SOLUCIN PACFICA DE LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES

MTODOS DIPLOMTICOS
Cuando surge un conflicto entre dos Estados, estos tratan de resolverlo
mediante negociaciones diplomticas directas, antes de iniciar otros mtodos
generalmente.
Las negociaciones diplomticas inician con la intervencin de los jefes de Estado
quienes se comunican generalmente para hacer notar el problema que se
solucionar para despus dejar el caso a los ministros de asuntos exteriores.
Aunque el sistema tiene poca eficacia pues el manejo que se hace es a nivel de
correspondencia y sta no siempre soluciona el conflicto, sirven para dejar en
claro los lmites del conflicto y las posiciones de las partes.
Tambin en ocasiones este sistema ayuda a llevar a cabo la celebracin de
tratados que solucionen el conflicto.
Los pases tienen que platicar, por medio de funcionarios de las dependencias
competentes en el derecho interno, incluye los ministros de asuntos exteriores,
tambin lo hace directamente los jefes de estado.
NEGOCIACIN.Consiste en resolver un conflicto mediante conversaciones o negociaciones
directas, que tengan como finalidad solucionar el conflicto, antes de recurrir a otros
medios de solucin pacfica. Generalmente se realizan por medio de los rganos
diplomticos.
BUENOS OFICIOS.Consiste en la participacin de buena voluntad, de uno o de varios estados
distintos, a los del conflicto, con el fin de invitar a las partes en conflicto a llegar a
un acuerdo. Esto se considera una intervencin amistosa de la tercera potencia y
puede ser por propia iniciativa o a peticin de una o de las 2 partes. (Excepcin al
principio de no intervencin). l o los terceros estados, solo acercan a las partes
de conflictos, no intervienen.
Agotadas las negociaciones diplomticas, los buenos oficios y la mediacin
parecen ser el paso a seguir, ms no pueden ser los nicos que los Estados
acepten.
En cualquiera de los dos mtodos que estamos comentando existe la intervencin
amistosa de una tercera potencia que ya sea por su propia cuenta o a peticin de

alguno de los Estados en conflicto o bien los dos, para ayudarles a encontrar una
solucin.
Para Seara esta institucin tiene los siguientes elementos institucionales:
a) Nunca debe ser considerado inamistoso que un Estado proponga sus
buenos oficios o bien, la mediacin en un conflicto.
b) Cualquier Estado puede ofrecer sus buenos oficios o su mediacin.
c) Cualquiera de los Estados en conflicto o bien, los dos pueden solicitar la
mediacin de un tercer Estado.
d) Los terceros Estados solicitados pueden libremente aceptar o negarse a
brindar su mediacin.
e) Los dos Estados en conflicto o uno de ellos, puede negarse a aceptar la
intervencin del tercer Estado.
Para Seara, empero, en el fondo los buenos oficios y la mediacin son lo mismo,
distinguindose, en que los buenos oficios slo son un intento de acercamiento
entre los Estados en conflicto pero no interviene de manera directa en la solucin,
concretndose a slo favorecer la negociacin. En tanto la mediacin implica en
que la potencia mediadora incluso apoya o propone una frmula de arreglo que
expone a los estados en controversia.
MEDIACIN.Forma de solucin donde el tercer estado interviene de modo activo, en la
solucin del conflicto, participa en la discusin entre las partes y propone una
solucin al problema, propuesta que no es obligatoria.
COMISIONES DE INVESTIGACIN.Sistema creado en la conferencia de 1907, su misin es facilitar la solucin
de litigios esclareciendo a medio de un examen imparcial y concienzudo las
cuestiones de hecho. Se busca investigar y esclarecer los hechos. Es as una
comisin de investigacin para esclarecer los hechos (no el derecho), y la
comisin finaliza su funcin dando un informe.
Aunque no es un mtodo de solucin de controversias propiamente, la
investigacin tiene el propsito de establecer la realidad de los hechos que dieron
como origen una controversia, sin entrar en la calificacin jurdica de lo que pas.

