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RESUMEN DE HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

UNIDAD 1 EPOCA HISPANICA
1.1) Concepto de historia:
Es la recreacin intelectual del pasado humano, mediante la bsqueda de los
hechos realizada sobre la base de testimonios y la exposicin congruente de sus
resultados
Contenido:
A la historia solo le interesan los hechos del hombre; le son indiferentes los
fenmenos de la naturaleza. Tan solo se ocupa de estos cuando de alguna manera han
modificado, impulsado, detenido o de cualquier forma motivado una accin humana.Importancia y utilidad de esta disciplina:
La funcin de la historia es suministrar a la conciencia del hombre de hoy una
abundancia de materiales sobre los cuales ejercer su juicio y su voluntad, su fecundidad
reside en esta extensin prcticamente indefinida que ella realiza de nuestra
experiencia, de nuestro conocimiento del hombre. Es esta su grandeza su utilidad.
Tambin apoya a las ciencias sociales en el estudio de los fenmenos sociales en su
dinmica a travs del tiempo dndonos la posibilidad de advertir como se producen las
transformaciones sociales, como se suceden las instituciones y cuales han sido los
sistemas de derecho vigentes. Es un instrumento cultural en varios sentidos. Es un
instrumento de solidaridad que ayuda a comprender y valorar la existencia de otras
sociedades. Es un instrumento de educacin moral, al ofrecer ejemplos de hombres
dignos, humanos y con defectos y virtudes semejantes a los que viven el presente.Metodologa histrica:
El mtodo es la bsqueda de los medios adecuados para hacer con orden una
cosa, este no es el mismo para todas las ciencias, el de la historia se aplica en buena
medida al derecho y a las ciencias sociales. La investigacin se realiza a travs de tres
etapas: La heurstica, que corresponde a la bsqueda de noticias o testimonios sobre los
hechos humanos del pasado; La critica, donde se analizan confrontan y valoran estos
testimonios, y el ordenamiento y la exposicin, que son la adecuada ordenacin de esos
materiales y la presentacin de sus resultados.
La heurstica:
Consiste en la bsqueda de noticias sobre el hecho o los hechos objeto de su
investigacin. Corresponde primero efectuar una compulsa bibliogrfica, es decir
informarse acerca de lo que otros han escrito sobre el tema, de inmediato se impone la
bsqueda de huellas o vestigios dejados por los hechos humanos investigados. A tal fin
se debe recurrir a las fuentes utilizadas por los anteriores autores que se han ocupado
del tema buscando nuevos datos omitidos en la obra utilizada. Finalmente se acudir a
los repositorios de testimonios (archivos y museos), donde se podrn examinar los

documentos originales, editados e inditos, el hallazgo de testimonios desconocidos por

la historiografa constituye uno de los aspectos mas emotivos en la apasionante tarea de
investigacin histrica.La critica:
Enfrentado en investigador a un testimonio hay que determinar si es autentico
recurriendo si es necesario a ciencias auxiliares, peritajes qumicos y caligrficos, etc. Es
lo que se denomina crtica externa o de autenticidad, queda por conocer el grado de
veracidad de las afirmaciones contenidas en el mismo. Sobre estas hiptesis debe girar
la agudeza del historiador para descubrir los mviles del autor del documento y las
circunstancias que lo rodearon, de all se impone la necesidad de confrontar y comparar
ese testimonio con otros de distinta procedencia, este paso de investigacin recibe el
nombre de crtica interna o de veracidad.
El ordenamiento y la exposicin:
Los testimonios obtenidos deben finalmente ser ordenados y relacionados entre
s, de esta forma se llega al momento culminante de la recreacin intelectual, que es la
verdadera creacin histrica. Esta es generalmente expuesta por escrito y debe
ajustarse a ciertos principios exigidos por la disciplina, por Ej. Notas al pi indicando las
fuentes que ha utilizado el historiador.Las Instituciones (concepto, Elementos y Crisis):
Se entiende por institucin a Un ordenamiento parcial de la vida del hombre en
sociedad, que ha llegado a un desarrollo slido y autnomo a travs de la actividad
desplegada y la renovada adhesin de muchas generaciones.Los elementos de las instituciones son:a) La situacin o uso Social, La vigencia
de una institucin depende de su utilizacin por los individuos que integran determinada
sociedad. b) La valoracin, se refiere a lo que puede denominarse la moral media de
una sociedad. y c) La regulacin, que es la capacidad de transformarse para adecuarse
a nuevas condiciones ambientales.Crisis: Cuando algunos de los elementos citados anteriormente no apoya la
subsistencia de la institucin, es seal de que esta a entrado en crisis, vale decir que es
proclive a transformarse por necesaria adecuacin a nuevos condicionamientos
ambientales.1.2) Amrica Prehispnica: caracterizacin poltica, social y econmica. (VER
ANEXO).-

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LOS INCAS
Cuando Francisco Pizarro lleg al Per se encontr con un verdadero Imperio
gobernado por el Inca Atahualpa, con un estado cabalmente organizado y con un tipo de
cultura que llam profundamente la atencin de los espaoles.
Aunque ellos creyeron que tan admirable civilizacin era mrito de los Incas, los
pacientes investigadores han demostrado que, antes de ellos, hubo en el Per diversos
pueblos que desarrollaron y sentaron las bases sociales, polticas, econmicas y
culturales del posterior imperio incaico.
Estas culturas han recibido, por lo mismo, el nombre de "preincaicas". He aqu las
principales de ellas:
1. Cultura Mochica: ha recibido este nombre porque sus principales manifestaciones
han sido encontradas en el valle del Moche, cerca de Trujillo, al norte del Per. Entre los
restos que dejaron deben mencionarse dos pirmides, como la "Huaca del Sol" y "de la
Luna" respectivamente.
La primera de ellas es una plataforma escalonada de 228 metros de lado por 18 de
altura. El material empleado para su construccin no fue la piedra, sino el adobe
moldeado.
El barro tambin serva para las casas, las vasijas comunes e incluso para las
sepulturas.
La economa mochica se basaba especialmente en el cultivo del maz, de la papa, del
man y de las frutas silvestres.
2. Cultura Chim o Yunga: en un rea coincidente con mochica se desarroll
posteriormente a aquella, la cultura llamada "Chim", nombre que dieron los espaoles a
una de las ciudades edificadas tambin en la Costa Norte, en las cercanas de la actual
Trujillo. Precisamente la agrupacin de la poblacin en ciudades era una de sus
caractersticas.
La organizacin poltica era tal que los espaoles le dieron el nombre de "Reino de
Chim", estaba basada en una clara diferencia social.
La economa tena las caractersticas propias de los ndidos, pero haban desarrollado
una notable metalurgia basada en el labrado del oro, plata, cobre y bronce.
3. Cultura Tiahuanaco: esta civilizacin ha recibido tal nombre debido a los yacimientos
arqueolgicos existentes en Tiahuanaco, lugar situado al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o Estado.
El Imperio de los Incas
Cuando el podero incaico lleg a su cenit ocupaba una extensin de casi 2.000.000
Km2 que se prolongaba desde tierras ecuatorianas hasta el ro Maule en Chile y
Argentina (hasta la zona de Mendoza).

El origen de los incas est envuelto en leyendas recogidas por los cronistas espaoles,
a los cuales se han dado interpretaciones diversas. Lo que parece estar fuera de dudas
es que procedan del altiplano boliviano.
El centro del Imperio estaba en la ciudad de Cuzco, adonde haban llegado en poca
remota Ayar Manco (Capac) y su hermana y esposa Mama Ocllo, fundadores de la
dinasta incaica hacia mediados del siglo XIII.
El nombre de "Inca", trmino que equivale a caudillo o jefe, se dio a los soberanos y a la
clase gobernante y, por extensin, a los sbditos del Imperio.
Desde el Cuzco, los incas sostuvieron diversas guerras, como consecuencia de las
cuales sojuzgaron a los pueblos comarcanos, extendiendo poco a poco su predominio
militar y poltico.
Los dominios incaicos estaban divididos en 4 grandes regiones llamadas Chinchaysuyo,
Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo. De ah que su nombre fuera "Tahuantisuyo": el imperio
de las cuatro regiones. Estas coincidan angularmente en el Cuzco: "el ombligo del
mundo", que era no solamente la residencia del Inca, sino tambin el asiento de la
administracin.
Las instituciones sociales y polticas
El Ayllu: la organizacin social, poltica y an econmica del Imperio estaba basada en
el ayllu institucin sumamente arraigada entre los ndidos de las costas del Pacfico.
El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto familiar
comn (huaca), y con una extensin de tierra propia marca). La autoridad del ayllu era el
Curaca designado por el Inca o sus representantes. No todos los ayllus eran igualmente
poderosos ya que se componan de un nmero variable de familias.
Para los efectos administrativos se agrupaba a stos en rdenes decenales: 10 familias,
chunca; 100 familias, pachanca; 1.000 familias, huaranca.
El inca tena su propio ayllu, que comprenda su familia, sus servidores y sus bienes.
Al fallecer su sucesor formaba un nuevo ayll real, separndose del de su padre. Se fue
formando consiguientemente una nobleza de sangre, cuyos ayllus tenan ciertos
privilegios que no alcanzaban al comn de los habitantes del Imperio.
Tambin los ayllus de habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como
nobles, y por consiguientes estaban exentos del pago de tributos y de servicio personal,
al igual que los de sangre real.
La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categoras segn su
edad. Al llegar a los 35 aos entraban en la de "adultos", deban casarse y estaban
obligados a pagar tributos hasta los 50 aos. Estaban tambin sujetos a la "Mita", sta
era un servicio personal que deban prestar anualmente al Estado, tal como la
construccin de edificios, el transporte de mercaderas, el laboreo de las minas. La

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duracin de este servicio era de 2 o 3 meses cada ao. Una vez cumplido, el indio volva
a su ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno de ser "mitayo".
El Yanaconazgo: en el Imperio Incaico haba una clase social que careca de ayllu, eran
los yanacones, provenientes, al parecer, de una tribu que se haba sublevado contra el
Inca en tiempos remotos. Ellos y sus descendientes eran siervos a perpetuidad y
verdaderos esclavos que slo podan suavizar su estado merced a la buena voluntad de
las familias nobles a las cuales servan. Los yanacones dependan del Inca. Los
prisioneros de guerra y ciertos reos comunes eran, tambin, asignados al yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "Imperio de las 4 regiones".
Tena, en realidad, la "suma del poder" civil, poltico, administrativo, militar y religioso, y
hasta era reverenciado como una divinidad. Sus insignias de mando se consideraban
sagradas. El extraordinario boato de su corte, as como las lujosas prendas que vestan,
maravillaron a los espaoles. Para mantener pura la sangre divina se casaba con su
propia hermana Coya (reina), y su otras mujeres se llamaban Palles.
Acompaaban al Inca, adems de sus esposas y concubinas, todos sus parientes,
legtimos e ilegtimos que formaban el "Consejo de Orejones", as llamados porque sus
integrantes se perforaban y agrandaban progresivamente el lbulo de las orejas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse ms capaz para el cargo, lo
que daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la sucesin.
Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las rdenes de un "apo"-gobernador que
resida en el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del Inca.
Las regiones (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividan en
provincias regidas por gobernadores delegados.
Las provincias volvan a subdividirse en dos partes o "Sayas", de acuerdo con los ayllus
que hubiera en ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralizacin era
total y el control estatal no dejaba resquicio que escapara a su autoridad.
Sociedad
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio
(orejones). Constituan el grupo privilegiado.
Sacerdotes: tambin constituan un estamento social privilegiado. A la cabeza de ellos
se hallaba el Ruilla-umu, generalmente un to o hermano del Inca. Tenan a su cargo el
culto.
Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaa sobre el sector de los puric, los
hombres adultos que tenan a su cargo el cultivo de la tierra, el cuidado del ganado y las
tareas industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy prximas a los esclavos, integrada por
descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por algn
delito grave. Generalmente el indio quechua no elega su propia esposa, pues sta le

era impuesta por las autoridades, quienes tambin separaban a las mujeres ms
hermosas de cada ayllu para poder destinarlas al servicio del templo o del Inca.
Cada matrimonio tena su "tupu" o parcela de tierra, cuya extensin poda aumentar de
acuerdo a la cantidad de hijos y, a veces, por los mritos de su dueo.
Las tierras no pertenecan a cada individuo, sino a la colectividad, y todos los aos el
Inca ordenaba la distribucin de los nuevos tupus.
La economa estatista de los Incas
La Tierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control del Estado en lo
poltico y en lo social, no era menos la injerencia oficial en la economa general y
familiar.
La vida de los habitantes comunes del Imperio estaba internamente ligada a la tierra, ya
que la agricultura era la base de la economa. El ayllu tena una determinada extensin
de tierra (marca), dentro de la cual cada adulto reciba un lote (topu) para el sostn de la
familia. Cada nueva pareja reciba al casarse un "topu" dentro del ayllu.
Solamente una tercera parte de la tierra del ayllu poda ser dividida en topus. El resto
era cultivado mediante trabajo colectivo de los indios del ayllu, y sus productos se
destinaban por mitades al Inca y al culto.
Debe tenerse en cuenta que "la mita" y el "yanaconazgo", de los cuales se ha hablado
anteriormente, tenan sentido, no solo poltico y social sino tambin econmico.
La Agricultura: las caractersticas del terreno obligaron a la construccin de terrazas
cultivables y a emprender obras de riego de asombrosa eficacia y perfeccin, a tal
punto, que an puede observarse el trazado de canales a lo largo de muchos kilmetros.
Estos canales y andenes solan ser hechos mediante la intervencin oficial a travs de
los
"mitayos".
Por supuesto que el maz era el principal de los cultivos sobre todo en las tierras bajas.
Lo seguan la papa, el man, los porotos, aj, mandioca.
Los instrumentos de labranza eran la azada de bronce y la "taclla", especie de pala de
puntear terminada en punta, generalmente tambin de bronce.
Toda la produccin agrcola era recogida en los almacenes del Estado para ser
distribuida. Una parte era para el Inca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento del
culto; otra serva al sostenimiento de viudas, hurfanos e impedidos y el resto se
entregaba al pueblo.
Los inspectores imperiales controlaban el trabajo de la tierra y llevaban cuenta de la
produccin agrcola mediante los "quipus". Se trataba de un sistema de contabilidad
mediante hilos de colores a diferentes alturas y distancias.

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La domesticacin de la llama y la alpaca confiri un carcter nico a la civilizacin
incaica: la primera usada fundamentalmente como animal de carga y alimento, y la
segunda provey su espeso velln para la industria textil. Tambin cazaban vicuas, con
cuya lana elaboraron los ms finos tejidos.
La artesana: el cultivo del algodn y la lana de vicua proporcionaba la materia prima
para los abundantes telares, donde trabajaban habitualmente las mujeres.
La metalurgia estaba muy avanzada en relacin con la de otros pueblos americanos.
Se explotaba la plata, el oro, el cobre, el estao y se haba descubierto el bronce por
aleacin.
La cermica utilitaria y la ceremonial haban llegado a una notable perfeccin,
demostrada en vasos, fuentes, platos, vasijas, etc. pintados con variados colores.
El ejrcito: los incas tenan un ejrcito cuya oficialidad formaban los nobles y cuyo
contingente general se reclutaba entre los ayllus no privilegiados. Ya se ha dicho que el
servicio militar estaba entre las obligaciones de la "mita".
Para el dominio de las diversas zonas conquistadas se haban levantado fortificaciones
amuralladas con regimientos estables que vivan en ellas. Algunas eran grandiosas
como la fortaleza de Sacsayhuamn, guardiana del Cuzco. Otras eran ms sencillas,
como los pucars de las cumbres estratgicas.
Los guerreros tenan arcos, lanzas, boleadoras y "macanas" de piedra o de metal.
Religin
La religin oficial del Imperio Incaico reconoca la existencia de un solo Dios superior,
eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado bajo diversos
nombres segn las regiones aunque se haban difundido ms los de "Huiracocha" o
"Pachacmac". Se entiende que el pueblo no alcanzaba esa abstraccin y que las obras
creadas por tal Dios fueron confundidas con la divinidad.
El sol mismo -llamado Inti- era slo una obra de Huiracocha y una real manifestacin de
su poder. Tambin la luna y los astros reciban veneracin entre los hombres del
Imperio. Haba templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial. Posean
numerosos adornos de oro.
Los sacrificios humanos eran una excepcin en el culto incaico, y no una costumbre
comn entre los aztecas.
Se practicaban, en cambio, ofrendas de coca, chicha y hasta animales.
La casta sacerdotal gozaba de privilegios sociales, polticos y econmicos; estaba
dividida en rdenes jerrquicos, cuyo grado superior era el de Pontfice Real, el
Ruillacumu.
Bases de la Cultura Incaica
Educacin: Slo accedan a ella los hijos de los nobles o de los curacas. Los amautas
eran los maestros encargados de prepararlos para sus futuras funciones. Se les

enseaba los preceptos religiosos, se los instrua en la poltica, la historia, la milicia y en

el modo de conducirse y hablar elegantemente. Tambin aprendan el significado de los
nudos (quipos) con el objeto de establecer la cronologa de los hechos histricos y
cotidianos.
La lengua que an pervive entre los indgenas peruanos, era el quechua.
Los quipos: los incas no conocieron la escritura, an cuando ordenaron un sistema de
cordeles y nudos (quipos), cuya disposicin en una madeja de cuerdas coloradas y de
diferente extensin les serva para fines aritmticos y de contabilidad.
Arquitectura: para construir los muros -cuyos restos pueden ser admirados en el
Cuzco- los incas empleaban grandes moles de piedra, perfectamente pulidas, que
ajustaban entre s sin ningn tipos de argamasa. En los templos predominan las formas
rectangulares, con un nmero impar de puertas en los lados mayores. La decoracin
interior era rica -oro, plata, tejidos- pero sus techos eran de paja.
Entre los templos ms importantes se pueden citar el Coricancha, dedicado al sol, y el
Inticancha, erigido en honor a Viracocha, ambos en el Cuzco.
Entre los edificios de carcter militar se encuentran fortalezas construidas aprovechando
la existencia de alguna colina que se rodeaba con dos o ms filas de murallas de piedra.
Los testimonios de este tipo ms importantes son las fortalezas de Machu Pichu y
Sacsahuaman.
Caminos: el sistema caminero establecido por los incas unificaba todos los puntos del
Imperio. Los espaoles se maravillaron por la calidad de las rutas, amplias calzadas
formadas por grandes lajas de piedra. Los dos caminos ms importantes eran el que
llevaba al Collasuyo y el de Quito. Existan, adems, gran cantidad de rutas
transversales.
En conjunto de extensin de la red caminera del incario ha sido estimada en 6.000
Km.
Otras de las construcciones caractersticas fueron los puentes colgantes realizados con
cuerdas y destinados a salvar las quebradas, tan frecuentes en la regin. Un servicio de
postas comunicaba todo el Tahuantisuyo. Los pueblos situados a lo largo de las rutas
proporcionaban los chasquis, giles mensajeros que iban de posta en posta, llevando
noticias.
LOS MAYAS
Se ha dado el nombre de "Mayas" a grupos indgenas que desarrollaron una cultura
superior, en un marco geogrfico cuyo centro fue la pennsula de Yucatn. La influencia
de dicha cultura dej sus rastros monumentales en los estados del sur de Mxico como
en Guatemala, El Salvador y Honduras.
La civilizacin Maya abarca dos momentos histricos bien definidos:

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- Imperio Antiguo (siglo IV al X) que se extendi por el sur de Mxico, Guatemala y
Honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la pennsula de Yucatn.
En los seis siglos del Imperio Antiguo, los Mayas sentaron las bases de una formidable
cultura. Sus ciudades -Palenque, Piedras Negras, Tikal, Copn, etc.- con sus
monumentales edificios testigo del grado de civilizacin alcanzada.
No se han podido determinar con certeza las causas de la decadencia del Antiguo
Imperio Maya, al respecto se han emitido distintas hiptesis: cambio de clima,
terremotos, epidemias, invasiones extranjeras, etc.; se han probado que en el siglo X se
produjo la invasin de los Toltecas, hecho que pudo influir en el abandono de la regin.
A partir del ao 900, los Mayas, ya ubicados en Yucatn dieron nacimiento al Imperio
Nuevo.
El trmino "Imperio Maya" es inexacto Los Mayas no formaron una unidad estable sino
que agruparon en "ciudades independientes", aisladas entre s y, a menudo, rivales unas
de otras.
Las principales ciudades de este perodo son Uxmal, Mayapan, Chichen Itza, etc.
Estas ciudades florecieron hacia el ao 1.000 pero no tardaron en caer bajo el dominio
de tribus mejicanas que luego formaron la confederacin azteca.
Gobierno
Cada ciudad principal estaba gobernada "por un gran jefe": "Halach Vinic", cuyo ttulo
era hereditario por lnea masculina. De este jefe dependan las autoridades delegadas
"Vatav" que gobernaban las poblaciones menores o las ciudades subalternas. Tanto
estas como aquel tenan consejos que lo asesoraban en los casos difciles.
Cada ciudad tena su fuerza armada, ms defensiva, carecieron de inclinaciones
Militares, de ah que fueran fcilmente sojuzgados por los Aztecas.
Justicia
En materia de justicia, los Mayas fueron muy severos, los delincuentes eran juzgados
por el Halach Vinic o por sus representantes. Las leyes penaban con grandes castigos
los distintos delitos; as el hurto se penaba con esclavitud, el homicidio voluntario o
involuntario, el adulterio, el dao grave se castigaba con la muerte.
Sociedad
La sociedad se caracteriz por una estricta divisin social
Nobleza: almenhehoob, constitua el testamento del que provenan los funcionarios y
sus familiares, as como por los miembros encabezados del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaba a las diversas labores
dentro de la ciudad-estado y sus donas de influencia: agricultura, cermica, arquitectura,
tejedura, caza, pesca, etc.

Entre estos dos grupos sociales se form otro intermedio integrado por los comerciantes
-Ah opolon-, que gozaban de determinados privilegios.
Esclavos: eran comnmente prisioneros de guerra, ladrones condenados a tal
condicin por la justicia, etc.
La familia entre los Mayas era monogmica y la unidad matrimonial estaba protegida por
las leyes. No se casaban entre parientes cercanos.
Economa
Como todos los pueblos ndidos la economa de los Mayas giraba en torno del cultivo
del maz, que era la base primordial de su alimentacin.
El terreno elegido para la siembra era emparejado convenientemente. El sembrado se
haca con un palo cuya punta era endurecida al fuego, en cada hoyo se colocaban
varios granos de maz y, juntamente, algunas semillas de porotos rojos y negros. Estos
constituan
la segunda fuente alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba tambin el aj, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas agrcolas estaban a
cargo de los varones.
La caza y la pesca entraba tambin en la dieta de los Mayas, merced a la accin de
cazadores y pescadores que vendan sus productos a las ciudades.
Si bien construyeron caminos, los Mayas desconocieron la rueda y los animales de tiro o
de carga, pues no practicaron la economa ganadera intensiva, aunque fueron diestros
cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosas
Todos los aspectos relacionados con la vida del pueblo Maya estaba muy influido por su
religin. Los testimonios ms directos provienen de antiguos cdices escritos con
caracteres latinos y lenguaje aborigen, tales como el libro de consejo o Popol - Vhu y los
libros de Chilan Balan.
Estas fuentes revelan un marcado politesmo, as como el convencimiento de que tras la
muerte existan el premio y el castigo de acuerdo con el comportamiento observado en
vida. Entre los dioses ms importantes se encontraban Hunab Ku, creador del mundo;
Ah Puch, dios de la muerte, Chack, divinidad de la lluvia a quien se le ofrecan sacrificios
humanos; Itzamn, dios civilizador que ense a los hombres toda su sabidura.
La ms avanzada cultura prehispnica
El conocimiento de la cultura Maya se basa fundamentalmente en el estudio de los
restos arqueolgicos, en las estelas de tela con inscripciones jeroglficas y calendricas
y en los cdices y manuscritos salvados de la destruccin.
Escritura y numeracin. Los Mayas utilizaron una escritura ideogrfica de base
jeroglfica. Slo una pequea parte ha podido ser descifrada, y su significacin es

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predominantemente religiosa. Su sistema numrico era muy exacto: tena como base el
nmero veinte (sistema vigesimal), y conocan el cero.
El calendario. De todas las civilizaciones amerindias, los Mayas fueron los que
desarrollaron mayores conocimientos astronmicos y calendricos. El tzolkin (calendario
sagrado) tena 260 das repartidos en trece grupos de veinte das cada uno; el haab
(calendario solar) constaba de 360 das repartidos en 18 grupos de 20 das.
Arquitectura y escultura. Las manifestaciones ms altas de la arquitectura se
registraron en el Antiguo Imperio. Las ciudades de Palenque, Copn, Uaxactun, entre
otras son verdaderos centros urbanos con preponderante actividad religiosa y
grandiosas construcciones -templos, palacios, mansiones- de sorprendente vitalidad. Su
fachada estaba cubierta por una complicada ornamentacin, inspirada en objetos de la
naturaleza o en figuras geomtricas.
LOS AZTECAS
La Confederacin de pueblos presidida por los Aztecas, tena su centro polticoadministrativo en la ciudad de Tenochtitln, en la meseta de Mxico.
La masa de la poblacin se haba radicado en la regin templada del Anhuac, cuyo
clima seco y sano contrastaba con la franja costera clida, hmeda e insalubre. Sin
embargo, puede afirmarse que la influencia poltica de los Aztecas se extendi desde el
Yucatn por el sur hasta el ro Colorado por el norte.
Los Aztecas llegaron al Valle de Mxico cuando ya existan pueblos de florecientes
culturas en territorio mejicano.
La superioridad militar y poltica de los Aztecas les permiti dominar a dichos pueblos a
partir, aproximadamente, del ao 1.200 de nuestra era.
Las investigaciones realizadas en el Anhuac permiten afirmar que, antes de tal fecha,
se haban sucedido menos de quince tipos distintos de culturas indgenas en los 12
siglos anteriores.
De ah que hayan sido agrupados en los siguientes perodos:
- Primer perodo: las culturas medias del Valle de Mxico (1 al 600 d.C)
- Segundo perodo: los Toltecas clsica (600 al 1.000)
- Tercer perodo: los Chichimecas y Toltecas dinsticos (1.000 a 1.300)
- Cuarto perodo: los Aztecas.
La organizacin poltica de los Aztecas
El trmino "imperio azteca" comnmente empleado, no corresponde a la realidad
histrica. Los Aztecas formaron ms bien una "Liga o Confederacin" de los pueblos
mejicanos basada en una inteligente poltica administrativa.
En la realidad, la base de la Confederacin la formaban tres ciudades: Tenochtitln,
Tezcoco y Tlacopn, de las cuales la primera era la capital.

Los Calpullis o distritos

Los Aztecas se hallaban divididos en veinte grupos, distritos y clanes llamados Calpullis.
Los Calpullis eran el ncleo primordial de la organizacin social, poltica, religiosa y
administrativa.
En el se concentraba un grupo de familias que posea en comn la tierra, con la
obligacin de trabajarla y defenderla.
Cada Calpullis tena sus jefes, sus funcionarios, sus guerreros e incluso sus peculiares
costumbres y su legislacin propia, sus templos y arsenales. La autoridad resida en un
"teachcauch" o comandante militar y en un "calpullec" o jefe administrativo.
Los veinte calpullis se haban agrupado en cuatro regiones o provincias, cada una de las
cuales constitua una federacin de cinco calpullis. Cada provincia tena a su frente un
jefe militar noble que dependa del "emperador".
El gobierno central de la Confederacin Azteca
Tenochtitln, su capital, fue asiento de las actividades polticas y militares. Situada con
sentido estratgico en el centro del lago Texcoco y a la que se llegaba por medio de
calzados, era una populosa ciudad que impresion a los conquistadores.
All resida el "Jefe Supremo de la Confederacin". Los espaoles le dieron el nombre de
"emperador", los Aztecas lo llamaban "Tlatecutli". Era elegido con carcter vitalicio
mediante el voto de un consejo formado por un representante de cada una de las cuatro
regiones antes mencionadas. Viva en un lujoso palacio, pero no tena poder omnmodo.
Estaba acompaado de un viceemperador llamado Cihuacatl, que lo secundaba y
reemplazaba al Tlatecutli en caso de ausencia.
Haba un "Tlatocan" o "Gran Consejo", formado por los representantes de los veinte
calpullis. Ejerca el poder supremo con funciones amplsimas y jurisdiccin total.
Tribus sometidas
Los Aztecas se haban extendido sobre pueblos que no formaban parte de los calpullis y
eran, por lo mismo, ajenos a la Confederacin. Estaban gobernados por jefes aztecas
designados por el emperador. Deban pagar tributos anuales, de acuerdo con sus
riquezas.
Fueron estos pueblos sometidos los que ayudaron a Hernn Cortez a derrocar a
Moctezuma y a destruir la Confederacin Azteca.
Las instituciones sociales
La familia azteca era de carcter monogmico, aunque los nobles no tardaron en admitir
la poligamia.

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El derecho era patrilineal. Los delitos tales como el aborto, el infanticidio o el adulterio
eran castigados con la pena de muerte.
Habitualmente el matrimonio se formalizaba dentro del mismo clan o calpulli familiar;
tena pues, carcter endogmico.
Las familias consanguneas se agrupaban en ncleos llamados "tlaxilacallis", los cuales
a su vez formaban parte de los calpullis.
Clases sociales
La sociedad comprenda:
a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes,
guerreros y propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros, alfareros,
tejedores, mercaderes, quienes no slo viajaban con sus productos, sino que tambin se
ocupaban del espionaje, aportando datos de pueblos vecinos.
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquiran su condicin de tal por ser prisioneros de guerra, por castigo de
robos, por deudas, etc. No obstante, los esclavos podan recuperar la libertad bajociertas
condiciones.
Religin
Conservaban la creencia en un dios nico, espiritual, creador y principio de bien,
invisible e impenetrable.
Sin embargo, esta creencia monotesta inicial haba ido cediendo paso a un complejo
politesmo.
Entre las divinidades que reciban culto y veneracin de los Aztecas figuraba
Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba "el colibr hacia el sur".
"Quetzalcoatl": "la serpiente con plumas", era reverenciado como una manifestacin de
sabidura, de los vientos propicios, de las artes y de las ciencias.
El sacerdocio
Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los Aztecas y constituan una
verdadera institucin.
Provenan de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento llamado
"Clamecac". Haba entre ellos diversos grados jerrquicos y no slo se limitaban al
ejercicio del culto que tenan funciones polticas, legales y cientficas.
Haba sacrificios incruentos, como las ofrendas de vestidos y maz. Sin embargo, el
centro de las actividades del culto eran los sacrificios humanos. Prisioneros de guerra y
jvenes elegidos especialmente eran sacrificados por los sacerdotes para obtener la
buena voluntad de los dioses. El procedimiento habitual era poner a la vctima sobre la
piedra del sacrificio y arrancarle el corazn, utilizando para ello un cuchillo de pedernal.

La organizacin econmica
La tierra
La economa de la Confederacin giraba en torno de la produccin de bienes de
consumo basados en la agricultura organizada y desarrollada con sentido estatal.
En forma general puede afirmarse que la tierra de cultivo perteneca al Estado o a
instituciones reconocidas por ste.
El calpulli posea grandes extensiones que entregaba a cada familia, segn sus
necesidades.
La familia era la poseedora nominal; el calpulli, el dueo real. Haba parcelas destinadas
al sostenimiento comn de sacerdotes, magistrados y guerreros.
El principal cultivo era el maz. Adems se cultivaba aj, zapallo, tomate, frijoles (porotos)
y batata. Tambin cacao y maque y con cuyo jugo se preparaba una bebida fermentada
y embriagante llamada pulque.
Los alimentos proteicos entraban en la mesa azteca mediante el consumo de carne de
pavo, de pescado y de animales provenientes de la caza, tales como aves y venados.
La industria
A pesar de los progresos realizados por los aztecas apenas haban salido de la edad de
piedra. El empleo de los metales se reduca al cobre y al oro, ignorando todo tipo de
aleacin.
El slex y la obsidiana eran las piedras empleadas habitualmente para la fabricacin de
armas y de instrumentos domsticos. Tenan talleres para la confeccin de tejidos, en los
cuales empleaban hilos de algodn o pelos de conejo.
Tambin combinaban telas con plumas de ave para la confeccin de vestidos finsimos.
La cermica cubra las necesidades familiares mediante vasija, platos, copas. eran en
general de barro cocido con adornos en blanco y negro.
Una vez por semana se realizaban en las ciudades ferias o mercados donde se
intercambiaban productos mediante trueque, a veces empleaban canutos de plumas
llenos de polvo de oro o bolsitas con granos de cacao.
Ejrcito
Tuvieron carcter marcadamente militar y su poder se apoyaba principalmente en la
fuerza. De ah que hubiera guerreros profesionales, con instruccin especial y con
escalafn cuyos grados se ganaban por el valor en los combates.
En caso de guerra cada calpulli deba presentar su contingente armado al mando de un
jefe.
Empleaban arcos, flechas, lanzas y hondas, los mejores guerreros tenan una espada de
madera con incrustaciones de obsidiana. Se cubran con cascos, escudos y corazn de
tela acolchado.
Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.

8
Arte
La arquitectura constituy la manifestacin artstica ms destacada. Los templos, obras
de carcter monumental y religioso, son alardes de perfeccin en el uso de la piedra.
Utilizaban la numeracin vigesimal y la escritura jeroglfica simblica. Hablaban la lengua
"nahutl", que posea sonidos armoniosos y caracteres propios.
Posean amplios conocimientos astronmicos y fueron eminentes urbanistas, como lo
prueba el diseo de Tenochtitln, en donde la ciudad quedaba unida a tierra firme por
medio de terraplenes, conteniendo con diques las aguas del lago.

1.3) Espaa a fines del siglo XV.El territorio Espaol, estaba dividido en varios reinos,
sucesivamente dominada por los fenicios, cartagineses y romanos
gran influencia que se evidenci a travs del derecho dndole
legislaciones locales, durante la dominacin romana sucedi otro
importancia, que fue la difusin y arraigo del cristianismo.

la pennsula fue
estos ltimos con
su espritu a las
hecho de mucha

En el S. XV existan 4 reinos en la pennsula, el reino de Castilla, el de Aragn,

Navarra y Portugal. Fernando, prncipe heredero de la corona de Aragn e Isabel
heredera del reino de Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, una dcada despus
ambos ya haban tomado posesin de su herencia y los dos reinos estaban unidos por
lazos dinsticos aunque conservaban su personalidad poltica, administrativa y su propia
legislacin, en los asuntos externos, la guerra y la diplomacia actuaban en conjunto.Aragn era pequea pero bien organizada, una Monarqua limitada por las cortes, las
personal y propiedades eran respetadas. En su poltica externa el Reino se inclinaba por
las conquistas en el mediterrneo. En cambio Castilla no ofreca las mismas garantas
era superior geogrficamente por haber incorporado en 1492 a Granada y luego a
Navarra en 1515. El ideal expansivo de Castilla se diriga hacia Marruecos, Islas
Canarias, la costa africana, esta orientacin occidental de Castilla la iba a colocar al
frente de la colonizacin del Nuevo Mundo.

