PROYECTO DE LEY

"NODO DE PROMOCION DE LA SALUD - BARRACAS"(NPS-B).

Artculo 1 CREACION
- Crese el Distrito de Zonificacin U N (a designar) "Nodo de Promocin de la Salud
- Barracas" (en adelante NPS-B) y aprubese sus normas urbansticas que como
ANEXO I forma parte de la presente Ley.

Artculo 2 - DESAFECTACION
Desafctese de los Distritos de Zonificacin E4-32 Hogar de Ancianos Dr. Guillermo
Rawson, E4-33 Hospital Neuropsiquiatrico Dr. Jos T. Borda, y E4-87 Hospital Infanto
Juvenil Dra. Carolina Tobar Garca la Manzana N 23, Seccin 16, Circunscripcin 3,
delimitada por las calles Brandsen, Perdriel, Amancio Alcorta y Dr. Ramn Carrillo.
Desafctese del Distrito E4-34 Hospital Neuropsiquiatrico Dr. Braulio Moyano la
Manzana N45, Seccin 18, Circunscripcin 3, comprendida por las calles Brandsen,
Perdriel, Suarez y Dr. Ramn Carrillo.

Artculo 3 - AFECTACION
Afctese al Distrito de Zonificacin U (N a designar) Nodo de Promocin de la
Salud-Barracas" (NPS-B) al polgono delimitado en el Plano N 1 que como ANEXO II
forma parte de la presente ley, y que abarca desde el eje de la Av. Amancio Alcorta en
su interseccin con el eje de la calle Dr. Ramn Carrillo, por este hasta su interseccin
con el eje de la Av. Surez, por este hasta su interseccin con el eje de la calle Perdriel,
por este hasta su interseccin con el eje de la Av. Amancio Alcorta, por este hasta su
interseccin con el eje de la calle. Ramn Carrillo, el cual contiene a la Manzana 23,
Seccin 16, Circunscripcin 3, y a la Manzana 45, Seccin 18, Circunscripcin 3.

Artculo 4 - PARMETROS URBANSTICOS

El Distrito de Zonificacin U N (a designar) "Nodo de Promocin de la Salud Barracas" tendr los siguientes parmetros urbansticos:
1. CARACTER:
"El Nodo de Promocin de la Salud - Barracas" conforma un espacio de alrededor de
37,7 hectreas, inserto en el mbito urbano del Barrio de Barracas de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, el que cuenta con un alto valor paisajstico, ambiental,
histrico y patrimonial, constituido por la infraestructura existente y a construir de
acuerdo a lo que en esta ley se dispone, y una extensa reserva de reas verdes con
vegetacin aeja y de gran valor que conforman un reservorio natural que contribuye
a la calidad ambiental y urbana de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Para este mbito se establece la convivencia, articulacin y funcionamiento de tres

reas programticas: un rea correspondiente a la gestin y abordaje integral de la
Salud pblica y estatal, orientada a las instancias de Prevencin, Atencin y Promocin
de la salud; otra rea correspondiente a la incorporacin de amplio equipamiento
educativo y cultural de carcter pblico y estatal; y otra rea destinada a un nuevo
Parque Pblico Urbano a partir de la incorporacin de los espacios verdes existentes al
sistema de parques pblicos de la ciudad, en el que se habilita, tanto en sus espacios
abiertos como en sus infraestructuras edilicias, el desarrollo de programas para la
promocin de la salud, la educacin, la recreacin, el deporte, la ecologa, la cultura,
los derechos humanos, la produccin con fines de inclusin social y la participacin
ciudadana, en un marco de urbanidad inclusiva, democrtica y saludable.
2. DELIMITACION
La delimitacin del Distrito U N (a designar) "Nodo de Promocin de la Salud Barracas" queda definida, de acuerdo al Plano N 01 que como ANEXO II forma parte
de la presente ley, por un Polgono que comprende desde el eje de la Av. Amancio
Alcorta en su interseccin con el eje de la Av. Dr. Ramn Carrillo, por este hasta su
interseccin con el eje de la Av. Surez, por este hasta su interseccin con el eje de la
calle Perdriel, por este hasta su interseccin con el eje de la Av. Amancio Alcorta, por
este hasta su interseccin con el eje de la calle Carrillo.
3. PARCELAMIENTO
Se definen dentro del Distrito de Zonificacin U N (a designar) "Nodo de Promocin
de la Salud - Barracas", la cantidad de diez (10) parcelas en total de acuerdo a los
Planos N 2, 3, y 4 que como ANEXO II forman parte de la presente Ley.
Se establece que:
La Manzana N 23 se subdivide en cuatro (4) Parcelas designadas con las
nomenclaturas: 1, 2, 3 y 4.
La Manzana N 45 se subdivide en seis (6) Parcelas, designadas con la nomenclatura: 5,
6, 7, 8, 9, y 10.
4- SUB-ZONIFICACIONES DEL DISTRITO
El Distrito U N (a designar) "Nodo de Promocin de la Salud - Barracas" se divide en
las siguientes Sub-Zonas definidas en el Plano n 05 "Plano de sub zonificaciones" que
como ANEXO II forma parte de la presente Ley:
- SUB-ZONAS 1 EQUIPAMIENTO ESPECIAL "AREAS DESTINADAS A LA ATENCION,
PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD, de carcter Pblico y Estatal.
Constituidas por:
Z1a - E4 - (N a designar) rea destinada a la Atencin, Prevencin y Promocin de la
Salud.
Z1b - E4 - (N a designar) rea destinada a la Atencin, Prevencin y Promocin de la
Salud.
Z1c - E4 - (N a designar) rea destinada a la Atencin, Prevencin y Promocin de la
Salud.
Z1d - E4 - (N a designar) rea destinada a la Atencin, Prevencin y Promocin de la
Salud.

- SUB-ZONA 2 EQUIPAMIENTO ESPECIAL EDUCATIVO "NODO EDUCATIVO

CULTURAL - BARRACAS" (en adelante NEC-B), de carcter Pblico y Estatal
Z2 - E4 - (nmero a designar) - Nodo Educativo Cultural-Barracas.
- SUB ZONAS UP
Constituidas por:
UP1 - rea esparcimiento activo, Espacio Verde y Equipamiento.
UP2 - rea esparcimiento activo, Espacio Verde y Equipamiento.
UP3 - rea esparcimiento activo, Espacio Verde y Equipamiento.
UP4 - rea esparcimiento activo, Espacio Verde y Equipamiento.
UP5 - rea esparcimiento activo, Espacio Verde y Equipamiento.

Artculo 5 OBLIGACIN DE PROTEGER

1 SOBRE LOS EDIFICIOS EXISTENTES.
Catalgase los siguientes edificios, numerados y referenciados en el Plano n 22 "Plano
de Catalogacin de edificios Distrito U (nmero a designar) NPS-B", que como ANEXO II
forma parte de la presente Ley.
1.1 - En la Manzana N 23:
Catalguese, en los trminos del Artculo 10.3.3 del Captulo 10.3 Catalogacin del
Cdigo de Planeamiento Urbano, con proteccin cautelar, los edificios consignados a
continuacin, emplazados en la Manzana 23, Seccin 16, Circunscripcin 3,
comprendida por las calles Brandsen, Perdriel, Amancio Alcorta y Dr. Ramn Carrillo:
3- Capilla.
4- Ex Unidad Penitenciaria n20.
8- Pabelln Frente de Artistas del Borda.
10- Pabelln Central.
12- Plaza Cooperanza - Radio La Colifata.
14- Pabelln Olivera.
15- Galera.
16- Edificio CESAC 10.
17- Medicina del Trabajo.
18- Edificios Ex Hospital Rawson.
19- Pabelln.
20- Pabelln.
21- Edificio Productivo.
1.2 - En la Manzana N 45:
Catalguese, en los trminos del Artculo 10.3.3 del Captulo 10.3 Catalogacin del
Cdigo de Planeamiento Urbano, con proteccin cautelar los edificios consignados a
continuacin, emplazados en la Manzana 45, Seccin 18, Circunscripcin 3,
comprendida por las calles Brandsen, Perdriel, Surez y Dr. Ramn Carrillo:
4- Ex Unidad Penitenciaria.
11- Edificio de Mantenimiento.
15- Edificio Clnica Mdica.
16- Talleres Protegidos.

2 - SOBRE EL SISTEMA DE TNELES EXISTENTES Y OTRAS COMPONENTES DE VALOR

ARQUEOLGICO:
Se dar intervencin al departamento de Arqueologa Urbana a fin de inventariar,
registrar y preservar el patrimonio arqueolgico o paleontolgico que se encuentra en
los predios.
Se deber poner en valor el sistema de tneles, galeras y otros componentes con
valor arqueolgico existentes en los predios, generndose las condiciones necesarias
para la exposicin al pblico de los mismos.
Artculo 6 - SOBRE LA OBLIGACION DE DEMOLER
1 - SOBRE LOS EDIFICIOS A DEMOLER:
Se debern demoler los edificios indicados en el Plano n23 "Plano de demolicin" que
como ANEXO II forma parte de la presente Ley, a los fines de generar apertura espacial
y situaciones de conectividad en las reas con nuevo carcter de parque pblico, y
otorgar continuidad espacial, visual y de trnsito entre las reas verdes de ambas
manzanas.
En la Parcela N 3 de la Manzana N 23 deber generarse una apertura espacial, entre
el edificio de la actual Cocina General y el Edificio de Consultorios Externos cuyas
fachadas posteriores dan a la calle Brandsen, que se integrar al rea UP
correspondiente. Esta, deber tener un ancho no menor a 25 metros. Para tal fin se
demoler parte del edifico de la actual Cocina General y se generar una continuidad
espacial entre los parques pblicos de las manzanas N23 y 45, tal como se establece
en el Plano n 24 "Plano apertura en Manzana 23 - Sector Brandsen" que como ANEXO
II forma parte de la presente Ley.
2 - SOBRE LOS MUROS PERIMETRALES:
Se debern demoler los muros ubicados en la Manzanas N 23 y 45, individualizados en
el Plano N 23 que como ANEXO II forman parte de la presente ley, (que no conformen
parte sustancial de edificio alguno, y cercos existentes, tanto sobre L.O. como en los
casos en que se encuentren retirados de esta, con el objetivo de generar situaciones
de apertura visual, de acceso fluido y constante en todo el desarrollo del permetro de
los predios, posibilitando el libre acceso a las reas verdes con nuevo carcter de uso
pblico.
Artculo 7 - PROTECCION AMBIENTAL
Se ratifica y ampla a la totalidad de los predios la Proteccin Ambiental que recae
sobre estas reas.
El GCBA tendr la obligacin de mejorar y mantener en forma adecuada el rea como
legado para el uso y disfrute de presentes y futuras generaciones.
Dichas reas podrn ser compatibles con los usos de parque pblico con actividades de
esparcimiento, recreacin, deporte, actividades artsticas, culturales, educativas, de
promocin de la salud y los derechos humanos.

Artculo 8 - DISEO PAISAJISTICO

Se deber poner en valor y cualificar la totalidad de las reas verdes a los fines de los
nuevos programas de parque pblico.
Se mantendr el diseo paisajstico en los sectores que presenten valor patrimonial y,
en el caso, de que ciertos sectores merezcan ser intervenidos con nuevo criterio
paisajstico, se deber tener en cuenta la integridad del conjunto.
1 - Sobre la forestacin:
Los ejemplares de especies arbreas existentes debern conservarse.
La poda, en caso de ser necesaria, deber ser realizada por personal especializado.
Se debern reponer las especies en caso de prdida de algn ejemplar. Toda
reposicin y renovacin de las especies existentes se har sobre la base de criterios
paisajsticos e histricos.
Se deber prestar especial cuidado ante los elementos arbreos que, por sus
caractersticas particulares de tamao, edad, valor simblico, etc., gozan de una
especial valoracin.
Los ejemplares deben ser mantenidos y protegidos de su destruccin o repuestos con
especies vegetales similares cuando as las reglas del arte lo requieran.
2 - Sobre la topografa:
Se deber poner en valor e integrar al paisaje urbano las condiciones topogrficas que
presentan los predios, a partir de su acondicionamiento y una cuidadosa disposicin de
las nuevas infraestructuras edilicias y de circulacin, para que estas interacten con las
mismas.

Artculo 9 - MOVILIDAD
Se configurar un nuevo sistema de calles, caminos y senderos al interior de cada
manzana y en cada permetro de stas, en funcin de la nueva dinmica de usos y la
interconexin entre sectores.
Dicha configuracin de los sistemas de circulacin deber cumplir con los parmetros
expresados en la Ley N 962
La infraestructura de circulacin estar constituida por los siguientes elementos
constitutivos de la infraestructura de circulacin dispuestos de acuerdo a lo detallado
en los Planos N 25, 26, 27 y 28 "Planos de infraestructura de circulacin" que como
ANEXO II forman parte de la presente ley:
- Calles vehiculares internas.
- Senderos peatonales de paseo.
- Sistema de bici-sendas.
- Senderos para practica de actividad fsica y deportiva (caminar, trotar y correr).
- Pista de atletismo.
- Puentes conectores con manzanas linderas.
- Aceras y calzadas perimetrales.

Las aceras perimetrales de cada manzana debern ponerse en valor acorde a los
nuevos espacios de uso, considerando lineamientos de paisaje y las nuevas prcticas
sociales que se desarrollarn en el rea.

Artculo 10 - MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO URBANO

Se habilita en las reas pblicas del "Nodo de Promocin de la Salud - Barracas", la
incorporacin de los siguientes elementos de mobiliario y equipamiento urbano:
- Sanitarios pblicos.
- Equipamiento complementario de huertas urbanas (ej.: estructura de invernaderos,
sistemas de riego, etc.).
- Equipamiento para deporte y promocin de la salud (ej.: aparatos para ejercicios
fsicos, pistas y plataformas para deportes tipo atletismo, piletas de natacin, canchas
de futbol, vley, bsquet, etc.
- Galeras complementarias a los senderos de paseo.
- Prgolas
- Parasoles en espacios contemplativos y/o de estar.
- Bancos, mesas, asientos, reposeras de estar.
- Juegos para nios, areneros.
- Espacios ldicos para la tercera edad (canchas de bochas, tejo, mesas de ajedrez,
etc.)
- Anfiteatros a cielo abierto.
- Infraestructura para el armado de ferias itinerantes mviles y/o espordicas.
- Caniles.
- Bebederos.
- Juegos para nios/as.

Artculo 11: EXCEPCION A NORMA DISTRITOS EQUIPAMIENTO ESPECIAL

Se excepta al polgono descrito en el Plano N1 que como ANEXO II forma parte de
esta ley de lo dispuesto en el punto 4 del Inciso 5.4.3.4 Distrito E4 Equipamiento
Especial, del Cdigo de Planeamiento Urbano, que expresa:
"Mientras el uso principal se mantenga y las intervenciones y/o nuevas construcciones
complementarias no superen el 20% de la superficie total de la parcela, corresponde la
intervencin de la Autoridad de Aplicacin por todo acto o disposicin de carcter
edilicio.
Cuando la situacin del predio pretenda ser alterada afectando una superficie superior
al 20% del total de la parcela, o se incorporen usos que alteren el carcter
predominante, o se pretenda desafectar el uso principal de la misma, la cuestin
deber ser sometida a estudio de la Autoridad de Aplicacin, la cual evaluar la
propuesta remitindola a la Legislatura para su tratamiento. "

Artculo 12: GRATUIDAD

El acceso a todo evento, practica y actividad que se desarrolle en el Distrito "Nodo de
Promocin de la Salud - Barracas" no se ver restringido por cuestiones de carcter
econmicas.
El acceso ser pblico, gratuito e irrestricto.

Artculo 13: DISPOSITIVOS EXISTENTES

-En el mbito del Nodo de Promocin de la Salud - Barracas tendrn continuidad de
funcionamiento todos aquellos dispositivos y servicios de salud, educacin e inclusin
existentes hoy en dichos predios, que respondan al cumplimiento de la Ley Nacional de
Salud Mental 26657 y la Ley de la CABA 448.
-Los dispositivos de ndole educativo, emprendimientos integradores e inclusivos y de
capacitacin que tienen funcionamiento actualmente en la infraestructura de los
predios, (como ser el Centro Educativo para Nios con Trastornos Emocionales
Severos (CENTES) ubicado hoy en el Hospital Tobar Garca, el emprendimiento
Luthiers del Borda, los dispositivos alternativos Pan del Borda, Radio la Colifata,
Cooperanza, el Frente de Artistas del Borda, el Programa de huertas, los
emprendimientos de Molineros del Borda del Programa de Pre alta del Departamento
de rehabilitacin, el Centro de Formacin Profesional n 2, y todos los que en el nuevo
esquema programtico y espacial planteado por esta ley cumplan con las Leyes 448 de
CABA y 26657 de Nacin), continuarn con sus funciones en parte de la infraestructura
localizada en las nuevas zonas UP del Nodo de Promocin de la Salud - Barracas.
Deber respetarse la calidad y capacidad espacial que actualmente poseen.
-Al momento en que estuviese materializada la infraestructura del Distrito ZONA 2 E4Nodo Educativo Cultural-Barracas los dispositivos educativos debern trasladarse a
dicho mbito.

Artculo 14: RECURSOS HUMANOS

Se deber dar continuidad laboral a la totalidad de trabajadores que ejercen su
actividad laboral en las instituciones ubicadas en el predio, readecuando sus funciones
y su labor a los nuevos programas que se constituirn en el NPS-B y en cumplimiento
de la Ley Nacional de Salud Mental N 26657.
Deber realizarse la capacitacin y formacin pertinente a los nuevos modos de
abordaje de la salud mental planteados en dicha Ley.

Artculo 15: ANTEPROYECTO

Aprubese el Anteproyecto del "NODO DE PROMOCION DE LA SALUD-BARRACAS" y el
Esquema de Etapabilidad para su materializacin, que como ANEXO III forman parte de
la presente ley, y ordnense todas las medidas necesarias para su implementacin.

Artculo 16: "CREACION DE MESAS DE TRABAJO Y CONSENSO Y DEL CONSEJO DE

GESTION
1 - ORGANOS DE GESTION DEL NPS-B:
A los fines de organizar, gestionar y administrar el NPS-B, se determinan:
Un Consejo de Gestin Integral del NPS-B. y tres (3) Mesas de Trabajo y Consenso, una
por cada ZONA FUNCIONAL que conforma el Distrito U (N a designar) NPS-B, estas
son: Mesa de Trabajo y Consenso ZONAS 1 - " AREA DESTINADA A LA ATENCION,
PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD, Mesa de Trabajo y Consenso ZONA 2
NODO EDUCATIVO CULTURAL-BARRACAS, Mesa de Trabajo y Consenso ZONAS UP.
El rea de jurisdiccin de cada Mesa de Trabajo y Consenso queda indicada en el Plano
29 "Plano jurisdiccin de Mesas de Trabajo y Consenso en el mbito del Distrito U NPSB" que como ANEXO II forma parte de la presente ley.
1.1 - Consejo de Gestin Integral del Nodo de Promocin de la Salud.
Creacin y conformacin:
-Crease el "Consejo de Gestin Integral del Nodo de Promocin de la Salud - Barracas"
integrado por representantes de las tres (3) Mesas de Trabajo y Consenso que
conforman la administracin de las distintas ZONAS FUNCIONALES del NPS-B y
representantes del Equipo Tcnico Social autor del Anteproyecto del NPS-B.
Ser responsabilidad de este Consejo de Gestin Integral:
-Planificar, y coordinar el seguimiento continuo de las etapas de adecuacin,
materializacin, implementacin, gestin y mantenimiento del NPS-B.
-Garantizar en el mbito del Distrito NPS-B, el funcionamiento, la convivencia y la
articulacin de los mltiples programas que tendrn funcionamiento en el mismo,
promoviendo la participacin y diversidad de actores. Se adjunta el Plano N 30 "Plano
de multiplicidad de usos y programas", que como ANEXO II forma parte de la presente
Ley.
-Garantizar la articulacin, puesta en comn y transferencia de informacin entre las
tres Mesas de Trabajo y Consenso, sobre las problemticas de salud, educacin,
cultura, urbanidad, ambiente y derechos humanos, referidas al barrio y su entorno.
- La generacin, planificacin y gestin, de acciones conjuntas, planes, y programas
para la promocin de la salud, el deporte, los derechos humanos, la cultura y la
educacin en el mbito de los predios y su rea de influencia.
-Generar la articulacin de acciones con otros Nodos de Promocin de la Salud.
1.2 Mesa de Trabajo y Consenso ZONAS UP
Crease "la Mesa de Trabajo y Consenso ZONAS UP para el Planeamiento
Multidisciplinario y Participativo, la Gestin Asociada de las reas verdes,
infraestructuras y actividades a desarrollar en los distritos denominados ZONAS UP.
Conformacin:
Conforman esta Mesa de Trabajo y Consenso:
-Cuatro (4) Representantes seleccionados de las reas gubernamentales responsables
de las polticas de espacio pblico, salud, cultura, educacin, deporte, desarrollo social
y derechos humanos.

-Seis (6) Representantes de la Sociedad Civil vinculados a organismos de Derechos

Humanos, redes comunitarias, organizaciones vecinales, sociedades de fomento, y
clubes de la zona.
-Tres (3) Representantes de los mbitos de salud, educacin y cultura que tendrn
funcionamiento en el NPS-B.
-Dos (2) Representantes del Consejo Consultivo y de la Junta Comunal de la Comuna 4
de la CABA.
-Dos (2) Representantes del Equipo Tcnico Social autor del anteproyecto del NPS-B.
Responsabilidad:
Ser responsabilidad de esta Mesa de Trabajo y Consenso:
-Funcionar en el periodo de los dos primeros aos desde aprobada la presente Ley,
como el organismo provisorio responsable de la puesta en marcha de esta Ley y puesta
en funcionamiento del NPS-B.
-Generar un Plan de Manejo Participativo, para la gestin conjunta de los espacios
(espacios verdes e infraestructura edilicia) y las actividades a desarrollar en estos.
-Generar un plan de gestin de acondicionamiento de dichos espacios e
infraestructuras a los fines de los usos estipulados en la presente Ley.
-Generar y gestionar de forma regular y constante, planes y programas de Promocin
del Deporte, la actividad fsica, los Derechos Humanos, la Salud, la Cultura, la
Educacin, la Produccin con carcter inclusiva y la Participacin Comunitaria, para ser
implementados en los espacios de estas ZONAS UP, y en el rea de influencia del NPSB.
-Supervisar y garantizar el cuidado y preservacin de las reas verdes, el arbolado
existente y las cualidades ambientales que existen en estas reas.
1.3 Mesa de Trabajo y Consenso ZONA 1 "AREA DESTINADA A LA ATENCION,
PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD"
Crease la "Mesa de Trabajo y Consenso ZONA 1 "AREA DESTINADA A LA ATENCION,
PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD", para el Planeamiento Multidisciplinario
y Participativo, la gestin y administracin del rea destinada a la Atencin, Prevencin
y Promocin de la Salud ZONAS 1 del NPS-B.
Conformacin:
Conforman esta mesa de Trabajo y Consenso, actores vinculados al mbito de la Salud
con implicancia e injerencia en el mbito barrial, comunal y respectivo a la regin
sanitaria correspondiente a la localizacin de los predios, entre ellos:
- Cuatro (4) Representantes de organismos gubernamentales (Poder ejecutivo y
Legislativo) relacionados al rea de Salud de la CABA, y de las Instituciones de Salud
que tendrn funcionamiento en el mbito del NPS-B.
- Seis (6) Representantes de organizaciones sociales barriales, organizaciones de
usuarios y familiares de usuarios del sistema de Salud Mental, organizaciones sociales
que trabajan en el territorio en la implementacin de procesos de
Desmanicomializacion tambin conocidos con el nombre de dispositivos alternativos, y
organizaciones relacionadas a dinmicas de Salud Comunitaria con injerencia en la
Zona.