Su funcin como mtodo de solucin de controversias, se da en su origen, por

cuanto que los Estados quieren saber la realidad de los hechos, aunque dicho sea
de paso, ha sido una excepcin que confirma la regla.
Su utilizacin en el caso de los pescadores de Hull o Dogger Bank ocurrido
durante la guerra ruso-japonesa, en donde un almirante de la armada rusa de
nombre Rodjestwensky, navegando por el mar del Norte se encuentra con buques
pesquero ingleses y los ataca, confundindolos con barcos japoneses, el 20 y 21
de octubre de 1904.
La investigacin que fue propuesta por Francia, arrojo el resultado y Rusia lo
acepta, indemnizando a Gran Bretaa.
Sus elementos entonces son:
1.- Las comisiones se establecen a posteriori del conflicto y no a priori como las de
conciliacin.
2.- No se ocupan ms que de establecer una realidad sobre lo que ocurri.
3.- Es voluntario.
4.- Los Estados generalmente se reservan los casos en que vean involucrados su
honor o sus intereses vitales, los cuales no pueden ser investigados.
5.- El informe no es obligatorio para las partes.
Existen tratados como los tratados Bryan en las que algunas de estas
caractersticas se modificaron como por ejemplo se establecen las comisiones a
priori, se elimina la clusula de intereses vitales y se aplic una clusula de
moratoria de guerra comn en los acuerdos de mediacin y de buenos oficios.
CONCILIACIN.Es la intervencin en un arreglo de una diferencia internacional de un
rgano, sin autoridad poltica propia, pero que goza de la confianza de las partes
en el litigio. Se trata de comisiones permanentes previamente creadas por
disposiciones convencionales que est encargada de examinar todos los aspectos
de litigio y de proponer una solucin que no es obligatoria para las partes. (Se
desarrolla en la sociedad de naciones, y tena un carcter obligatoria antes de la
guerra). Si analiza cuestiones de derecho y de hecho.
Tiene obligaciones de hacer, propuesta conciliatoria, pero no es vinculatoria para
las partes, ellas deciden si cumplen o no.

El origen de esa institucin fue un tratado concluido por Francia en 1908 y fue
perfeccionado en los tratados de Bryan-Kellog de 1914.
La conciliacin, a diferencia de la mediacin, se caracteriza en que es un sistema
a priori basada en la creacin de Comisiones permanentes creadas por un tratado,
en los que los Estados parte del tratado debern someter a ellas de manera
obligada sus diferencias a peticin de una de las partes.
La Comisin de Conciliacin estudia los hechos que originan el conflicto y redacta
un informe que es aprobado por mayora de los miembros. En la entrega del
informa se presente una frmula de arreglo, en el cual no intervienen las partes.
Donde el sistema falla es que las propuestas de las comisiones no son obligatorias
para las partes, las cuales pueden recurrir a otros medios, como el arbitraje o a la
jurisdiccin.
En la Carta de Bogot de 1948, constitutiva de la Organizacin de Estados
Americanos, se ha instaurado una clusula sobre Investigacin y Conciliacin, la
cual puede ser manejada en cualquier tratado a nivel regional, aunque dicho sea
de paso, conserva las caractersticas ya citadas: No es obligatorio y las partes
pueden rechazarlo o aceptarlo.
EL ARBITRAJE
Forma de solucin pacfica de controversias destinadas a arreglar los litigios
entre los estados a la decisin de una persona llamada rbitro o varias personas,
comisin arbitral, libremente designados por los estados en conflicto y que debe
resolver en base al Derecho Internacional, o en las normas que las partes
acuerden sealarles.
-

rbitros elegidos por las partes.

Se resuelve definitivamente el conflicto.

La sentencia es obligatoria, vinculante para las partes.

Existe un rgano permanente de arbitraje: Corte Permanente de Arbitraje.

Es integrado por una lista de jueces, una oficina internacional y un consejo
administrativo. Conferencia de la Haya y realmente ni es Corte, ni es permanente.
Cuatro integrantes de la lista por pas.
La oficina, es el rgano secretarial.
El consejo lo preside el ministro de asuntos exteriores de Pases Bajos.

