Oposiciones a la Junta de Andaluca

Convocatoria 2016

TEMA
16: Cuerpo General de
Administrativos (C1.1000)

La Igualdad de Gnero en las Polticas Pblicas.

La integracin de la transversalidad en la Junta de
Andaluca.
Arquitectura de gnero en la Junta de Andaluca.

Bibliografa legislativa:
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la
promocin de la igualdad de gnero en Andaluca,
Pginas web de inters:
www.juntadeandalucia.es/export/drupaljda/133173
006917_INFORME_PERIODICO_LEY_12-2007.pdf)
www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer
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NDICE:
I. LA IGUALDAD DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS. .................................................... 3
Concepto de enfoque de gnero
Politicas de igualdad
II. LA INTEGRACIN DE LA TRANSVERSALIDAD EN LA JUNTA DE ANDALUCA ...................... 8
Garantas para la igualdad de gnero
Promocin de la igualdad de gnero por la Junta de Andaluca
Medidas para promover la igualdad de gnero
La igualdad en el empleo
Igualdad en el sector pblico
Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal
Polticas de promocin y atencin a las mujeres
Participacin social, poltica y econmica
III. ARQUITECTURA DE GNERO EN LA JUNTA DE ANDALUCA ............................................. 20
Implantacin de los instrumentos institucionales y de coordinacin: la arquitectura
de gnero

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1. LA IGUALDAD DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS.

CONCEPTO DE ENFOQUE DE GNERO
En este epgrafe mencionar dos hitos histricos, desde un lado comienza con la Carta
de la ONU, de 26 de Junio, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948 y la
CDAW (Conferencia sobre la eliminacin de discriminacin contra la mujer.) de 1979
aprobada ese mismo ao por la Asamblea de la ONU. En Espaa fue ratificada por las
Cortes en 1983.
Un punto de inflexin se produce en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en
Bejjing 1995, donde se pone de relieve el cambio de la mujer y que este cambio se
debe de implicar la sociedad en su conjunto, considerndose por primera vez la
integracin de un conjunto de medidas, polticas pblicas, programas y ayudas,
acundose por primera vez el concepto de MAINSTREAMIENG (concepto de
transversalidad o perspectiva de gnero). De esta conferencia se adoptaron dos
documentos en forma de:
- La Declaracin de Bejjing.
- La Plataforma para la Accin.
Establecindose las principales reas de actuacin, as como los objetivos estratgicos
y las medidas adoptar por los Gobiernos. Ambos documentos son un reflejo de
compromiso internacional por alcanzar las metas de la igualdad, desarrollo y paz,
suponiendo la consolidacin de los acuerdos adquiridos en conferencias ya
celebradas desde 1975.
El ltimo documento que ahora se encuentra vigente, es la Declaracin del Milenio
(2000), estableciendo los Objetivos del Milenio, cuyo plazo de consecucin es el ao
2015, incluyendo la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

POLITICAS DE IGUALDAD
Ante la constatacin de desigualdades, los poderes pblicos han puesto en marcha
distintas medidas destinadas a lograr la igualdad efectiva de trato y oportunidades,
cumpliendo con el mandato constitucional del Art 9.2, destacamos:
ACUERDOS DEL CONSEJO DE MINISTROS DE 4 MARZO DE 2005
El Consejo de Ministros, aprob una serie de Acuerdos para favorecer la igualdad
entre hombres y mujeres. Entre las medidas destrancan las relacionadas con el empleo
pblico, la proteccin contra la maternidad y la cooperacin internacional. Estos
acuerdos fueron asignados al entonces Ministro de Empleo y Asuntos Sociales, a travs
de la Secretaria General de Polticas de Igualdad. Los acuerdos adoptados tomaron la
siguiente forma:

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- Orden PRE/525/2008 de 7 de Marzo, por el que se da publicidad al Acuerdo

del Consejo de Ministros por el que se adoptan medidas para favorecer la
igualdad entre hombres y mujeres.
- Orden APU/526/2005, de 7 Marzo, por el que se dispone la publicacin del
Acuerdo del Consejo de Ministros de 4 de Marzo, que aprueba el Plan para la
Igualdad de gnero de las AGE.
- Orden DEF/524/2005, de 7 de Marzo, por la que se dispone la publicacin del
Acuerdo de Consejo de Ministros de 4 marzo de 2005, por el que se aprueban
medidas para favorecer la incorporacin y la integracin de las mujeres en las
Fuerzas Armadas.
Las principales medidas se plasmaron en distintos administraciones:
En la Administracin Civil del Estado
Con el fin de promover la igualdad de gnero en el acceso al empleo pblico y
favorecer la promocin profesional de las empresas pblicas, contemplan las
siguientes medidas:
1. Promover la igualdad de gnero en el accesos al empleo pblico, se procede
a que en todas las convocatorias de procesos selectivos que realice la AGE
con existencia de infrarrepresentacin, se velase por el estricto cumplimiento
del Art 14, con especial referencia a que Tribunales o Comisiones de Seleccin
hacia el estricto cumplimiento de igualdad de oportunidades entre ambos
sexos. Siendo la ms novedosa fue la inclusin de reserva de puestos de
trabajo de al menos un 5% en aquellas ocupaciones de carcter pblico con
baja representacin femenina.
2. Medidas para favorecer la promocin profesional de las empleadas pblicas,
entre ellas la reserva de plazas en cursos de formacin a cuerpos directivos,
promocin interna de cuerpos C y D, paridad en los rganos colegiados y
comits de expertos.
3. Iniciativas para promover el valor de la igualdad de gnero en la AGE y la
equiparacin salarial.
En las Fuerzas Armadas
La orden DER/524/2005, aborda una serie de actuaciones. En primer lugar aquellas
actuaciones enfocadas a la promocin y seguimiento del acceso, integracin y
permanencia de las mujeres en las FAS, con la creacin del Observatorio de la Mujer y
de un Comit que coordine las Medidas de puesta en prctica. En Segundo Lugar,
actuaciones orientadas al incremento de la calidad de vida de la mujer a travs de la
necesaria adecuacin de la vida familiar y profesional de los miembros de FAS,
estableciendo un programa de creacin de centros infantiles en establecimientos y
centros militares.