En Castilla se estableci la Monarqua hereditaria sobre la base del hijo

primognito varn o, en su defecto los dems hermanos. Solo en los casos de faltar
varones les corresponda a las hijas.
El Rey tena la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exiga el pago de los
impuestos ordinarios, nombraba los funcionarios polticos y los que gobernaban los
distritos, era el jefe del ejercito, y el encargado de administrar justicia y de nombrar los
funcionarios judiciales, pero el Rey deba respetar el derecho sancionado, en caso de
conflicto el sbdito deba ser odo y vencido de acuerdo al derecho.A partir del siglo XIV existi un consejo Real con funciones propias de consulta
y gobierno. El establecimiento de las Cortes sealo a partir de S. XIII un importante
rgano para moderar el poder Real, concurran a ellas el Rey y los altos funcionarios del
Palacio, y los tres brazos constituidos por representantes del clero, de la nobleza y del
pueblo, estos ltimos eran designados por las ciudades, por eleccin popular o por
sorteo. El Rey poda convocar a uno o dos brazos pero no haba cortes sin el brazo
popular. La prerrogativa ms relevante de las Cortes fue el otorgamiento de los
impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran obligatorios y el Rey proceda a
recaudarlos directamente. Las Cortes reciban el juramento del Rey, entendan en caso
de renuncia al trono y decidir en lo concerniente a la tutora si el monarca era menor de
edad. Las cortes castellanas decayeron frente a un fortalecimiento del poder Real lo que
hizo innecesario la obtencin de recursos extraordinarios, principal objeto de la reunin
del organismo.
Tambin haba limitaciones en el fuero ntimo del prncipe, El origen del poder poltico, el
respeto tico-religioso a un ordenamiento superior (Derecho Natural), y el mismo
derecho sancionado por los predecesores en el trono lo que significaban barreras
infranqueables que desempeaban un papel moderador de las atribuciones del Rey.
El Ejercicio del Gobierno local estaba a cargo de los ayuntamientos o
municipios, su carcter popular se transformo en aristocrtico y centralista, la
designacin de los mismos fue sustituida por el Rey y luego por la venta de oficios lo
que aseguraba suculentos recursos a la corona.-

Organizacin Poltica:
Ordenamiento Legal los fueros:

9
En los S. XII y XIII alcanzo su apogeo un orden jurdico basado en los fueros
municipales o territoriales que contenan los privilegios y exenciones otorgados a los
habitantes de determinados pueblos. A veces esas concesiones provenan de seores o
de corporaciones militares, sin embargo no todo el derecho aplicable, estaba contenido
en esos fueros, pues gozaban de gran fuerza jurdica la costumbre y las decisiones
judiciales,
Los fueros clases:
existan distintas clases de fueros, Los fueros Tipo: porque su aplicacin se
extenda a distintas poblaciones o porque sirvieron de modelo para la redaccin de
documentos anlogos, y a los fueros de frontera que regan en poblaciones situadas en
la frontera con el invasor musulmn y en los cuales se solan conceder grandes
privilegios para atraer pobladores.
Los fueros Reales:
A partir del S.XIII se intento llegar a la uniformidad legislativa, y como fruto de
ello surgi el Fuero Real sancionado durante el reinado de Alfonso X. recoga la tradicin
castellana y fue redactado siguiendo el mtodo romanista de dividir la obra en libros,
ttulos y leyes. No se hizo una promulgacin general de este cuerpo legislativo pero
paulatinamente fue sustituyendo numerosos fueros locales, los que sin embargo, no
fueron derogados, en realidad haba cambiado la fisonoma del sistema foral pues los
primitivos fueros breves se haban convertidos en cuerpos legislativos de vasto
contenido jurdico.La recepcin del derecho romano, Las Partidas:
Las partidas fue una gran obra jurdica que recogi la influencia del derecho
romano y cannico, se considera que perteneci al reinado de Alfonso X (1252-1284),
solo tuvo sancin legal en el ordenamiento de Alcal y constituyo la principal fuente
legislativa del derecho hispnico hasta la segunda mitad del siglo XIX, Las Partidas
constituyeron un nuevo avance sobre el sistema foral sentando la doctrina de que la
potestad de dictar las leyes perteneca exclusivamente al Rey, sin restar valor jurdico a
la costumbre, formativa del anterior rgimen.El Ordenamiento de Alcal:

En la necesidad de alcanzar la precisin en la aplicacin de las normas

jurdicas, fue remediada en parte con el ordenamiento de Alcal, Las Cortes reunidas en
Alcal de Henares en 1348, sancionaron no solo nuevas leyes, sino y esto fue lo
fundamental, un orden de prelacin legal para la aplicacin de distintos cuerpos
legislativos existentes, combinndose el antiguo sistema foral con la mas moderna
legislacin de raigambre romanista. De esta manera quedo establecido que primero
deba aplicarse las leyes sancionadas en Alcal; luego los fueros en cuanto estuvieran
en uso; subsidiariamente se aplicaran las partidas, que as reciban sancin legal; en
ultimo termino se estara a la interpretacin que diera el Rey en caso de duda o silencio
de las disposiciones citadas.1.4) El derecho castellano en la edad moderna:
En el S: XVI la teologa era una ciencia universal que abarcaba desde los
atributos divinos hasta las ramificaciones del derecho pblico y privado. Los Publicistas
hispnicos estudiaron todos los problemas planteados por el descubrimiento de Amrica,
afirmando los principios del Derecho Natural de los indios y negros, combatiendo la
esclavitud humana.
Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos principales
que se interrelacionan, primero los Ttulos de la Conquista. Y segundo Trato de los
Indios. Los Espaoles del S. XVI trataron de amoldar el desarrollo de la conquista y la
organizacin De las indias a sus propios ideales religiosos y jurdicos. El problema se
presenta con respecto a la donacin pontificia realizada a travs de 2 bulas
intercaeteras, los Juristas y los Telogos se preguntaron entonces hasta donde el papa
poda donar esos territoriosLos telogos y juristas Espaoles del siglo XVI y XVII, sus doctrinas e influencias:
Francisco de Victoria nace en 1483, fue catedrtico de teologa de la
universidad de Salamanca y distingue los dos ordenes el eclesistico y el civil, c/u tiene
fines propios y especficos, los conserva independientes y cada uno con un orden propio
pero relacionado, aceptando que la potestad espiritual puede tener alguna ingerencia en
la potestad temporal cuando esta en juego algn principio de orden espiritual. Estudia
los grandes problemas que nacen del Descubrimiento de Amrica, de su ocupacin y de
la predicacin de la doctrina cristiana y analiza las facultades del pontfice para donar

10
tierras y delegar en los reyes espaoles la organizacin y predicacin de la doctrina.
Divide su argumentacin en ttulos legtimos e ilegtimos, son legtimos
a) El Ius Peregrinando, ningn pueblo poda vivir aislado y se tiene el derecho
natural de convivir y de intercambio, el oponerse por parte de los indios era causa de
justa violencia.
B) El Ius predicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la corona de
Castilla, la organizacin de la predicacin del evangelio, si este ejercicio era molestado
con hechos de fuerza era justa causa de violencia.c) La necesidad y el deber de amparar a los convertidos si sus principios
naturales los molestaban en el ejercicio del cristianismo.d) sostiene que una nacin puede intervenir en otra cuando se violan los
principios del derecho natural.e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron
ayuda para defenderse del enemigo vecino.f) Libre eleccin de los pueblos con suficientes instruccin.g) otro titulo dudoso era que si los indios podan gobernarse a si mismos.Domingo De Soto: Fue el continuador de la teora aristotlica, sosteniendo que
la servidumbre natural que permite gobernar a personas rudas, no priva a estas de su
libertad ni de sus bienes, debe servir para el bien de los incapaces y para ensearles
buenas costumbres.
Los Juristas:
Juan Lpez de Palacios Rubio
Sostiene la amplitud de las facultades pontificias que Victoria le haba negado,
atribuyendo al papa jurisdiccin respecto a las tierras descubiertas los indios y sus
prncipes naturales, divide su exposicin en 3 temas:

Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde su posicin es

un tanto contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades amplsimas de
jurisdiccin y por otra es un acrrimo defensor de los privilegios regalistas de los reyes.En cuanto a la revelacin entre la potestad espiritual y la temporal,
sostiene las facultades de los pontfices para deponer de sus funciones a los reyes
herejes o infieles.
En la relacin entre la cristiandad y los fieles, reconoce tambin con
amplitud las facultades pontificias para delegar la predicacin de la doctrina cristiana,
sostiene que el papa goza de la autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en
lo temporal. Reconociendo el derecho de propiedad de los indios el cual pierden solo
con una justa guerra. Palacios Rubio distingue dos situaciones 1) si los indios se resisten
antes de conocer la doctrina o la donacin pontificia de la tierra a los reyes, no pierden
sus derechos. 2) pero si desconocen los derechos de la corona o los principios de la fe
luego de que les han sido enseados, pierden sus derechos y pueden ser sometidos a
servidumbre.Gregorio Lpez
Fue el mas importante comentador de la edicin de las 7 partidas, su obra se
publico en 1555 cuyo texto fue obligatorio para los juristas americanos, ya que sus
glosas eran consideradas verdadera doctrina, considerndoselo un autor de transicin
entre Palacios Rubio y los telogos de Salamanca. Justifica la guerra contra los indios
cuando se da alguna de estas tres causas: l) Injuria causada por los indios a los
predicadores o comerciantes. 2) Cuando los caciques impedan a los sbditos la
conversin al cristianismo en contra de la libertad de conciencia. 3) cuando se realizaban
sacrificios humanos que violaban los principios del derecho natural.- El consideraba que
haba que anunciar a los infieles las verdades cristianas e instarle para que abandonen
su idolatra, la penetracin Espaola en Amrica deba tener un carcter pacifico
mediante la predicacin del evangelio manteniendo buena relacin el Espaol para que
el nativo confe en el.
Los Humanistas
Juan Gines de Seplveda

11
Filosofo Aristotlico, desarrolla su teora sobre los problemas que haban determinado el
derecho en Amrica. Distingue un derecho natural comn a los hombres y a los animales
y un derecho de gentes propio de los seres civilizados, La torpeza y costumbres
inhumanas de los indios dan una justa causa de guerra, es justo que los indios se
sometan al imperio de los prncipes de naciones mas justas y humanas para que merced
a la prudencia y virtud de sus leyes se reduzcan a una vida mas humana, concluye que
el titulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de los espaoles, eran justa
causa de sometimiento para ir incorporndolos a la civilizacin.
EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO DEL IMPERIO ESPAOL TRIUNFARON LAS
TESIS DE FRANCISCO DE VITORIA Y DE BARTOLOME DE LAS CASAS. PERO EN
LA EXISTENCIA CONCRETA DE LA LEGISLACIN, ESTA PRESENTE EL
PENSAMIENTO REALISTA Y PRAGMATICO DE GINES DE SEPULVEDA.Las leyes de Toro
El ordenamiento de Alcal subsisti hasta 1505 cuando las cortes reunidas en Toro,
dictaron un conjunto de leyes especialmente destinadas a conciliar los sistemas foral y
romano dejando subsistente el anterior ordenamiento con la sola modificacin producida
por las nuevas leyes que pasaron a encabezar el orden de prelacin vigente. Juan
Lpez de Palacios Rubio fue su principal promotor.La nueva recopilacin de 1567.En 1567, Felipe II promulgo la nueva recopilacin, obra con mas de tres mil leyes
ordenada en 212 ttulos y nueve libros en los que se propona compilar buena parte de
las disposiciones vigentes, sin embargo no fue satisfecha la aspiracin que el nuevo
cuerpo de leyes derogara los anteriores ordenamientos, por el contrario se mantuvo el
orden de prelacin legal agravando la complejidad legal.La Novsima recopilacin de 1805
La nueva recopilacin se aplico hasta la promulgacin en 1805 de la llamada novisima
recopilacin que bajo mtodos anlogos a la anterior, incorpor las nuevas disposiciones
sin derogar el sistema de prelacin vigente.1.5) El Derecho cannico sus principales caractersticas e importancia.

Es el con junto de las reglas que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia,
como sociedad jurdica perfecta, con sus fieles y la actividad religiosa de estos
ltimos, a travs del culto y los sacramentos.Sus principales fuentes son las Epstolas de los pontfices y los cnones ecumnicos o
nacionales, Se forma en base a la revelacin divina, manifestada a travs de la Biblia
(antiguo y nuevo testamento) y completada posteriormente por las normas que imponen
la tradicin o por los escritos de los santos padres (La Patrsticas), por los decretales de
los papas y por los cnones de los concilios.El Derecho de Graciano tiene una importancia extraordinaria ya que es la culminacin
del proceso formativo del derecho cannico, ordena todo el material que estaba disperso
y le da unidad y coherencia, tiene una influencia muy grande en las siete Partidas y a
travs de el, gravita en la mentalidad de los juristas americanos.
El Real Patronato. Concepto, Origen.Se denomina Real Patronato Indiano el conjunto de las facultades ejercidas por el
Rey en cuestiones relativas al rgimen y la disciplina de la iglesia en Indias.
Los reyes dedicaron preferente atencin a la empresa misional de cristianizar a
los indgenas americanos.
El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvi
delegar en los monarcas estas facultades espirituales a travs de varios documentos
principales:
a) La bula Inter. Caetera, encomendaba a los monarcas que enviaran a tierras
firmes e islas, expertos que instruyan a dichos indgenas.
b) La bula Eximiae devotionis, conceda a los monarcas castellanos los diezmos,
con la condicin de que la Corona sustentacin del culto divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
d) Las bulas de ereccin de dicesis indianas
Atribuciones

12
El Ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a la corona y solo
fue delegado, en casos especiales, a las altas autoridades indianas para que lo
ejercieran en su nombre, de acuerdo con lo expuesto corresponda al Rey:

La institucin, fundacin, de iglesias, conventos,

monasterios y hospitales.
La eleccin y la presentacin de personas idneas para
cubrir puestos eclesisticos.
La divisin y la demarcacin de las dicesis.
La percepcin, administracin y disposicin de los
diezmos
La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y
regresaran a Espaa.

La Corona dict numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los

fines misionales que tena a su cargo, una minuciosa legislacin contenida en buena
parte en el libro I de la Recopilacin se ocupaba de reglamentar los ms variados
aspectos de esta direccin espiritual.
Los virreyes, presidentes y gobernadores deban hacer guardar y cumplir los
derechos y preeminencias del patronato.
Los gastos que originaba la atencin del servicio religioso eran cubiertos con el
importe proveniente de los diezmos.
UNIDAD II A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)
2.1.1) La Conquista de Amrica Ttulos.
El 4 de octubre de 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el Papa, se
haba reconocido a Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas
adyacentes.
El descubrimiento de Amrica para la civilizacin europea (1492) reaviv el
problema territorial, por lo que la Corona castellana se apresur a solicitar al Papa
Alejandro VI una interpretacin clara del asunto planteado. Dado que, la primera bula
Inter- Caetera no conform a los monarcas, porque faltaba la determinacin precisa de
la jurisdiccin otorgada amen que conceda y asignaba perpetuamente a los reyes de
castilla y Len y sus sucesores las tierras descubiertas y a descubrir. En la segunda
Inter-Caetera se determina que las tierras deban estar al oeste de una lnea imaginaria

que corra de polo a polo, y ubicada a cien leguas de cualquiera de las islas Azores y de
Cabo Verde.
La donacin pontificia recomendaba especialmente la propagacin del cristianismo, Pero
esta donacin que carcter y alcance tenia, Poda el papa donar territorios?, Tenia
poderes para disponer, a favor de prncipes cristianos, de territorios ocupados por
aborgenes?, Era una donacin territorial perpetua e incondicional o solo una
concesin para la predicacin evanglica?, Esta cuestin fue prolijamente analizada por
los telogos y juristas Espaoles del siglo XVI, dando lugar a una polmica de alto vuelo
intelectual.
La corona ratificaran mediante otros ttulos su dominio sobre el Nuevo Mundo.
As, procur obtener el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento,
que fue redactado en 1513, para ser ledo a los indgenas a medida que los
conquistadores se enfrentaran con ellos. En dicho documento se requera a los
naturales el sometimiento a la Iglesia y a la Corona, imponindoseles severos castigos
en caso de negativa. El Requerimiento fracas no slo por la valla idiomtica, sino
tambin porque su formulacin jurdica resultaba incomprensible para las mentes
aborgenes y a veces tambin para los propios conquistadores.
Tambin recurri la Corona a la compra de derechos sobre territorios en poder
de los aborgenes.
Fines
La propagacin del cristianismo constitua una obligacin para la Corona
impuesta por el Papa en la recordada bula de donacin. Pero no se trataba tan
slo de cumplir formalmente con una obligacin contrada la religiosidad era
una parte integral y vital de la vida espaola
El deseo de aventura constitua una singular caracterstica del espaol y la
bsqueda de lo desconocido.
El objetivo econmico.
El mejoramiento o la obtencin de un rango social fue el motivo que determin
el viaje a Indias de quienes o se encontraban disminuidos social y
econmicamente o pertenecan a clases inferiores.
El inters cientfico, Exiga el desarrollo de la nutica .geografa, ciencias
naturales.
Fines polticos y fiscales. Desde el punto de vista poltico, la formacin de un
gran imperio constituy la ambiciosa meta de los monarcas espaoles.
En cuanto al objetivo fiscal, se vea en indias una suculenta fuente de ingresos
fiscales, mediante las regalas y los gravmenes establecidos.

13
No es aceptable la posicin de quienes se empean en demostrar la
preeminencia de alguno o algunos de estos fines, con exclusin de los dems.
Caracteres de la Colonizacin Espaola.
Cada empresa colonizadora tiene sus caractersticas peculiares, hay que tener
presente el medio en que se desarrolla, y el temperamento del pueblo que la realiza.
Fue un proceso singular marcado por la manera que se llevo a cabo y por la extensin
del territorio sometido a su influencia y su larga duracin de all la dificultad de
generalizar conceptos sobre una empresa que se desarrollo bajo los mas diversos
climas, cambios ideolgicos, polticos y econmicos y diferentes resultados de
explotacin econmica por lo que revisti una falta absoluta de homogeneidad al punto
de que varan de regin a regin la sociedad indiana, su cultura su grado de riqueza lo
que obliga a estudiar cada institucin a un tiempo y un lugar determinado.
Cabe destacar que las ordenanzas de nuevo descubrimientos, poblaciones y
pacificaciones de 1573, constituyeron un instrumento adecuado para dar a la empresa el
carcter de penetracin pacfica, (salvo en Chile).La forma geogrfica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de Amrica resulta
muy peculiar, Las islas Canarias fueron desde el comienzo el punto de escala obligado
camino a las indias, La regin antillana constituyo el foco inicial de la empresa, desde all
el movimiento se proyect hacia el noroeste, con la conquista del imperio Azteca, y hacia
el Sur siguiendo la ruta del llamado mar del Sud (Ocano Pacifico), explorando el litoral
martimo hasta el Per y luego hasta Chile, estas expediciones no solo exploraron la
regin costera sino que se fueron internando en el continente. La Exploracin del actual
territorio argentino se realiz por grupos de conquistadores provenientes del norte (Per)
y del oeste (Chile), en cambio el ingreso por la regin rioplatense solo se utilizo tiempo
despus estableciendo la primera ciudad en el centro del continente lejos del mar
(Asuncin del Paraguay).El conquistador se encontr con una naturaleza hostil
y desconocida. El encuentro con el indgena ofreca al espaol la posibilidad de adoptar
diversas posturas: poda utilizarlo como medio de propagacin de la fe catlica, como
simple instrumento de explotacin econmica, tenindolo en servidumbre, y caban
tambin otras posturas, como la exterminacin del indgena belicoso o la total
indiferencia ante el nativo pacfico.
El aspecto humano de la conquista no se redujo a los indgenas, sino que las
dificultades u obstculos de la empresa estuvieron muchas veces de parte de otros
grupos de conquistadores.
Caracteriza la colonizacin espaola el establecimiento de ciudades como base
de la empresa, desde donde se proyectaba y realizaba la expansin hacia los
alrededores. El modelo en damero- con una plaza mayor, donde se agrupaban los

edificios de los poderes civil y eclesistico, constituy el rasgo distintivo de estas

fundaciones. Las ciudades indianas sirvieron de defensa contra el indgena agresivo, de
escala en las comunicaciones y de ncleo social y econmico.
La colonizacin tuvo un carcter eminentemente popular. Nutrieron las
expediciones conquistadoras quienes integraban la clase media o aquellos que se
hallaban socialmente desplazados en la pennsula.
La aristocracia se sinti atrada, con el tiempo, para cubrir los ms altos cargos
en gobierno indiano.
Se formo en Amrica una sociedad en la que estaban representados los
diversos estratos sociales peninsulares (nobles, clero, abogados, mdicos, artesanos,
mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orgenes, una empresa de Estado,
costeada con los recursos del tesoro Nacional, sino con capitales privados.
La Corona, se reserv la facultad de retribuir a los jefes con una participacin
en los resultados econmicos y con ttulos, cargos y preeminencias - Capitulaciones-.
La corona demostr un particular inters un la discusin de los problemas
atinentes a los nuevos territorios, al punto de que estimul el libre tratamiento de los
mismos y foment la corriente de noticias provenientes de Indias.
Condicin Jurdica de las Indias. Posiciones y fundamento de las mismas.Qu rango o categora tuvieron las Indias?
Una moderna tendencia historiogrfica, patrocinada por Ricardo Levene, afirma
categricamente que las Indias no eran colonias, segn expresas disposiciones de las
leyes, sino provincias, reinos, dominios, seoros, repblicas.
1- Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposicin
real, no podan ser enajenadas
2- Gozaban las Indias de una autonoma que slo las hacan depender del rey, y
tenan, en consecuencia, rganos de gobierno independientes e iguales
polticamente a los de Castilla.
3- Se haba establecido, por disposicin real , que las leyes y orden de gobierno
de Castilla e Indias debern ser lo ms semejantes y conformes que se pueda
4- Exista igualdad jurdica entre los indgenas y los espaoles europeos y los
espaoles americanos o criollos, y hasta se destac una preferencia en la
provisin de oficios y mercedes a los descendientes de los colonizadores y
tambin a los nacidos en Amrica.

14
5- En las leyes de Indias y en las obras jurdicas de los siglos XVI y XVII no se
menciona la palabra Colonia, existiendo una disposicin real en el sentido de
reemplazar la palabra Conquista por las de pacificacin y poblacin.
6- El 22 de enero de 1809, la Junta Central de Sevilla dict un decreto en el que
deca que los vastos y preciosos dominios que Espaa posee en Indias son
una parte esencial e integrante de la monarqua espaola.
7- Propagacin en Indias, como la imprenta, la creacin de casas de estudios
superiores, de una manera que no resulta habitual aplicar a territorios
subestimados.
La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en
su declaracin del 02 de octubre de 1948 en la que sugiere excusar la expresin
Periodo Colonial por las de Perodo de Dominacin y civilizacin Espaola o Perodo
Hispnico.-

Observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los

territorios americanos con respecto a la denomina metrpoli.
Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenan en la proclamacin y el
reconocimiento del nuevo monarca. El consejo de Indias no se encontraba en
igualdad absoluta con el de Castilla, ya que el nombramiento de los miembros
de aqul se efectuaba con el consentimiento de ste, procedimiento que no se
repeta en el caso inverso.
El rgano superior del gobierno indiano resida en la pennsula y no en Amrica
Tampoco se aplic la igualdad legalmente consagrada para los espaoles
europeos y los criollos, pues la preferencia haca los espaoles en el
nombramiento de funcionarios
La economa estaba regulada en funcin de los intereses peninsulares,
sirviendo las Indias como proveedora de materias primas y de marcado
consumidor de las mercaderas manufacturadas.

2.2) Las clases sociales en Indias.La Sociedad Indiana del siglo XVI , nueva y fresca aun, presentaba un espritu
igualitario que desconoca en general el menosprecio de clases. Este era originado en la
concepcin medieval que aluda a una igualdad esencial del hombre, dada por la
muerte. La estructura social estamental existente en la pennsula apareca ablandada,
los prejuicios dejados de lado o disminuidos, pero el clima igualitario, pronto empez a
disminuir, durante los siglos XVII y XVIII, esencialmente con la aparicin de los mestizos,
que representaban una competencia social para los espaoles. La situacin de los

extranjeros tena una especial regulacin pero dado por motivos polticos y religiosos y
no por razones sociales, fue un grupo social tan solo disminuido en su capacidad
juridica.Los Blancos, espaoles y criollos.Se consideraban blancos a los espaoles originarios de la pennsula y a los
hijos de stos nacidos en territorio americano (criollos). A veces tambin un mestizo o
un mulato de buena posicin social o econmica ingresaban en esta clase.
Los espaoles constituan el grupo gobernante, posean gran parte de la
riqueza, gozaban de la instruccin y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector de raza blanca
espaola, grupos sociales de diferentes extraccin y destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector eran, segn
Becu, tres. Los benemritos, especies de aristocracia de la conquista, eran los primeros
descubridores, pacificadores y pobladores, y sus descendientes; posean encomiendas,
tierras y otros privilegios.
Sacerdotes constituan un grupo de gran influencia por su aptitud intelectual, y
su intervencin en los aspectos religiosos.
Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar de
consideracin por la representacin que involucraba su alta investidura.
Cada uno de estos grupos ejerca una parte del poder, y haba entre ellos un
recproco control.
Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa de pequeos
agricultores, ganaderos, comerciantes y artesanos.
Los Indios su condicin jurdica.Para la conquista espaola, el indgena era un motivo esencial, ya desde el
punto de vista econmico, como elemento de trabajo, ya desde el punto de vista
religioso, como destinatario de la predicacin evanglica.
Desde el principio, dos posiciones diametralmente opuestas pretendieron
reclutar adhesiones, Algunos consideraban al indio como un ser sumiso, paciente,
pacfico, otros argumentaban que era vago, vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra
posicin se enrolaron telogos, juristas, funcionarios, conquistadores y soldados.
La Corona, se inclin a declarar que los indios eran libres, prohibindose
terminantemente su venta, donacin, prstamo, etc. Se recomend en especial su buen
tratamiento y amparo, condenando severamente a quienes infringieran estas
prescripciones, y ordenando a los altos funcionarios y rganos indianos el cumplimiento
estricto de lo mandado.

15
En las Leyes de Burgos, se establecan los principios de la conversin religiosa
y el buen tratamiento de los aborgenes, con especiales obligaciones a cargo de los
encomenderos y funcionarios reales.
En la Recopilacin de 1680 se dedic todo el libro VI a regular la cuestin del
indgena.
La realidad americana no se ajust, sin embargo, a los altruistas preceptos
contenidos en la legislacin; ni las condiciones de los indgenas ni el comportamiento de
los colonizadores espaoles respondieron a la paternal estructura consagrada por la ley.
Las Encomiendas.Constituyeron una institucin bsica reguladora de las relaciones entre
espaoles e indgenas. Eran al mismo tiempo una manera de organizar el trabajo de los
indios, de obtener su conversin religiosa y de proporcionar mano de obra a los
colonizadores, por ltimo, representaban una recompensa estimulante para los
descendientes de primeros descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos ms
antiguos.
Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario,
transmitindose por sucesin durante dos, tres y aun cuatro vidas, presentaban rasgos
distintos de acuerdo con la clase de los indgenas comprendidos en las mismas. Los
grupos nativos que haban conservado su propia organizacin y continuaban agrupados
en pueblos eran los llamados mitayos, mita
Los indgenas que no haban conservado su organizacin originaria o haban
sido sometidos por la fuerza reciban el nombre de yanacona, y vivan en las tierras o
casas de los encomenderos en un estado de subordinacin ms efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el orden legislativo.
La Corona decret en 1718 la extincin general de las encomiendas,
disponiendo que las mismas se incorporaran definitivamente en la real hacienda a
medida que fallecieran sus actuales poseedores.
El Mestizaje.La forma en que se realizaron la conquista y la colonizacin del Nuevo Mundo
condujo a una mezcla entre las razas blanca e indgena, y la llegada de negros esclavos
procedentes de frica, origino un nuevo entrecruzamiento racial, conformndose durante
la poca colonial una extensa variedad de tipos humanos.De distintas formas los espaoles se procuraban el contacto sexual con las
indias. Al principio fue bastante comn el procedimiento violento, raptando individual o
colectivamente a las mujeres nativas, tambin las obtenan como prisioneras por

derecho de guerra o las adquiran por compra. Asimismo, las relaciones cordiales con
algunos caciques hicieron que estos ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
La Corona no foment expresamente, la fusin de razas, pero desde el principio
autoriz el matrimonio entre espaoles e indias, con tal de que existiera la libre voluntad
de los contrayentes, siguiendo los preceptos de la Iglesia.
Al principio, muchos mestizos alcanzaron notoriedad obteniendo algunos
importantes cargos pblicos y aun, ttulos honorficos. Pero ya en el mismo siglo XVI
aparecieron medidas restrictivas que disminuyeron la condicin social y la capacidad
jurdica de los mestizos.
En Buenos Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes ncleos
rurales de mestizos, a los que desde fines del siglo XVIII se design con el nombre de
GAUCHOS, vocablo que adquiri luego gran repercusin.
La Esclavitud.La escasez de brazos al servicio de los espaoles para explotar las riquezas de
Nuevo Mundo fue uno de los problemas planteados en el comienzo mismo de la
conquista. La utilizacin del indgena no pudo satisfacer plenamente esta necesidad,
apareci como solucin laboral la importacin de esclavos de raza negra.
Mientras la Corona evidenci una especial preocupacin en la proteccin de los
indios, en cambio, la indiferencia legislativa fue casi total en referencia al esclavo negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos para proveer
de mano de obra, a las indias.
Los negros esclavos provenan de frica (preferentemente de Angola y el
Congo). Durante la segunda mitad del siglo XVIII, muchos de los introducidos en el Ro
de la Plata procedan de Brasil.
El esclavo era jurdicamente una cosa, pero su dueo estaba limitado en el
dominio, pues no poda matarlo, mutilarlo ni herirlo.
El esclavo tena, pues, derecho a la vida, a la integridad fsica , al matrimonio y
a la adquisicin de su libertad. Por disposicin legislativa deba ser instruido en la fe
catlica.
El esclavo poda alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisin, Compra de su
libertad, Por abuso deshonesto del amo, Por haberlo abandonado en su vejes,
enfermedad, infancia, por acto meritorio en beneficio del rey.Quienes alcanzaban la libertad reciban el nombre de LIBERTOS, y no se hallaban en
un mismo plano que los blancos y los indios.
Situacin de los extranjeros.-

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Bajo la denominacin de extranjeros excluidos los negros esclavos es posible
distinguir dos categoras distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas espaoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales de
Castilla.
La condicin del extranjero era muy inferior a la del natural.
El principio general era que los extranjeros no podan pasar a Indias, tratar ni
contratar en estas regiones, sin embargo existieron diversos modos legales para
subsanar esta incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y profesiones
mecnicos oblig a la Corona a conceder LICENCIAS a operarios extranjeros para pasar
a Indias. Cuando las necesidades del tesoro real eran apremiantes, se admiti que los
extranjeros residentes clandestinamente en Indias legalizaran su situacin mediante el
pago de una contribucin.
2.3) La Iglesia. Organizacin eclesistica.Se distinguan tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las parroquias, que eran los pequeos distritos de poblacin espaola
asignados a una iglesia, a cargo del cura prroco.
Los obispados o las dicesis, que comprendan un vasto territorio, a cuya
cabeza se hallaba el obispo.
Los arzobispados, que reunan generalmente varias dicesis, a cuyo frente se
hallaba el arzobispo.
Las rdenes religiosas, no estaban sujetas a este rgimen, sino que tenan su propia
organizacin, en general se dividan en provincias, con un superior provincial a la
cabeza.
Las rdenes religiosas constituyeron la base de la empresa misional. Las cinco
grandes rdenes del siglo XVI fueron: Los dominicos, franciscanos, agustinos,
mercedarios y jesuitas
El ARZOBISPO era ms alta prelaca indiana y tena, la suprema autoridad
dentro de la provincia eclesistica.
EL OBISPO era quien presida el gobierno de la dicesis.
EL CURA PRROCO presida las parroquias.
LOS CABILDOS eclesisticos eran rganos colegiados y a los que
corresponda velar por el cumplimiento de las disposiciones cannicas, por la
conservacin de los derechos de la Iglesia y por el esplendor del culto. En caso de que

el obispo se encontrase impedido de ejercer sus funciones, o si el silln episcopal

quedase vacante, el cabildo asuma interinamente el gobierno diocesano.
En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y
resolvieron cuestiones relativas al culto, a la propagacin y la enseanza misional, a las
costumbres y disciplina eclesistica.
Bajo el nombre de snodo diocesanos se conoca la reunin entre el obispo y el
clero de su dicesis, a cuyo efecto aquel convocaba al cabildo a los prrocos, clrigos
beneficiados, y a los regulares a cargo de curatos, estos concurrentes tenan el carcter
de consejeros ya que las decisiones finales las tomaba el obispo y quedaban sujetas a
la aprobacin del rey.La predicacin Religiosa.Las rdenes religiosas fueron las que respondieron a la conversin de
los indgenas al cristianismo. En cambio el clero secular no se dedic ni estuvo
preparado para la accin misional.
La predicacin tropez con serios problemas, entre otros, la peculiar mentalidad
de los indgenas, sus prcticas idlatras y, en fin, el lenguaje y la cultura extraos. Con
loable paciencia y dedicacin fueron superados estos obstculos.
Despus de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admiti, como
ms aceptable, la tesis que propugnaba la predicacin pacfica, aunque sin desdear el
empleo de la fuerza si ella necesaria para defender y posibilitar la enseanza religiosa.
La labor del misionero requera penetrar pacientemente en el alma de aquellos
seres humanos. Para ello era preciso conocer no slo su lengua, sino la vida y las
costumbres de esos nativos, pero era imposible pensar en una pura propagacin
religiosa sin ensear al mismo tiempo a leer y escribir, la vida y las costumbres
espaolas, el respeto y el vasallaje al rey.
La influencia social del Clero.La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable, y se
haca notar en todo los rdenes de la vida social. En lo poltico, los prelados (obispos)
ejercan un cierto control sobre las autoridades reales, ya que sus opiniones o informes
al rey eran bien considerados, la regulacin jurdica de algunos aspectos importantes en
la vida social le estaba reservada exclusivamente. As lo referido al matrimonio, su
celebracin, disensos y dems cuestiones anexas.
Desde el punto de vista econmico, la Iglesia gozaba de una posicin
privilegiada por la gran cantidad de vienes muebles e inmuebles que posea. Riqueza en
gran parte, se destinaba a atender las obras de enseanza y de beneficencia que
estaban a su cargo.

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UNIDAD III EPOCA HISPANICA (CONTINUACIN)
3.1.1) La organizacin poltica indiana hasta fines del siglo XVII.A principios del siglo XVI no se conoca el sistema Poltico de la divisin de
poderes en el Estado pero debemos tener en cuenta que no lo podemos comparar con
un sistema estructurado en rgimen administrativo.Haba una diferenciacin de funciones que comprenda cuatro categoras:
gobierno, justicia, guerra y hacienda. Las dos primeras eran fundamentales y, en
realidad, las ultimas estaban involucradas dentro de la funcion de gobierno.
Las funciones del Estado.La funcin de gobierno comprenda dos aspectos: el espiritual y el temporal. El
espiritual era una consecuencia de la finalidad religiosa del estado espaol y de las
atribuciones que haba delegado el Papa para la propagacin de la religin en el Nuevo
Mundo.
La organizacin eclesistica, la fundacin de conventos e iglesias, impuestos,
gravmenes y los derechos eclesisticos pertenecan al orden espiritual. Pero se
agregaban otras atribuciones que, aunque pertenecan a la actividad e inters de la
iglesia, no caban en la materia religiosa. As, lo relativo a la enseanza en sus diversas
ramas, la circulacin de libros y el establecimiento de hospitales.
Dentro de la nocin de gobierno temporal quedaban comprendidos la redaccin
de la copiosa legislacin, el nombramiento de funcionarios, el trato a los indgenas, el
comercio, la navegacin, las capitulaciones, las concesiones y mercedes, las
fundaciones de ciudades, etc.
La funcin de justicia, no estaba confiada a un poder u rgano en forma
excluyente, como en nuestro tiempo. Haba solo una distincin de fueros, de manera
que el funcionario encargado de determinados asuntos de gobierno era tambin quien
intervena como juez en la materia. Coincida, pues, la competencia de un determinado
rgano o autoridad en sus funciones de gobierno y de justicia.
La funcin de guerra comprenda la organizacin militar, la proteccin armada
del comercio ultramarino, las campaas contra los indgenas, la defensa contra los
enemigos externos, etc.
La funcin de hacienda, es decir la administracin financiera de la corona,
comprenda el cobro de impuestos, regalas y derechos que le pertenecan, y la
organizacin del plantel e funcionarios encargados de su percepcin y administracin.

La mayor parte de los rganos o autoridades indianas ejercan varias funciones.

La acumulacin de funciones no se hacia incorporndolas a la competencia de cada
autoridad, sino agregando nuevos ttulos indicativos de la funcin correspondiente, por lo
que cada funcin conservaba su propia individualidad y sus caractersticas especiales,
de tal manera que en el ejercicio de esas atribuciones superpuestas, cada autoridad
deba obrar de acuerdo con las normas que regulaban la funcin correspondiente.
Conviene insistir en una clsica distincin de las autoridades y los rganos de gobierno,
teniendo en cuenta no solamente la residencia territorial, sino tambin la jerarqua de los
mismos. Los residentes en Espaa eran de superior jerarqua, en ellos se incubaban las
grandes reformas y all moran los pleitos mas notables. Los existentes en Indias,
estaban en ultima instancia subordinados a lo que resolviesen los organismos
superiores.
Autoridades Residentes en Espaa.La direccin suprema de los negocios indianos durante estos dos siglos residi
principalmente en el
rey y en la imposibilidad de este de ocuparse personalmente de todos los asuntos, la
tarea fue delegada, al principio en asesores, y luego, ya mas especficamente, en su
Consejo de Indias que tuvo durante este periodo una actuacin cada vez mas decisiva.
Este poder, con todo, siempre estuvo supeditado, en los delicados problemas en la
administracin indiana, a consultas con el rey.
Un papel, Importante al principio, secundario despus, desempe la casa de la
Contratacin.
El Rey.El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era tambin el titular de los reinos de
Indias, reconocido y proclamado solamente en Castilla quedaba de hecho tambin
aceptado en Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la centuria, la
corona estuvo en poder de los prncipes de la casa de Austria, el l de ellos Carlos I de
Espaa y 5 de Alemania, con su reinado el Imperio alcanzo una gran extensin
geogrfica y una excelente administracin que su sucesor Felipe II supo mantener con
singular dedicacin.Los reyes del siglo siguiente, Felipe III, Felipe IV y Carlos II, abandonaron los
problemas de la administracin indiana a validos o primeros ministros, especialmente
durante el reinado de Felipe III. EL VALIDO era al mismo tiempo, amigo intimo del rey y
ejerca directamente el gobierno de la Monarqua, debido a los poderes que, de hecho o
de derecho, haba delegado en el, el propio rey. La figura del valido evoluciono a travs

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del siglo, y en buena parte sus caracteristicaza dependieron de la persona que obtuvo el
favor real. En la segunda mitad de la centuria apareci mas perfilada su figura con la
denominacin de primer ministro.
No se abandonaron los principios fundamentales de la monarqua ni los fines de
la empresa indiana, aunque se advirti un mayor descuido administrativo, un creciente
abandono del espritu imperial, la pobreza, el estancamiento de todas las actividades y
ciertas fallas en el gobierno como el peculado y la venta de oficios..
Origen del Poder Poltico.El rey, reciba el poder de la comunidad, y cada sucesion de principes en el
trono significaba una verdadera renovacion del pacto originario, formalizada mediante el
juramento del nuevo rey de guardar y respetar las leyes y los privilegios vigentes, a lo
que el pueblo respondia jurandole obediencia; Garca Gallo- el rey es un administrador
de la comunidad, que ha de gobernar conforme a las leyes y en beneficio de la
comunidad, en caso contrario, se converta en un tirano, el vnculo con la comunidad se
rompa
y
cesaba
el
deber
de
obediencia.
La doctrina, sin embargo, no result aplicable desde un primer momento a las
Indias, pues el dominio de los Reyes Catlicos sobre estos territorios se haba originado
en otros ttulos, y no en la voluntaria concesin de la comunidad indgena. Solo hacia
1540 cuando el nmero de espaoles en Indias era considerable y la conquista del
territorio se haba efectuado con el esfuerzo de aquellos y puede considerarse que
tambin en Indias el poder del rey sobre los espaoles lo recibe mediante un pacto de la
comunidad. Asimismo, se intento obtener el reconocimiento voluntario de los indigenas
al rey.
Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgi una concepcin
providencialista del monarca en el sentido de que Dios le haba concedido el trono.La casa de la contratacin.Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratacin fue el primer rgano
de gobierno indiano creado en la pennsula. Al principio dependio directamente de los
reyes, secretarios y asesores, pero gozo de una cierta autonomia que subsistio hasta la
creacion del Consejo de Indias en 1524. A partir de entonces quedo subordinada a la
direccion suprema del Consejo, y desde la segunda mitad del siglo tambien dependio, en
algunos aspectos de la administracion financiera del Consejo de Hacienda.
En un primer momento, la Casa estuvo integrada solo por tres oficiales-tesorero,
contador y factor- pero a partir del reinado de Felipe II el plantel burocratico aumento
notablemente. Desde fines del siglo XVI fue posible ya advertir dos grupos de altos
funcionarios: los administrativos propiamente dichos y los jueces letrados que constituian
el tribunal de justicia, denominado Audiencia de la Casa de la Contratacion.

En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa

del comercio con las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas a
medida que surgian los problemas. Entre las principales se puede sealar:
El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin de las
expediciones conquistadoras, por lo que le correspondia llevar registro de los
barcos, licencia de pasajeros, registro de mercaderias, etc.
El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las
Indias.
La atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las
entradas y las salidas de los bienes reales, evitar la importacin clandestina del
oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en
Indias.
El ejercicio de funciones judiciales, civiles y criminales, especialmente las
derivadas de la contratacion y la navegacion con las Indias y de los pleitos
fiscales.
El desarrollo de los estudios nuticos.
A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose paulatinamente
originado por el aumento del personal, el crecimiento de los salarios y de las deudas, asi
como el decaimiento de la fuerza y la importancia de su labor. Pese a que solo se
extinguio en 1790, a partir del siglo XVIII- fue dispuesto su traslado a Cadiz en 1717-,
perdio parte de sus atribuciones, languideciendo paulatinamente.
El consejo real y supremo de las indias.Durante los primeros aos, los reyes se ocuparon personalmente de los
asuntos indianos, prestando colaboracin un miembro del Consejo Real de Castilla, Don
Juan Rodrguez de Fonseca.
En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias,
otorgndosele alta jerarqua e independencia, con gran autoridad administrativa y
judicial. El Consejo indiano alcanzo as un plano de igualdad con el de Castilla, que no
fue, sin embargo, absoluto. En este sentido puede advertirse que la designacin de los
miembros del Consejo de Indias la efectuaba el rey en consulta con el Consejo de
Castilla y que no intervena con su opinin en los problemas internacionales que
afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo , principalmente, con un presidente, varios consejerosen un principio cinco, y luego se llego hasta diecinueve-, un fiscal, dos secretarios y un

19
plantel de funcionarios de menor jerarquita. Unas ordenanzas- varias veces reformadasreglaban su actividad.
El amplio poder decisorio del Consejo siempre estuvo supeditado en los
importantes problemas de la administracin indiana a consultas con el rey, y en cuanto a
los negocios hacendsticos, a partir de la segunda mitad del siglo XVI, a la aprobacin
del Consejo de Hacienda. El Consejo de Indias resida en la corte del rey, y como esta
era ambulante no tuvo casa oficial hasta 1561, en que se establecido en el Alczar real
de Madrid. En 1717, se traslado, juntamente con los otros consejos, a un nuevo palacio
madrileo. Se comunicaba con las autoridades indianas y con los particulares a traves
de cedulas reales firmadas por el rey. Solo con sus propios funcionarios y en el servicio
interior, el Consejo lo hacia en su propio nombre; desde el puntode vista de la
organizacin poltica, el Consejo de Indias se subsuma dentro de la figura del rey, en
cuyo nombre actuaba-.
Sus atribuciones.Las atribuciones del Consejo eran:

Asesoramiento, en el sistema de la monarquia hispanica los consejos

constituian piezas esenciales, a quienes los reyes debian solicitar
asesoramiento para los actos de gobierno. A su vez, el consejo ponia en
conocimiento del monarcalos informes precisos y las soluciones que estimaba
necesarias para los asuntos indianos. De esta manera, las decisiones eran
conjuntas, adquirian mayor fuerza y eliminaban la sospecha de arbitrariedad.
Sin embargo, el rey, como autoridad suprema, era quien en ultima instancia
podia imponer su voluntad. Pero los consejos- tambien el de Indias- no fueron,
sobre todo en el siglo XVI, sumisos y complacientes a la opinion del monarca,
sino que protestaron y reaccionaron ante disposiciones que estimaban
erroneas. De ahi la importancia que alcanzo esta funcion de asesoramiento.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los aspectos
espirituales como los temporales. Se ocupaba, as, del ejercicio del patronato
en un sentido amplio, estando a su cargo proponer al rey los candidatos para
ocupar dignidades y prebendas eclesisticas de las Indias. En cuanto al
denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y dems
disposiciones referidas a Indias, y las expeda en nombre del rey y con su
aprobacin. Determinaba las divisiones territoriales y propona el nombramiento
de los funcionarios indianos. Atendia las consultas que le elevaban los altos
funcionarios de Indias, que no podian realizar ningun plan importante de
gobierno sin la previa aprobacion de la Corona. El Consejo otorgaba tambien
aprobacion y licencia para la publicacion de obras referidas a las Indias, y

autorizaba la introduccion de libros en el territorio encomendado a su

jurisdiccion.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era
competente para entender en los pleitos originados por va de apelacin. Sin
embargo, para evitar un recargo de tareas que apartaba a sus miembros de la
actividad gubernamental, se limito esos recursos a aquellos asuntos que por su
monto y naturaleza convenia llegaran a conocimiento de alto organismo.
Guerra. A partir del siglo XVII, los asuntos militares y navales, hasta entonces
de competencia del Consejo, fueron encomendados a la Junta de Guerra.
Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos reales, pero a
partir de la segunda mitad del siglo XVI, pas a fiscalizar las cuentas de los
oficiales reales, y a establecer o modificar impuestos y dems contribuciones
indianas.