- Dos (2) Representantes del Consejo General de Salud (CABA), y del Consejo General
de Salud Mental de la CABA (Ley 448).
-Dos (2) Representantes del Consejo Consultivo y Junta Comunal de la Comuna 4.
- Tres (3) Representantes de Facultades de la Universidad de Buenos Aires con
injerencia en la Formacin, Investigacin, Prcticas de Extensin y Promocin de la
Salud en el mbito del NPS-B.
- Un (1) Representante de Entidades Terciarias formativas involucradas en temticas
de Salud, e investigacin en las llamadas medicinas alternativas.
- Dos (2) Representante del equipo tcnico Social autor del anteproyecto del NPS-B.
- Dos (2) Representantes de los sectores de trabajadores y profesionales de la Salud y
la Salud Mental con injerencia en el NPS-B.
Responsabilidad:
Ser responsabilidad de este Consejo:
-La realizacin inmediata de un diagnostico territorial en el rea de influencia del Nodo
de Promocin de la Salud - Barracas, sobre las problemticas concernientes a la salud,
al hbitat, y ambiente urbano, que permita evaluar y determinar, que demandas y
necesidad de servicios, dispositivos y efectores de salud, son los que deberan
conformar la nueva estructura General Polivalente de atencin que tendr
funcionamiento en las ZONAS 1 del "Nodo de Promocin de la Salud - Barracas".
- Generar un relevamiento diagnostico cada 5 (cinco) aos en el que se pueda
constatar en el territorio de influencia, las necesidades referidas al abordaje de la
salud, a los fines de poder evaluar la pertinencia de la oferta de servicios de atencin,
prevencin y promocin de la salud que tendrn funcionamiento en el NPS-B y su
posible actualizacin.
-En funcin del diagnstico realizado y tomando en cuenta el anteproyecto del NPS-B
como base, definir los programas de salud que tendrn funcionamiento en las ZONAS 1
del NPS-B. Dentro de estos programas se deber contemplar la existencia de los
servicios, dispositivos y efectores de Salud Mental que tendrn funcionamiento en el
nuevo mbito Hospitalario de carcter Polivalente y en el tejido urbano y social
circundante a los predios, en cumplimiento de las Leyes de Salud Mental N 448 de la
CABA y N 26657 de la Nacin.
-Desarrollar el seguimiento de los proyectos, planes de adecuacin y obras de
acondicionamiento de la infraestructura edilicia, verificando que estos/as cumplan con
los nuevos requerimientos y caracteres de Hospital General.
-Realizar de manera regular y constante, planes a corto, mediano y largo plazo para la
gestin e implementacin de planes, programas y acciones de Promocin de la Salud.
1.4 Mesa de Trabajo y Consenso ZONA 2 "NODO EDUCATIVO CULTURAL".
Crease "la Mesa de Trabajo y Consenso ZONA 2 "NODO EDUCATIVO CULTURAL para
el Planeamiento Multidisciplinario y Participativo, la gestin y administracin del rea
destinada a la promocin de la educacin y la cultura ZONA 2 del NPS-B.
Conformacin:
Conforman esta mesa de Trabajo y Consenso, actores vinculados al mbito de la
Educacin y la Cultura con implicancia e injerencia en el mbito barrial, comunal y
respectivo al Distrito Educativo correspondiente a la localizacin de los predios, entre
ellos:

- Cuatro (4) Representantes de Organismos responsables de la implementacin de las

polticas pblicas de educacin y cultura, del Distrito Escolar correspondiente a la zona
en que se localizan los predios.
- Cinco _(5) Representantes directivos de las Instituciones pblicas educativas de
preescolar, primaria, media, terciaria y universitarias que tendrn funcionamiento en
el NPS-B.
- Seis (6) Representantes de Instituciones vinculadas a los mbitos de investigacin,
formacin y capacitacin en materias relacionadas a la salud, la promocin de la salud,
la educacin popular, la educacin no formal, la promocin cultural, la gestin y
desarrollo de polticas participativas, la capacitacin en oficios y emprendimientos
sociales con funcionamiento en el NPS-B.
- Seis (6) Representantes de redes comunitarias y organizaciones vecinales de la zona.
- Dos (2) Representantes del Consejo Consultivo y Junta Comunal de la comuna 4 de la
CABA.
- Dos (2) Representantes del Equipo Tcnico Social autor del anteproyecto del NPS-B.
Responsabilidad:
Ser responsabilidad de esta Mesa de Trabajo y Consenso:
-Definir la totalidad de los programas que tendrn funcionamiento en el NEC-B.
-Realizar un seguimiento externo de la puesta en marcha, gestin y materializacin de
las obras que constituirn la infraestructura del NEC-B.
-Coordinar la planificacin entre los sectores de educacin y cultura, respecto a la
organizacin y coordinacin de usos en los espacios que conforman el NEC-B (Aulas,
talleres, auditorios).
-Planificar, y desarrollar una agenda permanente de actividades conjuntas entre los
sectores de educacin y cultura, que promuevan la participacin comunitaria del
entorno social.
2 - Sobre el funcionamiento de las Mesas de Trabajo y Consenso, el Consejo de
Gestin Integral y la puesta en marcha de la presente Ley.
- Aprobada la presente Ley se deber convocar a los actores correspondientes para la
constitucin de cada una de las Mesas de Trabajo y Consenso y el Consejo Integral de
Gestin del NPS-B.
- En primera instancia se convocar a la conformacin de la Mesa de Trabajo y
Consenso ZONAS UP, la que en el periodo de los dos primeros aos a partir de haber
sido aprobada esta Ley, funcionar como el organismo provisorio responsable de la
puesta en marcha y puesta en funcionamiento del NPS-B.
-Durante el periodo de los dos primeros aos de puesta en marcha, esta Mesa de
Trabajo y Consenso ZONAS UP deber confeccionar un primer esquema de Plan y
Cronograma Base para la materializacin y desarrollo de las obras de
acondicionamiento para cada mbito jurisdiccional, basndose en el Ante proyecto del
NPS-B que como ANEXO III forma parte de la presente ley. Los que seguirn
elaborndose y perfeccionndose por cada Mesa de Trabajo y Consenso a partir del
tercer ao de funcionamiento.
- A partir del tercer ao quedaran constituidas los dos restantes Mesas de Trabajo y
Consenso (ZONA 1 de Salud y ZONA 2 NEC-B) y el Consejo de Gestin Integral del NPSB.

- Cada una de las Mesas tendr funcionamiento en su mbito jurisdiccional dentro del
NPS-B.
- El Consejo de Gestin Integral tendr sede de funcionamiento en el mbito de las
Zonas UP.
- Cada Mesa de Trabajo y Consenso y el mismo Consejo de Gestin Integral tendrn
como primera tarea disear un reglamento interno que garantice la participacin
representativa y equilibrada entre actores del Estado, la Academia y la Sociedad Civil,
definiendo a su vez el modelo de gestin a seguir.
-Cada Mesa de Trabajo y Consenso deber confeccionar los programas especficos,
consensuados participativamente, de cada ZONA de Gestin del NPS-B.
-Cada Mesa de Trabajo y Consenso deber generar un Plan de Manejo Participativo,
para la gestin conjunta de los espacios (espacios verdes e infraestructura edilicia) y
las actividades a desarrollar en estos.
-Los integrantes y representantes de cada Mesa de Trabajo y Consenso sern elegidos
mediante mecanismos participativos y democrticos de eleccin.
-Cada uno de estos rganos de gestin podr funcionar con un mnimo de cinco (5)
actores mientras est garantizada la representacin del Estado, la Academia y la
Sociedad Civil a travs de sus organizaciones.
- Las reuniones ordinarias de cada Mesa de Trabajo y Consenso y del Consejo de
Gestin Integral, sern abiertas y se abrirn instancias no vinculantes para que el
pblico pueda expresarse sobre los temas que ataen a las problemticas del barrio,
su entorno y al mismo NPS-B.
- Cada Mesa de Trabajo y Consenso tendr una dinmica mensual de reuniones
ordinarias. El Consejo de Gestin Integral tendr una dinmica bimestral de reuniones.
-La participacin de todos/as los integrantes de las Mesas de Trabajo y Consenso y del
Consejo Integral que forman parte del NPS-B, ser de manera honoraria sin excepcin.
- Deber darse participacin al equipo tcnico Social autor del Ante Proyecto del
NPS-B, en la Mesa de Trabajo y Consenso ZONAS UP durante los primeros dos aos, y
en las restantes Mesas de Trabajo y Consenso y en el Consejo Integral de Gestin a
partir del tercer ao desde la aprobacin de esta ley.

Artculo 17: PLAZOS Y PLAN DE ETAPABILIDAD

A partir de la aprobacin de esta Ley comenzarn a regir las siguientes obligaciones y
plazos para la inmediata puesta en marcha del PNPS-B como se detalla a continuacin
y en el esquema de CRONOGRAMA Y PLAN DE ETAPABILIDAD que como ANEXO III
forma parte de la presente ley:
.
-Se define un plazo mximo de un (1) ao a partir de aprobada esta ley, para la
constitucin de la Mesa de Trabajo y consenso ZONAS UP descripta en el Artculo 16.
-Se define un plazo mximo de dos aos a partir de aprobada esta ley, para la
constitucin de la Mesa de Trabajo y Consenso ZONAS 1 AREAS DE SALUD, y de la
Mesa de Trabajo y Consenso ZONA 2 NODO EDUCATIVO CULTURAL, descriptas en el
Artculo 16.
-Cumplido el plazo de dos (2) aos desde el momento de aprobacin de esta Ley (Plazo
de puesta en marcha y funcionamiento del NPS-B,) y constituidas las tres mesas de

Trabajo y Consenso descriptas en el Artculo 16, se conformar automticamente el

Consejo de Gestin Integral del Nodo de Promocin de la Salud-Barracas.
- Se define un plazo mximo de un (1) ao para generar la puesta en marcha y la
constitucin de las instancias de gestin del NPS-B, a partir del cual se podr ir
generando la adecuacin y habilitacin progresiva de los distintos sectores que lo
constituyen, hasta alcanzar su completamiento total segn lo planteado en esta Ley.
- El GCBA deber disponer antes del ao 2020 (plazo mximo que expresa la Ley
Nacional de Salud Mental N 26657 para sustituir los hospitales monovalentes de
Salud Mental e instituciones de carcter manicomial) de la totalidad de las actuales
infraestructuras hospitalarias para realizar las adecuaciones pertinentes a los fines
programticos planteados en la presente Ley. Este plazo mximo no inhabilita la
posibilidad de generar adecuaciones y transformaciones antes de esa fecha como la
habilitacin progresiva de sectores y la puesta en funcionamiento programas del NPSB.
-Se establece un plazo mximo de dos (2) aos a partir de aprobada esta ley, para la
puesta en valor, habilitacin e incorporacin al espacio pblico urbano, de la totalidad
de las reas verdes con su infraestructura de movilidad (caminos, calles y senderos)
correspondientes a las ZONAS UP, contando con la disolucin total de los muros
perimetrales. Este plazo mximo no inhabilita la posibilidad de concluir tales tareas e ir
habilitando estos sectores antes de dicho plazo.
-Se establece un plazo mximo de dos (2) aos a partir del ao 2020 para sustanciar la
totalidad de las obras de adecuacin correspondientes a las ZONAS 1 AREAS DE SALUD.
-Se establece un plazo mximo de dos (2) aos a partir de aprobada esta ley para dar
comienzo a las obras correspondientes al NEC-B, las que podrn completarse en
etapas sucesivas en un plazo no mayor a los cinco aos a partir de haberse aprobado
esta ley. Este plazo mximo no inhabilita la posibilidad de concluir tales tareas y
habilitar estos sectores antes de dicho plazo.
-Se establece un plazo mximo de dos (2) aos a partir del ao 2020 para generar la
adecuacin y puesta en valor de las infraestructuras edilicias correspondientes a las
ZONAS UP. Este plazo de mxima no inhabilita la posibilidad de concluir tales tareas y
habilitar estos sectores antes de dicho plazo.
-Se establece un plazo mximo de cinco (5) aos, a partir de aprobada esta ley, para
generar la construccin y habilitacin del resto de las obras (piletas, talleres, puentes,
galeras etc.) correspondientes a las ZONAS UP. Este plazo de mxima no inhabilita la
posibilidad de concluir tales tareas y habilitar estos sectores antes de dicho plazo.

Artculo 18: SOBRE LOS CONTENIDOS Y DESARROLLOS DE ESTA PROPUESTA Y LOS

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
Los contenidos y desarrollos de esta propuesta (NPS-B) son habilitados y puestos a
disposicin para su utilizacin como contribucin a la comunidad y a la defensa de los
recursos pblicos pertenecientes a esta, bajo las condiciones seguidamente
expresadas.
Los derechos de propiedad intelectual de los contenidos y desarrollos del PNPS-B
corresponden al Equipo Tcnico Social autor del PNPS-B mencionado y detallado en los
Fundamentos de esta ley.

-No podrn materializarse en la realidad, ninguna de las piezas urbanas y/o

arquitectnicas, ni las morfologas propuestas, ni las definidas en el Proyecto del NPSB, si no es en el marco de los programas y funciones de orden pblico estatal
detallados en el mismo.
-No podrn realizarse modificaciones al proyecto original. Cualquier modificacin que
requiera o se proponga para el proyecto o alguna de sus partes deber contar con la
autorizacin de los autores y la participacin de los mismos, en la confeccin de dichas
modificaciones. Los gastos que devinieran a partir de esto corrern por parte del
GCBA.
-Para las instancias sucesivas de definiciones de proyecto, realizacin de
documentacin ejecutiva y seguimiento de las obras que involucren a las piezas
urbanas, arquitectnicas o paisajsticas componentes del proyecto del NPS-B, deber
convocarse al Equipo Tcnico Social autor del PNPS-B en carcter de asesores y
prestadores de servicios. Este Equipo tendr prioridad para confeccionar la
documentacin ejecutiva de las distintas componentes. Esto sin perjuicio de la
participacin ad honorem del mismo, en la Mesa de Trabajo y Consenso de las ZONAS
UP y en el Consejo de Gestin Integral.
Los contenidos y desarrollos del Proyecto del NPS-B podrn ser de libre difusin
siempre y cuando se mencione a los autores y organizaciones participantes en el
proceso de desarrollo de los mismos.
Ninguna entidad, institucin u organizacin estatal o privada podr lucrar con los
contenidos de este proyecto, debiendo pedirse autorizacin a sus autores para el caso
de publicaciones comerciales.
Los derechos para su comercializacin o publicacin son exclusivos del Equipo Tcnico
Social autor del Proyecto.

Artculo 19: COMUNIQUESE

ANEXO I
PARAMETROS, CAPACIDAD CONSTRUCTIVA, DISPOSICIONES Y
USOS EN LAS DISTINTAS SUB-ZONAS DEL NPS-B:
1 PARAMETROS, CAPACIDAD CONSTRUCTIVA Y USOS EN SUB-ZONAS 1 - " AREAS
DESTINADAS A LA ATENCION, PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD"
1.1 - Carcter Z1:
Se destina este sector a la propuesta de refundar una estructura de salud pblica
integral y estatal, de carcter polivalente (Hospital general y otras dependencias) para
la atencin, prevencin y Promocin de la Salud. En esta se incorporarn los servicios,
dispositivos y efectores de salud mental, tal como lo expresan las normativas vigentes,
la Ley Nacional de Salud Mental N 26657 y la Ley N 448 de CABA, los que se
articularan a su vez con los dispositivos y efectores de Salud Mental localizados en el
tejido urbano y social circundante.
A tales fines, se deber generar la adecuacin y acondicionamiento de la
infraestructura existente en las Parcelas 1, 3, 5 y 9, (hoy parte de la infraestructura de
los actuales Hospitales monovalentes de salud mental), para constituir en estas, dicha
estructura de Atencin, Prevencin, y Promocin de la Salud, de carcter general y
polivalente.
Se dar especial cumplimiento al Artculo 48 de la Ley 153 Bsica de Salud de la CABA
que enuncia: "La des-institucionalizacin progresiva se desarrolla en el marco de la ley,
a partir de los recursos humanos y de la infraestructura existentes". Contemplndose
de este modo, la preservacin de los recursos infraestructurales y las fuentes laborales
de los trabajadores de la salud Mental que se desempean en las actuales
instituciones, adaptndose sus funciones a la concepcin de abordaje planteada en la
Ley Nacional de Salud Mental.
1.2 - Delimitacin:
Las SUB-ZONAS 1 " AREAS DESTINADAS A LA ATENCION, PREVENCION Y PROMOCION
DE LA SALUD" se subdivide en 4 Sub-zonas (Z1a, Z1b, Z1c, Z1d), cada una de estas,
coincide con la delimitacin de una Parcela diferente.
En la Manzana 23: Z1a coincide con la Parcela 1 y Z1b coincide con la Parcela 3 de
dicha Manzana.
En la Manzana 45: Z1c coincide con la Parcela 5 y Z1d coincide con la Parcela 9, de
dicha Manzana.
La delimitacin total de la ZONA 1 queda definida por la sumatoria de las Sub-zonas
Z1a, Z1b, Z1c, y Z1d, segn lo expresa el Plano N 06 que como ANEXO II forma parte
de la presente ley.
1.3 - Usos:
En este distrito se habilitan los siguientes usos:
- Usos correspondientes a la Salud pblica y salud mental del subsector estatal.
- Usos acorde a los lineamientos de las leyes N 153, N 448, de la CABA, a los artculos
20 y 21 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y a la Ley Nacional
de Salud Mental N 26657.
-Usos correspondientes a la Atencin Primaria en Salud.

-Usos especficos y generales correspondientes a la Promocin de la Salud, como ser:

Centros de Promocin de la Salud, mbitos educativos para la promocin de hbitos
saludables, mbitos de formacin de promotores de salud, reas de investigacin,
capacitacin y ejercicio de prcticas de cuidado de la salud abiertas a la concurrencia
de la comunidad.
Se adjunta Plano N 07 "Plano general de usos asignados a la infraestructura edilicia
del Distrito ZONA 1", que como ANEXO II forma parte de la presente Ley.
1.4 - Disposiciones particulares - Capacidad constructiva:
En este Sub Distrito no se permitir la construccin de nuevos edificios. La
construccin estar limitada al reacondicionamiento y ampliacin de las
infraestructuras existentes a los fines de los usos que est sub-zonificacin determina,
y al mejoramiento y mantenimiento del espacio pblico que rodea dichas
infraestructuras.
Las ampliaciones necesarias solo podrn ocupar un 5% de la superficie de suelo libre
existente en cada parcela, al momento de la presentacin de esta Ley.
La altura mxima de toda ampliacin no podr superar la altura mxima del edificio
existente al cual corresponde.
Las reas exteriores sern cedidas al espacio pblico urbano, integrndose estas, con
las reas de carcter UP lindantes, permitindose el libre acceso y circulacin en las
mismas.
En estas reas exteriores no se podr instalar elementos de cierre como ser rejas,
muros o cercos.
2 - PARAMETROS, CAPACIDAD CONSTRUCTIVA Y USOS EN ZONA 2 - "NODO
EDUCATIVO CULTURAL - BARRACAS" (NEC-B).
2.1 - Carcter: zona destinada al emplazamiento de un complejo Educativo - Cultural,
de carcter Pblico - Estatal.
2.2 - Delimitacin:
La delimitacin de este Distrito coincide con la delimitacin de la Parcela 10 de la
Manzana 45.
Esta queda definida por un polgono que abarca desde la L.O de frente a la Av. Suarez,
por esta hasta su interseccin con la lnea perpendicular lindera entre la Parcela 10 y la
Parcela 6 (sector donde se encuentran actualmente los Talleres Protegidos), por esta
hasta su interseccin con la lnea lindera entre Parcela 10 y Parcela 6 definida esta por
el lmite superior de la barranca existente en ese sector , por esta hasta su interseccin
con la L.O de frente a la calle Perdriel, por esta hasta su interseccin con la Lnea de
ochava (Esquina Av. Suarez y Perdriel ) por esta hasta su interseccin con la L.O de
frente a la Av. Suarez, como se indica en el Plano n 08 "Plano delimitacin de Distrito
ZONA 2"que como ANEXO II forma parte de la presente ley.

2.3 - Subdivisin: En esta SUB-ZONA no se admite subdivisin parcelaria.

