G-424/2007

Mxico D.F., a 8 de Noviembre de 2007

Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria
(D.O.F. 22/10/2007)
A TODA LA COMUNIDAD DE COMERCIO EXTERIOR y ADUANAL:
Hacemos referencia a nuestra circular G-406/2007 de fecha 22/10/2007 ,
mediante la cual les informamos que la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, haba dado a conocer en el D.O.F. de fecha 22/10/2007, el
Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria, mismo que
iniciar su vigencia en un plazo de dos meses contados a partir del da
siguiente al de su publicacin.
Al respecto, les daremos a conocer algunos de los puntos ms relevantes del
Reglamento:
Para el despacho de los asuntos de su competencia, el SAT contar con las
siguientes Unidades Administrativas:
Unidades Administrativas del SAT

Jefatura

Unidades Administrativas Centrales

Administracin General de Aduanas
Administracin General de Servicios al Contribuyente (antes Administracin General
de Asistencia al Contribuyente)

Administracin General de Auditora Fiscal Federal

Administracin General de Grandes Contribuyentes
Administracin General Jurdica
Administracin General de Recaudacin
Administracin General de Recursos y Servicios (antes Administracin General de
Innovacin y Calidad)

Administracin General de Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin

Administracin General de Evaluacin
Administracin General de Planeacin (Se incorpora la presente Administracin
General en la estructura del SAT).

Unidades Administrativas Regionales:

Administraciones Regionales
Administraciones Locales
Aduanas

As tambin, se mencionan las facultades generales de dichas Unidades

Administrativas, entre las que podemos encontrar:

Facultades Generales
Elaboracin y Validacin de Formatos

Proponer y participar en la elaboracin y validacin de las formas oficiales de

avisos, pedimentos, declaraciones, manifestaciones y dems documentos
requeridos por las disposiciones fiscales y aduaneras.
Notificacin de Infracciones
Informar respecto de las infracciones a las leyes fiscales y aduaneras
detectadas en el ejercicio de sus facultades
Determinacin de Incidencias
Imponer sanciones por infraccin a las disposiciones legales que rigen la
materia de su competencia.
Administracin General de Aduanas
Administracin Central de Operacin Aduanera
Administracin Central de Investigacin Aduanera
Administracin Central de Contabilidad y Glosa
Administracin Central de Planeacin Aduanera
Administracin Central para la Inspeccin Fiscal y Aduanera
Administracin Central de Regulacin Aduanera
Administracin Central de Asuntos Internacionales
Se incorpora la Administracin Central de Regulacin Aduanera y la
Administracin Central de Asuntos internacionales.
Se eliminan las siguientes Administraciones Centrales:
Fiscalizacin Aduanera, Visitadura, Seguimiento y Evaluacin Aduanera,
Destino de Bienes y Del Laboratorio Central.
Administracin Central de Operacin Aduanera:
Administrador de Operacin Aduanera 1.
Administrador de Operacin Aduanera 2.
Administrador de Operacin Aduanera 3.
Administrador de Operacin Aduanera 4.
Administrador de Operacin Aduanera 5.
Administrador de Operacin Aduanera 6.
Administrador de Operacin Aduanera 7.
Administrador de Operacin Aduanera 8.
Administrador de Operacin Aduanera 9.
Administrador de Operacin Aduanera 10.
Facultades:
Establecer o suprimir aduanas

Establecer o suprimir aduanas, garitas, secciones aduaneras y puntos de

revisin, as como aprobar las instalaciones de las mismas.
Gafetes
Autorizar, oficializar y firmar los gafetes de identificacin de las personas que
presten servicios o que deban tener acceso a los recintos fiscales o
fiscalizados.
Verificacin de mercancas
Ordenar y practicar la verificacin de mercancas de comercio exterior en
transporte, la verificacin en trnsito de vehculos de procedencia extranjera y
de aeronaves y embarcaciones, etc.
Nota: Dicha facultad estaba a cargo de Fiscalizacin Aduanera, Investigacin Aduanera,
Inspeccin Fiscal Aduanera y Visitaduria. Actualmente, slo esta a cargo de Operacin
Aduanera, Contabilidad y Glosa, las Administraciones y Subadministraciones de las
Aduanas.
Revisin de Documentos

Revisar los pedimentos y dems documentos exigibles.

