Lic.

Jos Luis Nunja Garca

La Organizacin Internacional de las Entidades

Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)

ndice
Organizacin de la INTOSAI ......................................................................................... 2
Las entidades fiscalizadoras superiores (EFS o SAI) .................................................... 2
Rol de la Corte de Cuentas como miembro de la Organizacin..................................... 3
Principal tarea de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS)................................... 3
Primer congreso de la INTOSAI .................................................................................... 4
Reglamento y Estatutos de la INTOSAI......................................................................... 7
Revista Internacional de Auditora Gubernamental........................................................ 8
Reflexiones sobre el pasado y las perspectivas futuras de la INTOSAI ......................... 9
Plan Estratgico de INTOSAI 2005-2010 .................................................................... 11
Seminarios NU/INTOSAI ............................................................................................. 13
Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) ................................................................ 14
Estatutos de la INTOSAI ............................................................................................. 23
PLAN ESTRATGICO 2011 2016 ............................................................................ 28
PREFACIO ................................................................................................................. 30
Meta Estratgica 1: Normas Profesionales .................................................................. 36
Meta Estratgica 2: Normas Profesionales .................................................................. 39
Meta estratgica 3: Creacin de Capacidades institucionales ..................................... 39
Meta estratgica 4: Compartir conocimientos/servicios de conocimiento .................... 42
Meta Estratgica 5: Organizacin Internacional Modelo .............................................. 45
Meta Estratgica 6: Organizacin Internacional Modelo .............................................. 48

Organizacin de la INTOSAI
La Organizacin Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores INTOSAI ha sido fundada en el ao 1953 a iniciativa del entonces Presidente de la
Entidad Fiscalizadora Superior - EFS de Cuba, Emilio Fernandez Camus.
En 1953 se reunieron 34 EFS para el primer Congreso de la INTOSAI en Cuba.
Actualmente la INTOSAI cuenta con 192 miembros de pleno derecho y 5 miembros
asociados, del cual el Per forma parte a travs de la Contralora General de la
Repblica.
La INTOSAI es un organismo autnomo, independiente y apoltico. Es una
organizacin no gubernamental con un estatus especial con el Consejo Econmico
y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC).
La Organizacin Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)
es la organizacin central para la fiscalizacin pblica exterior. Desde ms de 50
aos la INTOSAI ha proporcionado un marco institucional para la transferencia y el
aumento de conocimientos para mejorar a nivel mundial la fiscalizacin pblica
exterior y por lo tanto fortalecer la posicin, la competencia y el prestigio de las
distintas Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) en sus respectivos pases.
De acuerdo al lema de la INTOSAI, 'Experientia mutua omnibus prodest" el
intercambio de experiencias entre los miembros de la INTOSAI y los consiguientes
descubrimientos y perspectivas constituyen una garanta para que la fiscalizacin
pblica avance continuamente hacia nuevas metas.

Las entidades fiscalizadoras superiores (EFS o SAI)

Son rganos pblicos encargados de fiscalizar la regularidad de las cuentas y
gestin financiera pblicas. En ocasiones tambin se les asignan funciones
jurisdiccionales, para juzgar y hacer efectiva la denominada responsabilidad
contable.
En la mayora de los Estados existen instituciones de este tipo, con similares
caractersticas. Estas, en algunos casos, incorporan ambas funciones, de
fiscalizacin y enjuiciamiento, y, en otros, exclusivamente la funcin fiscalizadora y
se organizan en forma colegiada o mediante un rgano unipersonal, cuyos titulares
o integrantes poseen un mandato que puede ser limitado en el tiempo o de carcter
vitalicio.
A nivel nacional, son entidades fiscalizadoras superiores tpicas: los Tribunales de
Cuentas del mbito europeo continental, y las Contraloras Generales de la
Repblica de Latinoamrica. En el rea anglosajona se puede mencionar a la
National Audit Office del Reino Unido y la Government Accountability Office de
Estados Unidos.
En el mbito internacional cabe destacar el papel de la Organizacin Internacional
de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI, por sus siglas en ingls), una
organizacin no gubernamental con un estatus especial con el Consejo Econmico
y Social de las Naciones Unidas, que agrupa a entidades fiscalizadora superiores

de todo el mundo, con subgrupos de carcter regional, como la EUROSAI, la

OLACEFS (Latinomrica y el Caribe), la ARABOSAI, que se preocupa de emitir
normas, organizar congresos y de promover estudios en el mbito de la
fiscalizacin. Al respecto debe destacarse la "Declaracin de Lima sobre las lneas
bsicas de la fiscalizacin" y la "Declaracin de Mxico sobre Independencia de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores".
La Organizacin Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)
es un organismo autnomo, independiente, apoltico, no gubernamental, con un
estatus especial con el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC). Por ms de 50 aos, la Organizacin ha proporcionado un marco
institucional para la transferencia y el aumento de conocimientos para mejorar la
fiscalizacin pblica exterior a nivel mundial.
El intercambio de experiencias entre los miembros de la INTOSAI y los
consiguientes descubrimientos y perspectivas constituye una garanta para que la
fiscalizacin pblica avance continuamente.

Rol de la Corte de Cuentas como miembro de la

Organizacin
La Corte de Cuentas, como miembro de la Organizacin, colabora en las
investigaciones que realizan los diferentes Comits de la INTOSAI, compartiendo
su experiencia en materia de fiscalizaron para el desarrollo de estudios que stos
realicen.
La INTOSAI es la organizacin profesional de las entidades fiscalizadoras
superiores (EFS) de pases que pertenecen a las Naciones Unidas (ONU) o a
sus organismos especializados y es el organismo internacional reconocido
que representa a las EFS.
Las EFS desempean un importante papel en la fiscalizacin de las cuentas y las
actividades de la Administracin pblica, y en la promocin de una correcta gestin
financiera y una rendicin de cuentas global de sus Gobiernos.
La INTOSAI constituye un foro para que los auditores gubernamentales de todo el
mundo puedan debatir los temas de inters recproco y mantenerse al tanto de los
ltimos avances en la fiscalizacin y de las otras normas profesionales y mejores
prcticas que sean aplicables. A travs de los congresos trienales, reuniones de
comits y otras comunicaciones peridicas, la INTOSAI se centra en los temas
clave que tratan las EFS y ayuda a sus miembros a desarrollar soluciones
innovadoras a los desafos compartidos. De conformidad con estos objetivos, el
lema de la INTOSAI es "La experiencia mutua beneficia a todos".