2.4 - Usos:
En este distrito se habilitan los siguientes usos:
- Usos para actividades de Educacin Pblica Estatal en todos sus niveles. (inicial,
primario, secundario, terciario y universitario).
- Instancias de formacin Universitarias en consonancia con el Art. 33 de la Ley
Nacional de Salud Mental N26657, contando con espacios para la formacin con
carcter metodolgico y epistemolgico, como as tambin en prcticas de grado,
capacitacin y actualizacin para profesionales, , en particular para los que se
desempeen en servicios pblicos de salud mental, de manera acorde con los
principios, polticas y dispositivos que se establezcan en cumplimiento de dicha Ley,
haciendo especial hincapi en el conocimiento de las normas y tratados
internacionales en derechos humanos y salud mental.
- Investigacin, formacin y capacitacin.
- Promocin cultural en todas sus expresiones (msica, teatro, plstica, escultura,
danza, artes visuales, etc.).
- Talleres formativos, talleres de oficios, educacin popular y educacin no formal.
Se adjunta Plano n09 " / Distribucin de usos en propuesta volumtrica para nueva
infraestructura edilicia ZONA 2 NEC-B/ Proyecciones - Cortes - Vistas ", que como
ANEXO II forma parte de la presente Ley.
2.5 - Restricciones de uso
- En este Sub-Distrito queda prohibido el otorgamiento de concesiones comerciales a
actores privados, priorizando los bienes del dominio pblico de la Ciudad como
espacios de uso y fin pblico. Del mismo modo en las reas de este Sub-Distrito no
tendr vigencia la Ley N 4.950 de la CABA.
2.6 - Disposiciones particulares:
En las reas definidas como Nodo Educativo Cultural - Barracas (NEC-B), las nuevas
construcciones estarn regidas por los siguientes parmetros y lineamientos:
FOS: 0.40
FOT: 2.70
H. mxima: 50.00 m.
Organizacin y distribucin de la superficie a construir segn los programas propuestos
en el proyecto NEC-B:
-Superficie de parcela (incluida la barranca): 19650 m2
-Superficie de la proyeccin sobre el terreno de los edificios a construir en esta
parcela: 7860m2
-Superficie total construible: 53055 m2
Distribucin de la superficie a construir segn los programas propuestos en el NEC-B y
la propuesta morfolgica para la infraestructura de este sector:
-Superficie para programas de Cultura (volumen basamento s/PB): 4560m2

-Superficie para programas educativos (Nivel inicial, jardn de infantes y primaria)

Correspondientes a las tiras despegadas del suelo, niveles 1, 2, 3 y 4): 15830m2
-Superficies para programas educativos (Niveles secundario, terciario, universitario,
formativos, educativos de investigacin, culturales y auditorios (volmenes en
tipologa de torre, niveles 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11): 32665 m2.
La morfologa arquitectnica y lineamientos respecto a la distribucin de usos para los
edificios que contendrn los distintos programas del sector NEC-B se encuentran
expresados en los Planos 10 y 11" Planos de lineamientos morfolgicos ZONA 2 NECB", que como ANEXO II forman parte de la presente Ley, como as tambin en el
Anteproyecto del NPS-B que como ANEXO III forma parte de la presente Ley.
2.7 - Accesos:
El acceso a las reas exteriores y terrazas pblicas de este distrito y a sus
correspondientes programas, ser libre, gratuito e irrestricto, quedando prohibida la
instalacin de enrejado perimetral, cercos y muros que impidan o dificulten el libre
trnsito y acceso.
3 - PARAMETROS, CAPACIDAD CONSTRUCTIVA Y USOS EN ZONAS UP
3.1 - Carcter general:
Las zonas UP constituyen reas de Parque pblico urbano con equipamiento e
infraestructura edilicia para instancias multi - programticas de ndole social, de
esparcimiento, de recreacin, de promocin de la salud, el deporte, la educacin, la
cultura, los derechos humanos, la produccin con carcter social e inclusiva, y la
localizacin de equipamiento para sanitarios pblicos, e infraestructura de soporte
para el mantenimiento de los predios, las que constituyen aportes a partir de su nuevo
carcter, nueva oferta de programas y posibilidades de uso, a la cualificacin y
mejoramiento de la calidad urbana y ambiental del rea sur de la ciudad.
3.2 - Delimitacin:
Las Zonas UP se subdividen en 5 Sub-zonas UP1, UP2, UP3, UP4 y UP5, la sumatoria e
integracin de estas cobran el carcter de un gran parque pblico urbano. Cada una de
estas Sub-zonas coincide con la delimitacin de una Parcela diferente.
En la Manzana 23, la Sub-zona UP1 coincide con la Parcela 2, y la Sub-zona UP3
coincide con la Parcela 4 de dicha Manzana.
En la Manzana 45, la Sub-zona UP2 coincide con la Parcela 6, la Sub-zona UP4 coincide
con la Parcela 7, y la Sub-zona UP5 coincide con la Parcela 8 de dicha Manzana.
La delimitacin total de las Zonas UP queda definida por la sumatoria de las Sub-zonas
UP1, UP2, UP3, UP4 y UP5, segn lo expresa el Plano n12 "Plano de delimitacin
Distrito ZONAS UP" que como ANEXO II forma parte de la presente Ley.

3.3 SUB-ZONAS UP1 y UP2

3.3.1 - Carcter:
Las Sub-zonas UP1 y UP2 conforman un rea de Parque pblico urbano que cuenta
con infraestructura edilicia para programas de ndole social e inclusivo. Se establece
para esta rea un nuevo carcter multi- programtico para usos sociales de:
esparcimiento, recreacin, promocin de la salud, el deporte, la educacin, la cultura,
la produccin con carcter social e inclusiva, la promocin de los derechos humanos y
la participacin comunitaria.
3.3.2 - Usos:
En las Sub-zonas UP1 y UP2 se habilitan los siguientes usos segn su localizacin:
a) - En la infraestructura edilicia existente se habilitan los siguientes usos, los que
sern de carcter pblico estatal:
- Dispositivos y programas para la prevencin y promocin de la salud.
- Centros pblicos de recreacin, esparcimiento, y promocin del deporte para todas
las franjas etarias.
- Programas de rehabilitacin fsica.
- Juegotecas barriales.
- Dispositivos educativos, Talleres de formacin y capacitacin.
- Talleres y dispositivos alternativos en salud.
- Espacios para la promocin de Derechos Humanos, investigacin y aporte a la
construccin de la memoria colectiva y la cultura (se destinan especficamente para
parte de estos programas las infraestructuras donde se encuentran localizadas la ex
Unidad Penitenciaria N20 ubicada en el Hospital Borda y la ex Unidad Penitenciaria de
Mujeres N27 ubicada en el Hospital Moyano).
- Museos educativos, fomento del patrimonio cultural e histrico.
- Centros y talleres culturales y artsticos.
- Bibliotecas pblicas.
- Emprendimientos productivos, cooperativos y empresas sociales que fomenten la
inclusin y socializacin entre personas y grupos sociales.
- Espacios para el funcionamiento de reuniones, encuentros, asambleas y plenarios de
distintos organismos participativos, del barrio, la comuna, de los mbitos de Salud,
Cultura y Educacin con funcionamiento en el Nodo de Promocin de la Salud
Barracas, consejos consultivos y generales de salud y salud mental, redes barriales, y
los distintos Consejos y/o Mesas de Gestin del Nodo de Promocin de la SaludBarracas mencionados en la presente Ley.
b) - En los espacios verdes se habilitan los usos pblicos de:
- Esparcimiento pblico
- Prevencin y promocin de salud.
- Recreacin.
- Promocin del deporte para la comunidad.
- Piletas de natacin y recreativas pblicas.
- Prcticas educativas, culturales, artsticas.
- Prcticas de capacitacin y formacin al aire libre.
- Promocin de los derechos humanos y la memoria colectiva.

- Emprendimientos inclusivos como huertas urbanas comunitarias, ferias itinerantes,

capacitacin y formacin en cuestiones ambientales y urbanas.
- Espacios para la prctica de dispositivos alternativos y artsticos de salud.
Se adjunta Plano N13 "Plano de asignacin de usos a la infraestructura existente y a
generar en las Subzonas UP1 y UP2", que como ANEXO II forma parte de la presente
ley.
3.3.3 - Restricciones de uso:
-En las Sub-zonas UP1 y UP2 queda prohibida su privatizacin, priorizando los bienes
del dominio pblico de la Ciudad como espacios de uso y fin pblico.
-En las reas de este Sub-Distrito queda sin efecto la Ley 4950 de la CABA conocida
como Ley de Bares.
3.3.4 - Disposiciones Particulares:
-En los Sub-Distritos UP1 y UP2 no se podr generar la construccin de nuevos
edificios, salvo aquellos destinados a piletas de natacin bajo los parmetros
establecidos en este ANEXO I y en los Planos 14, 15 y 16 que como ANEXO II forman
parte de esta Ley
-La infraestructura y equipamiento para el desarrollo de los usos permitidos en los
espacios verdes de estas Sub-zonas, no deber alterar las condiciones del arbolado
pblico, y no podr generar la reduccin de superficies de rea verde, ni su carcter
absorbente, con la salvedad del sector destinado a piletas de natacin, para las cuales
se contempla generar el menor impacto posible.
-Piletas de natacin pblicas:
La construccin de piletas de natacin tendr ubicacin en la Manzana 45, en el sector
indicado en los Planos 14 y 15 "Plano de ubicacin de piletas de natacin" que como
ANEXO II forman parte de la presente Ley.
Dicha infraestructura deber disponerse de manera elevada por sobre el nivel del
terreno, solo pudiendo tener contacto con este los elementos estructurales y caeras
de instalaciones a los fines de preservar y no alterar la condicin absorbente del suelo.
Los parmetros constructivos, volumtricos y de implantacin para los edificios
destinados a piletas de natacin, quedan definidas en el Plano 16 "Lineamientos
infraestructura Piletas de Natacin" que como ANEXO II, forma parte de la presente
Ley.
-Sanitarios pblicos:
La ubicacin de sanitarios pblicos podr ser incluida en parte de la infraestructura
edilicia existente teniendo acceso directo desde el exterior de cada edificio en que se
dispongan.
-Otros equipamientos:
Se permiten en este rea la instalacin de estructuras mviles, armables y desarmables
para ferias itinerantes, la construccin de galeras y prgolas sobre los senderos, la
generacin de espacios abiertos de estar y contemplacin del paisaje como ser
miradores, la generacin de auditorios a cielo abierto, la generacin de pistas y
canchas deportivas, reas para equipamiento deportivo, y la instalacin de
infraestructura para el funcionamiento de huertas en los sectores asignados a tales
programas (toldos, medias sombras e invernaderos).

3.3.5 - Accesos:
El acceso a estas areas y sus correspondientes programas ser libre, gratuito e
irrestricto, quedando prohibida la instalacin de enrejado perimetral, cercos y muros
que impidan o dificulten el libre trnsito y acceso.
3.4 SUB-ZONAS UP3, UP4 y UP5 ZONAS UP con nueva infraestructura de
equipamiento"
3.4.1- Carcter:
Las Sub-zonas UP3, UP4 y UP5 conforman un rea de Parque pblico urbano que
cuenta con infraestructura edilicia para programas de ndole social e inclusivo. Se
establece para esta rea un nuevo carcter multi- programtico para usos sociales de:
esparcimiento, recreacin, promocin de la salud, el deporte, la educacin, la cultura,
la produccin con carcter social e inclusiva, la promocin de los derechos humanos y
la participacin comunitaria, contando con infraestructura para sanitarios pblicos,
espacios de produccin, exposicin y comercializacin de emprendimientos
productivos de carcter pblico, social e inclusivo, e infraestructura de soporte para el
mantenimiento de los predios.
3.4.2 - Usos:
En las Sub-zonas UP3, UP4 y UP5 se habilitan los siguientes usos segn su localizacin:
a) - En los espacios verdes se habilitan los usos pblicos de:
-Esparcimiento pblico
-Prevencin y promocin de salud.
- Recreacin.
-Promocin del deporte para la comunidad.
-Prcticas educativas, culturales, artsticas.
-Prcticas de capacitacin y formacin al aire libre.
-Promocin de los derechos humanos y la memoria colectiva.
-Emprendimientos inclusivos como huertas urbanas comunitarias, ferias itinerantes,
capacitacin y formacin en cuestiones ambientales y urbanas.
-Espacios para la prctica de dispositivos alternativos y artsticos de salud.
b) En la infraestructura nueva a generar:
- Actividades relacionadas a la produccin con fines sociales e inclusivos, como ser
talleres productivos, talleres protegidos de rehabilitacin en Salud Mental,
emprendimientos sociales, empresas sociales, espacios para comercializacin de
dichos emprendimientos, equipamiento sanitario de uso pblico, espacio para talleres
de mantenimiento, guardado de herramientas, salas de mquinas, etc.
Se adjunta Plano n 17 "Plano de localizacin y asignacin de usos a la infraestructura
edilicia a generar en las Sub-zonas UP3, UP4 y UP5", el que como ANEXO II forma parte
de la presente Ley.
3.4.3 - Restricciones de uso:
-En las Sub-zonas UP3, UP4 y UP5 queda prohibido el otorgamiento de concesiones
comerciales a actores privados, priorizando los bienes del dominio pblico de la Ciudad
como espacios de uso y fin pblico.
-En las reas de este Sub-Distrito queda sin efecto la Ley 4950 de la CABA conocida
como Ley de Bares.

3.4.4 - Disposiciones particulares:

Para las nuevas construcciones a generar en estas Sub-zonificaciones UP3, UP4 y UP5,
el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, solo podr autorizar obras
nuevas que sean de exclusiva utilidad pblica destinadas a los usos permitidos en el
sector.
Estas debern respetar la tipologa de pabelln exento y el retiro permitido respecto a
los inmuebles catalogados.
Para la nueva infraestructura se deber respetar el carcter, la volumetra, la altura
mxima y el modo de implantacin respecto al terreno, propuesto para cada una de
las tipologas a construir en estas Sub-zonificaciones UP3, UP4 y UP5.
El modo de implantacin y la configuracin volumtrica de estas construcciones
tendrn la premisa de mantener y resaltar las condiciones naturales y topogrficas
existentes (situaciones de barranca y preservacin de especies arbreas), generando
un dialogo armnico con el entorno natural.
Parmetros para cada tipologa edilicia a construir en estas Sub-zonificaciones UP3,
UP4 y UP5:
a) -Tipologa edilicia para programas productivos, sanitarios pblicos, salas de
mquina y talleres de mantenimiento:
Estas tipologas se localizarn en situaciones topogrficas de barranca en los sectores
de borde sobre la L.O de parcela, permitiendo acceder a los programas de su interior
desde el nivel vereda, generando una terraza accesible desde el nivel superior de
barranca, la que tendr uso de mirador o estar contemplativo del paisaje.
A los laterales de dicho edificio habr escaleras que conecten el nivel de vereda con el
nivel superior de barranca.
Se adjuntan los Planos 18 y 19 "Planos de Tipologa edilicia para programas
productivos, sanitarios pblicos, salas de mquina y talleres de mantenimiento.", los
que como ANEXO II forman parte de la presente Ley.
b) Tipologa para nuevo edificio de Talleres Protegidos:
En la Parcela 4 de la Manzana 23 se determina construir un edificio destinado al uso de
Talleres de rehabilitacin en Salud Mental, emplazado este, en el mismo sitio donde se
demoliera el 26 de abril de 2013 el antiguo edificio de los Talleres Protegidos N 19.
Dicho edificio se conforma a partir de la disposicin de cuatro mdulos de talleres
elevados en dos plantas e intercalados entre s, con el objeto de generar una planta
baja libre que permita, preservar y exponer las ruinas que persisten del antiguo edificio
demolido, y relacionarse de manera integrada con el paisaje natural circundante.
Se adjunta el Plano 20 "Plano de Tipologa edilicia para nuevo Edificio de Talleres
Protegidos.", el que como ANEXO II forma parte de la presente Ley.
c) Puentes peatonales conectores:
Se permite en la ZONAS UP la instalacin de infraestructuras correspondientes a
puentes peatonales conectores, que vinculen los predios con las manzanas cercanas,
en operaciones de conectividad propuestas, entre el rea del Nodo de Promocin de la
Salud y su entorno.
Se adjuntan el Plano n 21"Plano de localizacin de puentes peatonales", el que como
ANEXO II forma parte de la presente Ley.

3.4.5 - Accesos:
El acceso a estas areas y a sus programas, ser libre, gratuito e irrestricto, quedando
prohibida la instalacin de enrejado perimetral, cercos y muros que impidan o
dificulten el libre trnsito y acceso.

ANEXOII

PLANOS Y ESQUEMAS

PROYECTO DE LEY
NODO DE PROMOCION DE LA SALUD BARRACAS
(NPS-B)

ANEXO III

ANTEPROYECTO URBANISTICO ARQUITECTONICO

"NODO DE PROMOCION DE LA SALUD-BARRACAS"

(NPS-B)

1- RESUMEN
El proyecto del Nodo de Promocin de la Salud - Barracas constituye una propuesta de
reconfiguracin urbana orientada a un sector del rea del sur de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, cuya localizacin corresponde a las 37,7 hectreas donde hoy se encuentran los
Hospitales Neuropsiquiatricos del Barrio de Barracas (Hospitales Borda, Moyano, Tobar Garca
y Talleres Protegidos).
Este proyecto prioriza la valoracin y el aprovechamiento de las infraestructuras edilicias y los
recursos naturales de estas reas para generar en ellas, la refundacin de una nueva
estructura de salud pblica estatal, con eje en la promocin de la salud, la dotacin de nuevo
equipamiento educativo y cultural, la generacin de programas que alienten a nuevas
dinmicas de desarrollo social, actuacin y participacin ciudadana, contemplando adems, la
preservacin de las reas verdes existentes, integrndolas a la ciudad a partir del nuevo
carcter de parque urbano, en un marco de urbanidad saludable e inclusiva.

- Vista area de los predios.

2- OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO:

Los objetivos generales corresponden a:
- Refundar una estructura pblica estatal de salud integral en las reas de los Hospitales
Neuropsiquiatricos de Barracas (Borda, Moyano, ex Rawson y Talleres Protegidos).
- Contribuir a partir de una propuesta de reconfiguracin y acondicionamiento de la estructura
del sistema de Salud que funciona en estos predios, al cambio de paradigma en Salud Mental
que promueven las Leyes 26657 de Nacin, la Ley 448 de la CABA, y un conjunto de personas,

colectivos y organizaciones sociales que desde hace ms de seis dcadas vienen promoviendo
y trabajando por la construccin de un escenario alternativo y superador de las lgicas
manicomiales, que desde hace dos siglos imperan en el abordaje de la Salud en nuestro
contexto nacional.
- Proteger y resguardar para las futuras generaciones los recursos ambientales constituidos en
estos predios, contra toda accin que impulse la disminucin de superficie verde natural, la
remocin o tala de especies arbreas (muchas de estas de extensa edad) y la cementizacion de
superficie de suelo natural absorbente.
- Generar la apertura e integracin de las reas verdes existentes en estos predios, a la trama
urbana de la ciudad, incorporndolas a modo de un gran parque pblico, el cual abarcara las
dos grandes manzanas que constituyen los predios.
- Habilitar en estos espacios, usos de carcter pblico referidos a la promocin de la salud, el
deporte, la educacin, la cultura, la produccin con fines inclusivos, la promocin de los
derechos humanos y la participacin comunitaria.
- Preservar el patrimonio histrico, arquitectnico y arqueolgico existente en estos predios.
- Promover y generar condiciones de urbanidad cualificadas tanto para el barrio como para la
ciudad misma.
- Aportar infraestructura para las reas de Salud, y educacin, con el fin de reducir el dficit
existente en la Ciudad de Buenos Aires respecto a estas (falta de vacantes escolares,
infraestructura y carencia de servicios de salud en hospitales pblicos), dficit que se vislumbra
con mayor notoriedad en el sector sur de la ciudad.
- Aportar infraestructura y equipamiento para el desarrollo de actividades culturales en el sur
de la ciudad, dada la carencia de este tipo de equipamiento en comparacin con otros sectores
de la ciudad.
- Eliminar la condicin de barrera urbana que actualmente presentan los predios (megamanzanas amuralladas, con acceso restringido a sus espacios), aportando mejoras de
conectividad en un rea de la ciudad caracterizada actualmente por la fragmentacin y
desconexin entre sectores del mismo barrio.
- Definir lineamientos para un futuro desarrollo urbano del rea, que puedan complementar
las funciones y programas del Nodo de Promocin de la Salud con otros posibles programas,
equipamientos e infraestructuras existentes y a generar en el rea.
- Generar condiciones espaciales y posibilidad de programas que aporten al fomento de la
participacin comunitaria, la promocin de la salud y los derechos humanos, en un marco de
gestin democrtica.
- Aportar con esta propuesta urbana, al proceso de reurbanizacin del Barrio 21-24 ubicado en
las inmediaciones de estos predios, a partir de brindar equipamiento urbano a gran escala,
referido este, a las reas de salud, cultura, educacin y esparcimiento, cuestiones carentes hoy
en este sector de la ciudad.

- Definir un plan de etapabilidad que posibilite y viabilice en el tiempo cercano y futuro la

concrecin de este proyecto.
-Elaborar una propuesta integral y viable, que abarque el abordaje de la salud, la educacin, la
cultura, los derechos humanos y el fomento de la participacin comunitaria, que pueda ser
replicada en otras ciudades, barrios, distritos, pueblos, y/o comunas, alentando a la
constitucin de redes comunitarias e instancias de interaccin entre el Estado y la sociedad
respecto al abordaje de las problemticas urbanas.
Aportar, a partir de la experiencia del proceso que implico el desarrollo de este Proyecto, un
precedente que pueda ser replicable o tomado como referencia, en cuanto a los procesos
participativos de democratizacin y gestin de las transformaciones urbanas.

3-EL SITIO / ESTRATEGIA URBANA / PROGRAMAS / CONCEPTO DE NODO

/ TACTICAS PROYECTUALES:
3.1 - EL SITIO.
Estado de situacin actual de los predios en cuestin:
El destino que en la actualidad presentan las infraestructuras localizadas en los predios
delimitados por las calles Carrillo, Av. Suarez, Perdriel, y Av. Alcorta, corresponde al
funcionamiento de los Hospitales Monovalentes de Salud Mental J.T.Borda, Moyano y Tobar
Garca, y otros programas como dependencias de Medicina del Trabajo del GCBA, el CESAC 10,
Talleres Protegidos y depsitos de logstica de dependencias estatales.
Tambin en dichos predios existe una cantidad de infraestructura edilicia y sectores de reas
verdes con cierto grado de abandono y desuso.

- Vista panormica de los predios.

Contexto:
Los predios se ubican en el Barrio de Barracas en la zona Sur de la Ciudad, en un contexto
residencial con caractersticas de baja densidad habitacional y constructiva. Este tejido
residencial se encuentra mixturado con infraestructura productiva (en actividad o en desuso),
intercalada est en la misma trama y concentrada en determinados sectores del rea. El nivel
socioeconmico de la poblacin del rea responde bsicamente a clases medias y bajas,
percibindose en los ltimos tiempos el arribo de inversiones en tierras y propiedades,
realizadas por sectores con mayor poder adquisitivo, en funcin de nuevas dinmicas de
renovacin del rea, impulsada incluso por el mismo estado de la CABA.
La zona en que se encuentran los predios, presenta un carcter fragmentado, encontrando en
ella distintas conformaciones de equipamiento, trama y tejido, incluso, esto se refleja en las
distintas zonificaciones expresadas en el Cdigo de Planeamiento Urbano, verificando en la
misma rea: zonas de carcter UP, reas residenciales, sectores con tejido industrial, reas
para urbanizaciones futuras, equipamientos especiales, etc.

- Mapa de zonificaciones segn CPU.