Laboratorio
Dictaminar, mediante el anlisis de carcter cientfico y tcnico, las
caractersticas, naturaleza, usos, origen y funciones de las mercancas de
comercio exterior; proporcionar servicios de asistencia tcnica en materia de
muestreo, de anlisis y de ingeniera .
Nota: Dicha facultad, anteriormente estaba a cargo del Laboratorio Central. Actualmente,
est a cargo de Operacin Aduanera, las Administraciones y Subadministraciones de las
Aduanas.
Clasificacin arancelaria

Establecer la naturaleza, estado, origen y dems caractersticas de las

mercancas de comercio exterior, as como sugerir su clasificacin arancelaria.
Consultas
Resolver las consultas relacionadas con la operacin aduanera que no
impliquen la interpretacin jurdica de las disposiciones fiscales y aduaneras.
Administrador Central de Regulacin Aduanera:
Administrador de Regulacin Aduanera 1.
Administrador de Regulacin Aduanera 2.
Administrador de Regulacin Aduanera 3.
Administrador de Regulacin Aduanera 4.
Administrador de Regulacin Aduanera 5.
Se crea esta nueva Administracin Central, misma que cuenta con las
siguientes facultades:
Facultades:
Patente de Agente Aduanal

Establecer los lineamientos que instrumenten los procedimientos para obtener

la patente de agente aduanal y las autorizaciones de mandatario de agente
aduanal, de agente aduanal sustituto, de apoderado aduanal o de dictaminador
aduanero.
Registro de Empresas Certificadas y Almacnes Generales de
Depsito
Autorizar la inscripcin en el registro de empresas certificadas y en el registro
de almacenes generales de depsito certificados.
Prevalidacin Electrnica
Otorgar autorizaciones para la prestacin de servicios de prevalidacin
electrnica de datos y para la prestacin de servicios necesarios para llevar a
cabo el control de la importacin temporal de remolques, semiremolques y
portacontenedores.
Nota: Anteriormente, dicha facultad estaba a cargo de la Administracin Central de
Operacin Aduanera
Actas de Hechos

Dar a conocer a los contribuyentes, responsables solidarios, productores,

importadores, exportadores y dems obligados, los hechos u omisiones
imputables a stos, conocidos con motivo del ejercicio de sus facultades de
comprobacin y hacer constar dichos hechos y omisiones en las actas u oficios
que para tal efecto se levanten.
Empresas Transportistas (registro, CAAT)
Autorizar, modificar, prorrogar, suspender y, en su caso, cancelar la inscripcin
de las empresas transportistas que trasladan mercancas bajo el rgimen
aduanero de trnsito en el registro correspondiente y otorgar el cdigo
alfanumrico armonizado del transportista.
Consultas
Resolver las consultas relacionadas con la operacin aduanera que no
impliquen la interpretacin jurdica de las disposiciones fiscales y aduaneras.
Administrador Central de Planeacin Aduanera:
Administrador de Planeacin Aduanera 1.
Administrador de Planeacin Aduanera 2.
Administrador de Planeacin Aduanera 3.
Administrador de Planeacin Aduanera 4.
Administrador de Planeacin Aduanera 5.
Administrador de Planeacin Aduanera 6.
Facultades:
Examen para Agente Aduanal
Disear, aplicar y evaluar los exmenes de conocimientos tcnicos para
obtener la patente de agente aduanal y las autorizaciones de mandatarios de

agente aduanal, de agente aduanal sustituto, de apoderado aduanal y de

dictaminador aduanero.
Lugares Autorizados
Sealar en las aduanas y en los desarrollos portuarios los lugares autorizados
para la entrada y salida de mercancas extranjeras o nacionales.
Programa Maestro de Desarrollo Portuario
Aprobar el programa maestro de desarrollo portuario a las administraciones
portuarias integrales.
Recintos fiscales o fiscalizados
Fijar los lineamientos para la circulacin de vehculos dentro de los recintos
fiscales o fiscalizados y sealar dentro de ellos las reas restringidas para el
uso de telefona celular u otros medios de comunicacin.
Administrador Central de Contabilidad y Glosa:
Administrador de Contabilidad y Glosa 1.
Administrador de Contabilidad y Glosa 2.
Administrador de Contabilidad y Glosa 3.
Administrador de Contabilidad y Glosa 4.
Administrador de Contabilidad y Glosa 5.
Administrador de Contabilidad y Glosa 6.
Facultades:
Glosa
Glosa de Pedimentos y dems documentos exigibles