Principal tarea de las entidades fiscalizadoras superiores

(EFS)
La principal tarea es examinar si los fondos pblicos se gastan de manera
econmica y eficiente, cumpliendo con las normas y reglamentos existentes. Las
EFS necesitan ser independientes de las entidades que auditan y deben estar
protegidas contra cualquier forma de influencia externa. Tambin resulta crucial que

sus mtodos de auditora estn basados en conocimientos tcnicos y cientficos

actuales, y que los auditores tengan las calificaciones profesionales e integridad
moral necesarias. Slo una labor fiscalizadora de gobiernos que sea externa e
independiente -en conjuncin con un equipo y metodologas profesionales- puede
garantizar informacin sobre los resultados de la auditora que sea imparcial,
confiable y objetiva. La INTOSAI proporciona apoyo recproco a las EFS y fomenta
el intercambio de ideas, conocimientos y experiencias entre ellas. Tambin otorga
una voz a las EFS dentro de la comunidad internacional y promueve el progreso
continuo entre sus miembros.

Primer congreso de la INTOSAI

La INTOSAI fue fundada en 1953, cuando 34 EFS se reunieron en el Primer
Congreso de la INTOSAI, el cual fue celebrado en Cuba.
Actualmente tiene 189 miembros de pleno derecho y 4 miembros asociados. Desde
entonces, la INTOSAI ha proporcionado un marco institucional para que las EFS
mejoren el nivel y las capacidades profesionales.
Lista de Estados y Pases miembros
Afganistn

frica del Sur

Albania

Alemania

Andorra

Angola

Antigua y Barbuda

Antillas Holandesas

Arabia Saudita

Argelia

Argentina

Armenia

Australia

Austria

Azerbaiyn

Bahamas

Bahrein

Bangladesh

Barbados

Belars

Blgica

Belice

Benin

Bhutn

Bolivia

Bosnia y Herzegovina

Botswana

Brasil

Brunei Darussalam

Bulgaria

Burkina Faso

Burundi

Cabo Verde

Camboya

Camrun

Canad

Chad

Chile

China

Chipre

Colombia

Congo

Congo, Repblica
Democrtica del

Corea (Repblica de)

Costa Rica

Cte d'Ivoire

Croacia

Cuba

Dinamarca

Djibouti

Dominica

Ecuador

Egipto

El Salvador

Emiratos rabes Unidos

Eritrea

Eslovaquia

Eslovenia

Espaa

Estados Unidos de
Amrica

Estonia

Etiopa

Ex Repblica Yugoslava
de Macedonia

Federacin de Rusia

Fiji

Filipinas

Finlandia

Francia

Gabn

Gambia

Georgia

Ghana

Granada

Grecia

Guatemala

Guinea

Guinea Bissau

Guinea Ecuatorial

Guyana

Hait

Honduras

Hungra

India

Indonesia

Irn (Repblica Islmica

del)

Iraq

Irlanda

Islas Cook

Islas Marshall

Islas Salomn

Israel

Italia

Jamaica

Japn

Jordania

Kazajstn

Kenya

Kirguistn

Kiribati

Kuwait

Lesotho

Letonia

Lbano

Liberia

Libia

Liechtenstein

Luxemburgo

Madagascar

Malasia

Malawi

Maldivas

Mal

Malta

Marruecos

Mauricio

Mauritania

Mxico

Micronesia (Estados
Federados de Micronesia)

Moldavia

Mnaco

Mongolia

Montenegro

Mozambique

Myanmar (Repblica de la
Unin de)

Namibia

Nauru

Nepal (Repblica Federal

Democrtica de)

Nicaragua

Nger

Nigeria

Noruega

Nueva Zelandia

Pases Bajos

Pakistn

Panam

Papua Nueva Guinea

Paraguay

Per

Polonia

Puerto Rico

Qatar

Reino Unido

Repblica rabe Siria

Repblica Centroafricana

Repblica Checa

Repblica Democrtica
Popular Lao

Repblica Dominicana

Repblica Unida de
Tanzana

Rumania

Rwanda

Saint Kitts y Nevis

Samoa

San Vicente y las

Granadinas

Santa Luca

Santa Sede / Vaticano

Santo Tom y Prncipe

Senegal

Serbia

Sierra Leona

Singapur

Somalia

Sri Lanka

Sudn

Sudn del Sur

Suecia

Suiza

Suriname

Swazilandia

Tailandia

Tayikistn

Timor-Leste

Togo

Tonga

Trinidad y Tabago

Tnez

Turqua

Tuvalu

Ucrania

Uganda

Uruguay

Vanuatu

Venezuela

Viet Nam

Yemen

Zambia

Zimbabwe

En 1977 la INTOSAI aprob la Declaracin de Lima de Principios Bsicos del

Control Financiero.
Esta declaracin fundamental articula el enfoque filosfico y conceptual de la
INTOSAI, y con la Declaracin de Mxico sobre la Independencia de 2007, pone de
relieve la independencia y los valores democrticos. La INTOSAI publica normas
internacionales y orientaciones para las auditoras financieras, de cumplimiento y de
rendimiento, y proporciona asesoramiento para la buena gobernanza.
La INTOSAI tiene cinco lenguas oficiales: alemn, rabe, espaol, francs e
ingls.
Es un grupo voluntario cuyo xito depende del apoyo coherente, profesional y
financiero de sus miembros. La INTOSAI reconoce que su fuerza reside en la
diversidad cultural, lingstica y gubernamental de sus miembros en todo el mundo,
y busca una representacin equilibrada de las regiones y los sistemas de
fiscalizacin. La INTOSAI acta a travs de la consulta y el consenso,
independientemente de dimensiones geogrficas o fuerza econmica. La INTOSAI
pone nfasis en el respeto a la soberana nacional y la igualdad entre sus
miembros.
El INCOSAI, un congreso que se celebra cada tres aos
Dicho Congreso se celebra en un pas diferente, es el rgano supremo de la
INTOSAI y en el que participa la totalidad de sus miembros.
Cada pas tiene un voto, y ningn pas miembro tiene derecho a veto. El Comit
Directivo formado por 18 EFS miembros- rinde cuentas ante los miembros.
La INTOSAI tambin est asociada con otras organizaciones
La Unin Interparlamentaria (IPU), la Federacin Internacional de Contadores
(IFAC), el Instituto de Auditores Internos (IIA), la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmico (OCDE), as como el Banco Mundial y otros miembros de
la comunidad de donantes. La INTOSAI coopera tambin con la ONU en promover
la buena gobernanza y la lucha contra la corrupcin.
La INTOSAI ha celebrado un acuerdo significativo con 15 organizaciones
Incluyendo instituciones de donantes internacionales y agencias de desarrollo-pas,
para mejorar el desarrollo de capacidad de las EFS alrededor del mundo. En
octubre de 2009 se firm un Memorndum de Entendimiento, el cual estableci la
cooperacin para fortalecer la capacidad de las EFS aumentando su eficacia como
instrumentos de rendicin de cuentas, transparencia, buena gobernanza y lucha
contra la corrupcin en sus respectivos pases.
De acuerdo a los Estatutos de la INTOSAI, el Auditor General de Austria es el
Secretario General.