Una caracterstica histrica de la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires, fue la falta de
inversin pblica, y abandono que sufri por parte de las sucesivas gestiones de gobierno, en
comparacin con la inversin que si ha existido en otros sectores de la Ciudad.
Desde hace algunos aos ya, el rea sur de la Ciudad comenz a ser observada, debido a los
escases de suelo disponible en el resto de la Ciudad, como rea frtil de oportunidades para
generar plusvala a partir del negocio y desarrollo inmobiliario. Esto se ve potenciado en el
ltimo tiempo por las iniciativas de la gestin del GCBA, de generar ciertas polticas para
promover el desarrollo de algunos de estos sectores, como por ejemplo la generacin del polo
de las artes, el polo tecnolgico, el polo farmacutico, etc.
Estas dinmicas sin la debida previsin, han comenzado a propulsar en el rea diversos
procesos de desplazamiento y renovacin de poblacin, expulsin de sectores de nivel
socioeconmico bajo por un lado y arribo de sectores sociales de mayor poder adquisitivo por
otro, los que se enmarcan en los llamados procesos de gentrificacin. Una referencia sobre
estas dinmicas se puede encontrar reflejada en el libro "Los Barrios al Sur" editado por Caf
de las Ciudades, donde se exponen dichos fenmenos en este sector de la Ciudad.
El concurso de ideas para definir un proyecto para un nuevo Centro Cvico para la CABA,
organizado y promovido en el ao 2008 por el GCBA, se enmarca dentro de estas intenciones y
lineamientos de renovacin urbana. Las bases de este concurso planteaban la utilizacin y
disposicin de las tierras donde hoy funcionan los Hospitales monovalentes de Salud Mental,
Borda, Moyano, Tobar Garca, ex Rawson y Talleres Protegidos, del Barrio de Barracas.
Bsicamente la operacin urbana del Proyecto del Centro Cvico consista en desafectar de los
usos y programas de salud, a las infraestructuras que se ubican en las 37.7 hectreas que
conforman los predios hospitalarios, para generar sobre las reas verdes existentes y en
espacios a liberar a travs de la demolicin de algunos edificios, un gran emprendimiento de
desarrollo urbano que genere un impulso de renovacin urbana en el rea y sus alrededores.
Esta operacin se resume en la disposicin de infraestructura por parte del Estado con el
objeto de generar un gran emprendimiento de desarrollo urbano, a costa en este caso, de la
perdida irreversible de recursos del rea de Salud Pblica Estatal y la prdida de gran
superficie de reas verdes con alto valor ambiental, patrimonial y paisajstico, sobre las que se
generara un nuevo tejido urbano. Cabe aclarar que si bien ese proyecto, propone un
reordenamiento de las dependencias y ministerios del Gobierno de la Ciudad hoy localizadas y
dispersas en el rea central de la Ciudad, tales intenciones implicaran la ocupacin de un
reducido porcentaje de ocupacin sobre la totalidad del nuevo tejido urbano propuesto a
generar en los predios, el resto del nuevo tejido se pondra a disposicin de otros usos no
relacionados a la funcin pblica.
La posible concrecin de este emprendimiento, no sera ajena a la generacin de un fuerte
impacto en la valorizacin del suelo y las propiedades del rea, beneficiando directa o
indirectamente a sectores y grupos relacionados al negocio y desarrollo inmobiliario que, en
pocas de baja inversin pblica en el rea por parte del Estado, han podido invertir en la
compra de suelo y propiedades a bajo costo, a la espera de este tipo de medidas, que al
tiempo elevaran sustancialmente su valor.

Frente a esa iniciativa y a otra posicin vigente que sostiene mantener el statu cuo en cuanto a
no disolver las lgicas y estructuras manicomiales en nuestro contexto, resistindose a la
instauracin de un nuevo sistema de abordaje de salud mental basado en las garantas del
cumplimiento de los derechos humanos, surge de algunos actores y colectivos sociales la
voluntad de desarrollar el "Proyecto del Nodo de Promocin de la Salud - Barracas" (NPS-B),
planteando de manera superadora a estas posiciones, la reconfiguracin espacial y la
generacin de nuevos programas que aporten a la revitalizacin de la zona a base de la
incorporacin de nuevo equipamiento urbano para uso y disfrute de los habitantes del rea y
su entorno, proponiendo un planteo de abordaje integral de la salud pblica , interrelacionado
con las reas de cultura, educacin, y derechos humanos, proponiendo la incorporacin de
nuevo espacio pblico para la ciudad, en un marco de gestin participativa y democrtica,
ejerciendo la defensa y el aprovechamiento de los recursos pblicos existentes, para el uso y
disfrute de la comunidad.
Estos espacios en el presente, se encuentran afectados a exigencias legales, tensiones y
demandas ejercidas por mbitos institucionales y actores sociales, que pujan por definir el
destino final de los predios en funcin de diversos intereses.
Entre las exigencias legales y normativas podemos mencionar a:
-La ley Nacional de Salud Mental 26657 que exige para el ao 2020 el cierre y caducidad de
todas las instituciones manicomiales del Pas y la sustitucin de estas, por una nueva serie de
efectores y dispositivos de salud localizados en el tejido social y urbano, y parte de estos, bajo
la rbita de Hospitales Polivalentes o Generales.
-Las medidas cautelares que la justicia determino sobre sectores de los predios, impidiendo
actualmente modificar o construir en las reas donde se pretenda construir el Distrito
Gubernamental, edificio que constituira la etapa inicial del proyecto mayor, denominado
como el nuevo Centro Cvico de la Ciudad de Buenos Aires, promovido este, por el mismo
GCBA.

Entre los actores sociales comprometidos, interesados, y/o afectados con el destino de los
predios podemos mencionar:
-Pacientes internados y usuarios de los servicios de Salud Mental.
-Organizaciones de familiares de usuarios de los servicios de Salud Mental.
-Dispositivos, redes y colectivos comprometidos con un cambio de paradigma superador de las
lgicas y concepciones manicomiales.
-Trabajadores del rea de la salud mental.
-Distintos gremios de trabajadores de la salud que tienen injerencia en el mbito de estos
hospitales.
-Profesionales, organizaciones y consejos de profesionales de la Salud y la Salud Mental.

-Consejos generales de Salud y Salud Mental del mbito de la CABA y de Nacin.

- Mesas de Salud y Salud Mental de la Legislatura Portea.
-Corporaciones mdicas y de laboratorios de psicofrmacos.
-Espacios e instituciones de formacin en investigacin en salud y salud mental.
-Legisladores y polticos.
-Ministerios y secretarias vinculados a las temticas de la salud y la planificacin urbana.
-Organizaciones, instituciones, actores barriales, y actores comunales.
-Sectores vinculados al desarrollismo inmobiliario que encuentra en el sector sur de la ciudad
un rea oportuna para la generacin de negocios.

Entre los distintos posicionamientos en cuanto a las posibilidades a desarrollar en los predios,
podemos encontrar a:
- Quienes promueven sostener el statu cuo de la estructura presente de salud mental que hoy
funciona en los predios, sin adherir a las propuestas y exigencias de la vigente Ley de Salud
Mental 26657 de la Nacin.
-Actores y colectivos sociales que demandan la transformacin de estos espacios y la
generacin de nuevos programas en funcin de la constitucin de un nuevo paradigma en el
abordaje de la salud mental, en la intencin de superar los estadios manicomiales que
presenta el sistema de salud mental actualmente en nuestro contexto.
-Quienes proclaman que se d urgente cumplimiento a las Leyes de Salud Mental generando la
reconfiguracin y sustitucin de los efectores de salud mental que hoy existen, por una nueva
estructura de salud con base territorial y comunitaria, con servicios de urgencia e
internaciones breves en hospitales generales, para lo que la Ley Nacional de Salud Mental
26657 exige como plazo mximo el ao 2020.
-La gestin actual del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, la cual promueve desde el ao
2008 la propuesta de desafectar las funciones actuales de abordaje en salud, en un principio
con el fin de implementar un proyecto de desarrollo urbano denominado Centro Cvico,
mutando dicha intencin a una actual idea de generar un Polo Neuro-cientfico, expresando en
los dichos y en acciones concretas del mismo GCBA, el no cumplimiento de las Leyes de Salud
Mental 448 de CABA y 26657 de la Nacin.
-Quienes especulan a partir de las polticas del GCBA respecto a los predios y sus alrededores,
al encontrar en las mismas, un franco de oportunidad propicio para la generacin de negocios
a partir del desarrollo inmobiliario a mediana y gran escala.
-Actores y organizaciones, quienes sostenemos que es posible conjugar y articular en una
misma propuesta para estos predios (NPS-B), la convivencia de mltiples programas referidos

a la salud, la educacin, la cultura, el esparcimiento, la proteccin de reas verdes, sentando

un precedente de adecuacin a los planteos de las leyes de salud mental, a favor de un cambio
de paradigma, generando a la vez, nuevas condiciones de urbanidad cualificadas con nuevos
equipamientos para el rea sur de la ciudad.

3.2 - ESTRATEGIA URBANA.

Reconociendo en estos predios un rea con un enorme potencial, el proyecto del NPS-B
plantea la siguiente Estrategia Urbana que consiste en generar, una reconfiguracin
programtica en el mbito de los predios, a partir de la ampliacin de la oferta de posibilidades
de usos y generacin de nuevo equipamiento para funciones de ndole publica (salud, cultura
educacin, derechos humanos, esparcimiento, etc.), acompaada de lineamientos de
ordenamiento espacial, morfolgico y paisajstico, en un marco de urbanidad inclusiva y
resguardo del bien comn, que genere un mejoramiento cualitativo en las condiciones del rea
sur de la ciudad.

-Mapas comparativos de la oferta programtica de las distintas opciones respecto al destino de los predios.

- Mapas comparativos de la preservacin de superficie verde de las distintas opciones respecto al destino de los
predios.

- Mapas comparativos de la generacin de espacio pblico de las distintas opciones respecto al destino de los
predios.

3.3 - LA MULTIPLICIDAD DE PROGRAMAS.

Las operaciones urbanas, espaciales y arquitectnicas propuestas, se plantean como
posibilitadoras de una serie de programas disimiles y articulables entre s, que en
simultaneidad de funcionamiento e interaccin entre, provoquen nuevas situaciones de
sinergia social, con ejes implicados en la salud, la educacin, la cultura, los derechos humanos
y la participacin ciudadana, promoviendo la constitucin de redes comunitarias e instancias
interdisciplinarias.
Esta multiplicidad de programas simultneos en una misma rea, tiene por objetivo generar en
estos predios, cambios sustanciales de carcter, tales como ser: de rea restringida a rea
convocante; de espacio cerrado a espacios abiertos; de usos limitados a una nica temtica y
una determinada poblacin, a la convivencia superposicin y articulacin de programas con
acceso libre, publico e irrestricto; de funciones carentes de interaccin con instancias del
barrio, a espacio promotor de la participacin e interaccin ciudadana; de espacios verdes
abandonados objeto de constante especulacin depredadora, a reserva ambiental de la Ciudad
para uso y disfrute de las presentes y futuras generaciones; de barrera urbana, a espacio
integrador y articulador; de referencia estigmatizada y estigmatizante, a nueva referencia para
la promocin de la salud, el arte, la educacin y los derechos humanos; y de espacio de
exclusin, marginacin con un historial de reiteradas violaciones a los derechos humanos, a
espacio propiciador de instancias de reparacin, inclusin y socializacin.

- Estado actual (fig. sup.) y situacin de propuesta NPS-B (fig. inf.) sobre la condicin y cambio de carcter de los
predios.

- Plano general de usos propuestos en la extensin de los predios.

3.4 - CONCEPTUALIZACION DEL NODO.

El concepto de Nodo encuentra su analoga en el nudo de una red, el cual representa un punto
de confluencia, de conexin, de llegada y a su vez de salida, que se vincula con otros nudos
componentes de esa red, en la cual las relaciones no son de jerarqua, sino, de articulacin y
complementacin entre s.
Llevado este concepto al territorio el Nodo es un punto de referencia social, de apropiacin
democrtica, con carcter barrial, comunal o zonal, emplazado en un rea, en un espacio
fsico, donde confluyen, se superponen y articulan distintas estructuras relacionadas a la salud,
a la educacin, a la cultura, al deporte, a la produccin, al esparcimiento, a la ecologa, etc.,
que, en sumatoria, alimentan el concepto de una salud integral y comunitaria en un mbito
urbano saludable.
Las instancias de articulacin se generan y manifiestan en distintos niveles y escalas, entre
programas, actores, instituciones y organizaciones que se encuentran tanto en el mbito de los
predios como por fuera de los mismos (Ej., Sociedades de fomento, clubes, efectores de salud
mental insertos en el entramado social y urbano, colegios educativos de la zona, Red de
Bienestar comunitario de Barracas, etc.).
A su vez la existencia del Nodo, solo es posible a partir de la existencia de otros Nodos con los
cuales poder ejercer cierta articulacin a una escala mayor, tal vez inter-barrial y posiblemente
metropolitana, o sea, otros espacios referenciales para la salud, en otros barrios y o comunas.
De esta manera el NPS-B se concibe como un componente ms de una red territorial y
comunitaria de mayor amplitud, que en un proceso multiplicador pudiese extenderse a travs
del tejido social, aportando a la articulacin de los dispositivos, recursos y efectores de salud
que se encuentran en la totalidad del territorio.

- El concepto de NODO aplicado al rea de influencia del NPS-B.

3.5 - TACTICAS PROYECTUALES.

Carcter general del proyecto:
El proyecto del Nodo de Promocin de la Salud - Barracas constituye una propuesta de
reconfiguracin urbana que prioriza la valoracin y el aprovechamiento de las infraestructuras
edilicias y los recursos naturales existentes, donde actualmente funcionan los Hospitales
Borda, Moyano, Tobar Garca y Talleres Protegidos, para generar en estos espacios, la
refundacin de una nueva estructura de salud pblica estatal, en convivencia con la
incorporacin de programas para la educacin, el deporte, la cultura, la promocin de los
derechos humanos, y la participacin ciudadana.
Entre las principales operaciones espaciales, urbanas y arquitectnicas podemos mencionar:
-La puesta en valor y apertura de las reas verdes existentes a la trama de la ciudad.
-La demolicin de los muros perimetrales de cada manzana que conforman los predios.
-La recuperacin de edificios existentes, y la adecuacin de estos a los programas propuestos.
-La provisin de nuevo equipamiento urbano e infraestructura.
-La generacin de nueva infraestructura edilicia.
-La integracin y conexin de reas verde y funciones programticas en la infraestructura
existente y nueva a generar, en el marco de un gran parque pblico urbano.

4- EL PROYECTO EN SUS MULTIPLES ESCALAS

Las tcticas proyectuales devenidas en operaciones urbanas y arquitectnicas, que implican la
sustanciacin del Proyecto del NPS-B, influyen y se verifican en tres dimensiones escalares
(escalas Macro-Mezzo-Micro).

4.1- A ESCALA MACRO

Los objetivos que plantea el proyecto para esta escala de abordaje son:
4.1.1 - La generacin de una nueva referencia estructural de abordaje integral de la salud
pblica, la educacin, la cultura y del uso del espacio pblico a nivel Metropolitano.
- La re-fundacin en estos sitios, de una nueva estructura de abordaje de la salud de manera
pblica estatal y de carcter integral, no solo tiene el objetivo de generar un impacto en el
rea especfica donde se localiza (ya sea el barrio, la comuna o el distrito) sino que se
constituye como un componente ms de una red de Nodos (a generar) referenciales del
abordaje de la Salud, dispersos tanto en la Ciudad de Buenos Aires como en el rea
Metropolitana.

- Propuesta de Sistema de Nodos referenciales de Promocin de la Salud en el mbito de la CABA.

4.1.2 - La incorporacin del banco de reas verdes existentes en estos predios, a la red de
parques urbanos pblicos de la Ciudad de Buenos Aires, brindando al sector Sur de la Ciudad,
la incorporacin de nuevas reas de esparcimientos, con equipamiento pblico, generando
acciones concretas contra la tendencia de reduccin y aumento del dficit de reas verdes en
la Ciudad de Buenos Aires.
El proyecto plantea a partir de la disolucin de los muros perimetrales que se encuentran en
cada predio, la incorporacin de las reas verdes a la trama y al espacio urbano de la ciudad,
estableciendo de este modo la proteccin ambiental, la mantencin de las reas verdes,
especies arbreas y condicin de suelo absorbente que hoy se presenta en estos espacios,
manteniendo dichos ecosistemas para el uso y disfrute de las presentes y futuras
generaciones, cuestin directamente relacionada al hbitat y la salud de la comunidad.

Estos recursos valiosos e indispensables para la vida y calidad urbana de una Ciudad, hoy no
solo se encuentran en dficit en el caso de Buenos Aires, sino que adems sufren la progresiva
disminucin de su superficie, como consecuencia de los procesos de antropizacion y
cementizacion, signados no solo por una falta de regulacin por parte del estado y los
organismos competentes, sino adems, por la concepcin especulativa y mercantil que el
mismo estado y los sectores privados ocasional o regularmente tienen sobre los mismos.
Actualmente reiterados informes expresan el dficit de areos verdes que existe en la Ciudad
de Buenos Aires, encontrndonos, muy por debajo de los ndices mnimos planteados por la
OMS, en cuanto a la relacin entre superficie verde y densidad poblacional, para mantener una
calidad ambiental aceptable y saludable para los habitantes.
Ambientalmente este dficit presenta sus consecuencias en las graves inundaciones que se
han producido ltimamente en la ciudad de Buenos Aires incrementadas estas, por la
progresiva disminucin de reas verdes y la impermeabilizacin en aumento del suelo natural
absorbente.
La declaracin de Zonas UP que determina este Proyecto, a gran parte de las reas verdes de
estos predios, contribuye a la preservacin de los recursos ambientales, al incremento de
espacio pblico, la generacin de nuevos parques urbanos para la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, y a otorgar a los Barrios del Sur de la ciudad, un espacio cualificado para usos
pblicos de esparcimiento, deporte, recreacin, promocin de la salud, encuentro social,
actividades participativas, generacin de huertas urbanas, espacios para la investigacin, la
promocin de los derechos humanos, ecologa urbana, educacin, cultura y culto a la memoria
colectiva.
La incorporacin de estas reas como parque pblico a la ciudad, constituye por su escala y
caractersticas, el incremento de oferta de espacio pblico y de esparcimiento, al sistema de
parques urbanos constituidos por los parques Centenario, Saavedra, Sarmiento, Chacabuco, y
Avellaneda.

- Incorporacin del NPS-B al Sistema de Parques Pblicos de la CABA.

4.1.3 - La definicin de lineamientos para un posible desarrollo urbano futuro del rea, que
puedan complementar las funciones del Nodo de Promocin de la Salud con otros posibles
programas, equipamientos e infraestructuras que aporten a las dinmicas de transporte,
conectividad, accesibilidad y generacin de nueva vivienda en el rea.
El Proyecto del Nodo de Promocin de la Salud Barracas plantea para sus reas circundantes
la posibilidad de incorporacin a futuro de nuevo equipamiento urbano y programas en el
rea, que puedan articularse y complementarse con el proyecto mismo del Nodo de
Promocin de la Salud y otros procesos vigentes como ser la Reurbanizacin de la Villa 21-24,
el proyecto PROCREAR en construccin para la Estacin Buenos Aires y planes de
ordenamiento del transporte.

Entre los posibles acciones y programas que puedan generarse en el entorno a estos predios
podemos mencionar reconfiguracin del sistema pblico de transporte, nuevo tejido de
vivienda, incorporacin de programas comerciales y administrativos generando aportes a las
condiciones de accesibilidad, movilidad y fluidez en el sector sur de la ciudad.

4.2- A ESCALA MEZZO

4.2.1 - Objetivos y medidas complementarias planteadas para esta escala de abordaje:
4-2-1-1 - Aportar a la revitalizacin del rea generando medidas y polticas de mejoramiento
habitacional.
En gran medida el parque habitacional del rea circunscripta al Barrio de Barracas es factible
de mejoras, ampliaciones, y/o polticas que impulsen la densificacin del tejido urbano, estas
acciones se lograran a travs del incentivo a partir de lneas de crditos orientados a los
habitantes de la zona, tanto para compra, mejora o ampliacin de sus viviendas, facilidades
para inquilinos, polticas de regularizacin dominial, y dotacin y completamiento de
infraestructura bsica en el sector ms desfavorecido que es el de la Villa 21-24.
Dentro de este conjunto de medidas tambin se plantea la gestin de polticas habitacionales
para usuarios de los servicios de Salud Mental (viviendas convivenciales, cooperativas de
vivienda, casas de medio camino, etc.).
Tambin, se plantean otras polticas de puesta en valor para sectores urbanos, como ser la
reactivacin o generacin de programas productivos para infraestructuras abandonadas o en
desuso, y el impulso a la generacin de nueva vivienda urbana tanto en predios vacantes como
a partir de la reconversin de infraestructura destinada a la produccin o la logstica,
generando la relocalizacin de algunas empresas e industrias en reas con mejores
caractersticas estratgicas.
Estas medidas tienen el objeto de priorizar el abordaje de la situacin de dficit habitacional,
el acceso al suelo y la vivienda por parte de los sectores ms comprometidos, pudiendo a su
vez estas medidas, ser fuente de parte del financiamiento para el desarrollo del Nodo de
Promocin de la Salud"
Estas medidas, a su vez, pretenden evitar la generacin de procesos de gentrificacion en el
rea, alentando y posibilitando a la permanencia y radicacin de los habitantes propios del
lugar, el mejoramiento de su calidad de vida y las condiciones urbanas.

-Impacto de las medidas de impulso de mejoramiento del hbitat y puesta en valor urbana, generadas a partir del
Proyecto del NPS-B y sus medidas y polticas complementarias.

4-2-1-2 - Cambio de carcter. De barrera urbana a rea convocante e integradora:

Esta operacin urbana consiste en asignar a estos predios instancias de conectividad e
integracin entre sectores de la ciudad hoy desvinculados entre s, por una serie de barreras
urbanas que en su sumatoria caracterizan al rea con un alto grado de fragmentacin. Los
predios mismos con la caracterstica de sus altos muros, han representado hasta estos das una
importante barrera urbana. El cambio de carcter que se propone a partir de la eliminacin de
los muros y la generacin de programas convocantes para la comunidad revertir la condicin
de barrera urbana, integrando estos espacios, en su mayora en carcter de parques pblicos a
la trama urbana constituida.
Esta operacin se complementa con la instalacin de puentes peatonales que vinculan
sectores de los predios con manzanas linderas, eliminando otras barreras urbanas cercanas
como son las vas del Ferrocarril Roca y las Avenidas Suarez y la Av. Alcorta. De esta manera se
genera a partir de una serie de vinculaciones y la nueva propuesta de usos, conexiones entre
sectores del barrio hasta el momento desvinculados entre s.

- Sistema de barreras urbanas en el Barrio de Barracas.

- NPS-B, cambio de carcter, de barrera urbana a rea convocante.

4-2-1-3 - Generar cualificacin del rea a partir de la dotacin de nuevos espacios

referenciales para programas de esparcimiento, salud, educacin, recreacin, cultura y
participacin ciudadana, elevando el nivel de calidad de vida urbana de este sector de la
ciudad.
Estas medidas son las correspondientes al tratamiento de los espacios y propuestas de usos en
el rea especfica de los predios.

4-2-1-4 - Contribuir al proceso de Re-Urbanizacin del Barrio 21-24:

Sosteniendo la concepcin de que las condiciones adecuadas para un hbitat digno no se
limitan solo a resolver la problemtica especfica de la vivienda, sino a hacer efectiva y
accesible adems, una serie de derechos como lo son el derecho al trabajo, a la educacin, a
la salud, a un hbitat urbano cualificado y a un ecosistema saludable, entre otras cuestiones, el
proyecto del Nodo de Promocin de la Salud plantea entre sus objetivos cubrir una serie de
necesidades suscriptas en el Barrio en su amplitud, teniendo como premisa especfica, aportar
equipamiento necesario que contribuya y se complemente con las medidas plantadas en el
proyecto de Reurbanizacin del Barrio 21-24, cuya sustanciacin se ha transformado en causa
esencial de sus habitantes.

- Aportes del NPS-B a los procesos de Re-Urbanizacin del Barrio 21-24. Esquema de localizacin.

