
inferior ao mximo legal podem renovar-se sucessivamente at ao limite da sua durao
mxima.
Em circunstncias excepcionais, o trabalhador estrangeiro no residente pode ser
novamente contratado para o exerccio de actividade profissional em territrio angolano,
findo o perodo de 36 meses, desde que observadas as exigncias impostas por lei para
um primeiro contrato. Neste caso, a empresa contratante deve ainda pedir autorizao
aos organismos competentes, mediante requerimento fundamentado com as razes
justificativas para nova contratao.
14.3 Remunerao
A remunerao compreende o salrio-base e todas as demais prestaes e complementos pagos,
directa ou indirectamente, em dinheiro ou em espcie, seja qual for a sua denominao e forma
de clculo. Salvo prova em contrrio, presume-se que fazem parte da remunerao todas as
despesas econmicas que o trabalhador receba do empregador, com regularidade e periodicidade.
O salrio pode ser certo (quando remunera o trabalho realizado num determinado perodo
de tempo sem atender ao resultado obtido), varivel (quando remunera o trabalho realizado
em funo dos resultados obtidos no perodo de tempo a que respeita) ou misto (quando
constitudo por uma parte certa e outra varivel).
Todos os trabalhadores tm direito, por cada ano de servio efectivo, a gratificao de frias
(mnimo de 50% do salrio-base correspondente ao salrio do perodo de frias, pago antes
do incio do respectivo gozo) e a subsdio de Natal (mnimo de 50% do salrio-base, pago
em simultneo com o salrio do ms de Dezembro).
Actualmente, o salrio mnimo nacional, fixado por grandes agrupamentos econmicos, o
seguinte (Decreto Presidencial n. 144/14, de 9 de Junho):
no agrupamento relativo a comrcio e indstria extractiva, 22 504,50 AOA
(aproximadamente 170 USD);
.95

14. Relaes Laborais
no agrupamento relativo a transportes, servios e indstria transformadora, 18 754

AOA (aproximadamente 140 USD); e
no agrupamento relativo agricultura, 15 003 AOA (aproximadamente 110 USD).
14.4 Tempo de trabalho

Em regra, o perodo normal de trabalho no pode ser superior a oito horas dirias e a 44
horas semanais.
A determinao do horrio de trabalho e as respectivas alteraes competem ao empregador,
depois de ouvido o rgo representativo dos trabalhadores.
Esto isentos de horrio de trabalho os trabalhadores que exeram funes de direco e
chefia, funes de fiscalizao ou que integrem rgos de apoio directo ao empregador.
Mediante acordo escrito, podem ser isentos de horrio de trabalho os trabalhadores que,
com regularidade, exeram funes fora do centro de trabalho, em locais variveis.
Em regra, o perodo normal de trabalho dirio deve ser interrompido por um intervalo
para descanso e refeio, de durao no inferior a 45 minutos e no superior a uma hora e
meia, de modo a que os trabalhadores no prestem mais de cinco horas de trabalho normal
consecutivo.
Entre o termo de um perodo de trabalho dirio e o incio do trabalho do dia seguinte deve
existir um intervalo de repouso de durao no inferior a 10 horas.
O trabalhador tem direito a um dia completo de descanso por semana, o qual, em regra,
corresponde ao domingo.
14.5 Frias, feriados e faltas

O perodo de frias tem a durao de 22 dias teis em cada ano, no contando como tal os
dias de descanso semanal e de descanso complementar e os feriados.
A remunerao do trabalhador durante o perodo de frias corresponde ao salrio-base, a
que acresce gratificao de frias, devendo ambas as prestaes ser pagas antes do incio do
respectivo gozo.
O empregador deve, por regra, suspender o trabalho nos dias que a lei consagra como
feriados nacionais. Actualmente, so considerados feriados nacionais os seguintes 11 dias: 1
de Janeiro (Dia do Ano Novo); 4 de Fevereiro (Dia do Incio da Luta Armada de Libertao
.96

14. Relaes Laborais
Nacional); 8 de Maro (Dia Internacional da Mulher); Dia do Carnaval; 4 de Abril (Dia

da Paz e da Reconciliao Nacional); Sexta-Feira Santa; 1 de Maio (Dia Internacional do
Trabalhador); 17 de Setembro (Dia do Fundador da Nao e do Heri Nacional); 2 de
Novembro (Dia dos Finados); 11 de Novembro (Dia da Independncia Nacional); e 25 de
Dezembro (Dia de Natal e da Famlia).
Quando um dia de feriado nacional coincida com o dia de descanso semanal obrigatrio
(domingo), deve aquele ser transferido para o dia til imediatamente a seguir (ponte).
No h lugar a esta ponte no Dia do Ano Novo, no Dia do Carnaval, no Dia dos Finados
e no Dia de Natal e da Famlia. Na semana anterior ponte, acrescida uma hora diria
ao perodo normal de trabalho.
As faltas ao trabalho podem ser justificadas ou injustificadas, conforme sejam ou no
(i) motivadas por uma das razes legalmente previstas, (ii) autorizadas pelo empregador
ou (iii) solicitadas e/ou justificadas nos termos da lei. As faltas injustificadas implicam
perda de retribuio e descontos nas frias do trabalhador, constituindo ainda infraco
disciplinar sempre que excedam trs dias em cada ms ou 12 em cada ano ou sempre que,
independentemente do seu nmero, sejam causa de prejuzos ou riscos graves conhecidos
pelo trabalhador.
14.6 Cessao do contrato de trabalho por iniciativa

do empregador
A legislao laboral angolana consagra o direito dos trabalhadores estabilidade de emprego,
proibindo e sancionando severamente a cessao dos contratos de trabalho com base em
fundamentos no previstos na lei ou no no cumprimento das suas disposies.
As formas mais habituais de cessao do contrato de trabalho por iniciativa do empregador
so as seguintes: (i) denncia durante o perodo experimental; (ii) despedimento por motivos
disciplinares; (iii) despedimento individual por causas objectivas; e (iv) despedimento
colectivo.
Durante o perodo experimental, qualquer das partes pode fazer cessar o contrato de
trabalho sem obrigao de pr-aviso, indemnizao ou apresentao de justificao.
Nos contratos de trabalho por tempo indeterminado, o perodo experimental corresponde,
em regra, aos primeiros 60 dias de prestao do trabalho, podendo as partes, por acordo
escrito, reduzi-lo ou suprimi-lo. As partes tambm podem aumentar, por escrito, a durao
do perodo experimental at quatro meses (no caso dos trabalhadores que efectuem
trabalhos de elevada complexidade tcnica e de difcil avaliao) ou seis meses (no caso de
trabalhadores que desempenhem funes de gesto e direco).
.97

14. Relaes Laborais
J nos contratos de trabalho de durao determinada, a existncia de perodo experimental

tem de ser expressamente convencionada por escrito, no podendo exceder 15 ou 30 dias,
conforme se trate de trabalhadores no qualificados ou qualificados.
O despedimento por motivos disciplinares tem de se fundamentar na prtica de infraco
disciplinar grave pelo trabalhador ou na ocorrncia de motivos objectivamente imputveis
e verificveis que torne impossvel a manuteno da relao jurdico-laboral. A lei refere
alguns exemplos de situaes que constituem justa causa para despedimento disciplinar,
tais como: (i) faltas injustificadas que excedam trs dias por ms ou 12 por ano ou,
independentemente do seu nmero, que causem prejuzos ou riscos graves para a empresa;
(ii) incumprimento do horrio de trabalho mais de cinco vezes por ms; (iii) suborno activo
ou passivo e corrupo relacionados com o trabalho ou com os bens e interesses da empresa;
(iv) embriaguez ou toxicodependncia com repercusso negativa no trabalho; (v) falta de
cumprimento das regras e instrues de segurana no trabalho e falta de higiene pessoal
ou relacionada com o trabalho, quando sejam repetidas ou, no ltimo caso, dem lugar a
queixas justificadas dos colegas de trabalho.
O despedimento individual por causas objectivas fundamenta-se na necessidade de extinguir
ou transformar de forma substancial postos de trabalho decorrente de motivos econmicos,
tecnolgicos ou estruturais devidamente comprovados que impliquem reorganizao ou
reconverso interna, reduo ou encerramento de actividades.
O despedimento colectivo verifica-se sempre que a extino ou transformao dos
postos de trabalho, determinada por motivos econmicos, tecnolgicos ou estruturais
devidamente comprovados que impliquem reorganizao ou reconverso interna, reduo
ou encerramento de actividades, afecte, simultaneamente, o emprego de 20 ou mais
trabalhadores (se o nmero for inferior, deve seguir-se o regime do despedimento individual
por causas objectivas).
A compensao devida aos trabalhadores em caso de despedimento individual por causas
objectivas e despedimento colectivo calculada consoante a dimenso da empresa, nos
seguintes termos:
grandes empresas um salrio-base por cada ano efectivo de trabalho at ao limite de
cinco, acrescido de 50% do salrio-base multiplicado pelo nmero de anos de trabalho
que excedam aquele limite;
mdias empresas um salrio-base por cada ano efectivo de trabalho at ao limite de trs,
acrescido de 40% do salrio-base multiplicado pelo nmero de anos de trabalho que
excedam aquele limite;
pequenas empresas dois salrios-base, acrescidos de 30% do salrio-base multiplicado
pelo nmero de anos de trabalho que excedam o limite de dois anos;
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14. Relaes Laborais
micro-empresas dois salrios-base, acrescidos de 20% do salrio-base multiplicado pelo

nmero de anos de trabalho que excedam o limite de dois anos.
Todas as referidas modalidades de despedimento (despedimento por motivos disciplinares,
despedimento individual por causas objectivas e despedimento colectivo) devem ser
precedidas da instaurao do procedimento previsto para cada uma delas.
14.7 Autorizaes e comunicaes exigidas

s entidades empregadoras
As entidades empregadoras cujos centros de trabalho se situem em instalaes de construo
nova, que tenham sido alvo de obras de modificao ou nos quais haja lugar instalao
de novos equipamentos no podem utiliz-los antes da realizao de uma vistoria pela
Inspeco Geral de Trabalho, sujeita a requerimento do interessado e apresentao da
documentao exigida por lei.
14.8 Negociao colectiva

A Lei sobre o Direito de Negociao Colectiva (Nvel de Empresa), aprovada pela
Lei n. 20-A/92, de 14 de Agosto (LDNC), aplica-se, em geral, s empresas privadas,
mistas, conjuntas, estatais e cooperativas de todos os ramos de actividade com mais
de vinte trabalhadores, aos trabalhadores nacionais e aos estrangeiros residentes, bem
como s suas organizaes associativas.
Em concreto, este diploma regula o exerccio do direito de negociao colectiva, o modo de
resoluo dos conflitos derivados da celebrao ou reviso de acordos colectivos de trabalho,
os efeitos destes e o respectivo processo de extenso.
De acordo com a LDNC, apenas podem celebrar acordos colectivos de trabalho os rgos
dirigentes das empresas (bem como, eventualmente, as associaes de empregadores) e as
organizaes sindicais que representem os respectivos trabalhadores.
Nas empresas onde no existem organizaes sindicais, os acordos colectivos de trabalho
podem ser negociados e celebrados por uma comisso ad hoc eleita para o efeito.
de destacar a previso de novos mecanismos extrajudiciais de resoluo dos conflitos
individuais e colectivos de trabalho, como a mediao e a arbitragem, que se juntam
conciliao e que precedem obrigatoriamente a resoluo judicial dos litgios laborais.
.99

14. Relaes Laborais
A Lei Sindical (LS), aprovada pela Lei n. 21-D/92, de 28 de Agosto, garante aos
trabalhadores, sem qualquer discriminao, o direito constituio de associaes sindicais
e ao livre exerccio da respectiva actividade.
No exerccio do direito sindical so assegurados aos trabalhadores o direito de livremente
constiturem associaes sindicais, o direito de se inscreverem ou no, de se retirarem das
organizaes sindicais e de pagarem quotas apenas para o sindicato em que estejam filiados, o
direito de participarem nas associaes sindicais em que estejam filiados e, designadamente,
serem eleitos nos seus rgos dirigentes e o direito de desenvolverem actividades sindicais
nos locais de trabalho.
De acordo com a LS, compete s associaes sindicais (i) celebrar convenes colectivas de
trabalho, (ii) exercer o direito de negociao colectiva, (iii) conduzir, no quadro da legislao
vigente, todas as formas de luta que aproveitem aos interesses dos trabalhadores, (iv) emitir
parecer prvio sobre as medidas legislativas referentes aos interesses dos trabalhadores,
(v) velar pelo cumprimento da legislao laboral em vigor e dos acordos colectivos de
trabalho e denunciar as violaes dos direitos dos trabalhadores, (vi) promover a defesa
de direitos individuais ou colectivos dos trabalhadores em face de factos que os lesem e
(vii) prestar servios de carcter econmico, social, cultural e profissional aos seus associados
ou criar instituies para esse efeito.
14.9 Segurana social e proteco dos trabalhadores

So obrigatoriamente abrangidos pelo regime de proteco social os trabalhadores por
conta de outrem, nacionais e estrangeiros residentes, os familiares que estejam a seu cargo,
incluindo os que desenvolvam actividades temporrias ou intermitentes, como o caso
das eventuais ou sazonais (Lei n. 7/04, de 15 de Outubro, e Decreto n. 38/08, de 19 de
Junho).
No entanto, podem no ser abrangidos os trabalhadores que se encontrem transitoriamente
a exercer actividade em Angola, por perodo a definir, e que provem estar enquadrados em
regime de proteco social de outro pas, sem prejuzo do estabelecido nos instrumentos
internacionais aplicveis.
O mbito de aplicao material do regime de segurana social dos trabalhadores por conta
de outrem compreende presentemente (i) a proteco na maternidade, (ii) a proteco na
velhice, (iii) a proteco na morte e (iv) a compensao dos encargos familiares.
A inscrio da empresa junto da entidade gestora da proteco social deve ser obrigatoriamente
concretizada 30 dias depois do incio da actividade da empresa. Compete entidade
empregadora efectuar a inscrio do trabalhador junto da entidade gestora da proteco
social obrigatria no prazo de 30 dias contados do incio da actividade laboral. Os referidos
.100