Tribunal arbitral: 2 de cada uno de los pases en conflicto y quinto de otro pas.
Recursos:
1.- Aclaracin y reforma (exceso en sus funciones)
2.- Revisin cuando existan hechos supervenientes.
Definido como un mtodo de solucin de controversias donde dos Estado someten
sus diferencias a la decisin de un rbitro o snodo arbitral, libremente designados
por las partes y que resuelven el conflicto mediante un proceso tambin definido
por las partes donde se emitir un laudo fundado y motivado en Derecho
Internacional o bien, en las normas que designen las partes.
Este sistema puede ser pactado por los Estados mediante tres formas:
1.- Tratado de arbitraje, donde las partes concluyen un acuerdo especial para
someter un futuro conflicto al arbitraje y que sirve para designar las normas que
servirn para dirimirlo, entendindose que si no se sealan lo sern las ms
recientes sobre el particular.
2.- Las clusulas compromisorias, que se establecen en el clausulado de un
tratado a priori sobre los conflictos que deriven de l.
3.- Los compromisos de arbitraje que se distinguen de los anteriores porque surge
a posteriori del nacimiento del conflicto, pero con las condiciones indicadas sobre
cmo se llevar a cabo.
Sin que sea obstculo para la designacin de rbitros, que exista una corte
especial, la institucin del arbitraje antes ejercida por jefes de Estado y monarcas,
tiene una Corte especial que se la de La Haya.
LA CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE DE LA HAYA
Creada en 1899, con base en un tratado sobre solucin pacfica de
controversias internacionales, la organizacin de esta Corte es as:
I.

Una lista de jueces, en donde cada estado que forma parte del convenio
que le da origen propone a cuatro personas de su nacionalidad, para
conformar su grupo nacional. Cuando exista un conflicto sometido al
arbitraje los Estados, escogern a dos miembros de su grupo nacional y
entre los cuatro rbitros designados, elegirn a un quinto para ser
presidente del snodo. Si los designados no pueden ponerse de
acuerdo, el quinto ser electo por una tercera potencia neutra en el
caso.

II.

La oficina internacional, que tiene la funcin de secretara, que se

encuentra encargada del archivo y realiza la funcin de enlace entre las
partes.

III.

El consejo administrativo, que est formado por todos los

representantes diplomticos acreditados ante el gobierno de Holanda.
Su funcin es controlar y dirigir la oficina.

Existen dos procesos arbitrales ambos con cinco rbitros, el ordinario y el sumario.
El tribunal arbitral es juez de su propia competencia y tendr facultades para
interpretar el tratado, la clusula compromisoria o bien el compromiso que dio
origen al procedimiento.
Del mismo modo, su sentencia se considera definitiva e inapelable, siendo
procedente un recurso de revisin ante los propios rbitros siempre y cuando,
existan nuevos hechos que lo ameriten y que se haya pactado en el acuerdo
arbitral.
El primer caso resuelto por esta corte arbitral fue de Mxico y Estados Unidos de
Amrica, sobre los Fondos Piadosos de la Alta California, el cual fue resuelto el 14
de octubre de 1902, a favor de nuestro vecino del norte.
LA JURISDICCIN INTERNACIONAL
Aparece hasta que surge la Sociedad de Naciones Corte Permanente de
Justicia Internacional.
La jurisdiccin a nivel internacional tiene como precedente la ejercida por la Corte
Permanente de Justicia Internacional, rgano dependiente de la Sociedad de
Naciones que sigui el destino de esta al desaparecer en 1946.
El organismo que lo sustituy y que fue la Corte de Justicia Internacional, surgi
con las Naciones Unidas y sigue vigente hasta el momento, siendo sus miembros
todos los que haya firmado la Carta de San Francisco o se hayan integrado a las
Naciones Unidas, pudiendo ser parte de la misma corte aquellos Estados que no
siendo parte de las Naciones Unidas, sean admitidos para dichos efectos por la
Asamblea general y por recomendacin del Consejo de Seguridad de la propia
organizacin.
En este ltimo caso, el propio estatuto de la corte impone a los pases que quieran
formar parte de ella, la obligacin de cumplir todas las obligaciones de los
miembros, respetar el estatuto orgnico que la rige y aportar para el sostenimiento
de la propia corte.