La sede central de la Secretara General de la INTOSAI se encuentra en Viena. El

Director de Planificacin Estratgica (DPE) reporta directamente al Secretario
General, y en coordinacin con esa oficina, ayuda a asegurar el logro de los
objetivos estratgicos de la INTOSAI. Las principales tareas de la Secretara
General consisten en actuar como nexo, tanto dentro de la INTOSAI como tambin
con las contrapartes externas, con el fin de contribuir a la visibilidad del trabajo y la
calidad de la INTOSAI y de sus miembros. La Secretara General trabaja tambin
para realzar el papel de la INTOSAI y de sus miembros como instituciones
independientes, competentes y eficaces de auditora gubernamental, acrecentando
de esta manera la transparencia, responsabilidad y credibilidad para el beneficio de
todos. La EFS de Noruega asumi en el 2001 la presidencia de la Iniciativa de
Desarrollo de la INTOSAI (IDI). La EFS de los Estados Unidos (Oficina de
Responsabilidad Gubernamental de los EEUU) publica un boletn titulado
International Journal of Government Auditing (Revista Internacional de Auditora
Gubernamental).

Reglamento y Estatutos de la INTOSAI

El XIV Congreso de la INTOSAI, que se celebr en octubre de 1992 en Washington,
E.E.U.U., aprob los Estatutos de la INTOSAI. Estos sustituyen al reglamento de la
INTOSAI que entr en vigor en 1968 y que se modific por ltima vez en 1977.
El XVII Congreso de la INTOSAI que se celebr en octubre de 2001 en Sel,
Repblica de Corea, aprob el aumento del nmero de miembros del Comit
Directivo de 16 a 18 miembros.
El XVIII Congreso de la INTOSAI que se celebr en octubre de 2004 en Budapest,
Hungra, ha aprobado varias modificaciones de los Estatutos de la INTOSAI
respecto a la implementacin del Plan Estratgico de la INTOSAI para los aos
2005 a 2010.
El XIX Congreso de la INTOSAI, que se celebr en noviembre de 2007 en la Cuidad
de Mxico aprob una modificacin de los Estatutos respecto a miembros
asociados.
Artculo 1: Nombre y Finalidad
Artculo 2: Participacin
Artculo 3: Organos
Artculo 4: El Congreso
Artculo 5: El Comit Directivo
Artculo 6: Secretara General
Artculo 7: Grupos Regionales de Trabajo
Artculo 8: Comisiones
Artculo 9: Rgimen Financiero
Artculo 10: Auditora
Artculo 10a: Conciliacin de litigios
Artculo 11: Idiomas de la INTOSAI
Artculo 12: Separacin de la INTOSAI
Artculo 13: Disolucin de la INTOSAI
Artculo 14: Disposicin transitoria

Revista Internacional de Auditora Gubernamental

La Revista Internacional de Auditoria Gubernamental como rgano oficial de la
INTOSAI est dedicada a la comunicacin y el avance de los procedimientos y
tcnicas de la fiscalizacin pblica.
La Revista se usa tambin como herramienta de enseanza mayoritariamente con
aspectos prcticos de la fiscalizacin del sector pblico as como estudios de casos.
Se publica trimestralmente en los cinco idiomas oficiales de trabajo de la INTOSAI.
Editor de la Revista es la EFS de los Estados Unidos de Amrica (Government
Accountability Office GAO).
Contact

Estados Unidos de Amrica

Government Accountability Office
Room 7814
441 G Street, N.W.
Washington, D.C.20548
United States of America
Tel: ++1 (202) 512 4707
Fax: ++1 (202) 512 4021
intosaijournal(AT)gao.gov
www.intosaijournal.org

La Revista Internacional de Auditora Gubernamental se publica trimestralmente

(enero, abril, julio y octubre) en ediciones en rabe, ingls, francs, alemn y
espaol, en nombre de la INTOSAI (siglas en ingls de la Organizacin
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores).
La Revista Internacional de Auditora Gubernamental, rgano oficial de la INTOSAI,
est dedicada a la promocin y mejoramiento de los procedimientos y tcnicas de
auditora gubernamental. Las opiniones y criterios expresados son los de los
editores o de los colaboradores individuales, y no reflejan necesariamente los
puntos de vista o las polticas de la organizacin.
Los editores solicitan el envo de artculos, informes especiales y noticias, los
cuales deben remitirse a las oficinas editoriales en: U.S. Government Accountability
Office, Room 7814, 441 G Street, NW, Washington, D.C. 20548, U.S.A. Telfono:
202-512-4707. Fax: 202-512-4021. Correo electrnico: intosaijournal@gao.gov.
Dado el uso de la Revista Internacional de Auditora Gubernamental como
instrumento de enseanza, los artculos con ms probabilidad de ser aceptados son
los que se relacionan con aspectos prcticos de la auditora del sector pblico.
Entre stos se incluyen estudios de casos, ideas sobre nuevas metodologas de
auditora, o detalles sobre programas de capacitacin en auditora. Los artculos
principalmente orientados en temas tericos de auditora no seran los ms
apropiados.
La Revista Internacional de Auditora Gubernamental se enva sin costo a los
miembros de la INTOSAI y a otras personas interesadas. Tambin est disponible
electrnicamente en la pgina web www.intosai. org o puede solicitarse

directamente a la Revista Internacional de Auditora Gubernamental en spel@

gao.gov.