14. Relaes Laborais
prazos podem ser dilatados para 60 dias, caso as circunstncias existentes na localidade
assim o justifiquem.
Compete entidade empregadora proceder ao pagamento obrigatrio das contribuies
devidas entidade gestora da proteco social obrigatria, incluindo a parcela a cargo do
trabalhador.
Constituem base de incidncia das contribuies da proteco social obrigatria
as remuneraes devidas aos trabalhadores por conta de outrem, nomeadamente o
vencimento-base e as prestaes e complementos remuneratrios pagos directa ou
indirectamente em dinheiro.
Para estes efeitos, entende-se por prestaes e complementos remuneratrios sujeitos a
contribuio (i) a retribuio por trabalho por turnos e nocturno com carcter regular, (ii) a
retribuio correspondente ao perodo de suspenso de trabalho com perda de salrio como
aco disciplinar, (iii) a indemnizao por despedimento sem justa causa, (iv) a quantia
paga ao trabalhador em cumprimento do acordo de cessao de trabalho, (v) a participao
nos lucros da empresa e (vi) o subsdio por regime de disponibilidade com carcter regular.
As taxas de contribuio para a proteco social obrigatria esto actualmente fixadas em
3% para o trabalhador e 8% para a entidade empregadora.
So obrigatoriamente segurados contra os riscos resultantes de acidentes de trabalho e de
doenas profissionais todos os trabalhadores, aprendizes e estagirios, aps a efectivao do
respectivo contrato de trabalho a celebrar entre a entidade empregadora e uma empresa
seguradora angolana.
.101
15. Imigrao e Regime

de Obteno de Vistos
e Autorizaes de
Permanncia por Cidados
Estrangeiros
A Lei n. 2/07, de 31 de Agosto, estabelece o regime jurdico de entrada, permanncia e
sada dos estrangeiros em Angola. Este diploma regulamentado pelo Decreto Presidencial
n. 108/11, de 25 de Maio.
15.1 Tipos de vistos

Nos termos da lei, todo o cidado estrangeiro no residente precisa de visto para entrar em
territrio angolano. Existem cinco tipos de vistos: (i) o visto diplomtico, (ii) o visto oficial,
(iii) o visto de cortesia, (iv) o visto consular e (v) o visto territorial.
Os vistos diplomtico, oficial e de cortesia so concedidos pelo Ministrio das Relaes
Exteriores, por meio das misses diplomticas ou consulares autorizadas para o efeito, ao
titular de passaporte diplomtico, de servio, especial ou ordinrio que se desloque a Angola
em visita diplomtica, de servio ou de carcter oficial. Estes vistos devem ser utilizados
no prazo de 60 dias subsequentes data da sua concesso, permitem a permanncia em
territrio nacional at 30 dias e so vlidos para uma ou duas entradas. Excepcionalmente,
podem ser concedidos para mltiplas entradas, com permanncia at 90 dias.
O visto consular concedido pelas misses diplomticas e consulares no pas de origem do
cidado estrangeiro. Existem 10 tipos de visto consular:
o visto de trnsito, concedido ao cidado estrangeiro que, para atingir o pas de destino, tenha
de fazer escala em Angola (permite a permanncia em territrio nacional at cinco dias);
o visto de turismo, concedido ao cidado estrangeiro que pretenda entrar em Angola
em visita de carcter recreativo, desportivo ou cultural ( vlido para uma ou mltiplas
entradas e permite a permanncia no pas por um perodo at 30 dias, sendo prorrogvel
uma nica vez por igual perodo de tempo);
.102

15. Imigrao e Regime de Obteno de Vistos e Autorizaes de Permanncia por Cidados Estrangeiros
o visto de curta durao, concedido ao cidado estrangeiro que tenha necessidade de entrar
em territrio nacional por razes de urgncia (deve ser utilizado no prazo de 72 horas e
permite a permanncia em territrio nacional at sete dias, sendo prorrogvel por igual
perodo de tempo);
o visto ordinrio, que permite a entrada em territrio nacional por razes familiares
e prospeco de negcios (permite a permanncia em territrio nacional at 30 dias,
prorrogveis duas vezes por igual perodo de tempo);
o visto de estudo, que permite ao cidado estrangeiro entrar em territrio nacional para
frequentar um programa de estudos em escolas pblicas ou privadas, assim como em
centros de formao profissional, para a obteno de grau acadmico ou profissional ou
para realizar estgios em empresas e servios pblicos ou privados (permite ao seu titular
a permanncia de um ano, prorrogvel por igual perodo, at ao termo dos estudos, e
serve para mltiplas entradas);
o visto para tratamento mdico, que permite a entrada do cidado estrangeiro em
territrio nacional para efectuar tratamento em unidade hospitalar pblica ou privada
(permite mltiplas entradas e uma permanncia de 180 dias, podendo ser prorrogado
junto do Servio de Migrao e Estrangeiros at concluso do tratamento);
o visto privilegiado, concedido ao cidado estrangeiro investidor, representante ou
procurador de empresa investidora, pelas misses diplomticas e consulares angolanas
e que permite a entrada em territrio nacional para fins de implementao e execuo
da proposta de investimento aprovada nos termos da Lei do Investimento Privado
(permite ao titular mltiplas entradas e a permanncia em territrio nacional at dois
anos, prorrogveis por iguais perodos de tempo, e o seu beneficirio pode requerer
autorizao de residncia);
o visto de trabalho, destinado a cidados estrangeiros no residentes que pretendam
desempenhar uma actividade remunerada no interesse do Estado ou por conta de
outrem (permite vrias entradas no pas at ao termo do contrato de trabalho, sendo
atribudo por um perodo mnimo de trs meses e um perodo mximo de 36 meses,
de acordo com a durao do contrato de trabalho; este visto permite ao seu titular
exercer apenas a actividade profissional que justificou a sua concesso e em dedicao
exclusiva entidade empregadora que o requereu; os vistos de trabalho so divididos
em vrias categorias, em funo das caractersticas da entidade empregadora ou do
sector de actividade, e algumas categorias de trabalhadores beneficiam de um regime
excepcional);
o visto de permanncia temporria, concedido por razes humanitrias, para
cumprimento de misso a favor de uma instituio religiosa, para realizao de
trabalhos de investigao cientfica, para acompanhamento familiar do titular de visto
.103

de estudo, tratamento mdico, privilegiado ou de trabalho, por ser familiar de titular

de autorizao de residncia vlida ou por ser cnjuge de cidado nacional (permite ao
seu titular mltiplas entradas e a permanncia at 365 dias, podendo ser prorrogado
at ao termo do motivo que justificou a concesso do mesmo); e
o visto para fixao de residncia, concedido aos cidados que pretendam fixar residncia
em Angola (permite a permanncia em territrio nacional pelo perodo de 120 dias,
prorrogveis por idnticos perodos de tempo at deciso do pedido de autorizao de
residncia, e o exerccio de actividade remunerada).
Por fim, o visto territorial concedido em situaes muito excepcionais pelo Servio de
Migrao e Estrangeiros nos postos de fronteira, quando o cidado estrangeiro no possa
obter o visto consular por razes justificadas. O visto territorial pode ser (i) um visto de
fronteira (concedido nos postos de fronteira e permitindo a entrada em territrio nacional
ao cidado estrangeiro que, por razes imprevistas e justificadas, no tenha solicitado o visto
s entidades consulares e diplomticas no seu pas de origem) ou (ii) um visto de transbordo
(concedido nos postos de fronteira martima e permitindo a transferncia de tripulante de
um navio para outro em alto-mar).
15.2 Requisitos para a concesso de vistos

A concesso de vistos depende da verificao das seguintes condies:
passaporte vlido por perodo superior a seis meses;
ttulo de viagem reconhecido e vlido para o territrio angolano;
ser o titular do passaporte e maior de idade ou, se for menor, ter autorizao expressa dos
progenitores, representante legal ou de quem exera a autoridade paternal;
no estar o interessado inscrito na lista nacional de pessoas indesejveis;
no constituir perigo para a ordem pblica ou para os interesses de segurana nacional;
ter o titular do passaporte dado cumprimento a todas as disposies sanitrias
estabelecidas pelo Ministrio da Sade para a entrada em territrio nacional.
A estas condies acrescem outras que variam em funo do visto pretendido. Em alguns
casos, pode ser exigido o pagamento de uma cauo (pela entidade empregadora) como
forma de garantir o eventual repatriamento do trabalhador e do seu agregado familiar.
.104

15.3 Competncia para autorizar a concesso

e a prorrogao de vistos
Com excepo da concesso de vistos diplomticos, oficiais, de cortesia, de trnsito e do
visto de curta durao, que esto sujeitos apenas a comunicao em tempo til ao Servio de
Migrao e Estrangeiros, a concesso de vistos de entrada em territrio nacional por parte
das misses consulares e diplomticas carece de autorizao prvia do Servio de Migrao
e Estrangeiros.
Compete ao Director do Servio de Migrao e Estrangeiros prorrogar o perodo de
permanncia do visto de entrada. O pedido de prorrogao deve ser devidamente
fundamentado, constituindo requisito fundamental para a concesso da prorrogao a
existncia dos motivos que determinaram a concesso do visto de entrada.
Para efeitos de prorrogao de vistos privilegiados e de trabalho, so competentes a Direco
dos Servios de Migrao e Estrangeiros e os respectivos rgos provinciais, por delegao
de poderes. Aos rgos provinciais vedado receber pedidos de prorrogao de vistos
privilegiados de empresas e vistos de trabalho de cidados ligados a empresas que no
estejam sedeadas na sua rea de jurisdio.
15.4 Cancelamento de vistos

Os vistos podem ser cancelados:
quando tenham sido concedidos com base na prestao de falsas declaraes, utilizao
de meios fraudulentos ou atravs da invocao de motivos diferentes daqueles que
fundamentaram a entrada do seu titular no pas;
quando o seu titular tenha sido objecto de uma medida de expulso do territrio
nacional.
O visto de trabalho pode ser cancelado quando:
o contrato de trabalho que deu origem atribuio do visto seja rescindido;
o seu titular exera actividade profissional diversa da que deu origem atribuio do
visto de trabalho;
o seu titular preste servio a entidade empregadora diversa da que requereu o visto.
.105

O cancelamento de vistos no territrio nacional da competncia do Director dos Servios

de Migrao e Estrangeiros e pode operar tambm durante o decurso da prorrogao da
permanncia que tenha sido autorizada.
15.5 Acordos com outros pases

So vrios os acordos celebrados entre Angola e outros Estados para a supresso ou facilitao
de vistos. De entre eles, destacam-se os celebrados com os pases-membros da Comunidade
de Pases de Lngua Portuguesa (Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, Portugal,
So Tom e Prncipe e Timor-Leste), com pases africanos (frica do Sul, Guin Equatorial,
Nambia), com pases asiticos (Coreia, Vietname) e com outros pases como a Argentina,
Espanha, Rssia e, mais recentemente, Frana e Sua.
.106
A proteco jurdica de propriedade intelectual em Angola resulta da Lei dos Direitos de Autor
e Conexos (Lei n. 15/14, de 31 de Julho) e da Lei da Propriedade Industrial (Lei n. 3/92,
de 28 de Fevereiro). Angola parte de diversas convenes e tratados internacionais sobre
propriedade industrial, entre os quais se destacam a Conveno da Organizao Mundial de
Propriedade Intelectual, a Organizao Internacional de Comrcio, a Conveno de Paris
para Proteco da Propriedade Industrial e o Tratado de Cooperao em Matria de Patentes.
16.1 Direito de autor

Direito de autor o poder que os autores de obras literrias, artsticas e cientficas tm
de fruir e utilizar tais obras ou de autorizar o seu uso e fruio. O direito de autor abarca
direitos de carcter patrimonial e direitos de carcter moral.
Os direitos patrimoniais consistem, essencialmente, no direito exclusivo de praticar (ou
autorizar terceiros a praticar) actos de publicao, reproduo e comunicao ao pblico
por qualquer meio, bem como a traduo, a adaptao, arranjos ou qualquer outra
transformao da obra. O autor pode autorizar a utilizao e/ou transmitir os direitos
patrimoniais mediante documento escrito onde se fixem as condies e o modo de utilizao
e/ou limites da transmisso. A transmisso total do contedo patrimonial do direito de
autor depende de autorizao da Secretaria de Estado da Cultura.
Os direitos morais consistem no direito de exigir o reconhecimento da paternidade da
obra e a meno do seu nome sempre que ela seja comunicada ao pblico, bem como no
direito de defender a sua integridade e de se opor a qualquer deformao, mutilao ou
modificao da obra e, ainda, no direito de conservar a obra indita, de a modificar antes
ou depois de comunicada ao pblico, de a retirar de circulao ou de suspender qualquer
forma de utilizao j autorizada. Estes direitos no podem ser transmitidos.
Os direitos patrimoniais mantm-se durante toda a vida do autor e 70 anos aps a sua
morte; os direitos morais gozam de proteco por tempo ilimitado.
Como regra geral, o direito de autor pertence ao criador da obra literria, artstica ou
cientfica. No entanto, existem regras especiais de determinao de titularidade, como o
.107

caso de uma obra criada no mbito de um contrato de trabalho ou de servio ou no exerccio

de um dever funcional, em que o direito de autor pertence pessoa que determinou a sua
produo, bem como regras especficas para as obras criadas por mais do que um autor
(obra feita em colaborao ou obra colectiva).
A violao do direito de autor passvel de responsabilidade civil e criminal.
16.2 Propriedade industrial