El Gobierno local de las indias. Caracteres.Generalidades. El establecimiento de los rganos y autoridades en Indias no
respondi a un plan orgnico previamente trazado, sino que fue el resultado de las
continuas necesidades que se ponan en evidencia.
Se tard mucho tiempo en establecer un rgimen organizado, que, con todo, no
fue definitivo. Esta misma libertad en la creacin del sistema se trasmita a los
gobernantes de cada regin, pues al dictarse las leyes no siempre era posible tener en
cuenta las necesidades de cada distrito, por lo que aqullos gozaron de la facultad de
suspender la aplicacin de las rdenes reales que resultaran inadecuadas y ejercieron
un relativo poder legislativo. Esta relativa libertad de accion fue cercenada
paulatinamente porque la aspiracion de las autoridades peninsulares era ejercer un
mayor control sobre las actividades indianas. La poltica centralista llev en los ltimos
tiempos de la dominacin espaola, a que los gobernantes en Indias fueran simples
ejecutores de las rdenes superiores. La vigilancia minuciosa sobre los funcionarios
procuraba no solo que se aplicasen los fines de la conquista, sino tambien que se
evitase el mal ejemplo de funcionarios deshonestos y despoticos.
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo, sujeto a una
planificacin o esquema poltico que dividiera el continente en territorialmente y
estableciera un orden sistemtico entre autoridades y rganos, distribuyendo entre ellos
las distintas funciones.Sostiene el profesor Garca Gallo que en un primer momento y como
consecuencia de las capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo Mundo formaba un solo
virreinato y gobernacin, sometido a la nica autoridad del descubridor. Una dcada

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despus a concederse nuevas capitulaciones esta unidad fue desapareciendo,
empezando a constituirse numerosas provincias con adelantados o gobernadores a su
frente, dependientes directamente del rey, constituyndose las provincias en las
circunscripciones bsicas del gobierno territorial de las indias.En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva Espaa y del Per, y
desaparece el virreinato Colombino, la jurisdiccion inicial de los nuevos virreynatos se
redujo a esos reinos u no comprendia las restantes provincias indianas, que continuaron
al margen de aquellos.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los rganos polticos
superiores, con una jurisdiccin cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de gobierno propio y
excluyente hasta mediados del siglo XVI, a raz de los extensos poderes otorgados a
Cristbal Colon (Almirante, Virrey, y Gobernador), en las capitulaciones de 1492.Las capitulaciones.La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y fiscalizada por
la Corona, pero costeada por los particulares sobre quienes recaan el riesgo y el trabajo
de la misma, pues la ayuda real fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas
capitulaciones.
La capitulacin era una convencin o contrato de carcter pblico,
celebrada entre la Corona y el empresario, por la cual aqulla conceda permiso o
licencia para llevar a cabo una empresa o establecer un servicio pblico, sujeto a
determinadas condiciones. La Corona se reservaba el derecho de otorgar
capitulaciones, pero en el caso de descubrimientos o concesiones menores, otros
organos y autoridades ( Casa de Contratacion, audiencias, gobernadores y virreyes)
fueron autorizados para celebrar en nombre del rey, y sujetas a su confirmacion.
Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la
enumeracin de las obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por
ltimo, los privilegios otorgados que se solan condicionar al xito de la empresa y a la
conducta de su jefe.
Partes: La Licencia, Las Obligaciones, Las Mercedes.La licencia era otorgada por la corona.

Eran obligaciones del caudillo o empresario:

Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los
indios, buscando su conversin al cristianismo.

Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que correspondan a la

Corona.
Llevar a cavo una poltica de poblacin.
No bastaba descubrir; era necesario poblar, y para ello se le fijaban plazos y formas
de hacerlo. A cargo del jefe quedaban el reclutamiento de hombres, la formacion y la
direccion de la hueste. Para colaborar en aquellas tareas, y tambien como un
verdadero control, solian integrar estas expediciones los oficiales erales de
hacienda y los sacerdotes.
Las mercedes regias, a su vez, consistan en:

La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que

descubrieren y poblaren ( almirante, adelantado, virrey, gobernador, capitan
general, alguacil mayor, etc) las que llegaron a concederse a perpetuidad o
para transmitirlas hereditariamente por varias vidas;
El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia
El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservndose la corona
la propiedad de las mismas y una participacin en los beneficios. La participacin en rentas y beneficios de la Corona en determinado territorio,
por un cierto tiempo y aun a perpetuidad, dentro de ciertos limites, o la
concesion de una renta fija.
No se agotab aqui las mercedes, pues tambien comprendia, segun los casos, la
tenencia de fortalezas, la facultad para encomendar indios, la propiedad sobre la
mitad de los tesoros hallados, todo ello condicionado a la importancia de la
capitulacion celebrada.
Los adelantados Divisin territorial.La forma en que se realiz la conquista del Nuevo Mundo oblig a la
Corona a conceder a los jefes de las expediciones amplias facultades y privilegios para
interesarlos en la empresa, darles una jerarqua suficiente para reclutar la gente
necesaria para integrar la expedicin y dotarlos, de las atribuciones necesarias para
enfrentar los distintos problemas que solan presentrseles.
El oficio era de la mas elevada jerarquia, sin alcanzar, sin embargo, a tener
caracter nobiliario. Era comun comun conceder el titulo en forma vitalicia y aun con
derecho a transmitirlo a un heredero. Reunia funciones gubernativas, militares y
judiciales, pero no tenia a su cargo la administracion fiscal, que estaba reservada a los
oficiales reales. Estos funcionarios, designados por el rey, junto con los sacerdotes,

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ejercian un cierto modo de control, y sus informes a la Corona servian para aquilatar la
conducta de los adelantados.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en territorios aun no
descubiertos o sin poblar, para aquellas comarcas que haban superado la etapa inicial
se nombraron otros tipos de funcionarios, y no adelantados.
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser ejercidas por los
rganos y las autoridades que conformaran definitivamente el sistema indiano. No se
extingui, sin embargo, el ttulo de adelantado, fue simplemente una dignidad otorgada
por la Corona en premio de servicios cumplidos o a cumplir por el beneficiado.Los Virreinatos.El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a Cristbal
Colon en las capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesin era amplia, no demasiado
clara con respecto a sus atribuciones, y luego se convirti en hereditaria. Ello provoco
largos y numerosos conflictos, especialmente con el hijo del descubridor, Don diego
Colon, y solo al cabo de enojosos pleitos que concluyeron en 1535, de dio termino a
este singular virreinato. A partir de entonces la Corona consider el oficio como la ms
alta magistratura, pero dentro de la administracin territorial, sujeta directamente al rey y
desligado de toda capitulacin. En tal carcter fueron designados los primeros virreyes
para nueva Espaa y Per. A mediados del S. XVIII, las necesidades obligaron a la
creacin de los virreinatos de Nueva Granada y Ri de la Plata.Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo de
atribuciones hasta entonces nunca igualadas y de la mxima confianza de la corona, sus
poderes, paulatinamente, quedaron limitados no slo por el deber de informar al rey, sino
tambin por las rdenes minuciosas provenientes de Espaa que deban cumplir. Al
principio se los designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en forma trienal,
aunque poda prorrogarse, se les prohiba toda vinculacin con intereses econmicos y
comerciales de la regin, y para compensar esas privaciones se les dotaba de una
excelente remuneracin
Se le concedi al virrey una amplia facultad legislativa, sus rdenes y mandatos
deban cumplirse y ejecutarse sin dilacin ni consultas previas al rey, pero deba rendir
cuentas a este de la marcha del gobierno. Asimismo el virrey, en cuanto tal, tenia estas
otras atribuciones: hacer respetar las leyes protectoras de los indigenas; castigar los
delitos que se hubiesen cometido antes de su gobierno; perdonar los delitos y excesos
en su jurisdiccion; proveer y ordenar nuevos descubrimientos; presidir las audiencias de
otros distritos dentro del virreynato cuando se hallasen de visitas las mismas, para tratar
asuntos de gobierno, entre otras.
Posea atribuciones privativas, que le correspondan por su oficio de virrey:

En su carcter de gobernador: ejecutaba las disposiciones reales; dictaba

tambin leyes y ordenanzas locales; efectuaba nombramientos de funcionarios; atenda
la sanidad pblica, el sistema de comunicaciones, el control de las obras publicas,
promova la fundacin de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, deba procurar el aumento y la percepcin de las
rentas fiscales, y la clara administracin de las mismas. Sin embargo, le estaba
prohibido librar y gastar fondos de la real hacienda sin especial autorizacion del rey,
salvo casos urgentes en que solo el virrey podia hacerlo con el acuerdo de los oidores y
oficiales reales.
En materia eclesistica, deba guardar y hacer cumplir los derechos y
preeminencias del real patronato y ejercia el denominado vicepatronato.
En su calidad de presidente de la real audiencia, ejerca control sobre todos
los rganos y autoridades judiciales, debiendo informar al rey sobre la forma en que se
administraba justicia y la conducta privada de los jueces pero no debia interferir en la
resolucion de los casos judiciales que no le competian.
Como capitn general, era el supremo jefe militar del distrito, A su cargo
estaban el reclutamiento y la provisin de las tropas, la fortificacin del territorio, la
construccin de navos, el abastecimiento y el despacho de las armadas.
Gobernaciones.A la cabeza de las denominadas provincias mayores y menores se
encontraba un gobernador. Las provincias mayores eran aquellas en las que funcionaba
una audiencia, por lo que el gobernador era, adems de capitn general, presidente de
la misma. De all que se acostumbraba nombrarlo Presidente, gobernador y Capitn
General.En cambio, las provincias menores, de extensin ms reducida o ubicacin
menos estratgica, no tenan audiencias, y su ms alto funcionario era simplemente
gobernador y capitn general. Hubo otra categora inferior de gobernadores que estaban
subordinados a los indicados precedentemente, ejercan sus funciones en un territorio
de menor importancia, un claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba en dos distritos el
de La Habana y el de Santiago, con sendos gobernadores, estando el ultimo
subordinado al de la Habana, que era por otra parte capitn general de toda la isla.Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por un perodo
de tres a cinco aos, aunque frecuentemente no se cumpli con este plazo. No podian
casarse sin licencia real y le estaba prohibido designar a parientes suyos en cargos
administrativos. Asimismo, se les vedaba intervenir en todo tipo de negocios particulares;
al ser designados se debian presentar un inventario de sus bienes y otorgar fianza.

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En cuanto a las atribuciones, diferan de acuerdo con la categora de cada uno
de los gobernadores. Al ser designados presidentes gobernadores tenian, por lo general
las mismas funciones que el virrey en su caracter de gobernador, presidente de la
audiencia y capitan general. Los gobernadores y capitanes generales de las provincias
menores, a su vez, tenian analogas atribuciones, con la logica reduccion del poder que
correspondia a su categoria.
Corregimientos Y Alcaldas Mayores.Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para el gobierno de las
ciudades y sus partidos donde no hubiera gobernador, y lo mismo se han observado
respecto de los pueblos principales de indios, que son cabeceras de otros.- Se ha
sostenido que no existi distincin alguna entre corregidores y alcaldes mayores, ya que
la diferencia es solo circunstancial de cada regin (en Per corregidores y en Nueva
Granada Alcalde mayor), Garca Gallo planteo la distincin entre ambos oficios, Los
corregidores tenan una funcin netamente gubernativa y los alcaldes mayores una
funcin judicial, aunque de echo se les encomendaba a estos actividades de gobierno.
El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en cuanto a
nombramiento, termino, requisitos, y prohibiciones por las mismas normas que el de
gobernador. Sus atribuciones eran anlogas a las de los gobernadores de la categora
que le preceda, con una mayor dependencia de las autoridades superiores del distrito
donde se desempeaba. Agregaba a su titulo el de justicia mayor, que implicaba
funciones judiciales, y a veces tambien los de lugarteniente de capitan general o capitan
de guerra, que significaban atribuciones militares de orden secundario. Por ultimo, debe
sealarse que se nombraron tambien funcionarios, con la denominacion de corregidores,
para administrar algunos pueblos de indios, con el fin de que se constituyeran en
protectores de ellos, pero en la practica pocas veces se cumplio con este objetivo.
Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del siglo XVIII al
establecerse las intendencias.
Otros funcionarios.Otros funcionarios. Tanto en las gobernaciones como en los corregimientos se
sola nombrar funcionarios menores, que reciban la denominacin de tenientes. Los
gobernadores designaban a los tenientes generales que cumplan las funciones que
aquellos les encomendaban, desempendose en la propia sede de la gobernacin.
Cuando el teniente era letrado directamente desempeaba las funciones judiciales
encomendadas al gobernador y reemplazaba al gobernador en caso de muerte o
ausencia.Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer funciones en las
ciudades subalternas de la comarca, se les delegaba adems atribuciones militares y de

justicia por la que reciban los ttulos de capitn de guerra y de justicia mayor. Las
atribuciones de estos funcionarios dependieron de las que, en cada caso, les delegaban
sus superiores, los que en cualquier momento podan ampliarlas o revocarlas, En la
prctica, la distancia fue un factor importante que determin el alcance de los poderes
de estos funcionarios menores.
Los Cabildos.Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la constitucin
del cabildo, dando as una base jurdica al ncleo humano su Jurisdiccin comprenda
no slo el recinto urbano sino tambin la zona rural vecina.
No haba un cuerpo orgnico de leyes destinado a regir la existencia de estos
rganos, por lo que la organizacin municipal se bas en la costumbre y en las
ordenanzas sancionadas para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carcter popular, representaron en
realidad un grupo o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los
conquistadores y sus descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma que tuvieron al
principio debido a al poltica centralista impuesta por la corona , con todo mantuvieron
algunas prerrogativas, como la comunicacion directa con el rey, que les permitieron
reaccionar contra abusos de algunos funcionarios reales.
Las tres categoras de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes
ordinarios, los funcionarios especiales y otros regidores; Alcaldes ordinarios: En la
mayora de los cabildos haba dos alcaldes (De primer y segundo voto), en los de menor
importancia uno solo, su funcin era presidir el cabildo cuando no asistan el gobernador
o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si faltaban los dos alcaldes. En caso de
ausencia o muerte del gobernador y su teniente sin dejar reemplazantes, asuman en
forma interina el mando poltico de la provincia. Individualmente ejercian funciones
judiciales en materia civil y criminal; existian funcionarios especiales: que participaban de
las actividades capitulares con voz y voto, ocupando lugares prominentes despues de
los alcaldes y cuyo nombramiento lo efectuaban- segun los cargos, las pocas, y las
costumbres locales- el rey, el gobernador, o el propio cabildo, y aun se adquirian en
publica subasta. Esos funcionarios eran , en orden jerarquico: el alfrez real, de alta
categoria social, enccargado de portar el estante real en las ceremonias civiles y
religiosas, y en las campaas militares; el alguacil mayor, que debia ejecutar las
decisiones judiciales, dirigir la carcel y mantener el orden de la ciudad; el provincial de la
hermandad, que tenia a su cargo la vigilancia de la campaa, asi como el conocimiento
de los delitos que alli se cometian, en funciones analogas a la de los alcaldes de la
hermanda; el depositario general, encargado de los depositos judiciales; el fiel ejecutor,

23
que debia verificar la exactitud de los pesos, atender el abasto y controlar el
cumplimiento de las disposiciones que en este orden habia expedido el cabildo; y el
receptor de penas de camara, que estaba condicionado para recibir las penas de
camara, pero cuando este cargo no era cubierto, la percepcion la efectuaban
directamente los oficiales reales.
Los regidores a su vez, eran los miembros natos del cabildo, y su numero
variaba entre cuatro y doce, de acuerdo con la categoria de la cuidad donde aquel
funcionaba. Hasta principios del siglo XVII tambien concurrian al cabildo, con derecho a
voto y con un rango superior a los propios regidores, los oficiales reales.
El fundador de la ciudad tenia, por lo general, la facultad para designar a los
alcaldes y regidores del flamante cabildo.
Durante el reinado de Felipe II se introdujo el sistema de vender ciertos cargos,
entre ellos concejiles, al menor postor, a fin de obtener recursos financieros para el
exhausto tesoro. La venta del cargo, que se efectuaba en subasta publica y sujeta a la
confirmacion real, era perpetua, pudiendo el beneficiado revenderlo, donarlo o
transmitirlo a sus sucesores, bajo ciertas condiciones. El nuevo sistema perturbo la
organizacion de los cabildos no solo por la escasa capacidad de quienes adquirian estos
oficios, sino tambien porque los sometio a un indecoroso y contraproducente mercado
de precios, que alcanzo elevadas cifras en las ciudades importantes del imperio. Los
cargos concejiles debian ser ocupados por vecinos, que eran los espaoles que
habitaban en el lugar y tenian casa propia y familia.
El plantel de funcionarios no se agotaba, el cabildo nombraba a otros, que no
tenian voto y en general tampoco podian intervenir en sus deliberaciones, a saber; el
procurador general, que servia de portavoz de los intereses colectivos de la ciudad y
debia formular sus peticiones ante el cabildo o ante las autoridades residentes fuera de
la ciudad; el mayordomo de la ciudad; los alcaldes de barrios; los defensores de pobres ,
etc
Las funciones que ejerca el cabildo son tan numerosas y complejas que
abarcaran todas las actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
_ Registro de ttulos: todos los funcionarios deban presentar sus ttulos ante el cabildo
local, excepto el virrey y oidores, donde prestaba juramento y ofrecan la fianza exigida.
Tambien era el cabildo quien autorizaba el ejercicio de ciertas profesiones, a veces
incluso mediante examen de competencia.
_ Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribucin de tierras, el cuidado edilicio y
sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin de crceles y hospitales, el control
del abasto, la regulacin del comercio, la fijacion de precios y salarios, la protecion de
los pobres, la atencion de la enseanza primaria, es de decir, lo que configuraba el
gobierno por menor de la ciudad.

_ Asesoramiento y control poltico: a menudo las autoridades superiores consultaban

a los cabildos sobre problemas de la comarca.
_ Administracin de justicia: tenan funciones judiciales civiles y criminales.
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de atribuciones,
los cabildos disponan de los denominados propios y arbitrios. Los propios eran los
bienes de la ciudad ( casas y tierras comunales), y los arbitrios eran los recursos que se
obtenan por la percepcin de ciertos impuestos ( multas, introduccin de vinos, trnsito
de puentes, despacho de bebidas, juegos y esparcimientos publicos, etc).
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos
convocaban a los vecinos, altos funcionarios, prelados religiosos, jefes militares, en
estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin pblica se llamaban cabildos
abiertos.
Los Cnsules.
Los consulados: el intenso trfico comercial con indias determin la
creacin de consulados en Mxico y Lima, luego se establecieron en otros puertos
indianos, incluso en Buenos Aires.
Integraban el consulado un prior, dos consules, dos consejeros y varios
diputados, los cargos consulares eran publicos, remunerados y de aceptacion
obligatoria. El consulado tenia a su cargo la defensa de los intereses economicos de la
clase que representaba, constituyendo una verdadera corporacion gremial. De ahi su
intervencion en todos los problemas relativos a trafico comercial, maritimo y terrestre,
operaciones y documentos mercantiles, seguros, prestamos, tarifas, sin descuidar los
deberes de asistencia a sus miembros necesitados y de contribuir con prestaciones y
donativos a la Corona en momentos de apremio.
La Visita.
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y excesos de los
gobernantes se establecieron los sistemas de las visitas, las pesquisas y las residencias.
La visita, era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada
a controlar el funcionamiento de los organismos pblicos. El tipo ms interesante era la
general, que abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias
excepcionales.
La Pesquisa.
Consista en el envo del llamado juez pesquisador o de comisin con el objeto
de investigar e informar sobre alguna grave irregularidad ( abusos de funcionarios,

24
alteracion de orden publico, comision de algun gravisimo delito,etc). Su funcin se
limitaba a reunir la informacin, haciendo las veces de un moderno juez instructor, para
remitir lo actuado a la audiencia, que deba fallar el proceso.
El Juicio de residencia.
Consista en un procedimiento destinado a determinar la conducta del
funcionario en el desempeo de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo
de los abusos o arbitrariedades, sino que a travs del mismo se exaltaba, si
corresponda, la buena conducta, lo que significaba un valioso antecedente para aspirar
a ascensos burocrticos u otras mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente
que recayera en el sucesor del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del
consejo de indias, cuando el oficio era de provisin real, y por los virreyes, presidente y
gobernadores respectivamente cuando el empleo era provisto por estos funcionarios. El
juicio se tramitaba en el lugar donde el residenciado habia desempeado su oficio y, en
general, se exigia la presencia de aquel, aunque se autorizo a algunos altos
funcionarios, que debian trasladarse a otras regiones, a designar un procurador para que
los representase durante la residencia. El juez, una vez llegado al lugar, anunciaba la
residencia por edictos en la capital o en todo el territorio sometido a la jurisdiccion del
funcionario enjuiciado, invitando a espaoles e indios a presentar sus demandas contra
aquel y sus auxiliares dentro de un plazo determinado.
El juicio constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba
de oficio la conducta del funcionario, y otra pblica en la que el particular agraviado
poda promover demandas y querellas para obtener satisfaccin de los agravios
inferidos por el residenciado, pero deba prestar fianza de pagar una indemnizacin si no
lograba probar sus acusaciones. En la parte secreta el juez solicitaba informes a
organismos oficiales, revisaba papeles y documentos publicos, recibia denuncias
anonimas, examinaba testigos,etc. La prueba testimonial era muy importante y el juez
debia elegir testigos probos y desapasionados para someterlos a un interrogatorio, que
preparaba siguiendo los modelos tradicionales y las ordenes reales al respecto.
La Sentencia deba absolver de los cargos o condenar al residenciado con
penas de : Multa, inhabilitacin temporal o perpetua, destierro y traslado), tambin era
objeto de anlisis su vida privada, moralidad y costumbres consignndose cuando los
haba los actos meritorios. La sentencia definitiva cerraba el caso, y no se podia volver
sobre los actos del funcionario comprendidos en ese periodo, ni aun en un posterior
juicio de residencia.
En el S. XVIII decay visiblemente y fue objeto de una importante reforma. Los Derechos Personales.

Estos derechos, que no podan ser avasallados ni restringidos abusivamente

por la autoridad, dependan de la condicin de las personas, pues estando formada la
estructura social por varios estamentos, cada uno de estos tenia sus libertades
peculiares, no se poda hablar de igualdad general pero si de igualdad de las personas
en razn de su estado.
La libertad de residencia y de circulacin, aunque reconocida en general,
experiment algunas restricciones por motivos polticos y religiosos.
Se admita la libertad de expresin siempre que no atacara los principios de la
religin catlica ni los derechos del rey.
Los derechos polticos de los naturales para intervenir en el gobierno de los
reinos peninsulares estaban limitados a la alta nobleza, al alto clero y al los vecinos, por
medio de su participacin en el rgimen municipal.
Aunque con algunas restricciones polticas y econmicas, el derecho de
propiedad era reconocido como necesario y fundado en el derecho natural, pudiendo las
personas disponer de sus bienes y comerciar.
Los derechos personales encontraban su proteccin por distintos medios: la
inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia; la observancia del derecho que se
impona al propio rey; el control poltico etc.
3.2) El Derecho Indiano. Sus caractersticas y contenido.
El derecho castellano no pudo ser transplantado ntegramente al nuevo mundo
por lo que, las caractersticas geogrficas del territorio y las peculiaridades humanas de
la empresa (descubrimiento y poblacin de Amrica) obligaron desde el momento inicial
de la conquista, a dictar normas especiales, que se conocen como derecho indiano, y
comprenden todas las disposiciones emanadas de las autoridades y los rganos de
gobierno, tanto los residentes en Espaa como los que se hallaban en Amrica.
Las normas contenidas en el derecho indiano estaban especialmente referidas
a la organizacin poltica, con sus diferentes clases de autoridades y rganos; al
gobierno espiritual, que deba armonizarse con los fines de la conquista; al tratamiento
del indgena; al rgimen de los descubrimientos y poblaciones; Al sistema de armadas y
flotas; al comercio y la navegacin martima; al sistema rentstico; Es decir materias no
previstas en la legislacin castellana en la forma que necesitaban los nuevos territorios.
En cambio, otros aspectos legislativos castellanos no requeran, salvo casos especiales,
modificaciones sustanciales para su aplicacin en indias, as lo referido a la organizacin
de la familia, al matrimonio y al sistema sucesorio, al rgimen de obligaciones y
contratos, a los delitos y penas, al procedimiento en los juicios civiles y criminales, etc.

25
El derecho indiano no constitua un ordenamiento jurdico completo, por lo que
en ciertos casos en los que no se encontraba la norma buscada, deba recurrirse al
derecho castellano, que era supletorio o subsidiario de aquel.
El derecho indiano procuraba dar soluciones juridicas a los mas variados y
complejos problemas que presentaba la realidad del Nuevo Mundo, muy desemejante
por cierto de la peninsular. Aquellas soluciones, en un primer momento, no fueron
analogas para todas las regiones del vasto continente, ni pretendieron alcanzar
construcciones generales, sino que solo intentaban resolver cada nueva situacion, por lo
que eran casuitas por excelencia.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalizacin de la normas y a una
ordenacin legislativa de las soluciones jurdicas, que culmin con la recopilacin de
1680. el poder decisorio de las autoridades, amplio en la poca inicial fue mermando
paulatinamente. Tambin disminuyo la gravitacin de la costumbre jurdica. Ambos
aparecieron restringidos en el S. XVIII con motivo de las nuevas corrientes polticas y
jurdicas imperantes. Si bien el derecho indiano reflej fundamentalmente los principios de la
civilizacin europea cristiana, admiti la continuidad de leyes, usos y costumbres
indgenas, siempre que no fueran contrarios a aquellos.
La Elaboracin de las leyes mas importantes era realizada por el consejo de
indias y presentadas al rey para su aprobacin, una vez aprobada se transcriba en los
libros de registro que se guardaban en el propio consejo.
Para publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de pregonarla en plazas y
mercados, y el de exhibir en un lugar pblico un sumario de las mismas.
Recopilacin de leyes de Indias de 1680; su elaboracin.
El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situacin para elaborar
una recopilacin de alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue
ordenada por Felipe II en 1570 y solo quedo concluida un siglo despus durante el
reinado de Carlos II con la sancin de la llamada Recopilacin de las Leyes de los
Reinos de las Indias.
L
Contenido.
Las principales materias contenidas en la recopilacin son:
Libro I: Se ocupa de la organizacin de la iglesia, el real patronato las
universidades y los colegios, y la circulacin de libros.
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.

Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como tambin se ocupa

de la guerra, de organizacin militar, de los informes y relaciones de servicios, y del
ceremonial vigente.
Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de ciudades,
cabildos, obras pblicas, rgimen minero y otras regalas.
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes, y
otgros funcionarios menores, y aspectos de procedimiento judicial.
Libro VI: Regula el rgimen de los indios.
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los
vagabundos, los casados que dejaron sus esposas en Espaa y las crceles.Libro VIII: Trata sobre el rgimen hacendstico.
Libro IX: versa sobre la casa de contratacin, los consulados y en general lo
referido a comercio y navegacin martima.
Fuentes Legislativas.
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilacin, obligo a
recurrir a otros cuerpos de leyes, as aconteci con la minera, cuya explotacin fue
regida por las leyes locales de los virreinatos de Nueva Espaa y Per, fueron
reemplazadas por las ordenanzas dictadas en 1783 para nueva Espaa que extendidas
tambin al Ro de la Plata y Chile adquirieron vigencia continental. Con respecto a la
jurisdiccion mercantil, la Recopilacion misma indicaba como fuente supletorias las
ordenanzas de los consulados de Burgos y Sevilla.
Orden de Prelacin.
Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano tenan el
siguiente orden de prelacin:
1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la recopilacin.
2. Las leyes contenidas en la recopilacin.
3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las partidas.
UNIDAD IV A) EPOCA HISPANICA (Continuacin).4.1.1) La organizacin Judicial.La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se aplicaba
en todos los rdenes, esta concepcin se fue desdibujando, hasta quedar encasillada
como atribucin del poder judicial exclusivamente, desligando a los dems poderes de la
obligacin moral de hacer justicia en sus actos legislativos y administrativos.

26
La funcin de las justicia en el ejercicio de las atribuciones judiciales destinadas
a dirimir las cuestiones planteadas entre los particulares, y tambin por estos ante el
estado, a las que se ponan punto final mediante la decisin o sentencia. En todos los
casos la justicia se administraba en nombre del rey.
En esta funcin se desconoci el principio de la especializacin judicial. Y no
existieron magistrados autnomos, como acontece hoy. Las atribuciones judiciales se
encontraban dispersas entre los distintos funcionarios que tenan a su cargo los asuntos
gubernativos, militares y hacendsticos. De esta manera quienes administraban la
justicia no eran letrados y naturalmente, carecan de los conocimientos tcnicos que hoy
se exigen, por ejemplo a los jueces. Aunque esto no representaba mayor dificultad ya
que las decisiones no deban fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la
rectitud de conciencia del juzgador. Solo la audiencia constituyo una excepcin a este
principio, por cuanto sus integrantes deban ser letrados.
Caracteres. (Remitirse al punto 3.2.1).Clases.Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categoras principales: Jueces
Capitulares; Jueces Reales; Jueces Eclesisticos y jueces que integran el sistema de la
audiencia. Al lado de la jurisdiccin ordinaria exista una amplia variedad de tribunales
especiales, que administraban justicia a las personas que pertenecan a una
determinada clase, a estas excepciones se les conoce con el nombre de fueros
especiales.
Jueces Capitulares.Eran funcionarios que integraban el cabildo o reciban su nombramiento de este
cuerpo y desempeaban funciones judiciales.
Los alcaldes ordinarios de primero y segundo voto entendan por turno y en primera
instancia en los asuntos civiles y criminales. La jurisdiccin de los alcaldes era
acumulativa a la de justicia mayor, de manera que quien primero conoca el pleito
exclua al otro. Los alcaldes de la santa hermandad conocan en los delitos que se
cometan en la zona rural vecina a las ciudades.
Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el cabildo y adems
de las atribuciones planteadas, desempeaban tareas policiales y administrativas, y
actuaban como jueces delegados en procedimientos judiciales. Su jurisdiccion era
acumulativa a la de los alcaldes ordinarios, y la causa se sustanciaba de manera
sencilla, sin forma de juicio.

Adems de estos funcionarios capitulares, haba otros con funciones judiciales

muy limitadas, tales eran los alcaldes de aguas, los fieles ejecutores y los alcaldes de
barrio.Jueces Reales.Eran funcionarios gubernativos, militares y hacendsticos de nombramiento real,
que tenan las atribuciones judiciales propias de los oficios que desempeaban.
Por ejemplo el Virrey que en principio careca de las facultades judiciales
concedidas a funcionarios de menor categora, con el proposito que le dedicara sus
esfuerzos a las graves materias que se le tenian asignadas, sin embargo, algunas leyes
le otorgaban facultades especiales.
El gobernador, entenda en las llamadas causas de gobierno que eran las de
orden contencioso administrativo, regidas por el derecho pblico de la poca, as como
los pleitos entre particulares, originados por esa legislacin. Las principales causas de
ese tipo eran:
A) las relativas al cumplimiento de las leyes protectoras de los indigenas;
B) las derivadas del intercambio maritimo ( contrabando de mercaderias, delitos a
bordo, pleitos entre tripulantes, entrada y salida de buques)
C) las vinculadas con el comercio de esclavos.
A su vez, el presidente gobernador, en un rango superrior al anterior, agrego a
las funciones detalladas la de presidir la audiencia establecida en la capital de
su distrito.
La justicia mayor- casi siempre anexado a las funciones de gobernadores y
corregidores, era en cambio, por su mismo origen terminologico, quien
especificamente estaba encargado de administrar justicia, siendo competente
para intervenir en los pleitos civiles o causas criminales.
El capitan general-titulo otorgado a los virreyes, presidentes y gobernadorestenia competencia exclusiva en primera y segunda instancia en el llamado fuero
de guerra.
Los oficiales reales intervenian privativamente en los asuntos del fuero de
hacienda, que eran, sobre todo, las ejecuciones de las deudas fiscales y los
pleitos sobre contrabandos. En el ejercicio de la funcion judicial, como en las
demas tareas a su cargo, los oficiales reales debian actuar conjuntamente,
formando un tribunal, de los fallos se podia apelar ante las audiencias, que
resolvian en definitiva.
Jueces eclesisticos.-

27
Intervenan en aquellas cuestiones de orden religioso, y adems estaban a su
cargo los juicios en los que deban aplicarse normas cannicas o que directamente
interesaban a la iglesia o a sus bienes. Competa a estos jueces todo lo referido al
matrimonio, robo de cosas sagradas, exhumacin de cadveres, sacrilegios, etc.
Tambin se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte
sacerdotes. Los jueces competentes eran segundos casos los arzobispo, obispos, los
vicarios generales, los vicarios forneos y los curas prrocos. Haba tres instancias, y
desde el siglo XVII los pleitos terminaban indefectiblemente en indias. Para reprimir el
eventual abuso que podian cometer estos jueces se establecio el llamado recurso de
fuerza, consistente en una queja que el agraviado presentaba ante la audiencia,
destinado a corregir vicios o arbitrariedades del procedimiento seguido.
El santo oficio de la inquisicin.
Dentro de la justicia eclesistica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la
inquisicin, establecidos en Mxico y en Lima durante el siglo XVI con el propsito de
conservar la ortodoxia religiosa. Entendan estos tribunales en forma privativa y con
exclusin de otros jueces, en todas aquellas cuestiones que afectaran el dogma de la
religin catlica, como hereja, hechicera, blasfemias, adivinacin, etc.
De sus fallos se podia apelar solamente ante el consejo de la santa y general inquisicin
en Espaa. Tuvo su apogeo durante los S. XVI y S. XVII decayendo en la centuria
siguiente.Las audiencias, caracteres.Eran organismos colegiados que tenan la representacin directa del monarca
en cuyo nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarqua no menor al de los virreyes,
se establecieron en las principales ciudades del imperio, ya en el S. XVII su nmero
llegaba a 11 siendo 13 a fines de la centuria. Los miembros de las mismas reciban el
nombre de oidores, y su nmero variaba entre tres y diez, de acuerdo con la jerarqua de
cada una y la poca, la designacion era vitalicia, efectundola directamente el rey; el
oidor tenia su sueldo fijo y debia ser graduado en derecho. Constituyeron la base de la
divisin territorial del imperio, y de las demarcaciones polticas de los estados que
sucedieron a aquel.
Las audiencias fueron creadas no solo para el ejercicio de las atribuciones
judiciales, sino tambin con objetivos polticos de manera que sus funciones podan ser
consultivas, gubernativas y judiciales.Las audiencias, Clases:
no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarqua. Ello dependa del
lugar donde se establecan y de las atribuciones otorgadas. Guiaz distingue 3

categoras: audiencias pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los

virreinatos, eran presididas por el virrey. Audiencias pretoriales, las que se establecan
en la ciudad cabeza de una gobernacin, eran presididas por el gobernador; y las
audiencias subordinadas, cuyas atribuciones en materia gubernativa eran muy inferiores
a las anteriores.
Facultades:
Las facultades gubernativas de las audiencias fueron lo suficientemente
importantes para permitirles intervenir en el mecanismo poltico con frecuencia y
autoridad. En ciertos actos de gobierno era necesaria la accin conjunta de la audiencia
y del virrey. Tambin se requera el acuerdo con la audiencia y los oficiales reales para
realizar gastos extraordinarios en circunstancias urgentes.
Se les haba encomendado la guarda y defensa de los derechos y
preeminencias del real patronato.
Las facultades judiciales atribuidas a este organismo la convertan en el tribunal
superior de indias, donde terminaban indefectiblemente muchos de los pleitos
provenientes de instancias inferiores ( competencia por via de apelacion) y donde se
resolvian directamente otras causas especiales ( competencia originaria). Por
competencia originaria las audiencias conocian:
A) en los llamados casos de corte ( los pleitos en que eran parte los cabildos, los
alcaldes ordinarios, corregidores, oficiales reales y los procesos por delitos
gravisimos, como la falsificacion de monedas)
B) en las causas criminales ocurridas dentro de las cinco leguas de la sede del
tribunal, no habiendo lugar a recurso alguno contra la sentencia;
C) en los pleitos sobre encomiendas de indios, de valor o renta inferior a mil
ducados, siendo los superiores de competencia del Consejo de Indias;
D) en las demandas promovidas contra bienes de los obispos fallecidos;
Por ultimo, la audiencia resolvia los diversos y frecuentes conflictos de competencia que
se suscitaban entre los funcionarios encargados de adminitrar justicia.
Los fiscales, la organizacion judicial indiana se completaba con la existencia de los
fiscales, en efecto, la defensa del patrimonio y la hacienda real en Indias, asi como
tambien la vigilancia de la aplicacion de la aplicacion del derecho y la conduccion de los
pleitos de la corona, estuvieron confiadas a estos funcionarios, que combinaban
funciones administrativas y judiciales. Ante el Consejo Supremo deIndias actuaba un
fiscal, que era el Jefe del Ministerio Publico del derecho indiano y como tal debia vigilar
el cumplimiento de las leyes dadas para el buen gobierno de America. Su funcion de
control y vigilancia abarcaba a todos los funcionarios indianos, aun a los de la Casa de
Contratacion. Intervenia en todas las cuestiones contenciosas ventiladas ante el

28
Consejo, y debia enterarse de todos sus despachos, que uego comunicaba a los
fiscales de las audiencias o a los funcionarios a quienes estuviesen dirigidos. Estaba
facultado para demandar ante el Consejo a los particulares por cualquier asunto que
interesara a la Corona, asi como tambien estos podian litigar contra el por pleitos
referidos a Indias. Poseian iguales prerrogativas que los oidores y gozaban de enorme
predicamento en toda la sociedad indiana. Los gobernantes utilizaron a menudo la
opinion fiscal para resolver algun pleito que se sometia a su decision, o bien para
adoptar una resolucion de gobierno.
Jueces mercantiles.
A los consulados se le atribuyo la funcin de administrar justicia, a tal fin este
tribunal deba conocer en los pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de
cuestiones referidas al comercio tales como: los contratos mercantiles, el transporte
martimo, los fletes, etc.
Esta jurisdiccin especial beneficiaba a los comerciantes, ya que, de esta manera
podan resolver con sencillez, en la misma corporacin que los agrupaba, sus disputas
profesionales.
As exista un breve y sumario procedimiento judicial sin intervencin de letrados. El fallo
del tribunal era apelable ante el juez de apelaciones que era un oidor de la audiencia y
deba designar a dos comerciantes para que lo acompaasen en el conocimiento del
recurso. Si estos magistrados confirmaban el fallo quedaba concluido, pero si en cambio
revocaban la sentencia recurrida la parte afectada poda suplicar ante el mismo juez de
apelaciones para que reviese la causa, acompaado por otros dos comerciantes, el
nuevo fallo clausuraba definitivamente el proceso.El Protomedicato.Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio profesional y de
controlar otros aspectos de la salud pblica. Conoca en los crmenes y excesos que en
el ejercicio de sus funciones, cometieran los mdicos cirujanos, boticarios y dems
personas dedicadas al arte de curar. Tambien intervenia en los juicios criminales y civiles
que se suscitaran entre los profesionales en rekacion con sus oficios. Se exigia en tales
casos que los protomedicos fueran acompaados en la resolucion del caso por un oidor,
siendo los fallos apelables ante la audiencia.
El fuero universitario.Se concedi primero a los rectores de las universidades de Lima y Mxico, luego a
otras, el ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales
cometidos dentro o fuera del recinto universitario, pero siempre que fueran
concernientes a los estudios.

