LAGG/SISPALC

Taller Buenos Aires, 1-2 diciembre 2010

Indicadores del Sector Pblico: Gasto

Pblico en Amrica Latina

Ivonne Gonzlez
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
ILPES, CEPAL
Naciones Unidas

GASTO Y DEUDA PBLICA EN AMRICA LATINA

Cmo medir las actividades del sector pblico?

Como puedo clasificar el gasto pblico?
Para que me sirve cada clasificacin
Como ha evolucionado el gasto en la regin
Que ha pasado en su estructura
Que ha ocurrido con los niveles de
endeudamiento pblico
Como ha cambiado la composicin de la deuda

GASTO Y DEUDA PBLICA EN AMRICA LATINA

La evolucin del gasto y deuda pblica y sus

estadsticas nos permite identificar una serie de
indicadores generales del sector pblico, que
facilita el anlisis de lo que ha ocurrido en
Amrica Latina y el Caribe en estas ltimas
dcadas.

INDICADORES DEL GASTO Y DEUDA PBLICA

De acuerdo al enfoque del gasto, podemos identificar indicadores a
partir de tres grandes reas temticas,

Clasificacin Econmica: permite identificar aquellos indicadores

que relacionan las polticas pblicas implementadas con el tipo
de gasto incurrido. Permite reflejar el tamao del sector pblico.

Clasificacin Funcional: esta desagregacin identifica indicadores

que permiten relacionar los objetivos de poltica con los distintos
mbitos o sectores de la economa.

Deuda Pblica: este tipo de indicador nos permite medir el grado

de endeudamiento del gobierno, la capacidad de solvencia y
sostenibilidad de las finanzas pblicas. Incrementos de la deuda
reflejan futuras presiones sobre el gasto, a travs de aumentos en
el servicio de la deuda.

Resumen Estadsticas de Gasto y Deuda pblica

para Amrica Latina y el Caribe por rea temtica:
TEMA
AREA
Indicador
Fuentes
Desagregaciones

Disponibilidad

Comentarios

GASTO PBLICO

GASTO PBLICO

GASTO PBLICO

GASTO PUBLICO CLASIFICACION

ECONOMICA

GASTO PUBLICO CLASIFICACION

FUNCIONAL

DEUDA PBLICA

Estructura del Gasto pblico por funcin

Gasto pblico total en porcentaje del PIB en porcentaje del PIB
CEPALSTAT
CEPALSTAT
Cobertura institucional Gobierno General Cobertura institucional Sector Pblico no
financiero (SPNF), Gobierno Central (GC),
Gobierno Central Presupuestario (GCP)
Pases: Argentina (SPNF), Bolivia (SPNF),
Pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Brasil (SPNF), Chile (GC) , Costa Rica
(SPNF), Guatemala (GC), Mxico (GCP),
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras,
Nicaragua (GCP), Repblica Dominicana
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
(GC), Venezuela (GCP) (10 pases)
Per, Repblica Dominicana, Uruguay y
Venezuela (20 pases)

Deuda Pblica total en porcentaje

del PIB
CEPALSTAT
Cobertura institucional Sector
Pblico no financiero/ Gobierno
central
Pases: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Repblica
Dominicana, Uruguay y Venezuela
(20 pases)

Aos: 1990-2009
Aos: 1990-1991, 2000-2001-2006-2007
Aos: 1990-2009
Cobertura de Gobierno Central para cifras La Clasificacin de las funciones del gobierno
de Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, (CFG) fue elaborada por la Organizacin de
Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Cooperacin y Desarrollo Econmicos y
Panam, Paraguay, Repblica Dominicana, publicada por la Divisin de Estadstica de las
Uruguay y Venezuela. Cobertura de Sector Naciones Unidas.
pblico no financiero para cifras de
Argentina

ESTADSTICAS FINANZAS PBLICAS

CLASIFICACIN ECONMICA GASTO PBLICO
Gasto Pblico Total (I+II)
Gastos Corrientes (I)
Sueldos y salarios
Compras de bienes y servicios
Pagos de intereses
Subsidios y otras transferencias corrientes
Otros gastos corrientes
Gastos de Capital (II)
Adquisicin de activos de capital fijo
Transferencias de capital
Otros gastos de capital
Fuente: elaborado a partir de clasificacin econmica del MEFP2001, FMI.