A Lei da Propriedade Industrial (Lei n. 3/92, de 28 de Fevereiro) visa a proteco
da propriedade industrial, que tem por objecto as patentes de inveno, modelos de
utilidade, os modelos e desenhos industriais, as marcas, as recompensas, o nome e
insgnia do estabelecimento e as indicaes de provenincia, bem como a represso da
concorrncia desleal.
Os pedidos de registo devem ser apresentados junto do Instituto Angolano da Propriedade
Industrial e o registo tem efeito constitutivo.
A durao da proteco varia consoante o direito concedido, sendo de 15 anos para a patente
e de cinco anos, com possibilidade de renovao por dois novos perodos, para o modelo de
utilidade e desenhos e modelos industriais. O registo de marca tem a durao de 10 anos,
podendo ser indefinidamente renovado por iguais perodos; o registo de nomes e insgnias de
estabelecimento tem a durao de 20 anos, sucessivamente prorrogveis. As recompensas e
indicaes de provenincia tm durao ilimitada.
Por regra, a patente pertence ao inventor. No caso de invenes realizadas durante a vigncia
de um contrato de trabalho em que a actividade inventiva esteja prevista ou resulte da prpria
natureza do trabalho prestado, a patente pertence exclusivamente entidade empregadora.
A propriedade da patente de inveno pode ser transmitida em vida (por escritura pblica)
ou por morte (sucesso testamentria ou legtima). As licenas de explorao podem ser
concedidas por via contratual.
J a transmisso da marca deve cumprir as formalidades legais exigidas para a transmisso dos
bens a que respeita e, salvo acordo em contrrio, o trespasse de estabelecimento pressupe a
transmisso da propriedade da marca. O titular do registo de marca pode conceder licenas de
explorao da marca, devendo o contrato ser escrito.
Ficam sujeitos a registo todos os actos que impliquem a transmisso da propriedade ou a
cessao ou explorao de patente, desenho ou modelo, marca, recompensa ou nome ou
insgnia de estabelecimento, s assim produzindo efeitos em relao a terceiros.
.108

A violao de direitos conferidos pela patente punvel com priso at seis meses e multa.
O uso ilegal de marca tambm punvel com multa, podendo ser agravado com pena de
priso at trs meses. A violao de desenhos ou modelos, recompensas, nomes e insgnias de
estabelecimento punvel com multa.
.109
17. Meios de Resoluo

de Litgios
17.1 Sistema judicial
A nova Lei Orgnica sobre a Organizao e Funcionamento dos Tribunais da Jurisdio
Comum (aprovada pela Lei n. 2/15, de 2 de Fevereiro) estabelece os princpios e as regras
gerais da organizao e funcionamento dos tribunais da jurisdio comum, procurando
conformar a administrao da justia tambm nova Constituio da Repblica de Angola
e aos princpios basilares da organizao judiciria nela consagrados, nomeadamente o
princpio de acesso ao direito e aos tribunais, os princpios da autonomia administrativa e
financeira dos tribunais e da independncia dos juzes, das audincias pblicas dos tribunais
e da fora executiva das decises.
A par da lei, os usos e costumes so uma importante fonte de direito em Angola e podem
fundamentar decises judiciais.
17.1.1 Organizao e regras gerais de competncia

A organizao e o funcionamento do sistema judicial angolano so regidos pela Constituio
e por vrios outros diplomas como a j referida Lei Orgnica sobre a Organizao e
Funcionamento dos Tribunais da Jurisdio Comum (Lei n. 2/15, de 2 de Fevereiro), a Lei
Orgnica da Procuradoria-Geral da Repblica (Lei n. 22/12, de 14 de Agosto), o Estatuto
dos Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico (Lei n. 7/94, de 29 de Abril), a Lei
da Advocacia (Lei n. 1/95, de 6 de Janeiro), a Lei da Assistncia Judiciria (Decreto-Lei
n. 15/95, de 10 de Novembro) e as leis sobre as vrias jurisdies (laboral, administrativa,
de menores e martima).
A nova Lei Orgnica sobre a Organizao e Funcionamento dos Tribunais da Jurisdio
Comum prev a diviso do territrio nacional em cinco Regies Judiciais, que se decompem
em Provncias Judiciais, correspondentes diviso poltico-administrativa do pas, as quais,
por sua vez, se desdobram em Comarcas.
A organizao dos tribunais obedece seguinte hierarquia:
Tribunal Supremo, a instncia judicial superior da jurisdio comum, que exerce jurisdio
em todo o territrio nacional (tem como rgos o Presidente, o Plenrio e as Cmaras);
.110

Tribunais da Relao, tribunais de segunda instncia (em regra), com jurisdio no

territrio da respectiva regio judicial;
Tribunais de Comarca, tribunais de primeira instncia (em regra), com jurisdio na
rea territorial da respectiva comarca e podendo desdobrar-se em Salas de Competncia
Especializada ou de Pequenas Causas Criminais, sempre que o volume, a natureza e a
complexidade dos processos o justifiquem.
A Constituio de Angola prev a existncia de um Tribunal Constitucional com a
incumbncia geral de administrar a justia constitucional (veja-se a Lei n. 2/08, de 17 de
Junho, que aprova a Lei Orgnica do Tribunal Constitucional, na redaco conferida pela
Lei n. 24/10, de 3 de Dezembro).
17.1.2 Reconhecimento de sentenas judiciais estrangeiras

e possibilidade de execuo de sentenas nacionais
em tribunais estrangeiros
O reconhecimento das sentenas judiciais estrangeiras sobre direitos privados em Angola
pode ser feito mediante a confirmao e reviso das mesmas pelo Tribunal Supremo (Cmara
do Cvel e Administrativo). Sobre esta matria, existem tambm tratados e leis especiais.
Este reconhecimento depende de uma srie de requisitos formais e substanciais, podendo
uma sentena estrangeira ser executada em Angola. J a possibilidade de execuo de
sentenas nacionais em tribunais estrangeiros depende da existncia de tratados ou acordos
internacionais e do sistema de reviso de sentenas estrangeiras no pas onde se pretende
execut-las.
17.1.3 Competncia internacional dos tribunais angolanos

Os tribunais angolanos so internacionalmente competentes quando: (i) a aco deva ser
proposta em Angola, segundo as regras de competncia territorial estabelecidas pela lei
angolana; (ii) o facto que serve de causa de pedir na aco tenha sido praticado em territrio
angolano; (iii) o ru seja estrangeiro e o autor seja angolano, desde que, em situao inversa,
o angolano possa ser demandado perante os tribunais do Estado a que pertence o ru;
(iv) o direito no possa tornar-se efectivo seno por meio de aco proposta em tribunal
angolano, desde que, entre a aco a propor e o territrio angolano, exista qualquer elemento
ponderoso de conexo pessoal ou real.
Quando o tribunal do domiclio do ru , segundo a lei angolana, o tribunal competente
para a aco, os tribunais angolanos podem exercer a sua jurisdio desde que o ru resida em
Angola h mais de seis meses ou se encontre acidentalmente em territrio angolano (neste
ltimo caso, ainda necessrio que a obrigao tenha sido contrada com um angolano).
.111

Por fim, note-se que as pessoas colectivas estrangeiras consideram-se domiciliadas em

Angola desde que a tenham sucursal, agncia, filial ou delegao.
17.2 Meios extrajudiciais de resoluo de litgios

Nos termos da Constituio da Repblica de Angola, a lei consagra e regula os meios e as
formas de composio extrajudicial de conflitos, bem como a sua constituio, organizao,
competncia e funcionamento (artigo 174, n. 4).
Cumprindo a consagrao constitucional, a Lei n. 16/03, de 25 de Julho, aprovou a Lei
sobre a Arbitragem Voluntria (LAV), respondendo assim necessidade de assegurar um
modo mais clere e dotado de mais segurana, certeza e previsibilidade jurdicas na resoluo
dos litgios emergentes de relaes econmicas, comerciais e industriais.
O recurso arbitragem est previsto em legislao sectorial avulsa, designadamente (i) na
Lei do Investimento Privado (Lei n. 14/15, de 11 de Agosto), (ii) no Cdigo de Valores
Mobilirios (Lei n. 22/15, de 31 de Agosto), (iii) na Lei das Actividades Petrolferas
(Lei 10/04, de 12 de Novembro) e (iv) na Resoluo n. 34/06, de 15 de Maio, onde
reafirmado o propsito do Estado de promover e incentivar a resoluo de litgios por via
arbitral e determinado que o Estado angolano e outras pessoas colectivas pblicas devem,
nos seus contratos, propor e aceitar o recurso a este meio de resoluo de litgios.
A arbitragem pode ser acordada para todos os litgios sobre direitos disponveis desde
que, por lei especial, no estejam exclusivamente submetidos apreciao dos tribunais
judiciais (como os conflitos laborais ou relativos a imveis) ou a arbitragem necessria.
Na conveno de arbitragem ou noutro documento posterior, podem as partes acordar
sobre as regras de processo a aplicar e o local da arbitragem. Se tal acordo no tiver sido
celebrado at aceitao do primeiro rbitro, competir aos rbitros a determinao das
regras e do local da arbitragem.
As partes podem tambm acordar, na conveno de arbitragem ou em documento
posterior, que o julgamento da causa seja feito segundo a equidade ou segundo usos e
costumes, quer nacionais quer internacionais. Se nada for acordado, o tribunal arbitral
julgar segundo o direito constitudo. Nas decises tomadas com base nos usos e
costumes, o tribunal arbitral obrigado a respeitar sempre os princpios de ordem
pblica do direito angolano.
O procedimento arbitral est sujeito aos princpios fundamentais da igualdade das partes
e do contraditrio e a lei prev ainda o prazo de seis meses a contar da aceitao do ltimo
rbitro para emisso da deciso arbitral, podendo ser outro o prazo acordado.
.112

As decises arbitrais produzem os mesmos efeitos das sentenas judiciais e, se forem

condenatrias, tm fora executiva.
A lei distingue a arbitragem interna da arbitragem internacional, sendo esta a que pe
em jogo interesses do comrcio internacional (artigo 40., n. 1, da LAV), prevendo-se
especificamente a possibilidade de as partes convencionarem expressamente que o objecto
da conveno de arbitragem tem conexo com mais de um Estado. A lei aplicvel nestes
casos a escolhida pelas partes e a deciso proferida no , em regra, recorrvel, salvo se as
partes tiverem expressamente acordado a possibilidade de recurso e regulado os seus termos.
Na arbitragem internacional, a aplicao da lei angolana ao processo arbitral condio
necessria para a nacionalidade da sentena arbitral, caso em que esta ter os mesmos efeitos
das sentenas judiciais e, sendo condenatria, ter fora executiva.
Apesar da regulao feita pela Lei da Arbitragem Voluntria, Angola no parte da
Conveno de Nova Iorque de 1958 nem das Convenes de Genebra de 1923 e 1927.
Assim, a execuo de qualquer deciso arbitral depender sempre de um processo de reviso
e confirmao da mesma pelo Tribunal Supremo.
Apesar de Angola tambm no ser parte da Conveno de Washington de 1965, relativa
Resoluo de Diferendos Relativos a Investimentos entre Estados e Nacionais de Outros
Estados, celebrou tratados bilaterais de investimento com diversos pases, que tornam
possvel uma maior proteco do investimento estrangeiro.
.113
18. Combate ao Branqueamento

de Capitais
Depois de ter ratificado as Convenes das Naes Unidas contra o Trfico Ilcito de
Estupefacientes e Substncias Psicotrpicas, contra a Criminalidade Organizada Transnacional
e para a Eliminao do Financiamento do Terrorismo, Angola adoptou, atravs da Lei
n.12/10, de 9 de Julho, um sistema de preveno e represso do branqueamento de vantagens
de provenincia ilcita e do financiamento do terrorismo, visando dar cumprimento quelas
convenes e garantir a segurana territorial e do seu sistema financeiro.
Este sistema foi entretanto revisto e adequado aos padres internacionais com a aprovao
da Lei n. 34/11, de 12 de Dezembro, que reforou o exerccio das funes das autoridades
angolanas neste campo mediante a criao da Unidade de Informao Financeira (UIF),
uma unidade central autnoma, independente e de natureza pblica, com competncia
para receber, analisar e difundir a informao de suspeita de branqueamento de capitais ou
de financiamento do terrorismo. A UIF exerce as suas funes junto do Banco Nacional de
Angola, mas com independncia e autonomia tcnica e funcional.
Esto sujeitas a esta lei:
as instituies financeiras bancrias que efectuem as operaes previstas no n. 1 do
artigo 4. da Lei das Instituies Financeiras (Lei n. 13/05, de 30 de Setembro), tais
como recebimento de depsitos ou outros fundos reembolsveis, comercializao de
contratos de seguro, locao financeira e cesso financeira, e operaes de crdito e no
mercado de capitais;
as instituies financeiras no bancrias previstas no artigo 5. da mesma lei, tais como
casas de cmbio, sociedades cooperativas de crdito, sociedades de locao financeira,
sociedades seguradoras e resseguradoras e fundos de penses e suas sociedades gestoras;
as sucursais em territrio angolano das entidades financeiras com sede no estrangeiro;
diversas entidades no financeiras, tais como casinos, entidades pagadoras de prmios de
apostas ou lotarias, entidades que exeram actividades de mediao imobiliria e de compra e
revenda de imveis ou construtoras que procedam venda directa de imveis, negociadores
em metais e pedras preciosos e comerciantes, quando efectuem transaces em numerrio
cujo valor seja igual ou superior ao equivalente a 15 000 USD;
.114

