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les professionnels de lducation

Cycles 2

3 4

Histoire - Gographie
Sapproprier les diffrents thmes du programme
Gographie / classe de Troisime

Thme 2 Pourquoi et comment

amnager le territoire ?
Amnager pour rpondre aux ingalits croissantes entre territoires franais,
toutes les chelles.
Les territoires ultra-marins franais : une problmatique spcifique.

Extrait du programme du cycle des approfondissements, BOEN n11 du 26 novembre 2015.

Pourquoi enseigner la question de lamnagement

du territoire en classe de Troisime ?
Ce thme est le seul du programme tre pos sous la forme dune question et laquelle
la dmonstration doit rpondre. Il doit conduire le professeur et les lves rflchir et
sinterroger sur les finalits et les modalits de lamnagement du territoire, non pas pris
dans le sens de grands travaux publics mais dans un sens plus vaste de lensemble des
actions et/ou des politiques publiques mises en uvre pour dvelopper le territoire et rduire
les ingalits entre les territoires, mtropolitains mais aussi ultra-marins.
Le sous-thme 1 porte spcifiquement sur cet objectif de justice territoriale. Ce but nest pas
toujours compatible avec lautre grand objectif de lamnagement du territoire qui est den
amliorer lefficacit conomique, ce qui peut tre abord travers le sous-thme 2.
Problmatique : dans quelle mesure les politiques publiques damnagement peuvent-elles
rduire les ingalits entre territoires ?
On cherchera de manire prioritaire faire comprendre llve :
que les territoires, comme les individus, ne sont pas gaux face la mondialisation et la
mise en concurrence ;
que les politiques publiques damnagement tentent de rduire les ingalits entre
territoires et de renforcer les atouts de chacun ;
comment les dmarches de la gographie daujourdhui comme la prospective
permettent de comprendre les territoires et donnent des moyens daction.

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Ce thme est loccasion de travailler plusieurs comptences du programme et dinvestir

particulirement celles qui permettent de comprendre et de participer un dbat citoyen :
cooprer et mutualiser, organiser son travail en groupe, argumenter pour dfendre ses choix,
sinformer dans le monde du numrique, raisonner, justifier une dmarche et des choix
effectus et pratiquer diffrents langages, notamment celui de la cartographie.

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I Histoire - Gographie I Sapproprier les diffrents thmes du programme

Gographie / classe de Troisime

Quelle est la place du thme dans la scolarit ?

Au cycle 3, les lves ont dcouvert les outils du gographe (cartes, photographies, SIG),
la question des ingalits entre les habitants du monde, et les proccupations actuelles du
mieux habiter en ville. Ils ont aussi tudi un coquartier en CM2. En 5e et en 4e, les
lves se sont familiariss avec des situations de disparit et dingalit gographiques
entre des territoires du monde : continents, tats, rgions, villes.
La classe de 3e est loccasion dappliquer au territoire franais, ultramarin inclus, cette
notion dingalit, travers les rponses qui y sont donnes.
Au lyce gnral, technologique et professionnel, lamnagement de la France et les
territoires franais ultra-marins sont abords en classe de premire.

Quels sont les points forts du thme pour lenseignant ?

Ce thme permet daborder les trois questions majeures suivantes, dans des termes
qui ne sont videmment pas ceux dans lesquels on les posera en classe.
Les disparits et les ingalits au sein du territoire national saccentuent diffrentes
chelles sous leffet de dynamiques internes et externes. Le poids et lattraction de
certaines rgions et des mtropoles, mais galement de certaines interfaces, littorales ou
frontalires, sont renforcs. plus grande chelle, certains quartiers urbains, en mtropole
et outre-mer, ne profitent pas de la mtropolisation, de mme que des espaces ruraux
en voie de dsertification . Toutefois, selon lchelle choisie et lindicateur mobilis,
apparaissent des nuances. Par exemple, les ingalits inter-rgionales de revenu moyen
par habitant se sont fortement rduites en quelques dcennies, mais connaissent parfois
une forte augmentation aux chelles plus fines.
Lun des enjeux repose sur la capacit faire saisir que lamnagement du territoire renvoie
un objectif dquit entre les personnes et entre les territoires, une notion trs vaste qui
inclut par exemple la politique de la ville ou laccs aux transports ou aux services.
Lamnagement nest donc pas seulement la construction de nouvelles infrastructures mais
aussi le fait de repenser les liens existants et futurs entre le pouvoir central, les
territoires locaux, et les citoyens. Cet impratif peut dailleurs tre contradictoire avec celui
de la comptitivit des territoires, qui se heurte souvent au principe dquit et de rduction
des ingalits. Cette relation prend une dimension particulire dans les territoires
ultra-marins o des contraintes, comme la distance et linsularit, sajoutent aux ingalits.
Les grandes structures du territoire national et les logiques qui prsident leurs volutions
constituent une question centrale. Les politiques damnagement, dans le cadre dun tat
rpublicain, et de rquilibrage, dans le cadre de lUnion europenne, ont faonn le
territoire et ont contribu en renforcer la cohrence, mais sans rduire compltement
les ingalits, ni effacer les disparits ou les originalits des territoires, qui sont aussi des
atouts. Les territoires ultra-marins illustrent bien cette diffrence entre intgration la
nation, dveloppement conomique par rapport lenvironnement rgional et spcificits
locales.