4-2-1-6 - Generar respuestas programticas y propuestas de tratamiento espacial para las

distintas situaciones de borde que presentan los predios.
Esta medida consiste en generar referencias programticas, para cada situacin de vinculacin
o deslinde del NPS-B con el entorno urbano inmediato.
De esta idea se desprende los planteos de generar:
- La constitucin del Nodo Educativo Cultural sobre la Avenida Suarez, aportando una
referencia con programa educativo y cultural para un nivel masivo de concurrencia, en un rea
de fcil y rpida accesibilidad, y con potencial para un futuro desarrollo y crecimiento.
- La disposicin de nueva infraestructura para programas productivos en determinadas
situaciones de borde (calles Perdriel y Carrillo), con el objetivo de generar concurrencia y vida
urbana en los sectores de articulacin entre las reas de parque y el entorno urbano.
- La posibilidad de acceso a los programas localizados en las reas de parque pblico, a partir
de la apertura de los predios en todo su permetro.
4-2-1-7 - Constituir una nueva referencia de parque pblico urbano en la zona Sur de la
ciudad.
Esta nueva referencia urbana tendr una escala similar a la de los parques Chacabuco,
Avellaneda, Saavedra, Sarmiento y Centenario, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La
misma se genera a partir de la disolucin de los muros perimetrales, la integracin y la
aplicacin de operaciones para generar continuidad visual, espacial y de movilidad entre
ambas manzanas, generando integracin espacial y de programas de esparcimiento con el

Parque Espaa lindante sobre la Av. Alcorta, conformndose un gran sistema de reas verdes.
Esta nueva referencia paisajstica para el rea sur de la ciudad aporta y brinda cualificacin
urbana y mejoras en el nivel de la calidad de vida de sus habitantes.

4-3 - ESCALA MICRO URBANA

4-3-1 - CARCTER Y PROPUESTA PROGRAMTICA EN EL MBITO ESPECIFICO DE LOS
PREDIOS.
Las acciones arquitectnicas, morfolgicas, paisajsticas y urbanas a nivel Micro son aquellas a
generarse en el mbito especfico de los predios, donde tendr funcionamiento el "Nodo de
Promocin de la Salud -Barracas". El mismo queda definido por un polgono comprendido por
las calles Carrillo, Av. Suarez, Perdriel y Av. Alcorta.

- Delimitacin del NPS-B.

Dentro de este polgono se plantean tres mbitos diferenciados en cuanto a su carcter

programtico, una zona destinada a la Salud, otra zona destinada a la Educacin y la Cultura, y
el resto a un gran parque pblico con multiplicidad de programas.

- Esquema de Zonificaciones en el mbito de los predios del NPS-B.

A los fines de organizar en el territorio la complejidad y diversidad de usos propuestos, se

asigna en funcin del Cdigo de Planeamiento Urbano, la ZONIFICACION U (nmero a
designar), la cual contiene en su interior una serie de SUBZONIFICACIONES que permiten
ordenar las distintas instancias programticas y espaciales.
Esta Zonificacin U (nmero a designar) se subdivide en tres ZONAS:
- SUB-ZONA 1 correspondiente Equipamiento Especial para el abordaje de la Salud en sus
distintas dimensiones (atencin, prevencin y promocin de la salud).
- SUB- ZONA 2 correspondiente a un sector de Equipamiento Especial Educativo y Cultural.

- SUB-ZONAS UP correspondientes a reas verdes para uso de esparcimiento, usos recreativos,

musesticos, productivos, espacios para la promocin de la salud, los derechos humanos y la
participacin ciudadana.
El parcelamiento propuesto para ambas manzanas que comprenden los predios, responde
tanto a la organizacin de las distintas ZONAS, como a la localizacin y caractersticas de las
infraestructuras existentes en funcin de los nuevos usos propuestos.

- Plano de parcelas.

4-3-2 CARACTERSTICAS ARQUITECTNICAS Y PROGRAMTICAS DE CADA ZONA.

4-3-2-1 PROPUESTA ESPACIAL- ARQUITECTNICA ZONA 1 REA DE SALUD.
Se plantea para esta rea refundar una nueva estructura de salud a partir de las siguientes
consignas:
-Recuperar, aprovechar y transformar gran parte de las infraestructuras existentes (en gran
medida de caractersticas hospitalarias) que hoy conforman la infraestructura de las
instituciones monovalentes de salud mental, en una nueva estructura polivalente de atencin
en salud, o sea, en un nuevo Hospital General de carcter pblico y estatal, conformado el
mismo por la sumatoria de edificios localizados en esta zona definida.
- Generar en esta nueva estructura polivalente de atencin, las condiciones espaciales para la
incorporacin de los usos, efectores y dispositivos que den cumplimiento a la Ley Nacional de
Salud Mental y la Ley 448 de la CABA. Esta medida se complementar con la creacin de
nuevos efectores localizados e insertos en el entorno urbanos a los predios.
-Destinar de la infraestructura destinada a la Salud, el edificio correspondiente al pabelln
central del actual Hospital Borda y sus espacios exteriores para que en estos funcione un
importante "Centro Especifico de Promocin de la Salud".

-Propuesta puesta en valor Pabelln Central (actual Hospital Borda) para nuevo programa de Centro de Promocin
de la Salud.

. El objeto de esta asignacin, tiene sus bases tanto a partir de cuestiones funcionales como
simblicas, dado que este edificio carga en el imaginario social con una impronta asociada a la
institucin manicomial por excelencia, caracterizada esta por el encierro y el abandono de
personas con padecimientos mentales. Asignarle a este edificio, una funcin y un uso
correspondiente a la Promocin de la Salud, implica revertir dicha representacin aportando a
la construccin de un nuevo imaginario respecto al abordaje de la salud mental.
Disposiciones particulares para estas ZONAS 1- Capacidad constructiva:
El sub distrito ZONA 1 est conformado por las infraestructuras existentes y las reas verdes
que la rodean. En este no se permitir la construccin de nuevos edificios. La construccin
estar limitada al reacondicionamiento y ampliacin de las infraestructuras existentes a los
fines de los usos que est sub-zonificacin determina y al mejoramiento y mantenimiento del
espacio pblico que rodea dichas infraestructuras.

-Delimitacin ZONAS 1

Las ampliaciones necesarias solo podrn ocupar un 5% de la superficie de suelo libre existente
de cada parcela, al momento de la presentacin de esta Ley. Las ampliaciones que se realicen

debern hacerse guardando criterio respecto a la valorizacin patrimonial que pueda

presentar cada edificio. La altura mxima de toda ampliacin no podr superar la altura
mxima del edificio existente al cual corresponde.
Las reas exteriores sern cedidas al espacio pblico urbano, integrndose estas, con las reas
de carcter UP lindantes, permitindose el libre acceso y circulacin a las mismas.
En estas reas exteriores no se podr instalar elementos de cierre como ser rejas, muros o
cercos.
4-3-2-2 PROPUESTA ESPACIAL- ARQUITECTNICA ZONA 2 NODO EDUCATIVO CULTURAL.
La ZONA 2 corresponde a una franja de territorio definida por la L.O frente a la Av. Suarez. el
lmite superior de la barranca. la L.O frente a la calle Perdriel y la lnea divisoria de parcela con
el edificio de Talleres Protegidos (Av. Suarez). En estos espacios funcionan hoy una serie de
galpones destinados a la logstica y estacionamiento de vehculos de dependencias pblicas,
los cuales no aportan ningn carcter de valor a las condiciones del barrio.

- Plano delimitacin Zona 2.

Se plantea para esta parcela la construccin de nueva infraestructura destinada a generar una
importante referencia para usos de carcter pblico y estatal denominada "El Nodo Educativo
Cultural" cuyo objeto responde a la produccin de conocimiento (educativo en todos sus
niveles), y de produccin y promocin cultural y artstica en todas sus expresiones.
La disposicin de equipamiento educativo y cultural tiene por objeto enfrentar el dficit
existente en materia de infraestructura educativa y oferta cultural en este sector de la ciudad
histricamente relegado en cuanto inversin pblica en tales temticas, habilitando de esta
manera el acceso a la educacin, instancias de formacin, capacitacin y prcticas culturales a
sectores poblacionales hoy carentes de tales posibilidades.
Tambin, la disposicin de estos equipamientos, infraestructuras y programas pretenden
contribuir con el proceso de reurbanizacin del Barrio 21-24 generando instancias que se
complementen con las medidas propuestas en el proyecto de reurbanizacin.
Los usos y programas para esta zonificacin son:
En este distrito se habilitan los siguientes usos:
- Usos para actividades de Educacin pblica en todos sus niveles. (inicial, primario,
secundario, terciario y universitario).
-Se debern generar instancias de formacin Universitarias con funcionamiento en el mbito
del NPS-B, y en consonancia con el Art. 33 de la Ley Nacional de Salud Mental 26657, contando
con espacios para la formacin con carcter metodolgico y epistemolgico, como as tambin
en prcticas de grado, capacitacin y actualizacin para profesionales, , en particular para los
que se desempeen en servicios pblicos de salud mental, de manera acorde con los
principios, polticas y dispositivos que se establezcan en cumplimiento de dicha Ley, haciendo
especial hincapi en el conocimiento de las normas y tratados internacionales en derechos
humanos y salud mental.
- Investigacin, formacin y capacitacin.
- Promocin cultural en todas sus expresiones (msica, teatro, plstica, escultura, danza, artes
visuales, etc.).
- Talleres formativos, talleres de oficios, y educacin informal.
Restricciones de uso:
Se establece la prohibicin en este Sub-Distrito del otorgamiento de concesiones comerciales a
actores privados, priorizando los bienes del dominio pblico de la Ciudad como espacios de
uso y fin pblico. Del mismo modo en las reas de este Sub-Distrito queda sin efecto la Ley
4950 de la CABA conocida como Ley de Bares.

Disposiciones particulares:
En las reas definidas como "Nodo Educativo - Cultural", las nuevas construcciones estarn
regidas por los siguientes lineamientos morfolgicos y constructivos:
La parcela correspondiente a la ZONA 2 cuenta aproximadamente con 20256 m2 incluida el
rea de barranca, para lo cual se plantea un FOS: 0.175, un FOT: 1.93 y una H. mxima: 44.80
m.
Se dispone para esta parcela la admisin de mayor densidad constructiva que en el resto de las
reas del polgono, generando la posibilidad de constituir un perfil urbano de amplia escala
sobre la Av. Suarez, que pueda integrarse en su carcter con futuras medidas urbanas de
desarrollo para el rea. Dicha densidad constructiva orientada a los programas asignados
permite generar un carcter de asistencia masiva a tales usos.
Respecto a la morfologa se plantea una conformacin volumtrica que se integre de manera
armnica con el paisaje circundante y permita a partir de componentes diferenciadas por su
forma y disposicin albergar y organizar los distintos programas culturales y educativos.
La decisin de generar una planta baja con un gran porcentaje de superficie libre tiene como
objetivo generar la situacin de permeabilidad visual y de paso, y el libre acceso a las reas de
parque, disponiendo en la planta nivel de vereda solo programas culturales, salas de talleres y
espacios para exposiciones, quedando el resto, dispuesto en los niveles superiores.
El primer nivel superior coincidente con el nivel mximo de barranca se destina a terrazas de
acceso pblico, miradores urbanos y accesos superiores a las funciones educativas y culturales.
Los dos niveles siguientes dispuestos a modo de tiras desplegadas por sobre el nivel mximo
de la barranca existente, conforman la infraestructura educativa para niveles de primera
infancia, escuela primaria y escuela secundaria.
Las conformaciones dispuestas en tipologa de torre (4) conforman la infraestructura para los
programas educativos de nivel terciario, de grado, investigacin, formacin y capacitacin,
destinando una de estas torres, a la ubicacin de un auditorio para uso cultural y educativo.
Estas cuatro torres mantienen una distancia rtmica entre s configurando una fachada de
carcter integral e institucional a lo largo de esta extensa cuadra.
El acceso a estas areas de parque y terrazas se plantean de manera libre, gratuito e
irrestricto, quedando prohibida la instalacin de enrejado perimetral, cercos y muros que
impidan o dificulten el libre trnsito y acceso.

-Propuesta morfolgica y programtica para Zona 2 - Nodo Educativo Cultural.

-Propuesta morfolgica y programtica para Zona 2 - Nodo Educativo Cultural.

-Propuesta morfolgica y programtica para Zona 2 - Nodo Educativo Cultural.

Nodo Educativo Cultural Vista peatonal desde sector superior de la barranca hacia Av. Suares.

4.3.2.3 - PROPUESTA PROGRAMTICA ESPACIAL Y ARQUITECTNICA ZONAS UP

4.3.2.3.1- CARCTER GENERAL:
Las ZONAS UP corresponden a las extensiones de reas verdes con nueva funcin de parque
pblico urbano, a las mismas se les adjudica un carcter multiprogramatico, dado que cuentan
con infraestructura y equipamiento para variados programas y usos de ndole social.
La sumatoria e integracin de estas reas verdes cobraran el carcter de un gran parque
pblico urbano, para usos sociales, de esparcimiento, recreacin, promocin de la salud, el
deporte, la educacin, la cultura, la produccin social, espacios musesticos y promocin de los
derechos humanos, ampliando la calidad urbana y preservando las condiciones ambientales
que an se presentan en estos predios del rea sur de la ciudad
4.3.2.3.2 - DELIMITACIN:
La propuesta se organiza en funcin de los parmetros del Cdigo de Planeamiento Urbano de
la siguiente manera: Las Zonas UP se subdividen en 5 Sub-zonas (UP1, UP2, UP3, UP4 y UP5),
cada una de estas, coincide con la delimitacin de una parcela diferente.
En la Manzana 23, UP1 coincide con la Parcela 2, y UP3 coincide con la Parcela 4 de dicha
Manzana.
En la Manzana 45, UP2 coincide con la Parcela 2, UP4 coincide con la Parcela 3, y UP5 coincide
con la Parcela 4 de dicha Manzana.

La delimitacin total de las Zonas UP queda definida por la sumatoria de las Sub-zonas UP1,
UP2, UP3, UP4 y UP5.

- Plano delimitacin Zonas UP.

4.3.2.3.3 - SOBRE LA OBLIGACION DE DEMOLER

EDIFICIOS A DEMOLER:
Se debern demoler los edificios indicados en el "Plano de demolicin", a los fines de generar
apertura espacial y situaciones de conectividad en las reas con nuevo carcter de parque
pblico, y otorgar continuidad espacial, visual y de trnsito entre las reas verdes de ambas
manzanas.

En la Parcela 3 de la Manzana 23, deber generarse una apertura espacial entre el edificio de
la actual Cocina General y el Edificio de Consultorios Externos cuyas fachadas posteriores dan a
la calle Brandsen, con destino, dicha apertura, de parque pblico urbano integrado al resto de
las reas UP, y de un ancho no menor a los 25 metros, demoliendo a tal fin y ms all de su
uso futuro, parte del edifico de la actual Cocina General , a los fines de generar continuidad
espacial y comunicar los sectores de parque pblico de ambas manzanas (23 y 45), tal como se
expresa en el "Plano de demolicin edificio cocina"

-Plano demolicin edificio cocina (actualmente Hospital Borda).

-Plano demolicin.

MUROS PERIMETRALES A DEMOLER:

Como criterio general para todas las ZONAS se plantea la demolicin total de todos los muros
perimetrales que envuelven cada predio.
Se debern demoler los muros (que no conforman parte sustancial de edificio alguno) y cercos
existentes, tanto sobre L.O. como en los casos en que se encuentren retirados de esta,
generando situaciones de apertura visual, de acceso fluido y constante en todo el desarrollo
del permetro de los predios, posibilitando el libre acceso a las reas verdes con nuevo carcter
de uso pblico.
Los muros a demoler se indican en el Plano de demolicin.

4.3.2.3.4 - SOBRE LA OBLIGACIN DE PROTEGER

Se debe incorporar a la nmina de edificios ya catalogados en estos predios, la catalogacin de
los siguientes edificios:
En la Manzana 23: Se deber catalogar en los trminos del Artculo 10.3.3 del Captulo
10.3Catalogacin del Cdigo de Planeamiento Urbano, con proteccin cautelar, los edificios
consignados a continuacin, emplazados en la Manzana 23, Seccin 16, Circunscripcin 3,
comprendida por las calles Brandsen, Perdriel, Amancio Alcorta y Dr. Ramn Carrillo (Ver
Referencias Plano n 22).
3- Capilla.
4- Ex Unidad Penitenciaria n20.
8- Pabelln Frente de Artistas del Borda.
10- Pabelln Central.
12- Plaza Cooperanza - Radio La Colifata.
14- Pabelln Olivera.
15- Galera.
16- Edificio CESAC 10.
17- Medicina del Trabajo.
18- Edificios Ex Hospital Rawson.
19- Pabelln.
20- Pabelln.
21- Edificio Productivo.
En Manzana 45: Se deber catalogar en los trminos del Artculo 10.3.3 del Captulo 10.3
Catalogacin del Cdigo de Planeamiento Urbano, con proteccin cautelar los edificios
consignados a continuacin, emplazados en la Manzana 45, Seccin 18, Circunscripcin 3,
comprendida por las calles Brandsen, Perdriel, Surez y Dr. Ramn Carrillo.
4- Ex Unidad Penitenciaria.
11- Edificio de Mantenimiento.
15- Edificio Clnica Mdica.
16- Talleres Protegidos.

-Plano edificios a proteger.

4.3.2.3.5 - SOBRE EL SISTEMA DE TNELES EXISTENTES Y OTRAS COMPONENTES DE VALOR

ARQUEOLGICO:
Se deber dar intervencin al departamento de Arqueologa Urbana a fin de inventariar,
registrar y preservar el patrimonio arqueolgico y/o paleontolgico que se encuentra en los
predios.
Se debern poner en valor, el sistema de tneles, galeras y otros componentes con valor
arqueolgico existentes en los predios, generndose las condiciones necesarias para la
exposicin al pblico de los mismos.

- Componente del sistema de tneles.

4.3.2.3.6 - SUBZONAS UP1 Y UP2

4.3.2.3.6.1 - CARCTER:
Las subzonas UP1 y UP2 cobran el carcter de Parque pblico urbano, de ndole
multiprogramatico, para usos sociales, de esparcimiento, recreacin, promocin de la salud, el
deporte, la educacin, la cultura, la produccin social y los derechos humanos.

4.3.2.3.6.2 - USOS:
a) - En la infraestructura edilicia existente de las subzonas UP1 y UP2 se habilitan los usos
de:
- Prevencin y promocin de la salud.
- Centros de recreacin, esparcimiento, y promocin del deporte para todos los grupos
sociales y franjas etarias.
-Juegotecas barriales.
- Dispositivos educativos, Talleres de formacin y capacitacin.
- Talleres y dispositivos alternativos en salud.
- Rehabilitacin fsica.
- Promocin de Derechos Humanos, investigacin y aporte a la construccin de la memoria
colectiva.
- Museos educativos, fomento del patrimonio cultural, la memoria colectiva e histrica, el
deporte y la salud.
-Bibliotecas pblicas.
- Actividades productivas de carcter social e inclusiva, a partir de dispositivos para
emprendimientos productivos y empresas sociales que fomenten la inclusin y la socializacin
entre las personas.
- Espacios para el funcionamiento de reuniones, encuentros, asambleas y plenarios de los
distintos organismos sociales participativos del barrio, la comuna y los mbitos de Cultura y
Educacin, Consejos Consultivos y Generales de Salud y Salud Mental y las distintas instancias
de gestin del mismo Nodo de Promocin de la Salud.

4.3.2.3.6.3 - ASIGNACION DE USOS Y PROGRAMAS A LA INFRAESTRUCTURA EDILICIA

EXISTENTE Y A ACONDICIONAR EN LAS ZONAS UP1 Y UP2.
El criterio de asignacin de usos referidos a cada unidad edilicia corresponde a un trabajo de
investigacin y recopilacin de informacin, y un exiguo anlisis sobre los programas
propuestos, las potencialidades espaciales, la compatibilidad programtica en cuanto a las
caractersticas espaciales y de localizacin, el potencial estratgico segn la ubicacin dentro
del mbito de los predios, la carga simblica e histrica que muchos de estos edificios poseen,
y cuestiones de valor patrimonial que afectan a varios de estos edificios, entre otras
cuestiones.

- Plano de asignacin de usos y programas a la infraestructura edilicia existente y a acondicionar en las zonas up1 y
up2.

A continuacin, se detalla la asignacin de usos a determinados espacios y edificios del mbito

del NPS-B, donde se exponen los argumentos que le dan sustento a dicha definicin:
1) Asignacin de usos para actividades recreativas, ldicas, participativas, de rehabilitacin,
de promocin deportiva, cultural y educativa, y de promocin de la salud, alojamiento para
intercambio social, colonia de vacaciones, espacios para la tercera edad, gimnasios y
vestuarios.
Estos edificios con caractersticas de pabellones exentos, hoy cumplen en su mayora funciones
de internacin (para muchas personas de manera crnica) correspondiente al actual sistema
de Salud Mental, el que deber generar antes del ao 2020 la reconfiguracin de los modos de

abordaje y atencin, sustituyendo las instancias de internacin de las instituciones

monovalentes por nuevas dinmicas tendientes a disminuir el lapso de tiempo en que una
persona tendra que estar aislada o ausente de su contexto social. Parte de este reemplazo se
dara en instancias de internaciones breves en hospitales generales para el caso de situaciones
de crisis o urgencia. De esta manera los espacios que hoy contienen funciones de internacin
en el mbito de los predios se veran liberados de dichos programas generando un enorme
potencial para nuevas posibilidades.
El carcter que desde el NPS-B se le asigna a los mismos, encuentra referencia en los grandes
Centros Recreativos de carcter Estatal y Publico que en pocas de un Estado de Bienestar se
han generado en la Argentina (Ej. Complejos de Chapadmalal en la costa atlntica, Complejos
recreativos de Rio Cevallos en Crdoba, las Piletas populares de Ezeiza, etc.
Dada la cantidad de edificios y sus caractersticas se propone generar actividades diferenciadas
para distintas edades y grupos sociales, como as generar colonias de vacaciones e instancias
de alojamientos para actividades de intercambio con poblaciones de nios, jvenes, adultos y
de tercera edad que puedan venir del interior del pas a conocer o vacacionar en la Ciudad de
Buenos Aires a travs de programas sociales, reafirmando y sustanciando de esta manera el
concepto de Nodo anteriormente expuesto.
La oferta de programas para estos edificios responde a actividades recreativas, ldicas,
participativas, de rehabilitacin, de promocin deportiva, cultural y educativa, y de promocin
de la salud, alojamiento para intercambio social, colonia de vacaciones, espacios para la
tercera edad, gimnasios, vestuarios, etc.
2) Asignacin a determinada infraestructura, de programas relacionados a la produccin con
carcter social e inclusivo.
El desarrollo de actividades de carcter productivo, juegan un rol preponderante de aporte y
complemento a los programas de promocin de la salud e inclusin que en el mbito del NPSB se plantean. Los mismos pretenden generar una nueva sinergia social que promueva el
encuentro, el desarrollo de capacidades, el reconocimiento y la aceptacin del otro en
actividades conjuntas y socializadoras, el reconocimiento y dignificacin que da el valor de la
tarea y el desarrollo del trabajo. De este modo se pretende generar el acceso a los medios de
produccin, a actores que por diversos motivos hoy se encuentran marginados y excluidos del
sistema productivo. Tambin estas actividades productivas a desarrollar pretende ser motor o
parte de la generacin de recursos que aporten a la sustanciacin y mantenimiento de la
propuesta del Nodo de Promocin de la Salud.
Se asignan como infraestructura para fines productivos, tanto por sus caractersticas y
equipamientos como por su ubicacin estratgica los siguientes edificios:
- El edificio de caractersticas fabriles, ubicado en los predios del hoy Hospital Borda sobre la
esquina de Brandsen y Perdriel, el cual cuenta con una impronta industrial y caractersticas
espaciales compatibles para programas productivos.