18. Combate ao Branqueamento de Capitais
revisores oficiais de contas, tcnicos de contas, auditores, contabilistas, conservadores

do registo, notrios, solicitadores, advogados e outras profisses independentes, quando
intervenham por conta do cliente ou noutras circunstncias em matrias especificadas,
como a compra e venda de imveis e de participaes sociais, gesto de fundos, valores
mobilirios e outros activos, gesto de contas bancrias e contas-poupana, prestao
de servios a sociedades, outras pessoas colectivas ou centros de interesse colectivo
sem personalidade jurdica, nomeadamente para a sua criao, explorao ou gesto, e
compra e venda de estabelecimentos e de entidades comerciais.
Todas estas entidades esto vinculadas ao cumprimento de determinadas obrigaes,
designadamente de identificao, diligncia, recusa, comunicao, cooperao, sigilo,
controlo e formao. Em determinadas circunstncias, tendo em conta o valor das transaces
ou se houver suspeita de que as operaes, independentemente do valor, esto relacionadas
com os mencionados crimes, tais entidades devem verificar a identidade do cliente e do
beneficirio efectivo, obter informao sobre a finalidade e a natureza pretendida da relao
de negcio, aplicando medidas especiais em casos de particular complexidade ou volume,
carcter no habitual, ausncia de justificao econmica ou possvel enquadramento
criminal.
O Ministrio do Urbanismo e Habitao regulamentou o cumprimento destes deveres por
parte das entidades que se dediquem a actividades de mediao imobiliria e de construo e
transaco de imveis no Despacho n. 713/14, de 27 de Maro, as quais passaram a ter de
comunicar semestralmente ao Instituto Nacional de Habitao, por transmisso electrnica
de dados, quer o incio da sua actividade, quer os elementos de identificao dos seus clientes,
singulares ou colectivos, que intervenham em transaces no montante acima indicado em
(iv) e os elementos destas transaces, devendo ainda conservar, durante 10 anos, cpias de
todos os documentos recolhidos, comunicaes efectuadas e respectivos comprovativos.
Todas as entidades devem tambm informar a UIF sempre que saibam ou tenham razes
para suspeitar de que teve lugar, est em curso ou foi tentada uma operao que possa estar
associada prtica dos mencionados crimes ou de quaisquer outros. O cumprimento deste
dever de informao no considerado violao de obrigao de segredo e as entidades no
podem revelar ao cliente ou a terceiros que prestaram tais informaes ou que est em curso
uma investigao criminal.
O incumprimento destes deveres constitui transgresso punvel com multa e sanes
acessrias (como, por exemplo, a interdio temporria ou definitiva do exerccio da
profisso ou actividade).
A converso ou transferncia de vantagens provenientes da prtica de infraces relacionadas
com o crime de branqueamento de capitais (ou o respectivo auxlio ou facilitao) constitui
crime punvel com pena de priso de dois a oito anos.
.115

18. Combate ao Branqueamento de Capitais
Em 10 de Fevereiro de 2014, foi publicada a Lei n. 3/14 (Lei sobre a Criminalizao

das Infraces Subjacentes ao Branqueamento de Capitais) por se ter verificado que nem
todas as infraces indicadas pelo Grupo de Aco Financeira Internacional se encontravam
tipificadas no ordenamento jurdico angolano. Esta lei prev um conjunto de novos crimes,
de que se destacam os de associao criminosa, diversos tipos de fraude (nomeadamente
fiscal), sequestro, rapto e trfico de pessoas, lenocnio, trfico de armas, crimes de falsificao
e crimes contra o ambiente.
Com a entrada em vigor do novo Cdigo Penal, sero revogadas todas as disposies desta
lei que a devam ser incorporadas.
.116
19. Principais Sectores

de Actividade
19.1 Actividade mineira
A actividade geolgica e mineira no petrolfera encontra-se actualmente regulada
no Cdigo Mineiro, aprovado pela Lei n. 31/11, de 23 de Setembro, que engloba o
conjunto de regras e princpios jurdicos referentes investigao geolgica, descoberta,
caracterizao, avaliao, explorao, comercializao, uso e aproveitamento dos recursos
minerais existentes no solo, no subsolo, nas guas territoriais, no mar territorial, na
plataforma continental, na zona econmica exclusiva e nas demais reas do domnio
territorial e martimo sob a jurisdio de Angola, bem como o acesso e exerccio
dos direitos e deveres com eles relacionados. Esto excludas do Cdigo Mineiro as
actividades relativas ao reconhecimento, prospeco, pesquisa, avaliao e explorao dos
hidrocarbonetos, lquidos e gasosos.
Os jazigos minerais so bens do domnio pblico, competindo ao Estado assegurar a
explorao sustentvel dos recursos minerais em benefcio da economia nacional e intervir
economicamente no sector mineiro, quer atravs de entidades reguladoras e concessionrias
nacionais, quer atravs de empresas operadoras.
O Estado participa ainda na apropriao do produto da minerao como contrapartida da
concesso dos direitos mineiros de explorao e comercializao, podendo usar uma das
seguintes formas ou conjugar ambas: (i) participao, atravs de uma empresa do Estado, no
capital social das sociedades comerciais a criar, no podendo esta participao ser inferior a
10%; (ii) participao em espcie no produto mineral produzido, em propores a definir
ao longo dos ciclos de produo, subindo a participao do Estado medida que a Taxa
Interna de Rentabilidade (TIR) aumentar.
Sempre que os interesses do pas o exijam, o Estado pode tambm requisitar a compra das
produes, ou parte delas, e adquiri-las ao preo de mercado, destinando-as indstria local.
Pretende-se que a explorao dos recursos minerais seja igualmente realizada com
rigorosa observncia das regras sobre segurana, o uso econmico do solo, os direitos das
comunidades locais e a proteco e defesa do ambiente. Nesta medida, prev-se a consulta
s comunidades locais afectadas pelos projectos mineiros, obrigaes de assegurar emprego
e formao de tcnicos e trabalhadores angolanos, bem como o dever de dar preferncia
.117

utilizao de materiais, servios e produtos nacionais de qualidade compatvel e desde

que as condies de preo no excedam 10% e os prazos de entrega no ultrapassem os
oito dias teis.
Sempre que a sua importncia econmica ou as especificidades tcnicas da sua explorao
o justifiquem, alguns minerais podem ser classificados como estratgicos, como o caso
dos diamantes, ouro e minerais radioactivos. Os direitos mineiros de minerais estratgicos
podem ser atribudos em exclusividade a uma entidade pblica especfica, que assume o
papel de concessionria nacional, competindo-lhes representar o Estado na regulao e
fiscalizao do exerccio dos direitos mineiros.
A atribuio dos direitos mineiros feita atravs de concurso pblico realizado por iniciativa
do rgo de tutela ou por pedido do interessado ao rgo de tutela, sendo os direitos
conferidos pela emisso de um dos seguintes ttulos:
ttulo de prospeco, para o reconhecimento, prospeco, pesquisa e avaliao dos recursos
minerais;
ttulo de explorao, para a explorao de recursos minerais;
alvar mineiro, para a prospeco ou explorao de recursos minerais aplicveis na
construo civil; e
senha mineira, para explorao artesanal.
permitida a transmisso de ttulo mineiros a terceiros, desde que seja autorizado pelo
rgo de tutela, devendo essa transmisso ser averbada ao respectivo ttulo e estando sujeita
ao pagamento de taxas e emolumentos.
O investimento privado em actividades mineiras realizado por entidades privadas, nacionais
ou estrangeiras, est sujeito a autorizao especfica e subdivide-se nos seguintes regimes
processuais, consoante a actividade mineira ou a categoria dos minerais em causa: (i)
regime geral de investimento mineiro; (ii) regime de investimento em minerais estratgicos,
explorados de forma industrial; e (iii) regime de investimento artesanal, para os minerais
cuja explorao no seja realizada de forma industrial.
De acordo com o regime geral de investimento mineiro, o investimento para a prospeco,
estudo, avaliao e explorao mineira industrial realiza-se mediante contrato de investimento
aprovado pelo ministro da tutela. Quando o valor do investimento for superior a 25 000 000
USD, competente para aprovar o contrato de investimento mineiro o Poder Executivo,
mantendo-se o titular do rgo de tutela como interlocutor por parte do Estado em tudo o
que diga respeito negociao e disposies do contrato.
.118

Os direitos mineiros de prospeco so atribudos por um perodo inicial at cinco anos,

que pode ser prorrogado por perodos sucessivos de um ano at ao mximo de sete anos,
sem prejuzo da possibilidade de requerer uma prorrogao especial por um prazo mximo
de um ano, caso o perodo total de sete anos se revele insuficiente.
Os direitos de explorao so atribudos por um perodo at 35 anos, incluindo o perodo
de prospeco e avaliao, findo o qual caducam e a mina reverte a favor do Estado. No
entanto, a lei prev a possibilidade de o titular do rgo de tutela, na sequncia de pedido
fundamentado do titular do direito mineiro de explorao, conceder uma prorrogao dos
direitos por um ou mais perodos de 10 anos, cada.
As empresas mineiras so obrigadas a constituir uma reserva legal de 5% do capital investido
(para alm das reservas estabelecidas na legislao comercial), destinada ao encerramento da
mina e reposio ambiental.
O regime de investimento em minerais estratgicos contm algumas especificidades
relativamente ao regime geral, entre as quais se destacam a aprovao do contrato pelo Poder
Executivo e a sua negociao pelo rgo criado pelo Poder Executivo para regular o exerccio
de direitos de certos minerais estratgicos e pela concessionria nacional.
J o regime de investimento mineiro artesanal aplica-se a actividade em que no seja
empregada mo-de-obra assalariada e em que sejam apenas utilizados mtodos e meios
artesanais, sem interveno de meios mecnicos autopropulsores ou tecnologia mineira
industrial.
Os titulares dos direitos mineiros tm o direito de comercializar o produto da explorao
mineira; a sua exportao carece, porm, de licenciamento pelo rgo competente do
Ministrio do Comrcio e de um despacho aduaneiro do Servio Nacional das Alfndegas.
No que toca comercializao de minerais estratgicos, esta pode ser objecto de legislao
especfica para cada mineral estratgico e compete ao Presidente da Repblica aprovar as
regras sobre o sistema de comercializao, incluindo a partilha de produo. Tambm a
exportao de minerais estratgicos est sujeita a licenciamento pelo rgo competente do
Ministrio do Comrcio e de um despacho aduaneiro do Servio Nacional das Alfndegas,
sendo ainda obrigatria a institucionalizao de um sistema de certificao de origem.
O Cdigo Mineiro estabelece ainda regimes jurdicos especiais para a produo artesanal
de diamantes, lapidao de diamantes, comercializao de diamantes lapidados e minerais
para a construo civil.
tambm estabelecido um regime tributrio e aduaneiro aplicvel a todas as entidades,
nacionais ou estrangeiras, que exeram as actividades de reconhecimento, pesquisa,
prospeco de explorao de minerais em territrio angolano, bem como em outras
.119

reas territoriais ou internacionais sobre as quais o direito ou os acordos internacionais

reconheam poder de jurisdio tributria a Angola.
Aos actos criminosos envolvendo minerais comuns aplica-se o regime penal comum; para
os actos que envolvam minerais estratgicos, o Cdigo Mineiro estabelece um regime penal
especial.
19.2 Pescas
Angola um pas com uma vasta orla martima e com acesso directo a recursos piscatrios no
oceano Atlntico. O peixe um alimento muito importante na dieta dos angolanos, sendo
consumido sobretudo seco ou salgado, dadas as dificuldades de conservao do mesmo.
A lei das pescas ou Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos (Lei n. 6-A/04, de 8 de Outubro,
alterada pela Lei n. 16/05, de 27 de Dezembro) estabelece as bases das polticas para a
conservao e renovao sustentvel dos recursos biolgicos aquticos e os princpios
que devem orientar a sua explorao e uso, consagrando princpios de sustentabilidade e
responsabilidade ambiental importados da Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 5/98, de 19
de Junho). A lei regula ainda o licenciamento de estabelecimentos de processamento e venda
de peixe e produtos da pesca, assim como a constituio (mediante concesso do Ministrio
das Pescas) e extino de direitos de pesca. A concesso, o licenciamento, o registo dos
direitos de pesca e as autorizaes de actividades de pesca ou actividades conexas de pesca
so estabelecidos pelo Regulamento de Concesso de Direitos de Pesca e Licenciamento
(Decreto n. 14/05, de 3 de Maio), o qual se aplica pesca artesanal, semi-industrial e
industrial, pesca no alto mar, pesca de investigao cientfica, pesca de prospeco e
pesca recreativa e desportiva.
Nos termos da Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos, a pesca em Angola pode ser martima
ou continental e comercial ou no comercial. A pesca comercial industrial, semi-industrial
ou artesanal, conforme os equipamentos utilizados, volume de captura e o destino a dar ao
pescado. A pesca artesanal representa uma parcela considervel do volume total e valor na
pesca angolana.
O Regulamento Geral de Pesca (Decreto n. 41/05, de 13 de Junho) define as regras gerais
e comuns para a implementao da Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos, versando
nomeadamente o ordenamento da pesca, as medidas de conservao e preservao dos
recursos martimos e o registo, segurana e seguros das embarcaes de pesca. A par do
Regulamento Geral de Pesca, o Regulamento de Fiscalizao das Pescas (Decreto n. 43/05,
de 20 de Junho) estabelece as normas que regulamentam a fiscalizao das actividades de
pesca, para uma conveniente gesto dos recursos biolgicos aquticos. Cabe ao Servio
Nacional de Fiscalizao Pesqueira e da Aquicultura, organismo do Ministrio das Pescas, a
fiscalizao das actividades de pesca e operaes e actividades conexas.
.120

Na sequncia de uma srie de reformas polticas e econmicas, o Estado angolano tem

procurado modificar o seu papel neste sector, assistindo-se, nos ltimos anos, liberalizao
dos preos e privatizao de algumas empresas e estando em curso a preparao de
condies para a privatizao de outras de maior dimenso. O Estado passou assim a limitar
a sua aco neste sector gesto dos recursos, fiscalizao, ao apoio ao desenvolvimento e
criao de infra-estruturas porturias.
O Decreto Presidencial n. 139/13, de 24 de Setembro (Regulamento da Pesca Continental),
regula os deveres e direitos dos pescadores, cooperativas e associaes, as medidas de
preservao dos recursos, as espcies capturveis, as artes ou engenhos de pesca artesanal
e o registo das embarcaes de pesca continental. J o Regulamento da Pesca Recreativa
e Desportiva (aprovado pelo Decreto Presidencial n. 146/13, de 30 de Setembro) incide
sobre a pesca de superfcie, a pesca submarina e a pesca de costa, tanto em sistema recreativo
como em sistema competitivo.
Com vista proteco dos recursos biolgicos dos ecossistemas aquticos e considerando
que a pesca ilegal, no declarada e no regulamentada constitui uma das graves ameaas
explorao rentvel dos recursos biolgicos aquticos, comprometendo a boa gesto das
trocas comerciais, transbordos, exportaes e importaes de produtos provenientes da
pesca, foi aprovado o Regulamento sobre as Medidas de Preveno, Combate e Eliminao
da Pesca Ilegal, No Declarada e No Regulamentada (Decreto Presidencial n. 284/14, de
13 de Outubro). Entre outras medidas de proteco e respectivas sanes, o regulamento
estabelece os requisitos de acesso aos portos, as autorizaes de acesso aos portos por
embarcaes de pesca estrangeiras, o registo de operaes de descarga e transbordo, as
inspeces porturias, o regime de certificao para a importao de produtos de pesca,
bem como outras medidas de controlo e preveno.
Tornando-se necessrio reforar as medidas de gesto pesqueira e aqucola e de modo a
assegurar a proteco e conservao de algumas espcies em perigo e os respectivos habitats,
foram aprovadas as Medidas de Gesto das Pescarias Marinhas, da Pesca Continental e
da Aquicultura para o ano de 2015, atravs do Decreto Presidencial n. 28/15, de 13 de
Janeiro.
Para o perodo de 2012/2017, esto estabelecidos objectivos de recuperao dos recursos
piscatrios, melhoria das infra-estruturas de suporte, desenvolvimento da indstria de sal e
formao de recursos humanos. Foi ainda anunciada a inteno de concesso de incentivos
ao sector privado na rea de construo de navios, visando a reabilitao das frotas. s
entidades do sector privado, ser tambm dada a possibilidade de participao na construo
de complexos de refrigerao e conservao de peixe, sendo a reduo da utilizao de
conservas de peixe um dos objectivos dos projectos anunciados.
.121