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Comment mettre en uvre le thme dans la classe ?

Sous-thme 1 : Amnager pour rpondre aux ingalits croissantes
entre territoires franais, toutes les chelles
Ltude de cas dun amnagement permet aux lves de comprendre les enjeux de
lamnagement du territoire. Si lchelle locale est possible, ce thme implique dtudier la
rgion, la fois comme acteur et comme repre spatial. Avec le cas damnagement choisi,
existant ou projet, il sagit de rpondre plusieurs questions : le pourquoi permet daborder
le diagnostic des problmes mais aussi la prospective : lamnagement rpond aussi des
besoins futurs prsums. Le qui et le comment mettent en valeur les acteurs de lUnion
europenne lchelle locale et leurs outils (notamment le financement). On peut aussi
rflchir la dure (pour quand ?). Le choix peut se porter sur :
les transports (port, aroport, autoroute, LGV) ;
lquipement public (sportif, scolaire, hospitalier) ;
la mise en uvre des politiques urbaines (requalification dune friche, aide aux quartiers dits
sensibles, nouveau quartier, amnagement culturel, rcratif ou sportif) ou bien de
revitalisation rurale (un projet du programme europen Leader, un parc de loisirs) ;
un amnagement li la gestion de lenvironnement (parc naturel, classement dun site).
Ltude de lamnagement existant ou projet, dans le territoire de proximit des lves ou
lchelle rgionale, se prte particulirement la conduite dune dmarche de prospective
territoriale. En effet, ce thme, qui ne comporte volontairement que deux sous-thmes,
permet de dgager du temps afin de dployer ces nouvelles dmarches innovantes avec
les lves.
partir dune problmatique spcifique, cette dmarche peut sattacher un travail denqute,
associant terrain et travail sur des documents de rfrence et des projets existants, visant
laborer un diagnostic territorial. Cette premire phase peut aboutir lcriture de scenarios
prospectifs relatifs lamnagement choisi. Ce peut tre loccasion de rencontrer des
acteurs publics ou privs de lamnagement. La dmarche sorganise autour de ralisations
concrtes des lves : critures de scenarios, rcits prospectifs sur les futurs possibles du
territoire, laboration de posters, croquis et schmas, de cartes et une participation des
lves des dbats, dans la classe ou hors de la classe.
La mise en perspective permet daborder, en relation avec le thme 1, les ingalits et
disparits au sein du territoire national et de faire comprendre les grands axes structurants
du territoire franais. Elle peut passer par le thme abord dans ltude de cas (la sant,
les transports, la prcarit, lenvironnement) en replaant lamnagement tudi dautres
chelles.
Un croquis de lorganisation du territoire national met en vidence ces grands traits
structurants : la centralit parisienne et linfluence des grandes mtropoles, lattrait des
faades maritimes, lorganisation des rseaux de transports, les ingalits des dynamismes
rgionaux sont des lments possibles. La prsence des territoires ultra-marins sur le fond
de carte permet dintroduire lobjet du second sous-thme.