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En tercer y ltimo Lugar, se promueve una adecuacin del rgimen disciplinario a la

delimitacin conceptual del acoso sexual que se est llevando a cabo en las
decisiones comunitarias.
Promocin de las Mujeres en El mbito laboral, empresarial y cientfico
La Orden PRE/525/2005, debemos destacar las relativas a la promocin e impulso de la
actividad de las mujeres en los mbitos laboral, empresarial y cientfico.
En el mbito laboral, se establecen que todos los programas de fomento del empleo
consideraran como objetivo prioritario a las mujeres, acordndose introducir en los
pliegos de clusulas de contratacin con la AAPP criterios que favorezcan la
contratacin de mujeres por parte de empresas que concurran a concurso pblico.
En el mbito empresarial, entre otras, se acuerda establecer un programa de
actuaciones e incentivos, negociado con los agentes sociales, que promuevan la
incorporacin de las mujeres a los rganos de direccin de las empresas y a sus
consejos de direccin, facilitar el acceso al crdito de mujeres emprendedoras.
En el mbito cientfico, Las medidas que recoge el Acuerdo de Igualdad son, la
creacin de una unidad especfica de Mujer y Ciencia y la inclusin de la
participacin de las mujeres en los equipos de trabajo, como criterio adicional de
valoracin en la concesin de ayudas a proyectos de investigacin.
Medidas para la conciliacin de la vida familiar y laboral.
Los acuerdos de igualdad, que recogen esta serie de medidas, se ha regulado en el
mbito de la AAPP a travs de una modalidad especifica de jornadas a tiempo
parcial, con la correspondiente disminucin retributiva, a la que podrn acogerse
aquellas que tenga a su cargo hijos menores de doce aos o personas mayores
dependientes o discapacitados.
En la AGE, se ha modificado el Reglamento de provisin de puestos de trabajo para
incluir dos nuevos mritos en los concursos de traslados relativos a la guarda legal de
un menor o atencin a personas mayores. Hay que destacar la aprobacin de un
programa de creacin de escuelas infantiles en centros o establecimientos militares.
El Plan Concilia.
Este plan supone adems de medidas de flexibilizacin horaria y de reduccin de
jornada, contempla la ampliacin del permiso de paternidad a 15 das (modificacin
operada por la Ley 3/2007 al art 49 del EBEP). Introduce tambin el permiso de
adopcin internacional, de hasta dos meses y de disfrutar el periodo de lactancia en
jornada completa.

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PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES.

Se convierte en el primer instrumento normativo dirigido a combatir todas las
manifestaciones aun subsistentes de discriminacin, directa o indirecta, por razn de
sexo y a promover la igualdad real entre hombres y mujeres. No obstante este epgrafe
lo estudiaremos ms ampliamente.
PLAN ESTRATEGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2014-2016.
Ante esta situacin, los ejes prioritarios del Plan Estratgico son:
1. Empleo y lucha contra la discriminacin salarial.
2. Conciliacin y corresponsabilidad.
3. Lucha contra la violencia de gnero.
El primero de los ejes prioritarios, igualdad de oportunidades en el mbito laboral y
lucha contra la discriminacin salarial. Entre las medidas que incluye, destacan las
siguientes:
- Facilitar la incorporacin al trabajo de las mujeres tras un perodo de
inactividad por cuidado de hijos u otros familiares, con programas de
formacin.
- Tambin se pondrn en marcha programas para promover el acceso y
permanencia en el empleo de mujeres especialmente vulnerables, con
itinerarios personalizados y medidas de acompaamiento.
- Con el fin de intercambiar buenas prcticas en este mbito, se impulsar y
ampliar la Red de Empresas por la Excelencia en la Igualdad (o Empresas con
el Distintivo Igualdad en la Empresa.
El segundo eje prioritario es la Conciliacin y la Corresponsabilidad. Para avanzar en el
objetivo de que mujeres y hombres puedan hacer compatible su trabajo con su
familia. Entre las medidas incluidas, destacan las siguientes:
- Ampliacin del derecho a la reduccin de jornada de los padres y madres de
nios afectados por cncer o enfermedades graves para cubrir lagunas que
existen en la actualidad, como las que afectan a familias de acogida.
- Asimismo, se introducirn medidas para que los padres y madres trabajadores
puedan asistir a las reuniones escolares de sus hijos e hijas menores.
- En cuanto a la racionalizacin de horarios, en el mbito del empleo pblico
van a estudiarse nuevas medidas de flexibilidad horaria, que permitan
disminuir, en determinados periodos y por motivos relacionados con la
conciliacin, la jornada semanal, recuperndose el tiempo en las jornadas
siguientes. Lo que se conoce como bolsa de horas.
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El tercer eje prioritario es la lucha contra la violencia de gnero. En esta lnea, el

Gobierno ya ha comenzado a trabajar con la puesta en marcha, en 2013, de la
primera Estrategia Nacional para la Erradicacin de la Violencia sobre las Mujeres.
Destacan las siguientes medidas:
Fomentar la prevencin y sensibilizacin y ofrecer una respuesta comn y
coordinada, a travs del trabajo en red, los planes personalizados y la
ventanilla nica son algunas de las medidas que contiene.
El Plan de Igualdad, asimismo, centra algunas de las medidas contra la
violencia de gnero en el empleo, que para muchas mujeres es la puerta de
salida al maltrato. Para fomentarlo, se seguir facilitando a las vctimas el
acceso a un puesto de trabajo a travs de la Red de Empresas por una
Sociedad Libre de Violencia de Gnero.
Adems, el Plan contempla aprobar un protocolo de actuacin en el mbito
de la Administracin General del Estado para facilitar la movilidad a las
vctimas de la violencia de gnero en situacin de especial proteccin.
Tambin se asegurar un mnimo de presencia femenina entre las dotaciones
de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, incluidas las unidades de zonas rurales.
Y se fomentar la coordinacin para proteger a las vctimas a travs del
Sistema de Seguimiento Integral en los Casos de Violencia de Gnero
(VIOGEN).
Junto con los tres objetivos prioritarios, empleo, conciliacin y violencia de gnero, el
Plan incluye otras acciones de carcter transversal, que nos permitirn avanzar en
materia de igualdad entre mujeres y hombres. En este sentido, en el mbito de la
salud, se desarrollarn programas sobre trastornos alimentarios que afectan de
manera especial a las mujeres, como la prevencin de la anorexia y la bulimia.
Tambin se va a promover la actividad fsica y el deporte de las mujeres, y se va a
trabajar contra el tratamiento sexista de la mujer en los medios de comunicacin y
contra el lenguaje sexista, en colaboracin con la Real Academia Espaola.
El Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades, por ltimo, contempla avanzando
en otros mbitos, como el de la cultura, la produccin artstica e intelectual y la
defensa de los Derechos Humanos, para asegurar la igualdad de mujeres y hombres
en todas las esferas de la sociedad.