19.3 Transportes martimos

O sector dos transportes representa um importante factor para a sustentao do
desenvolvimento social e econmico, quer na vertente das infra-estruturas, quer na dos
meios e servios, ao criar condies para a mobilidade e a acessibilidade das pessoas e
das mercadorias, em todo o territrio angolano, contribuindo tambm para quebrar o
isolamento de algumas regies e as assimetrias de crescimento econmico do pas.
Dada a sua extensa costa atlntica, Angola apresenta portos de grande importncia e
dimenso, constituindo o transporte martimo o principal meio de comrcio externo.
Existem trs grandes portos comerciais e vrias centenas de portos de pequenas dimenses,
vocacionados fundamentalmente para a pesca e o petrleo. Os grandes portos comerciais
so o porto de Luanda (o mais antigo), o porto do Lobito e o porto do Namibe. O Estado
angolano tem adoptado medidas de recuperao e promoo de outros portos do territrio,
atravs da construo e distribuio de novas embarcaes de pesca, nomeadamente o porto
de Porto Amboim e o porto do Soyo.
A Lei n. 9/98, de 18 de Setembro, que aprova a Lei do Domnio Porturio, consagra
um Plano de Ordenamento Porturio, o enquadramento legal das obras e actividades de
particulares na rea de jurisdio porturia, a definio da Autoridade Porturia e dos
respectivos poderes e a definio dos deveres dos usurios dos terrenos do domnio porturio.
As Bases Gerais das Concesses Porturias esto vertidas no Decreto n. 52/97, de 18 de
Julho, no qual se define a concesso porturia como o contrato administrativo pelo qual o
porto atribui, a uma pessoa colectiva, a explorao de actividades e servios conexos com a
movimentao de cargas, utilizando e desenvolvendo, para esse efeito, determinadas reas,
infra-estruturas e equipamento na rea de jurisdio do porto. As concesses porturias regem-se pelo regime dos contratos administrativos. Neste mbito, tambm relevante o Decreto
n. 66/09, de 3 de Dezembro (Regulamento de Licenciamento do Uso de Bens do Domnio
Porturio), que estabelece as regras sobre as licenas de uso, sua durao e encargos.
J o Decreto n. 53/03, de 11 de Julho (Regulamento de Explorao dos Portos), contm as
disposies fundamentais a observar na utilizao dos portos de Angola.
De modo a regular os espaos martimos sob a soberania e jurisdio angolana e a combater
o contrabando, as descargas operacionais no controladas e o crescente nmero de infraces
s leis e regulamentos fiscais, aduaneiros, sanitrios e migratrios, foi aprovada a Lei dos
Espaos Martimos (Lei n. 14/10, de 14 de Julho). Nos termos desta lei, so espaos
martimos sob a soberania e jurisdio nacional as guas interiores, o mar territorial, a zona
contgua, a zona econmica exclusiva e a plataforma continental.
.122

Por sua vez, a Lei da Marinha Mercante, Portos e Actividades Conexas, aprovada pela Lei
n.27/12, de 28 de Agosto, define o quadro jurdico-legal dos sectores da marinha mercante,
das actividades martimas, de recreio e do desporto nutico e dos portos, em articulao e
integrao com a actividade dos transportes e da logstica martima. Esta lei veio sistematizar os
alicerces do direito martimo, estabelecendo as regras tcnicas e de segurana das embarcaes,
navios e engenhos martimos, as normas relativas tripulao, ao piloto e actividade de
pilotagem, as definies e regras aplicveis aos acontecimentos de mar, bem como os regimes
de administrao dos portos e de exerccio da actividade porturia.
Tambm relevantes so os diplomas respeitantes s vrias entidades com interveno na
actividade martima de navegao, designadamente:
o Estatuto do Agente de Navegao (Decreto Presidencial n.50/14, de 27 de Fevereiro),
que faz depender o acesso actividade de agente de navegao de inscrio no Instituto
Martimo e Porturio de Angola (IMPA), a requerimento da empresa interessada, ficando
sujeita obteno de licena concedida por aquele instituto, ao qual cabe acompanhar
e fiscalizar a actividade dos agentes de navegao, sem prejuzo da competncia das
autoridades porturias;
o Regulamento sobre a Actividade do Gestor de Navios (Decreto Presidencial n.51/14,
de 27 de Fevereiro), que estabelece que o exerccio da actividade de gestor de navios
tambm carece de inscrio prvia no IMPA;
o Regulamento sobre a Actividade de Transporte Martimo (Decreto Presidencial
n.54/14, de 28 de Fevereiro), que regulamenta a inscrio do armador como armador
de comrcio, feita a pedido do interessado no IMPA, assim como a autorizao prvia
para aquisio, fretamento ou afretamento de navios; e
o Regulamento da Nutica de Recreio e Desportiva, Mergulho Amador e das
Actividades Correlacionadas (Decreto Presidencial n. 69/14, de 21 de Maro), que
tem por objectivo aumentar a segurana da nutica de recreio e das actividades nuticas
de lazer, estabelecendo os requisitos e normas aplicveis ao cadastramento, habilitao,
formao, registo e certificao de navegadores armadores da nutica de recreio e lazer,
registo, classificao, tipos de navegao e inspeco de embarcaes e de outros objectos
utilizados em recreio e desporto martimo, registo e cadastramento de marinas e outras
infra-estruturas de apoio nutica de recreio, clubes e entidades de nutica desportiva,
assim como os relativos s entidades de mergulho armador.
Tendo a Repblica de Angola ratificado, em 5 de Dezembro de 1990, a Conveno das
Naes Unidas sobre o Direito do Mar, adoptada em Montego Bay, a qual regula o dever
de os Estados-partes fixarem a largura do seu mar territorial atravs das Linhas de Base do
Estado Costeiro, foi aprovada a Lei sobre as Linhas de Base para a Delimitao e Demarcao
dos Espaos Martimos de Angola (Lei n. 17/14, de 29 de Setembro).
.123

No sector do petrleo, h ainda que observar as disposies da Portaria n. 10756, de 27

de Maio de 1959 (Regulamento para Movimentao de Produtos Petrolferos nos Portos de
Angola), que regula a movimentao de produtos deste gnero e, bem assim, o Regulamento
da Proteco do Ambiente no Decurso das Actividades Petrolferas (Decreto n. 39/00, de
10 de Outubro).
19.4 Sector elctrico

O sector da electricidade tem a sua principal fonte legislativa e de regulamentao na Lei
n. 14-A/96, de 31 de Maio (Lei Geral da Electricidade), que estabelece as linhas gerais
do regime jurdico de exerccio das actividades de produo, transporte, distribuio e
utilizao de energia elctrica. Estas actividades regem-se, de acordo com o disposto na lei,
pelos princpios:
da permanente oferta de energia em termos adequados s necessidades dos consumidores
e do desenvolvimento nacional;
da progressiva reduo dos custos atravs da racionalidade e eficcia dos meios utilizados
nas diversas fases, desde a produo ao consumo;
da proteco ambiental na concepo e gesto dos projectos e no exerccio das actividades
que compem a cadeia de valor do sector elctrico;
da segurana por pessoas e bens e respeito pelos direitos de propriedade na concepo e
implementao de projectos do sector elctrico;
da observncia das normas para segurana de pessoas e bens e do respeito pelos direitos
de propriedade na concepo e implementao de projectos bem como na utilizao de
equipamentos; e
da permanente procura de melhores nveis de produo com vista diminuio dos
desperdcios de recursos naturais e de produo e acumulao de resduos.
Este diploma consagra tambm os princpios (i) da igualdade de tratamento e de
oportunidades dos interessados no exerccio das actividades de produo, transporte e
distribuio de energia elctrica, bem como de todos os consumidores, e (ii) da caracterizao
do transporte e distribuio de electricidade como servio pblico.
A Lei da Electricidade institui o Sistema Elctrico Pblico (SEP), o qual compreende a Rede
Nacional de Transporte de Energia Elctrica (RNT) e o conjunto de instalaes de produo e
rede de transporte e distribuio a ela vinculadas. Para alm do SEP, as actividades que compem
a cadeia de valor do sector elctrico podem ser exercidas tambm em regime no vinculado.
.124

Igualmente relevantes para o sector elctrico so os seguintes diplomas:

o Regulamento do Fornecimento de Energia Elctrica, aprovado pelo Decreto n.27/01,
de 18 de Maio;
o Regulamento de Distribuio de Energia Elctrica, aprovado pelo Decreto n.45/01,
de 13 de Julho;
o Regulamento da Produo de Energia Elctrica, aprovado pelo Decreto n.47/01, de
20 de Julho;
o Regulamento de Licenciamento de Instalaes de Produo, Transporte e Distribuio
de Energia Elctrica, aprovado pelo Decreto n.41/04, de 2 de Julho;
o Regulamento da Qualidade de Servio, aprovado pelo Decreto Presidencial n.310/10,
de 31 de Dezembro;
o Regulamento das Relaes Comerciais, aprovado pelo Decreto Presidencial n.2/11,
de 5 de Janeiro;
o Regulamento do Tarifrio, aprovado pelo Decreto Presidencial n. 4/11, de 6 de
Janeiro; e
o Regulamento do Acesso s Redes e s Interligaes, aprovado pelo Decreto Presidencial
n.19/11, de 17 de Janeiro.
19.4.1 Autorizao para exerccio de actividades

De acordo com as disposies conjugadas da Lei da Electricidade, do Regulamento de
Distribuio e do Regulamento de Produo, bem como da Lei n. 5/02, de 16 de Abril
(que delimita os sectores da actividade econmica em Angola), o exerccio das actividades
de produo, distribuio e transporte de energia elctrica carece de autorizao do Estado
ou de pessoa colectiva pblica, mediante atribuio de concesso ou de licenas.
Sobre a actividade de produo de energia elctrica, dispe o Regulamento de Produo
que esta atribuda atravs de concesso, excepto nos casos de abastecimento a localidades
isoladas cujas necessidades de potncia no sejam superiores a 1 MW, de autoproduo e de
abastecimento privativo.
Nos termos do Regulamento de Distribuio, o exerccio da actividade de distribuio de
energia elctrica em alta tenso e mdia tenso, bem como em baixa tenso (quando a localidade
abastecida tem um nmero de habitantes superior a 50 000 e/ou a potncia de ponta mxima
solicitada pelo sistema igual ou superior a 4 MW), atribuda em regime de concesso.
.125

A autorizao para o exerccio da actividade pode ser obtida mediante licena atribuda
pelo rgo de poder local competente nos casos de (i) distribuio de electricidade em
baixa tenso que no atinjam os limites referidos e de (ii) distribuio em mdia tenso em
sistemas isolados ou quando, (iii) por razes tcnicas ou outras, a tutela entenda que no se
justifica a atribuio mediante concesso, sendo ento necessrio parecer prvio do Instituto
Regulador do Sector Elctrico (IRSE).
J o exerccio da actividade de transporte autorizado atravs de concesso.
Por ltimo, a transmisso da posio contratual nos contratos de concesso e a transmisso
de licenas para o exerccio das referidas actividades do sector elctrico esto sujeitas a
aprovao da entidade concedente ou licenciadora.
19.4.2 Licenciamento de instalaes elctricas

A construo e a operao das instalaes elctricas associadas s actividades de produo,
distribuio e transporte de electricidade carecem tambm de licenciamento, nos termos
do Regulamento de Licenciamento de Instalaes. A competncia para o licenciamento das
referidas instalaes , regra geral, do Ministrio que tutela a energia (Ministrio da Energia
e guas).
Este licenciamento inicia-se com um pedido de licena de estabelecimento, o qual deve ser
acompanhado do respectivo projecto. Aprovado o pedido e emitida a licena, as instalaes
elctricas devem ser concludas no prazo mximo de dois anos a contar da data de emisso
da licena de estabelecimento.
Aps a concluso dos trabalhos de instalao, feito um pedido de vistoria entidade
licenciadora. Se a instalao cumprir as normas regulamentares aplicveis e estiver de acordo
com o projecto aprovado, o tcnico pode autorizar a entrada em explorao provisria da
instalao. A correspondente licena de explorao emitida no prazo mximo de 15 dias.
A alterao da entidade que explora as instalaes elctricas sujeitas a licenciamento por
cesso, arrendamento ou alienao gera a obrigao de o cessionrio, arrendatrio ou
adquirente requerer, no prazo de 30 dias, o averbamento em seu nome das respectivas
licenas de explorao.
19.4.3 Relacionamento comercial e acesso s redes

Comercializao vinculada e no vinculada
A regulamentao do sistema elctrico angolano determina que a comercializao de energia
elctrica pode ser feita no mbito do Sistema Elctrico Pblico (isto , vinculadamente) ou
fora dele (isto , no vinculadamente).
.126