La corte se compone de 15 miembros de los cuales no hay dos del mismo Estado,
electos para periodos de tres aos y se encabeza con un presidente y un
vicepresidente.
Como se supone, los miembros de la corte deben ser especialistas en Derecho
Internacional y que se encuentren representados los principales sistemas jurdicos
del mundo. Deben cumplir los requisitos de un miembro de la suprema corte
nacional en sus pases de origen.
No pueden dedicarse a otra funcin que la de juez y gozan de inmunidad y
privilegios diplomticos.
Su nombramiento debe surgir de la propuesta de la Asamblea general de las
Naciones Unidas y la aprobacin del consejo de seguridad de la misma.
La corte consta de dos competencias: la primera es la consultiva, en la que los
rganos de las Naciones Unidas, con excepcin del Consejo de seguridad y los
organismos especializados pueden hacer consultas jurdicas sobre aspectos que
les interesen.
La competencia contenciosa es la que le faculta a resolver controversias, claro
est previo consentimiento de las partes interesadas mediante un acuerdo llamado
clusula facultativa de jurisdiccin obligatoria, insertada en sus tratados o bien, por
acuerdo previo para someter un caso a la corte.
El proceso tiene dos fases: una es escrita y se compone de la parte expositiva
donde se presenta la solicitud, la rplica y el ofrecimiento de las pruebas. La
segunda es oral y contiene la fase probatoria de alegatos y el dictado de la
sentencia.
La sentencia debe estar fundada y motivada as como tiene el carcter de cosa
juzgada y por obvias razones es definitiva e inapelable.
Solo puede ser admitido contra ella un recurso que es de los llamados
horizontales y que es la revisin ante la misma corte, que e justifica por
encontrarse con nuevos elementos que no fueron valorados en el procedimiento y
que puede ocasionar un cambio en la decisin.
Cuando los estados lo hubiesen aceptado para todos o ciertas clases de conflicto.
LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
La Corte Internacional de Justicia es la sucesora de la Corte Permanente de
Justicia Internacional instituida en el Tratado de Versalles que puso fin a la Primera
Guerra Mundial y que cre la Sociedad o Liga de las Naciones y se mantuvo

efectivamente en funciones hasta la Segunda Guerra Mundial. En 1945 cuando

se negociaba la Carta de San Francisco que crea la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) se discuti si era conveniente mantener la Corte Permanente de
Justicia Internacional hacindose modificaciones a su estatuto o establecer una
nueva corte; se decidi por lo segundo, y es as como se crea la Corte
Internacional de Justicia, establecindose en el artculo 92 de la Carta de la ONU
lo siguiente:
La Corte Internacional de Justicia ser el rgano judicial principal de las
Naciones Unidas; funcionara de acuerdo con el Estatuto anexo, que esta
basado en el de la Corte Permanente de Justicia Internacional, y que forma
parte integrante de esta Carta.
Se mantuvo de esta manera una continuidad entre ambos Tribunales. En la Carta
se establece que todos los Miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes
en el Estatuto de la Corte.
La Corte est constituida por un cuerpo de magistrados independientes, elegidos
sin tomar en cuenta su nacionalidad, de entre personas que gozan de alta
consideracin moral y que renen las condiciones requeridas para el ejercicio de
las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases o que son
jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional. Se
compone de 15 jueces, de los cuales no puede haber dos que sean nacionales de
un mismo Estado, ejercen sus cargos por nueve aos y pueden ser reelegidos. La
Corte tiene su sede en La Haya, Pases Bajos.
Los jueces de la Corte son independientes de sus gobiernos en el ejercicio de sus
funciones, son inamovibles (salvo decisin unnime del Tribunal) y no pueden
desempear funcin poltica o administrativa alguna. Los idiomas oficiales de la
Corte son: el ingls y el francs, pero la Corte puede autorizar el uso de otro
idioma.
Pueden nombrarse jueces Ad Hoc designados por las Partes que participan en
trminos de completa igualdad con los dems Magistrados. El Tribunal elige su
Presidente y Vicepresidente, por tres aos y nombra su Secretario.
Normalmente la Corte funciona en pleno (15 jueces), el qurum se establece con 9
jueves, pero el Estatuto permite que la Corte pueda funcionar en Salas con menos
miembros, estas Salas pueden ser de procedimiento sumario se establece cada
ao para facilitar el pronto despacho de los asuntos. La Sala de Asuntos
Especiales, que pueden ser establecida para conocer determinadas categoras de
litigios, como los litigios de trabajo y los relativos a las comunicaciones y al
trnsito. Y las Salas Ad Hoc, a peticin de las Partes en un asunto determinado
para conocer de l. Se considera dictada por la Corte la Sentencia pronunciada
por cualquiera de estas Salas. De conformidad al artculo 34 de su Estatuto, solo
los Estados podrn ser Partes en casos ante la Corte.