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2. LA INTEGRACIN DE LA TRANSVERSALIDAD EN LA JUNTA DE

ANDALUCA
La Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en
Andaluca, (LPIG) recoge en su articulado la integracin de la transversalidad, as
como las distintas acciones que la Junta de Andaluca podrn en marcha para llevar
a cabo los principios del dictado legal.
El objetivo de la ley, no es otro sino, la de garantizar que los poderes pblicos en todos
sus mbitos se vinculen al concepto de transversalidad en la esfera de accin que
tiene, para el cumplimiento de las competencias en polticas de gnero que
desarrolla, siendo esta ley clave en lo que se refiere a la accin y actuacin
autonmica.
El art 3.5 de la LPIG recoge como definicin de transversalidad, el instrumento para
integrar la perspectiva de gnero en el ejercicio de las competencias de las distintas
polticas y acciones pblicas, desde la consideracin sistemtica de la igualdad de
gnero.
Igualmente, cabe hacer referencia, como nota introductoria al estudio de este
epgrafe lo recogido en el art 5 de LPIG, que establece que la Transversalidad de
gnero sern los poderes pblicos los que potenciarn que la perspectiva de la
igualdad de gnero est presente en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de las
disposiciones normativas, de las polticas en todos los mbitos de actuacin,
considerando sistemticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y
de los hombres, teniendo en cuenta su incidencia en la situacin especfica de unas y
otros, al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la
igualdad de gnero.
Para integrar la perspectiva de gnero, las acciones que se llevaran a acabo se harn
a travs de:
Evaluacin de impacto de gnero
Plan estratgico para la igualdad de mujeres y hombres
Enfoque de gnero en el presupuesto
Lenguaje no sexista e imagen pblica
Estadsticas e investigaciones con perspectiva de gnero
Evaluacin de impacto de gnero:
Los poderes pblicos de Andaluca incorporarn la evaluacin del impacto de gnero
en el desarrollo de sus competencias, para garantizar la integracin del principio de
igualdad entre hombres y mujeres.

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Todos los proyectos de ley, disposiciones reglamentarias y planes que apruebe el

Consejo de Gobierno incorporarn, de forma efectiva, el objetivo de la igualdad por
razn de gnero. A tal fin, en el proceso de tramitacin de esas decisiones, deber
emitirse, por parte de quien reglamentariamente corresponda, un informe de
evaluacin del impacto de gnero del contenido de las mismas.
Dicho informe de evaluacin de impacto de gnero ir acompaado de indicadores
pertinentes en gnero, mecanismos y medidas dirigidas a paliar y neutralizar los
posibles impactos negativos que se detecten sobre las mujeres y los hombres, as como
a reducir o eliminar las diferencias encontradas, promoviendo de esta forma la
igualdad entre los sexos.
Plan estratgico para la igualdad de mujeres y hombres
El Plan estratgico para la igualdad de mujeres y hombres se aprobar cada cuatro
aos a partir del ao siguiente al de entrada en vigor de la presente Ley por el Consejo
de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de igualdad, e
incluir medidas para alcanzar el objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres y
para eliminar la discriminacin por razn de sexo.
Enfoque de gnero en el presupuesto
El Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca ser un elemento activo en
la consecucin de forma efectiva del objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres:
a tal fin, la Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos, dependiente de la
Consejera de Economa y Hacienda, con participacin del Instituto Andaluz de la
Mujer, emitir el informe de evaluacin de impacto de gnero sobre el anteproyecto
de Ley del Presupuesto.
La Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos impulsar y fomentar la
preparacin de anteproyectos con perspectiva de gnero en las diversas Consejeras
y la realizacin de auditoras de gnero en las Consejeras, empresas y organismos de
la Junta de Andaluca.
Lenguaje no sexista e imagen pblica
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar un uso no sexista del lenguaje
y un tratamiento igualitario en los contenidos e imgenes que utilicen en el desarrollo
de sus polticas.
Estadsticas e investigaciones con perspectiva de gnero
Los poderes pblicos de Andaluca, para garantizar de modo efectivo la integracin
de la perspectiva de gnero en su mbito de actuacin, debern:
a) Incluir sistemticamente la variable sexo en las estadsticas, encuestas y
recogida de datos que realicen.

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b) Incorporar indicadores de gnero en las operaciones estadsticas que

posibiliten un mejor conocimiento de las diferencias en los valores, roles,
situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su
manifestacin e interaccin en la realidad que se vaya a analizar.
c) Analizar los resultados desde la dimensin de gnero.
Asimismo, realizarn anlisis e investigaciones sobre la situacin de desigualdad por
razn de sexo y difundirn sus resultados. Especialmente, contemplarn la situacin y
necesidades de las mujeres en el medio rural, y de aquellos colectivos de mujeres
sobre los que influyen diversos factores de discriminacin.

GARANTAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO

Evaluacin de la aplicacin de la Ley
En los trminos en que reglamentariamente se determine, se elaborar un informe
peridico sobre el conjunto de actuaciones en relacin con la efectividad del
principio de igualdad entre mujeres y hombres que estar coordinado por la
Consejera que ostente las competencias en materia de igualdad y que establecer
los criterios correctores que correspondan con la finalidad objeto de esta Ley.
NOTA: Vase Decreto de Andaluca 440/2010, 14 diciembre, por el que se regula la
elaboracin del Informe Peridico, relativo a la efectividad del principio de igualdad
entre mujeres y hombres en el mbito competencial de la Administracin de la Junta
de Andaluca (B.O.J.A. 4 enero 2011).
Igualdad de trato en el acceso al uso de bienes y servicios y su suministro
Los poderes pblicos de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para garantizar
el respeto al principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres, mediante la
ausencia de discriminacin directa e indirecta por razn de sexo, en lo relativo al
acceso a bienes y servicios y su suministro.
De acuerdo con el artculo 69 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres, la prestacin de bienes y servicios de forma
exclusiva o principal a las personas de uno de los sexos slo ser admisible cuando la
diferencia de trato est justificada por un propsito legtimo y los medios para lograr tal
finalidad sean adecuados y necesarios.

PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO POR LA JUNTA DE ANDALUCA.

Representacin equilibrada.
Se garantizar la representacin equilibrada de hombres y mujeres en el
nombramiento de titulares de rganos directivos de la Administracin de la Junta de
Andaluca cuya designacin corresponda al Consejo de Gobierno.