O SEP abrange a produo, transporte, distribuio e fornecimento de energia elctrica em

regime de servio pblico e o relacionamento comercial entre as entidades que nele operam
obedece aos seguintes princpios gerais:
a garantia da oferta de energia elctrica em termos adequados s necessidades dos clientes;
a garantia das condies necessrias ao equilbrio econmico-financeiro das entidades
que integram o SEP;
a igualdade de tratamento e de oportunidades;
a concorrncia, sem prejuzo do cumprimento das obrigaes de servio pblico;
a imparcialidade nas decises;
a liberdade de escolha do produtor ou fornecedor;
a transparncia das regras aplicveis s relaes comerciais;
o direito informao e a salvaguarda da confidencialidade da informao comercial
considerada sensvel; e
a racionalidade e eficincia dos meios a utilizar.
Entre os agentes intervenientes no SEP, contam-se (i) os produtores vinculados, (ii) a
entidade concessionria da Rede Nacional de Transporte (actualmente, a empresa pblica
Rede Nacional de Transporte, E.P.), (iii) os distribuidores de energia elctrica de alta tenso,
mdia tenso e baixa tenso e (iv) os clientes vinculados.
de referir que a entidade concessionria da Rede Nacional de Transporte (RNT) exerce
importantes funes no mbito do SEP, incluindo:
a de gesto global do SEP;
a de comprador nico de energia elctrica aos produtores;
a de assegurar a satisfao das necessidades de energia elctrica no SEP;
a de permitir o acesso de terceiros RNT;
a de solicitar dos agentes participantes na comercializao de energia elctrica, dentro e
fora do SEP, toda a informao necessria gesto comercial do sistema; e
a de actuar como fornecedor de energia elctrica.
.127

Nos termos do Regulamento das Relaes Comerciais, a comercializao de energia elctrica

no SEP abrange as seguintes fases:
os produtores vinculados vendem a electricidade produzida entidade concessionria da
RNT atravs da celebrao de contratos de aquisio de energia;
a energia elctrica adquirida pela entidade concessionria da RNT posteriormente
vendida, na ntegra e por preo nico, aos distribuidores;
os distribuidores vendem a energia elctrica, em regime no discriminatrio (ou seja, a
todas as pessoas que o solicitem), aos clientes finais ou aos distribuidores concessionrios
de redes de voltagem mais reduzida que a sua.
J a comercializao de energia elctrica fora do SEP feita atravs da celebrao de
contratos bilaterais entre produtores e clientes no vinculados, sem prejuzo do
cumprimento das disposies do Regulamento de Licenciamento de Instalaes e do
Regulamento de Acesso s Redes aplicveis.
Ainda que no pertenam ao SEP, os produtores no vinculados e os autoprodutores podem
nele comercializar energia, mediante a obteno de concesso ou licena para o efeito.
de referir, por fim, que os acordos de comercializao de energia elctrica fora do SEP devem
ser submetidos ao Instituto Regulador do Sector Elctrico para aprovao, homologao e
registo. Pode ainda esta entidade reguladora definir as situaes em que quaisquer contratos
bilaterais celebrados no mbito do SEP so submetidos para aprovao, homologao e registo.
Acesso s redes
O Regulamento de Acesso s Redes confere o direito de acesso s redes do SEP (RNT e
redes de distribuio vinculadas) s seguintes entidades:
titulares de concesso ou licena vinculada de produo de energia elctrica;
titulares de concesso ou licena no vinculada de produo de energia elctrica;
clientes vinculados;
clientes no vinculados; e
autoprodutores ou produtores para abastecimento privativo.
O acesso s redes deve ser feito de forma no discriminatria pela entidade concessionria
da RNT e distribuidores vinculados em alta tenso e mdia tenso, desde que estes tenham
capacidade de transporte ou de distribuio disponvel na respectiva rede e tal acesso no
afecte os nveis regulamentares da qualidade de servio e da segurana de abastecimento.
.128

As condies tcnicas e comerciais necessrias ao uso das redes do SEP e das interligaes,
que variam consoante o tipo de utilizador e a rede em causa, devem ser contratualizadas.
O uso das redes confere, ao titular da concesso da RNT e aos distribuidores vinculados,
o direito a receber uma retribuio pela utilizao das suas instalaes e servios, atravs da
imputao aos clientes, conforme aplicvel: (i) da tarifa de uso da rede de transporte em
muito alta tenso e alta tenso; (ii) da tarifa de uso da rede de distribuio em alta tenso;
(iii) da tarifa de uso da rede de distribuio em mdia tenso; (iv) da tarifa de uso global do
sistema; e (v) da tarifa de comercializao das redes.
Fornecimento de energia elctrica
As principais disposies relativas ao fornecimento de energia elctrica ao consumidor final
(em muito alta, alta, mdia ou baixa tenso) encontram-se no Regulamento de Fornecimento,
segundo o qual os fornecedores (o concessionrio da RNT ou os distribuidores) esto
obrigados a fornecer energia elctrica a quem o requisitar e em igualdade de tratamento,
designadamente no que respeita s condies de ligao e tarifas aplicveis.
O fornecimento de energia elctrica deve ser permanente e contnuo e apenas pode ser
interrompido por facto imputvel ao cliente ou por acordo com o cliente, salvo caso fortuito
ou de fora maior.
Os contratos de fornecimento de energia celebrados entre os fornecedores e os clientes finais
devem ser celebrados por escrito e obedecer ao modelo de contrato aprovado pelo rgo
da tutela e ao disposto no Regulamento de Fornecimento. Entre as clusulas relativas ao
fornecimento em baixa tenso que devem ser includas nos contratos, destacam-se:
a de que os contratos tm a durao de um ms, sendo sucessivamente renovveis por
igual perodo (sem prejuzo da possibilidade de denncia);
a de que a resoluo do contrato pode dar-se por acordo entre o fornecedor e o cliente ou
pela interrupo do fornecimento de energia elctrica (por facto imputvel ao cliente)
que se prolongue por um perodo superior a 90 dias; e
a de que o requisitante do fornecimento de energia elctrica tem de garantir, antes
ou no momento da assinatura do contrato de fornecimento, o cumprimento das suas
obrigaes, mediante a prestao de cauo.
Resoluo de conflitos
As disputas e litgios emergentes das relaes comerciais entre participantes do sistema
elctrico angolano podem ser resolvidos atravs de mecanismos administrativos, pr-judiciais
e jurisdicionais, nos termos, entre outros, do Regulamento das Relaes Comerciais e do
Regulamento de Acesso s Redes.
.129

As entidades interessadas podem apresentar, ao IRSE, peties, queixas ou reclamaes

contra aces ou omisses das entidades reguladas que no revistam natureza contratual (ou
seja, que se prendam com o cumprimento dos deveres decorrentes da aplicao dos referidos
regulamentos). As decises do IRSE so vinculativas para as entidades do SEP abrangidas
pela mesma.
Em fase pr-judicial, admissvel a apresentao de reclamaes junto da entidade do
SEP com a qual se relaciona contratual ou comercialmente, devendo as entidades do SEP
responder s reclamaes que lhes so dirigidas no prazo de 30 dias. Existe tambm a
possibilidade de recorrer a procedimentos de mediao e conciliao atravs dos quais o
IRSE pode, respectivamente, recomendar a resoluo do conflito ou sugerir que a resoluo
do conflito seja obtida atravs da conciliao das posies das partes.
No que diz respeito aos meios de resoluo jurisdicional de conflitos, os referidos regulamentos
privilegiam o recurso a sistemas de arbitragem voluntria. Para este efeito, as entidades
do SEP podem propor aos seus clientes a incluso de uma clusula compromissria no
respectivo contrato. O recurso aos tribunais judiciais no est, porm, excludo, conforme
dispe a Lei da Electricidade.
19.4.4 Tarifas
O sistema tarifrio do sector elctrico em Angola dispe, desde 2011, com a aprovao
do Regulamento Tarifrio, de regras e critrios gerais para a fixao das tarifas e preos
de energia elctrica a praticar pelas entidades que se dedicam s actividades de produo,
transporte, distribuio e utilizao de energia elctrica (independentemente de estarem ou
no ligadas ao SEP) e, bem assim, para a definio dos custos a transferir para as tarifas e
determinao dos proveitos permitidos, a auferir pelas entidades que exercem as actividades
de transporte e distribuio.
A determinao das tarifas no sector elctrico orientada pelos princpios de:
sustentabilidade do sector;
electrificao global do pas;
promoo da eficincia econmica;
existncia de tarifa mxima;
existncia de tarifas de custo mnimo e compatveis com a qualidade do servio;
equilbrio econmico-financeiro das empresas que operem de forma eficiente;
.130

transparncia na atribuio de subsdios aos consumidores;

promoo de eficincia energtica;
existncia de tarifa uniforme para todo o pas; e
transparncia na determinao das tarifas.
A estrutura tarifria estabelecida pelo rgo competente do Governo, sob proposta do IRSE,
e aplicada pela concessionria da RNT e pelas empresas de distribuio aos utilizadores
ligados s suas redes. O valor concreto das tarifas calculado a partir das frmulas previstas
no Regulamento Tarifrio.
Nos termos deste regulamento, os custos transferveis para as tarifas so baseados nos custos
das entidades que exploram as redes de transporte e distribuio, acrescidos de uma taxa de
retorno razovel, calculada com base em metodologias de avaliao comummente utilizadas.
Em relao ao clculo dos proveitos do concessionrio da rede de transporte, estes incluem:
(i) custos eficientes de investimento; (ii) custos eficientes de operao e manuteno; (iii)
outros custos necessrios para desenvolver a actividade de forma eficiente; e (iv) uma
rentabilidade justa sobre os seus investimentos eficientes.
No que diz respeito aos proveitos permitidos dos custos de distribuio, o clculo dos mesmos
feito com base em dois componentes: (i) a remunerao da actividade de distribuio
atravs das instalaes de alta, mdia e baixa tenso (denominado valor agregado de
distribuio padro ou VADP); e (ii) a remunerao dos custos de investimento e operao
das ligaes s instalaes dos consumidores (denominada taxa de ligao).
19.5 Petrleo
A Constituio de Angola determina que os jazigos petrolferos existentes nas reas da
superfcie e submersas do territrio angolano, das guas interiores, do mar territorial, da
zona econmica exclusiva e da plataforma continental fazem parte integrante do domnio
pblico do Estado.
Os direitos mineiros relativos aos jazigos petrolferos so atribudos concessionria
nacional, a Sociedade Nacional de Combustvel de Angola, Empresa Pblica, Sonangol,
E.P. (Concessionria Nacional), no podendo esta alienar tais direitos mineiros.
As regras de acesso e de exerccio das operaes petrolferas, ou seja, das actividades de
prospeco, pesquisa, avaliao, desenvolvimento e produo de petrleo bruto e gs natural,
so reguladas pela Lei n. 10/04, de 12 de Novembro (Lei das Actividades Petrolferas), e
.131

pelo Decreto n. 1/09, de 27 de Janeiro (Regulamento das Operaes Petrolferas). De

acordo com estas leis, as operaes petrolferas apenas podem ser exercidas por meio de
licena de prospeco, emitida pelo Ministrio dos Petrleos, ou de concesso petrolfera,
atribuda pelo Governo.
19.5.1 Licena de prospeco

Qualquer sociedade nacional ou estrangeira idnea e com capacidade tcnica e financeira
pode requerer ao Ministro dos Petrleos a emisso de licena de prospeco para determinao
do potencial petrolfero de uma determinada rea.
O prazo mximo da licena de prospeco de trs anos, podendo ser excepcionalmente
prorrogado a pedido da licenciada.
A licena de prospeco confere ao requerente o direito de realizar pesquisas geolgicas,
geoqumicas e geofsicas e o processamento, a anlise e a interpretao dos dados adquiridos,
assim como estudos e mapeamento regionais, com o objectivo de localizar jazigos de petrleo
e gs natural. Este direito no exclusivo do requerente a quem a licena atribuda, nem
to pouco concedido ao titular da licena qualquer direito de preferncia relativamente
produo de petrleo na rea a que a licena diz respeito.
Os dados decorrentes das operaes petrolferas de prospeco exercidas ao abrigo da licena
so propriedade do Estado, podendo ser utilizados pela licenciada e pela Concessionria
Nacional. O Ministrio dos Petrleos pode autorizar a comercializao dos dados pela
licenciada, depois de ouvida a Concessionria Nacional, sendo o produto lquido dessa
comercializao repartido entre a licenciada e a Concessionria Nacional.
A licena de prospeco extingue-se por resciso, renncia ou caducidade. Pode haver
resciso se a licenciada no cumprir as suas obrigaes ou se ocorrer caso de fora maior que
o impea. A licenciada pode renunciar se tiver cumprido todas as suas obrigaes ao abrigo
da licena. Por ltimo, a licena extingue-se por caducidade com o decurso do seu prazo de
validade, a extino do seu titular ou a verificao de uma condio resolutiva nela prevista.
19.5.2 Concesso petrolfera

Para operaes petrolferas fora do mbito de uma licena de prospeco, necessrio que
as sociedades interessadas se associem Concessionria Nacional para exerccio conjunto
das actividades.
Esta associao entre sociedades nacionais ou estrangeiras com comprovada idoneidade e
capacidade tcnica e financeira e a Concessionria Nacional est sujeita a prvia autorizao do
Governo e pode traduzir-se (i) na constituio de uma sociedade comercial, (ii) na celebrao
de um contrato de consrcio ou (iii) na celebrao de um contrato de partilha de produo.
.132