4.2) La Real Hacienda. Caracteres.La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los gastos de la
administracin indiana, sino adems los compromisos pecuniarios derivados de su
intervencin en la poltica europea. Este complejo mecanismo de ingresos y erogaciones
constitua la real hacienda.
Las rentas o los ingresos que la corona reciba de indias fueron paulatinamente en
aumento durante los tres siglos. Pero junto a ese incremento tambin se modific el
rubro de los gastos administrativos indianos. De manera que, la burocracia indiana
consumi, a fines del siglo XVII el 80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo
hacendstico no impidi la evasin fiscal.
Las rentas fiscales en Indias, excluidas las que recaudaban y administraban los cabildos
pueden ser agrupadas en tres categorias principales; las regalias propiamente dichas,
los monopolios o estancos, y los impuestos.
Rentas fiscales: Las Regalas.Constituyeron la primera fuente de recursos; consistan en la participacin que reciba la
Corona por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos
realizados con licencia real. Considerabanse comprendidos dentro de ese rubro los
derechos percibidos por el aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado en
los ros o vertientes, las perlas etc., tambin comprenda dentro de esta categora las
minas que retena la corona, la participacin en los tesoros descubiertos, el producido
por la venta de tierras, y de ciertos cargos pblicos. En general, se estableci el
porcentaje de un quinto de los beneficios obtenidos, de donde surge la conocida
expresin fiscal quinto real aunque el cambio experimentado a travs de los siglos
oscilo entre los 2/3 y el dcimo de los beneficios.Los monopolios o Estancos.Se denominaban as ciertas producciones y actividades cuyo ejercicio y administracin
se reservaba la Corona, con fines exclusivamente fiscales. Con frecuencia, solia
conceder a los particulares el libre aprovechamiento de esas fuentes mediante una
licencia, que significaba para la Corona la percepcion de un derecho y para el
concesionario, la exclusividad en su trabajo.
Se hallaban incluidas dentro de este rgimen las explotaciones de plvora, sal, pimienta
y venta de tabaco etc.
Los Impuestos. Clases.-

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Eran, a su vez, contribuciones que abonaban los habitantes de indias, directa o
indirectamente, en relacion con las actividades desarrolladas y las operaciones
efectuadas, los principales eran:
a)El tributo se exiga anualmente a los indgenas como reconocimiento de vasallaje,
consistia en una suma fija por persona que se abonaba en moneda o en especie.
b)El almojarifazgo era un derecho o impuesto sobre las mercaderas que ingresaban en
o salan de los puertos, y se determino primero teniendo en cuenta el valor declarado de
las mercaderias, y luego, segun volumen, peso o cantidad de los articulos.
c) La alcabala gravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de efectos.
d) El diezmo, consista en la dcima parte sobre todos los frutos agrcolas ganaderos.
Los indios estaba exentos de este gravamen.
e) El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesin especial del papa que
consista en un monto que variaba de acuerdo con la indulgencia contenida en la bula y
la capacidad econmica del beneficiado.f) La mesada eclesistica era un gravamen que deban abonar las personas designadas
para ciertos cargos y oficios eclesisticos. Consista en una duodcima parte de las
retribuciones percibidas en el ao y se abonaba por nica vez.g) La media annata, en cambio, consista en la mitad de la renta del primer ao de todas
las mercedes, los ttulos y oficios que no fuesen eclesisticos, concedidos por las
autoridades indianas. Tambien comprendia los ascensos en los cargos.
La recaudacin, su caracterizacin.La recaudacin de los recursos de la Corona estaba confiada en su mayor
parte a los llamados oficiales reales, que eran designados directamente por el rey y
deban dedicarse exclusivamente a la atencin de los asuntos hacendsticos. Las
audiencias controlaron el desempeo de dichos oficiales.
En numerosos casos los funcionarios hacendsticos no respondieron a la confianza que
la naturaleza del cargo implicaba, enredndose en grandes desfalcos que afectaron el
tesoro real y desacreditaron el sistema; con todos sus defectos, los oficiales reales de la
hacienda fueron los ms celosos defensores de los intereses de los monarcas que con
sus ayuda consiguieron afianzar su dominio sobre el Nuevo Mundo.
La recaudacin obtenida se depositaba en la denominada caja real y sus
custodia estaba a cargo de los mismos oficiales reales.
Los oficiales reales deban registrar cuidadosamente los ingresos obtenidos y
tambin los pagos autorizados que haban efectuado. Las cuentas eran sometidas al
control de las autoridades superiores. A partir de 1605 se crearon tres tribunales de
cuentas.
El rgimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de vista; ello
favoreci la deshonestidad evidenciada por muchos de los funcionarios de la hacienda.

El establecimiento de los tribunales de cuentas mejor sensiblemente este aspecto de la

administracin fiscal.
El Mercantilismo.Cuando Castilla se lanz a la conquista y la colonizacin de las Indias. Las nuevas
naciones inauguraron una poca de duro egosmo, en la que la preeminencia y el xito
slo podran lograrse a costa de la sujecin o la ruina de los otros pases.
Acuciados por la necesidad de dotar los flamantes Estados del mximo de poder, los
estadistas de esa poca consideraron imprescindible que la economa sirviese a tales
fines, y estructuraron en consecuencia una serie de principios econmicos, cuyo
conjunto se conoce con el nombre de mercantilismo, las caractersticas esenciales de
este conjunto de normas econmicas eran las siguientes: permanente intervencin del
Estado en todas las manifestaciones de la vida econmica nacional; especial cuidado en
reglar el trfico internacional, fomento de las industrias y de todas forma de produccin
nacional, a fin de obtener abundante cantidad de manufacturas para surtir el comercio
exterior; restriccin de las importaciones y fomento de las exportaciones, protegiendo
tan solo la introduccion de materias primas que no se obtuviese en el territorio del
estado, y por ultimo, la identificacin de dinero y riqueza, esta sobrevaloracion del
dinero, considerado causa y fuente de toda riqueza, estuvo siempre presente en el
pensamiento mercantilista.
La evolucin econmica castellana durante los siglos XVI y XVII. Distinguimos tres
etapas:
Durante la primera, enmarcada entre 1500 y 1550, el descubrimiento de las indias
constituy un poderoso impulso para la produccin castellana, que hizo pensar en un
siglo de oro para el reino, que contaba con una posicin estratgico-geogrfica
excelente, un potencial colonial enorme y una inmensa reserva de metales preciosos
americanos.
La segunda de la evolucin castellana comprende los aos 1550 a 1600. los beneficios
obtenidos del trato con Indias y la capacidad de consumo del Nuevo Mundo
determinaron la participacin de la produccin extranjera a travs de Castilla.
La ltima etapa abarca todo el siglo XVII. En ella, Castilla exhausta, cedi a los
extranjeros la tarea de satisfacer las necesidades del trfico con Indias. Sus fuentes
productivas se paralizaron y hasta su propio mercado interno cay en manos de
aqullos.
En cuanto a las causas de esa evolucin podemos encontrar cuatro fundamentales:
A)La superioridad industrial de los antiguos pases Bajos, Inglaterra, Florencia y Francia
sobre Castilla.

30
B)El elevado precio de las mercaderas castellanas en relacin con las del resto de
Europa. El escaso espritu capitalista de castilla.
C)La energa necesaria para oponerse a la penetracin industrial extranjera slo poda
provenir de hombres prcticos y emprendedores en el campo de la industria. Estas
personas estuvieron ausentes en castilla.
D)Los enormes gastos ocasionados por la constante intervencin armada de los reyes
castellanos en Europa, para conservar sus posesiones, para conquistar nuevas o para
restablecer y preservar la fe.
El Comercio
La corona castellana inspir sus disposiciones referidas al comercio con Indias en la
doctrina mercantilista segn la cual puerto nico y monopolio eran reglas esenciales.
La creacin de la Casa de Contratacin en 1503 seal la iniciacin de la nueva etapa.
Esta institucin fue fundada con el objeto de lograr un absoluto monopolio de los
productores indianos, slo subsisti respecto del comercio como rgano de inspeccin y
centralizacin persiguiendo principalmente objetivos fiscales.
Desde que Felipe II lleg al trono, el comercio con Indias qued reservado a los
espaoles. Fue necesario desde entonces que los comerciantes fuesen espaoles de
nacimiento o por naturalizacin radicados en la pennsula, y que los barcos que
transportaran las mercaderas fuesen tambin de propiedad de espaoles. Ya se ha
visto como en definitiva, los espaoles pasaron a ser tan slo prestanombres de los
poderosos intereses extranjeros.
Felipe II regl el trfico por medio del rgimen de flotas y galeones, que tena por objeto
vigilar cuidadosamente el sistema de monopolio espaol sobre el comercio de Indias y
proteger las embarcaciones mercantes de los ataques de los piratas, que eran cada vez
ms frecuentes.
Las flotas que se dirigan a Tierra Firme eran portadoras, de regreso, de los importantes
cargamentos de plata peruana, y por eso estuvieron ms resguardadas que las otras; lo
importante de la custodia hizo conocer a estas flotas con el nombre de galeones, debido
al tipo de barcos que las protegan. En cambio, a las mexicanas se las denomin tan
slo flotas, pues sus custodias consistan en dos barcos de guerra, la nave capitana y la
nave almirante.
Condiciones bajo las cuales se haca el transporte de mercaderas hacia y desde
las Indias.
Las flotas y los galeones circulaban bajo la custodia de naves pertrechadas que
constituan la escolta, el financiamiento de los gastos que demandaba este sistema de
proteccin era realizado a prorrata entre los mismos cargadores en proporcin al valor
de las mercaderas transportadas.

Tanto los barcos que componan la escolta como los que transportaban los cargamentos
se hallaban en deficientes condiciones de navegabilidad. A ello cabe agregar la
corrupcin de los funcionarios que autorizaban la partida de estas naves en tan
deficientes condiciones.
El Contrabando
Adquiri un volumen inmenso. Floreci tanto en Sevilla y Cdiz como en los puertos
americanos del mar Caribe y del Ro de la Plata, muchas veces con la connivencia de
los funcionarios reales, que consentan las maniobras ilcitas e incluso las favorecan,
prestndose a introducir como de su uso personal mercaderas que luego vendan en
Amrica con pinges ganancias.
Adems, existi tambin el trfico que realizaban desde Espaa comerciantes
extranjeros, despachando sus naves a Indias bajo nombres espaoles supuestos o
usando testaferros.
UNIDAD V A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)
5.1) El Despotismo Ilustrado. Sus manifestaciones en: Lo Poltico.
Durante el siglo XVIII, y en especial en su segunda mitad, se advirti en Espaa un afn
renovador que produjo importantes cambios en la vida institucional del imperio,
procurando borrar los rastros de una profunda decadencia.
Tanto en Europa como Espaa, en las postrimeras del siglo XVII y los comienzos del
XVIII, exista el convencimiento de una decadencia espaola muy profunda. De ah que
los hombres del siglo XVIII emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nacin
paralizada, y as un notable grupo de pensadores, que rode a los monarcas, constituy
la llamada minora ilustrada. Su pensamiento y su obra se conocen como despotismo
ilustrado, en razn de que para ellos el poder real, nervio principal de la reforma, deba
ser robustecido hasta el extremo de posibilitar la aplicacin de las sustanciales reformas
proyectadas. La consecuencia historica mas duradera del despotismo ilustrado espaol
fue la sustitucion de una perimida continuidad tradicional por una cuidadosa ordenacion
racional, es decir, por un orden racionalmente dispuesto por voluntad del legislador.
Exaltacin del Poder Real.Contra una tradicin espaola que haba fijado lmites a la autoridad se defendieron a
ultranza las prerrogativas regias, aceptada la concepcin de una monarqua de derecho
divino, que consideraba que la autoridad de los reyes provena directamente de Dios, a
quien slo deban dar cuenta de su cometido, con independencia de la comunidad. El
obispo francs Bossuet deca que la persona de los reyes era sagrada y, por lo tanto
deba servrseles, como a Jesucristo se condenaron las doctrinas de Vitoria, Suarez,
Mariana y todos aquellos que trataron de sealar limitaciones a la autoridad regia.

31
El Centralismo.El cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo tambin en un acentuado
centralismo. Los organismos que representaban alguna autoridad al margen del rey
fueron suprimidos o relegados de la vida poltica del reino. Las cortes dejaron de ser
convocadas, tan solo se reunieron seis veces a todo lo largo del siglo, los consejos
regionales desaparecieron en 1715, para pasar a incrementar las atribuciones del de
Castilla, que se convirti en el rgano esencial de la vida poltica de Espaa. Este
consejo quedo estructurado en tres corporaciones: camara, consejo propiamente dicho y
sala de alcaldes, ademas de una escribania de camara y de gobierno. Sus funciones
eran multiples y de singular importancia. Tenia competencia administrativa y
jurisdiccional, ademas de funciones legislativas. Preparaba y redactaba ordenes,
decretos y reglamentos, le correspondia, ademas, el registro de todas las disposiciones
reales. Su presidente eral el funcionario de mayor jerarquia en el reino, inmediatamente
despues del rey, a quien reemplazaba en caso de ausencia.
En 1714, Felipe V cre cuatro secretaras de despacho que formaron el consejo de
gabinete: eran las de Estado, de asuntos eclesisticos, de guerra, y de Indias y marina
posteriormente se redujeron a tres.
El Consejo de Indias vio notoriamente restringidas sus funciones y debi limitarse a
proponer los nombramientos de personas eclesisticas promulgar las leyes que
comunicaba el monarca, adems de las funciones judiciales que de antiguo ejerca.
En cuanto a la Casa de Contratacin su suerte quedo echada con la creacion de esta
secretaria y la apertura gradual del comercio. En 1717 se dispuso su traslado a Cadiz,
donde quedo hasta su definitiva supresin en 1790.
En 1783 Carlos III, a instancias de Florida Blanca, cre la Junta de Estado, de
organizacin similar a la de un consejo de ministros. Sus funciones tendan a coordinar
los distintos departamentos de gobierno, secretaras y tribunales superiores, a fin de
prevenir resoluciones contradictorias, obligando a los funcionarios a tomar decisiones
debidamente razonadas.
Reformas en la organizacin Territorial Americana.Con el propsito de una mejor y ms ordenada administracin, y un afn de
centralizacin administrativa cada vez ms acentuado, unido a razones estratgicas
provocadas por las apetencias britnicas y portuguesas, determinaron tambin
importantes reformas en la organizacin de los territorios americanos.
En 1717 se cre el virreinato de Nueva Granada, que, disuelto seis aos despus, fue
reestablecido definitivamente en 1739, y en 1776 se estableci el del Ro de la Plata.
Adems de estos des nuevos virreinatos, en 1731 se organiz la capitana general de
las provincias de Venezuela, que en 1777 se emancip definitivamente en Nueva

Granada. Cuba se convirti en capitana general en 1764, en la capitana general de

Guatemala alcanz autonoma del virreinato de Nueva Espaa. En 1776 surgieron las
provincias interiores de Nueva Espaa, con virtual independencia de virrey de Mxico.
Por ltimo, se implant en Amrica el rgimen de las intendencias con el que se busc
gobernar en forma ms directa y efectiva los dominios ultramarinos.
La Real ordenanza de intendente de 1872.La organizacin intendencial se efecta se efecta positiva e integralmente recin en
1782 al darse la Real ordenanza.
Como introduccin a los doscientos setenta y seis artculos que integran la Ordenanza,
la Corona expone sus deseos de uniformar el gobierno mediante el nuevo sistema,
fortaleciendo as la poltica centralismo con cierta autonoma, consolidaba todo el poder
en manos del monarca.
Luego de estas reformas administrativas, el territorio del Ro de la Plata quedaba
dividido en las Intendencias de Buenos Aires, Paraguay, Crdoba del Tucumn, Salta del
Tucumn, La Plata, La Paz. Potos y Cochabamba; y adems, los gobiernos militares.
Las funciones esenciales de los intendentes eran cuatro: hacienda (economa), justicia,
guerra y polica.
Es indudable que la primera de estas funciones fue la verdaderamente caracterstica de
la institucin. La mxima autoridad en esta materia estaba representada por el
superintendente. Entenda todos los problemas de hacienda. A su vez las funciones de
hacienda en los gobernadores-intendentes. Por otra parte, los Cabildos, que haban sido
limitados en sus atribuciones, respondan de sus actos en este aspecto ante la Junta
Superior de Real Hacienda. Organismo creado para colaborar con el superintendente.
En lo referente a Justicia los intendentes vigilan el trmite de los juicios de residencia,
agilizan el despacho de las causas y cuidan de la rectitud de las decisiones; deben
visitar anualmente sus jurisdicciones, inspeccionando la labor de sus subalternos.
Otro aspecto importante es la instalacin de Cajas recaudadoras en todo el Virreinato. Y
a los efectos de procurar recursos se ordena levantar padrones de vecinos, a fin de
establecer los impuestos.
En materia de guerra los intendentes deban cuidar el aspecto administrativo de estas
actividades, es decir, el mantenimiento de las tropas, sus vveres, vestuarios, transporte,
armamento, equipos, etctera.
Donde sus facultades son vastas y complicadas, es en materia de polica. En trminos
generales deben propender al fomento de la agricultura, la industria, el comercio, la
construccin de caminos, puentes, el mejoramientos edilicio, limpieza de las ciudades,
persecucin de las vagos, reglamentacin de las ventas y mesones, etctera.

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Sostenemos que es la primera constitucin poltico-administrativa impuesta en el Ro de
la Plata, y que, en el momento revolucionario, tiene ms importancia que las leyes de
India, por cuanto muchas de sus disposiciones pasan al rgimen nacional o provincial en
formacin, y las cuatro atribuciones se transforman en secretaras o ministerios. Esta
institucin es uno de los ms valiosos antecedentes del federalismo argentino.
Con suma habilidad poltica se estableci una complicada interdependencia de poderes
u organismos y as virrey, intendente, Audiencia, gobernadores, tuvieron en
superpuestas atribuciones el control de sus actos y la limitacin de sus poderes, sujetos
siempre a la ltima voluntad: la del rey.
b) Lo Religioso el regalismo
En materia religiosa se advirti un pronunciado desarrollo del regalismo, es decir, un
afn desmedido del rey por controlar la Iglesia, por hacerla servir a sus intenciones y
usarla en beneficio de su poder absoluto.
La religin era considerada instrumento poltico, y, por lo tanto la Iglesia fue adecuada a
los intereses de esa poltica, esta forma de utilizacion del poder religioso se avenia muy
bien con los propositos de los hombres del siglo, que necesitaban fortalecer al maximo la
autoridad del rey para hacer de ella el instrumento de las grandes reformas.
Los Borbones encontraron en Espaa una corriente secular a favor del regalismo.
En cuanto al espritu religioso en s, el despotismo ilustrado signific un proceso de
honda crisis. Dice Snchez Agesta:
La fe en la razn, en la ciencia, en la tcnica aplicada a las artes tiles, en una palabra,
el dominio de la naturaleza por el esfuerzo humano, orientado hacia la utilidad, sugera
un posible dilema entre una fe en la Provincia y una fe en el progreso, cumplido por la
razn y el esfuerzo del hombre.
c) lo Militar.Fue reorganizado por los Borbones. Fueron dos los contingentes bsicos: la guardia
real, y las llamados milicias provincianas. Carlos III dict las ordenanzas militares que
reglaban el gobierno, la disciplina y los dems servicios del ejrcito, dandole una
estructura mas coherente y eficaz. La marina no fue olividada por el afan reformador del
siglo, pero no alcanzo a notarse su adelanto.
d) Lo Econmico Social.El despotismo ilustrado se multiplic en disposiciones tendientes a fomentar las artes
tiles, los oficios, las ciencias. El propsito de los hombres del siglo era reemplazar una
enseanza basada en la tradicin inmutable, que pasa de padres a hijos, por una
instruccin moderna y racional.
La agricultura y la industria fueron los dos pilares sobre los cuales se habra de
reconstruir la decadente Espaa. En contradiccion con el abandono que hasta por
entonces se las tenia, la agricultura fue considerada madre de todas las ciencias y por
ello, objeto de especial cuidado. Surgieron en toda Espaa las famosas sociedades de

amigos del pas, que se dedicaron a ensear las nuevas tcnicas y a difundir los
conocimientos agrcolas necesarios para revitalizar el campo, considerado la unica
fuente verdadera de riqueza y bienestar.
Pero no slo fomentando la agricultura y la industria se recuperara Espaa. Era
necesario tambin alentar el libre juego individual y obtener as el equilibrio natural que
habra de surgir de la libre competencia, siendo necesario para ello eliminar las trabas
que obstaculizaban el comercio y la produccin.
La minora ilustrada espaola trat de lograr ese libre juego individual, suprimiendo
portazgos y privilegios, tratando de unificar en una sola contribucin todas las rentas
provinciales, construyendo caminos, reparando puentes, etctera.
La nobleza fue sometida a una crtica severa y mordaz. A lado de la nobleza de sangre,
tradicional e intil, surgira la aristocracia de las luces, de la inteligencia, del talento. La
utilidad era, pues, el patrn comn para medir el valor del noble, del hidalgo, del
operario, del labrador.
Tambin el mrito guerrero, fue sometido a revisin. El despotismo ilustrado combati la
guerra, la conquista, la ambicin del poder. Al prncipe guerrero y conquistador, se
antepuso el ideal del prncipe pacfico y paternal que procura la felicidad de sus
sbditos.
Las ciencias tiles reemplazaron las especulativas en la nueva escala de valores por
ello, la minora ilustrada, junto a un sentimiento de desprecio hacia el vulgo ignorante,
surgi un deseo poderoso de instruirlo y educarlo pero los conceptos sobre libertades
civiles y polticas llegados desde Francia, o admirados en Inglaterra, no salan de los
crculos acadmicos ni se difundieron al pueblo, al que no se consideraba preparado
para conocerlos.
5.2) El Libre Comercio.Lograda la paz de Utrecht, que puso fin a la guerra de sucesin en 1713, las actividades
francesas tocaron a su trmino, dando paso a un activo trfico ilegal por parte de los
comerciantes ingleses. Ello se debi a que Gran Bretaa recibi como consecuencia de
las negociaciones de paz, importantes concesiones negreras. El 26 de marzo de 1713
se concluyo el tratado de asiento de negros, que otorgaba a esa nacin el privilegio de la
trata de negros con las colonias espaolas.
Adems se le concedi permiso para que un navo ingls concurriese a vender sus
mercaderas en Porto Bello y Veracruz, libres de todo impuesto.
El contrabando francs e ingls fue tanto, y la evasin fiscal tan importante, que la
Corona trat de remediar la situacin impulsando nuevamente el viejo sistema de flotas
y galeones. El 5 de abril de 1720 se dicto la celebre ordenanza conocida como Proyecto
para galeones y flotas, con la que se procuro restablecer el orden en el comercio,

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asegurar la periodicidad de los cargamentos, afianzar la vigilancia de los convoyes y
mantener una permanente comunicacin con todos los dominios de ultramar mediante el
envo regular de avisos y correos. Sin embargo no pudo alcanzar el xito de antao, ya
que lo obstaculizaban la cantidad de mercaderas introducidas en las Indias por la va
del contrabando y de los barcos sueltos de registro.
Esto signific el triunfo de la navegacin de los buques de registro y l aparicin de los
avisos, que suplieron en buena medida la engorrosa navegacin de flotas y galeones.
Buenos Aires se benefici grandemente con estos navos de registro, los que muchas
veces llegaban con permiso de internacin, es decir, con autorizacin para hacer llegar
las mercaderas hasta Per y Chile.
Concesiones que la Corona otorg a algunas compaas privilegiadas para comerciar
con Amrica. La Compaa de Galicia, la Compaa de la Habana, Etc.
A pesar de estas concesiones y de la proliferacin de los navos de registro, la mayor
parte de comercio se encontraba concentrado de Cdiz, en perjuicio de otras regiones
espaolas. A su vez, el contrabando continuaba en aumento.
En 1765 se dio el paso decisivo que habra de concluir con la instauracin del libre
comercio entre Espaa y sus dominios. Se abrieron al comercio de las Antillas ( Cuba,
Santo Domingo, Puerto Rico, Margarita, y Trinidad), los puertos espaoles de Cdiz,
Sevilla, Alicante, Cartagena. Mlaga, Barcelona, Santander, La Corua y Gijn. Al mismo
tiempo, se suprimieron los antiguos gravmenes sobre muchos de los artculos
transportados, para suplantarlos por un solo impuesto pagadero en Espaa. Se permita
adems la libre circulacin de mercaderas entre los puertos americanos sealados. La
prohibicin de comerciar productos americanos entre las distintas colonias fue suprimida
en 1774 para Peru, Nueva Espaa, Nueva Granada, Guatemala, y en 1776 tambien
para el Rio de la Plata.
La Situacin Econmica en el Ro de la Plata durante el siglo XVIII.El siglo XVIII signific el comienzo de la prosperidad econmica del Ro de la Plata,
impulsada por la demanda creciente de su produccin pecuaria y la llegada de
importantes cargamentos de mercaderas. Este comercio de importacin satisfaca el
mercado interno hasta agobiarlo, por lo que las mercaderas se reexportaban hacia Chile
y Per. El libre comercio fund la prosperidad de esta zona, independizndola de la
odiosa tirana de Lima y Cdiz.
En efecto, la zona del Ro de la Plata pronto adquiri relevante importancia, no slo
econmica, sino tambin poltica y militar.
El auto de libre internacin de 1778.Debido a que los antiguos territorios de Chile y Per no podan comerciar con Buenos
Aires, segn la tradicional prohibicin. Cevallos, en atencin a estos problemas, dict el

6 de noviembre de 1777 el auto de libre internacin, que declar libre y facultativa la

entrada de mercaderas por Buenos Aires hacia las provincias del Alto Per y de Cuyo,
que haban pasado a integrar el nuevo virreinato del Ro de la Plata, lo mismo que por
los puertos de Chile.
El reglamento y aranceles reales para el comercio libre de Espaa a Indias del 12
de Octubre de 1778: un nuevo paso significo la real cedula del 2 de febrero de 1778,
por la que se extendio el sistema de comercio libre de 1765 a Buenos Aires, Chile y
Peru. Estas disposiciones fueron unidas a las demas normas sobre comercio indiano y
se promulgaron bajo el nombre de Reglamento y aranceles reales para el comercio libre
de Espaa a Indias, con fecha de 12 de octubre de 1778. Con este reglamento quedaron
abiertos al comercio indiano los puertos espaoles de Sevilla, Cadiz, Malaga, Almeria,
Cartagena, Barcelona, Santander, etc, tambien en Indias se habilitaron los puertos de
San Juan de Puerto Rico, Montevideo, Buenos Aires, Concepcion, entre otros.
El nuevo Reglamento elimino numerosos inpuestos que pesaban sobre el comercio
indiano, conservando tan solo los de mayor importancia. Algunos productos fueron
liberados por completo y otroso vieron reducir notablemente sus derechos aduaneros,
tanto para llegar a Espaa como para hacerlo a Indias, sobre todo las manufactureras
textiles de la metrpoli y las materias primas americanas ( algodn, lana de vicua y
alpaca, pieles, madera, etc). Tambin fueron rebajados los derechos sobre los metales
preciosos.
La creciente libertad del movimiento comercial dentro del imperio en la segunda mitad
del siglo XVIII, no slo trajo aparejada un aumento de los negocios, sino que consigui
reducir los precios en las colonias, desanim el contrabando y contribuyo a una mejor
distribucin de la riqueza. Sin embargo, la gran cantidad de mercaderas abarrot los
mercados americanos y de los comerciantes, encontraron cada vez ms difcil colocar
sus remesas. Tanto en Buenos Aires como en Per y en Chile se hicieron corrientes las
protestas, y los negocios se paralizaron por un exceso tal de mercaderas que
imposibilitaba todo intercambio razonable.
La poltica comercial espaola, orientada hacia un rgimen de mayor libertad, fue
completada con nuevas concesiones 1795 la Corona autoriz a sus sbditos y
residentes en Amrica a comerciar con las colonias extranjeras.
Tal proliferacin de efectos extranjeros desalentaba las incipientes industrias nativas y
perjudicaba a los comerciantes, que vean descender el precio de sus mercaderas en
forma alarmante. De esta manera, asi como en otros aos se habian hecho oir las voces
defensoras del libre comercio, ahora empezo a solicitarse una reduccion en la liberalidad
y aun la supresion del sistema
El Consulado de Buenos Aires. Belgrano.

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En el reglamento de libre comercio de 1778 se haba previsto la creacin de consulados
en los nuevos puertos abiertos en Espaa. Sobre la base de esta disposicin, los
comerciantes porteos iniciaron las gestiones para lograr la creacin de ese cuerpo en
Buenos Aires. As lo hicieron, previa junta de comerciantes en 1785. Se inicio con esta
peticin un largo y trabajoso expediente, en el que intervinieron los principales rganos y
autoridades rioplatenses antes de elevar el mismo a consideracin de las autoridades
superiores. Finalmente en 1794, nueve aos despus de la peticin inicial, el rey dict la
cdula ereccional del consulado de Buenos Aires. La cedula contena las disposiciones
generales a que deba ajustar su accin el nuevo cuerpo hasta tanto no dictara sus
propios estatutos, alcanzando su jurisdiccin a todo el virreinato del Ro de la Plata. El
cuerpo estaba compuesto por un prior, dos cnsules, nueve conciliarios y un sindico,
todos con sus respectivos tenientes, un secretario, un contador y un tesorero.
El 2 de junio de 1794 el consulado inici sus labores, debiendo recordarse la brillante
gestin que cumpli su primer secretario, Manuel Belgrano, a favor del progreso de la
agricultura y las ciencias y artes tiles, as como tambin para obtener la libertad del
comercio.
El consulado funcionaba como tribunal judicial en asuntos mercantiles y como junta de
fomento econmico deba procurar el progreso de la agricultura y la industria y el
aumento del comercio. Tambin se ocupaba de la construccin de obras publicas y de
conservar las existentes que estuviesen vinculadas con su ramo.
Belgrano. Secretario del consulado lanz un plan general para fomentar la agricultura,
animar la industria y proteger el comercio, porque eran los tres importantes objetos que
deben ocupar la atencin y cuidado del consulado. Propugnaba que, a fin de obtener su
adelantamiento, se estableciera una escuela agrcola, se liberase el comercio de granos,
se fomentaran la diversificacin de cultivos, la seleccin de semillas, la forestacin de
algunas zonas, la instalacin de un fondo para beneficio de los labradores. Urga
tambin por la proteccin a la industria nativa, la instalacin de escuelas de dibujo,
arquitectura, primeras letras gratuitas para nios y nias, comercio, nutica, Etc.
En sus artculos del Correo de Comercio continu su obra de difusin de las nuevas
ideas econmicas. Cuanto tema econmico fuera necesario exponer, el Correo de
Comercio lo analizaba con detalle, tratando de ilustrar al pblico sobre las nuevas
soluciones que brindaba Europa.
La Representacin de los Hacendados.Representacin de los labradores y hacendados de la banda oriental y occidental del Ro
de la Plata suscripta por Jos de la Rosa. En ella qued sealada, la posicion de
quienes bregaban por la libertad de comercio. Argumentaban stos que la apertura del
puerto a las mercaderas inglesas no perjudicara las fbricas de la metrpoli.

En cuanto a las industrias locales, tampoco se veran daadas, ya que las tiendas
estaban llenas de artculos extranjeros. Por otra parte, el ejemplo de la calidad fornea
incitara a los productores recordar que haba industrias nacionales cuya baratura
impeda que se las perjudicara con la libre introduccin la libertad mercantil atacara las
bases del contrabando.
El Reglamento del 6-11-1809. (Libre comercio)
El virrey luego de algunas deliberaciones en 1809, dict el decreto de libre comercio por
el cual admita en el puerto de Buenos Aires a cualquier buque amigo, neutral o nacional
procedente de puertos extranjeros con cargamentos y frutos de igual procedencia, bajo
determinadas reglas. Los verdaderon beneficiarios del nuevo regimen eran los buques
ingleses; los comerciantes extranjeros debian ajustarse a varias reglas. Los permisos
debian ser solicitados para cada caso particular por consignatarios espaoles; los barcos
estaban sujetos a todas las exigencias vigentes para los nacionales; los derechos de
importacion podian abonarse en cuatro veces, dentro de un plazo maximo de tres meses
y medio; los de exportacion indefectiblemente al contado.
Poda introducirse cualquier clase de efectos, con excepcin de los que constituan
estancos de la Corona (tabacos, naipes, azogue, Etc.). Todos los artculos que se
importasen deban pagar los derechos de crculo, que equivalan a algo as como el 52%
de su valor. Pero los pesados derechos de crculo encarecan notablemente las
mercaderas, la exportacin se vea recargada con importantes impuestos aduaneros y
los extranjeros, dependan para la colocacin de las mercaderas de los comerciantes
locales. El decreto de 1809 no hizo sino consolidar una vinculacin comercial anudada
desde las invasiones y mantenida a travs del contrabando, ya que desde que los
ingleses llegaron a nuestras playas, en 1806, surtieron totalmente los mercados
rioplatenses, desalojando de ellos toda manufactura local.
Pronto se hicieron or las voces de los que se perjudicaban con la legalizacin del
comercio extranjero: los comerciantes contrabandistas, los que se encontraban ligados
al trfico monopolista y los artesanos e industriales del Ro de la Plata. El primer grupo,
formado por contrabandistas y funcionarios deshonestos, no pudo enfrentarse
abiertamente contra el nuevo estado de cosas. En cambio, los comerciantes vinculados
al comercio gaditano multiplicaron sus voces en demandas de la restitucin de las
antiguas restricciones.
5.3) La crisis del rgimen indiano.En la segunda mitad del siglo XVIII empezaran a incubarse los factores que
fragmentaria la monarqua hispnica, las causas fueron muchas pero ninguna por si sola
tuvo la fuerza necesaria para producir los hechos que ocurrieron, la crisis fue general

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comenzando por los reinos peninsulares, pero las peores consecuencias se produjeron
en los reinos de indias.La conduccin Gubernativa.El absolutismo monrquico y la ineficacia de los reyes, fueron factores que contribuyeron
a romper el vnculo entre gobernantes y gobernados, en la primera poca la medida de
mas trascendencia fue la expulsin de la compaa de Jess al desterrarlos de Amrica,
por esta causa muchos religiosos adhirieron a la lucha emancipadora.- Tambin tubo
muchas criticas el absolutismo y el centralismo del Rey Carlos IV quien dejo ver su
despreocupacin con relacin a los problemas indianos. Ante todas estas causas el
imperio espaol fue decayendo y quedando en inferioridad frente a poderosos enemigos
e infieles aliados que sacaron provecho como Inglaterra Francia y Portugal.Tensiones, Ideas e intentos de independencia.La experiencia negativa que vivan espaoles y americanos ante un gobierno desptico
e inepto, les despertaba la curiosidad por las predicas reformistas del siglo, que desde
un mejoramiento al estilo ilustrado, aceptada por la propia corona, llegaban incluso a
considerar un cambio radical de la forma de gobierno, el quiebre de la monarqua con la
perdida de Amrica constituan un secreto a voces.- Las ideas del siglo XVIII haban
prendido tambin en Amrica, por influencias de los pensadores o fueron conocidas por
los libros mas notables de ese tiempo. En el Ri de la Plata, Buenos Aires y Montevideo
se conocieron estas ideas y se adverta la influencia de los nuevos valores econmicos y
sociales, junto a estas ideas comenz a divulgarse la emancipacin de las colonias
inglesas de Amrica del Norte y de la Revolucin Francesa.- Adems se exteriorizo una
verdadera actividad revolucionaria por parte de algunas potencias (Inglaterra)
interesadas en provocar conflictos entre Espaa y Amrica. Un estado de inquietud, un
presagio revolucionario, envolvieron a todo el imperio desde fines del siglo XVIII, sin
limitarse a las ciudades-puerto por donde, junto con el comercio cada vez mas abierto,
ingresaban las ideas avanzadas, que facilmente se difundian en un ambiente propicio.
Tambin las antiguas tensiones entre criollos y espaoles peninsulares se reavivaron
con una fuerza inusitada.Desde el siglo XVIII la invasin de Napolen agrav la ya difcil situacin de la
pennsula, aislando a Espaa de Amrica, Espaa preocupada por su suerte no poda
atender sus colonias, las que tuvieron que afrontar sus propios problemas. La perdida de
la fuerza imperial provoco el fracaso del centralismo, produciendo un aislamiento
material entre Espaa y Amrica, lo que condujo a la separacin definitiva.UNIDAD VI B) EPOCA PATRIA
6.1.1) La Revolucin de Mayo, Sus antecedentes.-

Influencia de la Revolucin Francesa y Americana.- (Externas)

Entre los Siglos XVII y XVIII se sepulto definitivamente la antigua concepcin del mundo
a merced de las ideas y dogmas proclamados en un ideal de progreso. El principio de
autoridad inicia su declinacin, los derechos absolutos del hombre nacidos por el
liberalismo, dan nueva fisonoma al campo poltico y filosfico, el industrialismo y el
capitalismo revolucionan el mundo de lo econmico y producen el surgimiento de la
clase burguesa.Los pensadores que proclaman las doctrinas renovadoras fueron: Rousseau,
Montequieu, Voltaire, Locke, entre otros, estos autores ayudan al estallido de la
revolucin francesa, amparan las nuevas ideas, sustentando la libertad del hombre
frente a la estructura monrquica, quebrantado el principio de autoridad de los
absolutistas reinantes y reclamar para el pueblo los atributos de la soberana.- Los
Borbones prohibieron la llegada de esos libros a las colonias americanas aun as toda
esta corriente ideolgica tuvo su influencia en el proceso tanto colonial como
independiente.
La revolucin de mayo, en realidad y segn otros autores se nutre en fuentes
ideolgicas hispnicas e indianas, las cuales se formaron durante la dominacin
espaola y bajo su influencia. Es muy poco la resonancia de los hechos y las ideas del
mundo exterior, Estos autores aseguran que seria un absurdo concebir la revolucin
hispanoamericana como un acto de imitacin de la revolucin francesa o de la
norteamericana. Es cierto que se conoca el hecho de la revolucin francesa pero no en
nivel general, ya que solo conocan este hecho la poblacin culta del virreinato, pero hay
que aclarar, que si bien al comienzo de la Revolucin francesa, en el Ro de la Plata
surgi cierta simpata, tras la noticia de la ejecucin de Luis XVI, esta simpata se enfri,
debido a su carcter antirreligioso, El Rio de la Plata tena un hondo espritu religioso, la
influencia de la revolucin americana fue casi nula, solo despus de 1810, comenz a
introducirse los pensamientos de Hamilton, Jeferson, etc. Las ideologas revolucionarias
que se manejaban en el siglo XVIII eran ateas al estilo de Voltaire, pero los jvenes que
seguan esas ideas liberales las traducan para identificarlas con el pensamiento
espaol. Moreno, Castelli, Belgrano, Paso y otros jvenes de la revolucin de mayo se
basaron en ideas liberales pero de la mano de Francisco Surez y su teora
antimonrquica, opuesta al absolutismo, con doctrina filosfica y jurdica del contrato
social. Las revoluciones de Francia y de Amrica del Norte fueron parte de un todo que
influyo Al acontecer revolucionario pero nunca como una fuerza exclusiva. De
Norteamrica lo que tuvo significanca para la revolucin de mayo fue la declaracin de
su independencia, que sirvi de contagio a las dems colonia hispanoamericanas.El liberalismo de Mayo (Internas)

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La Revolucin de Mayo fue una autentica revolucin nacional que encontr en su propio
pasado los principios para determinarse libremente. Esta revolucin no rompi con todo
el pasado colonial no con la herencia hispnica. Se rompi con el absolutismo
monrquico, con la poltica que nos haba convertido en colonias, se pas as de una
monarqua a un gobierno democrtico, basado en la soberana popular y en la
afirmacin de la personalidad humana. Para reafirmar los derechos del hombre se
proclamaron nuestros estatutos con principios de libertad, seguridad, y de propiedad,
pero siempre basados en aquellos que hacan a la realidad de nuestro ser nacional. El
liberalismo criollo fue un liberalismo individualista, pero no antirreligioso ni materialista.
Los movimientos precursores en Amrica.La desigualdad entre espaoles y criollos era notable. Era una poltica de privilegios y la
mala administracin de los funcionarios residentes en Amrica produjeron no pocas
insurrecciones con fines separatistas. Entre ellas la de Gonzalo Pizarro en el virreinato
del Per, donde llego a apoderarse del gobierno luego de hacer decapitar al virrey
Nez De Vela en 1546, abandonado Pizarro por sus secuaces fue condenado a muerte
por orden real. En Nicaragua y en el virreinato de nueva Espaa, tambin hubo casos de
insurreccin, los motivos eran la mala distribucin de los cargos de gobierno, el cobro de
alcabalas sumamente gravosas, entre otros. Pero no solo hubo alzamientos separatistas
provocados por espaoles contra su propia patria, tambin se acaudillaron los criollos,
todos se produjeron durante los siglos XVI y XVII y mostraban el descontento, El espritu
de rebelin se anidaba en los pueblos de Amrica, como consecuencia de la desptica
poltica espaola. Las Insurrecciones indgenas, tambin fueron importantes, Los Mayas
en el Norte y en el virreinato del Per hubo varias rebeliones, la mas importante fue en
1780 en Tungasuca (Per) por Condorcanqui que paso a la historia con el nombre de
Tpac Amaru quien emprendi la mas formidable restauracin del imperio Inca,
acaudillando a millares de sus hermanos indios y sometiendo a pueblos y ciudades, a
guarniciones y a fuertes ejrcitos espaoles proclamando la liberacin del pueblo
sometido, aboliendo los repartimiento y nombrando funcionarios de administracin,
Cuando ataca Cuzco es apresado donde muri junto a toda su familia y los cabecillas
que lo acompaaban, Tpac Amaru fue torturado para luego morir descuartizado, La
rebelin de Tpac Amaru fue prolongado por varios de sus hijos y amigos pero siempre
fueron sometidos.
La rebelin que paso a la historia fue la de los comuneros, en Nueva Granada en 1780,
su importancia radica en que tras el triunfo de los rebeldes, las autoridades Espaolas
firmaron un pacto de compromiso, de igual a igual entre americanos y espaoles, ante el
no cumplimiento del pacto los comuneros se levantaron, pero fueron sometidos.Ro de la Plata.-