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En la composicin de los rganos colegiados de la Administracin de la Junta de

Andaluca deber respetarse la representacin equilibrada de mujeres y hombres. Este
mismo criterio de representacin se observar en la modificacin o renovacin de
dichos rganos. A tal efecto, se tendr en cuenta lo siguiente:
Del cmputo se excluirn aquellas personas que formen parte en funcin del
cargo especfico que desempeen.
Cada organizacin, institucin o entidad a las que corresponda la designacin
o propuesta, facilitar la composicin de gnero que permita la
representacin equilibrada.
Contratacin pblica
La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de sus rganos de contratacin,
podr establecer condiciones especiales en relacin con la ejecucin de los contratos
que celebren, con el fin de promover la igualdad entre mujeres y hombres en el
mercado de trabajo, siempre dentro del marco proporcionado por la normativa
vigente.
Los rganos de contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca sealarn,
en los pliegos de clusulas administrativas particulares, la preferencia de la
adjudicacin de los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas
empresas que, en el momento de acreditar su solvencia tcnica, tengan la marca de
excelencia o desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades, y
las medidas de igualdad aplicadas permanezcan en el tiempo y mantengan la
efectividad, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
Todo ello, sin perjuicio de lo establecido en el apartado primero de la disposicin
adicional octava del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Ayudas y Subvenciones
La Administracin de la Junta de Andaluca incorporar a las bases reguladoras de las
subvenciones pblicas la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la
igualdad de gnero por parte de las entidades solicitantes, salvo en aquellos casos en
que, por la naturaleza de la subvencin o de las entidades solicitantes, est justificada
su no incorporacin.
La Administracin de la Junta de Andaluca no formalizar contratos, ni
subvencionar, bonificar o prestar ayudas pblicas a aquellas empresas
sancionadas o condenadas por resolucin administrativa firme o sentencia judicial
firme por alentar o tolerar prcticas laborales consideradas discriminatorias por la
legislacin vigente.

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MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO

El Principio de igualdad en la educacin
El principio de igualdad entre mujeres y hombres inspirar el sistema educativo andaluz
y el conjunto de polticas que desarrolle la Administracin educativa. Las acciones que
realicen los centros educativos de la Comunidad Autnoma contemplarn la
perspectiva de gnero en la elaboracin, desarrollo y seguimiento de sus actuaciones.
La Administracin educativa potenciar la participacin equilibrada de mujeres y
hombres en los puestos directivos y de decisin. Asimismo, formular acciones de
conciliacin de la vida laboral y familiar para favorecer la promocin profesional y
curricular de todo el personal docente.
Promocin de la igualdad de gnero en los centros educativos
La Administracin educativa andaluza garantizar la puesta en marcha de proyectos
co-educativos en los centros educativos que fomenten la construccin de las
relaciones de mujeres y hombres, sobre la base de criterios de igualdad que ayuden a
identificar y eliminar las situaciones de discriminacin y las de violencia de gnero.
La Administracin educativa andaluza garantizar que todos los centros educativos
cuenten con una persona responsable de coeducacin, con formacin especfica,
que impulse la igualdad de gnero y facilite un mayor conocimiento de los obstculos
y discriminaciones que dificultan la plena igualdad de mujeres y hombres mediante
actuaciones y actividades dirigidas a:
a) Hacer visible y reconocer la contribucin de las mujeres en las distintas
facetas de la historia, la ciencia, la poltica, la cultura y el desarrollo de la
sociedad.
b) Garantizar que el alumnado adquiera la formacin adecuada para fomentar
su autonoma personal y los conocimientos y habilidades para compartir
responsabilidades domsticas, familiares y de cuidado, y contribuir a eliminar
comportamientos y actitudes sexistas.
c) Incorporar el aprendizaje de mtodos no violentos para la resolucin de
conflictos y de modelos de convivencia basados en la diversidad y en el
respeto a la igualdad de mujeres y hombres, y visualizar ante el alumnado a
los grupos de mujeres en situacin de mltiple discriminacin.
d) Fomentar la diversificacin profesional como forma de promover una
eleccin acadmica y profesional libre y como va de eliminacin progresiva
de la segregacin ocupacional vertical y horizontal.
e) Asesorar al profesorado en la puesta en prctica de actuaciones o proyectos
de igualdad.
f)

Promover el respeto a la libre orientacin sexual y el rechazo a todo tipo de

violencia o agresin sexual.
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La Administracin educativa, a travs de programas de sensibilizacin con un

enfoque de gnero, abordar los contenidos relacionados con la educacin sexual, la
prevencin de los embarazos no deseados y las enfermedades de transmisin sexual.
La Administracin educativa promover la diversificacin en la eleccin de alumnos y
alumnas hacia carreras profesionales donde estn infrarrepresentados.
La Administracin educativa impulsar la elaboracin de Planes de Igualdad en
Educacin que posibiliten la puesta en marcha de acciones para educar en igualdad,
con la participacin de padres, madres, profesorado y alumnado.
Proyectos de investigacin
El sistema universitario andaluz impulsar la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en el mbito de la investigacin, la ciencia y la tecnologa.
El sistema universitario andaluz promover que se reconozcan los estudios de gnero
como mrito a tener en cuenta en la evaluacin de la actividad docente,
investigadora y de gestin del personal docente e investigador de las universidades
pblicas de Andaluca.
Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias,
fomentarn el apoyo a la formacin y a la investigacin en materia de igualdad entre
mujeres y hombres y promovern y velarn por que en los proyectos de investigacin
de los que se puedan extraer resultados para las personas tengan en cuenta la
perspectiva de gnero.

LA IGUALDAD EN EL EMPLEO
Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo
Ser un objetivo prioritario de la actuacin de la Administracin de la Junta de
Andaluca la igualdad de oportunidades en el empleo. A tal efecto, se llevarn a
cabo polticas de fomento del empleo y actividad empresarial que impulsen la
presencia de mujeres y hombres en el mercado de trabajo con un empleo de calidad,
y una mejor conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar las medidas de accin
positiva destinadas a garantizar la igualdad de oportunidades y la superacin de las
situaciones de segregacin profesional, tanto vertical como horizontal, as como las
que supongan desigualdades retributivas.
Polticas de empleo
Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias,
impulsarn la transversalidad de gnero como instrumento para integrar la perspectiva
de gnero en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de
empleo que se desarrollen en el mbito de la Comunidad Autnoma, incluyndose,
en su caso, las medidas especficas y necesarias.
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La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la participacin de mujeres en