COMPETENCIA DE LA CORTE
La competencia o jurisdiccin de la Corte puede ser: contenciosa y
consultiva.
La competencia es contenciosa cuando la Corte por medio de su autoridad o
poder administra justicia, pronunciando de esta manera una decisin obligatoria
sobre el fondo de una controversia es necesario que los Estados que son partes le
hayan conferido competencia o jurisdiccin para ello.
La competencia contenciosa de la Corte est reglamentada en el artculo 36 de su
Estatuto. En esta disposicin se indica las formas en los que los Estados pueden
manifestar su consentimiento para conferir competencia a la Corte. Estas formas
son: El compromiso, el tratado o convencin y la clusula opcional.
El compromiso, es un acuerdo especial entre dos o ms Estados por medio del
cual someten una controversia ya surgida a la Corte Internacional de Justicia,
constituye un verdadero tratado y debe ser notificado al Secretario de la Corte.
El tratado o convencin, es cuando en un tratado sobre solucin pacfica de
controversias, los Estados contratantes convienen en que todas las controversias
o determinada categoras de controversias que surjan entre ellos debern ser
sometidas a la Corte Internacional de Justicia, o cuando se den controversias que
surjan con motivo de la interpretacin o aplicacin de dicho tratado.
La clusula opcional o clusula facultativa de jurisdiccin obligatoria, est regulada
en el artculo 36, prrafo 2 del Estatuto de la Corte que dispone:
Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier
momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio
especial, respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin,
la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias de orden jurdico que
versen sobre:
a. La interpretacin de un tratado;
b. Cualquier cuestin de derecho internacional;
c. La existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira
violacin de una obligacin internacional;
d. La naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el
quebrantamiento de una obligacin internacional.
Las declaraciones de aceptacin de la clusula opcional pueden hacerse
incondicionalmente o bajo condicin de reciprocidad por parte de varios o

determinados Estados, o por cierto tiempo. Ellas deben ser remitidas para su
depsito al Secretario General de las Naciones Unidas. La prctica ha admitido
que los Estados puedan formular sus declaraciones sujetas a reservas que
excluyan de la aceptacin de la competencia de la Corte ciertas categoras de
controversias.
De conformidad al artculo 36 prrafo 6 del Estatuto la Corte es juez de su propia
competencia y tiene el poder de interpretar a este efecto los instrumentos que
rigen dicha competencia, y segn lo establece dicho artculo: En caso de disputa
en cuanto si la Corte tiene o no jurisdiccin, la Corte decidir.
Mxico estableci una reserva en la cual establece que no se somete a esta
jurisdiccin en el caso de los conflictos que en opinin del estado sea derecho
interno.
En el caso de Estados Unidos la reserva es que no se somete en los casos en que
se afecten sus intereses a juicio del propio pas.
La competencia consultiva, segn el artculo 96 de la Carta de las Naciones
Unidas, la Corte puede emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestin
jurdica, a solicitud de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas.
La opinin consultiva, a diferencia de una sentencia de la Corte, no decide con
fuerza obligatoria, en caso contenciosos entre partes, solamente da respuesta a
una pregunta de carcter jurdico y esta respuesta no es vinculante.