Valor en Aduana y Valor Comercial

Determinar el valor en aduana y el valor comercial de las mercancas

Proporcionar Informacin
Dar a conocer la informacin contenida en los pedimentos, de conformidad con
las disposiciones legales aplicables.
Sectores Industriales
Establecer la incorporacin de nuevos sectores industriales, nuevos padrones,
aduanas exclusivas, fracciones arancelarias y dems datos que permitan la
identificacin individual de las mercancas.
Autorizacin para importar mercanca sin estar inscrito en el
Padrn de Sectores Especficos
Autorizar la importacin definitiva de mercancas clasificadas en los sectores
especficos, sin que el importador est inscrito en los padrones de importadores
de sectores especficos correspondientes.
Padrones de Importadores, de exportadores sectoriales y de
importadores de sectores especficos.

Realizar, en el mbito de su competencia, el procedimiento de inscripcin,

suspensin, modificacin y cancelacin de los registros en los padrones de
importadores, de exportadores sectoriales y de importadores de sectores
especficos y dejar sin efectos la suspensin del registro en dichos padrones,
as como habilitar a los agentes aduanales a los que se les hubiera conferido el
encargo para actuar como consignatarios o mandatarios.
Determinacin de Impuestos
Determinar los impuestos al comercio exterior, derechos por servicios
aduaneros y aprovechamientos
Cuotas Compensatorias
Aplicar las cuotas compensatorias y determinar en cantidad lquida el monto
correspondiente
Administrador Central de Investigacin Aduanera:
Administrador de Investigacin Aduanera 1.
Administrador de Investigacin Aduanera 2.
Administrador de Investigacin Aduanera 3.
Administrador de Investigacin Aduanera 4.
Administrador de Investigacin Aduanera 5.
Facultades:
Glosa
Glosa de Pedimentos y dems documentos exigibles
Ilicitos Aduaneros
Analizar, detectar y dar seguimiento, respecto de las operaciones especficas
de comercio exterior en las que se presuma la comisin de cualquier ilcito
(valor, origen, etc.).
Administrador Central de Inspeccin Fiscal y Aduanera:
Administrador de Inspeccin Fiscal y Aduanera 1.
Administrador de Inspeccin Fiscal y Aduanera 2.
Facultades:
Apoyo
Actuar como Unidad de Apoyo para la Inspeccin Fiscal y Aduanera.
Seguridad y Proteccin de Instalaciones
Prestar servicios de seguridad y proteccin a las instalaciones, edificios y
servidores pblicos de la S.H.C.P.y del SAT
Inspecciones, verificaciones, etc.
Practicar inspecciones, actos de vigilancia y verificaciones, para comprobar el
cumplimiento de las obligaciones.
Administrador Central de Asuntos Internacionales:

Administrador de Asuntos Internacionales 1.

Administrador de Asuntos Internacionales 2.
Administrador de Asuntos Internacionales 3.
Administrador de Asuntos Internacionales 4.
Facultades:
Glosa
Glosa de Pedimentos y dems documentos exigibles.
Comunicacin con Autoridades Fiscales y Aduaneras Extranjeras
Mantener comunicacin con las autoridades fiscales y aduaneras de otros
pases para obtener y proporcionar informacin y documentacin en relacin
con los asuntos fiscales y aduaneros internacionales de su competencia.
Convenios y Tratados Internacionales
Asistir, con los funcionarios o autoridades de otros pases, respecto de
convenios o tratados celebrados en materia aduanera internacional.
Implementacin de Programas en Materia de Seguridad
Fungir como enlace con otras dependencias y con las autoridades competentes
de los gobiernos extranjeros para la adopcin de medidas y la implementacin
de programas y proyectos en materia de seguridad.
Administracin General de Servicios al Contribuyente
(antes Administracin General de Asistencia al Contribuyente)

Administracin Central de Servicios Tributarios al Contribuyente.

Administracin Central de Promocin y Vigilancia del Cumplimiento.
Administracin Central de Operacin de Canales de Servicios.
Administracin Central de Gestin de Calidad.
Administracin Central de Identificacin del Contribuyente.
Administracin Central de Cuenta Tributaria y Contabilidad de Ingresos.
Coordinacin Nacional de Administraciones Locales de Servicios al
Contribuyente.
A continuacin, mencionamos las facultades generales con las que cuenta
dicha Administracin General, entre las que podemos encontrar:
Facultades:

Padrn de Importadores y Padrn de Sectores Especficos

Normar los programas y procedimientos para la inscripcin, realizar la

inscripcin, suspensin, modificacin y cancelacin de los registros y padrones
de importadores, de exportadores sectoriales, de importadores de sectores
especficos y de cualquier otro padrn o registro previsto en la legislacin fiscal
o aduanera, as como dejar sin efectos la suspensin del registro en dichos
padrones. (Facultad a cargo de la Administracin Central de Identificacin del Contribuyente).
Contribuciones y Aprovechamientos

Recaudar directamente, por terceros o a travs de las oficinas autorizadas al

efecto, el importe de las contribuciones y aprovechamientos, incluyendo las
cuotas compensatorias, as como los productos federales.
Administracin General de Auditora Fiscal Federal
Administracin Central de Operacin de la Fiscalizacin Nacional.
Administracin Central de Anlisis Tcnico Fiscal.
Administracin Central de Planeacin y Programacin de Auditora Fiscal
Federal.
Administracin Central de Verificacin y Evaluacin de Entidades Federativas
en Materia de Coordinacin Fiscal.
Administracin Central de Fiscalizacin Estratgica.
Administracin Central de Comercio Exterior.
Administracin Central de Normatividad de Auditora Fiscal Federal.
Administracin Central de Devoluciones y Compensaciones.
Facultades:
Visitas domiciliarias, auditorias, etc.
Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditoras, inspecciones, actos de
vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y dems actos que
establezcan las disposiciones fiscales y aduaneras, as como la verificacin de
mercancas de comercio exterior en transporte, de aeronaves y embarcaciones.
(Facultad a cargo de la Administracin Central de Comercio Exterior).
Ilicitos Aduaneros

Analizar, detectar y dar seguimiento, respecto de las operaciones especficas

de comercio exterior en que se presuma la comisin de cualquier ilcito (valor,
origen, clasificacin arancelaria, etc.) (Facultad a cargo de la Administracin Central de
Comercio Exterior).
Clasificacin

Arancelaria

Verificar y/o determinar la clasificacin arancelaria, el valor en aduana o el valor

comercial de las mercancas de comercio exterior.(Facultad a cargo de la
Administracin Central de Comercio Exterior).
Destruccin y Donacin de Mercancas

Vigilar la destruccin o donacin de mercancas( importadas temporalmente y

los bienes de activo fijo).(Facultad a cargo de la Administracin Central de Comercio
Exterior).

Administracin General de Grandes Contribuyentes

Administracin Central de Planeacin y Programacin de Fiscalizacin a
Grandes Contribuyentes.
Administracin Central de Normatividad de Grandes Contribuyentes.
Administracin Central de Normatividad Internacional.
Administracin Central de lo Contencioso de Grandes Contribuyentes.
Administracin Central de Fiscalizacin a Empresas que Consolidan
Fiscalmente.

Administracin Central de Fiscalizacin al Sector Financiero.

Administracin Central de Fiscalizacin Internacional.
Administracin Central de Fiscalizacin de Precios de Transferencia.
Administracin Central de Fiscalizacin a Grandes Contribuyentes Diversos.
Administracin Central de Fiscalizacin de Comercio Exterior.
Facultades de la Administracin Central de Fiscalizacin a Empresas que
Consolidan Fiscalmente.:

Visitas domiciliarias, auditorias, etc.

Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditoras, inspecciones, actos de

vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y dems actos que
establezcan las disposiciones fiscales y aduaneras.
Retencin, embargo precautorio de mercancas, etc.
Ordenar y practicar la retencin, persecucin, embargo precautorio de
mercancas de comercio exterior y sus medios de transporte.
Recintos fiscales y fiscalizados
Inspeccionar y vigilar los recintos fiscales y fiscalizados y, en este ltimo caso,
vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesin o
autorizacin otorgada .
Administracin General Jurdica
Administracin Central de Amparo e Instancias Judiciales.
Administracin Central de lo Contencioso.
Administracin Central de Operacin de Jurdica.
Administracin Central de Normatividad de Impuestos Internos.
Administracin Central de Normatividad de Comercio Exterior y Aduanal.
Administracin Central de Asuntos Penales y Especiales.
Facultades de la Administracin Central de Normatividad de Comercio
Exterior y Aduanal.
Consultas
Resolver las consultas que formulen los interesados en situaciones reales y
concretas sobre la aplicacin de las disposiciones fiscales y aduaneras.
Disposiciones Administrativas
Elaborar, las disposiciones administrativas de carcter general que
corresponda emitir al SAT para aplicar la legislacin fiscal y aduanera.
Ordenar el pago del valor de las mercancas
Ordenar el pago, ya sea en dinero o en bienes equivalentes, del valor de las
mercancas que, depositadas en los recintos fiscales y bajo la custodia de las
autoridades aduaneras, se extraven o por cualquier otra circunstancia no se
puedan entregar.
Modificacin a leyes, decretos, etc.