el desarrollo de los programas de polticas activas de empleo, que aseguren la
coordinacin de los diferentes dispositivos y contemplen las necesidades que impidan
o dificulten el acceso de las mujeres a los mismos, con especial atencin a las mujeres
que presenten una mayor vulnerabilidad y discriminacin.
La Administracin de la Junta de Andaluca prestar especial atencin a colectivos de
mujeres en los que se unan varias causas de discriminacin.
El Servicio Andaluz de Empleo no podr tramitar ninguna oferta de empleo
discriminatoria por razn de sexo. A tal efecto, se formar a su personal para
incorporar la perspectiva de gnero en el proceso de insercin laboral. Asimismo,
posibilitar que el personal de los servicios de empleo y entidades colaboradoras
disponga de la formacin necesaria en igualdad de oportunidades, para la
incorporacin efectiva de la perspectiva de gnero en el proceso de insercin laboral.
Las empresas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el
mbito laboral y, con esta finalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar
cualquier tipo de discriminacin laboral entre mujeres y hombres.
Corresponde a la Junta de Andaluca, en el marco de la legislacin del Estado y del
Estatuto de Autonoma para Andaluca, garantizar que en la elaboracin de los Planes
de Actuacin de la Inspeccin de Trabajo se recoja como objetivo prioritario la
actuacin contra la discriminacin laboral directa e indirecta, para tal fin se dotar de
los recursos necesarios para la eficacia de las actuaciones.
La Administracin de la Junta de Andaluca realizar estudios sobre las estimaciones
del valor econmico que tiene el trabajo domstico y el cuidado de las personas que
se realiza en la Comunidad Autnoma de Andaluca. El resultado de dichos estudios
ser difundido, con el fin de dar a conocer su contribucin a la economa y a la
sociedad andaluza.
Incentivos a la contratacin de mujeres
Se establecern incentivos a la contratacin estable de las mujeres, atendiendo con
carcter prioritario a aquellos sectores y categoras laborales en los que se encuentren
sub-representadas, as como a sus situaciones singulares.
Promocin empresarial
Los poderes pblicos de Andaluca, en el marco de sus polticas de fomento
empresarial, contemplarn ayudas especficas a mujeres para la creacin de
empresas o ayudas al autoempleo. Asimismo, establecern medidas de formacin,
asesoramiento y seguimiento que permitan la consolidacin de los proyectos
empresariales.
Calidad en el empleo
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la igualdad de gnero en el
acceso al empleo. En especial, incidir en aspectos relacionados con la estabilidad, la
calidad y la igualdad de remuneracin entre mujeres y hombres.
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Asimismo, fomentar la igualdad en la promocin profesional, en la participacin en

procesos de formacin continua, en el desarrollo de la trayectoria profesional, y velar
por la prevencin del acoso sexual y acoso por razn de sexo.
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la igualdad de oportunidades
en todas las facetas de la relacin laboral y, en especial, en relacin con la igualdad
de retribucin por trabajo de igual valor. A tal fin, promover que, en los planes de
actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, tenga carcter prioritario el
cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades en el mbito laboral y del
empleo.
Las Administraciones pblicas de Andaluca, con la colaboracin de los agentes
sociales, incentivarn la calidad en el empleo y la promocin de la igualdad de
mujeres y hombres.
Planes de igualdad y presencia equilibrada en el sector empresarial
La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar y prestar apoyo y
asesoramiento para la elaboracin de los planes de igualdad en las empresas
privadas que no estn obligadas por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Dichos planes, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica sobre la materia,
debern contemplar medidas para el acceso al empleo, la promocin, la formacin,
la igualdad retributiva: medidas para fomentar la conciliacin de la vida familiar y
laboral, la proteccin frente el acoso sexual y el acoso por razn de sexo, as como
incluir criterios y mecanismos de seguimiento, evaluacin y actuacin.
Las empresas procurarn la presencia equilibrada de mujeres y hombres en sus
rganos de direccin.
Las organizaciones empresariales procurarn la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en sus rganos de direccin. Los programas de formacin incluidos en los
Planes de Igualdad de las empresas priorizarn las acciones formativas cuyo objetivo
sea la igualdad entre mujeres y hombres dentro de la organizacin.
Negociacin colectiva
Partiendo del pleno respeto al principio constitucional de la autonoma en la
negociacin colectiva, la Administracin de la Junta de Andaluca fomentar la
inclusin de clusulas destinadas a promover y garantizar la igualdad de
oportunidades y la no discriminacin por razn de gnero en la negociacin colectiva
en Andaluca. Se promover la elaboracin de recomendaciones o clusulas tipo en
esta materia, y en materia de conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
Se realizarn actividades de sensibilizacin destinadas a fomentar la participacin de
las mujeres en la negociacin colectiva. En los estudios que se realicen sobre la
negociacin se incluir el papel de la mujer en la misma.

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Convocatoria 2016

La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar que los convenios colectivos:

a) No contengan clusulas contrarias al principio de igualdad de oportunidades
de mujeres y hombres, ya sea esta discriminacin directa o indirecta, y que no
establezcan diferencias retributivas por razn de gnero.
b) Hagan un uso no sexista del lenguaje.
Las organizaciones sindicales procurarn la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en sus rganos de direccin. La Administracin de la Junta de Andaluca
promover que los convenios colectivos incluyan el correspondiente anlisis de
impacto de gnero.

IGUALDAD EN EL SECTOR PBLICO

Empleo en el sector pblico andaluz
Al objeto de acceder al empleo pblico en la Administracin de la Junta de
Andaluca, los temarios para la celebracin de pruebas selectivas incluirn materias
relativas a la normativa sobre igualdad y violencia de gnero.
Para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres sea integrada en el
desarrollo de la actividad pblica, la Administracin de la Junta de Andaluca
garantizar la formacin de su personal en esta materia.
Las ofertas pblicas de empleo de la Administracin de la Junta de Andaluca
debern ir acompaadas de un informe de impacto de gnero.
Planes de igualdad en la Administracin pblica
La Administracin de la Junta de Andaluca, sus empresas pblicas y entidades
instrumentales elaborarn, peridicamente, planes de igualdad.
En estos planes, se establecern los objetivos a alcanzar en materia de igualdad de
trato y de oportunidades en el empleo pblico, as como las estrategias y medidas a
adoptar para su consecucin.
Los planes de igualdad sern evaluados y establecern medidas correctoras, en su
caso, cada cuatro aos.

CONCILIACIN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL

Derecho y deber de la corresponsabilidad de hombres y mujeres en el mbito pblico
y privado
Las mujeres y los hombres en Andaluca tienen el derecho y el deber de compartir
adecuadamente las responsabilidades familiares, las tareas domsticas y el cuidado y
la atencin de las personas en situacin de dependencia, posibilitando la conciliacin
de la vida laboral, personal y familiar y la configuracin de su tiempo, para alcanzar la
efectiva igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.
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Convocatoria 2016