Se produjeron numerosos hechos revolucionarios entre los siglos XVIII y XIX, en contra
del poder espaol, no solo en el sector porteo, sino en todo el virreinato, En Mendoza,
en Santa Fe (donde se enviaron tropas armadas del virrey para sofocarlas), en
Corrientes y en Crdoba, en estas ultima provincia se amenazaba con crcel o muerte a
quienes se levantaban en contra de la corona. En todos los rublos del virreinato que
haba grupos revolucionarios, surgen los caudillos populares, los que difunden nuevas
ideas, y agrupan a los criollos. La Invasiones Inglesas, produjeron una verdadera
revolucin en el pueblo de Buenos Aires y posteriormente en el interior, En un impulso
comn y espontneo el pueblo se reuni en un cabildo abierto el 14-08-1806, donde no
solo oso deponer al virrey, sino que por el voto directo y la aclamacin de la masa erigi
un gobierno de opinin y decreto motu propio el armamento general para hacer su
defensa, este pueblo haba dejado de ser un rgano administrativo para convertirse en
una entidad donde el pueblo hacia or, registrar y cumplir sus mandatos soberanos. El
pueblo tuvo razn de su valor y los criollos tuvieron conciencia de su podero.
El monopolio comercial, impuesto por Espaa, fue perdiendo la rispidez de otras pocas,
y las invasiones inglesas afirmaron ms a los criollos en los beneficios que tendran con
la libertad comercial.- A partir de la Implantacin del reglamento de comercio libre,
comienza en el ro de la plata una lucha franca y decidida entre monopolistas y liberales.
El tratado de comercio libre con los neutrales, a raz de la guerra de Espaa con
Francia, produjo a fines del siglo XVIII el resentimiento del puerto de Bs. As, que pudo
traficar libremente con los barcos de aquellas potencias
Que no se encontraban en guerra con la madre patria, ni haban formalizado ninguna
alianza con la madre patria, terminada la guerra, todas estas franquicias cesaron en
1802 para volver al viejo rgimen. Hay que rescatar que la poltica de libre comercio no
fue favorable para el interior, en cambio Bs. As. y sus comerciantes vivieron pocas de
prosperidad.Los sucesos de Espaa.La mala poltica espaola que termino con los sucesos de 1810 y que provoco el
alzamiento de toda Amrica, comenz desde el momento en que se cie la corona
Carlos IV, Espaa pierde su prestigio y la guerra con Francia, trajo solo desgracias a
toda la nacin pierde posiciones y queda librada a la suerte de Napolen Bonaparte
quien utilizo el gobierno ibrico para su campaa contra Inglaterra a la par que
proyectaba su futura anexin de la pennsula para completar su conquista.
A fines de 1807 Napolen con el pretexto de dirigirse a Portugal invade territorio
Espaol. El pueblo obliga la abdicacin de Carlos IV a favor de su hijo Fernando, pero
luego aconsejado por Napolen dejo sin efecto la abdicacin e hzose cargo del
gobierno, ahora dos reyes gobernaban Espaa, la presin hace renunciar a Fernando

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VII y Carlos IV abdico a favor de Napolen, quien corona a su hermano Jos Bonaparte
mas conocido por Pepe Botella.Los pueblos de todo el territorio Espaol se forman en Juntas Provinciales que se
levantaron en contra del invasor, Se crea la Junta Central de Sevilla bajo cuyo gobierno
quedan las juntas provinciales, los intentos de gobierno de la junta son en vano, la
pennsula carece de gobierno y la autoridad que se pretenden carecen de fuerza y lo
que es mas de legitimidad. Haba sonado la hora emancipadora de Amrica.La semana de mayo.La disolucin de la junta Central significo la cada de toda autoridad en Espaa, Los
pueblos de Amrica haban jurado fidelidad al monarca, a pesar del cautiverio de
Fernando VII ordenado por Napolen siguen reconociendo su autoridad y soberana en
las juntas creadas en territorio Espaol, disuelta la junta central ultimo baluarte del
gobierno y la monarqua, los pueblos americanos, y en este caso el del Ro de la Plata,
comprenden que ha llegado el momento oportuno para reasumir el poder soberano y
entiende que el pacto de vasallaje acordado con el monarca a quedado desecho.
El primer paso es dejar sin efecto el nombramiento del virrey Cisneros, ya que habiendo
sido disuelta la junta central que lo haba nombrado en febrero de 1809 queda tambin
por lgica consecuencia, sin efecto el nombramiento de Cisneros. Cisneros da un
discurso sobre la continuidad de la soberana de Fernando VII, y que el quedara en su
puesto hasta que se estableciera un nuevo representante del Rey, con esta estrategia
intenta calmar a los revolucionarios porteos, pero cuando Cisneros da las nuevas
noticias sobre la Espaa tomada, la revolucin se pone en marcha.
Varios personajes entre otros Saavedra, Belgrano, Chiclana, Castelli y Paso, se renen
para lograr el permiso del virrey de realizar un cabildo abierto.
Cisneros no aprueba el Cabildo y Castelli lo intimida, logrando as la aprobacin del
cabildo. Los revolucionarios se renen y deciden realizar el 21 de mayo un cabildo
abierto en que se oyese al pueblo para el da siguiente.El Cabildo del 22 de Mayo.Ante el empuje popular y concedido la venia el virrey para la celebracin del cabildo
abierto, el grupo realista prepara la sesin del 22 de Mayo con 450 invitaciones a los
vecinos de distincin, solo concurren 2511 invitados de los cuales solo votan 224, todas
las clases sociales estuvieron presentes, el cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810 tuvo
las caractersticas de la poca, no poda partirse de una democracia popular, ni
sostenerse en aquel ambiento colonial y monrquico los principios del sufragio popular.
La convocatoria fue hecha conforme a las viejas prcticas de citar a los vecinos, es decir
a los afincados, para resolver los graves problemas del pueblo.Luego del discurso inaugural y puesto a deliberacin si se consideraba haber caducado
o no el Gobierno Supremo de Espaa. Hizo uso de la palabra el Obispo Lu expresando

que mientras existiese en Espaa un pedazo de tierra mandado por espaoles, ese
pedazo de tierra deba mandar a las Ameritas, y que mientras existiese un solo espaol
en las ameritas, ese espaol deba mandar a las ameritas, argumento que provoco la
indignacin de los patriotas. Castelli sostuvo el verdadero principio de la revolucin
argentina, manifest que la Amrica haba jurado fidelidad y obediencia al Rey, no as a
la nacin espaola lo que significo un verdadero principio revolucionario, caducado el
monarca, caducaban las autoridades instituidas por el. El pacto por el cual el pueblo
haba delegado la soberana en el monarca, quedaba destruido por la caducidad de
aquel, restableciendo as la soberana al pueblo.
Luego hablo el Dr. Villota quien sostuvo que la determinacin de un nuevo gobierno no
era decisin de una sola provincia sino de todas las provincias del virreinato.
Juan Jos Paso aplico su doctrina de que nadie puede negar a Bs. As. El derecho de
obrar por si, en representacin de sus hermanas menores, la provincia y el cabildo
deban resolver inmediatamente la cuestin de gobierno sin perjuicio de consultar a las
dems provincias.
Concluido el debate se procedi a la votacin publica por votos ledos y firmados por
escribanos, la mayora voto por la cesacin del virrey en su cargo y que hasta la
designacin de una junta, el cabildo ejerca la autoridad.El primer gobierno Patrio.Entre todos los votantes del cabildo del 22 de mayo se pudieron distinguir tres
tendencias.
1) El partido del Virrey: votaron por la confirmacin del mismo en el mando pero
admitiendo que se asociara a aquel en el gobierno otras personas.
2) El partido moderado o del cabildo: Vot por el cese del virrey y su reemplazo
por el cabildo como representante legal del pueblo, hasta la formacin de una
junta provisional, sin perjuicio de or a los pueblos del interior.3) El partido revolucionario o del pueblo: Coincida con el anterior salvo en que se
deba oir a los pueblos del interior ya que todo el pueblo tenia la autoridad y el
mando.El da 24 de Mayo el cabildo llevo a cabo la eleccin de la junta, pero esta fue muy
discutida. Lo conformaban un presidente, Cisneros y cuatro vocales (dos del partido
moderado y dos del revolucionario). Pero esa misma noche se advirti el descontento
del pueblo, que se resista al nombramiento de Cisneros. El cabildo resolvi solicitar la
renuncia de los miembros de la junta. La voluntad del pueblo se ve formalizada en la
redaccin de un documento firmado por mas de 1000 personas (Militares, religiosos y
vecinos en general) y en cuyo nombre firman French y Berutti, quienes constituan el
grupo que desempeo el mas activo papel en la plaza durante esos das.

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El 25 de Mayo al recibir la peticin del pueblo, el cabildo pidi que este se congregase
en las plaza para or la ratificacin de ese escrito. El Cabildo decide acceder a lo
solicitado y en virtud de los poderes que tenia desde el da 22, elige una nueva junta
presidida por Cornelio Saavedra. Los integrantes de la junta juran desempear
legalmente el cargo, conservar ntegramente esta parte de Amrica al Sr. Soberano don
Fernando VII y sus legtimos sucesores y guardar puntualmente las leyes del reino.
Queda claro que la reversin de los derechos de soberana del pueblo, apareca ahora
abruptamente cercenada, ya que conservaran los territorios al Rey cautivo. En esta
ultima junta tambin estuvieron presentes los tres grupos partidarios que formaron parte
de la revolucin.La Primera Junta Patria Gubernativa estaba compuesta por: Cornelio Saavedra como
presidente, Castelli, Belgrano, Alberto, Azcunaga, Matheu y Larrea como vocales y
Mariano Moreno y J. Jos Paso como Secretarios.6.2) La doctrina revolucionaria.Fue iniciada en el cabildo del 22 de Mayo, donde se sientan los principales principios de
esta doctrina revolucionaria, a travs de los discursos y los votos emitidos por los
patriotas.
Dos corrientes historiogrficas disputan sobre lo potencial de esta doctrina que
fundamenta la tesis emancipadora. Una la liberal con Rousseau como exponente y la
otra tradicional que se basa en la escolstica espaola de Surez.
El reglamento del 24 y 25 de Mayo contiene principios de separacin de poderes,
representacin popular, de responsabilidad, periodicidad en la funcin publica, etc. para
definir el carcter de la republica y esbozar numerosas ideas siempre basadas en las
dos corrientes liberales.
Primeramente surge el principio de gobierno representativo, donde se invitaba a los
pueblos del interior para que los respectivos cabildos enviaran un diputado elegido por
los vecinos de cada pueblo.
Los principios republicanos de responsabilidad, publicidad, generosidad, y divisin de los
poderes se consagra tambin en estas reglamentaciones.En cuanto a la publicidad, estableca que se debe publicar todos los das primeros de
mes un estado de la administracin de la real hacienda.
Surge tambin aunque no expresamente el principio de periodicidad de los funcionarios,
al establecerse su carcter provisional y el derecho del cabildo a reemplazarlo.
Sobre la divisin de los poderes, determinaban ambos reglamentos, que los miembros
de la junta quedaban excluidos de ejercer el poder judiciario.
El principio de soberana ya haba sido sostenido en el cabildo abierto del 22 de Mayo y
el 25 de consagro definitivamente este precepto con el nombramiento popular de los
miembros de la junta.

El cabildo promulgo definitivamente el principio democrtico ya que confirmo la

designacin que el pueblo haba hecho de los miembros del nuevo gobierno.
Quedara por analizar el principio federativo, es evidente que los principios del
federalismo eran casi desconocidos por el pueblo y por el grupo intelectual con raras
excepciones. Ser recin en la asamblea del ao XIII cuando aparecen los principios de
federacin y confederacin, y ser desde ah donde comienza la estructuracin
doctrinaria de nuestro federalismo.
El que se desconozca en la hora preliminar la estructura del gobierno federativo, no
significa que no estn, perfectamente delineadas las bases del federalismo argentino. Es
en mayo donde se concreta y perfecciona la futura organizacin federal. Al hablar de los
cabildos ya notamos la importancia de estos gobiernos propios como base del
federalismo independiente. Al producirse la revolucin cada pueblo es titular de la
porcin de soberana que le corresponde, en igualdad de derechos, quedando de esta
forma asentada definitivamente la estructura federal.
6.3) Consolidacin de la Revolucin.- (Circular del 27 de Mayo)
Los miembros de la junta deciden por circular del 27 de Mayo, comunicar a los pueblos
del interior, la instalacin del gobierno, remitir los bandos del ex virrey y del cabildo
cuyas disposiciones hacen suyas, y ordenar se nombren y vengan a la capital los
diputados, estableciendo que ellos han de irse incorporando a la junta conforme al orden
de su llegada. La convocatoria a los diputados del interior por parte de la junta coincide
con las intenciones de Cisneros, pero con aspiraciones muy distintas. La intencin de la
convocatoria realizada por la junta provisional gubernativa, era que una vez
incorporados los representantes del interior el nuevo gobierno de carcter municipal
sera reconocido, consolidado en el poder y de carcter permanente.
Moreno y sus seguidores tratan de que esta incorporacin no se lleve a cabo, tras
comprender el peligro de tal invitacin, a los hombres del interior, donde los principios
revolucionarios podan no haber llegado.
El espritu patritico que haba animado a la circular del 27 cambio tras el temor de que
los hombres de provincia no le respondieran conforme a sus ideas, se pretendi
convertir a los diputados en simples informantes de sus provincias, sin incorporarlos al
gobierno ni reunirlos en congreso.
Tras varios debates se decide finalmente incorporar a los diputados del interior, para
disminuir la influencia de moreno y realizar la reunin del congreso que se llevo a cabo
de 18 de diciembre de 1810.
Reglamento de la Junta.-

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Este reglamento creaba dos clases de juntas, constaba de 24 artculos. Las juntas
principales que funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva estaban
compuesta de cinco miembros, presididas por el gobernador intendente y en caso de
renuncia o muerte de este la junta grande le nombrara el sucesor. La eleccin de los
cuatro vocales era popular, a su vez las juntas subordinadas se componan de tres
miembros presididas por el comandante de armas o teniente gobernador, los dos
vocales eran elegidos por el pueblo. Las juntas subordinadas dependan de las
principales y esta de la junta de buenos Aires, las principales funcionaban en ciudades o
villas que tenan derechos de nombrar diputados en Bs. As. Las dems formalidades de
este decreto poco interesan, al contrario del pensamiento de algunos autores, este
decreto no significo de ninguna manera una aspiracin federalista. En reaccin a esto
las ciudades del interior se revelaron en contra del decreto de la junta de Bs. As.
Decreto de Supresin de Honores.Este documento es redactado por moreno, saturado de principios libertarios y
republicanos que remata en un reglamento de 16 artculos, donde se establece la
igualdad entre los miembros de la junta, se prohben honores a la esposas de los
funcionarios pblicos, se destierra a Duarte y se modifican ciertas formalidades del
protocolo, este decreto ahondo en la rivalidad entre Saavedra y Moreno.Mariano Moreno: Su pensamiento poltico y Econmico.Fue quizs el nico que conoci en la hora de la revolucin, todo el ordenamiento
federal, aunque lo desecho para su poca por considerarlo impracticable a pesar de
valorar sus virtudes.
En su peridico La Gaceta, moreno exalta las bondades de la doctrina de Rousseau y
proclama los ideales del liberalismo. Reimprime el Contrato Social de Rousseau, cuyo
prologo redacta, adaptndolo a la situacin de los pueblos de Amrica. A pesar de haber
estudiado a Surez moreno en 1810 se inclinara por las ideas de Rousseau,
defendiendo en sus escritos los ideales de la Rev. Francesa, era fundamentalmente
antimonrquico y anticolonialista.Moreno embebido en las nuevas ideas mercantilistas, redacta la representacin de los
hacendados, donde denuncia los vicios del viejo rgimen espaol, el retraso de las
colonias americanas debido al sistema de monopolio, el enriquecimiento de un sector en
desmedro del resto de las clases sociales, avalando los beneficios de la competencia y
el libre comercio.Moreno Preconizaba la Revolucin econmica con sus principios, criticaba el rgimen de
la colonia y fundamentaba una nueva poltica, su pensamiento no influyo demasiado en
la apertura del puerto de Bs. As., se le acuso de defender directamente los intereses

anglosajones, pero nadie dudaba de que los escritos de Moreno eran un adelanto de la
revolucin.UNIDAD VII B) EPOCA PATRIA (CONTINUACIN).Proceso De emancipacin iberoamericana.Las guerras independentistas en Amrica se iniciaron casi simultneamente a lo largo de
las regiones de los dominios hispnicos. Cuatro virreinatos, (Mxico, Per, Nueva
Granada, y Ro de la Plata), se vieron conmovidos por el estallido emancipador, que
habra de sustituir el rgimen poltico espaol.Venezuela.Ante la noticia de la disolucin de la junta central de Sevilla en abril de 1810, los
patriotas reunidos en cabildo, desplazaron al capital general espaol y establecieron la
junta suprema de Caracas que gobern en nombre de Fernando VII. El 5 de Julio de
1811 el congreso nacional convocado por la junta, proclamo la independencia de
Venezuela, y poco despus se elaboro una constitucin Federal.- Los realista se
resistieron y vencieron las tropas de Bolvar por lo que en 1814 la ciudad cayo en manos
de los realistas. Recin en 1821, gracias a la ayuda de Bolvar, Venezuela se aseguro la
independencia.Bolivia.Tras un brillante ciclo de luchas armadas por la independencia del Alto Per, en 1825 ya
haban proclamado la libertad del territorio. Esto se logro tras la convocatoria de un
congreso general que proclamo la independencia no solo de Espaa sino tambin de la
provincias unidas. La nueva nacin adopto el nombre de Republica de Bolivia, pero
luego el nombre fue reemplazado por Bolivia.Chile
En setiembre de 1810 los patriotas chilenos resolvieron formar una junta gubernativa,
que aunque juro fidelidad a Fernando VII, adopto algunas aptitudes independentistas. El
gobierno que asumi adopto un sistema dictatorial poniendo a c argo del gobierno a
Bernardo de OHiggins. Este a cargo de las tropas chilenas y con ayuda de San Martn
vencieron a las tropas espaolas definitivamente en Maip en abril de 1818, lo que
asegura la independencia chilena y argentina.
Per.Para terminar de asegurar la independencia chilena y argentina, se necesitaba atacar
Per que era una fortaleza realista. En esta tarea se emprende San Martn, OHiggins y

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otros oficiales participes de la lucha del norte. Los realistas fueron rodeados por estas
tropas, en julio de 1821 entro San Martn en Lima, quien convoco una reunin de
vecinos a fin de decidir el destino poltico del pas, 10 das despus el pueblo Peruano
proclama la independencia de su patria.Paraguay.La junta de Bs. As. Pretendi ejercer su autoridad sobre todo el territorio que integraba el
virreinato del Ro de la Plata, por lo que se envi a Paraguay la noticia de la destitucin
de Cisneros y que reconociera la autoridad de esta junta. Un cabildo abierto reunido en
Asuncin resolvi jurar fidelidad al consejo de regencia y mantener relaciones de
amistad con la junta de Bs. As., pero sin aceptar su superioridad, Bs. As. Mando a
Belgrano con tropas armadas y fueron derrotados en dos combates, por lo que las
tropas argentinas se comprometieron a no enviar mas expediciones a Paraguay. Pero
las ideas independentistas comenzaron a difundirse entre los patriotas Paraguayos por
lo que en mayo de 1811 implantan una junta de tres miembros, pero uno de ellos
traiciona a sus compaeros y se nombra dictador en 1816, quien gobern Paraguay
Hasta 1840.
Uruguay.En enero de 1811 llego a Montevideo un nuevo virrey, con el objeto de recuperar los
territorios argentinos. Los uruguayos con artigas al frente, piden a la junta porteas mas
dinero para impedir el paso a la argentina y lograr la emancipacin Uruguaya. Estos
ganan tras una ardua lucha en 1811.
A fines del mismo ao Uruguay es invadido por tropas portuguesas, y Argentina la ayudo
a defenderse, tanto las tropas argentinas como uruguayas estaban agotando sus
recursos, hasta que la intervencin de Inglaterra termino con un tratado de paz, que en
1828 se culminara con la independencia uruguaya.
Brasil.En 1807 Napolen invadi Portugal y por esta razn el prncipe don Juan decidi
trasladar su corte a Brasil. Sus actos de gobierno conquistaron a los portugueses
criollos, pero los objetivos de la poltica econmica de don Juan estaban dirigidos a los
intereses portugueses, de ah poco a poco se fue gestando un sentimiento de
resistencia con aires revolucionarios.
En 1817 estallo una sublevacin que fue cruelmente reprimida, ante este hecho don
Juan traslado nuevamente la corte a Portugal dejando a su hijo don Pedro como regente
de Brasil.

Don Pedro, advirtiendo que la independencia brasilea evitara el caos, convoca a una
asamblea constituyente y en octubre de 1822 el pueblo se declara independiente,
nombrando a Don Pedro como Emperador constitucional.
Mxico.La revolucin en Mxico comenz en 1810 con el cura prroco Miguel Hidalgo, quien
arm a un grupo de campesinos con palos y lanzas contra los realistas, pero fueron
vencidos e Hidalgo fusilado. Otro sacerdote Morelos continuo la lucha, se adueo de
Acapulco y convoco al congreso que declaro la independencia de Nueva Espaa
(Mxico) en noviembre de 1813, las fuerzas realistas derrotaron a Morelos y lo fusilaron
en 1815.
El virrey ante tantos ataques revolucionarios, le encargo al general Iturbide la represin
de los insurrectos, pero este ante la imposibilidad de vencerlos se cambio de bando y
abogo por la independencia de Mxico. Iturbide propone un plan de igualdad para
Mxico y con esto presiona al congreso que lo designe Emperador, con el nombre de
Agustn I en mayo de 1822. Ante la tirana del Emperador, otros revolucionarios se alzan
contra este quien debe abdicar. Finalmente el congreso promulga una constitucin
federal y elige un presidente.
7.2) La Iglesia y la Revolucin de Mayo.Los sucesos de la emancipacin americana repercuten en la iglesia, donde como causa
principal la incomunicacin de la iglesia americana con respecto a la santa sede, ya que
se haba interrumpido el nexo que pasaba por Espaa. En 1810 en clero secular estaba
sometido a los obispos que gobernaban las 3 dicesis de nuestro territorio (Bs. As.,
Crdoba y Salta). Estos tres obispos se ponen en contra de la junta patria y poco tiempo
despus de la revolucin quedan vacantes las tres dicesis.
Los americanos no estaban dispuestos a aceptar obispos designados por Roma ni el
Papa estaba dispuesto a quebrar una antigua tradicin con la corona espaola,
estableciendo contacto directo con los revolucionarios americanos.
En estos casos el cabildo eclesistico asumi interinamente el poder de las dicesis,
designando un vicario capitular y as sigui durante dos dcadas. A partir de 1821, la
santa sede fue adquiriendo un mayor conocimiento de la situacin religiosa del nuevo
mundo. Para conciliar la posicin espaola y las necesidades espirituales del nuevo
mundo, el papa instituyo en Amrica obispos La partibus infidelium , los cuales solan
designarse en las misiones de las regiones infieles.
Esto provoco protestas de la corona espaola y tambin en Amrica pero este sistema
constituyo una solucin transaccional en un momento que era difcil conciliar ambos
intereses.

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Finalmente en 1831, el papa Gregorio XVI designo obispos de Bs. As. Con alta jerarqua
episcopal, donde termino la etapa transaccional.Origen del Patronato Nacional.El 28 de Mayo de 1810, la junta dispuso que los asuntos de patronato se le dirigieran en
los mismos trminos que los virreyes. Es decir que la junta solo ejerci el llamado vicepatronato. Respecto a este tema se solicito un dictamen, como el Dean Gregorio Funes,
quien sostuvo que nadie poda dudar que a falta de un representante del rey cautivo,
debe la junta ejercer todas las funciones a su cargo.
Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera dcada de la revolucin,
ratificaron esa posicin. El reglamento de 1817 apenas trataba el tema, pero lo atribuyo
al poder ejecutivo.
Las constituciones de 1819 y 1826 fueron ms categricas en esa materia, corresponda
al ejecutivo el nombramiento de los arzobispos y obispos a propuesta de un tercio del
senado.
Para 1820 y debido a que las jurisdicciones territoriales de las 13 provincias no
coincidan con las tres dicesis, se admiti que el gobierno de la provincia en cuyo
territorio resida la autoridad diocesana, era el que ejerca el derecho de representar al
candidato, conforme al patronato.En la constitucin de 1853, quedo consagrada la tesis de que el patronato perteneca a
la soberana y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales y que era una
atribucin del congreso nacional arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacin.
El ejecutivo ejerca los derechos del patronato nacional en la representacin de obispos
para las catedrales y la de retirar y conceder los decretos y rescriptos papales con
acuerdo de la corte suprema, requirindose una ley del congreso nacional cuando
contuviesen disposiciones generales y permanentes.De esta manera, el derecho del patronato, y su ejercicio aparecan distribuidos
armnicamente entre los tres poderes del Estado.7.3) Propuestas jurdicas y polticas hasta 1815.La junta gubernativa, formada en mayo de 1810 encontr resite4ncia en la audiencia y el
cabildo de Bs. As., quienes se aferraban en el argumento jurdico de la instalacin del
consejo de regencia en Espaa, para que la junta jurara por este congreso o se
disolviera.
El 22 de Junio la junta dispuso la expulsin de3 los oidores y fiscales de la audiencia y
en su lugar designo a jueces criollos.
Ahora restaba el cabildo. Estas desde un principio intentaron limitar a la ajunta y el 14 de
julio el cabildo decidi prestar juramento al consejo de regencia, desconociendo a las
juntas. Por este hecho el 17 de octubre se produjo la destitucin de los capitulares y se

designo en nombre del pueblo a los nuevos miembros del cabildo, que dejaron su
reconocimiento al consejo de regentes.
Poltico: La fidelidad a Fernando VII jurada por la junta de mayo no implicaba una
sumisin absoluta a este, los patriotas coincidan en reclamar y ejercer un gobierno
propio, ya que si volva el absolutismo de Carlos IV jams lo aceptara restaurarlo en
Amrica.
Junto a estas ideas tambin circulaba las que crean necesarias obtener la total
emancipacin de Espaa y establecer una monarqua constitucional o una republica
opero ambas independientes.
La asamblea de 1830 apareca estar decidida a adoptar esa determinacin pero se llego
a la conclusin de que la independencia era un problema de oportunidad y no de
discusin. El pas pasaba por una delicada situacin interna, haba vuelto al trono
Fernando VII y las persecuciones a los revolucionarios determino la intencin de la
asamblea.
Las Juntas Provinciales.Un cabildo reunido en enero de 1811 en Crdoba, resuelve dirigirse a la junta de Bs. As.
Para solicitar que el gobierno de Crdoba quedara a cargo de una junta ante ese pedido
y al de otras provincias, en Bs. As. se sanciono el reglamento para las juntas
provinciales. Esto tambin surge de la necesidad de hacer gustar a los pueblos, las
ventajas de un gobierno popular.Las juntas provinciales funcionaban con 5 miembros, eran presididas por un gobernador
intendente designado por Bs. As. y cuatro vocales de eleccin popular, lo que provoco la
reaccin de los pueblos del interior que se revelaron contra el decreto de la junta porque
se les negaba la autonoma al gobierno de la provincia. A fines de 1811 el triunvirato
disolvi las juntas provinciales.
Reglamento del 22 de octubre de 1811.Este reglamento considerado como la primera constitucin del pueblo argentino tiene
singular importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes que
presenta claramente ordenado a las necesidades de la poca.
Este reglamento fue dictado por la Junta Conservadora de la soberana de Fernando VII
y las leyes nacionales. (Conformado por diputados del interior), y por estas disposiciones
se dictaban las reglas que habran de regir la existencia del nuevo poder Ejecutivo, el
triunvirato.El prembulo dejo sentado un principio federativo, ya que fijo el derecho de las
provincias de concurrir a la formacin del estado. El cuerpo legal se divide en tres:

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1- Poder legislativo se faculta a este cuerpo para declarar la guerra, pactar la paz,
establecer impuestos, nombrar a los miembros del poder ejecutivo en caso de muerte o
renuncia, etc.
2- Poder ejecutivo: establece la independencia de este poder respecto de los otros, con
facultades como la defensa del estado, la organizacin de los ejrcitos, proteger la
libertad civil, la recaudacin e inversin de los fondos del estado, el cumplimiento de las
leyes, el conferir empleos civiles y militares, nombramientos y remocin de sus
secretarios y conocer las causas de contrabando. Establece adems que la presidencia
del triunvirato se turnara cada 4 meses y que dicha autoridad es provisional, y durara por
el trmino de un ao.
3- Poder judicial: Solo le toca juzgar a los ciudadanos
Conflicto entre la junta conservadora y el Triunvirato.A partir de la sancin del reglamento, la muerte de la junta conservadora estaba
decretada. Una vez que la junta conservadora hubo sancionado el reglamento rgano el
fue remitido al ejecutivo para su promulgacin. Este antes de resolverlo lo envi en
consulta al cabildo lo que constituyo una aberracin institucional, de que un poder
ejecutivo nacional pase en consulta una ley o constitucin a un organismo municipal,
como lo era el cabildo de y para la ciudad de Bs. As., este hecho provoco la reaccin de
los miembros de la junta en contra del triunvirato (conformado por Paso, Saavedra y
Chiclana).
Ante todo esto el cabildo resuelve aconsejar el rechazo del reglamento considerando
que la protesta hecha por la junta conservadora al triunvirato es una afrenta a la
dignidad del cuerpo ejecutivo. El triunvirato resolvi rechazar el reglamento y disolver la
junta en noviembre de 1811, dando asi el primer golpe de estado planeado por
Rivadavia.
Estatuto Provisional de 1811.Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento de aquella, el triunvirato dio la
tarea de redactar su propio cdigo. As sanciono en noviembre de 1811 el Estatuto
Provisional, redactado por Rivadavia para el gobierno superior de la provincias unidad
del Ri de la plata, a nombre del Sr. Don Fernando VII. Aqu el triunvirato expone los
males que aquejan a la patria y las medidas salvadoras que han tenido que tomar
disolviendo la junta.
En nueve artculos el gobierno condenso su organizacin provisional. Entre otros se
encuentran los decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se oblig
a convocar al congreso en circunstancias especiales, pero en general corresponda al
gobierno velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas necesarias para la
defensa y salvacin de la patria.

Reglamento y decreto sobre la Libertad de Imprenta.Este decreto representa en la historia constitucional argentina, el antecedente ms
remoto y precioso sobre un rgimen de libertades publicas.
El decreto sobre libertad de imprenta, dado en abril por la junta y que sirvi de modelo al
decreto del triunvirato, es la copia textual del decreto que sobre la misma materia haban
sancionado el 5 de noviembre de 1810 las cortes espaolas de Cdiz.Entre las principales disposiciones del primer reglamento se destacan, todos los cuerpos
y personal particulares de cualquier condicin tienen la libertad de escribir, de imprimir y
de publicar sus ideas polticas sin necesidad de licencia ni aprobacin alguna, de aqu
surgen los principio que informan a los Art. 14 y 32 de nuestra Ley Fundamental.
Tambin establece que todos los escritos en materia de religin quedan sujetos a la
previa censura de los ordinarios eclesisticos. A fines de asignar esta libertad se creo
una junta suprema de censura y una igual en la capital de cada provincia.
El decreto del triunvirato no cambio mucho del anterior, solo que agrega que todo
hombre puede publicar sus ideas libremente sin previa censura. Adems crea una junta
protectora de la libertad de imprenta.Decreto sobre seguridad individual.Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida, de su honor, de su
libertad y de sus propiedades, la posesin de este derecho es lo que se llama seguridad
individual. Este decreto es la base de declaraciones derechos y garantas en nuestra
constitucin nacional.Este decreto al igual que el de la libertad de imprenta fue adicionado al estatuto
provisional.
La revolucin de 1812.En cumplimiento del estatuto, el triunvirato dirigi una circular a todos los cabildos para
que eligiesen sus diputados para la asamblea que iba a constituirse. Y a los efectos de
reglamentar la actividad de Dicho cuerpo dicto el 19 de febrero de 1812 el reglamento de
la asamblea provisional de las Provincias unidas del Ro de la Plata se formo con 33
ciudadanos de los cuales once eran del interior. Una vez constituida la asamblea
proclamo su autoridad suprema sobre toda otra constituida en las provincias unidas. Ese
mismo da el triunvirato debilitado por las renuncias de Paso y Saavedra declaro a la
asamblea nula e ilegal y la disuelve.Al promediar el ao 1812 la situacin del triunvirato era comprometida por sus
desaciertos y medidas absolutistas. Ante esto se organizaron grupos revolucionarios,

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como la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica, ante el reclamo de los opositores el
gobierno llamo a reunirse en congreso nacional.
Se constituye una nueva asamblea pero el ambiente en Bs. As. era tan hostil que los
grupos revolucionarios se enfrentaron con la nueva asamblea.
Finalmente el 08 de octubre de 1812 se produce la revolucin esperada desde hacia
meses, desde la madrugada se advierte el movimiento de tropas que toman posiciones
en la plaza junto al cabildo, a su frente se hallan San Martn, Alver, Ocampo y otros
jefes militares del alzamiento.Se exige la suspensin de la asamblea, la cesacin del triunvirato, la creacin de un
poder ejecutivo integrado por ciudadanos (que consulten la voluntad popular) y se pide
la convocatoria de una nueva asamblea que resuelva los problemas de la nacin. De
aqu se crea el segundo triunvirato, con Paso Rodrguez Pea, y lvarez, donde la
designacin que fue hecha y sometida a la ratificacin popular.Asamblea General Constituyente del Ao XIII.Nace en un momento crucial de nuestra nacionalidad, convocada para nuestro destino
independiente y para darnos una ley fundamental no realiz ni lo uno ni lo otro, pero las
ideas que en ella se debatieron le dieron justa perennidad a su obra.
Se compuso de representantes de cada provincia y se proclamo que en ella reside la
representacin y ejercicio de la soberana de las Provincia unidas del Ro de la Plata.En Febrero de 1813 dicto el estatuto del supremo poder ejecutivo, donde se estableca
que el poder ejecutivo deba continuar ejercindose por el triunvirato, pero solo hasta
que se sancionara la constitucin.
Se presentaron ante la asamblea varios proyectos constitucionales, y aunque no
llegaron a concretarse fueron muy importantes para nuestra vida institucional.
Anlisis de los Proyectos Constitucionales.1) De la sociedad patritica: fue el mas importante de los proyectos y fue basado
en la constitucin Francesa, de la USA y de Espaa. Tratan la seguridad
individual, el derecho de los pueblos, una independencia nacional, y establece
para el poder ejecutivo un presidente que durara 3 aos en sus funciones
siendo elegido directamente por el pueblo junto a un vicepresidente y 4
ministros.
2) De la comisin Oficial: Trata el problema de la independencia de forma mas
clara que el anterior estableciendo que las provincias del Ro de la Plata formen
una republica libre e independiente. Las facultades polticas residen en el poder
ejecutivo, ejercido por un directorio con tres miembros y el poder judicial
ejercido por una corte suprema de justicia. Este proyecto se basa en gran parte
en la constitucin espaola de 1812 (copia literalmente algunos Art.) y el resto

sigue los principios Norteamericanos, pero desconoci el derecho de las

provincias, pues consagraba un rgimen unitario, opuesto al federalismo.3) De la comisin interna: Consagra la independencia Nacional, Proclama los
principio bsicos de la Republica, establece un sistema bicameral, el poder
ejecutivo recae en un triunvirato, y el poder judicial recae en una corte suprema.
adopto la religin catlica como religin oficial, pero reconoce la libertad de
cultos.7.4) El Rgimen Directorial.En la asamblea del ao XIII fue tomando fuerza la idea de la unificacin del poder y en
una sesin extraordinaria en 1814 se creo un poder ejecutivo unipersonal que seria
desempeado por un ciudadano con titulo de Director supremo de las Provincias Unidas
del Ro de la Plata y quien durara en el cargo dos aos.Tambin se dispuso la formacin de un consejo de estado de nueve miembros integrado
por un presidente, un secretario y 4 vocales. Resulto electo como director supremo
Gervasio posadas, el 31 de enero de 1814 y se designo como presidente del consejo a
Nicols Rodrguez Pea.
Estatuto Provisional de 1815.Ante la complicada situacin interna y externa de las provincias unidas del Ro de la
Plata, el director Posadas presento su renuncia, la cual fue aceptada por la asamblea y
designa en su lugar a su sobrino Alvear.
Alvear haba adquirido gran influencia por su campaa en la banda oriental, pero
tambin se gano como enemigo al general artigas, quien le realizo una revolucin y
Alvear se ve obligado a renunciar.
Desapareciendo Alvear del panorama poltico, el cabildo se hizo cargo de la situacin y
dispu8so que para designar un gobierno provisional se realizara una convocatoria
limitada a la ciudad de Bs. As. como resultado de esta eleccin el cargo de director
supremo provisional recae en el general Rondeau.
Ante las experiencias anteriores, el cabildo decide poner un freno moderador al ejecutivo
nombrando una junta de observacin, encargada de dictar un estatuto provisional. Este
estatuto estuvo listo en mayo de 1815 y fue producto exclusivo de la capital. Se hizo en
tan poco plazo que no cumpli con las expectativas deseadas por el pueblo.+
Una de las disposiciones mas importantes de este estatuto era que determinaba que el
director deba invitar a todas las provincias interiores para que procedieran a nombrar los
diputados que hayan de formar la constitucin los cuales han de reunirse en la ciudad
de Tucumn.-

44
UNIDAD VIII EMANCIPACION POLITICA
8.1) El Congreso de Tucumn.Si bien el llamado movimiento federal, producido en torno de 1815 en Buenos Aires, no
dio mayores frutos en el orden institucional, se establecia que una vez que el director
asumiera el mando, invitara con particular esmero y eficacia a todas las ciudades y villas
de las provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que hayan de
formar la Constitucion, los cuales deberan reunirse en la ciudad de Tucuman.
Es verdad que la situacion no podia ser mas critica. El grave problema de la lucha de
Buenos Aires con el litoral, las disidencias internas de los grupos directoriales, la derrota
del ejercito del Norte Sipe-Sipe, la posterior controversia de Rondeau y Guemes, asi
como tambien la poco favorable situacion internacional, con el afianzamiento de las
monarquias y la lucha de Espaa por reconquistar sus perdidas colonias de America,
presagiaban logicamente el fracaso del Congreso convocado en la ciudad de Tucuman.
Una vez instalada la Asamblea se declara soberana, redactando un manifiesto para
todas las provincias que lleva la firma de los congresales asistentes. Todos los
fundamentales problemas que agitan a las Provincias Unidas son sometidos a examen
de la magna asamblea. Se trata de consolidar la paz en el orden interior y asegurarse
del ataque externo.
Atento la renuncia de Gonzalez Balcarce, la asamblea se ve en la necesidad de nombrar
un nuevo director supremo, recayendo tal designacion en la persona d el coronel mayor,
don Juan Martin de Pueyrredon.
Inmediatamente se aprueba un plan de trabajo, referente a aquellas materias que debian
merecer especial y preferente atencin, de parte del Congreso. Se destacan entre ellas:
# Un manifiesto que exponga a la consideracin de las provincias los espantosos males
que han causado las divisiones de los pueblos;
#Declaracin o deslinde de las facultades del actual soberano Congreso Nacional
Constituyente y tiempo de su duracin.
#Discusiones sobre la declaracin solemne de nuestra independencia poltica.
#Pactos generales de las provincias y pueblos de la Unin, preliminares a la
Constitucin.
#Que forma de gobierno sea mas adaptable a nuestro actual estado, y mas conveniente
para hacer prosperar las Provincias Unidas.
#Decretada la forma, un proyecto de Constitucion.
La Declaracin de la Independencia: en la sesion del 9 de Julio, una vez que se
acordo tratar y deliberar sobre la libertad e independencia de las Provincias Unidas del
Rio de la Plata, puestos en pie, los seores diputados en sala plena, aclamaron la
independencia de las Provincias Unidas de la America del Sud de la dominacion de los
reyes de Espaa y su metropoli.

Nos los representantes de las Provincias Unidas de Sud America, reunidos en

Congreso General, declaramos que es voluntad unanime de estas provincias romper los
violentos vinculos que las ligaban a los reyes de Espaa, recuperar los derechos de que
fueron despojados e investirse de alto caracter de nacion libre e independiente del rey
Fernando VII, sus sucesores y metropoli.
Faltaba encarar el problema constitucional: adoptar una forma definitiva de gobierno y
dar una Ley Fundamental que organizara integralmente a la Nacion. Union,
americanos; no perdamos por nuestras discordias esta preciosa joya que nos vino de lo
alto
La forma de gobierno: declarada formalmente la independencia, los diputados, sin
respetar el orden establecido, se entregaron planamente a la labor de solucionar el
grave problema de la forma de gobierno que habria de adoptarse para la nueva nacion.
Principios republicanos y monarquicos, sistema federal o de unidad, jugaban en el orden
de ideas de la epoca, sostenidos algunos por calificadas elites, o proclamados un tanto
instintivamente por amplios sectores sociales.
En la sesion secreta del 6 de julio de 1816, donde el general Manuel Belgrano hace una
extensa exposicion sobre los acontecimientos europeos y da su opinion sobre la forma
de gobierno a adoptarse. Expuesto el problema europeo, Belgrano propuso en breves
palabras la solucion al conflicto nacional, y asi, en terminos categoricos manifesto a los
diputados que la forma de gobierno mas conveniente para estas provincia, seria la de
una monarquia temperada.
En la sesion publica del 12 de julio, el diputado Acevedo, consecuente con las ideas
formuladas por el general Belgrano, hizo mocion para que desde los primeron momentos
en que fuese posible, se empezase a discutir la forma de gobierno que debia adoptarse,
expresando por su parte, que esta fuese la monarquia temperada en la dinastia de los
Incas y sus legitimos sucesores.
La sesion del dia 19 de julio fue destinada exclusivamente para el tratamiento de la
forma de gobierno, que venia postergandose indefinidamente. El diputado Serrano
expuso las ventajas y los inconvenientes de un gobierno federal y expreso que la
necesidad del orden, las circustancias del pais y la union, etc,, creia conveniente adoptar
la monarquia temperada.
En la sesion del 25 de julio, renovada la discusion del tema, el diputado Castro se
mostro partidario de la monarquia constitucional. Luego de la exposicion de Castro
hablaron numerosos diputados que lo apoyaron; en oposicion a estos, rebatio un grupo
de diputados los conceptos vertidos, como no lograron ponerse de acuerdo se levanto la
sesion.