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EVOLUCIN GASTO PUBLICO

Gasto pblico en porcentaje del PIB

45.0

1990

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

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Evolucin del Gasto Pblico en Amrica Latina y el Caribe, ao 1990-2009

(en porcentaje del PIB)

%
30.0

25.0

20.0

Gasto Corriente

15.0

10.0

5.0

Gasto de capital

09
20

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Estructura del Gasto Corriente en Amrica Latina ao 1990-2009

(en porcentaje del PIB)

25.0

20.0

15.0

Sueldos y Salarios

10.0

Subsidios y transferencias
corrientes

5.0

Compra de bienes y
servicios
Pago de intereses

Otros gastos
0.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

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Evolucin Empleo pblico en Amrica Latina y el Caribe

Empleo Pblico asalariado
(sobre el empleo nacional total)

25
2008

Fuente: Panorama Laboral 2009, OIT

2000

20

15

10

Evolucin composicin del Gasto Pblico en Amrica Latina y el Caribe ao 1990-2009

(en porcentaje del gasto total)

%
35.0

Subsidios y transferencias corrientes

30.0

Sueldos y Salarios

25.0

20.0

Gasto de Capital

15.0
Compra de bienes y servicios

10.0

Pago de intereses

5.0

09
20

08
20

07
20

06
20

05
20

04
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Gasto de Capital en Amrica Latina y el Caribe

%
(en porcentaje del PIB)

12.0
2009
1990

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0

Estructura del Gasto Pblico por Clasificacin funcional

LA CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL GASTO
Clasificadores generales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Servicio pblicos generales

Defensa
Orden pblico y Seguridad
Asuntos Econmicos
Proteccin Ambiental
Vivienda y servicios comunitarios
Salud
Recreacin, cultura y religin
Educacin
Proteccin social

Fuente: Naciones Unidas.

Proteccin social
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Enfermedad y discapacidad
Tercera edad
Sobrevivencia
Familia y nios
Desempleo
Vivienda social
Exclusin social
Otros

Estructura del Gasto Pblico por Clasificacin funcional

En Amrica Latina esta clasificacin se realiza slo en

algunos pases de la regin, su comparabilidad es ms
complicada que la clasificacin econmica dado que
relaciona directamente los objetivos de poltica con
diversos mbitos de la economa, las realidades y
diversidad de objetivos son en muchos casos muy
particulares a cada pas. Como estandarizar estas
estadsticas est an pendiente, s se han realizado
grandes avances en los gastos enfocados al rea social.

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Clasificacin funcional: Gasto Social

Gasto pblico social en porcentaje del PIB

30.0

2008
1990

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

Evolucin Deuda pblica en Amrica Latina y el Caribe

Deuda pblica total Sector Pblico no financiero
(en porcentaje del PIB)
200.0

1990

2000

2009

180.0
160.0
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0

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Evolucin Deuda pblica en Amrica Latina y el Caribe

%

Evolucin Deuda Pblica Externa e Interna ao 1990-2009

(SPNF, en porcentaje del PIB)

90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0

Deuda Externa
Deuda Interna

10.0
0.0
19

90

19

91

19

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19

93

94 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 007 008 009
19
1
1
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1
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2
2
2
2
2
2
2

Conclusin

Se ha mejorado sustancialmente en los indicadores de

gasto y deuda pblica, como hemos visto para Amrica
Latina existen cambios en el tipo de gasto incurrido y en
el fin de este. Aumento del gasto enfocado al rea social e
inversin, disminucin de los gastos relacionados a los
servicios de la deuda.
Los avances son evidentes en la asignacin y
administracin eficiente del gasto y deuda pblica, pero
an se debe trabajar en mejorar la calidad del gasto y la
eficiencia en la asignacin y gestin de estos recursos
pblicos.

Por avanzar
1.-En

cada rea temtica, profundizar el anlisis de los cambios

presentados en la estructura del gasto y deuda pblica durante
estos aos.
2.-Enfocarse en la composicin del gasto corriente y de capital, deuda
externa y deuda interna, disminucin de niveles de endeudamiento
3.-Profundizar los avances ms destacados para la regin en estos
temas
4.-Recopilar y profundizar las reglas fiscales implementadas para gasto
y deuda en la regin
5.-Estandarizar la mayor cantidad de estadsticas de finanzas pblicas
a cobertura de gobierno general
6.- Recopilar clasificacin funcional realizada por pases de la regin

LAGG/SISPALC
Taller Buenos Aires, 1-2 diciembre 2010

Indicadores del Sector Pblico: Gasto

Pblico en Amrica Latina

Ivonne Gonzlez
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ILPES, CEPAL
Naciones Unidas