A Concessionria Nacional pode ainda realizar operaes petrolferas atravs de contratos

de servio com risco.
A concesso abrange:
o perodo de pesquisa, que inclui a fase de pesquisa (actividades de prospeco, perfurao
e testes de poos conducentes descoberta de jazigos) e a fase de avaliao (actividade
realizada aps a descoberta de um jazigo com o objectivo de definir os parmetros do
reservatrio de forma a determinar a comercialidade do mesmo, incluindo a perfurao
de poos de avaliao e realizao de testes de profundidade, a recolha de amostras
geolgicas especiais e de fluidos de reservatrios e a realizao de estudos, aquisies
suplementares de dados geofsicos entre outros e respectivo processamento); e
o perodo de produo, que inclui a fase de desenvolvimento (actividades realizadas aps
a determinao de que uma descoberta comercial, incluindo estudos geolgicos, a
perfurao de poos de produo e injeco, o projecto, a construo, a instalao, a
ligao e a verificao inicial do equipamento necessrio extraco de petrleo) e a fase
de produo (actividades que visam a extraco de petrleo, incluindo o funcionamento
de poos completados e do equipamento concludo durante a fase de desenvolvimento,
o escoamento, a recolha, o tratamento, a armazenagem e a expedio de petrleo e ainda
as operaes de abandono dos jazigos).
A concesso pode abranger apenas o perodo de produo. Os prazos de concesso e dos
seus diferentes perodos e fases so fixados no decreto de concesso.
O Governo pode atribuir concesso directamente Concessionria Nacional, se esta quiser
executar operaes petrolferas em uma determinada rea sem se associar a outras entidades.
Se a Concessionria Nacional quiser associar-se a outras sociedades para em conjunto
executarem operaes petrolferas, a Concessionria Nacional solicita ao Ministrio dos
Petrleos autorizao para abertura de concurso pblico para escolha das sociedades que
consigo se associaro para a pesquisa e produo de petrleo numa determinada rea. A
atribuio da qualidade de associada da Concessionria Nacional por negociao directa s
pode ocorrer quando, aps um concurso pblico, no tiver sido atribuda essa qualidade por
falta de propostas ou por o Ministrio dos Petrleos ter considerado as propostas insatisfatrias.
A concesso extingue-se por acordo entre o Estado e a Concessionria Nacional, resciso,
renncia da Concessionria Nacional, resgate ou caducidade, nos seguintes termos:
a Concessionria Nacional pode requerer ao Estado que, por acordo, a concesso se
extinga por motivo de inviabilidade tcnica ou econmica da produo petrolfera na
rea concessionada (se a Concessionria Nacional se encontrar associada a terceiros, o
referido requerimento deve ser tambm subscrito pelas associadas);
.133

a resciso da concesso pode ocorrer se as operaes petrolferas no forem executadas,

se qualquer jazigo for abandonado sem a competente autorizao do Ministro dos
Petrleos, se houver violao grave e reiterada da lei ou do decreto de concesso ou se for
extrado intencionalmente qualquer mineral no abrangido pelo objecto da concesso;
a Concessionria Nacional pode renunciar totalidade ou parte da rea de concesso
em qualquer momento do perodo de produo, caso tenha cumprido todas as suas
obrigaes legais e contratuais (tambm a renncia deve ser subscrita pelas associadas da
Concessionria Nacional, quando existam);
a concesso pode ser total ou parcialmente resgatada pelo Estado, por razes de interesse
pblico, mediante o pagamento de justa compensao; e
so casos de caducidade o termo do perodo de pesquisa ou das suas prorrogaes
(excepto para as reas onde haja operaes petrolferas em curso ou em relao s quais
tenha sido declarada uma descoberta comercial), o termo do perodo de produo ou das
suas prorrogaes, a extino da Concessionria Nacional ou a verificao de condio
resolutiva prevista no decreto de concesso.
Uma vez extinta a concesso, todos os bens adquiridos para a realizao das operaes
petrolferas e todos os dados tcnicos e econmicos obtidos durante a execuo das mesmas
devem reverter gratuitamente para o patrimnio da Concessionria Nacional.
19.5.3 Concurso pblico

O princpio do concurso pblico vigora no s para a escolha das associadas da Concessionria
Nacional como para a contratao de servios e a aquisio de bens necessrios execuo
das operaes petrolferas.
As regras e os procedimentos dos concursos pblicos no mbito das operaes petrolferas
so estabelecidos pelo Decreto n. 48/06, de 1 de Setembro.
19.5.4 Risco de investimento no perodo de pesquisa

O risco dos investimentos no perodo de pesquisa corre por conta das associadas da
Concessionria Nacional, que no tm direito recuperao dos capitais investidos se no
existir uma descoberta comercial.
19.5.5 Contedo local

As sociedades a que forem atribudas licenas de prospeco, as sociedades a que forem
conferidas concesses petrolferas em associao com a Concessionria Nacional e a
Concessionria Nacional, assim como as sociedades que com elas colaborem nas operaes
.134

petrolferas, devem adquirir materiais e equipamentos e contratar prestadores de servio

nacionais, na medida em que sejam idnticos aos disponveis no mercado internacional para
entrega no devido tempo e na medida em que os respectivos preos no sejam superiores a
mais de 10% do custo dos artigos ou servios importados, incluindo encargos aduaneiros
e fiscais e com transporte e seguros. A consulta s empresas nacionais obrigatria nas
mesmas condies da consulta a empresas estrangeiras.
Alm disso, as associadas da Concessionria Nacional devem participar nos esforos de
integrao, formao e promoo profissional dos cidados angolanos. As sociedades que
executem em Angola operaes petrolferas esto obrigadas a preencher os seus quadros de
pessoal com cidados angolanos em todas as categorias e funes, salvo se no houver, no
mercado nacional, cidados angolanos com a qualificao e experincia exigidas.
19.5.6 Actividades de downstream e midstream

A Lei n. 28/11, de 1 de Setembro, regula as actividades de refinao de petrleo bruto,
armazenamento, transporte, distribuio e comercializao de produtos petrolferos.
O regime legal aplicvel s actividades de downstream em Angola foi aprofundado
pela publicao do Decreto Presidencial n. 132/13, de 5 de Setembro, que aprovou,
entre outras, as regras aplicveis refinao de petrleo bruto, ao armazenamento de
produtos derivados do petrleo e do gs e ao seu transporte, bem como estabeleceu o
regime de comercializao, por grosso e a retalho, de produtos petrolferos.
Por seu turno, a Lei n. 26/12, de 22 de Agosto (Lei do Transporte e Armazenamento
de Petrleo Bruto e Gs Natural), estabelece as regras aplicveis ao armazenamento e ao
transporte de petrleo bruto e de gs natural que tenham lugar no mbito das operaes
petrolferas previstas na Lei das Actividades Petrolferas.
19.5.7 Garantia do cumprimento

As licenciadas e as associadas da Concessionria Nacional devem prestar garantia bancria
destinada a assegurar o cumprimento das obrigaes de trabalho assumidas com a emisso
da licena de prospeco ou com a celebrao do contrato com a Concessionria Nacional.
No caso da licena de prospeco, o valor da garantia deve corresponder a 50% do valor
dos trabalhos oramentados. Quanto s associadas da Concessionria Nacional, o montante
da garantia deve ser igual ao valor que vier ser acordado para o programa de trabalhos
obrigatrio da concesso petrolfera.
A Concessionria Nacional pode ainda exigir, s suas associadas, a apresentao de garantia
empresarial.
.135

19.5.8 Queima de gs
O aproveitamento do gs natural produzido em qualquer jazigo obrigatrio, sendo
proibida a sua queima, salvo por curto perodo de tempo e apenas quando necessrio por
razes operacionais. O Ministrio dos Petrleos pode autorizar a queima de gs associado
para viabilizar a explorao de jazigos de pequena dimenso.
19.5.9 Fiscalizao das operaes petrolferas

A actividade das licenciadas, das associadas da Concessionria Nacional e da Concessionria
Nacional relacionada com as operaes petrolferas fiscalizada pelo Ministrio dos Petrleos.
O Ministrio dos Petrleos pode ser assistido, por entidades qualificadas por si
designadas, nos seus deveres de inspeco, fiscalizao, verificao e controlo tcnico,
econmico e administrativo das licenciadas, das associadas da Concessionria Nacional
e da Concessionria Nacional e tem livre acesso a todos os locais e instalaes onde as
actividades destas sejam exercidas.
A iniciativa para a instaurao e instruo dos processos de infraco e a aplicao das
respectivas multas da competncia do Ministrio dos Petrleos. As multas pelas infraces
ao Regulamento das Operaes Petrolferas podem variar entre os 3 700 000 AOA
(aproximadamente 27 200 USD) e os 111 000 000 AOA (aproximadamente 816 300 USD).
19.5.10 Propriedade do petrleo e limites disposio

O ponto de transferncia da propriedade do petrleo produzido situa-se para alm da
boca do poo, podendo as associadas da Concessionria Nacional dispor livremente da sua
quota-parte do petrleo produzido, salvo os casos de necessidade de consumo interno e de
requisio descritos abaixo.
O Governo pode exigir Concessionria Nacional e suas associadas que seja fornecido a uma
entidade por ele designada, a partir da respectiva quota-parte da produo, uma quantidade
de petrleo destinada satisfao das necessidades de consumo interno de Angola. A
participao da Concessionria e das suas associadas na satisfao das necessidades de
consumo interno do pas no pode exceder a proporo entre a produo anual proveniente
da rea de concesso e a produo anual global de petrleo de Angola nem ser superior a
40% da produo total da rea da respectiva concesso.
Em caso de emergncia nacional, o Governo pode ainda requisitar toda ou parte da produo
de qualquer concesso e exigir que tal produo seja aumentada at ao limite mximo
tecnicamente vivel. O Governo pode igualmente requisitar as instalaes petrolferas de
qualquer concesso. Tais requisies esto sujeitas a compensao pelo Governo.
.136

19.5.11 Litgios
Os litgios sobre matrias contratuais, entre o Ministrio dos Petrleos e as licenciadas ou
entre a Concessionria Nacional e as suas associadas, que no forem resolvidos por consenso
devem ser resolvidos por recurso arbitragem. O tribunal arbitral deve funcionar em Angola
e aplicar a lei angolana e a arbitragem deve ser conduzida em lngua portuguesa.
19.6 Gs natural
A Resoluo n. 17/01, de 12 de Outubro, declarou o interesse pblico das actividades de
recepo e processamento de gs, de produo de gs natural liquefeito (LNG) e da sua
respectiva comercializao (Projecto Angola LNG).
Este projecto de aproveitamento do gs natural mediante a converso em LNG comeou
por ser desenvolvido pela Concessionria Nacional e um conjunto de afiliadas de outras
empresas. Estudos de viabilidade apontaram para a necessidade da criao de incentivos
fiscais, cambiais e aduaneiros que fossem geradores de equilbrio entre os interesses do
Estado angolano e o justo retorno e compensao do risco de investimento dos promotores.
Neste contexto, o Decreto-Lei n. 10/07, de 3 de Outubro, aprovou o regime jurdico
do Projecto Angola LNG (Regime Jurdico do Projecto), prevendo que o Projecto Angola
LNG se sujeita, com algumas adaptaes, s regras aplicveis s actividades petrolferas,
nomeadamente Lei das Actividades Petrolferas, Lei sobre a Tributao das Actividades
Petrolferas e Lei n. 11/04, de 12 de Novembro, sobre o regime aduaneiro aplicvel ao
sector petrolfero. Assim, e por exemplo, o Regime Jurdico do Projecto introduz alteraes
incidncia, sujeitos passivos e taxa do imposto sobre o rendimento do petrleo, aumenta
a lista de mercadorias isentas de Direitos Aduaneiros e cria um regime cambial prprio para
as actividades que so realizadas no mbito do Projecto Angola LNG.
Apesar de a contratao de bens e servios com fornecedores angolanos e estrangeiros
pela Angola LNG Limited (principal entidade responsvel pela execuo do Projecto)
dever seguir os princpios da transparncia e da eficcia econmica, o Regime Jurdico
do Projecto (com excepo dos bens e servios relativos s operaes de gs no
associado) afasta a aplicao do Decreto n. 48/06, de 1 de Setembro, que estabelece
as regras dos concursos pblicos para contratao de bens e servios necessrios s
operaes petrolferas.
Por fim, as actividades relacionadas com o armazenamento, o transporte, a distribuio
e a venda de produtos derivados do gs so reguladas preferencialmente pela Lei sobre a
Refinao de Petrleo Bruto, Armazenamento, Transporte, Distribuio e Comercializao
de Produtos Petrolferos (Lei n. 28/11, de 1 de Setembro), enquanto as actividades de
.137

transporte e armazenamento de gs natural obtido no mbito das operaes realizadas

nos termos da Lei das Actividades Petrolferas so reguladas pela Lei do Transporte e
Armazenamento de Petrleo Bruto e Gs Natural (Lei n. 26/12, de 22 de Agosto).
19.7 Biocombustveis
As bases gerais da dinamizao do cultivo da cana-de-acar e de outras plantas para a
produo de biocombustveis esto previstas na Lei n. 6/10, de 23 de Abril (Lei sobre os
Biocombustveis). Um dos princpios estabelecidos por esta lei o da promoo e fomento
da produo de electricidade a partir das biomassas (materiais vegetais, animais e seus
resduos biodegradveis), diversificando a matriz energtica de Angola.
A Lei sobre os Biocombustveis estabelece igualmente que os incentivos a serem concedidos
para o exerccio das actividades relacionadas com a produo de biocombustveis so
os previstos na Lei n. 20/11, de 20 de Maio (Lei do Investimento Privado), e na Lei
n. 17/03, de 25 de Julho (Lei sobre os Incentivos Fiscais e Aduaneiros ao Investimento
Privado, entretanto alterada pela Lei do Investimento Privado), sem prejuzo de outros que
venham a ser definidos.
Criada pela Lei sobre os Biocombustveis, a Comisso de Biocombustveis presidida
pelo Ministrio dos Petrleos e integra os Ministrios da Economia, da Agricultura e do
Desenvolvimento Rural, da Justia, da Indstria e Geologia e Minas, da Energia e guas
e do Ambiente. Entre as responsabilidades desta comisso, constam: a promoo das
actividades agro-industriais; o apoio ao processo de atribuio dos direitos fundirios sobre
as terras de solos pobres com potencial para o cultivo de plantas destinadas produo de
biocombustveis; a inspeco e fiscalizao das actividades agro-industriais e de armazenagem,
transporte, distribuio e comercializao dos produtos e subprodutos da cana-de-acar e
de outras plantas destinadas exclusivamente produo de biocombustveis; a anlise e
emisso de parecer sobre projectos de investimento de actividades agro-industriais ligadas
aos biocombustveis, antes de a Agncia Nacional para o Investimento Privado promover
o respectivo processo de aprovao; e a promoo, em colaborao com o Ministrio das
Finanas, do processo de fixao de preos e respectivas correces, alteraes e actualizaes.
O direito fundirio a atribuir aos produtores agrcolas e s entidades industriais para que
exeram as actividades econmicas relacionadas com o cultivo da cana-de-acar e de outras
plantas para produo de biocombustveis , em princpio, o direito de superfcie, atribudo
por um perodo de 30 anos, renovvel at um mximo de 60 anos. Extinto o direito de
superfcie, os terrenos e os respectivos empreendimentos revertem a favor do Estado, sem
qualquer obrigao de indemnizao dos investidores. O aproveitamento total e completo
da terra objecto do direito fundirio, a instalao de fbrica e o incio de produo devem
verificar-se num prazo mximo de seis anos.
.138