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El arduo problema de la forma de gobierno se vio directamente complicado con la
invasion portuguesa a la Banda Oriental, pues se temio un ataque sobre el resto de las
provincias argentinas, en especial las mesopotamicas.
Reglamento provisorio de 1817 proclamada la independencia de las Provincias
Unidas, faltaba en verdad, resolver el grave asunto de dar una Constitucion que
organizara en forma integral y definitiva a la Nacion. Durante el ao 1816 se redactaba
un Reglamento provisorio que obtiene la aprobacion del Congreso, luego de no pocas
deliberaciones.
El reglamento provisorio no innova mayormente sobre lo establecido en el estatuto de
1815. Las pocas modificaciones son para darle un neto carcter unitario: la eleccin de
gobernadores intendentes y tenientes gobernadores. Por el Estatuto de 1815, se
nombraban, por el director del Estado, a propuesta en terna del Cabildo de su
residencia, en el reglamento del 17, dichas designaciones quedaban al arbitrio del
supremo director del Estado, de las listas de personas elegibles de dentro o fuera de las
provincia.
Donde mas se destaca el tinte unitario de este reglamento es en el Poder Ejecutivo, que
si bien reside en el director supremo, asume un mayor numero de prerrogativas y
facultades al suprimirse la Junta de observacin nacida en 1815, y por ende, escapa a
su fiscalizacin. De esta manera, sin las trabas que obstaculizaban su accin y con el
absoluto control de las provincias, la nueva Constitucin acentu el exagerado
centralismo que venan ejerciendo los gobiernos de Buenos Aires.
Esta serie de disposiciones, predispuso en contra la voluntad de los pueblos del interior,
se opusieron a su acatamiento.
Este reglamento de carcter esencialmente unitario, rigi provisoriamente hasta la
sancin definitiva de la Constitucin de 1819.
8.3) La constitucin de 1819.Luego de varios meses de labor, el proyecto de Constitucin definitiva fue presentado al
director supremo, y el 31 de julio de 1818 comenz su tratamiento.
Para hacer el anlisis de la Constitucin de 1819 es necesario distinguir su aspecto
doctrinario del histrico: de esta manera se podr realizar una justa valoracin critica de
su importancia jurdica y de su trascendencia como hecho histrico.
Es innegable que la Constitucin que nos ocupa contiene en si los requisitos esenciales
que exige la tcnica constitucional, significando muchas de sus instituciones un
verdadero progreso y un valioso antecedente, en ese entonces, para las futuras labores
constituyentes.
Referente a su aspecto doctrinario, se ha expresado la Constitucin de 1819 es la
primera de las tres constituciones que se han dictado en el pas y que merecen con
propiedad esa denominacin. Si bien esta Constitucin puede aceptarse en algunos de
sus aspectos doctrinarios, su sancin, como hecho histrico, en las cirscustancias que

nace, mueve a la mas dura critica. La Constitucin de 1819 significaba la muerte de las
autonomas provinciales, del gobierno propio, del federalismo histrico, de las
aspiraciones democrticas y republicanas por las que haba luchado sin desmayo el
pueblo argentino.
En la seccin primera consagra a la religin catlica apostlica romana como religin
del Estado. Seguidamente establece en la otra seccin que el Poder Legislativo se
expedir por su Congreso Nacional compuesto de dos cmaras, una, de representantes
y otra de senadores. Los diputados son elegidos en proporcin de una por cada
veinticinco mil habitantes, y duran cuatro aos en su representacin. Este cuerpo
popular tiene la iniciativa en materia de contribuciones.
La critica fundamental a esta constitucion se encuentra en la integracion de su senado.
Efectivamente, dicho cuerpo esta formado por los senadores de provincias, cuyo numero
sera igual al de las provincias; tres senadores militares, un obispo y tres eclesiasticos, un
senador por cada Universidad y el director del Estado, concluido el tiempo de su
gobierno. Los senadores militares eran elegidos por el Director Supremo y los
representantes, por sus pares.
Como se puede apreciar, la constitucion del Senado era una nueva negacion de los
principios de Mayo. Era la restauracion de los superados fueron coloniales; era la nueva
lucha entre las elites, nacidas de la oligarquia portea, y el comun, vejado por el
centralismo prepotente. Esta composicion netamente aristocratica produjo incontenible
reaccion en las provincias que, despues de casi diez aos de libertad, creian estar
liberadas de los resabios de la epoca anterior.
El Poder Ejecutivo reune, dada la naturaleza de la Constitucion, la suma de los poderes,
conformando un neto sistema de unidad. Es elegido por ambas camaras, se encarga
desde los aspectos mas triviales hasta el manejo de todos los resortes de la fuerza,
amen del ejercicio de sus poderes de guerra. Un acierto de esta Constitucion lo
encontramos en la organizacion del Poder Judicial, donde, por primera vez en nuestros
antecedentes, se habla de una Alta Corte de Justicia, compuesta de siste jueces y dos
fiscales, similar a nuestra Corte Suprema de Justicia.
En cuanto a sistema o forma de gobierno, concretamente no adopta ninguno, con el
visible proposito de adaptar la Ley Fundamental sancionada a una monarquia
constitucional.
Proyecto de Gobierno Monrquico.En una reunin realizada entre miembros de la nueva logia lautaro y el director
Pueyrredon se estudio la situacin poltica nacional y la europea concluyndose por
adoptar una resolucin tendiente a implantar como forma de gobierno una monarqua
constitucional cuya influencia abarcara el Ro de la Plata, Chile y Per.- Se empez a
gestionar la coronacin de Luis XVIII pero la santa alianza se neg porque el francs no

46
poda interferir contra los legtimos intereses de Fernando VII. Entonces surgi como
candidato Carlos de Borbn que estaba implantado por Fernando VII.
El Congreso Constituyente de 1824.La realizacion de una de las mas importantes asambleas argentinas, iniciada el 6 de
diciembre de 1824 y disuelta el 18 de agosto de 1827, es el resultado de un largo
proceso historico donde se conjugan poderosas fuerzas de pugna. Desde el Tratado del
Pilar, pasando por el Pacto de Benegas, el Congreso de Cordoba, el Tratado del
Cuadrilatero y todos aquellos pactos menores celebrados entre las provincias, dos
corrientes que hacen a lo vertebral de la nacion si disputan la hegemonia politica. Por un
lado, el pensamiento federal, sostenido por casi la mayoria de los Estados particulares, y
por el otro, el pensamiento centralista, propugnado por los nucleos porteos que, al
margen de otros distingos, luchan por mantener la preponderancia de un gobierno
central instalado en la capital histrica.
Desbaratado el Congreso de Crdoba de 1821, Rivadavia trata de desplazar la
influencia de los hombres federales para realizar dentro del pensamiento que le domina
la organizacin nacional desde Buenos Aires. La poderosa influencia de Rivadavia hace
que en las postrimeras del ao 1821, la provincia de Mendoza, movida por legtimos
anhelos de organizacin, solicitara al gobierno de Buenos Aires la reunin de un
Congreso Nacional.
Motivos de carcter internacional hacen necesaria en forma urgente la convocatoria. Por
un lado, el conflicto cada vez mas grave con Brasil, y por otro, la necesidad de asegurar
el reconocimiento de nuestra independencia por los pases europeos, para lo cual se
precisa presentar a los Estados Extranjeros una republica organizada
constitucionalmente, en todos sus poderes.
A todo esto, ya en el poder como gobernador de la provincia de Buenos Aires el general
Gregorio Las Heras, desde mayo de 1824, se acenta en sus decisiones de gobierno
una marcada tendencia autonmica, acorde con el espritu federal reinante en las dems
provincias.
A principios de diciembre de 1824 todo estaba preparado para la solemne apertura del
esperado Congreso Constituyente. La primera sesin preparatoria tuvo lugar el 6 de
diciembre; la segunda se realizo el 9 de diciembre. En ella se aprobaron los poderes de
los diputados. La tercera, el 10 de diciembre, y en ella se debati la formula del
juramento. El 13 de diciembre se llevo a cabo la cuarta y ultima sesin preparatoria.
Previo el juramento de los diputados, el presidente del Congreso procedi a la
instalacin del cuerpo, sealando en el discurso inaugural los graves problemas que
tendran que afrontar los representantes en el erizado campo de espinas del fiel
cumplimiento de su misin.
La Ley Fundamental.-

La primera medida de singular trascendencia aprobada por el Congreso fue la sancion

de la llamada Ley Fundamental, cuyo proyecto fue presentado por el diputado de
Corrientes, doctor Francisco Acosta, en la sesion del 22 de diciembre de 1824. La
hondura de sus principios ajustados a la realidad nacional daban las bases para un
verdadero pacto de provincias, de donde deberia partirse para todo intento de
organizacion nacional. Sus claros lineamientos hacian a lo vertebral de la nacion, dando
solidez al Congreso que proyectaba la instalacion de una autoridad nacional y la sancion
de una constitucion que estructurara definitivamente los poderes de la republica. De su
lectura surge la esencia de un legitimo pacto de confederacion, consolidando las
soberanias particulares y creando un gobierno central, con las facultades inherentes a
esta clase de asociacion politica. El proyecto original constaba de dieciocho articulos.
El art. 1 de la Ley Fundamental tiene singular significacion, Las provincias Unidas del
Rio de la Plata- se expresa- reunidas en Congreso reproducen por medio de sus
diputados, y del modo mas solemne el pacto con que se ligaron desde el momento en
que sacudiendo el yugo de la antigua dominacion espaola se constituyeron en nacion
independiente y protestan de nuevo emplear todas sus fuerzas y todos sus recursos
para afianzar su independencia nacional.
El art.2, expresa que el Congreso General de las Provincias Unidas del Rio de la Plata,
es y se declara constituyente.
El art.3 fue el paso mas importante dado por las provincias en salvaguardia de su
autonomia, luego de ser ampliamente debatido quedo sancionado de la sgte forma: Por
ahora y hasta la promulgacion de la Constitucion que ha de reorganizar el Estado, las
provincias se regiran interinamente por sus propias instituciones. El triunfo de los
principios federales estaba encerrado en este articulo. Cada provincia conservaria y se
regiria por las mismas instituciones que habia elaborado durante los aos de su
gestacion autonomica. Cada Estado particular mantendria en vigor su Constitucion y sus
leyes, creados en la dura epoca del aislamiento provincial.
El art.4 aprobado en la sesion del dia 21 de enero, expresaba que era funcion del
Congreso General resolver todo aquello que concierne a los objetos de la
independencia, integridad, seguridad, defensa y prosperidad nacional.
El art.6 sancionado por el Congreso quedo en la siguiente forma: La Constitucion que
sancionare el Congreso sera ofrecida oportunamente a la consideracion de las
provincias, y no sera promulgada ni establecida en ellas hasta que haya sido aceptada.
Al tratarse el art. 7 de la Ley Fundamental, su redaccion provoco la airada protesta de
los hombres de provincia, ya que el articulo presentado por la Comision se establecia,
Por ahora y hasta la eleccion del Poder Ejecutivo Nacional, queda este, provisoriamente
encomendado al gobierno de Buenos Aires, seguidamente fijaba sus atribuciones: 1)
desempear todo lo concerciente a negocios extranjeros, nombramiento y recepcion de

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ministros y autorizacion de los nombrados; 2)celebrar tratados, lo que no podra ratificar
sin obtener previamente especial autorizacion del Congreso; 3) ejecutar y comunicar a
los demas gobiernos todas las resoluciones que el Congreso expida en orden a los
objetos mencionados en el art.4.
Sobre la base de este pacto habria de intentarse todo esfuerzo tendiente a la
organizacion nacional. La ley Fundamental significaba la existencia de soberanias
particulares bajo el principio hegemonico e indestructible de la Nacion.
La Ley de Presidencia.Los sucesos posteriores, sobre todo la declaracion de guerra con Brasil, trajeron
nuevamente al seno del Congreso el proyecto del Poder Ejecutivo permanente. En la
sesion del 30 de enero la comision encargada de la redaccion de la ley de presidencia
presenta a la consideracion de la Asamblea el siguiente proyecto, que expresa en sus
puntos fundamentales:
Art-1. Siendo ya oportuna y urgente la instalacion del Poder Ejecutivo nacional de un
modo permanente, y con el caracter que corresponde, el Congreso procedera al
nombramiento de la persona en quien debe hacerse tal lata confianza.
Art 3 La persona electa sera condecorada con el titulo de presidente de las Provincias
Unidas del Rio de la Plata.
Art 5 Durara en el ejercicio de sus funciones por el tiempo que establezca la
Constitucion, el que se le computara desde el dia que tome la posesion.
Art 6 Las facultades del presidente seran las que han transferido por leyes anteriores al
gobierno de Buenos Aires, como encargado provisoriamente del Poder Ejecutivo
nacional
Con la ausencia de la mayoria de los diputados del interior, se aprueba la ley de
presidencia, hbilmente presentada en el momento oportuno y sagazmente defendida
por los hombres del unitarismo. La ruptura con el interior estba declarada. Al dia
siguiente se procede a la eleccion del que habria de ser nombrado presidente de la
Republica, conforme a la ley del Ejecutivo permanente votada por el congreso. El dia 8
de febrero de 1826 tiene lugar la solemne asuncion del mando por parte de Rivadavia.
La eleccin del presidente no fue bien recibida por las provincias, quienes crean que
con esto se haba traicionado la ley fundamental.La Ley de capitalizacin.En la sesion del 13 de febrero tuvo entrada el proyecto remitido por Rivadavia
declarando a la ciudad de Buenos Aires capital de la Republica. El proyecto de ley que
pasa a estudio de comision para que produzca despacho, dice:
Art.1 La ciudad de Buenos Aires es la capital del Estado.
Art 3 Todos los establecimientos de la Capital son nacionales.

Art.4. Lo son igualmente todas las acciones, no menos que todos los deberes y
empeos contraidos por la provincia de Buenos Aires.
Art 5 En el resto del territorio perteneciente a la provincia de Buenos Aires se organizara
por ley especial una provincia.
Art 6 Entre tanto, dicho territorio queda tambien bajo la inmediata direccion de las
autoridades nacionales.
El 4 de marzo de 1826 quedo definitivamente sancionada la ley capital. La disolucion
nacional estaba en marcha. Veintiseis largos aos habia que esperar para el logro de la
ansiada organizacion nacional. Desde ese momento el Congreso entraria en total
declinacion. En torno a la Buenos Aires ultrajada, se alzarian otra vez las lanzas
montoneras y se abriria, sin pensarlo, el penoso camino hacia la dictadura.
Forma de gobierno.
En la sesion del 25 de abril presenta la comision un informe sobre la materia en debate,
donde determina que antes de comenzar la labor han reflexionado sus miembros que
se debia partir de un acuerdo general sobre la forma de gobierno a establecerse, pues
seria trabajo inutil el concluir una Constitucion cuyo sistema fuera despues repudiado por
los pueblos. Como resultado de todos los debates sobre el candente problema de la
consulta, se resuelve el 2 de mayo que la comision presente despacho al respecto, lo
que hace recien en la sesion del 18 de mayo.
La comision de negocios constitucionales, atento a una comunicacion cursada por el
presidente de la Republica informa sobre su labor que indudablemente, explican, ha sido
trabada por la demora en contestar las provincias sobre la forma de gobierno a
adoptarse. Urgidas las provincias que faltaban a pronunciarse sobre la materia, la
comision pudo presentar despacho en la sesion del 14 de julio. Se advierte claramente
que cinco provincias se inclinaban por el sistema federal de gobierno y tres por el de
unidad de regimen, dejando las otras la resolucion definitiva en manos del Congreso. El
proyecto de decreto presentado establecia que la Comision de negocios constitucionales
redactara un proyecto de Constitucion sobre la base de un gobierno representativo
republicano, consolidado en unidad de regimen.
Luego de prolongadas discusiones en torno a la forma de gobierno, y habiendose
declarado el punto suficientemente debatido, se paso a votacion, resultando aprobado el
proyecto presentado por la Comision de negocios constitucionales por cuarenta y dos
votos contra once.
Unitarismo y federalismo.El gobierno haba logrado la sancin de la ley de presidencia, pero faltaba concretar lo
mas importante que era La constitucin Nacional. Ante los debates iniciales por la
constitucin se enfrentan dos posturas la federal de las provincias y la unitario por Bs
As.-

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Borrego que haba ingresado en el congreso sostena que la constitucin deba
proyectarse sobre la base de un gobierno representativo, republicano, consolidado en
unidad de rgimen.Otros como el diputado castro sostenan que las provincias no tenan gran poblacin
instruida para un gobierno federal.Paso montubio una postura moderadora en las otras dos y deca que deba aplicarse un
sistema unitario y que pasados unos 20 aos, cuando las provincias fueran instruidas, se
aplicara un sistema federal.De esta manera se planteo definitivamente la ruptura del pueblo argentino: La postura
federal y la Unitaria.La Constitucin de 1826.Una vez solucionado el problema de la forma de gobierno, la comision designada a tal
efecto, se dio a la tarea de redactar el proyecto de Constitucion que se le habia
encomendado. Esta fue sancionada el 24 de diciembre de 1826, bajo la presidencia de
Bernardino Rivadavia y consta de ciento noventa y un articulos. Es indudable, y no
asistimos sobre ello, que esta Constitucion Nacional es, desde el punto de vista de la
tecnica constitucional, juntamente con la Constitucion de 1819, el documento mas
completo y elaborado, y uno de los fundamentales antecedentes de la Constitucion del
53. La seccion 1 esta destinada a la Nacion y su culto; 2 a la ciudadania,
estableciendo en su primer articulo el modo de adquirirla, y en los siguientes las
sanciones en que se pierde; la seccion 3 es sin duda la mas importante y fundamental:
la forma de gobierno La Nacion Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa, republicana, consolidada en unidad de regimen.
Contenido.El poder Legislativo: se compona de dos cmaras: una de representantes y otra de
senadores. La primera se integraba por diputados elegidos por los pueblos y tenia una
duracin de 4 aos. Por su parte el Senado, esta formado por dos representantes por
cada provincia y la capital, elegidos por eleccion indirecta, durando en sus funciones
nueve aos, renovandose por terceras partes cada trienio. El Poder Ejecutivo: estaba
encargado a una sola persona bajo el titulo de presidente de la republica Argentina, la
duracin del cargo era de 5 aos y no poda ser reelecto inmediatamente. Su eleccin
seria en forma indirecta por colegios provinciales.
El Poder Judicial: Era ejercida por una alta Corte Suprema de Justicia, tribunales
inferiores y dems juzgados, establecidos por la ley. Este poder se componas de nueve
jueces y dos fiscales que serian nombrados por el presidente.
Los gobiernos provinciales: Estaran a cargo de un gobernador dependiente del
presidente, debera tener treinta aos de edad, al menos, y las condiciones para ser
senador. Los gobernadores de provincia son nombrados, de acuerdo con el art. 132, por

el presidente de la republica a propuesta en terna de los Consejos de Administracion,

duran tres aos en sus cargos y no pueden ser reelegidos.
Los consejos de administracin: residiran en cada capital de provincia, los miembros
serian entre 7 y 15 y eran elegidos directamente por los ciudadanos de cada provincia.En la seccion 8 se establecen numerosas disposiciones que garantizan las libertades
individuales; la seccion 9 trata de la reforma de la Constitucion y expresa que no
requiere que las modificaciones a introducirse en la Ley Fundamental se realicen por
una convencion convocada al efecto, sino que se hacen dentro del mismo Poder
Legislativo. La ultima seccion esta destinada a la aceptacion y observancia de la
Constitucion.
La sancion de la ley unitaria de 1826 significaba la muerte de las instituciones
provinciales, reducidas a simples entes de una administracion delegada, quedando los
gobernadores bajo la inmediata dependencia del presidente de la Republica y sus
nombramientos, a una caprichosa decision.
Los comisionados por el Congreso, una vez sancionada la Constitucion, marcharon
hacia las provincias donde se les habia designado. El mas poderoso rechazo de la
Constitucion sancionada por el Congreso, fue la culminacion de una penosa politica de
desaciertos sostenida por el gobierno nacional. La estructura unitaria aflojaba
vertiginosamente sus cimientos, sacudida por una violenta reaccion de las provincias
que, una vez mas, iban a reafirmar su en los principios del federalismo.
UNIDAD IX PACTOS Y TRATADOS INTERPROVINCIALES
El Tratado del Cuadriltero.Muerto Ramirez, despues de su frustrada campaa contra Buenos Aires y fracasado el
Congreso de Cordoba, el panorama politico del pais cambiaba fundamentalmente su
fisonomia. Por su parte Corrientes y Misiones, quedaban en pleno goce de su libertada
luego de estos sucesos. Rivadavia, atento al proceso politico, manejado habilmente
desde Buenos Aires, ve asi mas proximos sus anhelos de organizar el pais bajo el
sistema de unidad en un Congreso cuya sede sea la vieja capital. Y asi, desviando
definitavamente la corriente promovida por Bustos desde Cordoba, inspira la reunion de
las provincias litorales bajo las formas de un tratado que prepare el futuro Congreso
Nacional.
Convocados los representantes de las cuatro provincias litorales ( Santa Fe, Buenos
Aires, Entre Rios y Corrientes) en la ciudad capital de la provincia de Santa Fe.
Por el art.1 queda sancionada una paz firme, verdadera amistad y union permanente
entre las cuatro provincias contratantes, cuya reciproca libertad, independencia,
representacion y derecho se reconocen y deben guardarse entre si en igualdad de
trminos. En este articulo al establecerse la libertad e independencia se reconoce
expresamente la autonomia de cada una de las provincias signatarias. Es interesante la

49
clausula por reconoce, sobre todo, la autonomia de Corrientes, que vuelve a reiniciar su
periodo independiente. El Tratado del Cuadrilatero ratifico una vez mas los dos principios
fundamentales contenidos en el Tratado del Pilar celebrado en 1820, o sea, el del
federalismo de hecho, porque las provincias signatarias se reconocen autonomas, y el
de la nacionalidad, porque se reconocen como parte integrante de una misma nacion.
El art. 2 expresa que si los espaoles, portugueses o cualquier otro poder extranjero
invadiese y dividiese la integridad del territorio nacional, todas inmediatamente pondran
en ejercicio su poder y recursos para arrojarlo de el, sin perjuicio de hacer oficialmente al
gobierno agresor las reclamaciones que estime justas y oportunas. Este articulo esta
directamente inspirado por un sentimiento comun de las provincias signatarias de luchar
contra todo intento portugues o brasileo contra la soberania nacional.
El art. 3 refiere a problemas de limites entre Corrientes y Entre Rios. Los articulos
siguientes examinan los casos de ataque extrao o de invasion a alguna de las
provincias contratantes por parte de otra. El 7 establece que la provincia de Buenos
Aires facilitara, en cuanto lo permite su estado y recursos, el armamento, municiones y
demas articulos de guerra a cualquiera de las otras que lo necesite y pida....y finalmente
asegura la libertad de comercio entre los Estados pactantes. Sobre la libertad de
comercio maritimo refiere el art 8, estableciendola en todas las direcciones y destinos
en buques nacionales, sin poder ser obligados a abonar derechos por parte de algunas
de las provincias firmantes.
La muerte definitiva del Congreso de Cordoba queda consagrada en el art. 13 de este
tratado, No considerando util al estado de indigencia y devastacion en que estan
envueltas las provincias de Santa Fe, Corrientes y Entre Rios. Con esta disposicion
remataba asi la habilidosa politica rivadaviana de hacer fracasar el Congreso de Bustos..
Previendo la futura orientacion de la politica nacional, se establecia en el art. 14 que si
alguna de las provincias creyese ver llegada la oportunidad de instalarse en Congreso
General, se haran entre las invitaciones correspondientes.
El Tratado del Cuadriltero, haciendo un breve sintesis, es el sustituto legal del
Congreso de Cordoba, desviado con el unico proposito de debilitar la influencia de
Bustos, apagar el anhelo ferviente de federalismo que ostentaban las provincias y
preparar el camino hacia el Congreso que en 1824, comenzara su labor en la ciudad
capital. Sello, es verdad, la paz entre las provincias litorales, pero fue mayor expresin
de federalismo en virtud de no alterar el sistema rentistico que venia enriqueciendo a
Buenos Aires con la posesion de su puerto y aduana, en mengua de la economia del
interior.
Pacto de Cauelas.El general Estanislao Lopez marcha al encuentro de las tropas de Lavalle, se enfrenta
con el enemigo obteniendo un decisivo triunfo sobre sus fuerzas. Lavalle se ve obligado

a retirarse en desbande hacia Barracas. Estanislao Lopez envia a don Domingo de Oro,
para que entable negociaciones de paz. Ante esta proposicion formulada por el
gobernador santafesino, Lavalle, tal como si no fuera un general que tiene todas las de
perder, propone entrar en negociaciones, bajo el caracter de jefe del Ejercito de la
Union. Lopez deja el campo de accion en poder del habil comandante de armas don
Juan Manuel de Rosas.
Todas estas tramitaciones entre Rosas y Lavalle llevan a la celebracion del Pacto de
Cauelas, firmado el 24 de juinio de 1829 entre ambos jefes. En dicho convenio se
acordo que:
1) Cesaban todas las hostilidades y se restablecian todas las relaciones entre la
ciudad y la campaa.
2) Se procederia a la mayor brevedad posible a la eleccion de los representantes
de la provincia con el arreglo a las leyes.
3) Quedaba de comandante general Juan Manuel de Rosas.
Esta primera Convencion significa la derrota politica de Lavalle y el introito al gobierno
de Rosas, que habra de venir a fines de ese ao, luego del corto periodo de Viamonte.
El proceder a la pronta eleccion de representantes, el continuar Rosas como
comandante general de la provincia, y el de formar una lista unica con ciudadanos
honorables, hacen el pacto de Cauelas el primer peldao al pronto advenimiento de
este al poder. Lavalle juega en este trance un oscuro papel. Su desaparicion del
escenario politico estaba a punto de ser decretada.
Pacto de Barracas
Lopez, Rosas y Paz son ahora las tres unicas figuras que quedan en primer plano a fin
de decidir el futuro rumbo de la Nacion. Detras de Lopez esta el nucleo de provinicias
que sostienen aun la Convencion Nacional; Rosas, aunque todavia sin el gobierno en
mano, es el jefe de hecho de su provincia; y Paz, a quien solo le falta desalojar
definitivamente a Quiroga, comienza ya a tener la hegemonia del norte.
De acuerdo con lo convenido en Cauelas, la eleccion de los representantes e la ciudad
y campaa de la provincia de Buenos Aires, debia hacerse por medio de una lista
confeccionada por Rosas y Lavalle, en que el numero de candidatos unitarios fuese
igual al de los federales. Practicada la eleccion de diputados resulto, sin embargo,
triunfante una mayoria unitaria. Esto se debio a que el partido unitario no respondio a
Lavalle y quiso asegurar su hegemonia dentro de la camara de representantes. Lo cierto
es que por orden de Lavalle fue anulada la eleccion, conviniendo este con Rosas
entrevistarse en un quinta cercana a Barracas donde firmaron un nuevo acuerdo.
En el convenio de Barracas queda estipulado que el objeto del tratado del 24 de junio
habia sido volver al pais al logro de sus instituciones tradicionales, pero sin violencia ni
sacudimientos.

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Mientras tanto Rosas y Lavalle, a fin de asegurar el libre ejercicio de las instituciones
corrompidas por elecciones de julio, deciden de comun acuerdo designar como
gobernador provisional a un ciudadano escogido entre los mas distinguidos del pais, con
el fin de que trabaje en consolidar la paz, inspirar confianza y preparar el
restablecimiento de nuestras instituciones. El ciudadano elegido resulta el general
Viamonte.
En virtud tambien de una de las clausulas del Convenio de Barracas, el nuevo
gobernador provisional fue secundado en su tarea por un Senado consultivo formado
por veinticuatro miembros.
El Pacto Federal.Al comenzar el ao 1830 el panorama de la Republica era innegablemente incierto. Las
provincias del litoral, atento el creciente influjo de Paz y el fracaso de las negociaciones
que durante 1829 haban realizado ante el gobernante cordobs, deciden estrechar sus
filas y aunar esfuerzos, a fin de contrarrestar podero unitario. Con este motivo, el 28 de
febrero de 1830, Santa Fe y Corrientes firman un tratado de alianza y amistad, donde se
comprometen a formar una futura Convencin con la ayuda de Buenos Aires y Entre
Rios. Esta union de las cuatro provincias proyectada en el tratado firmado en la ciudad
de Santa Fe tiene singular importancia por ser el primero de los convenios litorales que
serviran de antecedente al Pacto Federal del 4 de enero de 1831, y por consignarse en
sus clausulas que la convencion estaria integrada por provincias federales, pudiendo
adherirse todas aquellas que sostuvieran el mismo principio politico. De haberse firmado
el tratado del cuadrilatero en esa oportunidad, hubiera tenido quiza mayor significacion
que el que tuvo el Pacto Federal de 1831, pues en la reunion de Santa Fe, no solo se
abordo el problema politico, sino que en los proyectos presentados tuvo singular
preferencia el problema economico de la Nacion y el planteamiento de un verdadero
federalismo, analizados sobre la realidad de las provincias.
Luego de celebrado el pacto de union entre las provincias del interior, el general Paz,
investido con el supremo poder militar, hace llegar al gobernador de la provincia de
Buenos Aires y al de Santa Fe una copia del dicho tratado, exhortandoles se adhieran a
el. Rechazada la invitacion por ambos caudillos, sobrevino el incidente de Entre Rios.
Decididos, por fin, Lopez y Rosas a celebrar el tratado, a pesar de la ausencia de
Corrientes, se reunen sus diputados en la ciudad de Santa Fe a principios de 1831. El 4
de enero de 1831 se firma solemnemente el Pacto Federal entre las provincias
nombradas. Y asi, en virtud de los tratados litorales celebrados el ao anterior, y
considerando que la mayor parte de los pueblos de la Republica ha proclamado del
modo mas libre y espontaneo de la forma de gobierno federal.... conviene las provincias
signatarias los articulos que forman el pacto.
Por el art. 1 los gobiernos contratantes ratifican y declaran en su vigor y fuerza todos
los tratados anteriores celebrados entre ellos, que estipulan paz firme, amistad y union

estrecha y permanente, reconociendo reciprocamente su libertad, independencia,

representacion y derechos.
Por el art.2 las tres provincias se comprometen a resistir cualquier invasion extranjera
contra algunas de las provincias argentinas. A su vez constituyen una alianza ofensivadefensiva ( art.3) contra toda agresion de las demas provincias, obligandose a no
celebrar tratados por si sola, ninguna provincia con otra de las litorales, sin previo
consentimiento de las signatarias del pacto ( art.4). Y si aquel tratado no perjudicase a
alguna de las provincias litorales o a los intereses generales de ella o de toda republica,
se obligan las firmantes a dar su consentimiento ( art.5).
En el art. 8 se consagra la libertad de los habitantes de las tres provincias de entrar y
transitar con sus buques y cargas en todos los puertos, rios y territorios de cada una,
ejerciendo en ella su industria con la misma libertad de los naturales de la provincia en
que residan, permanente o accidentalmente.
El art. 13 preveia el caso de ser atacada alguna de las provincias contratantes por otra
que no integrara la federacion o por algun poder extrao, determinando que en esa
situacion deberia ser auxiliada por las otras dos provincias litorales con cuanto recursos
y elementos estuvieren en la esfera de su poder. A continuacion ( art. 14) se disponia
que las fuerzas que fueran en auxilio de la provincia invadida deberian quedar con
sujecion al gobierno de esta, mientras pisaran su territorio y navegaran sus rios.
La verdadera importancia del Pacto Federal reside en sus arts. 15 y 16, donde se define
el estado de confederacin y se establecen las bases fundamentales de la organizacin
nacional.
Art. 15 Interin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz
publica de todas las provincias de la Republica, residir en la capital de Santa Fe una
comisin compuesta por un diputado por cada una de las tres provincias litorales, cuya
denominacin sera Comisin representativa de los gobiernos de las provincias litorales
de la Republica, cuyos diputados podran ser removidos al arbitrio de sus respectivos
gobiernos, cuando lo juzguen conveniente, nombrando otros inmediatamente en su
lugar.
Art. 16 Las atribuciones de la comision eran:
1) Celebrar tratados de paz a nombre de las expresadas tres provincias, conforme
a las instrucciones que cada uno de los diputados tenga de su respectivo
gobierno, y uno la calidad de someter dichos tratados a la ratificacion de cada
una de las tres provincias.
2) Hacer declaracion de guerra contra cualquier otro poder, a nombre de las tres
provincias litorales, toda vez que estas esten acordes en que se haga tal
declaracion.

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3) Ordenar se levante el ejercito en caso de guerra ofensiva o defensiva, y
nombrar el general que deba mandarla.
4) Determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias aliadas
deba contribuir, conforme al tenor del art. 13.
5) Invitar a todas las demas provincias de la Republica, cuando esten en plena
libertad y tranquilidad a reunirse em federacion con las tres litorales; y a que por
medio de un Congreso General Federativo se arregle la administracion general
del pais bajo el sistema federal...
Obvio resulta destacar la importancia de este pacto, piedra angular de nuestra
organizacion nacional. En el se dan las bases definitivas sobre las que se habra de
constituirse el pais, bajo los principios del federalismo. Y es en virtud de su mandato
que, caida la dictadura, habra de organizarse la Republica. Su valor radica no solo en el
contenido de sus clausulas, sino en que non fue la actitud aislada de una o dos
provincias, sino la expresion unanime de todas, que posteriormente a su sancion se
fueron paulatinamente adhiriendo. En el se consagra la aspiracion legitima del pueblo
argentino a abandonar la anarquia y organizarse constitucionalmente, bajo los principios
de un sistema politico por el cual habian luchado desde los primeros aos de la
revolucion.
9.2) Primer Gobierno de Rosas.En diciembre de 1829, rosas llega al gobierno de la Provincia de Buenos Aires con la
adhesin de clases altas y populares. Su nombre era garanta de paz y orden en un
momento catico del pas. El perodo Rosista se iniciaba prcticamente sin oposicin y
fue declarado restaurador de las leyes.
Los rasgos que Rosas imprimieron a su gobierno perfilaban una poltica que fijaba todo
su accionar en el uso efectivo de las facultades extraordinarias.
Siguiendo lo establecido por el pacto federal, debi formarse una comisin
representativa de todas las provincias para organizar el pas por medio de una
constitucin.
Sin embargo Rosas no estaba dispuesto a dar semejante paso ya que su perspicacia
poltica le hacia advertir la inconveniencia de reunir un congreso cuando aun no se haba
sentado las bases de la estabilidad institucional. De esta forma la comisin fue disuelta.
La derrota Unitaria consolido el predominio federal por lo que la sala legislativa intento
suprimir las facultades extraordinarias, porque las consideraban injustificadas en ese
momento de paz, no era esa la opinin de Rosas, quien opinaba que el orden y la
tranquilidad de la provincia eran consecuencia de esas facultades, y su mantenimiento la
garanta de su permanencia.
Forzado por los diputados, rosas devuelve las facultades extraordinarias. Con esto el
gobernador no haba perdido prestigio, ya que en la calle la gente presionaba para que

fuera reelecto. Rosas no acepto la reeleccin porque no se resigna a gobernar en otros

trminos que no fueran los de el.
Segundo Gobierno de Rosas.Los sucesores de Rosas no pudieron sostenerse ante las fuerzas opositoras. El reciente
gobernador Balcarce fue cesado por la sala legislativa por su dbil poltica. Se designo a
Viamonte como gobernador interino y luego de un tiempo debi renunciar. En esos
momentos rosas estaba terminando brillantemente su campaa contra los indios y la
unidad de Buenos Aires lo reclamaba para que ocupara el puesto vacante. Como Rosas
no aceptaba el cargo, la sala de representantes designo como gobernador provisorio a
Manuel Massa.
En febrero de 1835 muere asesinado el caudillo riojano facundo Quiroga, este crimen
exacerbo los nimos del pueblo ya que era un ataque contra los federales de ley. El
gobernador Massa presento su renuncia y la legislatura nombro ese mismo da a Juan
Manuel de Rosas como Gobernador y Capitn General de la Provincia de Buenos Aires.Rosas apareca como el hombre indicado para contener los desbordes hacia los que se
encaminaba el pas.
La legislatura cumpli el perodo legal de gobierno de rosas hasta 5 aos y lo
instituyeron con la suma del poder pblico, esto derivo en atribuirle las facultades
extraordinarias, lo que significo la legalizacin de la dictadura.Rosas antes de asumir exigi que el pueblo ratificara con su voto, en un plebiscito, la
valides de esta medida extraordinaria por lo que el pueblo respondi afirmativamente.
La forma de organizacin nacional y su idea del federalismo excluia la convocatoria del
congreso y la sancin de una constitucin, por lo que el estado Rosista careci de una
forma legal. Los planes de Rosas consistan en dejar a las provincias en manos de sus
caudillos con plenos poderes en el orden local y as someterlos a la influencia de
Buenos Aires.+
Para imponerse en su propia provincia, rosas elimino todo vestigio opositor y ordeno la
reimplantacin obligatoria del cintillo punz.9.3) La Generacin de 1837.La generacin del 37 surge entre dos tendencias que agrupaba el pensamiento
argentino, ven en la tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los
pueblos, del desorden institucional y sobre todo la cuna del autoritarismo engendrado en
los caudillos y cuyo funesto resultado creen ver en la persona del ilustre restaurador. En
la tendencia Unitaria ven el fracaso de todos los gobiernos que en vano intentaron
gobernar luego de la revolucin. Advierten el centralismo de Buenos Aires sobre las
dems provincias y que las ideas europeizadas, no coinciden con la realidad del desierto

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y la anarqua nicas realidades de urgente solucin. Sin embargo y a pesar de sus
buenos propsitos, no alcanzan a comprender la popularidad y raigambre del gobierno
instaurado por Juan Manuel de Rosas. Entienden que la solucin del problema no esta
en derribar a Rosas, sino antes que nada en desentraar el secreto de esa sociedad a la
que aquel a sabido captar con mas habilidad que nadie. Para ello comprenden que es
necesario presentar un programa integral que abarque todos los aspectos de la vida
nacional. Este pensamiento de la generacin romntica del 37, al que, acertadamente se
lo ha llamado el pensamiento conciliador, ubicado entre dos tendencias histricas, dio
sus frutos de ptima manera al concretar sus principios en la constitucin nacional de
1853, logrando as la organizacin nacional.Asociacin de Mayo.Esteban Echeverra se propuso asociar a la juventud en un centro poltico y as se
constituye la Asociacin de los jvenes Argentinos, donde sus miembros prestaron
juramento, aqu surge la necesidad de resumir en un credo poltico, las aspiraciones que
fueron naciendo. Entre sus miembros se encontraba: Esteban Echeverra. Juan Bautista
Alberdi, Juan Maria Gutirrez, Marcos Sastre, Carlos Lamarca, Vicente Fidel Lpez,
Jos Mrmol, Bartolom Mitre, Jos Barros Pasos, Carlos Tejedor, Jacinto Rodrguez
Pea etc. El Credo fue redactado por Echeverra, Alberdi y Gutirrez, luego de discutido
y finalmente aprobado por la Asociacin, se sientan las bases del Dogma Socialista de
la Asociacin de Mayo donde sintetiza la doctrina poltica y social de la Asociacin.
Los miembros al igual que los dems opositores a Rosas deben emigrar a Montevideo y
fue desde all que Alberdi consigue imprimir y difundir el Credo. El Dogma socialista de
Echeverra establece la necesidad de estructurar una nueva fuerza separada del
unitarismo y del federalismo.9.4) Caractersticas de la situacin Econmica en las Provincias Unidas del Ro de
la Plata, desde 1810 a 1853.Libre cambio y proteccionismo: La legislacin liberal impuesta al comercio por Bs. As.
Perjudicaba los intereses del interior, cuyas industrias decaan notablemente, pero los
perjudicados por el rgimen de libertad aduanera, no fueron solo los industriales,
tambin los comerciantes del pas se vieron suplantados por ingleses a cuyas manos
paso la direccin del comercio en el Ri de la Plata.
En 1812 el triunvirato acentu aun mas la poltica liberal y la asamblea del ao XIII
intento solventar esta situacin exigiendo que las mercaderas llegasen consignadas a
comerciantes nacionales. De esta forma se obligaba a los ingleses a hacer participar en
su negocio al comercio local, pero en realidad estas medidas no dieron gran resultado.
Las quejas de los comerciantes criollos eran muchas pero solo durante el directorio de
Pueyrredon la tendencia proteccionista encontr eco en el gobierno.