PROCEDIMIENTO
El procedimiento ante la Corte tiene dos fases: una escrita y una oral.
La fase escrita comprende la comunicacin a la Corte y a las Partes de memoria,
contramemorias, rplicas y en caso necesario dplicas, as como de todos clase
de documentos en apoyo a las mismas.
La fase oral comprende la intervencin de agentes, abogados, consejeros, testigos
y peritos, en audiencias que por regla general son pblicas.
Todas las decisiones de la Corte se adoptan, tras un proceso de deliberacin, por
mayora de votos de los magistrados presentes. En caso de empate, decide el
voto del Presidente.
En cuanto al derecho aplicable, la Corte lo seala en el artculo 38 de su Estatuto,
y aplica el derecho internacional a su leal saber y entender, invocando el Principio
del Jura Novit Curia.

La sentencia de la Corte, al igual que sus dems decisiones, se adopta por

mayora de votos de los magistrados presentes y deber ser motivada, cualquiera
de los magistrados tiene derecho a que se agregue a la sentencia su opinin
individual o su opinin disidente.
La sentencia es obligatoria, definitiva e inapelable, la fuerza obligatoria de la
sentencia se limita a las partes en litigio y al caso que ha sido decidido. Respecto
de la sentencia nicamente proceden dos recursos: el de interpretacin o
aclaracin y el de revisin.
El de interpretacin o aclaracin, procede en caso de desacuerdo sobre el sentido
y alcance de la Sentencia, cualquiera de las partes pude solicitar su interpretacin
a la Corte.
El de revisin podr interponerse cuando la solicitud se funde en el descubrimiento
de un hecho decisivo y nuevo, que al pronunciarse la Sentencia era desconocido
por la Corte y por la Parte que solicita la revisin, siempre que su desconocimiento
no se deba a negligencia. La solicitud de revisin debe formularse dentro de seis
meses despus de descubierto el hecho nuevo.
Los miembros de las Naciones Unidas se han comprometido a cumplir el fallo de
la Corte en todo litigio en que sean partes. Si una de las partes en un litigio
dejare de cumplir las obligaciones que le impone un fallo de la Corte, la otra podr
recurrir al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el cual podr, ci lo cree
necesario, hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se lleve
a efecto la ejecucin del Fallo.
SOLUCIN PACFICA DE LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES EN LAS
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Restringiendo el estudio a las Naciones Unidas y a las Organizaciones de
Estados Americanos estos a travs de sus rganos ejecutivos, pueden solucionar
una controversia, sin intervenir como jueces, mediante sus facultades de
mediacin e investigacin.
Para los que puedan menospreciar estos sistemas justo es decir que la respuesta
a la problemtica internacional entre Colombia y Ecuador del ao 2008, fueron los
instrumentos de la O.E.A. los que lograron avenir a los conflictuados.
Sin embargo, no queda de lado comentar que en caso de que el conflicto
internacional puede presentar amenazas a la paz y a la seguridad internacionales,
o bien constituirse en una agresin, el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, podr tomar medidas o har las recomendaciones que permitan mantener
o restablecer la paz y la seguridad internacional.

Entre otras, puede dictar el cumplimiento de medidas provisionales que eviten que
se agrave la situacin. En caso de incumplimiento el Consejo de Seguridad lo
tomar en cuenta al dicta medidas posteriores.
El Consejo de Seguridad puede pedir a los Estados que apliquen medidas de
presin distintas a la fuerza armada, como lo es la suspensin de relaciones
econmicas, suspensin de medios de transporte o la propia ruptura de
relaciones.
Si las medidas no son suficientes, el Consejo de Seguridad podr utilizar las
fuerzas armadas puestas a su disposicin y solicitar de los pases integrantes de
la organizacin, su apoyo militar y de trnsito para llevar a cabo las medidas
necesarias.