Las Administraciones pblicas de Andaluca adoptarn medidas para garantizar la

conciliacin de la vida laboral, familiar y personal de las mujeres y hombres, teniendo
en cuenta los nuevos modelos de familia y la situacin de las mujeres que viven en el
medio rural.
Organizacin de espacios, horarios y creacin de servicios
Para facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal a travs de un
reparto equilibrado del tiempo de hombres y mujeres, la Administracin de la Junta de
Andaluca, en colaboracin con las Entidades Locales, promover la elaboracin de
planes de diseo y organizacin de los espacios que faciliten la funcionalidad de la
ciudad, propicien la proximidad de las dotaciones y servicios y minimicen los
desplazamientos y tiempos de acceso.
Se promover la coordinacin entre los horarios laborales y el de los centros
educativos. Asimismo, se impulsar la creacin de infraestructuras y servicios para
facilitar el cumplimiento de las responsabilidades familiares y el cuidado y atencin de
menores y de personas en situacin de dependencia.
Conciliacin en las empresas
La Junta de Andaluca impulsar medidas que favorezcan, en la empresa, la
conciliacin. Asimismo, se podr incentivar a las empresas para que proporcionen
servicios y medidas destinadas a facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar y
personal, mediante la creacin de centros infantiles en el mbito laboral,
infraestructuras y servicios adecuados.
La Junta de Andaluca impulsar la creacin de centros infantiles en polgonos
industriales y parques tecnolgicos que posibiliten, a los hombres y mujeres, la
conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
Conciliacin en el empleo pblico
La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar medidas de flexibilizacin
horaria y jornadas parciales, as como la creacin de centros infantiles en los centros
de trabajo, para facilitar la conciliacin de la vida laboral y familiar de las empleadas
y empleados pblicos, y hacer posible un reparto equilibrado de las tareas y
responsabilidades familiares domsticas.
Permiso de paternidad
La Administracin de la Junta de Andaluca establecer un permiso de paternidad, de
hasta cuatro semanas, individual y no transferible a favor de todo su personal en los
casos de nacimiento de hija o hijo, adopcin o acogimiento permanente de menores
de hasta 6 aos.
Asimismo, se establecer un permiso de las mismas caractersticas sealadas en el
apartado anterior cuando progenitores adoptantes o acogedores tengan el mismo
sexo, que disfrutar la persona a la que no le correspondiera el permiso por parto,
adopcin o acogimiento establecido con carcter general.
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Las condiciones de acceso y las modalidades de los indicados permisos se

establecern reglamentariamente.

POLTICAS DE PROMOCIN Y ATENCIN A LAS MUJERES

Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en el diseo
de las polticas y los planes en materia de vivienda, desarrollando programas y
actuaciones especficas para distintos grupos sociales y modelos de familia.
Asimismo, los poderes pblicos de Andaluca, en coordinacin y colaboracin con las
entidades locales en el territorio andaluz, tendrn en cuenta la perspectiva de gnero
en el diseo de las ciudades, en las polticas urbanas, y en la definicin y ejecucin de
los planeamientos urbansticos.
Asimismo, facilitarn el acceso a las viviendas protegidas de las mujeres vctimas de
violencia de gnero y de aquellas que se encuentren en situacin de riesgo de
exclusin social, en funcin de las condiciones especialmente gravosas que pudieran
concurrir.
Nuevas tecnologas
Los poderes pblicos de Andaluca promovern las acciones que favorezcan la
implantacin de las nuevas tecnologas, en base a criterios de igualdad, y promovern
la participacin de las mujeres en la construccin de la sociedad de la informacin y
del conocimiento.
En los proyectos desarrollados en el mbito de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, financiados total o parcialmente por la Administracin de la Junta de
Andaluca, se garantizar que su lenguaje y contenido no sean sexistas.
Mujeres del medio rural
Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en las
actuaciones de desarrollo rural, garantizando que estas intervenciones contemplen las
necesidades de las mujeres, permitan su plena participacin con equidad en los
procesos de desarrollo rural y contribuyan a una igualdad real de oportunidades entre
mujeres y hombres.
Los poderes pblicos de Andaluca desarrollarn acciones dirigidas a eliminar la
discriminacin de las mujeres del medio rural y favorecer su incorporacin al mbito
laboral, a la formacin y a las nuevas tecnologas, as como su plena participacin en
la vida pblica. Asimismo, garantizarn el ejercicio del derecho a la titularidad
compartida en explotaciones agrarias.

PARTICIPACIN SOCIAL, POLTICA Y ECONMICA

Participacin poltica
Las candidaturas para las elecciones al Parlamento de Andaluca garantizarn la
presencia equilibrada de mujeres y hombres.
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Participacin social
Las Administraciones pblicas de Andaluca impulsarn medidas para el fomento de la
participacin social de las mujeres. Asimismo, cooperarn con la iniciativa social y las
asociaciones para la promocin de la igualdad de gnero.
Fomento de las asociaciones de mujeres
Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn el movimiento asociativo de mujeres y
establecern acciones adecuadas para facilitar su participacin en la sociedad.
Asimismo, potenciarn todas aquellas iniciativas que persigan la creacin de redes de
asociaciones de mujeres con el objetivo de incorporar a las mujeres en la actividad
pblica y facilitar su participacin social.
Igualmente, fomentarn la creacin de rganos locales de participacin en relacin
con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y su coordinacin con
otros rganos de mbito territorial similares.
Participacin en mbitos sociales, polticos, econmicos, culturales y deportivos
Las Administraciones pblicas de Andaluca promovern la igualdad en la
participacin de las mujeres y hombres en las actividades sociales, culturales, ldicas y
deportivas que se desarrollen en la Comunidad Autnoma. Las Administraciones
pblicas favorecern la efectiva apertura de las disciplinas deportivas a las mujeres
impulsando su participacin en los diferentes niveles y mbitos del deporte.
Las Administraciones pblicas fomentarn la igualdad de oportunidades en la
participacin de las mujeres y hombres en los mbitos polticos y econmicos. Las
Administraciones pblicas competentes promovern la presencia equilibrada de
mujeres y hombres en los rganos de direccin y decisin en el mbito social, poltico,
econmico, cultural y deportivo.

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3. ARQUITECTURA DE GNERO EN LA JUNTA DE ANDALUCA

La llamada arquitectura de gnero en la J.A., tiene su regulacin y contenido en
INFORME PERIDICO RELATIVO A LA EFECTIVIDAD DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD ENTRE
MUJERES Y HOMBRES EN EL MBITO COMPETENCIAL DE LA ADMINISTRACIN DE LA
JUNTA DE ANDALUCA (Aprobado por Acuerdo de Consejo de Gobierno de la Junta
de Andaluca de 18 de octubre de 2011).
En dicho informe se abordan sobretodo el desarrollo normativo de la Ley 12/2007 para
la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca.
Lo que busca este acuerdo es la implantacin de instrumento institucionales y de
coordinacin de la aplicacin del Ttulo I de la Ley (Polticas Publicas de la Igualdad de
gnero), conforme
a lo expuesto en el Titulo III (organizacin institucional y
coordinacin entre las distintas administraciones para la igualdad de gnero) y el Titulo
IV (garantas para la igualdad de gnero).
A continuacin se muestra una tabla donde se muestra el desarrollo normativo de los
siguientes artculos de la Ley 12/2007:
Desarrollo de la Ley 12/2007, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca.
TIT