El decreto de noviembre de 1816 reservaba las cargas y descargas de los buques de

ultramar en los puertos de Buenos Aires, a los naturales del pas, y un arancel se
estableci en 1817 para gravar con pesados derechos a la importacin manufacturera.
Los ingleses exigieron una rectificacin al gobierno y Pueyrredon rebajo las tarifas, pero
no las elimino.
La Ley de Aduana de 1935.Casi todo el comercio de la confederacin se realizaba a travs del puerto de Buenos
Aires, por lo mtanto esta provincia tenia en sus manos la regulacin de la poltica
econmica del pas.
Para las provincias esto significo como una categrica traicin a la causa federal. Para
proteger la manufactura local y calmar a las provincias el gobierno de rosas dicto la ley
del 18 de diciembre de 1935, que significo el primer arancel completo proteccionista que
rigi en el puerto de Buenos Aires. Fue una forma de proteger y fomentar la economa
de todo el pas. El arancel consista en una lista de manufactura de introduccin
prohibida y otras gravadas con el 50% de su valor y prevea la libre introduccin de
algunos artculos extranjeros cuya competencia poda ser soportada por la industria
nativa. Las introducciones por tierra estaban exceptuadas de derechos salvo el tabaco
del paraguay que estaba gravado con un 20% de su valor. En 1837 se prohibi la salida
de plata y oro en cualquier forma. Cerrando el trfico internacional fluvial, Bs As
manejaba con mano firme la economa de toda la confederacin. La nueva legislacin
significo la reactivacin de la economa argentina pero Bs As sigui siendo la mas
beneficiada..La Enfiteusis.Fue una solucin aplicada por los gobiernos porteos para obtener recursos fiscales
sobre la base de la tierra pblica, as estas tierras se repartan mediante el pago de un
canon anual. 4 aos mas tarde en 1826 Rivadavia resolvi incorporar en el rgimen de
esta ley los terrenos urbanos y suburbanos, la enfiteusis no solo surge para obtener
recursos fiscales sino tambin la necesidad de poblacin y trabajo.
En general la enfiteusis constituyo un fracaso, sobre todo teniendo en cuenta que en
nuestro pas el Estado propietario no ejerca los derechos que le corresponda por la
legislacin, quedando la explotacin del suelo librado al antojo del depositario.UNIDAD X ACUERDO DE SAN NICOLAS.10.1) La circular del 5 de abril de 1851.-

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Urquiza gobernador de entre Ros, envi una circular a las provincias instndolas a
romper los vnculos con el gobierno de Buenos Aires (Rosas), En mayo de ese ao
Urquiza concreto su pronunciamiento contra Rosas aduciendo que su precaria salud no
le permita por mas tiempo continuar con los negocios pblicos, dirigiendo las relaciones
exteriores y los asuntos generales de paz y guerra de la confederacin.
El plan de lucha contra Rosas se concreto a travs de una alianza tripartita entre la
Provincia de Entre Ros, Brasil y La Banda Oriental.
La tensa situacin entre Bs. As. y Brasil culmino con la declaracin de guerra efectuada
por Rosas en Agosto de 1851. Por los efectos de la Triple alianza esta guerra afectaba
por igual a Entre Ros y a la Banda Oriental por lo que estos tres estados celebraron un
nuevo convenio donde se estableci que la guerra no era contra la confederacin
argentina sino contra la dominacin tirnica del gobernador Rosas.
Ambos Bandos se arman y se enfrentan el 3 de febrero de 1852 a la altura de caseros.
Se inicio el combate y en pocas horas el ejrcito del litoral hizo suya la victoria.
Rosas conciente de su derrota abandono el campo rumbo a Bs As. Presento su renuncia
a la legislatura y se exilio en Londres donde muere en 1877.
Protocolo de Palermo.El 6 de abril de 1852, Urquiza convoco en su residencia de Palermo al nuevo
gobernador de Buenos Aires (Vicente Lpez), al gobernador de corrientes y al
representante de Santa F. Se le encomend por unanimidad al general Urquiza las
relaciones exteriores de la confederacin Argentina. En este tratado se le aconseja a
Urquiza la reunin de todos los gobernadores en una convencin para sentar las bases
de la organizacin nacional. Esta reunin se relazara en San Nicols con el fin de
formar el preliminar de la constitucin nacional.Acuerdo de San Nicols.El 20 de mayo de 1852 se efectu la reunin de gobernadores presidida por Urquiza, y
aqu se aprob por unanimidad el auspicio de un congreso constituyente y la
organizacin provisoria de un poder ejecutivo nacional.
Se declaro al pacto federal como ley fundamental de la republica, se faculto a Urquiza a
intervenir en las provincias en caso de sublevaciones. Se lo designa director provisorio
de la Republica Argentina y jefe de los ejrcitos de la confederacin.
Consideracin y Anlisis por Buenos Aires.Un temor invadi Buenos Aires y era el hecho de haber instaurado una nueva dictadura
encarnado en Urquiza. Cuando el gobernador Lpez envi el acuerdo de San Nicols a
la Legislatura, esta no la aprueba por considerarla anti-portea. Esto provoc serios
debates encabezados por los opositores de Urquiza como Veles Sarfield y Bartolom

Mitre en contra del gobernador. Lpez presento su renuncia y se designo a Manuel Pinto
como Gobernador.Urquiza ante estos hechos dio un golpe de estado, disuelve la sala de representantes y
asume el gobierno reponiendo a Lpez.
Cuando Urquiza se va a Santa F para presidir el congreso general constituyente,
estallo una revolucin con mitre y Alsina a la cabeza. Se reinstalo la legislatura y se
nombro gobernador a pinto.
Una semana despus la legislatura desconoce el congreso constituyente y reasume la
conduccin de las relaciones exteriores destituyendo a Urquiza.
Esta medida significo la recesin de Buenos aires del resto de la confederacin.10.2) Organizacin de la Convencin Constituyente.Todas las provincias (excepto Buenos Aires), enviaron sus diputados al congreso general
constituyente, pero Uricaza no pudo presidir la reunin para hacer frente a la revolucin
en buenos Aires.
Este congreso no solo se dedico al estudio y tratamiento del proyecto constitucional sino
que adems se vio obligado a intervenir en delicados asuntos de orden poltico, militar y
econmico. As aprob a Urquiza como directos provisorio, autorizo a este director a
convocar a elecciones generales para elegir al primer presidente constitucional y
practico el escrutinio de esas elecciones que dieron triunfo a Urquiza.La Constitucin Nacional de 1853.El proyecto de constitucin no fue obra exclusiva de la comisin redactadota sino que se
inspiraron en diferentes fuentes las principales son:
- La constitucin de Estados Unidos.
- La constitucin Argentina de 1826.
- La obra Bases y puntos de partida para la Organizacin poltica de la Republica
Argentina redactada por Juan B. Alberdi.
- El dogma socialista de Esteban Echeverra.
- El federalista un estudio de derecho constitucional de USA realizada por
Hamilton, Madison y Day.
Influencias.Cabe reconocer la particular influencia de la experiencia poltica del pas recogida en
mas de cuatro dcadas y revelado principalmente a travs de la formacin del estatuto
federal, del rgimen de las autonomas locales, de los pactos interprovinciales, de las
delegaciones provinciales y especialmente del pacto de 1831 y del acuerdo de San
Nicols.-

54
Los Debates del Proyecto.Muchos fueron los artculos que generaron discusin y algunos de los motivos fueron:
- el sostenimiento del culto Catlico Apostlico y romano por parte del
gobernador federal. Muchos consideraban que esta religin deba imponerse en
todo el gobierno.
- Otro problema se trato sobre la capital de la republica.
- La formacin del tesoro nacional.
- Sobre los derechos de los habitantes de profesar libremente su culto.
- Sobre la supresin de los fueros especialmente el eclesistico.
- El tema de los juicios polticos a los gobernadores de provincia entre otros.
Anlisis de la Constitucin.1ra Parte: Declaraciones Derechos y Garantas.
1ra seccin: poder legislativo
2da seccin: poder ejecutivo
3ra seccin: poder judicial

El gobierno federal
2da Parte

Capitulo I: de su Naturaleza y Duracin

Seccin 3ra: Poder Judicial
Capitulo II: Atribuciones del poder Judicial.

Promulgacin y Jura de la Constitucin.La constitucin federal de 1853 fue promulgada el 25 de mayo de 1853 y solemnemente
jurada por todos los pueblos de la republica el 9 de Julio de ese mismo ao.Rechazo de la Constitucin por Buenos Aires.El gobierno bonaerense decidi rechazar sin previo examen la constitucin sancionada
en Santa F. La sala de representantes resolvi encarar la redaccin de una
constitucin provincial. El 12 de abril la legislatura aprob la constitucin, eligiendo como
primer gobernador constitucional a Pastor Obligado.
El gobierno de la confederacin y el de Buenos Aires tenan relaciones muy tensas y en
diciembre de 1854 se acuerda firmar el primer pacto de convivencia entre los dos
gobiernos. En enero de 1855 se firma el segundo pacto de convivencia donde se
establece que ambos gobiernos se comprometen a mantener la integridad del territorio
nacional contra cualquier peligro exterior y a enarbolar la misma bandera.

El gobierno de las provincias

Capitulo I: De la Cmara de Diputados

Seccin 1ra: Poder legislativo

Capitulo IV: De los Ministros del Poder

Ejecutivo.

Capitulo II: Del Senado

Capitulo III: Disposiciones comunes a

ambas cmaras.
Capitulo I: De su Naturaleza y duracin.
Capitulo II: De la forma y tiempo de Elec.
Del Presid. Y Vice.
Seccin 2da: Poder Ejecutivo
Capitulo
Ejecutivo.

III:

Atribuciones

del

Poder

UNIDAD XI C) EPOCA DE CONSTITUCIONAL (Continuacin).10.1) poca de secesin: La ruptura entre Bs As y la Confederacin.En 1857 el congreso de la confederacin dicto una ley facultando al Presidente a
procurar la incorporacin de Bs As, mediante el uso de medidas pacificas o por medio de
las fuerzas armadas. Haban sido ya muchos los conflictos entre ambos gobiernos y la
guerra pareca imponerse. El gobierno porteo interpreta esta resolucin del congreso
como una declaracin de guerra y nombre a Bartolom Mitre jefe del Ejercito Provincial.
Fracasadas las gestiones de paz ambos ejrcitos se alinearon en la caada de Cepeda
y tras un duro combate triunfo Urquiza que estaba al mando del Ejrcito de la
confederacin.

55
Urquiza avanzo hasta san Jos de Flores y desde ese puesto inicio negociaciones para
lograr un acuerdo.
Pacto de la Unin Nacional.El 11 de noviembre de 1859 se firmo el pacto de unin Nacional en San Jos de Flores
con representantes de ambos gobiernos, aqu se acord:
- Buenos Aires pasara a integrar la confederacin.
- Esta provincia convocara a una convencin provincial para examinar la
Constitucin Nacional.
- Esta convencin debera proponer al poder ejecutivo de la confederacin las
reformas necesarias y este reunira una convencin nacional para
considerarlas.
- La aduana pasara a formas parte de la nacin, segn la constitucin.
Convencin Portea de 1860.Esta convencin se realizo en junio de 1860 y complementos algunos aspectos de las
estipulacin del pacto de unin. Entre los ms importantes estableci la eleccin de los
convencionales nacionales, la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses
en el congreso nacional, y la entrega a la confederacin por parte del gobierno de
buenos aires, la suma de 1.500.000 de pesos mensuales por los pactos nacionales.
La Convencin Nacional Reformadora.Examinando la constitucin de l853, Buenos Aires propuso algunas reformas para la
proteccin de sus intereses y su autonoma.
- La supresin de la ciudad de Buenos Aires como Capital de la confederacin, la
cual ser indicada por el poder legislativo.
- Modificacin del rgimen de las intervenciones federales.
- Supresin del requisito de revisin de las constituciones provinciales por el
congreso nacional antes de su promulgacin.
- Supresin del juicio poltico a los gobernadores provinciales por parte del
congreso nacional.
- Prohibicin de que los jueces federales fueran al mismo tiempo magistrados
provinciales.
- Prohibicin de suprimir las aduanas exteriores existente en cada provincia al
tiempo de su incorporacin.
- Se agrego el artculo que aclara que las provincias conservan todo el poder no
delegado por la constitucin al gobierno federal.

Algunas otras reformas completaban el conjunto. La convencin nacional reunida en

santa F aprob en setiembre de 1860, sin modificaciones sustanciales, las reformas
propuestas, quedando as extendida a todo el pas la constitucin nacional.
La Unin Nacional y la Poltica de Derqui.Si bien todas las provincias se unieron bajo una sola constitucin, no se podan suprimir
las profundas diferencias ideologiotas y que separaban Buenos Aires de la
confederacin.
La eleccin del Dr. Santiago Derqui como Presidente de la Confederacin completo el
Panorama, ya que adopto una posicin de independencia de Urquiza y de acercamiento
con las autoridades porteas.
Pronto afloraron nuevamente las disputas y los intereses encontrados. As la luchas
quedo circunscripta a Buenos Aires, cuya cabeza era Mitre y la personalidad de Urquiza
en cuyo alrededor giraba el partido federal del interior.
El tema principal fue en torno del dominio del congreso nacional que funcionaba en la
capital de la confederacin, la ciudad de Paran. Al momento de incorporarse los
senadores y diputados por buenos Aires, la cmara de diputados los rechazo, porque
haban sido elegidos por el sistema electoral de la provincia de buenos aires y no de
acuerdo a la ley nacional. Buenos Aires quedo nuevamente separada de la
confederacin.
Entonces la confederacin decidi reincorporar a Buenos Aires a la fuerza si era
necesario, designando a Urquiza como jefe del Ejrcito. El ejercito de Urquiza se
enfrento al de mitre y la batalla se libro en los campos de pavn en setiembre de 1861.
Esta vez fue Urquiza el derrotado. Logrando el triunfo, Mitre antepuso los intereses
nacionales a los de Buenos Aires y reorganizo la Nacin pero con centro en Buenos
Aires.
Las provincias autorizaron al general mitre para convocar un congreso nacional que en
mayo de 1862 se reuni, y como consecuencia de esta mitre fue elegido como
presidente de la nacin unificada.
Presidencia de Mitre.En vsperas de ser consagrado Presidente, Mitre presento el proyecto de Buenos Aires
Capital de la Republica, auspiciado por la federacin de la provincia. La ley fue aprobada
por el congreso nacional, pero no por la legislatura bonaerense. Esto fue a causa de que
la mayora de los porteos seguan en contra de la federalizacion de la provincia. La
situacin se calmo momentneamente con la ley de compromiso, por el cual las

56
autoridades nacionales poda residir en buenos aires hasta que se fijase la capital
definitiva de la republica.
En torno a este asunto, se marcaron dos tendencias polticas: La nacionalista o Mitrista
(llamados cocidos), y la Autonomista con Alsina al frente (Llamados Crudos).
Los nacionalistas aspiraban a continuar la poltica de Pavn, con una apertura nacional
en cambio la autonomista expresaba la supremaca de Buenos Aires.
Obra de Gobierno.Se estableci el poder judicial. Se inicio una nueva era codificada y el poder ejecutivo
encargo redactar los proyectos de cdigo civil, penal y de minera. El Dr. Vlez Sarfield
fue designado para redactar el Cdigo Civil, el cual entro en vigor el primero de enero de
1871.
El cdigo de comercio redactado por Vlez Sarfield y Eduardo Acevedo por encargo de
Buenos Aires cuando estaba separado de la confederacin fue nacionalizado.
Se dicto la ley de octubre de 1862 en la cual se declaraba que todos los territorios
existentes fuera de los lmites de la provincia eran nacionales.
Mitre auspicio una poltica econmica basada en la libertad y fomento del comercio y en
la supresin de las trabas a la introduccin de las exportaciones.
Con respecto a las obras pblicas se destaco la accin adoptada a favor de la
instalacin de lneas ferroviarias, con el aporte de capitales ingleses.
En las relaciones exteriores, Espaa reconoci la independencia argentina,
considerando espaoles a los hijos de los residentes de esa nacionalidad.
Otro hecho importante fue la guerra con paraguay que estallo en 1865 y duro cinco
aos. El tratado de la triple alianza celebrado entre argentina brasil y Uruguay, confi al
general mitre el mando del ejercito alineado y la presidencia fue asumida por el
vicepresidente Marcos Paz.
En el interior del pas la guerra era impopular y las provincias no solo no brindaron su
apoyo, sino adems tuvieron movimiento de federales que se alzaron contra Mitre. La
mayora de estos alzamientos fueron sometidos.
En 1862 se nacionalizo la aduana y un ao despus se sanciono la ley de aduanas,
creada por Vlez Sarfield, a travs de la cual se advirti un gran incremento de las
rentas nacionales.
El banco de la provincia de Buenos Aires fue organizado sobre la emisin monetaria y se
propicio la creacin de bancos en varias provincias. Con el nombre de Colegios
Nacionales se crearon establecimientos educacionales en varias provincias con un plan
de estudio de 5 aos.
Reforma de la Constitucin de 1866.-

En mayo de 1866 el congreso declaro la convocatoria de una convencin nacional con el

nico objeto de reformar la constitucin en el artculo 4 y 67 incisos 1, en la parte que
limita la facultad de imponer derecho de exportacin. La convencin se realizo el 22 de
julio de ese ao en la ciudad de Santa F.
Presidencia de Sarmiento.La futura lucha electoral presentaba cuatro fuerzas polticas: el partido nacionalista, el
autonomista, encabezado por Alsina, la fuerza del litoral con Urquiza, y la fuerza del
norte con el gobernador de santiago del Estero Manuel Tabeada.
En este tiempo Sarmiento era ministro de Mitre en la USA, de all le llegaron ofrecimiento
para su candidatura. Su nombre fue ganando adeptos como el ejrcito y el partido
autonomista estaba dispuesto a ceder. Lo acompaaba en la formula como vice Alsina.
Sarmiento y Alsina ganaron las elecciones en Abril de 1868. Sarmiento ajusto su poltica
en imponer la autoridad en el orden civil y militar, asegurar el goce de las libertades
pblicas y el de las instituciones consagradas por la constitucin. Pero la accin
gubernativa ms importante se da en el mbito educativo.La conclusin de la guerra con el paraguay, los alzamientos internos y los estragos de la
epidemia de fiebre amarilla provocaron un gran desequilibrio financiero. En 1871 el
gobierno debi recurrir a un emprstito en Londres.
En ese mismo ao se fundo el banco hipotecario de la provincia de Buenos Aires y el
Banco de la Nacin. A pesar de las dificultades financieras se registro un notable
aumento de las importaciones y las exportaciones.
Poltica Interior.Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a la red telegrfica
nacional e internacional ya que las lneas telegrficas intercomunicaron el pas con
Europa.
Se favoreci la inmigracin y en 1869 se realizo el primer censo nacional. En 1871 se
creo el departamento de agricultura precursor del ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el cdigo civil, se incremento el cultivo de trigo y en 1871
Sarmiento inauguro la exposicin nacional de Crdoba en la cual se exhiban muestras
de la produccin agropecuaria e industrial de todo el pas.
Muerte de Urquiza.Sarmiento y Urquiza se mostraron dispuestos a un acercamiento y en 1870 el presidente
visito a Urquiza en su estancia, el acuerdo de ellos despert recelos en Entre Ros y
Urquiza recibi amenazas.

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Meses mas tarde una banda que responda a Ricardo Lpez Jordn asalto la residencia
de Urquiza y lo mataron junto a sus dos hijos.
A los tres das del asesinato, la legislatura entrerriana Eligio a Lpez Jordn como
gobernador. Sarmiento indignado movilizo el ejercito Nacional que logro vencer la
resistencia Entrerriana.
En 1873 y 1876 Lpez Jordn intento nuevamente alzarse contra las autoridades
nacionales pero estos lo derrotaron completamente.
Poltica Educativa de Sarmiento.- en seis aos se crearon 800 escuelas
- con el fin de estimular la educacin se otorgaron premios a las provincias que
demostraran mayores esfuerzos en este rubro.
- El censo de 1869 registro que casi 2/3 de la poblacin era analfabeta.
- Como el pas careca de maestros, sarmiento creo las escuelas normales para
formarlas se trajeron maestras norteamericanas para instruir por lo que la
educacin primaria paso a ser una especialidad y la mujer se integro a esta
labor.
- Se continuo con la creacin de las escuelas nacionales y en san Juan y
Catamarca se creo la carrera de ingeniero en minas.
- Se fundo en 1870 el colegio militar y dos aos mas tarde la escuela de nutica.
- Se fundo el observatorio astronmico de Crdoba, la facultad de ciencias
fsicas y matemticas, y la academia de ciencias en la misma provincia.
- En 1870 se promulgo la ley de bibliotecas populares y 4 aos mas tarde haba
140 funcionando en el pas.
Revolucin y Eleccin de 1874.Al promediar la presidencia de sarmiento las candidaturas de Mitre y Alsina eran las mas
firmes, la postura de ambos candidatos despert resistencia en las provincias. Sarmiento
por su parte apoyaba a su ministro Nicols Avellaneda que al ser provinciano mereci la
adhesin de 10 provincias, esto provoco el retiro de Alsina y la formula se completo con
mariano Acosta.
Realizadas las elecciones gano la formula Avellaneda-Acosta, pero el partido nacional
no acato el resultado eleccionario y se lanzo a la lucha revolucionaria.
La revolucin estallo el 24 de setiembre de 1874 por lo que el gobierno nacional tom
enrgicas medidas. El coronel Arias venci a Mitre en la Verde y Roca venci a los
Revolucionarios de Cuyo.
Presidencia de Avellaneda.-

La presidencia de avellaneda cierra un ciclo histrico a travs del cual se vislumbra la

misma tradicin poltica y las mismas preocupaciones en lo econmico y cultural.
Los problemas internos habrn determinado la economa nacional por lo que el
presidente comenz a reducir considerablemente el presupuesto, los sueldos de la
administracin publica bajaron un 15% y un alto numero de empleados fue dado de baja.
A pesar de que las erogaciones de la deuda externa constituan una carga casi
imposible de solventar, fue pagada puntualmente. La crisis cedi y el pas empez a
recoger frutos del esfuerzo nacional.
El incremento de la exportacin cerealera produjo un excedente de trigo inicindose la
exportacin hacia Europa.
Otro acontecimiento ms importante aun fue la exportacin de carne con los primeros
lotes de carne enfriada. En 1876 llego a Buenos Aires un transporte con un sistema que
mantena la carne a 0 un ao despus arribo otro barco equipado segn una nueva
tcnica que conservaba la carne a -30 c., lo cual aseguraba el mejor resultado de la
conservacin.
En materia ferroviaria se contino el ritmo iniciado en las presidencias anteriores. Se
creo el departamento general de inmigraciones.
En 1884 como consecuencia de la conquista del desierto se promulgo una ley de
premios militares por el cual se reparta la tierra publica entre los soldados que actuaron
en la lucha contra el indio.
Con respecto a la poltica interna, avellaneda se dispuso a conseguir la conciliacin
nacional, a tal fin propuso la amnista de los revolucionarios del 74, lo cual derivo en el
acercamiento de los mitrista.
El presidente logro que tanto Alsina como Mitre, irreconciliables adversarios realizaran
una poltica de conciliacin. Un sector del entorno mismo encabezado por Aristbulo del
Valle y Leandro N. Alem no acepto la conciliacin y fundo el partido republicano. El
oficialismo por su parte formo el partido autonomista nacional (PAN) y uno de sus
miembros Carlos Tejedor ocupo el gobierno de Buenos Aires.Federalizacin de Buenos Aires.La finalizacin de periodo presidencial y el surgimiento de candidatos revelo la fragilidad
de la conciliacin, avellaneda se inclinaba por su ministro Julio Argentino Roca, en tanto
que los Mitristas y Alpinistas alzaron el Nombre de Carlos Tejedor.
Las discordias polticas llegaron a un punto crtico cuando nuevamente se agito el
problema de la capitalizacin de Buenos Aires, sostenido por el presidente y tenazmente
combatida por los porteos.
El gobierno bonaerense comenz a realizar movilizaciones militares y el gobierno
nacional consigui una ley que prohibi a las provincias la movilizacin de sus milicias.

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Buenos Aires no tomo en cuenta esta ley y Avellaneda ordeno la concentracin del
ejrcito nacional que sitio a la ciudad de Buenos Aires. El desenlace fueron varios
combates muy sangrientos que termino con la derrota de los porteos.
Reunido el congreso nacional disolvi la legislatura bonaerense. Avellaneda presente el
proyecto de ley por el cual se declaraba a la ciudad de Buenos Aires capital de la
republica. Un mes despus el congreso aprob la ley y la legislatura portea lo ratifico
despus.
UNIDADC XII C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuacin).12.1) La poca del 80.a partir de la presidencia de Roca fue ganando preeminencia un grupo de hombres
llamados la generacin del 80 que plasmo un modelo de pas agro exportador
estrechamente vinculado y permeable a la inmigracin.
Liberales a su modo entendan que el manejo de los asuntos polticos estaba reservado
a una elite a una minora poseedora del saber y de la riqueza.
Caractersticas
- filosficamente influenciados por el positivismo
- se decan liberales pero se reservaron en exclusividad el manejo de los asuntos
polticos.
- Multifacticos e ilustrados fueron polticos analistas, escritores y viajeros.
- Propiciaron la laicizacin del estado. La ley de enseanza laica, la ley de
registro civil y del matrimonio civil.
- En el debate nacional entre (liberales y clericales), se alinearon junto a los
primeros y se enfrentaron con la iglesia.
Presidencia de Julio Argentino Roca.El presidente roca se revelo como un conservador pragmtico, hbil y astuto, cuyos
manejos polticos le valieron muy pronto el apelativo de zorro. Con esta presidencia se
inicia los que dio en llamarse la argentina moderna con el lema Paz y administracin
Roca quiso sintetizar las metas iniciales de su gobierno. La administracin fue lograda
mientras que la paz se oscureci por la incorporacin al proceso social de un sector de
obreros, product5o de la incipiente industrializacin, que hacan or sus reclamos.
Dentro de la obra de gobierno se encuentran:
- el auspicio del proyecto de gobierno municipal para la ciudad de Buenos Aires.+
- la accin iniciada con la conquista del desierto posibilitaron la ocupacin
efectiva de la regin patagnica.
- Se creo el banco hipotecario nacional.
- Se dicto la ley de registro civil de las personas.
- Se aprob la ley orgnica de tribunales.

- Se aprobaron los cdigos penal y de minera.

- Se comenz a construir el puerto de Buenos Aires.
El comercio exterior, al igual que las exportaciones se incrementaron notoriamente.
Tambin creci la poltica ferroviaria. Se organizaron los territorios nacionales, se
incorporaron las regiones demisiones, chaco, Formosa, la pampa, Ro Negro, Neuqun,
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
En la poltica exterior se destaco los enfrentamientos con chile por cuestiones
territoriales y con la Santa Sede. Con esta ultima se rompieron relaciones por los
emotivos de los debates entre los liberales y clericales y la ley de registro civil.
Presidencia de Jurez Celman.Al plantearse la sucesin presidencial se perfilaron varios candidatos que terminaron
dividiendo el P.A.N. pero el presidente Roca apoyaba a su concuado Miguel Jurez
Celman, consagrado como formula oficialista junto a Carlos Pellegrini.
Jurez Celman era un liberal aristcrata pero con gran personalidad. Se desprendi
rpidamente de la tutela de Roca y asumi no solamente la conduccin del estado sino
tambin la estructura del P.A.N. as se instauro el unicato rgimen por el cual el
presidente ejerce el dominio de todos lo resortes y factores de poder.
Poltica de unicato.El unicato era un avasallamiento de toda autoridad, sea legislativa, administrativa o
judicial, perteneciese al orden nacional, provincia, o municipal, por el poder omnmodo
del presidente de la nacin. Era el gobierno del cnico Jurez Celman.
Roca se aleja de su concuado, al igual que el vicepresidente Pellegrini. Jurez Celman
fue convirtindose as en el nico responsable de todos los errores.Problemas Econmicos y Morales de la poca.El gran afn especulativo provocado por una gran prosperidad fue preanunciando el
desastre final. Los sectores dirigentes solo se concentraban en hacerse ricos
rpidamente y de cualquier manera.Todo este caos econmico, poltico y social dio como fruto la agitacin obrera y las
primeras huelgas provocadas por la depreciacin de los salarios. Entre los factores
desencadenantes de las crisis cabe mencionar los emprstitos contratados en el exterior
con vencimiento a plazo fijo, la descontrolada emisin de papel moneda, la creciente
inflacin, el aumento del gasto pblico, etc. el crecimiento de la deuda publica, el
desequilibrio de la balanza comercial y el dficit permanente de la administracin
publica, llevo a una inevitable crisis financiera que motivo la critica de los opositores del
Unicato Juarista.

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En poltica ferroviaria se autorizaron ventas y concesiones garantidas por el gobierno en
forma indiscriminada, se impulso a la privatizacin de todos los servicios
desencadenando grandes negociados y corrupciones que motivaron aun mas a los
opositores.La Ley del matrimonio Civil.El rgimen matrimonial regulado por el derecho cannico continuo aun despus de la
sancin del cdigo civil, pues este dispuso que el matrimonio entre catlicos quedara
sometido a la iglesia. Los matrimonios mixtos se celebran separadamente ante los
ministro de cada culto. Los matrimonios contrados entre cnyuges no catlicos se
celebraran conforme al culto respectivo y producirn todos los efectos civiles del
matrimonio valido.Las Relaciones entre Iglesia y Estado.Por las tensiones con el tema del patrono nacional, la iglesia y el Estado mantenan
relaciones muy frgiles. Pero el momento mas critico de tensin fue en la dcada del
8u0 donde se libraron verdaderas batallas ideolgicas y polticas entre catlicos y
liberales en las cuales se pusieron en juego cuestiones vitales que interesaban a ambos:
la enseanza laica, el matrimonio civil, el divorcio y la separacin de la iglesia y el
estado.
Todo esto provoco la oposicin de la Santa Sede, y aunque el presidente Roca y su
sucesor Jurez Celman trataron de dar una solucin, fue solo en la presidencia de Luis
Saenz Pea que se subsanaron las relaciones con Roma.
Los Grupos y Partidos Polticos.En setiembre de 1889 se organizo una concentracin pblica, organizada por la unin
cvica de la juventud con la intencin de descentralizar la accin opositora que culmino
con la formacin de la unin cvica, presidida por Leandro N. Alem.
Fcil resulto encontrar adeptos a la oposicin, la crisis haba hecho pordioseros a los
millonarios, delincuentes a los pobres, y desequilibrados a los ms dbiles. La robustez
y cohesin alcanzada por la unin cvica alerto al gobierno mientras el presidente
ensayaba algunos cambios de ministros, que en nada modificaron el curso de los
hechos, los opositores haban ganado algunos jefes militares, la insurreccin armada
estaba en marcha.
La Revolucin de 1890.El 26 de julio estallo la revolucin armada exigiendo el derrocamiento del gobernador.
Leandro Alem, dirigi el movimiento civil y los generales Campos y Viejoblun el militar.

En definitiva la revolucin fracaso porque el gobierno pudo dominar la situacin, pero

Jurez Celman sin el auxilio de Roca y distanciado de Pellegrini debi Renunciar.
En el fondo Roca era el verdadero triunfador entablo conversaciones con los grupos mas
moderados del movimiento y con Pellegrini en el gobierno volvi a constituirse en jefe
del P.A.N.
Presidencia de Carlos Pellegrini.Frente a la renuncia de Jurez Celman y segn la constitucin, se faculto al
vicepresidente para continuar en el cargo por el resto del mandato. Pellegrini comenz
sus funciones decretando una amplia amnista para los participantes en el movimiento
revolucionario vencido.La obra de Pellegrini se oriento preferentemente al mbito financiero y econmico, que
atravesaba por una aguda crisis que haba llevado a la quiebra a los bancos oficiales. El
nuevo mandatario reuni un grupo de hombres de empresas con el objeto de solicitarles
un apoyo econmico concreto con el cual pudo pagar un vencimiento externo.
Otra medida de gobierno fue la creacin de la caja de conversin para afianzar la
moneda y la del banco de la nacin, que aval convenientemente el crdito nacional.
Poco a poco la argentina lograba salir de su parlisis, se ordenaron las finanzas y se
consolido el crdito.
En el orden administrativo encaro la reorganizacin de los servicios pblicos dictando la
ley orgnica de los ferrocarriles y nacionalizando las obras sanitaria de la capital.Presidencia de Luis Saenz Pea.La vida cvica capitalizaba casi toda la oposicin y en enero de 11892 propone la formula
de Mitre-Bernardo de Irigoyen.
Roca se entrevisto con Mitre y cuestiono a Bernardo de Irigoyen, proponiendo a cambio
a Jos E. Uriburu, a raz de esto la Unin cvica se divide surgiendo la Unin cvica
radical, con Leandro N. Alem como Jefe y la Unin cvica nacional, dirigida por Mitre, que
apoyo el acuerdo. La U.C.R. proclamo por su parte a Bernardo de Irigoyen, acompaado
por Juan M. Garro. Como resultado Mitre renuncio a su candidatura, a la par surge del
seno del autonomismo un nuevo movimiento que tomo el nombre de partido modernista
dispuesto a sostener la candidatura de Roque Saenz Pea. Ante esta nueva situacin,
Roca, Mitre y Pellegrini reanudaron el acuerdo para contrarrestar a Roque Saenz Pea,
levantaron por su lado la candidatura de su padre Luis Saenz Pea por lo que su hijo
Roque retiro su candidatura. Llegados los comicios triunfa la formula Luis Saenz PeaJos E. Uriburu. En octubre de 1892 asume Luis Saenz pea, pero este no era el
hombre indicado para conducir el pas en las difciles circunstancias que atravesaba.
Hubo numerosas crisis en el gabinete de Saenz pea y la UCR no oculto sus

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intenciones conspirativas por sugerencia de Pellegrini, Saenz Pea convoco al radical
Del Valle para ser uno de sus ministros, y as aplacar a la UCR. Pero en 1893 hubo
varias rebeliones organizadas por los radicales empeados en una revolucin. Hiplito
Irigoyen encabezo una lucha para tomar el poder con xito en casi toda la provincia de
buenos Aires. El gobierno lanzo una contraofensiva dirigida por Pellegrini a raz de la
cual Del Valle debi renunciar. En el interior del pas se generalizaron los alzamientos,
pero las tropas nacionales lograron imponerse, Alem y otros jefes opositores fueron
encarcelados e Hiplito Irigoyen se exilio en Montevideo. Los secesos terminaron por
desacreditar al gobierno, el presidente Saenz Pea debi recurrir a una reunin con los
notables que controlaban los resortes del poder, pero estos le negaron su apoyo por lo
que renuncia a la presidencia en enero de 1895.
Presidencia de Jos E. URIBURU.Luego de la renuncia de Saenz Pea, asumi la presidencia el Vicepresidente Jos E.
Uriburu, uno de los primeros actos fue sancionar una ley de amnista para los recientes
revolucionarios radicales.Entre las obras de gobierno encontramos: se realizo el segundo curso nacional, se
reformo la constitucin nacional, se elevo a 8 el nmero de ministros del poder ejecutivo,
los problemas limtrofes con chile pusieron en peligro la paz, pero la cuestin fue
sometida al arbitrio de la re3ina de Inglaterra quien fallo en contra de los intereses
argentinos. Argentina se convirti en el granero del mundo, ya que los saldos favorables
de las exportaciones superaban a los de las importaciones. En el orden interno se
registro un notable desequilibrio entre las rentas pblicas y los gastos, debido a los
preparativos militares por el conflicto con chile y la gran deuda publica. Desde 1895
Roca ocupaba una banca en el senado y su nombre comenz a ser mencionado para
suceder a Uriburu. Como la UCR se abstuvo de presentar candidato por la falta de
garantas, la formula Julio A. Roca-Norberto Quirno Costa logro imponerse con facilidad
por el partido del P.A.N..Segunda Presidencia de Roca.A 12 aos de haber terminado su primera presidencia, Roca se dedico a afianzar las
estructuras econmicas imperantes.
Esta presidencia se caracterizo por un gran desarrollo del intercambio comercial. Por su
pujanza y desarrollo nuestro pas se convirti en un polo de atraccin para la
inmigracin. Por iniciativa del ministro de Guerra Ricchieri se sanciono la ley del Servicio
Militar obligatorio. En trminos internacionales Roca firmo un pacto territorial con chile y
con brasil, respecto a la frontera oriental de misiones, adems se promovi una poltica
de acercamiento con la Santa Sede que culmino con la reanudacin de las relaciones
diplomticas. Otro hecho importante fue la labor del canciller argentino Jos M. Drago

quien sent las bases de la llamada Doctrina Drago esta surgi como consecuencia de
la agresin que en 1902 varias potencias europeas impulsaron contra Venezuela por no
pagar sus obligaciones, la deuda pblica no puede dar lugar a la intervencin armada
en las naciones americanas por una potencia europea esta tesis del jurista y poltico
argentino fue enmendada parcialmente e incorporada al derecho intencional.
Frente a un nuevo llamado a elecciones la UCR se abstuvo de concurrir nuevamente. El
oficialismo por su parte, despus de una reunin de notables, designo candidatos a los
Drs. Manuel Quintana-Jos Figueroa Alcorta quienes asumieron sus cargos en 1904Los Partidos Polticos.Adems de la UCR y el PAN surgi otro partido poltico alternativo El Partido Socialista,
algunos inmigrantes Europeos fueron los portadores iniciales del ideario socialista. En
1894 se publico la vanguardia, peridico fundado por el medico Juan B. Justo cuya
predica adopto la forma del Partido Socialista creado dos aos despus. El socialismo
se diferencio por igual de los conservadores y de los radicales acentuando su predica de
reforma social a favor de los obreros, luego surge el anarquismo que dividi el campo
obrero.El Ejrcito nacional y la Marina de Guerra.Instalado Urquiza al frente de la Confederacin, fue necesario rodearlo de una autoridad
militar. El acuerdo de San Nicols le confiri el mando efectivo de todas las fuerzas
militares de cada provincia, las cuales sern consideradas desde ahora como parte del
ejrcito nacional. Asi se creaba el ejercito de la confederacin, bajo las ordenes del
director provisorio.
Luego de Pavn, Mitre formo un nuevo ejercito nacional, pero sobre la base de las
tropas porteas, transfirindose a la nacin el ministerio de guerra y marina, los grados
militares eran de la siguiente jerarqua: oficiales generales (brigadieres y coronel Mayor),
Jefes (coronel, teniente Coronel, y Sargento Mayor) y oficiales (Capitn, Teniente 1,
teniente 2, sub.-teniente, alfrez, abanderado y portaestandarte), durante la presidencia
de Sarmiento se creo la primera escuela militar del Estado, el colegio militar y
posteriormente se crearon las escuelas de cabos y Sargentos, la de guerra y la oficina
topogrfica militar.
La aviacin militar surgi de una iniciativa de un conjunto de ciudadanos presididos por
Jorge Newbery y en 1912 se fundo la escuela de aviacin militar.
En 1894 se sancionaron el cdigo militar y 8 aos mas tarde se sanciono el servicio
militar obligatorio para los argentinos de 20 aos cumplidos, durante la presidencia de
Roca.

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Desde fines del siglo XIX el ejrcito fue ocupando mas espacio en el campo poltico del
estado. La relacin del ejrcito con el estado se enfri durante la presidencia de Irigoyen,
y si bien mejoro con su sucesor, Alvear, cayo nuevamente en la 2da presidencia de
Irigoyen. En esta poca el ejrcito intervino en la revolucin de 1930 y desde entonces el
ejrcito figuro en la poltica argentina en gobiernos constitucionales y gobiernos de
Facto.La Marina de Guerra.Los grados de los oficiales de la marina fueron el mismo que el del ejrcito, pero en 1882
tuvo nuevas jerarquas: vicealmirante, contralmirante, Comodoro, Capital de Navo,
Capital de Fragata, Teniente de navo, Teniente de fragata, Alfrez de Navo, Alfrez de
fragata, y Guardiamarina.
El reclutamiento de los marinos constituyo un problema, hasta que en 1872 Sarmiento
promulgo la Ley que creaba la escuela Nutica. A partir de all todos los gobiernos
nacionales procedieron a equipar la escuadra para mantenerla eficiente.UNIDAD XIII LA ELECCION PRESIDENCIAL DE 1904
La presidencia de Quintana.El nuevo presidente de 70 aos de edad, era un hombre de vasta experiencia poltica.
En este perodo, a la actividad insurrecta del radicalismo, se le sumaron la predica
antigubernamental del partido Socialista y los muchos anarquistas, quienes fueron
portavoces de los sectores obreros.
En febrero de 1905 estallo un movimiento revolucionario encabezado por Hiplito
Irigoyen. Este alzamiento se produjo simultneamente en Capital, Crdoba, Mendoza y
Santa F.
El gobierno actu con energa y el movimiento fue sofocado en Capital, pero en las
provincias los revolucionarios depusieron a las autoridades. Finalmente las fuerzas
gubernamentales lograron controlar la situacin en todo el pas.
En materia econmica, en 1905 las exportaciones registran el incremento ms alto
logrado hasta entonces, el presupuesto de la nacin daba supervit y la inmigracin se
encontraba en franco aumento.A fines de 1905 el presidente delego el mando por razones de enfermedad muriendo al
poco tiempo. Asumiendo la presidencia Figueroa Alcorta. Esta presidencia estuvo
signada por una gran agitacin de los ncleos anarquistas que solan recurrir a actos de
violencia y a manifestaciones tumultuosas bastantes sangrientas. El radicalismo por su
parte no ocultaba su afn conspirativo. Uno de los momentos mas tensos de un pas con
gran agitacin social, fue el asesinato del jefe de polica por parte de un militante
anarquista.
La obra de gobierno se caracterizo por:

Se creo la administracin de los ferrocarriles del Estado.