Elaborar propuestas de modificacin a Leyes o decretos; a los reglamentos,

decretos, acuerdos y ordenes del Presidente de la Repblica, y a las demas
disposiciones de observancia general.
Administracin General de Recaudacin
Administracin Central de Cobro Coactivo.
Administracin Central de Cobro Persuasivo y Garantas.
Administracin Central de Planeacin y Estrategias de Cobro.
Administracin Central de Notificacin.
Administracin Central de Programas Operativos con Entidades Federativas.
Coordinacin de Apoyo Operativo de Recaudacin.
Facultades:
Establecer los lineamientos para la aceptacin de las garantas que se
otorguen respecto de impuestos al comercio exterior, derechos por servicios
aduaneros, accesorios, aprovechamientos y dems contribuciones que se
causen con motivo de la entrada al territorio nacional o la salida del mismo de
mercancas y medios de transporte (facultad a cargo de la Administracin Central de
Cobro Persuasivo y Garantas y la Coordinacin de Apoyo Operativo de Recaudacin) .
Administracin General de Recursos y Servicios
Administracin Central de Recursos Financieros.
Administracin Central de Capital Humano.
Administracin Central de Recursos Materiales.
Administracin Central de Apoyo Jurdico.
Administracin Central de Capacitacin Fiscal.
Administracin Central de Operacin de Recursos y Servicios.
Administracin Central de Destino de Bienes.
Facultades:
Procesamiento Electrnico de Datos
Otorgar y cancelar autorizaciones, as como suscribir los contratos e
instrumentos relacionados con los servicios de procesamiento electrnico de
datos (art. 16 de la L.A.), as como otorgar y cancelar autorizaciones para la
prestacin de servicios de segundo reconocimiento aduanero, previa opinin de
la AGA. (Facultad a cargo de la Administracin Central de Recursos Materiales
y la Administracin Central de Apoyo Jurdico).
Administracin General de Evaluacin
Administracin Central de Coordinacin Evaluatoria.
Administracin Central de Anlisis y Evaluacin.
Administracin Central de Evaluacin de la Confiabilidad.
Administracin Central de Evaluacin de Comercio Exterior y Aduanal.
Administracin Central de Evaluacin de Impuestos Internos.
Administracin Central de Evaluacin de Seguimiento.

Facultades:
Exmen Psicotcnico para Agentes Aduanales, Agentes Aduanales
Sustitutos, etc.
Entrevistar y aplicar, como parte del examen psicotcnico a que se refiere la
Ley Aduanera, evaluaciones de confiabilidad de los aspirantes a agentes
aduanales, agentes aduanales sustitutos, dictaminadores aduaneros y
apoderados aduanales, o bien, a quienes ya se encuentren autorizados como
tales.(Facultad a cargo de la Administracin Central de Evaluacin de la
Calidad).
Administracin General de Planeacin
Administracin Central de Desarrollo de Modelos.
Administracin Central de Inteligencia Tributaria de Impuestos Internos.
Administracin Central de Planeacin y Evaluacin de la Gestin.
Administracin Central del Centro de Competencias.
Administracin Central de Inteligencia Tributaria de Comercio Exterior.
Administracin Central de Comunicacin Institucional.
Facultades de la Administracin Central de Inteligencia Tributaria de
Comercio Exterior.
Sondeos y Encuestas
Participar en los sondeos y encuestas a fin de evaluar la operacin
recaudatoria, y la calidad y cobertura de los registros de padrones
contemplados en la legislacin fiscal y aduanera
Medios Electrnicos de Pago
Proponer estrategias para fomentar el uso de los medios electrnicos de pago,
comprobantes digitales y otros programas auxiliares a la fiscalizacin

Poltica Fiscal y Aduanera

Realizar las acciones necesarias para proporcionar a las autoridades

competentes de la S.H.C.P. la informacin necesaria para la evaluacin y
diseo de la poltica fiscal y aduanera.
Cabe sealar, que este Reglamento ya se encuentra integrado en la base de
datos CAAAREM.
ATENTAMENTE
LIC. FERNANDO BARBOSA SAHAGUN
DIRECTOR GENERAL
RUBRICA