-Edificio esquina Brandsen y Perdriel, Manzana 23.

-El Pabelln de mquinas y cocinas ubicado en el interior del predio del hoy Hospital Moyano,
programas productivos a considerar.
-El edificio de Talleres Protegidos ubicado el mismo sobre el frente de la calle Suarez, el que
continuara con sus actuales funciones de rehabilitacin a partir del trnsito de usuarios del
sistema de salud mental por instancias de produccin, contemplndose la posibilidad de
ampliacin de sus funciones e infraestructuras.

- Edifico Talleres Protegidos Av. Suarez esquina Carrillo.

- El edificio Olivera Ubicado sobre el frente de la Av. Alcorta, programas productivos a

considerar.
-A los fines del completamiento de la red de establecimientos productivos que conformaran el
NPS-B, se consideran todos los espacios de produccin parte de la estructura de Salud Mental
en esta rea de la ciudad, localizados en las inmediaciones y en el entorno a los predios,
insertos estos en el tejido urbano y social en cumplimiento con la Ley Nacional de Salud
Mental 26657.

- Esquema de actividades y programas productivos a articular, por fuera del mbito de los predios del NPS-B

Respecto a los programas productivos se destinan espacios abiertos ponindolos en valor para
la generacin de huertas urbanas como motor de dispositivos socializadores y de inclusin
social.

- Sistema de huertas urbanas generadas en el mbito de los predios del NPS-B.

3) Edificios propuestos para programas de promocin cultural

Varios edificios ubicados en estas reas arrastran en su historial una tradicin de usos
relacionados al funcionamiento de dispositivos artsticos, culturales y alternativos referidos al
abordaje de la salud mental. Tal es el caso de los correspondientes al hoy denominado Centro
Cultural ubicado en el Hospital Borda, el que presenta cualidades de valor patrimonial; el
edificio donde hace dcadas funciona la organizacin Frente de Artistas del borda; las
instalaciones donde tienen su funcionamiento la Radio La Colifata; los espacios
correspondientes a la plaza de encuentro y el Cuarto de guardado donde funciona la
asociacin civil Cooperanza, presentando estos, el valor de haber sido construidos por
pacientes del Hospital en una experiencia teraputica dirigida en este caso por el Psiclogo
Social Alfredo Moffatt, los cuales han sido escenario por dcadas, de la realizacin de
festivales y encuentros populares con el objeto de generar autogestivamente un espacio
alternativo y saludable dentro de un contexto de adversidad, con el objeto de promover la
generacin de lazos entre las personas de adentro y de afuera de estas instituciones.
Para tales edificios y espacios se propone su reacondicionamiento, la ampliacin pertinente de
los mismos en caso de ser necesaria, su puesta en valor y la asignacin de usos para la
promocin y desarrollo de actividades culturales y funcionamiento de dispositivos alternativos.

- Actual edificio Centro Cultural Borda.

-Actual edificio Frente de Artistas del Borda.

- Infraestructuras Radio La Colifata y Plaza histrica construida por pacientes internados en el Hospital Borda.

4) Edificios propuestos para programas de promocin de la memoria y los derechos

humanos.
Se asigna al edificio de la ex Unidad 20 de Penitenciaria ubicado dentro del hoy Hospital Borda,
programas de promocin de los Derechos Humanos en funcin de la carga histrica y simblica
que pesa en el imaginario social, al haber funcionado esta, como uno de los tantos Centros
Clandestinos de Detencin y Tortura durante la ltima dictadura cvico militar, proponiendo

para el mismo, como acto de reparacin histrica, su reconfiguracin generando un nuevo

sitio para la promocin de la memoria y los derechos humanos.
Del mismo modo se propone para el edifico de la Unidad Penitenciaria 27 para mujeres
ubicada en los predios del hoy Hospital Moyano la asignacin de programas para la promocin
de los derechos humanos y cuestiones de gnero.

- Ex unidad penitenciaria de mujeres n27 (Hospital Moyano).

- Ex unidad penitenciaria n 20 (Hospital Borda).

- Ex unidad penitenciaria n 20 (Hospital Borda).

- Propuesta Observatorio y Espacio de Promocin de los Derechos Humanos, para la Ex unidad penitenciaria n 20
(Hospital Borda).

5) Asignacin de usos musesticos y de valoracin arqueolgica, a edificios con valor

histrico y patrimonial.
Para el desarrollo de estos programas se asignan aquellos edificios que presentan un alto valor
arquitectnico y patrimonial, con gran potencial para la recuperacin, conservacin y
exposicin de sus atributos espaciales y arquitectnicos.
Entre ellos encontramos el Pabelln de Investigacin Psicofsica del actual Hospital Borda, el
Pabelln de Anatoma Patolgica, y la Capilla ubicada en el actual Hospital Moyano.

4.3.2.3.6.4 -ASIGNACION DE USOS A LAS REAS VERDES DE LAS SUBZONAS UP1 Y UP2:
-Esparcimiento pblico
-Prevencin y promocin de salud.
- Recreacin.
-Promocin del deporte para la comunidad.
-Prcticas educativas, culturales, artsticas, de capacitacin, y formacin al aire libre.
-Promocin de los derechos humanos y la memoria colectiva.

-Emprendimientos inclusivos como huertas urbanas comunitarias, ferias itinerantes,

capacitacin y formacin en cuestiones ambientales y urbanas.
-Espacios para la prctica de dispositivos alternativos y artsticos de salud e inclusin.
1) - Acondicionamiento de sectores verdes de las subzonas UP1 y UP2 para fines de
promocin deportiva y de la actividad fsica para la salud.
El proyecto contempla acondicionar reas especficas para la prctica publica de deportes y
desarrollo de la actividad fsica, entendida esta como uno de los pilares fundamentales para el
fomento y promocin de la salud
Las reas que concentraran la mayor cantidad de infraestructura para la prctica deportiva son
aquellas donde hoy se encuentran las canchas de futbol (una en cada manzana), y en parte de
sus alrededores. Tal infraestructura estar compuesta por equipamiento para el desarrollo de
la actividad fsica, pistas de atletismo, el trazado superpuesto de canchas para la prctica de
diversos deportes, como ser futbol, bsquet, vley, hndbol, muros de escalada, etc.
Tambin se generar sobre la infraestructura de caminos, la disposicin de senderos para
trotar y bici sendas que permiten recorrer la extensin y el permetro de los predios en toda su
totalidad.

- Propuesta - Nuevas reas deportivas para uso pblico.

-Propuesta - Nuevas reas deportivas para uso pblico.

- Plano ubicacin reas deportivas.

Piletas de natacin:
Otra medida respecto a los programas deportivos es la generacin de piletas de natacin
publicas localizadas en un sector de la manzana donde hoy se encuentra el Hospital Moyano.

- Localizacin piletas de natacin.

- Propuesta edificios piletas de natacin.

2) - Carcter de los senderos, caminos y calles internas de los predios.

Se plantean senderos y caminos de uso peatonal para articular los distintos sectores abiertos,
los edificios y las instancias de parque entre ambas manzanas que conforman los predios,
equipados los mismos en su desarrollo, con senderos para trotar, bici sendas y caminos de
paseo lento. En el desarrollo de los mismos y lindante a estos, se configurarn y acondicionan
con cierta frecuencia espacios para instancias de apropiacin para distintos tipos de
actividades sociales (recitales, asambleas, trabajo grupal, dispositivos alternativos, prcticas
artsticas, actividades ldicas o simple contemplacin del paisaje).

- Propuesta - Configuracin de caminos y senderos.

- Configuracin de calles, bici sendas y senderos.

- Plano de caminos y senderos.

- Plano de calles vehiculares.

3)- Generacin de puentes conectores entre sectores de los predios y reas especficas de
manzanas lindantes.
Se plantean tres puentes peatonales con el fin de disminuir el efecto de algunas de las barreras
urbanas que se encuentran inmediatas a los predios.
-Se plantea en la Manzana 45 un puente desde lo alto de la barranca que da a la calle carrillo,
cruzando por sobre las vas del ferrocarril Roca, hasta conectarse de manera area con la
parcela correspondiente al Colegio Normal 5 ubicado sobre la calle Arcamendia, permitiendo
de este modo el acceso directo de los alumnos desde el colegio mismo, a las reas de usos
deportivos del Nodo de Promocin de la Salud.
-Otro puente se plantea como posibilidad de conectar la Manzana 23 del Nodo con la Plaza
Espaa cruzando el mismo por sobre la Av. Alcorta, desde el nivel superior de la galera que
corre paralela a la avenida, hasta la vereda perimetral del mismo parque, generando un nexo
de continuidad circulatoria peatonal entre los parques del NPS-B y la Plaza Espaa.
-El tercer puente se plantea como conexin del nivel superior de la barranca que da a la Av.
Suarez en la Manzana 45, cruzando el miso hasta un edificio que compondra parte de la
infraestructura de transporte que se plantea en los predios de enfrente, continuando hasta
salvar peatonalmente la barrera que conforman los predios y las vas del Ferrocarril Belgrano
Sur.

- Plano localizacin de puentes peatonales.

4) - Infraestructuras complementarias y ocasionales.

Se permiten en esta rea la instalacin de estructuras armables y desarmables para ferias
itinerantes, la construccin de galeras y prgolas sobre los senderos, la generacin de
espacios de estar y contemplacin del paisaje, la generacin de auditorios a cielo abierto, la
generacin de pistas y canchas deportivas, reas para equipamiento deportivo, y la instalacin
de infraestructura para los sectores de huertas (toldos, medias sombras e invernaderos).

- Propuesta, carcter de estructuras complementarias a caminos y tratamiento de reas abiertas para actividades al
aire libre.

- Restricciones de uso:
-En las Sub-zonas UP1 y UP2 queda prohibido el otorgamiento de concesiones comerciales a
actores privados, priorizando los bienes del dominio pblico de la Ciudad como espacios de
uso y fin pblico.
-En las reas de este Sub-Distrito queda sin efecto la Ley 4950 de la CABA conocida como Ley
de Bares.

4.3.2.3.6.5 - DISPOSICIONES PARTICULARES:

En este Sub-Distrito no se podr generar la construccin de nuevos edificios.
Respecto a los usos permitidos en los espacios verdes, la infraestructura y equipamiento
urbano destinado a estos, no deber alterar las condiciones del arbolado pblico, y no podr
generar la reduccin de superficies de rea verde, ni disminuir su carcter absorbente. La
ubicacin de sanitarios pblicos podr ser incluida en parte de la infraestructura edilicia
existente.
- Accesos: El acceso a estas areas ser libre, gratuito e irrestricto, quedando prohibida la
instalacin de enrejado perimetral, cercos y muros que impidan o dificulten el libe trnsito y
acceso.
4.3.2.3.7 - SUBZONAS UP3, UP4 y UP5
reas con carcter de parque pblico, con nueva infraestructura edilicia y de equipamiento.
4.3.2.3.7.1 - CARCTER:
Estas subzonas cobran el carcter de Parque pblico urbano, de ndole multifuncional, y
multiprogramatico, para usos sociales, de esparcimiento, recreacin, promocin de la salud, el
deporte, la educacin, la cultura, la produccin social y los derechos humanos, con
equipamiento para sanitarios pblicos, e infraestructura para produccin, exposicin y
comercializacin de emprendimientos productivos de carcter inclusivo, y la dotacin de
infraestructura de soporte para salas de mquinas y mantenimiento de los predios.

- Plano Zonas UP3, UP4 y UP5.

4.3.2.3.7.2 - USOS:
a) En la infraestructura edilicia nueva y a generar de las subzonas UP3, UP4 y UP5 se habilita
a los usos de:
- Actividades relacionadas a la produccin con fines sociales e inclusivos, como ser talleres
productivos, talleres protegidos de rehabilitacin en Salud Mental, emprendimientos sociales,
empresas sociales, espacios para comercializacin de dichos emprendimientos, equipamiento
sanitario de uso pblico, espacio para talleres de mantenimiento, guardado de herramientas,
salas de mquinas, etc.
- Restricciones de uso:
-En las Sub-zonas UP3, UP4 y UP5 queda prohibido el otorgamiento de concesiones
comerciales a actores privados, priorizando los bienes del dominio pblico de la Ciudad como
espacios de uso y fin pblico.
-En las reas de este Sub-Distrito queda sin efecto la Ley 4950 de la CABA conocida como Ley
de Bares.

4.3.2.3.7.3 -ACCESIBILIDAD:
-El acceso a estas areas ser libre, gratuito e irrestricto, quedando prohibida la instalacin de
enrejado perimetral, cercos y muros que impidan o dificulten el libe trnsito y acceso. La
volumetra, la altura mxima y la manera de implantacin respecto al terreno, se ajustar a lo
establecido en cada una de las tipologas propuestas correspondiente a estas Subzonificaciones UP3, UP4 y UP5.
4.3.2.3.7.4 -LINEAMIENTOS CONSTRUCTIVOS GENERALES:
Para las nuevas construcciones en este distrito, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, solo podrn autorizar obras nuevas que sean de exclusiva utilidad pblica destinadas a
los usos permitidos en el sector.
Estas debern respetar la tipologa de pabelln exento y el retiro permitido respecto a los
inmuebles catalogados; la altura de estas construcciones no podr superar la de los pabellones
catalogados. El modo de implantacin y volumetra de las mismas deber responder a
salvaguardar y mantener las condiciones naturales y topogrficas existentes (situaciones de
barranca y preservacin de especies arbreas), generando un dialogo armnico con el entorno
natural.
4.3.2.3.7.5 - DISPOSICIONES PARTICULARES - TIPOLOGAS PROPUESTAS:
Para las nuevas infraestructuras edilicias a construir en las reas UP3, UP4 y UP5 se plantean
dos tipologas edilicias definidas, una para situaciones de borde sobre la L.O en los casos donde
el terreno presenta situaciones de barranca, y otra, correspondiente a la construccin de una
serie de Talleres para fines productivos e inclusivos, emplazados estos, de manera elevada,
sobre el lugar donde se ha demolido el antiguo edificio de Talleres Protegidos aquel el 26 de
abril de 2013.

a) -Tipologa edilicia para programas productivos, sanitarios pblicos, salas de mquina y

talleres de mantenimiento.
Estas tipologas para situaciones topogrficas de barranca se localizarn en los sectores de
borde cuyo frente coincide con la L.O de parcela, permitiendo acceder a los programas en su
interior desde el nivel vereda, generando una terraza accesible desde el nivel superior de
barranca, la que tendr uso de mirador o espacio de estar al aire libre integrado e inmerso en
el paisaje.
En los laterales de dicho edificio habr escaleras que conecten el nivel de vereda con el nivel
superior de barranca.

- Propuesta - Tipologa edilicia nuevos edificios productivos, localizacin de borde.

- Tipologa edilicia nuevos edificios productivos, localizacin de borde.

- Tipologa edilicia nuevos edificios productivos, localizacin de borde.

b) Tipologa para nuevo edificio de Talleres Protegidos.

En la Parcela 4 de la Manzana 23 se determina construir un edificio destinado al uso de

Talleres Protegidos de rehabilitacin en Salud Mental, emplazado este, en el mismo sitio
donde se demoliera el 26 de abril de 2013 el antiguo edificio de los Talleres Protegidos N 19.
Dicho edificio se conforma a partir de la disposicin de cuatro mdulos de talleres elevados en
dos plantas e intercalados entre s, con el objeto de generar una planta baja libre que
permitiera, preservar y exponer las ruinas que persisten del antiguo edificio, y relacionarse de
manera integrada con el paisaje natural circundante.

- Ruinas antiguo edificio Talleres Protegidos demolido el 26 de abril de 2013.

- Tipologa nuevo edificio talleres protegidos.

CRONOGRAMA Y ESQUEMA DE ETAPABILIDAD PARA LA

GESTION Y SUSTANCIACION DE LAS OBRAS DEL NPS-B.
CRONOGRAMA - PLAN DE
ETAPABILIDAD
MTyC
- Mesa de Trabajo y Consenso
CGI
- Consejo de Gestin Integral
NPS-B
-Nodo de Promocin de la Salud
Barracas
NEC-B
- Nodo Educativo Cultural Barracas

Tareas

Aprobaci Ao
n de la Ley 1

Ao
2

Ao
3

Ao
4

Ao
5

Ao
6

Ao
7

Ao
8

Ao
9

Ao
10

Constitucin MTyC SUBZONAS UP

Constitucin MTyC SUB-Z1
Salud y SUB-Z2 NEC-B
Constitucin CGI
Puesta en marcha del NPS-B
Cualificacin, y habilitacin de
la totalidad de las reas verdes
zonas UP
Demolicin de muros
perimetrales y edificios a
demoler
Plazo para dar comienzo a las
obras del NEC-B
Construccin de la totalidad de
las obras del NEC-B
Construccin obras nuevas y
equipamiento en Zonas UP
Plazos
condicionan
tes

Plazo mximo para disponer de

los edificios Zonas 1 SALUD
Plazo mximo para realizar la
adecuacin de edificios en
Zonas 1 SALUD
Plazo mximo para realizar la
adecuacin de edificios en
Zonas UP

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

2025

FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY:

NODO DE PROMOCION DE LA SALUD BARRACAS

(NPS-B).

INDICE:

1- INTRODUCCION

2 - RAZONES POR LAS CUALES DEBIERA APROBARSE ESTE PROYECTO DE LEY

3 - APROXIMACIONES AL CONTEXTO
Lo urbano / Lo manicomial / Concursos Centro Cvico y Distrito
Gubernamental la situacin de los predios.

4 - SOBRE EL PROCESO PARTICIPATIVO DEL CUAL SURGE EL PROYECTO DEL

NPS-B.

5 - SOLICITUD

1 INTRODUCCION
Considerando que el esfuerzo de vertiente Comunitaria que este Proyecto de Ley representa autogestivo en todo su transcurso como en todas sus facetas, consignamos aqu que estos
Fundamentos, lejos de estar destinados a la lectura exclusiva por parte de Legisladoras y
Legisladores, son puestos con las mayores responsabilidad y voluntad a disposicin de todo el
Pueblo, en tanto insumo testimonial de los necesarios aprendizajes que el pleno ejercicio de la
Democracia Participativa nos demanda.
Es necesario destacar que el proceso que derivo en los desarrollos de los contenidos del
Proyecto del Nodo de Promocin de la Salud y en la confeccin de este proyecto de Ley, ha
sido en todo su desarrollo, una propuesta concebida y elaborada desde la comunidad
mediante procesos participativos de carcter multiactorales, de manera plural, autogestiva y
de carcter apartidario, con un fuerte compromiso poltico en la defensa de los recursos
pblicos que hacen al bien comn y bienestar de la comunidad misma.
En tal sentido, convocamos como lo venimos haciendo desde un principio, a comprometerse
con este proyecto, a todos los ciudadanos, organizaciones sociales, espacios partidarios,
bloques polticos, legisladores, militantes, trabajadores y profesionales de la salud, la
educacin, la cultura y los derechos humanos, a personas y entes comprometidos con el
mejoramiento del hbitat y la preservacin del medio ambiente, a partir de este proyecto a
ejercer, la defensa de los recursos que implican estos espacios, y promover procesos que
aporten al mejoramiento de la calidad de vida de toda la poblacin, de manera justa y
equitativa.
El Proyecto del Nodo de Promocin de la Salud Barracas, basa sus fundamentos en mltiples
razones concernientes al ejercicio de la ciudadana en un marco de convivencia democrtica,
defensa y valoracin del bien comn, respeto y cumplimiento de los derechos humanos, y la
aplicacin de parmetros de urbanidad saludables, equitativos e inclusivos.
En tales sentidos expresa en sus contenidos y desarrollos las siguientes premisas:

- La implicacin y compromiso ciudadano en la defensa de los recursos pblicos, el desarrollo,

la valoracin y el fortalecimiento del bien comn, frente a polticas, medidas o acciones que
pongan a este en riesgo de prdida, degradacin o transferencia al sector privado.
- El entendimiento de la poltica como herramienta transformadora hacia el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin, y la dotacin y cuidado de los recursos pblicos para la
satisfaccin equitativa de sus necesidades, sobre todo en el mbito prioritario de la salud.
- El compromiso de la sociedad en resguardar y garantizar la integridad y el bienestar de
todos/as los conciudadanos ante cualquier vulneracin de derechos, abandono, restriccin de
sus capacidades y/o libertades.
- Aportar a los procesos de desmanicomializacion, desinstitucionalizacin y cambio de
paradigma en el abordaje de la salud mental, generando propuestas de nuevos modos de
abordaje, la creacin y re-organizacin de dispositivos de atencin en el espacio y el territorio,
que prioricen el fortaleciendo las tramas vinculares de las personas que atraviesen alguna
situacin respecto a su salud mental.

- Promover acciones tendientes a superar las lgicas manicomiales imperantes e impedir

cualquier intento de perpetuarlas bajo nuevas definiciones o rotulados que enmascaran con
carcter cientfico prcticas de aislamiento, control social, sobre medicacin y
experimentacin sobre los sujetos a costa de resignar las posibilidades de insercin y
recuperacin en su mbito social y urbano.
En este sentido, resulta necesario tomar la precaucin necesaria y analizar en profundidad los
significados y significantes respecto al concepto de Neurociencia tan promovido y puesto de
moda en estos tiempos.
. La valoracin de los contenidos expresados en la Ley Nacional de Salud Mental 26657 al
momento de su reglamentacin (por la razn de que durante el ao 2016 su texto se ha visto
seriamente afectado en algunos de sus artculos) y en la Ley 448 de CABA, como as distintas
experiencias llevadas a cabo en nuestro pas y otros contextos demostrando con resultados
positivos que los procesos de desmanicomializacion, no solo son necesarios, sino que adems
son viables y posibles. Estos contenidos han sido de insumo fundamental para la concepcin
de los programas propuestos en este proyecto y su organizacin en el territorio.
- La valoracin y preservacin de los recursos naturales existentes en estos predios para las
presentes y futuras generaciones, frente a la condicin de carencia, finitud, y depredamiento
de los mismos, producto de modos de desarrollo urbano que priorizan la obtencin de
mercanca sobre la calidad de vida de la poblacin y el ecosistema sobre el cual se conforma la
ciudad.
- El compromiso responsable y activo de la comunidad a travs de instancias participativas que
prioricen la defensa, el desarrollo y la multiplicacin del bien comn.
- El ejercicio de la democratizacin de las decisiones y acciones de ndole urbanas, ante la
posibilidad de modalidades arbitrarias o impuestas que puedan afectar negativa y
desigualmente a la poblacin y a sus condiciones de hbitat, descontemplando sus verdaderas
necesidades.
- La incorporacin en las propuestas realizadas en el Proyecto del NPS-B de la concepcin de
integralidad y la interdisciplina en el abordaje de la salud.
- Aportar a la implementacin del Paradigma de Promocin de la Salud, el cual no ha tenido
an demasiado desarrollo en nuestro pas, ante la existencia de abordajes y tendencias que en
su concepcin reducen la salud a la atencin de la enfermedad, solo una vez manifestada, sin
recabar en las condiciones del contexto, los hbitos, la falta de informacin, las posibilidades
de previsin y educacin que la sociedad podra tener para el cuidado de su salud.
- Poner en valor y acondicionar para su uso y disfrute el patrimonio histrico cultural que estos
sitios representan, desde las infraestructuras edilicias hasta los espacios verdes con gran valor
paisajstico y ambiental, considerando para la reformulacin programtica la historia vivida y
sucedida en estos espacios, tanto para su resignificacin, como para el aporte de la
construccin de la memoria colectiva.
- Garantizar y sostener las fuentes laborales de los trabajadores/as de la salud mental,
dotndolos/as de la formacin y capacitacin necesaria para atravesar la transicin del
paradigma manicomial actual a un nuevo paradigma en salud mental, con valoracin de los
derechos humanos, que a su vez contemple condiciones dignas de trabajo para estos/as.
- Concebir la urbanidad y sus posibles transformaciones como instancias de aporte para el
mejoramiento de la calidad de vida y la salud de toda la poblacin.