ARTICULO

ESTADO

Art .5 Transversalidad

Art.6 Evolucin del

impacto de Genero

Art.7 Plan Estratgico

para la igualdad de
Mujeres y Hombres
Art.8
Enfoque
de
gnero
en
el
presupuesto de CCAA
de Andaluca

En
Como principio que orienta todas las actuaciones
ejecucin derivadas de esta Ley, y muy especialmente todo lo que
tiene que ver con la organizacin y coordinacin, su
ejecucin es permanente
Ejecutado Decreto 17/2012, de 7 de febrero, por el que se regula la
elaboracin del Informe de Evaluacin del Impacto de
Gnero
Ejecutado Acuerdo de 16 de febrero de 2016, del Consejo de
Gobierno, por el que se aprueba el II Plan Estratgico de
Igualdad de Gnero en Educacin 2016-2021.
Ejecutado Ley 3/2008, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la
CCAA de Andaluca para el ao 2009. Disposicin Final
Segunda que incluye el Informe de Impacto de gnero
como documentacin anexa al anteproyecto de la Ley
del Presupuesto.
Orden de 27 de enero de 2010, por la que se regula la
concesin de incentivos a proyectos que promuevan la
insercin de la perspectiva de gnero en el Presupuesto
de la CCAA de Andaluca (Fondo G+) y se establece la
convocatoria para el ao 2010
Decreto 20/2010, de 2 de febrero, por el que se regula la
Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos de
la CCAA de Andaluca.
Ejecutado Decreto 437/2008, de 2 de septiembre, por el que se
crea la Comisin Interdepartamental para la Igualdad de
Mujeres y Hombres

III

III
III

DESARROLLO

Art.59
Comisin
Interdepartamental
para la Igualdad de
Mujeres y Hombres
Art.60 Unidades de Ejecutado Decreto 275/2010, de 27 de abril, por el que se regulan las
Igualdad de Genero
Unidades de igualdad de Gnero en la Administracin de
la Junta de Andaluca.
Art.61 Observatorio de Ejecutado Decreto 298/2010, de 25 de mayo, por el que se crea el
la Igualdad de genero
Observatorio Andaluz de la Violencia de Gnero y se

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Convocatoria 2016
regula su composicin y funcionamiento.
III

III

IV

Art.62
Consejo Ejecutado Decreto 154/2011, de 10 de mayo, por el que se regula el
andaluz
de
Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres.
Participacin de la
Constituido el 7 de septiembre 2011
Mujer
Art.63
Coordinacin Ejecutado Decreto 12/2011, de 25 de enero, por el que se crea y
de los P.P.A. para la
regula la Comisin de coordinacin de las polticas
Igualdad de Mujeres y
autonmicas y locales para la Igualdad de Gnero.
Hombres
Art.64 Evaluacin de Ejecutado Decreto 440/2010, de 14 de diciembre, por el que se
la aplicacin
regula la elaboracin del Informe Peridico, relativo a la
de la Ley
efectividad del principio de igualdad entre mujeres y
hombres en el mbito competencial de la Administracin
de la Junta de Andaluca.

IMPLANTACIN DE LOS INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES Y DE COORDINACIN:

LA ARQUITECTURA DE GNERO
Tal y como se ha mencionado, este desarrollo normativo tiene como objetivo la
implantacin de los instrumentos institucionales y de coordinacin para hacer
efectivo el derecho a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres
para, en el desarrollo de los artculos 9.2 y 14 de la Constitucin y 15 y 38 del Estatuto
de Autonoma para Andaluca, seguir avanzando hacia una sociedad ms
democrtica, ms justa y ms solidaria: citando textualmente el objeto (artculo 1) de
la Ley para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca.
En definitiva, era un paso necesario para construir lo que la ONU denomina
arquitectura de gnero, esto es, las estructuras responsables de definir y coordinar las
nuevas polticas de igualdad, tanto en el plano normativo como ejecutivo. Estructuras
responsables tambin de transversalizar la perspectiva de gnero en toda la
administracin andaluza, y del diseo de la organizacin necesaria para llevar esta
labor a cabo.
As, la arquitectura de gnero que define esta ley, y que ha comenzado ya a
desplegarse tras el desarrollo normativo, se caracteriza por dos niveles de actuacin
bsicos y complementarios entre s: el nivel poltico-estratgico, y el nivel
tcnicooperativo.
Nivel poltico-estratgico. Como su nombre indica le corresponde establecer
los objetivos polticos y la estrategia para conseguirlos. Define las polticas de
igualdad y establece realmente el vnculo que debe existir entre, de una
parte, lo formal y lo real, y de otra, lo conceptual y lo operativo: esto es,
consideracin de poltica pblica de obligado cumplimiento, interrelacin con
el resto de las polticas pblicas, asignacin de recursos suficientes, etc...
Nivel tcnico-operativo. En este caso nos encontramos ya con el dispositivo
tcnico para la planificacin, diseo, ejecucin y seguimiento de las polticas.
El aparato operativo formado por recursos humanos capacitados, y los
recursos tcnicos y econmicos suficientes para convertir las directrices
polticas y las lneas estratgicas en planes, acciones y medidas.
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Nivel Poltico- Estratgico.

Al nivel poltico-estratgico pertenecen, de una parte, el Consejo de Gobierno, la
Comisin Delegada para la Igualdad, el Bienestar y la Inmigracin, la Comisin
Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres y la Comisin de Impacto
de Gnero en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Realizan funciones de definicin global, coordinacin e impulso de la
transversalizacin de la perspectiva de gnero en todas las polticas que desarrolla la
Junta de Andaluca.
Cabe mencionar, por su especial relevancia en este nuevo modelo de organizacin
de las polticas de igualdad, las funciones y composicin de la Comisin
Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca y de la
Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca. La primera de ellas cuenta con representacin de todas las Consejeras y
su responsabilidad es la transversalizacin de la perspectiva de gnero y el
seguimiento del desarrollo y aplicacin de la Ley 12/2007. Funciones que exigen un
trabajo interno de cada Consejera y de coordinacin con el resto de los
departamentos del Gobierno de Andaluca.
La segunda, adscrita a la Consejera competente en materia de Hacienda, es el
rgano colegiado asesor especfico de participacin administrativa que tiene como
finalidad impulsar que el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca sea
un elemento activo en la consecucin de la igualdad real y efectiva de mujeres y
hombres (Decreto 20/2010).
Tambin cuenta con representacin de todas las Consejeras: dos personas por cada
una de ellas y de forma paritaria, una mujer y un hombre. Si bien esta comisin se crea
en el ao 2003, su inclusin en la Ley 12/2007 le da un nuevo impulso, pues, refuerza su
papel en todo el proceso de elaboracin de presupuestos con perspectiva de gnero,
ampliando la labor e implicacin de las Consejeras y Centros Directivos en el mismo.
Por otra parte, y en relacin con la coordinacin de las polticas de igualdad con otras
administraciones, estn la Comisin de Coordinacin de las Polticas Autonmicas y
Locales para la Igualdad de Gnero y la Conferencia Sectorial.
La primera, permite una actuacin ordenada, coherente y coordinada de todas las
administraciones andaluzas y un impulso uniforme de las polticas de igualdad en todo
el territorio. La segunda, prevista como mecanismo de coordinacin y trabajo
conjunto del Gobierno Central con las CCAA y Ciudades Autnomas, busca unir
sinergias, intercambiar conocimientos y experiencias y establecer vas de actuacin
conjuntas.
En este nivel poltico-estratgico tambin se encuentra el Consejo Andaluz de
Participacin de las Mujeres, rgano consultivo de la Junta de Andaluca a travs de la
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social. Este Consejo permite articular la
cooperacin y participacin de la sociedad civil y especficamente del movimiento
organizado de mujeres, generando una interlocucin permanente, propiciando su
implicacin en las polticas de igualdad, facilitando el conocimiento directo por parte
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de la administracin de las necesidades e intereses de la ciudadana, dotando de una