Reflexiones sobre el pasado y las perspectivas futuras

de la INTOSAI
Editorial escrita en la Revista Internacional de Auditora Gubernamental por
Bjarne Mork-Eidem, Auditor General de Noruega.
Me siento privilegiado y muy honrado por haberme solicitado que escribiera este
editorial, en vsperas de mi retiro. El retiro es un paso que doy con emociones
encontradas. Desde 1990 he ocupado varios cargos, entre ellos el de Auditor
General de Noruega; tambin he sido miembro del Comit Directivo de la
INTOSAI y Presidente del Comit de la Iniciativa para el Desarrollo de la
INTOSAI (IDI). Mi actividad en estos roles, tanto personales como profesionales,
ha sido muy provechosa. Por tanto, me gustara compartir con ustedes algunos
puntos culminantes de mi experiencia como integrante de la comunidad de la
INTOSAI y mis perspectivas acerca del futuro de la organizacin. Me es muy
placentero reflexionar acerca de la evolucin de la INTOSAI en los ltimos 15
aos. He presenciado su crecimiento desde que era una red para el intercambio
de experiencias hasta llegar a ser una organizacin ms fuerte y ms dinmica.
Aunque este desarrollo no ha sido automtico y ha requerido un gran esfuerzo
de muchos colegas, ha impulsado a la organizacin, de manera consistente, en
la direccin correcta. Recuerdo cuando en 1992 fui a Washington a mi primer
INCOSAI una experiencia realmente impresionante para m! Se constituyeron
tres nuevos comits sobre auditora del ambiente, privatizacin y evaluacin de
programas y se ampli el Comit Directivo, con el fin de hacerlo ms
representativo de los diversos sistemas de auditora y de los siete grupos
regionales de trabajo de la INTOSAI. Ese fue un gran paso hacia la
concentracin de los esfuerzos de la INTOSAI y la incorporacin, para el bien de
todos, de la amplia diversidad presente en la organizacin. En el XV INCOSAI,
celebrado en El Cairo en 1995, surgi por primera vez la auditora del medio
ambiente como un tema principal de ese congreso. De ese modo se provey de
un marco general a este trabajo y se introdujo el desarrollo sostenible en las
polticas y programas gubernamentales sujetos a la auditora. En la actualidad, la
auditora del medio ambiente se lleva a cabo en muchas EFS y el desarrollo
sostenible se encuentra en la agenda de muchas organizaciones
internacionales. En el XVI INCOSAI, realizado en Montevideo en 1998, uno de
los temas fue el rol de las EFS en la prevencin y la deteccin del fraude y la
corrupcin un tema que, desafortunadamente, hoy es ms relevante que
nunca, si se tiene en cuenta que la corrupcin es el mayor obstculo para el
desarrollo. Las EFS necesitan desempear un rol clave en este importante
campo. El INCOSAI de 2001, cuya sede fue Sel, marc un desarrollo
importante para la IDI, pues la INTOSAI reform sus estatutos con el fin de
garantizar que la EFS anfitriona de la IDI fuera un miembro permanente del
Comit Directivo de la INTOSAI.
Este constituy el primer paso para que la IDI se integrara formalmente a la
INTOSAI. En Sel se alcanz otro hito importante, a los efectos de guiar a la
organizacin hacia el siglo XXI: la instauracin de un task force que desarrollara
el marco de la planificacin estratgica para la INTOSAI.

En el Congreso de 2004, en esta oportunidad en Budapest, se adopt el primer

plan estratgico de la INTOSAI y de ese modo se inici una nueva era en el
desarrollo de dicha institucin. El plan estratgico es un vehculo importante para
lograr las metas de la INTOSAI, le proporciona a la organizacin un enfoque
estratgico compartido por 186 EFS. Estoy muy agradecido por haber formado
parte del task force que desarrollaba el plan. Fue una tarea inspiradora y
provechosa, y creo firmemente que este plan lleva a la organizacin por la
direccin acertada. Ya la INTOSAI ha dado pasos importantes en la
implementacin del plan y ahora debera usarlo para aportar una vitalidad
adicional a la organizacin. Guiados por un espritu de consenso y unidos por un
firme propsito, los miembros de la INTOSAI deben movilizar sus voluntades y
recursos con el fin de continuar esta implementacin.
Sin embargo, creo firmemente que la INTOSAI debera fijarse metas de largo
alcance y ser muy ambiciosa si espera convertirse en una organizacin
internacional que sea modelo de alta calidad. Deseara resaltar dos puntos clave
en este sentido.
Primero, para que pueda operar como una institucin internacional modelo, la
INTOSAI debe fortalecer su capacidad de coordinacin y apoyo. Se le debera
dar prioridad al desarrollo de una secretara internacional para la INTOSAI que
1) se encargara de la implementacin y el mercadeo de las normas, las
directrices y las mejores prcticas desarrolladas por los comits y los grupos de
trabajo de la INTOSAI;
2) asistiera a los comits y a los grupos de trabajo en la traduccin de los
productos del trabajo;
3) tuviera suficiente capacidad de investigacin y evaluacin; y, por ltimo, y no
por ello menos importante,
4) incorporara las actividades de capacitacin que realiza actualmente la IDI. El
establecimiento de dicha secretara presupone un financiamiento ms sostenible
y menos dependiente de la buena voluntad financiera de algunas EFS miembros
para la INTOSAI, como ocurre actualmente.
Segundo, los estatutos de la INTOSAI establecen que la institucin mantendr
sus actuales vnculos con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Creo
que es importante que la INTOSAI vaya ms all e intente estrechar dichos
vnculos con la ONU, ya sea convirtindose en una institucin de la ONU o
creando fuertes lazos formales con dicha organizacin. Esto la colocara en un
marco que consolidara sus metas, garantizara una base financiera sana para
su trabajo y le brindara el reconocimiento y la legitimidad necesarios para
alcanzar una ms estrecha cooperacin con donantes internacionales como el
Banco Mundial.
La EFS de Noruega ha tenido la oportunidad y el privilegio de albergar a la IDI
desde el ao 2001. Una de mis motivaciones principales como presidente del
Comit Directivo de la IDI ha sido la visin de tener una responsabilidad
compartida lo que ayudara a las EFS a ayudarse a s mismas . En los aos
futuros, la INTOSAI debera centrarse en invertir en el conocimiento, con el fin de
que las oportunidades se volvieran asequibles para todos y no para unos pocos.
La eliminacin de las brechas entre las naciones y el establecimiento de vnculos
es nuestra responsabilidad comn, por lo que insto a las EFS a darle a dicha
tarea una importancia an mayor en el futuro.
Por ltimo, permtanme compartir una reflexin personal. Lograr la cooperacin
entre las naciones soberanas es una tarea exigente. La INTOSAI nos ofrece la

oportunidad de la accin mutua con colegas de todo el mundo y permite que los
auditores comprendan mejor el contexto internacional de la fiscalizacin
gubernamental. Mi experiencia en el trabajo con la INTOSAI ilustra la
importancia de las relaciones personales en la cooperacin internacional. De la
confianza, la reciprocidad y el intercambio de informacin surge una amplia
variedad de beneficios y la cooperacin que acompaa a las redes sociales;
adems ayuda a sentar las bases para establecer relaciones mutuamente
beneficiosas tanto en el mbito personal como en el institucional. Ha sido un
privilegio el trabajo conjunto con tantos colegas en la INTOSAI, el llegar a
conocer personalmente a muchos de ustedes y hasta desarrollar amistades.
Deseo aprovechar esta oportunidad para agradecerles la cooperacin y buena
voluntad que han tenido los miembros de la INTOSAI a lo largo de los aos. Le
deseo a la INTOSAI, y a todas sus EFS miembros, el mayor xito futuro en el
importante trabajo que desarrollan.