El Proyecto del Nodo de Promocin de la Salud surge frente a varias situaciones de contexto:

-La puesta en riesgo de los recursos de salud que constituyen los predios e infraestructuras
hospitalarias del Barrio de Barracas hoy destinadas a la atencin en salud mental, frente al
proyecto oficial (de aquel entonces) denominado Centro Cvico y su primer etapa denominada
Distrito Gubernamental.
-El riesgo de prdida de las condiciones ambientales que estos predios presentan, frente al
planteo expresado en el proyecto del Centro Cvico, de generar un nuevo tejido urbano sobre
las reservas de reas verdes existentes, las que cuentan con potencial y gran valor ambiental
para la ciudad.
-El contexto presente, el cual abarca procesos en curso de cambio de paradigma en cuanto a
las concepciones de abordaje y atencin en salud mental, en los cuales se pretende superar las
lgicas manicomiales an vigentes en nuestro pas.
-Las potencialidades que se reconocen en estos predios para generar:
a) Un avance cualitativo en cuanto a una nueva propuesta de abordaje integral de la salud, que
articula en su implementacin y gestin, al Estado y la Comunidad.
b) Generar un cambio de carcter en el rea a partir de la incorporacin de nuevo espacio
pblico cualificado para la ciudad, incorporacin de nuevo equipamiento educativo, cultural,
recreativo, deportivo, y de salud, para la construccin de la memoria colectiva, la participacin
ciudadana y el cuidado y promocin de los derechos humanos.
c) Generar en el rea acciones de desarrollo bajo criterios inclusivos y sustentables, en funcin
de las posibilidades que esta presenta y las necesidades de su poblacin.
-La necesidad de planteos creativos y viables en cuanto a propuestas para la adecuacin,
transformacin y sustitucin de las instituciones y establecimientos manicomiales y la
generacin de nuevos efectores de salud mental que estn en sintona con la Ley Nacional
26657 (en su texto original) y los procesos de transformacin en curso.

A partir de este contexto y en virtud de muchas inquietudes e histricas demandas de muy

diversos sectores de la sociedad, en cuanto a diversas problemticas especficas
(tales como educacin, cuidado de la niez, desarrollo cultural, actividad fsica,
deporte y esparcimiento, resguardo del patrimonio histrico y cultural del barrio, y de
la memoria colectiva, de los procesos histricos y sociales, y otras)
surge la idea de desarrollar colectivamente un proyecto que prefigure una alternativa urbana
con fuerte implicancia y fortalecimiento de la salud pblica estatal, una urbanidad con
carcter inclusivo, la defensa de los recursos ambientales, el desarrollo de prcticas sociales de
carcter participativo y el resguardo del bien comn para las presentes y futuras generaciones.
As nace entre fines del 2010 y comienzos del 2011, el Proyecto del Nodo de Promocin de la
Salud Barracas, generando en aquel entonces una convocatoria abierta y permanente a la
participacin de la comunidad, de la que se hicieron eco numerosos y diversificados actores
que contribuyeron activa y participativamente a proveer al proyecto de la sustancia y la forma
que hoy exhibe.

2 - RAZONES POR LAS CUALES DEBIERA APROBARSE ESTE PROYECTO DE

LEY
El Proyecto del Nodo de Promocin de la Salud merece su aprobacin por las respuestas que
ofrece a una serie de problemticas, demandas y necesidades reconocidas tanto en el
contexto donde se localizan los predios, como en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, como en parte de la Regin Metropolitana, asumiendo el momento histrico que se
transita en cuanto al contexto de transformaciones respecto a la concepcin de abordaje de la
salud mental, el marco normativo vigente al respecto, el conocimiento sobre las posibilidades
urbansticas que presentan las reas en cuestin, el respeto por los derechos humanos, el
derecho a la educacin, a la salud, y a vivir dignamente en un ambiente sano; planteando a
tales fines, objetivos claros y concisos correspondientes a:

1- EL RESGUARDO DE LOS RECURSOS PUBLICOS

El proyecto se plantea en defensa de los recursos pblicos de salud, y las condiciones
ambientales existentes en los predios, frente a polticas, procesos urbanos, acciones
especulativas y/o de transferencia de los mismos a la rbita privada, que puedan
poner en riesgo su preservacin y existencia, disponindolos al servicio del bien comn
y de la salud de la poblacin.

2 EL ABORDAJE INTEGRAL DE LA SALUD

Se desarrolla desde el proyecto una prefiguracin espacial y programtica que
propone las condiciones urbanas y arquitectnicas para la generacin de un nuevo
planteo de estructura de abordaje Publico e integral de la salud, concebido en una
nueva infraestructura de Hospital General, articulando Estado, Academia y
Comunidad, incursionando a niveles hasta ahora no aplicados en nuestro contexto en
cuanto a la concepcin y ejercicio de la PROMOCION DE LA SALUD.

3 LA GENERACION DE INSTANCIAS Y DINAMICAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Se plantea generar las condiciones, estimular, y propulsar instancias de participacin
comunitaria, tanto para las actividades a desarrollar en el Nodo, como en la puesta en
marcha y gestin del mismo.

4 EL APORTE A LAS TRANSFORMACIONES EN CURSO SOBRE EL ABORDAJE DE LA

SALUD MENTAL

El Proyecto aporta condiciones y prefiguraciones espaciales y programticas

generando instancias en sintona con el cumplimiento de las Leyes de Salud Mental
26657 de Nacin y 448 de la CABA, aportando a travs de sus planteos a las
transformaciones de paradigma de Salud Mental en pos de superar la fase manicomial
que aun acciona en nuestro contexto.

5 LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE

El Proyecto propone la proteccin de las reas verdes y condiciones naturales y
ambientales para el disfrute y aprovechamiento de las presentes y futuras
generaciones, brindndolas bajo la nueva condicin de parque pblico urbano.

6 LA GENERACION DE POLITICAS Y ACCIONES INCLUSIVAS

El Proyecto plantea generar instancias de interaccin social y la posibilidad de generar
actividades relacionadas al arte, la cultura, la formacin y la produccin con fines
inclusivos y socializadores, en un marco de interaccin tolerante, que respete la
diversidad, y promueva el cooperativismo.

7 LA DOTACION DE NUEVO EQUIPAMIENTO PARA EL AREA URBANA Y LA

RESIGNIFICACION DE ALGUNOS ESPACIOS CON CONNOTACIONES HISTORICAS
RELEVANTES.
El Proyecto plantea aportar en el rea urbana nuevos equipamientos para la
educacin, el arte, la cultura, la valoracin de la historia, los derechos humanos, la
construccin de la memoria colectiva, la recreacin y la promocin de la salud.

8 LA DEFENSA DEL POTENCIAL HUMANO Y LAS FUENTES LABORALES

El Proyecto propone genera una nueva estructura de abordaje de la salud, en la cual
poder sostener bajo un nuevo paradigma integral de abordaje, las fuentes laborales de
los trabajadores que ejercen sus funciones en los actuales hospitales de Salud Mental,
posicionndose como una alternativa viable de sostenimiento de tales fuentes, frente
a polticas de achicamiento del Estado, cierre de servicios, transferencia a la orbita
privada, desafectacin de los servicios de salud existentes en estos predios, tal como lo
expresaban las bases del concurso del llamado Centro Civico, o el vaciamiento
progresivo y sistemtico que se vislumbra desde hace varios aos en estos hospitales
lo hacen suponer.

9 LAS TRANSFORMACIONES URBANAS PLANTEADA PARA ESTE SECTOR DE LA

CIUDAD

Este Proyecto de carcter urbano genera una propuesta de reconfiguracin del rea en
que se emplaza, cambiando el carcter de los predios de barrera urbana y espacios
monofuncionales, a espacio pblico integrador y multiprogramatico, a partir de la
puesta en valor e incorporacin de nuevos usos que le asignan vitalidad urbana al rea
y nuevas sinergias sociales, hoy ausentes en este sector.

10 LA GENERACION DE APORTES A LA CONSTRUCCION DEL CONOCIMIENTO DE LA

HISTORIA Y LA MEMORIA COLECTIVA
El Proyecto propone la resignificacion de sitios en los cuales la gravedad de los hechos
trascendidos en ellos, merecen un cuidadoso tratamiento sobre el carcter simblico,
espacial, esttico y programtico que habr de generarse sobre los mismos, y que
aporte al aprendizaje colectivo y la valoracin de los derechos humanos en las
presentes y futuras generaciones.
La condicin de haber sido la infraestructura de soporte de un sistema de concepcin
manicomial con lo que esto implica en cuestiones de derechos, y al haberse asignado a
ciertos espacios de estos predios, funciones de Centro Clandestino de Detencin y
Tortura durante la ltima dictadura militar, cobran estos espacios, una relevancia
significativa, con fuerte repercusin en el imaginario social y en la construccin de la
MEMORIA, la VERDAD Y la JUSTICIA, lo que merece una seria investigacin sobre estos
espacios, y un cuidadoso tratamiento y resignificacion de los mismos para que estos
puedan destinarse a la promocin de los derechos humanos y la construccin de la
memoria colectiva.

11 LA POSIBLE REPLICABILIDAD DEL PROYECTO

El Nodo de Promocin de la Salud Barracas se concibe como un planteo replicable a
distintos contextos urbanos y hasta rurales. Su condicin de referencia territorial para
la atencin y promocin de la salud, para el esparcimiento y encuentro social, para el
desarrollo de prcticas y programas diversos de orden pblico estatal, en un marco de
inclusin y promocin de la participacin ciudadana, promoviendo la articulacin con
actores, instituciones y referencias del contexto inmediato y mediato, posee la
cualidad de replicarse y multiplicarse conformando una gran red en la extensin del
territorio con las particularidades que cada situacin merezca.

3- APROXIMACIONES AL CONTEXTO:
Lo urbano / Lo manicomial / Concursos Centro Cvico y Distrito Gubernamental

Una primera aproximacin a la complejidad del Contexto en que surge el Proyecto del Nodo de
Promocin de la Salud exige identificar dos vertientes prioritarias de anlisis:
-

los procesos de transformacin Urbana en la Ciudad de Buenos Aires, y

los procesos de la atencin en Salud Mental en la Argentina.

Contexto Polticas Urbanas en la Ciudad de Buenos Aires:

Las transformaciones urbanas, ms especficamente el crecimiento que cobra la ciudad, la
cantidad de metros cuadrados que se incorporan da a da, se generan en gran medida a partir
de procesos movilizados por lgicas que impone el mercado de suelo y de la construccin,
ntimamente ligados a la actividad del desarrollo inmobiliario, la que se basa generalmente, en
la obtencin de plusvala sobre la operacin de compra de tierra; la construccin sobre esta, y
su consecuente comercializacin. Dicha actividad y a niveles ya corporativos son los que van
moldeando, configurando, reconfigurando o des configurando la esencia, la morfologa, la
impronta de usos y las movilidades sociales que se dan en determinados sectores de la ciudad.
Estos procesos se ven potencializados cuando interviene el Estado mediante la disposicin de
infraestructuras, concesiones en cuanto a las normativas, mejoramientos del rea o
establecimiento de acuerdos o asociaciones publico-privada.
La ausencia de marcos que regulen la desigualdad de posibilidades en cuanto al acceso al
suelo y a la vivienda, la falta de democratizacin real de las decisiones de ndole urbano, el
funcionamiento restringido que han tenido las comunas en los ltimos aos, la ausencia de
polticas que eviten los llamados procesos de gentrificacin causados por lgicas de desarrollo
que no contemplan el impacto social que generan a determinados sectores de la poblacin,
reflejan parte del contexto actual de la Ciudad de Buenos Aires.
En el presente inmediato gran cantidad de bienes pblicos de la Ciudad corren serios riesgos
de perderse (de manera definitiva) a partir de la creacin de la llamada Agencia de Bienes del
Estado, la cual podra vender o transferir bienes pblicos (tierras e infraestructuras del estado)
para el desarrollo de operaciones urbanas cuyo beneficio fuera capitalizado bsicamente por
sectores privados.
Un dficit habitacional considerado y no abordado con la merecida responsabilidad poltica
que la gravedad de la situacin merece, que impacta en el aumento de situaciones urbanas
denominadas de informalidad y en el aumento de la cantidad de personas viviendo en
situacin de calle, un dficit ambiental declarado en la CABA respecto a la cantidad necesaria
de espacios verdes para una vida urbana saludable, describen en parte, el panorama complejo
que se vive en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires respecto a las dinmicas urbanas en curso,
cuyas consecuencias pueden reflejarse en limitaciones al Derecho a la Ciudad, y en situaciones
de fragmentacin y segregacin urbana, y en cuestiones, procesos y dinmicas, que impactan
muchas veces, directa o indirectamente en la salud de la poblacin.

Hoy en da la tierra se ha convertido en un bien escaso, ms no solo para los sectores ms

desfavorecidos, sino tambin - y muy especialmente - para los sectores que estn al acecho

permanente de generar grandes inversiones en la actividad inmobiliaria, como en el rubro de

la construccin.
. Y es, precisamente, esa escasez del recurso tierra, lo que convierte a los terrenos en que se
erige la actual infraestructura pblica de salud mental en un bien tan preciado, y en materia de
creciente disputa poltica y jurdica.
Es en este contexto que se produce ya en 1998 el fallido intento de declarar a varios predios
hospitalarios de la Ciudad de Buenos Aires como reas vacantes para futuras urbanizaciones,
pretensin que evidencia una lamentable escala de valores y prioridades: en la que se pondera
- con status de Poltica Pblica - una jerarquizacin privilegiada sobre la generacin de ciertos
negociados urbanos, en desmedro de las ineludibles responsabilidades del Estado respecto
de la Salud de la poblacin.
Urge, entonces, la bsqueda de algn punto de equilibrio para sanear la creciente tensin
generada por estas incongruencias, donde en numerosas ocasiones, las gestiones de turno
juegan un rol definitorio en el destino de muchos sectores de la ciudad.
Urge la consideracin de Polticas Pblicas tendientes a re humanizar y democratizar
pretendidos procesos urbanos que, contradictoriamente, someten a amplios sectores sociales
a niveles de vulnerabilidad inaceptables.
<>
El hbitat urbano y el factor medioambiental son fehacientemente reconocidos por toda
autoridad internacional en la materia como Determinantes prioritarios de la Salud: el
desmadrado criterio mercantil sobre-edificador de llenar todo cuanto an est vaco de
edificios, arrasando con las reservas verdes de la ciudad , sin prever reas cualificadas de
esparcimiento pblico que generen un equilibrio entre lo construido y el medio natural, ni la
previsin planificada de infraestructura necesaria para abordar los procesos de crecimiento
que se generan y se habilitan en la ciudad, determinan efectos cuya incidencia en nuestras
vidas es directa, inmediata y rigurosamente tangible, en tanto dan cuenta fehaciente de sus
duras consecuencias los profesionales de la Salud que las comprueban desde hace aos en la
cotidianeidad de su prctica clnica. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires no viene transitando
sus transformaciones exenta a estos fenmenos, pudiendo verificarse notablemente por un
lado, como la ciudad en gran medida va conformndose y estructurndose a partir de las
lgicas que establece e impone el mercado inmobiliario, y por otro lado, el registro en
numerosos sectores de la ciudad, con condiciones de hacinamiento, falta de infraestructura,
falta de conectividad, y graves problemas de salud de la poblacin a causa de pasivos
ambientales cercanos o en plena rea de asentamientos habitacionales (contaminacin por
plomo y desechos industriales en los asentamientos prximos a los bordes de Riachelo,
cementerios de autos, zonas de riesgo debido a inundaciones), etc.

Contexto Atencin en Salud Mental en la Argentina:

El abordaje de la problemtica que hoy se define como Salud Mental ha experimentado a
travs de la historia notables cambios en su conceptualizacin, sus directrices y sus prcticas,
atravesando sucesivas etapas de redefiniciones y readaptaciones. Y lejos de estar ajeno a esas
transformaciones, nuestro pas lleg a protagonizar una participacin decisiva en algunas de
ellas.

En un somero repaso pueden identificarse perodos tales como el de las Asociaciones

Filantrpicas, el alienismo, los orgenes del modelo psiquitrico, el higienismo mental, el
sanitarismo, la poca en que surgieran las comunidades teraputicas, la antipsiquiatra, la
aparicin de organizaciones autogestivas promoviendo dispositivos alternativos, etc.
Y es justo al cabo de ese itinerario de transformaciones sucesivas que, la actualidad nos sita
ante el gran desafo de superar las Lgicas y Prcticas Manicomiales, que desde su
instauracin y a pesar de la evolucin de las concepciones sobre el abordaje en Salud Mental,
han logrado mantenerse en el tiempo, no slo muros adentro de los mbitos institucionales
que abordan dicha temtica, sino siempre apoyadas en su insidiosa proyeccin en el
imaginario social a partir de la estigmatizacin que persiste sobre los padecimientos
psicosociales..

Las Prcticas Manicomiales definen a toda una concepcin clnica que reconoce como eje
estructural el modelo asilar, (y que emplea) prcticas invasivas, anacrnicas y perimidas
tales como las medidas de aislamiento ( celdas de contencin ) , sobremedicacin ( chaleco
qumico ), medidas de sujecin fsica, y diversas tcnicas de choque.
[ Los trminos precedentes resaltados en cursiva bajo encomillado estn tomados literalmente
del Informe de la Secretara Ejecutiva del rgano de Revisin de la Ley 26.657, presentado el
da 9 de Diciembre de 2014, y refieren a persistentes transgresiones a la Ley de reciente
constatacin en instituciones pblicas y privadas de diversas jurisdicciones del territorio
nacional.

A tales prcticas es muy necesario sumar tambin otras - igualmente lesivas - como el
tratamiento farmacolgico utilizado como mtodo de disciplinamiento, la ruptura de vnculos
sociales, y la cronificacin, que aplicadas metdica y cotidianamente a las Personas bajo
tratamiento y/o internacin voluntaria o involuntaria configuran un gravsimo cuadro de
vulneracin de Derechos, y que - en tanto su prescripcin sea sistemtica y aplicada por
dependencias sanitarias del Estado bajo rgimen de internacin involuntaria - revisten todo un
particular modo de confinamiento de caractersticas - encubiertas - sugestivamente cercanas a
la Desaparicin Forzada de Personas.
( Es as como adquieren notoria importancia los avances que pretenden hacerse a partir de la
implementacin de la Ley 26.657 en materia de Determinacin de la Capacidad Jurdica de las
Personas bajo diagnstico y/o tratamiento psiquitrico o Discapacidad, para garantizar su
acceso al principio de Igualdad ante la Ley / desarrollo de personalidad jurdica /
reconocimiento como Sujeto de Derecho; constituyendo un instrumento jurdico de
empoderamiento imprescindible en materia de proteccin de Derechos y Garantas.
Resultando tambin de gran sensibilidad - a partir de los ltimos relevamientos del mismo
rgano de Revisin - las crticas condiciones de internacin y tratamiento de nias y nios y
adolescentes - nias y nios pequeos particulariza especialmente el Informe -.)

Un trabajo conjunto de investigacin en instituciones de varias provincias argentinas, realizado

por un equipo de profesionales entre junio 2004 y julio 2007, deriv en la publicacin del
Informe Vidas arrasadas , publicado en 2007 por el Centro de Estudios Legales y Sociales (
CELS ) y Mental Desability Rights International ( MDRI ). El esclarecedor Informe documenta la

vulneracin de Derechos de miles de Personas bajo rgimen de internacin psiquitrica en

nuestro pas, constituyendo una prestigiosa referencia testimonial en la materia. ]
En el prologo del libro Vivir sin manicomios, la experiencia de Trieste de Franco Rotelli, se
explica como el manicomio genera nuevas patologas sobre las que la persona padece o
transita provisoriamente y por las cuales acude en busca de ayuda a estas instituciones,
generando en muchos casos la cronificacion definitiva y el asilismo permanente.
Tales Violentaciones constituyen la razn esencial para el surgimiento de los Movimientos por
la Desmanicomializacin a nivel mundial que, en nuestro pas, fueran generadores a lo largo de
la historia, de mltiples practicas transformadoras de abordaje superadoras de tales lgicas
manicomiales, derivando tales procesos en los ltimos tiempos en la generacin de las Leyes
de Salud Mental 448 de CABA Y 26657 de la Nacin.
Desde hace dcadas ya se vislumbran los esfuerzos e intentos por consagrar otro modo de
concebir la salud mental en nuestro pas, sostenida con voluntarioso impulso transformador
por sus impulsores, enfrentndose histricamente a contundentes y feroces resistencias
(actualmente asi sucede). La experiencia en otros contextos indica que superar tales
concepciones es posible, que las internaciones breves y otros modos de tratamiento sin aislar,
ni agredir, ni despersonalizar al usuario desvinculndolo de su contexto y sus lazos sociales,
ofrecen excelentes resultados para la persona. El antecedente de Trieste en Italia y la
experiencia de los PACS de Brasil resultan importantes antecedentes y referencias para lo
procesos de transformacin y superacin de las lgicas manicomiales. Experiencias que
demostraron que otra manera de abordar la salud mental es posible bajo parmetros de
respeto de los derechos humanos de toda persona.
La Ley Nacional n 26.657 de Salud Mental y Adicciones vigente desde 2010 exige cerrar de
manera programada, gradual y definitiva la admisin para internaciones en las Instituciones
Monovalentes; sustituyendo los Neuropsiquitricos por dispositivos con base Comunitaria e
inclusiva y Servicios de Salud Mental en Hospitales Polivalentes, con internaciones breves y
atencin de urgencias.
Bajo ese marco normativo, y segn las premisas del Plan Nacional que orienta la plena
implementacin de la Norma, (cuyo cumplimiento respecto de su Autoridad de Aplicacin - el
Ministerio de Salud de la Nacin - contribuyen a monitorear el rgano de Revisin Nacional y
los rganos de Revisin Locales en sus diversas jurisdicciones sub-nacionales) fue fijado como
un indicador prioritario la meta de la referida sustitucin total de efectores en el ao 2020,
como plazo mximo.
En tal sentido, aunque la Ley Nacional de Salud Mental y Adicciones - vigente desde 2010 - , en
tanto preciado soporte institucional, provee un nuevo marco normativo que establece la
generacin de algunas condiciones necesarias para avanzar en el urgente saneamiento de un
Sistema de Salud profundamente afectado por la prevalencia de esos vicios histricos,
planteando la abolicin de las instituciones monovalentes de salud mental antes del ao 2020,
visto est que su letra no se basta por s sola para la realizacin de sus premisas : urgen la
generacin de propuestas creativas, la proliferacin y demostracin de prcticas no
manicomiales de abordaje en salud mental, y el desarrollo de instrumentos y herramientas
polticas concretas que aporten el proceso en curso.