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Sous-thme 2 : Les territoires ultra-marins franais,

une problmatique spcifique
Les territoires ultra-marins partagent plusieurs traits communs, compris dans la
problmatique spcifique du lien la mtropole, par-del leurs situations lchelle du
monde, leurs identits et leurs caractristiques propres. La distance et la discontinuit avec
la mtropole, linsularit et lexigut des les face limmensit guyanaise, ladaptation la
tropicalit des milieux, les fragilits socio-conomiques, lattachement la Rpublique sont
des caractres communs qui sillustrent par des exemples prcis, en se gardant de tout
gnralisme. Le sous-thme est galement une occasion privilgie de travailler sur les
notions de risque et de dveloppement durable, dj connues des lves et centrales dans
lamnagement des territoires ultra-marins.
Pour traiter ce sous-thme, le programme induit le choix dune dmarche dductive, partir
de constats faits aux chelles mondiale, continentale ou rgionale, illustrs par quelques
exemples.
Celle-ci se fonde sur la lecture et lanalyse de quelques cartes diffrentes chelles afin
de caractriser la situation des territoires ultra-marins. Territoires pleinement franais et
communautaires, ils sont rpartis sur le globe des milliers de kilomtres de Paris, comme
le montre un planisphre des territoires ultra-marins franais non limit aux seuls DROM.
Des exemples concrets de trajets raliss par certains ultra-marins pour se rendre en
mtropole, pour des raisons professionnelles ou personnelles, permettent de rendre compte
des contraintes lies la distance ou aux cots de dplacement.
Les cartes lchelle infra-continentale font apparatre les territoires ultra-marins dans leur
environnement rgional : ils sont des lots de dveloppement attractifs pour la population de
leurs voisins : Suriname et Brsil pour la Guyane, Antilles pour la Guadeloupe et la Martinique,
Comores pour Mayotte, Vanuatu pour la Nouvelle-Caldonie.
De nombreux exemples concrets damnagements peuvent illustrer cette difficile insertion
rgionale, comme linauguration retarde du pont Guyane-Brsil sur lOyapock, ou la
concurrence touristique entre la Runion et lle Maurice voisine.
Un exemple damnagement ultramarin est ncessaire pour montrer que sa mise en
place correspond une volont de rduire des dsquilibres ou des dsavantages, lis
aux spcificits voques plus haut. Dans lexemple de la route littorale de la Runion,
qui fait dbat, il sagit de contourner la contrainte du relief et de linsularit par un
grand projet routier. Ce type dexemple illustre aussi larticulation et parfois lopposition
entre amnagement et dveloppement durable, sur des territoires risque. Les projets
damnagement et de dveloppement du nord de la Nouvelle Caldonie constituent un autre
exemple possible.
Il nest pas souhaitable dentreprendre une tude de cas dun DROM, en revanche faire
construire par les lves un schma simple exprimant les spcificits de ces territoires
est parfaitement envisageable. En outre le programme ne se limite pas exclusivement aux
dpartements et rgions doutre-mer et il est possible, sans entrer dans le dtail des statuts
administratifs, dvoquer les collectivits de Polynsie ou la Nouvelle-Caldonie.

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Gographie / classe de Troisime

Principaux repres spatiaux construire

La (nouvelle) rgion administrative du collge ;
les 13 rgions mtropolitaines ;
les axes de transport ;
les grands traits de lorganisation du territoire national ;
les territoires ultra-marins parmi lesquels les 5 DROM.

Quelles sont les contributions du thme aux parcours et aux

enseignements pratiques interdisciplinaires ?
Le thme peut sarticuler avec les matires scientifiques dans un EPI Transition cologique
et dveloppement durable , sur les questions damnagement et denvironnement.
Un EPI Langues et cultures trangres est galement possible avec les Langues
vivantes, notamment lespagnol et langlais, autour des territoires ultra-marins dans leur
environnement rgional.
Le thme peut prendre place au sein du parcours citoyen en lien avec lenseignement moral
et civique (dbats dmocratiques, galit des chances) et du parcours Avenir (mtiers de
lamnagement) ou bien encore dans le parcours Sant (galit devant laccs aux soins).

Quels sont les cueils viter ?

Faire lhistorique de lamnagement en France et de la politique de la ville, et multiplier
les sigles.
tudier lexemple rgional damnagement choisi sans le situer dans la perspective de la
rduction des ingalits (entre territoires ou entre citoyens), et consacrer trop de temps
lexemple rgional en ngligeant ltude du territoire national.
tudier les territoires ultra-marins sans les relier au thme principal, qui concerne les
amnagements visant rduire les ingalits.

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