Plan Estratgico de INTOSAI 2005-2010

En 2004 la INTOSAI adopt su primer Plan Estratgico para orientar sus
operaciones. El plan fue adoptado en el congreso INCOSAI de Budapest y consista
en tres metas primarias relacionadas con la misin y una meta organizacional.
La INTOSAI sigue logrando un progreso significativo y oportuno en la
implementacin de su plan estratgico. A continuacin se resumen los eventos y
actividades realizados a partir de la edicin de octubre de 2005 de la Revista.
Adicionalmente, el nuevo organigrama de la INTOSAI ilustra cmo el plan
estratgico le est dando forma a la estructura y a las operaciones de la INTOSAI.
El plan estratgico fue un punto primordial en la reunin anual del Comit Directivo
de la INTOSAI, realizado en Viena entre el 10 y el 11 de noviembre de 2005 (vase
INTOSAI por dentro, pgina 23, para obtener informacin adicional sobre la
reunin). La agenda del comit se estructur de modo que reflejara las cuatro
metas del plan. El comit consider y decidi sobre los temas que el Comit de
Finanzas y Administracin haba identificado en su reunin de julio de 2005.
Meta 1, Comit de Normas Profesionales:
La Junta Directiva adopt los trminos de referencia del comit. Bajo la
Presidencia de Dinamarca y Portugal que actan como enlace de meta, el
comit celebr su reunin inaugural en Oslo en septiembre de 2005 (vase
revista de octubre de 2005) y se encuentra implementando su plan de trabajo. El
Presidente, Henrik Otbo, Auditor General de Dinamarca, expres su visin
acerca del comit en la editorial de octubre de 2005 de esta revista.
Meta 2, Comit de Creacin de Capacidades y Competencias
Institucionales:
El Comit Directivo adopt los trminos de referencia. El Presidente del Comit,
Dr. Ahmed El-Midaoui, Presidente del Tribunal de Cuentas de Marruecos y el
enlace de meta, Sr. David Walker, Contralor General de los Estados Unidos de
Amrica realizaron amplias consultas de alto nivel con importantes donantes
internacionales y bilaterales en Washington D.C., en octubre de 2005. La primera
reunin del comit se celebrar en Londres, el 13 y 14 de marzo de 2006.
Meta 3, Compartir Conocimientos y Servicios de Conocimientos:

La meta 3 es una coleccin de diversos medios para compartir conocimientos,

entre los cuales se incluyen task forces, grupos de trabajo, y esta revista. La EFS
de la India acta como enlace de meta del comit y ha estado activamente
desarrollando proyectos para una poltica de comunicacin amplia de la INTOSAI
y una red basada en la herramienta de colaboracin. Adicionalmente, el enlace
de meta est investigando los organismos pertinentes para evaluar las
necesidades y determinar la mejor manera de compartir conocimientos y mejores
prcticas de manera global.
Meta 4, Comisin de Administracin y Finanzas:
Los miembros de la comisin se encuentran ocupados trabajando en la
elaboracin de una serie de documentos que revisarn y analizarn en su
prxima reunin a celebrarse el 21 y 22 de febrero de 2006. Bajo la presidencia
de Osama Faqeeh, Presidente de la Oficina General de Auditora de Arabia
Saudita, y del vicepresidente, David Walker, Contralor General de los Estados
Unidos de Amrica, la agenda de la comisin prevista para la reunin en Riyadh
incluir el tema de los potenciales miembros asociados de la INTOSAI, las
estrategias para contactar posibles donantes para los programas de la INTOSAI,
y un anlisis ms detallado de la situacin financiera de la INTOSAI con especial
nfasis en la ampliacin de los ingresos.
Durante el perodo de planificacin estratgica anterior de 2005-2010, la INTOSAI
llev a cabo numerosas actividades de la INTOSAI que brindaron un aporte para
satisfacer los requerimientos y cumplir con las obligaciones profesionales de las
EFS. Estas incluyeron, ente otras, la adopcin de la Declaracin de Mxico sobre la
Independencia de las EFS y el establecimiento y la adopcin de Normas
Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) y de la Gua de la
INTOSAI para la Buena Gobernanza (INTOSAI GOV). El Comit de Normas
Profesionales y el Comit de Compartir Conocimientos han desarrollado un nmero
considerable de normas, directrices, y mejores prcticas para la comunidad de la
INTOSAI.
Una prioridad estratgica clave para el perodo que viene ser el apoyar a las EFS
en la implementacin del marco de LAS ISSAI de la manera ms exitosa posible.
Adems, el establecimiento de un Comit Directivo para compartir conocimientos
aument la eficiencia de este proceso. Ms an, la Estrategia de Comunicacin de
la INTOSAI ha fortalecido sustancialmente y ha mejorado la comunicacin interna y
externa y de la INTOSAI. El Comit de Creacin de Capacidades tambin ha
desarrollado una serie de guas y materiales, tales como la Gua para la Creacin
de Capacidades en las EFS (Building Capacity in SAIs: a Guide) y el Directorio
de Proyectos de Creacin de Capacidades (Directory for Capacity Buildings
Projects).
Estos materiales, los cuales constituyen una gran ayuda tanto para la INTOSAI
como tambin para las EFS miembros y sus contrapartes, tienen como objetivo
apoyar el desarrollo, la gestin y el monitoreo de proyectos de creacin de
capacidades. Ms all de ello, la Estrategia de Comunicacin de la INTOSAI ha
fortalecido y mejorado sustancialmente la comunicacin de la INTOSAI, tanto
interna como externa.
El enfoque estratgico de la INTOSAI en la creacin de capacidades fue enfatizado
por la firma de un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre la INTOSAI y la
comunidad de donantes. Este MdE establece la cooperacin para fortalecer las
capacidades de las EFS con miras a aumentar su eficacia como un instrumento de