Se reglamento el trabajo de mujeres y nios.
Se promulg una ley de defensa social.
Se proyecto una red telefnica en todo el territorio de la nacin.

Para las prximas elecciones el radicalismo mantuvo su poltica de abstencin y el

oficialismo propuso a Roque Saenz Pea-Victorino De La Plaza formula que gano al no
tener oposicin.
Presidencia de Roque Saenz Pea.En octubre de 1910 asume el nuevo presidente y lo primero que hizo fue dar forma a un
proyecto de ley sobre el sufragio libre. Una vez aprobada por ambas cmaras fue
rpidamente reglamentada para 1912. la ley electoral llamada ley Saenz Pea
determinaba que:
- el voto seria secreto, libre, individual y obligatorio.
- Estableca el sistema de lista incompleta: la mayora lograra los 2/3 de los
cargos y la primera minora el 1/3 restante.
La nueva ley, modifico la actitud del radicalismo, que se apresto a participar en la lucha
electoral.
Durante este gobierno se sancionaron las siguientes leyes:
- enrolamiento general de los ciudadanos nativos y naturalizados para elaborar el
padrn electoral.
- Se creo el departamento nacional de trabajo.
- Se declaro de propiedad nacional los yacimientos arqueolgicos y
paleontolgicos etc.
Aquejado de una grave dolencia, Saenz Pea delego el mando en el Vicepresidente y
falleci al ao siguiente.
La sancin de la ley Saenz Pea dio nueva vida a la accin poltica. Los partidos
polticos (Conservador, UCR, Socialista, Demcrata Progresista) se revitalizaron y la
ciudadana se sinti protagonista del acontecer poltico.
Presidencia de Victorino De La Plaza.Victorino de la Plaza asumi la presidencia en momentos crticos. Acababa de estallar la
primera guerra mundial, lo cual redujo el comercio exterior disminuyendo notoriamente
los ingresos fiscales.

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El presidente se vio obligado a dictar leyes de emergencia destinadas a reducir los
gastos de la administracin, limito las obras publicas tendiendo a mantener el equilibrio
financiero del pasDel gobierno de De la Plaza se destaca la neutralidad de las Argentina en la guerra
mundial y se aprobaron las siguientes leyes:
- imbargabilidad de los sueldos, jubilaciones y pensiones.
- Creacin de la caja nacional de ahorro postal.
- Creacin de la caja de jubilaciones y pensiones de empleados ferroviarios.
- Sobre accidentes de trabajo etc.
Al igual que Saenz Pea, De La Plaza se mantuvo firme y convoco a elecciones
presidenciales segn la nueva ley.
El 2 de abril de 1916 gana la formula de la UCR Hiplito Irigoyen-Pelagio Luna.
Primera Presidencia de Hiplito Irigoyen.Con Irigoyen se hizo evidente la representacin de una corriente a favor de los sectores
medios y bajos, con cierto tinte estatista y antiliberal en cuestiones econmicas. Durante
su gestin la libertad de expresin fue respetada y la democracia institucional
indiscutible.
Como el radicalismo era minora en ambas cmaras del congreso, y argumentando la
necesidad de un orden nacional el presidente intervino todas las provincias.
Durante su gestin se sancionaron leyes sobre el salario, el contrato colectivo de trabajo,
jubilacin de empleados y obreros de empresas privadas. Se creo la universidad del
litoral y se firmo convenios con Inglaterra, Francia e Italia en las que el Estado Argentino
fijaba el precio de los cereales vendidos.
La Reforma Universitaria.En el ao 1918 los estudiantes de la universidad de Crdoba exigan cambios profundos
a la vida universitaria: Renuncia de profesores desprestigiados, cambios de programas,
modernizacin de ideas pedaggicas y concurso para acceder a las ctedras. Se
planteo as la opcin de construir una universidad nueva, abierta, democrtica y
comprometida con el pas, al poco tiempo todas las universidades del pas fueron
ganadas por las ideas reformistas.
La Problemtica Social.Los sectores obreros muchos de ellos ya sindicalizados, reciban influencia de
socialistas y anarquistas, frente a los numerosos conflictos gremiales y las huelgas, el
presidente Irigoyen comienzo a interferir de forma conciliatoria. Sin embargo el pas se
vio sacudido por enfrentamientos entre obreros durante huelgas de todo tipo, y si bien

Irigoyen intervino hubo centenares de muertos. El radicalismo intento aplacar la

situacin perfilando una legislacin obrera y consolidando el derecho obrero.
Poltica Exterior.El presidente mantuvo firmemente la neutralidad argentina frente a la gran guerra, y se
neg pese a la influencia inglesa, a romper relaciones con Alemania.
Adems se cancelo la deuda que el paraguay mantena con el pas consecuencia de la
guerra ocurrida varias dcadas atrs.
Cuando se produjo una agresin de naves alemanas a buques argentinos, el presidente
exigi (y obtuvo) reparaciones por parte de esa potencia. Ante esto decidi retirar la
delegacin argentina ante la liga de las naciones.
Presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear.La formula Alvear-Elpidio Gonzlez, resulto ganadora en la eleccin presidencia de
1922, el triunfo del radicalismo se debi a la influencia popular de Hiplito Yrigoyen. El
gobierno de Alvear se desarrollo en un clima tranquilo como producto de la post-guerra y
la reapertura de los mercados europeos.
Alvear continuo la poltica Radical donde creo las cajas de jubilaciones, estableci el
rgimen de entidades cooperativas, creo la primera fbrica de aviones y se adquirieron
los primeros submarinos.
Para 1920 comenz una crisis interna en el radicalismo que culmino con su ruptura. La
UCR se dividi en personalista (Yrigoyen) y anti-personalista (Alvear). El conflicto se
intensifico al acercarse las elecciones presidenciales, y aunque la UCR anti-personalista
se uni con los conservadores (Frente Unido), Yrigoyen obtuvo un triunfo contundente.
Segunda Presidencia de Hiplito Yrigoyen.Cuando asume por segunda vez al poder Hiplito Yrigoyen, en octubre de 1928, este
contaba con 76 aos de edad, y se encontr frente a una tarea compleja, sacudida por
la crisis mundial de 1929.
Las agitaciones obreras continuaron y aunque Yrigoyen tomo personalmente inters en
el problema, pero las soluciones en medio de la crisis econmica, no siempre llegan. El
presidente preocupado por la situacin, sanciona importantes leyes sociales:
- La que fija la jornada legal de trabajo.
- Se realiza un curso ganadero.
- La ley que fija normas para la aplicacin de las leyes laborales.
- La ley que aprueba el rgimen de jubilaciones y pensiones para bancarios.

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Tambin se realizaron importantes trabajos en los ferrocarriles, los puertos fluviales, y
se crearon 1700 escuelas primarias.La Crisis se Precipita.En 1929 se quiebra la bolsa de Nueva Cork, lo que produce un desequilibrio econmico
financiero a nivel mundial y en nuestro pas provoca la huida de capitales extranjeros a
sus pases de origen.
El gobierno deber enfrentar los problemas derivados de la crisis: la recuperacin de
empleos, La inflacin, Cada de las exportaciones y aumento de la deuda estatal, el
descontento crece, los apoyos polticos disminuyen, y la clase media tambin se suma a
la crtica, al igual que los partidos opositores. A todo esto se suma la agitacin
estudiantil, y la influencia de sectores antidemocrticos vinculados al fascismo italiano,
que presionan sobre los militares. El 5 de setiembre de 1930, Yrigoyen abandono su
cargo por razones de salud y el vicepresidente decreto el estado de sitio, pero ya era
tarde, un movimiento civil y militar encabezado por el general Uriburu estallo el 6 de
setiembre y derroco a las autoridades constitucionales.UNIDAD XIV C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuacin).La Ruptura Institucional Crisis del 30.al llegar el ao 1930 la situacin de pas era difcil, la crisis econmica mundial y la edad
avanzada del presidente Yrigoyen se senta en la estructura econmica de la republica y
el gobierno recibi duras criticas,
El radicalismo se haba dividido en dos sectores (personalista y anti-personalista), y
tambin se dividi el partido socialista. Este ltimo con los sectores conservadores
consensuaron la conspiracin (el contubernio, calificando por los radicales) que
gravitaron en la revolucin de 1930.
El ejercito y todos los sectores de poder econmico de Argentina vieron con simpata la
confabulacin. Los factores que confluyeron en esta revolucin del 6 de setiembre (el
golpe) fueron:
- Los conservadores que haban cambiado sus principios al fascismo italiano.
- La influencia de un ejrcito muy politizado y predispuesto a la conspiracin.
- La predica de una prensa tenazmente opositora.
- La opcin de los derechos petroleros internacionales a los que el presidente se
opuso.
Los golpistas pertenecan a dos lneas polticas diferentes, el general Uriburu dispuesto
a imponer una dictadura inspirada en el fascismo italiano y por otro lado el general Justo
que aspiraba solamente a desplazar al presidente e implantar un gobierno apoyado en
los grupos polticos opuestos a Yrigoyen sin alterar el sistema poltico.-

Presidencia de Jos F. Uriburu.Uriburu en un principio, disolvi el congreso nacional e intervino la provincia, las
universidades nacionales y fue reconocido por una acordada de la corte suprema.
Frente a la difcil situacin econmica, se recu8rrio a un emprstito de 100 millones de
pesos. Sin embargo el gobierno perdi prestigio, la falta de solucin a los problemas
sociales lo hicieron impopular, se convoco a elecciones en la provincia de Buenos Aires,
los comisin fueron ganados por el radicalismo, pero el gobierno anulo las elecciones.
Uriburu fue duramente combatido por los partidos polticos y varios intentos para
derrocarlos fueron vencidos.
Se convoco a elecciones para el 8 de noviembre de 1831, pero los candidatos del
radicalismo fueron vetados. Entonces la formula oficialista, compuesta por Justo y el Dr.
Roca hijo asumi el poder.
Presidencia de Agustn P. Justo.Practicando una poltica electoral sin escrpulos, la Restauracin Conservadora logro
imponerse recurriendo a una intervencin federal a las provincias. En 1932 el presidente
Justo envi al vicepresidente Roca a una misin en Inglaterra que culmino con la firma
del tratado Roca-Raciman por el cual el 66% de la produccin de carnes y su
consiguiente comercializacin paso a manos inglesas.
Algunos de los logros ms positivos fueron una importante red de caminos, crdito
agrcola, el rgimen legal de la propiedad intelectual, y la reorganizacin de YPF, que
impulso la explotacin petrolfera.
Entre las leyes de carcter social estn: Vacaciones pagas obligatorias, indemnizacin
por despido y fallecimiento, pago durante enfermedad y descanso obligatorio los
sbados por la tarde.
Ante los comicios de renovacin presidencial, el gobierno auspicio la dupla Ortiz-Castillo
que fue la ganadora. Todos los testimonios coinciden en sealar que las elecciones se
realizaron en medio de un fraude generalizado.
Presidencia de Roberto M. OrtizOrtiz intento encarar una poltica de saneamiento destinada a terminar con la corrupcin
del voto. A tal fin intervino algunas provincias entre ellas la de su vicepresidente
(Catamarca), aunque la validez de los comicios era notoriamente viciada. Para este fin
cont con la colaboracin de los generales del ejrcito.
En el mbito internacional sucedieron dos hechos trascendentales, 1) el fin de la guerra
civil Espaola y2) los inicios de la segunda guerra mundial.

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Cuando interviene la provincia de Buenos Aires, se endurece el enfrentamiento con los
conservadores de la concordancia (Su propio Partido) y tambin con los ejrcitos se
enfrento porque haba un sector que tenia simpata con el eje nazi fascista.
En 1940 su enfermedad lo obligo a solicitar licencia y en consecuencia castillo asume
transitoriamente. Los conservadores hicieron difcil el alejamiento de Ortiz, en estos
trminos por lo que lo obligaron a presentar la renuncia definitiva a su cargo.
Presidencia de Ramn S. CASTILLO.La llegada de castillo dejo trunco los intentos de saneamiento iniciados por su antecesor
y volvieron los fraudes. Mantuvo la neutralidad en el conflicto blico mundial, este hecho
sumi a la Argentina en un aislamiento mayor.
El gobierno de castillo fue sospechado de un alto nivel de corrupcin que alcanzo a sus
ministros.
Entre las medidas tomadas por el gobierno podemos citar: la creacin de la flota
mercantil nacional, se nacionalizo el puerto de rosario y el ferrocarril del estado (Hoy
Gral. Belgrano), la construccin de la Av. Gral. Paz.
Los problemas econmicos se agravaron y tambin los polticos. Frente a la situacin
presidencial el oficialismo apoyo a un conservador Robustiano Costas.El 4 de junio de 1943 estalla la revolucin encabezada por Rawson que derroca al
presidente y asume el gobierno provisional del pas.
Revolucin de 1943.Fue un movimiento puramente castrense (del ejercito), con orgenes y objetivos difusos
los que protagonizaron el golpe de 1943.
Entre los jefes del ejrcito haba simpatizantes de los dos bandos que se debata en la
segunda guerra mundial.
Entre los diferentes sectores del ejrcito que dieron el golpe, tuvo preponderancia una
logia secreta, conocida como la G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos), en el que
predominaba el Gral. Pern. Este grupo logro llevar a la presidencia al General Pedro
Ramrez (El General Rawson no alcanzo a prestar juramento), el General Ramrez
disolvi el congreso Nacional, intervino todas las provincias, mantuvo el estado de sitio
en todo el pas e intervino las universidades nacionales.En 1943 fallece el vicepresidente Sueiro y es reemplazado por el Gral. Edelmiro J.
Farell. En noviembre de ese ao se creo la secretaria de trabajo y previsin a cuyo cargo
estaba Pern.
En 1944 presionado por las fuerzas opositoras Ramrez dejo el mando en Farell y luego
renuncia.
Farell designo vicepresidente al General Pern. Este comenz a desplegar una intensa
actividad en los medio obreros lo que le permiti un notable prestigio.

En 1945 Pern debe renunciar a todos los cargos ante la presin de sus opositores y un
sector militar exigi su detencin siendo encarcelado en la isla Martn Garca.Consecuencias del 17 de Octubre de 1945.Un gran movimiento popular concentrado en la plaza de Mayo, exigi la libertad del
Coronel Pern. Esto provoco la nulidad de la ley que abola los partidos polticos y el
presidente Farrell se vio obligado a convocar a elecciones generales, para el 24 de
febrero de 1946, el 17 de Octubre es recordado en nuestros das como el da de la
lealtad peronista.
Primera Presidencia de Juan Domingo Pern.Entre las obra de Pern encontramos: nacionalizacin de las empresas de servicio
pblico (ferrocarriles y Telfonos), creo la empresa Gas del estado, La flota area
mercante argentina, el instituto argentino de promocin del intercambio (que regulaba
las exportaciones e importaciones), obras publicas como el aeropuerto internacional de
Ezeiza, el gasoducto Comodoro Rivadavia-Buenos Aires, y las construcciones de
hospitales.
En un nivel politico social se planearon mejoras sociales que implicaron mejoras
salariales, el reconocimiento de viejas conquistas obreras como las indemnizaciones por
despido, salarios familiares etc.
El gobierno de Pern as se constituyo en un verdadero defensor y portavoz de la clase
obrera.
Se produjo una gran migracin hacia las grandes ciudades, creando verdaderos
cordones humanos.
Se aprob una ley de enorme trascendencia poltica: el voto femenino, la fundacin Eva
Pern financio proyectos sociales como hospitales, escuelas, colonia de vacaciones y
hasta ayudas individuales.
Eva Pern se convirti en un polo de poder tanto como el mismo Pern. Frente a la
bipolaridad poltica internacional (USA-URSS), Pern sostuvo una tercera posicin,
famosa entre los pases del tercer mundo.Los ltimos meses de la primera presidencia fueron difciles pero en la eleccin de 1951
demostraron el respaldo popular a Pern quien doblo los votos de sus antagonistas.
Segunda Presidencia de Juan Domingo Pern.Se inicio el 4 de junio de 1952 con una nueva poltica econmica que obligo a realizar
severas restricciones, el 16 de junio muere Eva Pern y se advirtieron signos de
inflacin, perdida del crdito externo y falta de reservas.

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Algunos ciudadanos vinculados con la iglesia, formaron grupos de oposicin y crearon el
partido demcrata cristiano. Esto produjo una ruptura entre el gobierno y la iglesia.
El 16 de junio de 1955 se produce un bombardeo de la aviacin naval sobre la casa de
gobierno y en la plaza de Mayo que causo un elevado numero de muertos y heridos. El
16 de setiembre un movimiento cvico militar con epicentro en Crdoba produjo la cada
del gobierno peronista y Pern se embarco al Exilio.
La Reforma Constitucional de 1949.En esta reforma se modificaron las disposiciones relativas a la reeleccin presidencial,
permitiendo hacerlo en forma sucesiva. Adems se cambio gran parte del texto original,
agregndose los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la cultura.
Se prohibi la concesin a particulares de las fuentes de energa y servicios pblicos,
que se declararon pertenecientes al estado.La Revolucin de 1955.El movimiento cvico militar que provoco la cada del peronismo, estuvo encabezado por
el general Eduardo Lonardi, quien asumi la presidencia con carcter provisional en
nombre de la revolucin libertadora, entre las medidas tomadas estn la clausura del
congreso, la intervencin a las provincias, la cancelacin del contrato de concesin de
explotacin petrolfera con una empresa norteamericana, la intervencin de las
universidades y la forma de una junta consultiva integrada por representantes de los
partidos tradicionales.Lonardi persisti en la idea de reconciliacin con el peronismo pero encontr resistencia
en las fuerzas armadas y el jefe de estado mayor General Pedro Eugenio Aramburu,
solicito la renuncia del presidente, quien es desplazado y Aramburu asume la
presidencia.
Presidencia de Aramburu.Con Aramburu en la presidencia, comenz una etapa de enrgica actitud contra los
partidos del rgimen depuesto, y la gradual puesta en condiciones del pas para las
elecciones que devolveran la normalidad constitucional.
El ejercito retiro de sus filas a los simpatizantes del peronismo y al tiempo disolvi el
partido peronista y lo proscribi.
La constitucin justicialista de 1949 fue declarada nula por el gobierno provisional y este
restituyo la constitucin de 1853 con el solo adicional del artculo 14 bis sobre los
derechos sociales, esto fue en setiembre de 1957.
Los militares simpatizantes del peronismo, que haban sido retirados del ejrcito,
intentaron organizar un movimiento en contra de las autoridades establecidas. El 8 de

junio se introdujo una intentona militar, pero la represin fue rpida, estableciendo la ley
marcial y tanto civiles como militares fueron fusilados.La UCR se vio dividida en dos lneas poltica una encabezada por Frondizi y la otra por
el Dr. Balbn. En 1956 se rene la convencin Nacional de la UCR que propone la
formula Frondizi Gomes por lo que Balbn se abri creando la UCR del pueblo y la de
Frondizi la UCRI. Frondizi gano las elecciones en 1958 y Aramburu, fiel a su palabra
entrego al ganador el 01 de mayo de 1958.
Presidencia de Arturo Frondizi.Arturo Frondizi asumi la presidencia de un pas polticamente dividido y con una
economa deteriorada. Este presidente electo por el pueblo llego al poder por el apoyo
del peronismo y estos le exigieron al presidente que satisfaga sus demandas.
Frondizi intervino la CGT. Sanciono la ley de asociaciones profesionales que auspiciaba
una central obrera nica propiciada por los sindicatos peronistas y se derogan decretos
que prohiban propagandas peronistas
e inhabilitaban a ex funcionarios de ese
gobierno.
El vicepresidente GOMEZ no estaba de acuerdo con la poltica de Frondizi por lo que
prte4sento su renuncia Y asumi la presidencia del senado, el presidente de ese cuerpo
Jos Maria GUIDO.
Frondizi lanzo una nueva poltica petrolera que realizaba convenios con empresas
privadas para que extrajeran petrleo y sin licitacin previa. Esto provoco que los grupos
nacionalistas, la UCR del pueblo, los partidos de izquierda y hasta los militares lo
combatieran duramente.
Esto sumado al plan de estabilidad y desarrollo a fines de l958{que produjeron huelgas
en todo el pas) y el hecho de que los peronistas, bajo la denominacin Unin Popular,
gano las elecciones provinciales fue intolerante para las fuerzas armadas que
depusieron al presidente en l962
PRESIDENCIA DE JOSE MARIA GUIDO
El derrocamiento de Frondizi y la renuncia de l vicepresidente Gomes produjo el hecho
de que el vicepresidente 1 del senado, en virtud de la ley de acefala, asumiera la
presidencia de la nacin.
El nuevo presidente anulo las elecciones provinciales, intervino las provincias y dispuso
el receso definitivo del congreso nacional.
En esta gestin hubo pronunciamientos en distintos sectores militares. Por un lado el
grupo azul encabezado por Ongana que propugnaba una salida electoral y el grupo de
los colorados que buscaba un gobierno militar. Estos se enfrentaron, los azules ganaron
y el General Ongana fue designado comandante en jefe del ejrcito.

66
Guido anuncio que las elecciones presidenciales serian en 1963 y de inmediato se
produjeron reprodujeron movimientos de los partidos polticos. El Frente Nacional y
Popular (integrado por diferentes fuerzas, entre ellas las peronistas) se abstuvo de
auditar. La UCR del pueblo propuso a Illia y este gano los comicios.
Presidencia de Arturo Illia
Illia despleg su accin en base de un intervencionismo estatal y proteccin a los
consumidores, y as sanciono la Ley de Abastecimiento. Adems anulo los contratos
petrolferos de Frondizi y replanteo las relaciones con el Fondo Monetario Internacional.
La imagen del gobierno poco a poco se fue deteriorando y ms aun con el plan de lucha
de la CGT en el que durante l964 fueron ocupados ms de l0.000 establecimientos
industriales en el pas por sus obreros.Tambin se gestaba un movimiento de peronistas sin pern, que estaba exiliado y este
envi a su esposa Maria Estela Martines para restituirlo en la conduccin del movimiento
peronista.
Luego de dos aos de gobierno, las fuerzas armadas y los sindicatos se enfrentaron al
gobierno. Encima Illia ordeno el reemplazo de Ongana como comandante en jefe del
ejrcito.
El ejrcito desconoci la medida y decidi desplazar al gobierno, en la madrugada del 28
de junio de 1966, las fuerzas armadas obligaron a Illia a retirarse.-

La Revolucin Argentina.Derrocado Illia, el poder paso al Comandante en Jefe de las Fuerzas armadas, quien en
nombre de la Revolucin Argentina disuelve los cuerpos electivos, los partidos polticos y
separa de sus cargos a la corte Suprema de Justicia.
La junta de comandantes designo presidente al General Juan Carlos Ongana cuyo
nombramiento se bas en el Estatuto de la Republica Argentina, redactado por los
Comandantes en jefe que lo equiparaba a la constitucin Nacional.
La actividad Poltica fue prohibida y se anulo la autonoma Universitaria. En 1963 se
produjo el Cordobaza que fue un movimiento de estudiantes y sindicatos en contra de la
autoridad del gobierno, adems surgi otro hecho grave: el Gral. Aramburu muere
asesinado por extremistas, esto marca el comienzo de la subversin en nuestro pas.
Ongana Renuncia. La junta de comandantes en Jefe designa al General Levington
quien a raz de sus desacuerdos con la junta duro solo 9 meses. Das despus en marzo
de 1971 asume como presidente el General Alejandro Agustn Lanusse, quien retuvo su
cargo de comandante en jefe del ejercito acord la actividad poltica, el partido
Justicialista logro su personera jurdica y llamo a elecciones en marzo de 1973 donde

gano el FREGULI (Frente Justicialista De Liberacin) con la Formula Campora-Solano

Lima.Gobiernos Justicialistas.Entre las primeras medidas de Campora y aprobadas por la legislatura dicto la amnista
para un gran nmero de militantes y exiliados polticos. Cuando Pern vuelve al pas en
1973, se produce la renuncia de Campora y Solano Lima y no encontrndose en el pas
el Dr. Alejandro Daz Bialet presidente provisional del Senado y renunciante tambin a
su cargo, la Asamblea legislativa conforme los estableca la ley de acefala n 252 invito
al Sr. Ral Lastiri para que en su carcter de presidente de la cmara de Diputados
asumiera la presidencia de la Nacin, inmediatamente convoco a elecciones para el da
23 de Setiembre de 1973 para que quienes resultaran electo completaran el perodo
iniciado el 25 de Mayo de 1973, resultando ganadora la formula integrada por Juan D.
Pern-Maria E. Martnez y en segundo termino la formula Balbn-De la Rua, el nuevo
presidente asumi el 12 de Octubre de 1973.El 29 de junio de 1974 debido al grave estado de salud de Pern se produjo la
trasmisin del mando presidencial en la persona de su esposa y vicepresidente de la
nacin, quien ejerci provisionalmente el cargo hasta el da 01 de julio del mismo ao
fecha en que fallece el lder fundador del justicialismo, hacindose cargo del poder en
forma definitiva.
Entre las medidas mas importantes para nuestro estudia y que nos interesas debe
sealarse la nueva ley de Acefala N 20.972, promulgada el 21 de julio de 1975 que
estableca en su art. 1 en caso de acefala por falta de presidente y vicepresidente ser
reemplazado transitoriamente por el presidente provisional del senado, en segundo lugar
por el presidente de la cmara de diputados y a falta de estos por el presidente de la
corte suprema de justicia, hasta tanto el congreso, reunido en asamblea, haga la
eleccin a que se refiere el Art. 75 de la Const. Nac.. Art. 2) la eleccin en tal caso se
efectuara por el congreso de la nacin, en asamblea que convocara y presidir quien
ejerza la presidencia del senado y que se reunir por imperio de esta ley dentro de las
48 hs. siguientes De sufrida la acefala, y disponiendo otras medidas procesales para la
asamblea.La grave crisis econmica, el Rodrigazo impuesto por el ministro de Economa
(Celestino Rodrigo) que consisti en una devaluacin salvaje de nuestra moneda frente
al dlar, la intensificacin de las acciones terroristas de ultra derecha y de ultra izquierda
sumieron al pas en un caos que dio pie para que el da 24 de Marzo de 1976, se
quebrara el orden constitucional y el Estado de derecho por parte de las Fuerzas
Armadas y asumiendo una junta militar integrada por los comandantes en Jefe de las

67
tres armas quienes tomaron el poder iniciando as lo que ellos llamaron el Proceso de
Reorganizacin Nacional.El Proceso de Reorganizacin Nacional.En este proceso el poder poltico fue reemplazado por el poder militar, la presidente fue
detenida, se declararon caducos los gobiernos provinciales y municipales, ceso el poder
legislativo, se removi a los miembros de la corte suprema de justicia y se suspendieron
las actividades polticas y gremiales en todo el pas.
El proceso apoyo su accionar en tres instrumentos:
1) El acta para el proceso de Reorganizacin Nacional.
2) El Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional.
3) El reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar.
El ultimo reglamento reservado a la junta militar le otorga plenos poderes (Ejecutivo,
Legislativo y Constituyente). Por lo que la constitucin quedo subordinado a este ultimo.
La junta designo presidente al General Jorge Rafael Videla en Abril de 1976. La poltica
econmica de Martines de Hoz libero los Mercados y el ingreso de productos importados
lo que provoco la destruccin de la industria local.
Cumplido el perodo de Videla, en marzo de 1981 asumi la presidencia el Teniente
general Roberto Eduardo VIOLA. Por enfermedad de este, meses mas tarde la junta
designa al Teniente General Leopoldo Fortunato GALTIERI.
En el perodo 1976-1983 La subversin armada fue eliminada, usando cualquier mtodo
del que se pudieron valer a lo que tambin se llamo Terrorismo de Estado, ya que la
junta militar y sus subordinados, cometieron todo tipo de excesos que motivaron juicios,
condenas, leyes, indultos y aun hoy 20 aos despus las heridas no han cerrado ante la
impunidad y se clama por justicia no solo en nuestro pas sino tambin en otros pases
del mundo, porque los crmenes de lesa humanidad pueden ser juzgados en cualquier
parte del mundo siendo estos imprescriptibles.
La economa aplicada desemboco en una gigantesca deuda externa ascendiendo de
6.500 millones de dlares a 35.000 millones entre 1976/1982, a esta altura la junta se
encontraba muy debilitada y expuesta por lo que se lanzo en una aventura militar
recuperando las Islas Malvinas en Abril de 1982, esta guerra finalizo tristemente para las
tropas Argentinas con su rendicin. Ms all de la simpata o no del pueblo con la junta
militar, los argentinos apoyaron incondicionalmente esta guerra aunque no fue
consultado ni pudo tener ingerencia en el curso de los acontecimientos, esta derrota
precipito la crisis dentro de las fuerzas armadas, el nuevo presiden Reinaldo Bignone
debi asumir el restablecimiento del orden constitucional basndose en la Constitucin
Nacional.-

La Presidencia de Ral Alfonsin.En estas elecciones la ciudadana afianzo el liderazgo de la UCR triunfando la formula
ALFONSIN-MARTINEZ.
La Republica Argentina se reencuentra con la Democracia y se dispone a encarar este
perodo institucional con F en el futuro democrtico, si bien no faltaron tropiezos, como
insubordinaciones militares y serias crisis econmicas, el pas transito por un camino de
respeto absoluto por las libertades pblicas.Presidencia de Carlos MENEM.Las elecciones de renovacin Presidencial de mayo de 1989 dieron el triunfo a la
fiormula del Justicialismo MENEM-DUALDE. Haban pasado 61 aos desde que un
presidente constitucional no traspasaba el gobierno a otro elegido constitucionalmente.
El traspaso del bastn presidencial se adelanta en 6 meses y apura la salida del Dr.
Alfonsin motivado en el marco de una severa crisis hiperinflacionaria.
En Julio de l995 el Dr. Menem asumi su segundo mandato presidencial, esta vez por 4
aos ante la reforma constitucional de 1994, en esta oportunidad el vicepresidente fue
Carlos Ruckauf.
La Reforma Constitucional de 1994.En el ao 1993 los Drs. Alfonsin y Menem firmaron un acuerdo, el pacto de olivos, en
donde sostenan la necesidad de una reforma constitucional, pero sin cambios en la
parte dogmtica de la constitucin de 1853. En agosto de 1994 se sanciono el texto
constitucional reformado y dos das despus se juro.Las declaraciones derechos y garantas y el prembulo no fueron modificados.
Los nuevos artculos fueron: dentro de los nuevos derechos y garantas la defensa del
sistema democrtico y el orden constitucional, los partidos polticos, el derecho de
iniciativa popular, el de la consulta popular, el derecho al medio ambiente y el derecho
de consumidores y usuarios.
En las garantas procesales: el amparo, el habeas data, el derecho al secreto
periodstico, el habeas corpus. Con respecto al congreso estableci que el senado
estar compuesto por tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos
Aires elegidos en forma directa yendo dos por la mayora y uno por la primera minora.
Tambin se modificaron parcialmente los temas siguientes: la forma y sancin de las
leyes, la auditoria general de la nacin, el defensor del pueblo, el tiempo y reeleccin del
poder ejecutivo y otras atribuciones, el jefe del gabinete, los decretos de necesidad y
urgencia, el consejo de la magistratura, se aseguraron la autonoma de los gobiernos

68
provinciales y se ratifico la soberana argentina sobre las islas Malvinas Georgia y
Sndwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes.-

Ordenamiento de Alcal

UNIDAD I
Concepto y Contenido.
Historia Importancia y Utilidad
Heurstica
Crtica.
Ordenamiento y exposicin.

Metodologa

Instituciones

Ordenamiento Legal

El Imperio
Sociedad
Economa
Gobierno

Amrica
Los Mayas Sociedad
Prehispnica

Juristas

Juan Lpez de Palacios Rubio

Gregorio Lpez
Juan Gines de Seplveda

El Derecho Castellano
En la edad Media

Concepto
Los Incas

Telogos

Francisco Victoria
Domingo De Soto
Domingo Baes

Leyes de Toro (1505)

Nueva Recopilacin (1567)
Novsima recopilacin (1805)

Importancia de Derecho de Graciano

Religin y Economa

Derecho Cannico
Caractersticas.

Gobierno
Los Aztecas Instituciones y Clases Sociales
Religin y Economa

Origen
Real Patronato
Atribuciones
UNIDAD II

Organizacin Poltica
Espaa a fines del
Siglo XV
Ordenamiento Legal

El Rey
Consejo Real
Cortes
Fueros ordinarios y Real
Las partidas

La conquista de
Amrica

Ttulos
Fines
Caracteres
Se incorporan a la corona de Castilla
Eran Autnomas y dependan del Rey equiparadas al

reino de Castilla

69
Leyes y gobierno idnticos a Castilla
Los rganos indianos tenan la potestad legislativa
Igualdad jurdica entre espaoles europeos e

Condicin Jurdica
indgenas.
de indias
Criollos

Igualdad entre Esp. Americanos y Esp. Americanos o

Disp. Real se reemplaza Conquista por pacificacin y

poblacin.
En 1809 la J.C.S. establece que no son colonias sino

Consejo Real de
Indias-Atribuciones
Org. Poltica Indiana
Hasta fines del S. XVII

Capitulaciones
Adelantados
Virreyes

atribuciones
Gob. Local de indias

parte de la Mona.
Se introducen elementos culturales a la par de
Espaa.

Alcaldes mayores
Otros funcionarios
Consulados

Blancos
Clases Sociales

Gobernadores
Corregidores

Indios
Mestizos
Funcionarios
Contenido
CabildosFunciones
Otros Cabildos
prelacin

Situacin de los Extranjeros

Esclavitud

Derecho indiano Recopilacin de leyes

Orden
de

Parroquias
Organizacin Eclesistica

Obispados

La visita
La pesquisa
Juicio de Residencia

Control de
Funcionarios

Arzobispados
Ordenes Religiosas
La Iglesia
Predicas Religiosas

UNIDAD IV

Influencia Social del Clero

Jueces Capitulares
Jueces Reales
Jueces Eclesisticos (el santo oficio de la inquisicin).

Org. Judicial
UNIDAD III

Clases
Rey, origen del

poder poltico
Autor. Resid. En Espaa Casa de Contratacin

Audiencias

Gubernativas
Facultades
Judiciales

Jueces Mercantiles
Protomedicato
Fuero Universitario

70
Regalas
Rentas Fiscales Monopolios
Impuestos

(tributos,

alcabala,

diezmo, bulas)
Real Hacienda
Recaudacin de Impuesto

Circular del 27 de Mayo

Consolidacin
Reglamento de la Junta
De la Revolucin Decreto de Supresin de Honores.

Mercantilismo Comercio Contrabando

Pensamiento poltico

UNIDAD V

Mariano Moreno

Caracterstica.

Reformas en la En

religioso
Despotismo
Exaltacin del poder Real
militar.
IlustradoCentralismo
Econmico y social

Pensamiento Econmico.
UNIDAD VII

lo

org. Territ.

En

lo

Americana

En

lo

Venezuela
Bolivia
Chile
Proceso de Emancipacin Per
Americana

El acta de libre comercio

Conduccin gubernativa
El libre Consulado de Bs. As.
intentos
Comercio
Representacin de hacendados
Reglamento de libre comercio

Crisis del Reg.

Tensiones ideas e

indiano

de independencia

UNIDAD VI
Antecedentes

Cabildo del 22 de mayo.

Semana Primer Gobierno Patrio ( 3 tendencias).
De mayo
Doctrina Revolucionaria.

Externos
Internos

Revoluc.Movimientos precursores en Amrica y Ro de la Plata.

De Mayo
Los sucesos de Espaa

La Iglesia y la Rev. De Mayo

Propuestas polticas
Y judiciales -1815de libertad de imprenta

Paraguay
Uruguay
Brasil
Mxico
Patronato Nacional.
Juntas Provinciales
Reglamento de 1811
Conflicto entre la Junta y el Triunvirato
Decreto
Estatuto Provisional de 1811
Decreto

de seguridad individual

Asamblea del
Ao XIII
Patritica

Antecedes Revolucin de 1812

La Asamblea
Soc.

71
Anlisis de Proyectos Constitucionales

Comisin

Oficial
Comisin Interna
Rgimen Directorial Estatuto provisional de 1815.

Poltica Econmica
De las Prov. Unidas

UNIDAD X

UNIDAD VIII
Reglamento
provisional de 1817
Emancipacin Poltica

Congreso de Tucumn

Libre comercio
Ley de aduanas de 1835
Enfiteusis

Constitucin de 1819
Proyecto

Acuerdo de
San Nicols
de

Circular Del 5 de abril de 1851 (Urquiza)

Protocolo de Palermo
Acuerdo de San Nicols
Consideraciones y anlisis por Buenos Aires

Gobierno Monrquico
Organizacin poltica
Congreso constituyente
De 1824

Ley fundamental
Ley de presidencia - Rivadavia
Ley de capitalizacin

Fuentes
La Constitucin
Influencias
Constitucin de 1853

Anlisis de la Constitucin

Unitarismo y Federalismo Constitucin de 1826 Contenido

UNIDAD IX
Pactos y Tratados
Interprovinciales

Promulgacin y Jura Rechazo de Bs As Pactos

de convivencia

Tratado Del cuadriltero

Pacto de Cauelas
Pacto de barracas
Pacto federal
1er Gobierno

Juan M. de Rosas
2do gobierno

UNIDAD XI
Ruptura y relaciones entre Bs As y la confederacin
(Cepeda)
poca de secesin

Generacin del 37
Ao 1837
Asociacin de Mayo

Debates

Bartolom Mitre

Pacto de unin Nacional

Convencin nacional reformadora
Unin Nacional y poltica de Derqui (Pavn)
Su presidencia
Obra de gobierno
Reforma Constitucional de 1866

72

Domingo F. Sarmiento
Nicols Avellaneda

Su presidencia
Poltica Interior
Poltica Educativa
Elecciones -1874Presidencia
Poltica de Conciliacin
Federalizacin de Buenos Aires

Reforma
universitaria
Constitucionales

Hiplito Yrigoyen

Problemtica Social
Poltica Exterior
Marcelo Torcuato de Alvear
Hiplito Yrigoyen - 2da Presidencia (La crisis del 30)
UNIDAD XIV

UNIDAD XII
Generacin Del 80 Caractersticas
Presidencia de Roca
Poltica de unicato
poca del 80

Presidencia de Jurez Celman

Ley de matrimonio Civil

Ruptura
Institucional
Castillo

Problemas econmicos
Relacin entre la iglesia y el Estado

Crisis del 30 golpe de estado

Presidencia del general Uriburu
Presidencia del general Justo
Presidencia del general Ortiz Presidencia de

La revolucin Rawson
Revolucin de 1943
Presidencia del General Ramrez Farrel

Revolucin de 1890 Presidencia de Pellegrini

Grupos y partidos
Presidencia de Luis Saenz Pea
Presidencia de Uriburu
Polticos
2da Presidencia de Roca
Los Partidos Polticos
El Ejrcito nacional
El Ejrcito

17 de Octubre de 1945

Gobierno de facto

1ra Presidencia de Juan D. Pern

2da Presidencia de Juan D. Pern
Revolucin Libertadora de 1955

Gral. Aramburu

Marina de Guerra
UNIDAD XIII

Presidencias

Manuel Quintana
Roque Saenz Pea
Victorino de la Plaza

Gob. Constitucionales

Arturo Frondizi
Jos Maria Guido
Arturo H. Illia
General Ongana (1969 - Cordobazo y muerte de

Aramburu)

73
Revolucin Argentina

General Levington
General Lanusse
Campora interino Lastiri

Gobiernos Justicialistas
Rega

Lpez
Juan Pern Maria E. Martines

Rodrigazo
Italo Luder
Acta de Reorganizacin
Nac.
Argumentos legales
Estatuto
de
Reorganizacin Nac.
Proceso de Reorganizacin
Reglamento de la Junta
(Ejec. Leg. Const.)
Nacional
Gral Videla
Gral Viola L. Galtieri Malvinas - Bignone