As unidades agro-industriais devem ser desenvolvidas nos terrenos sobre os quais tenham
sido constitudos direitos fundirios para o cultivo da cana-de-acar e de outras plantas
destinadas exclusivamente produo de biocombustveis.
Desde que com comprovada capacidade tcnica, econmica e financeira, as seguintes
entidades podem ser titulares de projectos industriais ligados a biocombustveis: (i) empresas
pblicas e/ou associadas com entidades singulares e colectivas angolanas; (ii) pessoas
singulares e colectivas de nacionalidade angolana; (iii) sociedades comerciais e cooperativas
com sede em Angola; e (iv) pessoas singulares de nacionalidade estrangeira e sociedades
comerciais com sede no estrangeiro, sempre em associao com pessoas singulares ou
colectivas de nacionalidade angolana.
Tais titulares de projectos ligados a biocombustveis devem empregar, preferencial e
maioritariamente, trabalhadores angolanos e utilizar bens e servios nacionais.
Alm disso, os projectos agro-industriais de produo de biocombustveis devem incluir
infra-estruturas de carcter social como moradias, creches, escolas, hospitais e centros
de sade, instalaes recreativas e desportivas, acampamentos com saneamento bsico,
iluminao, gua potvel canalizada e habitao condigna para os trabalhadores de baixa
renda e reas para cultivo de plantas para a produo de alimentos de origem vegetal e
criao de gado para autoconsumo. Os custos de construo, operao e manuteno destas
infra-estruturas correm por conta dos investidores, que participam ainda nos esforos do
Governo e das autarquias locais relativamente aos custos relacionados com vias de acesso e
estruturas sociais, sanitrias e de transporte.
Os investidores agro-industriais ligados produo de biocombustveis esto tambm
obrigados, nomeadamente: (i) a fornecer Concessionria Nacional, mediante contrato de
compra e venda, parte da produo destinada satisfao das necessidades de consumo interno;
(ii) a no utilizar os terrenos sobre os quais tenham sido constitudos direitos fundirios para
fins diversos daqueles a que se destinam; (iii) a prestar gratuitamente assistncia mdica aos
trabalhadores de baixa renda, bem como aos seus cnjuges, filhos menores e progenitores
comprovadamente sem recursos; (iv) a respeitar os caminhos que as populaes rurais utilizam
para obter gua, lenha, carvo vegetal e caa e para visitar povoaes circunvizinhas; e, (v) no
ps-projecto, a realizar a restaurao dos solos da forma mais natural possvel.
Em observncia do princpio do poluidor-pagador, 1% dos lucros decorrentes da explorao
dos biocombustveis devem ser investidos no desenvolvimento de projectos ambientais, na
investigao cientfica e tecnolgica e em inovao.
A infraco das obrigaes legais das entidades agro-industriais de produo de
biocombustveis est sujeita a multa, a perda de isenes e de incentivos e revogao da
autorizao do exerccio da actividade (sanes que so aplicadas pela Agncia Nacional de
Investimento Privado) e, em certos casos, pode implicar responsabilidade criminal.
.139
20. Alguns Dados e Informaes

sobre a Repblica de Angola
Capital: Luanda.
Populao: cerca de 24 milhes de habitantes.
rea e localizao: 1 246 700 km2; costa ocidental de frica, fazendo fronteira com a
Repblica do Congo a norte, com a Zmbia a este e com a Nambia a sul.
Provncias: Bengo, Benguela, Bi, Cabinda, Cunene, Kwanza-Norte, Kwanza-Sul, Kuando
Kubango, Huambo, Hula, Luanda, Lunda-Norte, Lunda-Sul, Malange, Moxico, Namibe,
Uge e Zaire.
Principais cidades: Luanda, Benguela e Lobito (Benguela), Lubango (Hula), Huambo
(Huambo).
Principais portos: Luanda, Lobito e Namibe.
Principais aeroportos: Aeroporto Internacional 4 de Fevereiro (Luanda), Aeroporto
Internacional da Mukanka (Lubango), Aeroporto Internacional de Catumbela (Benguela).
Lnguas: portugus (lngua oficial); kimbundo, umbundo, kikongo, ngangela, fiote, tchokwe,
entre outras.
Forma e sistema de governo: repblica presidencialista.
Sistema jurdico: matriz romano-germnica.
Organizaes internacionais: Organizao das Naes Unidas (ONU), Comunidade
dos Pases de Lngua Oficial Portuguesa (CPLP), Unio Africana, Comunidade para o
Desenvolvimento da frica Austral (Southern Africa Development Community/SADC), Fundo
Monetrio Internacional (FMI), entre outras.
Moeda: Kwanza (AOA); em Setembro de 2015, a taxa de cmbio de referncia do Kwanza em
face do Dlar dos Estados Unidos foi de 135,977.
Fuso horrio: WAT (UTC+1).
.140

20. Alguns Dados sobre a Repblica de Angola
Organismos pblicos e outras entidades com stio na Internet:

Administrao Geral Tributria
http://www.agt.minfin.gov.ao/
Agncia para a Promoo do Investimento e Exportaes de Angola
http://www.anip.co.ao/
Assembleia Nacional de Angola
http://www.parlamento.ao/
Banco Nacional de Angola
http://www.bna.ao/
Bolsa de Dvida e Valores de Angola
http://www.bolsadeangola.com/
Comisso do Mercado de Capitais
http://www.cmc.gv.ao/
Fundo Soberano de Angola
http://www.fundosoberano.ao/
Governo da Repblica de Angola
http://www.governo.gov.ao/
Guich nico da Empresa
http://gue.minjus-ao.com/
Instituto Nacional de Segurana Social
http://www.inss.gv.ao/
Ministrio da Administrao Pblica, Trabalho e Segurana Social
http://www.maptss.gov.ao/
Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural
http://www.minagri.gov.ao/
Ministrio da Economia
http://www.minec.gov.ao/
Ministrio da Energia e guas
http://www.minerg.gv.ao/
.141

20. Alguns Dados sobre a Repblica de Angola
Ministrio da Geologia e Minas

http://www.mgm.gov.ao/
Ministrio da Hotelaria e Turismo
http://www.minhotur.gov.ao/
Ministrio da Indstria
http://www.mind.gov.ao/
Ministrio da Justia e Direitos Humanos
http://www.minjusdh.gov.ao/
Ministrio das Finanas
http://www.minfin.gv.ao/
Ministrio das Pescas
http://www.minpescas.gov.ao/
Ministrio do Comrcio
http://www.minco.gov.ao/
Ministrio do Planeamento e Desenvolvimento Territorial
http://www.mpdt.gov.ao/
Ministrio dos Petrleos
http://www.minpet.gov.ao/
Portal do Cidado
http://www.cidadao.gov.ao/
Servio de Migrao e Estrangeiros
http://www.sme.ao/
Servio Integrado de Atendimento ao Cidado
http://www.siac.gv.ao/
Tribunal de Contas
http://www.tcontas.ao/
Tribunal Supremo
http://www.tribunalsupremo.ao/
.142
MLGTS Legal Circle

Procurando responder s necessidades crescentes dos seus clientes um pouco por todo o
mundo, nomeadamente nos pases de expresso portuguesa, a Morais Leito, Galvo
Teles, Soares da Silva & Associados criou a MLGTS Legal Circle, uma rede de parcerias
institucionais com sociedades de advogados lderes de mercado em Angola, Moambique e
Macau (China).
Alm da representao exclusiva dos respectivos clientes em cada uma das jurisdies,
a MLGTS Legal Circle assegura uma plataforma comum de prestao de servios de
qualidade, baseada na partilha de valores, princpios de actuao e recursos.
A experincia dos membros da MLGTS Legal Circle e o conhecimento integrado das vrias
jurisdies garantem, aos investidores, todo o apoio necessrio aos seus investimentos, em
qualquer fase de desenvolvimento dos seus negcios.
Morais Leito, Galvo Teles, Soares da Silva & Associados

www.mlgts.pt
Nuno Galvo Teles

Managing Partner
ngteles@mlgts.pt
Eduardo Verde Pinho

Partner
evpinho@mlgts.pt
Angola Legal Circle Advogados

www.angolalegalcircle.com
Catarina Levy Osrio

Managing Partner
catarinaosorio@
angolalegalcircle.com
Helena Prata
Partner
helenaprata@
angolalegalcircle.com
.143
Ao lado do cliente, em qualquer momento,

em qualquer latitude
PORTUGAL
Macau
Angola
Moambique
Morais Leito, Galvo Teles,

Soares da Silva & Associados
LISBOA
Rua Castilho, 165,
1070-050 Lisboa Portugal
Tel.: +351 213 817 400
Fax: +351 213 817 499
mlgtslisboa@mlgts.pt
PORTO
Av. da Boavista, 3265 - 5.2,
Edifcio Oceanvs
4100-137 Porto Portugal
Tel.: +351 226 166 950
Fax: +351 226 163 810
mlgtsporto@mlgts.pt
MADEIRA
Av. Arriaga, 73, 1., Sala 113,
Edifcio Marina Club
9000-060 Funchal Portugal
Tel.: +351 291 200 040
Fax: +351 291 200 049
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Masuika Office Plaza, Edifcio MKO A,

Piso 5, Escritrio A, Talatona, Municpio
de Belas, Luanda Angola
Tel.: +244 926 877 478
Fax: +244 222 449 620
geral@angolalegalcircle.com
www.angolalegalcircle.com
Henriques, Rocha & Associados
Edifcio JAT V-1, Rua dos Desportistas,

n. 833, 6. andar, fraco NN5,
Maputo Moambique
Tel.: +258 21 344000
Fax: +258 21 344099
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Building, 21/F and 23/F A-B, Macau
Tel.: +853 2833 3332
Fax: +853 2833 3331
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Morais Leito, Galvo Teles, Soares da Silva & Associados

Rua Castilho, 165, 1070-050 Lisboa Portugal | Tel.: +351 213 817 400 | Fax: +351 213 817 499 | mlgtslisboa@mlgts.pt | www.mlgts.pt
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2 . Regime Geral do Investimento Privado Externo

Investimento privado externo

3. Principais Formas Jurdicas de Estabelecimento Comercial

3.1 Sociedades comerciais de responsabilidade limitada

4.1 Operaes cambiais

5. Regulao das Importaes e Exportaes

Impostos sobre os rendimentos das empresas

Restries propriedade privada

10. Contratao Pblica

10.1 Lei da Contratao Pblica

11. Ordenamento do Territrio e Urbanismo

12. Licenciamento Ambiental

13. Parcerias Pblico-Privadas

14. Relaes Laborais

Modalidades de contrato de trabalho

15. Imigrao e Regime de Obteno de Vistos e Autorizaes

16. Propriedade Intelectual

16.1 Direito de autor

17. Meios de Resoluo de Litgios

17.1 Sistema judicial

18. C ombate ao Branqueamento de Capitais

19. Principais Sectores de Actividade

20. Alguns Dados e Informaes sobre a Repblica de Angola

MLGTS Legal Circle

De acordo com os dados disponibilizados pela Agncia Nacional para o Investimento

Doing Business Angola

Mobilirios, da Lei do Turismo e, sobretudo, a restruturao do regime de investimento

2. Regime Geral do Investimento

Doing Business Angola

2.1 Investimento privado externo

Doing Business Angola

Alis, e nos termos do Aviso do BNA n. 14/14, de 24 de Dezembro, a emisso do CRIP

2.1.2 Repatriamento de capitais

Doing Business Angola

(aproximadamente 3 677 000 USD), no exigida a autorizao prvia do BNA; sendo

2.2 Benefcios fiscais e aduaneiros ao investimento privado

Doing Business Angola

(abrangendo a provncia de Luanda, os municpios-sede das provncias de Benguela e de

2.3 Processo de aprovao de projectos de investimento

2.4 Direitos e deveres do investidor

Doing Business Angola

Constituio e na referida Lei de Delimitao de Sectores da Actividade Econmica). Deve

2.4.2 Deveres do investidor

Doing Business Angola

Do primeiro dever especfico referido decorrem outros, nomeadamente o de as sociedades

Doing Business Angola

3. Principais Formas Jurdicas

Doing Business Angola

Sociedades por quotas (SQ)

Doing Business Angola

emitidos, no se contando as abstenes. A cada parcela da quota com valor de 1 cntimo

Doing Business Angola

referir a possibilidade de existirem aces de registo e de depsito, a prtica apenas d a

Doing Business Angola

3.1.2 Aspectos comuns

Doing Business Angola

licenciamento da actividade da sociedade: todas as sociedades comerciais esto sujeitas ao

3.1.3 Tempo e custo dos processos

Doing Business Angola

concluso da constituio de uma sociedade comercial ao abrigo do processo introduzido

3.2 Possibilidade de constituio de joint ventures

Doing Business Angola

2 . Regime Geral do Investimento Privado Externo

3. Principais Formas Jurdicas de Estabelecimento Comercial

5. Regulao das Importaes e Exportaes

11. Ordenamento do Territrio e Urbanismo

15. Imigrao e Regime de Obteno de Vistos e Autorizaes

17. Meios de Resoluo de Litgios

18. C ombate ao Branqueamento de Capitais

19. Principais Sectores de Actividade

2. Regime Geral do Investimento

2.3 Processo de aprovao de projectos de investimento

3. Principais Formas Jurdicas

licenciamento da actividade da sociedade: todas as sociedades comerciais esto sujeitas ao

5. Regulao das Importaes

aumentos de capital em entidades j existentes ou para a constituio do capital social da