rendicin de cuentas, transparencia, buena gobernanza, y anticorrupcin en sus

pases.
La elaboracin de Planes Estratgicos y de Desarrollo a travs de la organizacin
va a ser un punto importante en la agenda de la INTOSAI para este nuevo perodo
de planeamiento estratgico, como parte de la promocin del MdE para el
financiamiento a travs de donantes. El apoyo de la creacin de capacidades a
nivel institucional entre las EFS con miras a facilitar su trabajo ser una de las
prioridades estratgicas del prximo perodo de planificacin estratgica.
Plan Estratgico de la INTOSAI 2011 - 2016
El segundo Plan Estratgico que abarca el perodo de seis aos 2011-2016,
adoptado por el XX INCOSAI en Sudfrica en 2010. La estructura del nuevo plan es
la misma, y la misin, la visin y las metas de la INTOSAI continan siendo los
fundamentos sobre los cuales se basa el plan.
Los pilares de la misin y metas se basan en los siete valores centrales de la
INTOSAI, que aparecen en el margen inferior de cada pgina de dicho documento.
Independencia
Integridad
Profesionalidad
- Credibilidad
- Inclusin
- Cooperacin, e
- Innovacin.
Es imperativo recalcar la importancia que tienen estos valores, ya que forman la
base para las estrategias del plan. Si bien la misin, la visin y las metas de la
INTOSAI continan siendo los fundamentos del plan, esta nueva versin tambin
destaca seis estrategias prioritarias.
Para respaldar los cuatro objetivos estratgicos segn los cuales en lneas
generales se organiza el trabajo de la INTOSAI, sta ha identificado cuatro
prioridades estratgicas para ayudar a enfocar su labor en los prximos aos. Ya
que los ciudadanos del mundo, los poderes legislativos, los medios de
comunicacin y los miembros de la comunidad internacional dependen las EFS
para ayudar a asegurar del uso apropiado de los fondos pblicos y del patrimonio
de las naciones, las prioridades estratgicas detalladas ms adelante sern
cruciales cuando la INTOSAI y sus EFS miembros luchen contra la corrupcin y
ayuden a promover la rendicin de cuentas, la transparencia y la buena
gobernanza.
El Plan Estratgico incluye, cuatro metas clave y diversos valores centrales que
guiarn las actividades de la INTOSAI en el futuro. Reconociendo que la INTOSAI
ha alcanzado muchos logros desde su creacin en 1953, el Plan Estratgico
propone basarse en los xitos del pasado y, al mismo tiempo, permitir que la
organizacin haga frente a nuevos desafos en el futuro.

Seminarios NU/INTOSAI
Los Seminarios NU/INTOSAI estn dedicados a la creacin de competencias
institucionales de las EFS (meta 2 del Plan Estratgico de la INTOSAI).

Los Seminarios NU/INTOSAI facilitan el intercambio de experiencias e informacin

sobre temas especficos de las auditoras realizadas por las instituciones de
fiscalizacin pblica y aportan al desarrollo de la investigacin y a la metodologa en
este sector.
Se organizan desde el ao 1971 en Viena - por regla general cada dos aos con
apoyo de las Naciones Unidas y se dirigen a participantes provenientes de pases a
punto de desarrollo y en va de desarrollo.
La realizacin prctica de los Seminarios NU/INTOSAI incumbe a la Secretara
General de la INTOSAI; la programacin tcnica realiza la Secretara General en
cooperacin con las Naciones Unidas.

Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI)

La Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) apoya el desarrollo de competencias
profesionales de los miembros de la INTOSAI (meta 2 del Plan Estratgico de la
INTOSAI). Esto se realiza por ejemplo con el Programa de Capacitacin a largo
plazo en las regiones, programas regionales de satlite y cooperacin as como con
cursos de capacitacin y formacin de la IDI en sectores claves de la fiscalizacin
publica.
La IDI fue fundada en ocasin del Congreso de Sydney en el ao 1986.
Desde mayo de 1999 la IDI es una fundacin bajo la Ley Noruega y goza de
independencia econmica y organizadora.
El Presidente de la EFS de Noruega acta como Presidente de la IDI.
Direccin de contacto

Noruega
INTOSAI Development Initiative
c/o Riksrevisjonen
Postbox 8130 Dep
0032 Oslo
Norway
Tel: +47 21 540810
Fax: +47 21 540850
idi(AT)idi.no

pgina-web

www.idi.no
3i Community Portal

Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI)

La pgina web de los ISSAI contiene una coleccin completa de normas
profesionales y lineamientos de mejores prcticas para la fiscalizacin pblica
aprobadas y autorizadas oficialmente por la Organizacin Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).
Las Normas

Contienen los principios fundamentales para el

Internacionales de
Entidades Fiscalizadoras
Superiores (ISSAI

funcionamiento de las Entidades Fiscalizadoras

Superiores y los requisitos previos de auditoras de
entidades pblicas.

Las Directrices de la
INTOSAI para la Buena
Gobernanza (INTOSAI
GOV)

que contienen lineamientos para la administracin

pblica para la buena gestin de fondos pblicos.

IntoSAINT
IntoSAINT (Auto Evaluacin Integridad) es un instrumento para la auto-evaluacin
que las EFS pueden aplicar para analizar sus riesgos de integridad y para evaluar
el nivel de madurez de sus sistemas de informacin de integridad.
IntoSAINT puede ser una herramienta importante para la aplicacin de la ISSAI 30,
Cdigo de tica. En la Revista Internacional de la INTOSAI en la edicin de octubre
de 2012 se subray la importancia del rol ejemplar de EFS en cuestiones de tica y
se hizo referencia a IntoSAINT como una herramienta muy prometedora en este
aspecto para la EFS.
IntoSAINT fue desarrollado por la EFS de los Pases Bajos y en ocasin del
INCOSAI en Johannesburgo en 2010 la Sra. Saskia J Stuiveling, presidenta de la
EFS de los Pases Bajos, present un modelo de un instrumento de aplicacin
dentro de la comunidad de la INTOSAI. Actualmente EFS de prcticamente todas
las regiones enfrentan este desafo y participaron en entrenamientos y talleres
sobre IntoSAINT.
En la pgina web de IntoSAINT se pueden encontrar los detalles ms actuales
sobre este programa.
INTOSAI Glosario en Lnea
El Glosario en lnea de Trminos de Fiscalizacin de la INTOSAI contiene ms de
8,000 fichas con trminos tiles para las tareas de las EFS relacionadas con la
traduccin de textos y material vinculados con la Organizacin, sus Comits,
Subcomits, Grupos de Trabajo, Task Forces y Grupos de Proyecto, as como los
productos derivados de su labor (incluyendo ISSAIs e INTOSAI GOVs). Esta
herramienta electrnica tiene por finalidad tambin servir como referencia para los
intrpretes en reuniones de trabajo de la INTOSAI.
www.intosaiglossary.org.mx/Main.aspx
Base de Datos Informacin EFS
La Base de Datos con Informacin de las EFS miembros de la INTOSAI que brinda
datos actualizados y especializados en relacin con informacin relevante sobre las
EFS de todo el mundo, tales como: estructura organizacional, rasgos
administrativos, mandato y atribuciones legales, y operacin, as como informacin
sobre sus mtodos de comunicacin e informes, entre otros.
Esta Base de Datos hace accesible la informacin recopilada a travs de una
herramienta electrnica de fcil uso y que se pone a disposicin de los miembros
de la INTOSAI y del pblico en general.