El proyecto del Nodo de Promocin de Salud tiene como uno de sus fundamentos principales
aportar al irrenunciable proceso de superacin de las lgicas manicomiales que an persisten
en el abordaje de la Salud Mental en nuestro pas, nutrindose, de todas las experiencias y
luchas que, a lo largo de la historia, se comprometieron y no ahorraron esfuerzos en avanzar y
aportar a tan importante paso evolutivo que como sociedad aun nos debemos.

La situacin de los predios:

<+> En Febrero del ao 2008, el llamado a concurso de ideas urbansticas para un nuevo
Centro Cvico en la Ciudad de Buenos Aires, expresaba en sus bases la intencin de utilizar
(para el emplazamiento del mismo) las (aproximadamente) 37, 7 hectreas hoy ocupadas por
los Hospitales Neuropsiquitricos del Barrio de Barracas, los que seran consecuentemente
liberados y desafectados de sus actuales usos de Salud.
En concordancia, ya en el ao 2011, el GCBA realiza el llamado al concurso de proyectos
arquitectnicos y licitacin para el Distrito Gubernamental, planteado como una primera
etapa del plan mayor denominado Centro Cvico. Este concurso plasmaba oficialmente la
concreta intencin de sustanciar semejante empresa, a pesar de las inminentes consecuencias
de impacto que representaran para los recursos del Subsector Estatal de Salud de la Ciudad,
para el entorno social de la trama urbana circundante, y para el patrimonio histrico y
ambiental que tales tierras constituyen.
Al inters oficial de disponer inconsultamente de los - ya insuficientes - recursos del rea de
Salud respecto de las prioridades comunitarias, concurrieron a sumarse las complicaciones
que se le presentaron al GCBA respecto al cumplimiento de ciertos procedimientos y normas
para la ejecucin de la cuestionada obra.
El devenir de este proceso, conflictivo en todo su trayecto hasta el presente, sea por esas
complicaciones legales, sea por el creciente rechazo social al proyecto, corriendo ya la primera
mitad del ao 2015 ( y bajo la plena vigencia de la medida cautelar que - desde Diciembre del
2012, y en forma ininterrumpida - impide el avance del Gobierno sobre los predios, el
complejo proceso decant en la decisin oficial de sustituir tal emprendimiento por la medida
alternativa y/o provisoria de trasladar las dependencias gubernamentales involucradas a otro
edificio de reciente construccin en la zona de Parque Patricios. En consecuencia, en marzo de
2015, el Gobierno de la Ciudad concret la mudanza de algunas Jefaturas y Secretaras al
flamante edificio de la calle Uspallata, que inicialmente iba a ser destinado al BCBA;
complementndose tal iniciativa con el posterior traslado de algunos Ministerios al Palacio
Lezama de la Av. Martn Garca. (1.220 empleados trabajaran en el edificio de Parque
Patricios, y 2.860 en el Palacio Lezama, segn lo publicado por el diario La Nacin en nota del
17 de marzo de 2015).
Recientemente a fines del ao 2016 ha surgido en el tratamiento del presupuesto de la Ciudad
para el ao 2017, el dato de la intencin de generar en estos predios un Polo de Neurociencia,
concepto muy promovido por la gestin y muy cuestionados por otros sectores por la
concepcin de salud que esta implica, sobre todo referida al abordaje de la salud mental.
<+> Entre tanto, el alto grado de oposicin social al proyecto del Centro Cvico - y por ende al
del Distrito Gubernamental - , haba derivado en una escalada de sucesos conflictivos. Estos
encontraron su estado de mxima tensin en la jornada del viernes 26 de Abril de 2013, da en
que el Gobierno de la Ciudad procedi a demoler el Taller (intrahospitalario) Protegido N19,
violentando aquella medida cautelar que rega desde el ao anterior, involucrando los inslitos

actos de Represin Policial dentro del Hospital Borda que son de conocimiento pblico;
incurriendo en un grave hecho de Violencia Institucional que no registra precedentes en la
Historia Argentina.
El ya citado Informe Anual 2013 de la Comisin Especial de Seguimiento de la Ley de Salud
Mental n 448 CABA de la Legislatura, dedica la totalidad de su Segundo Captulo - pginas 7 a
16 - al anlisis de aquel episodio.
Posteriormente a los hechos, la Justicia se expidi por un lado ratificando la medida cautelar
que recaa sobre los predios, pero por otro, sobreseyendo a los responsables polticos, y
procesando a algunos de los ciudadanos que arriesgaron sus vidas para defender el Patrimonio
Pblico de su inminente destruccin.
Mas, de las mltiples manifestaciones de repudio que generaron (todos) aquellos sucesos, y al
abrigo de la consecuente movilizacin social, ya en forma inmediata surgieron distintas
iniciativas y propuestas en defensa de estos recursos de pertenencia histrica al rea de Salud.
Tal es el caso del Proyecto de Ley 1251-P-2013, que fuera presentado el da 14 de mayo del
citado ao ante esta Legislatura, y que - generado por un grupo de Organizaciones Sociales
(Agrupacin La Cueva, Cooperanza, Radio La Colifata, Frente de Artistas del Borda, Pan del
Borda, Encuentro Nacional de Prcticas Comunitarias en Salud, Comisin Impulsora del Nodo
de Promocin de la Salud, y Asamblea en Defensa de lo Pblico) - recibiera el inmediato y
amplio acompaamiento de veintinueve Legisladoras y Legisladores integrantes de casi la
totalidad de los bloques parlamentarios.
En el articulado de aquel Proyecto 1251 - que se hiciera ampliamente conocido como Ley
Borday recibiera adems una impactante adhesin social - se planteaba el urgente resguardo
del carcter pblico de estos recursos y el respeto irrestricto por su uso original e histrico en
el rea de Salud Pblica, mediante la prohibicin de construir en estos predios tanto el Centro
Cvico como cualquier otra iniciativa que no se ajustara a tales fines y condiciones.

4 - SOBRE EL PROCESO PARTICIPATIVO DEL CUAL SURGE EL PROYECTO

DEL NPS-B

- SOBRE EL PROCESO PARTICIPATIVO EN QUE SE GENERARON LOS

DESARROLLOS DEL PROYECTO DEL NODO DE PROMOCION DE LA SALUDBARRACAS.
Instancias y participacin de actores.

La confeccin de este proyecto se desarroll en un importante proceso de instancias

participativas, reconocindose en cada etapa, distintas dinmicas de trabajo y conformacin
de actores participantes, acorde a las tareas y demandas especficas de cada momento.
Este proceso cobra sentido participativo por principios del ao 2011, momento en que, a partir
de la iniciativa de generar una alternativa para los espacios en cuestin, se resuelve abrir la
convocatoria a mltiples actores que quisieran y pudieran comprometerse con este proyecto.

Se pueden distinguir dos instancias fundamentales del proceso:

4.1 - Instancia de generacin de diagnstico, propuesta de programas, y lineamientos
espaciales que contendra el NPS-B:
Esta instancia que comienza en el ao 2011 conto con la participacin de mltiples actores,
referentes histricos del mbito de la salud, la salud mental y los derechos humanos,
organizaciones sociales en su mayora comprometidas con la temtica de la salud,
arquitectos/as, espacios acadmicos y de formacin, etc., constituidos todos en los que se
llam desde un principio La Comisin Impulsora del Nodo de Promocin de la Salud" , dicha
Comisin se conform ante la iniciativa de generar una propuesta urbana y de nuevos
programas de salud frente al plan oficial del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que
planteaba la desafectacin de las funciones de salud para construir el llamado Centro Cvico
con todo lo que ese proyecto implicaba.
Esta Comisin gener un diagnstico de la situacin poltica y coyuntural, resolviendo generar
una propuesta superadora a las alternativas en juego, que tuviese en principio tres premisas
bsicas:
a) Defender los recursos pblicos del rea de salud.
b) Preservar los recursos ambientales que representan estas reas a partir de su
condicin y potencialidades.
c) Aportar con la propuesta, a los procesos de transformacin y sustitucin del
paradigma manicomial que rige aun en los sistemas pblicos y privados que abordan
las patologas de Salud Mental.
Desde el comienzo se gener una dinmica de trabajo de reuniones semanales, en la que se
fueron elaborando los contenidos del Proyecto del Nodo de Promocin de la Salud - Barracas.
debatiendo programas, investigando sobre experiencias de procesos de desmanicomializacion
en otros contextos, informndonos sobre los marcos normativos vigentes (Ley 448 CABA), y en
aquel entonces, en proceso de consagrar su reglamentacin la Ley Nacional de Salud Mental
26657, relevando y analizando las potencialidades espaciales y ambientales que existen en los
predios, generando debate y material de base con el cual se fueron desarrollando
prefiguraciones espaciales para el desarrollo de los contenidos propuestos y las piezas grficas
para su comunicacin.
Una vez formulados ciertos desarrollos de propuesta consensuada en este proceso, se
emprendi un camino de realizacin de presentaciones de la propuesta por distintos mbitos,
ante vecinos y organizaciones del barrio, trabajadores de servicios de salud mental del Hospital
Borda, profesionales de la salud, legisladores de la CABA, Mesas de Salud y Salud Mental de la
Legislatura Portea, organizaciones e instituciones relacionadas a la salud mental, mbitos
acadmicos de Salud, Arquitectura y Urbanismo, congresos de Psicologa y Psicologa Social,
redes sociales de defensa de lo publico en la CABA y el AMBA, mbitos de debate sobre
dinmicas urbanas en la RMBA, espacios de formacin de acompaantes teraputicos,
poblaciones de Usuarios de servicios de Salud Mental, pacientes internados de manera
crnica en el Hospital Borda y Moyano, etc.
En estas presentaciones se someti al proyecto a la voluntad de crticas y aportes, que desde
cada mbito pudieran hacerle al mismo. De este modo el proyecto se ha ido enriqueciendo
progresivamente con el aporte de mltiples actores.

La participacin en esta etapa del proceso es denominada como Actor en Red dada la
dinmica de trabajo y la metodologa participativa que prevaleci durante la misma, conocida
comnmente con el nombre de Fuelle de Bandonen, donde el proyecto fue cobrando
forma, y se fue retroalimentando tanto en los debates de cada presentacin como en las
elaboraciones de las reuniones de la Comisin Impulsora del NPS-B.
Este proceso de definicin de contenidos de la propuesta se extendi hasta fines del ao 2013,
quedando plasmados tales desarrollos en el informe anual de la Comisin de Seguimiento de la
Ley 448 de la Legislatura Portea, luego que se realizase de manera oficial la presentacin del
Proyecto del NPS B en octubre del ao 2013 en la Legislatura Portea, contando en la misma
con la participacin y acompaamiento de una gran cantidad de actores, Legisladores,
referentes sociales y polticos de mltiples mbitos de la Ciudad.
En el transcurrir de este proceso, surgieron situaciones que ampliaron la tarea de esta
Comisin, en la voluntad de aportar a instancias del contexto urgente e inmediato que
afectaba a los predios en cuestin, as, luego de la jornada en que se manifestaran los actos de
represin el da 26 de Abril de 2013 en el Hospital Borda, la Comisin Impulsora del NPS-B,
junto a otras Organizaciones Sociales estuvo abocada a la generacin del Proyecto de Ley 1251
que se presentara en la Legislatura Portea, el cual expresaba la necesidad de proteger estos
espacios para futuros usos de Salud Pblica, planteando a su vez la prohibicin de construir el
Centro Cvico y el Distrito Gubernamental.
Del mismo modo esta Comisin participo anterior y posteriormente de Asambleas, Audiencias
Pblicas y otras instancias institucionales y comunitarias argumentando las posibilidades que
estos predios presentan para fortalecer el sistema pblico de salud, dar apoyo a las dinmicas
sociales existentes, ampliar la oferta de equipamiento pblico y brindar al barrio y a la ciudad
espacios que aporten al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Durante el proceso tambin esta Comisin integro a travs de representantes, espacios
colectivos y multiactorales relacionados a las temticas de salud del barrio, la implementacin
de la Ley Nacional de Salud Mental y a acciones por la defensa de los recursos que los predios
representan, as se integr el colectivo denominado en su momento La Asamblea por la
Salud , la Red por la Plena Implementacin de la Ley Nacional de Salud Mental y La Red de
Bienestar Comunitario del Barrio de Barracas

-Agrupaciones, Organizaciones y actores sociales integrantes de la Comisin Impulsora del

Nodo de Promocin de la Salud-Barracas:

Organizaciones e instituciones:
Cooperanza, Agrupacin La Cueva, Encuentro Nacional de Practicas Comunitarias en Salud, La
Puerta Centro de Salud Arte y Pensamiento, tico (Cooperativa de Trabajo en Salud Mental),
tico ImplicArte, Taller Libre de Proyecto Social (FADU-UBA),), Grupo Mente Activa, Primera
Escuela de Psicologa Social E. Pichn Riviere.

Personas:
Ral Camino (Mdico Psiquiatra Director de la experiencia: Comunidad Teraputica en
Federal), Alfredo Grande (Mdico Psiquiatra y Psicoanalista Creador de la Cooperativa El tico
y Secretario organizador del encuentro de acciones desmanicomializadoras El Espacio
Institucional realizado en Buenos Aires en Noviembre de 1991 ), Vicente Zito Lema (Psiclogo
Social, Abogado, Escritor, Dramaturgo, Defensor de los Derechos Humanos y Decano de la
Universidad de los Trabajadores, Hctor Fenoglio (Psicoanalista Director del Centro de Salud La
Puerta), Oscar Ciancio (Militante por la salud), Hernan Chocrn (Militante por la Salud), Carlos
Barral (Psiclogo Social), Sergio Gagliano (Arquitecto, Docente, Investigador FADU-UBA),
Yamila Maita (Arquitecta), Ana Clara Sampaolesi (Arquitecta), Laura Cutufia (Arquitecta), Aldo
Guzman (Arquitecto), Pablo Curra (Arquitecto), y Pablo Francisco (Arquitecto).

-mbitos en que se realizaran presentaciones y debates sobre el proyecto del NPS-B:

- Facultad de Arquitectura Diseo y Urbanismo FADU - UBA
- Encuentro Nacional de Practicas Comunitarias en Salud 2012/2013/2014
- Mesa comisin de Salud Mental Legislatura Portea 2011/2012
- Presentacin oficial en la Legislatura Portea 2013
- Encuentro Cuidemos lo Publico Legislatura Portea
- tico Cooperativa en Salud Mental
- Centro de Salud la Puerta
- Jornadas de reflexin tras la represin en el Hospital Borda 2013
- Archivo Histrico de Barracas con organizaciones vecinales.
- Red de Bienestar Comunitario de Barracas.
- Espacio AGORA formacin de acompaantes teraputicos.
- Biblioteca Nacional (Espacio PROPAMBA)
- Facultad de Psicologa (Encuentro organizado por estudiantes)
- Congreso Metropolitano de Psicologa
- Congreso Nacional de Psicologa Social
- Espacio Cultural Compadres del Horizonte
- Taller Libre de Proyecto Social MOI Barracas
-Universidad de los Trabajadores
- Habitar Argentina
-Talleres Protegidos Hospital Borda
- Jornada de generacin de propuestas programticas y espaciales en el Hospital Borda
Espacio Cooperanza
- Jornada de reflexin Frente de Artistas del Borda
- Jornada de produccin de propuestas programticas y espaciales con pacientes internados
crnicos del Hospital Borda.
-Catedra Luchinni Sociedad y Estado CBC, UBA.
-Proceso de trabajo interdisciplinario e interactoral con profesionales del Hospital Borda
analizando posibilidades de adecuacin y sustitucin de efectores para el mismo Hospital
Borda, segn exigencias de la Ley Nacional de Salud Mental 26657. Ao 2014.
-CIDAC BARRACAS Facultad de Filosofa de la UBA.

4.2- Instancia de transcripcin y desarrollo de la propuesta a formato de proyecto de Ley.

Una vez definidos los lineamientos, programas y el carcter de ciertas piezas urbano arquitectnicas, un grupo de integrantes de la Comisin Impulsora del PNPS-B constituidos en
lo que llamamos el Equipo Tcnico Social, se aboco a las instancias de desarrollo en mayor
definicin de las piezas urbanas, arquitectnicas, paisajsticas y espaciales componentes de la
propuesta, a la redaccin del marco normativo que reflejara tales desarrollos, y a la generacin
de piezas grficas para la comprensin de la propuesta e incorporacin de estas al presente
proyecto de Ley (parcelamientos, zonificacin, morfologa urbana, etc.), las que posibilitaran
el desarrollo de los programas propuestos para estos espacios y sus alrededores.
Este proceso transcurri desde principios de 2014 hasta la actualidad, Noviembre de 2016.
Este equipo desarrollo durante el proceso un expertise particular, conjugando el propio saber
de las disciplinas relacionadas a la salud, los procesos participativos, la arquitectura, y el
urbanismo con aportes de otros actores en materia de derecho y generacin de normativa,
sumados a la experiencia de haber transitado y promovido el proceso de generacin de este
proyecto, habiendo sido parte activa de las instancias de diagnstico, investigacin, debate,
reflexiones conjuntas, interaccin con los distintos actores y formulacin de las propuestas,
por lo cual, constituye un actor fundamental para garantizar el carcter y espritu de la
propuesta en las instancias de puesta en marcha, gestin y funcionamiento del NPS-B.
Conformacin Equipo Tcnico Social que desarrollo el anteproyecto, los aspectos tcnicos
y legales del Proyecto (Planos, dibujos, textos y proyecto de Ley)
- Arq. Sergio Gagliano/Hernn Chocrn/Arqta. Yamila Maita/Arqta. Laura Cutufia/Arqta. Ana
Clara Sampaolesi/Arq. Aldo Guzmn/Arq. Pablo Curra/Arq. Pablo Francisco

Articulaciones y colaboraciones:
El proyecto, adems, se vio enriquecido por la articulacin con instancias y actividades
acadmicas de prcticas de grado, extensin e investigacin, generadas desde distintos
mbitos universitarios como ser las desarrolladas desde el Taller Libre de Proyecto Social,
debates a los que nos han invitado junto a otras organizaciones como ser la Catedra Luchinni
de Sociedad y Estado (CBC), correspondientes estas a la FADU-UBA. Tambin el Proyecto del
NPS-B ha aportado contenido y conocimiento a diversos proyectos de tesis de investigacin de
Universidades de la ciudad de Rosario y Buenos Aires.
Es necesario destacar que en distintas instancias del proceso hemos contado con el importante
acompaamiento, asesoramiento, apoyo y adhesin de mltiples actores, cuyos aportes
especficos enriquecieron y fortalecieron esta propuesta, contando entre ellos/as con
Legisladoras y Legisladores (algunos actualmente en ejercicio y otros con mandato ya
cumplido), como as tambin de sus equipos de asesoramiento legislativo.
Entre estas personas queremos destacar y agradecer la colaboracin y acompaamiento
especial de:
ngel Barraco, Jonatn Baldivieso, Mariana Segura y Adrin Hernndez quienes aportaron en
instancias de debate sobre contenidos de la propuesta y la traduccin de los mismos al
formato normativo.

4.2 - Agradecimientos especiales a:

-Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora/Red de Bienestar Comunitario de
Barracas/Universidad de los Trabajadores/Revista Topia/ Revista Sol de Noche/Habitar
Argentina/Asamblea de Parque Lezama/TLPS/CELS/PROPAMBA/Centro de Integracin
Monteagudo/Centro de Hbitat Inclusivo/Archivo Histrico de Barracas/Centro Cultural La
Usina de Barracas/Centro de Da Puentes (Movimiento La Dignidad-Barracas)/Nora Cortias/
ngela Cardela/Clelia Tomarchio/Alfredo Moffatt/Miguel Bayo/Hugo Lpez/Arqta. Beatriz
Pedro/Nadia Percovich/Daniel Markarian/ Nono Frondizi/Virginia Gonzlez Gass (Diputada con
mandato cumplido)/Mara Magdalena Macaggi/Alejandro Bodart (Diputado con mandato
cumplido)/Susana Rinaldi (Diputada con mandato cumplido)/Adrin Hernndez/Pablo
Vasco/Mirtha Viamonte/Maximiliano Peverelli/Beatriz Pedro/Rosa Marcone/Ana
Quiroga/Andrea Carbonato /Alicia Alcaraz/Lucas Gioni/Ruth Garca/Enrique
Carpintero/Graciela Zalda/Javier Fernndez Castro, y a tantas otras personas,
organizaciones e instituciones que seguramente merezcan nuestro enorme agradecimiento
por haber tenido el inters, la predisposicin de escuchar la propuesta, de acompaarla, o
generar valiosos aportes al proceso que hemos emprendido.

SOLICITUD

Son, entonces, el compromiso de generar propuestas e intervenciones urbanas al

servicio de la salud y las necesidades de la poblacin, por sobre la subordinacin a las
leyes del mercado (urbano); la obligacin ciudadana en defender los recursos pblicos
y ambientales; la voluntad de generar propuestas que pretendan mejorar y superar las
posibilidades que ofrece el actual sistema de salud pblica, apuntando al
fortalecimiento y aumento de su capacidad; el compromiso irrenunciable por superar
los modos y lgicas manicomiales an vigentes en nuestro contexto; el respetuoso
reconocimiento de todas las inquietudes recibidas durante estos aos, y la
capitalizacin de los aprendizajes llevados a cabo en territorio respecto del ejercicio de
la participacin ciudadana, as como el placentero esfuerzo de plasmarlos en el
proyecto: los pilares fundacionales que le confieren al Proyecto del Nodo de
Promocin de la Salud Barracas la legitimidad social que ya le fuera reconocida en
diversos mbitos barriales, acadmicos, profesionales, legislativos, etc. , tanto como en
diversos foros y convenciones en que fueran presentados peridicamente los
enriquecimientos progresivos de la propuesta, y que animan ahora, nuestra voluntad
de solicitar ante la Legislatura de la Ciudad el compromiso institucional necesario
para su concrecin territorial y programtica.

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