mayor transparencia a la gestin poltica y, tambin y de especial relevancia,
valorando positivamente el movimiento de mujeres, sus aportaciones pasadas,
presentes y futuras y, por tanto, realizando un ejercicio de empoderamiento.
Nivel Tcnico- Operativo
En el nivel tcnico-operativo se encuentran, fundamentalmente, las Unidades de
igualdad de Gnero. Estas unidades son la pieza clave, la infraestructura bsica que
puede garantizar las transformaciones y la nueva cultura institucional. Ellas dotan de
viabilidad real a la implantacin de la estrategia transversal de gnero en la
Administracin Pblica de Andaluca.
Son estructuras estables y tcnicas de planificacin, asesoramiento e impulso de la
transversalidad de las polticas de igualdad, en las polticas sectoriales (de empleo, de
educacin, de vivienda, de urbanismo, etc.) que desarrolla cada una de las
Consejeras en el mbito de sus competencias. Son un instrumento fundamental para
que los objetivos polticos se materialicen, para avanzar desde lo formal a lo real.
En este nivel hay que incluir tambin y de manera absolutamente singular, Instituto
Andaluz de la Mujer. La Disposicin adicional nica de la Ley para la Promocin de la
Igualdad de Gnero en Andaluca modifica el artculo 30 de la Ley de Creacin del
Instituto Andaluz de la Mujer5, aadiendo a sus dos fines iniciales, un tercero ms
estratgico para asegurar la unidad y coherencia de todas las polticas de igualdad,
as como la interrelacin fluida entre todos los departamentos implicados.
De este modo, se encomienda al Instituto Andaluz de la Mujer la coordinacin de las
polticas de igualdad. Y a su Unidad de Igualdad se le asignan funciones singulares en
este proceso de la puesta en marcha y consolidacin de la nueva arquitectura de
gnero: coordinar y asesorar a todas las Unidades de Igualdad de Gnero.
Adems, para asegurar dicha coordinacin, el Instituto Andaluz de la Mujer ha
desarrollado un sistema de territorializacin de las polticas en toda la Comunidad
Autnoma. Con ello dispone de una red provincial y municipal que asegura, adems
del apoyo al mbito institucional, la atencin directa a las mujeres.
La red provincial est formada por 8 Centros Provinciales de la Mujer con sede
en cada una de las capitales de provincia andaluzas. Sus funciones se centran
en tres cuestiones fundamentales. La primera de ellas es el impulso de la
participacin de las mujeres y el fortalecimiento de las asociaciones.
La segunda tiene que ver con el mbito del empleo mediante la puesta en
marcha de programas para la mejora de la empleabilidad, de capacitacin,
de asesoramiento y acompaamiento y de creacin de empresas.
Y la tercera, con una importante incidencia, es de atencin directa a las
mujeres en tres reas: la jurdica, la psicolgica y la social.

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En cada una de ellas se atiende e interviene siempre que hay un factor de

discriminacin: derechos de las mujeres, discriminacin laboral y acoso sexual,
impago de pensiones e incumplimiento del rgimen de visitas, crisis de pareja,
agresiones sexuales, malos tratos y embarazos no deseados son algunas de las
cuestiones que se abordan.
Los Centros Municipales de Informacin de la Mujer (CMIM) conforman una
red local que permite, a travs de los 167 centros distribuidos por todo el
territorio, articular una intervencin global, directa y cercana con las mujeres:
prestar al mismo tiempo apoyo a las polticas municipales de igualdad que
desarrollan los Ayuntamientos: y potenciar la colaboracin entre las
asociaciones de mujeres y la administracin municipal.
Estos centros ofrecen informacin, atencin y asesoramiento en polticas de
igualdad y violencia de gnero: para ello realizan programas especficos de
desarrollo personal, educativo, de salud, de empleo y de apoyo a las
asociaciones de mujeres. En definitiva, son un potente instrumento de
dinamizacin, impulso y coordinacin de las polticas de igualdad y contra la
violencia de gnero en el mbito local, facilitando la participacin de las
mujeres y sus asociaciones en la vida municipal: tal y como demuestran los
datos, ya que slo en el ao 2010 han atendido a 115.253 mujeres.
Nuevos retos
El derecho a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres requiere
de nuevas modalidades de accin terica y prctica que se definen por un anclaje
poltico slido, una intencionalidad clara y un procedimiento sistematizado.
Consolidar la arquitectura de gnero en sus dos niveles, poltico-estratgico y
tcnico-operativo.
Promover la transversalidad del principio de igualdad en otros poderes
pblicos.
Extender el compromiso con la igualdad en las organizaciones privadas y la
sociedad en general.
Garantizar una representacin equilibrada de mujeres y hombres en la toma
de decisiones de todos los mbitos y especialmente en el econmico.
Garantizar las mismas condiciones laborales de mujeres y hombres lo que se
traduce en la eliminacin de la brecha salarial y de la segregacin horizontal.
Lograr un reparto equitativo de los tiempos fomentando la corresponsabilidad
en el cuidado de mujeres y hombres, de las administraciones pblicas y de las
empresas.
Generalizar la Coeducacin a todo el sistema educativo.

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Superar la brecha digital de gnero tanto en el acceso, como en uso, como

fundamentalmente en el liderazgo relacionado con el mundo de las
Tecnologas de la informacin y Comunicacin.
Avanzar en la lucha contra la violencia hacia las mujeres en todas sus
manifestaciones.
Conseguir que los varones se incorporen activamente al compromiso con la
igualdad, modificando en lo necesario su proyecto de vida.
Impulsar un nuevo pacto social entre mujeres y hombres.

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