Es importante precisar que la presente base de datos no est orientada a evaluar ni

juzgar la prctica auditora, productos, organizacin y relaciones con otros miembros
de la INTOSAI; por el contrario, sus objetivos son:

fortalecer la comunicacin, la cooperacin y el intercambio de informacin,

alentar la identificacin de temas de inters comn,
apoyar la creacin de capacidades y la mejora continua de las EFS,
maximizar el aprovechamiento de los servicios de conocimiento de la
INTOSAI por parte de las EFS y las partes interesadas,
coadyuvar a la demostracin del valor y beneficio de las EFS, apoyando as
a promover la confianza pblica, y
abonar a los esfuerzos de apertura y transparencia de las EFS y de la
INTOSAI, favoreciendo con ello su posicin y reputacin.
Contacto:intosai-database(AT)asf.gob.mx, intosai.database(AT)gmail.com
www.intosai-database.org.mx
La Contralora General de la Repblica o Controladura General de la
Repblica
Es una entidad fiscalizadora superior encargada de velar por cumplimiento y control
de los procedimientos administrativos y presupuestarios del Estado, existente en
varios pases de Amrica. Es un rgano equivalente a un Tribunal de Cuentas.
En Amrica fueron creadas basadas en las sugerencias de la misin
estadounidense a cargo del economista Edwin Walter Kemmerer e implementadas
en Colombia (1923), Chile (1927), Ecuador (1927), Bolivia (1928), Per (1929) y
Cuba (2009) Posteriormente se crean en Venezuela (1938), Guatemala (1945),
Costa Rica (1949), Repblica Dominicana (1954),Nicaragua (1979). La institucin
equivalente en Argentina es la Auditora General de la Nacin, y en El Salvador es
la Corte de Cuentas de la Repblica.
El Propsito y Dominio de las Normas Profesionales de la INTOSAI
La Organizacin Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) 1
provee un marco de trabajo institucionalizado a las Entidades Fiscalizadoras
Superiores, para promover el desarrollo y la transferencia de conocimientos, la
mejora de la auditora del sector pblico en todo el mundo y aumentar las
capacidades profesionales, la presencia e influencia de sus miembros en sus
respectivos pases. Las Entidades Fiscalizadoras Superiores son autoridades
nacionales con responsabilidad dentro de su sistema constitucional, para auditar
actividades financiadas con fondos pblicos. El intercambio de conocimientos entre
miembros de la INTOSAI y los hallazgos y puntos de vista resultantes son una
garanta de que la auditora del sector pblico mejora continuamente.
La INTOSAI emite dos tipos de normas profesionales: las Normas Internacionales
de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAIs) 2 y las Directrices de la
INTOSAI para la Buena Gobernanza (INTOSAI GOVs) 3 .
Las ISSAIs y las INTOSAI GOVs transmiten los principios reconocidos de manera
general y experiencias profesionales compartidas de la comunidad internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores. Todas las ISSAIs e INTOSAI GOVs son
desarrolladas y mantenidas de acuerdo con el Debido Proceso para las Normas
Profesionales de la INTOSAI y emitidas tras la aprobacin definitiva por parte de
todas las Entidades Fiscalizadoras Superiores reunidas en el Congreso de la
INTOSAI (INCOSAI) 4 .

Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAIs)

Las ISSAIs tienen el objetivo de salvaguardar independencia y efectividad de la
actividad auditora, y apoyar a los miembros de la INTOSAI en el desarrollo de su
propio enfoque profesional en funcin de su mandato. La primera serie completa de
ISSAIs fue puesta en marcha en el XX Congreso de Johannesburgo, Sudfrica, en
2010. A travs de la Declaracin de Sudfrica, la INTOSAI ha convocado a sus
miembros a:
Utilizar el Marco de Trabajo ISSAI como marco de referencia comn para la
auditora del sector pblico;
Medir su propio desempeo y lineamientos de auditora mediante el uso de
ISSAIs;
Implementar las ISSAIs de acuerdo con su mandato, legislacin nacional y
regulaciones;
Las ISSAIs forman una jerarqua de pronunciamientos oficiales con cuatro
niveles:
Nivel 1 Principios Fundamentales (ISSAI 1)
El nivel 1 del marco de trabajo ISSAI contiene los principios fundamentales de la
INTOSAI. La ISSAI 1, Declaracin de Lima de 1977, hace un llamado al
establecimiento de Entidades Fiscalizadoras Superiores efectivas y provee
lineamientos en preceptos de auditora. La serie completa de ISSAIs ha sido
diseada y elaborada a partir de este documento histrico.
Nivel 2 Prerrequisitos para el Funcionamiento de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores (ISSAIs 10-99)
Los prerrequisitos para el Funcionamiento de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores contienen los pronunciamientos de la INTOSAI sobre las condiciones
previas necesarias para el adecuado funcionamiento y conduccin profesional
de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. stos incluyen principios y
lineamientos sobre independencia, transparencia y rendicin de cuentas, tica y
control de calidad. Los prerrequisitos pueden referirse al mandato institucional y
legislaciones nuevas, as como a los procedimientos establecidos y prcticas
diarias de la organizacin y su personal. Mediante la emisin de
pronunciamientos de estos requisitos aceptados de manera general, la INTOSAI
tiene el objetivo de proponer principios slidos para el funcionamiento adecuado
del sector pblico a nivel internacional.
Nivel 3 Principios Fundamentales de Auditora (ISSAIs 100-999)
Los Principios Fundamentales de Auditora expresan la esencia de la auditora
del sector pblico. Contienen los pronunciamientos comunes hechos por
miembros de la INTOSAI sobre los principios profesionales, reconocidos de
manera general, que sustentan la prctica de auditoras efectivas e
independientes a las entidades del sector pblico. Los principios son diseados y
elaborados sobre los principios fundamentales del ISSAI 1 La Declaracin de
Lima y proporcionan un marco de referencia internacional acreditado, que define
la auditora del sector pblico en sus formas contemporneas. El propsito es
avanzar y salvaguardar las buenas prcticas de auditora, apoyar el desarrollo
continuo de Entidades Fiscalizadoras Superiores efectivas y, proveer un
fundamento profesional para la cooperacin internacional dentro de la INTOSAI y

sus organizaciones regionales. Los principios deben de preocuparse sobre la

base del mandato individual y estrategias de la Entidad Fiscalizadora Superior, y
aplicada como sea relevante y apropiado para el trabajo de auditora,
considerando los prerrequisitos de independencia, transparencia y rendicin de
cuentas, tica y control de calidad.
Nivel 4 Lineamientos de Auditora (ISSAIs 1000-5999)
Los Lineamientos de Auditora traducen los principios fundamentales de
auditora en lineamientos ms especficos, detallados y operativos que pueden
ser utilizados de manera cotidiana en la conduccin de tareas de auditora. El
propsito de los lineamientos es el de proporcionar una base para las normas y
manuales de auditora del sector pblico, que puedan ser utilizados
individualmente por los miembros de la INTOSAI. Cada lineamiento tiene un
alcance en su aplicacin y puede ser adoptado totalmente o adaptado, segn
sea necesario, para reflejar las circunstancias individuales de cada jurisdiccin.
Dichas circunstancias pueden incluir mandatos legales, estrategias y
capacidades futuras de la Entidad Fiscalizadora Superior, as como el propsito
y carcter especficos de las tareas de auditora. Algunos de los lineamientos del
nivel 4 incluyen requerimientos especiales referentes a la autoridad. Los
Lineamientos Generales de Auditora (ISSAIs 1000-4999) contienen los
requerimientos recomendados sobre auditora financiera, de desempeo y de
cumplimiento y, proveen lineamientos adicionales al auditor. Son desarrollados y
actualizados continuamente por subcomits especializados que definen la mejor
prctica internacional reconocida en su momento y dentro de su alcance general
de aplicacin. Los Lineamientos sobre temas especficos (ISSAI 5000-5999)
contienen lineamientos complementarios sobre temas especficos de auditora u
otras cuestiones importantes que pudiesen requerir atencin especial de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores. Estos lineamientos expresan las lecciones
clave resultantes del intercambio de conocimientos y buenas prcticas entre los
expertos de la INTOSAI. Directrices de la INTOSAI para la Buena Gobernanza
(INTOSAI GOVs)
Las INTOSAI GOVs constituyen una serie adicional de pronunciamientos. stas
expresan las recomendaciones de la INTOSAI a los gobiernos y otras entidades
responsables del manejo de fondos pblicos y actividades financiadas con
fondos pblicos. Su propsito es difundir buenas prcticas, incluyendo el
establecimiento de sistemas efectivos de control interno, auditora interna
confiable y normas adecuadas de contabilidad e informes en el sector pblico.
Tambin pueden servir como gua a las Entidades Fiscalizadoras Superiores en
su evaluacin de dichas medidas. Los INTOSAI GOVs son desarrollados por
subcomits especializados y reflejan las experiencias generalmente compartidas
de los expertos dentro de la INTOSAI.
Reunin Anual del Comit Directivo
El 5 de noviembre de 2007, durante el XIX Congreso Internacional de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores (XIX INCOSAI), la Auditora Superior de la Federacin
(ASF) asumi la Presidencia del Comit Directivo de la INTOSAI.
Una de las tareas inherentes a dicho cargo es conducir y presidir las reuniones del
Comit Directivo, que se efectan ordinariamente de manera anual.

Asimismo, la Presidencia participa en reuniones vinculadas con el gobierno de la

Organizacin y con otros organismos multilaterales con el fin de alcanzar acuerdos
que sean favorables al cumplimiento del Plan Estratgico de la INTOSAI.
Con el fin de cumplir cabalmente con esta responsabilidad, la ASF mantiene
contacto permanente con la Secretara General de la INTOSAI a fin de coordinar el
tratamiento de todos los temas incluidos en la agenda de estas reuniones.
El Comit Directivo es el ente decisorio responsable de establecer y dar
seguimiento a las directrices de actuacin de la INTOSAI y se compone por 18
Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS); la ASF ocupar su presidencia hasta
noviembre de 2010.
En el Comit Directivo estn representados los siete Grupos Regionales de Trabajo
y los principales tipos de sistemas de fiscalizacin del sector pblico. Tambin
participan la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y la Revista
Internacional de Auditora Gubernamental.
Grupos Regionales de Trabajo
Los Grupos Regionales de Trabajo tienen la tarea de apoyar las metas de la
INTOSAI a nivel regional y ofrecen a los miembros un foro para una cooperacin
especifica y profesional y nivel regional.
El Comit Directivo de la INTOSAI ha reconocido los siguientes siete Grupos
Regionales de Trabajo:
OLACEFS

Organizacin Latinoamericana y del Caribe de Fundada

Entidades Fiscalizadoras Superiores.
1965

en

AFROSAI

Organizacin
de
Superiores de frica.

Fiscalizadoras fundada
1976

en

ARABOSAI

Organizacin rabe de Entidades Fiscalizadoras fundada

Superiores.
1976

en

ASOSAI

Organizacin
de
Superiores de Asia.

Fiscalizadoras fundada
1978

en

PASAI

Asociacin de Entidades Fiscalizadoras Superiores fundada

del Pacfico.
1987

en

CAROSAI

Organizacin
de
Entidades
Superiores del Caribe.

Fiscalizadoras fundada
1988

en

EUROSAI

Organizacin de las
Superiores de Europa.

Fiscalizadoras fundada
1990

en

Entidades

Entidades

Entidades

Membresa en varios Grupos Regionales de Trabajo

(Resultado de la encuesta sobre el Grupo Regional de Trabajo 'base" Octubre
2010)
OLACEFS

La Organizacin Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras

Superiores (OLACEFS) es un organismo internacional, autnomo, independiente,
apoltico y de carcter permanente con los siguientes fines:
investigacin cientfica;
fomento de educacin y conocimientos especiales;
asistencia, coordinacin y asesoramiento profesional para las EFS de
Amrica Latina y del Caribe.
La OLACEFS recoge la visin conceptual de una Organizacin que fomenta la
participacin de nuestras distintas Entidades de Fiscalizacin Superior en su propio
desarrollo y perfeccionamiento.
La OLACEFS tiene una larga historia que data hasta el ao 1963 cuando surgi la
idea de fundar un Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras (ILACIF)
que fue realizado en el ao 1965.
La OLACEFS existe bajo su nombre actual desde el ao 1990.
AFROSAI
El objetivo principal de la Organizacin de Entidades Fiscalizadoras Superiores de
frica (AFROSAI) es promover y desarrollar el intercambio de ideas y experiencias
entre las EFS de los Estados africanos en el campo de la auditora de la
fiscalizacin pblica:
ejecutando estudios sistemticos referentes a la auditora de las finanzas
pblicas,
organizando cursos de formacin para el personal encargado de llevar a
cabo tareas de auditora, y
colaborando con la INTOSAI, sus Grupos Regionales de Trabajo y otras
organizaciones e instituciones especializadas en la auditora de las finanzas
pblicas.
La AFROSAI fue creada en noviembre de 1976.
ARABOSAI
La Organizacin rabe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ARABOSAI) tiene
entre otras las siguientes metas principales:
fomentar el intercambios de ideas, puntos de vista, experiencias, estudios e
investigaciones entre las entidades miembros en el campo de la auditora, y
trabajar para promover la auditora en trminos tanto cientficos como
prcticos;
trabajar a favor de una creciente conciencia, dentro de las naciones rabes,
de la importancia de la fiscalizacin con objeto de reforzar el papel de las
EFS al llevar a cabo su misin; y
organizar y fortalecer la cooperacin entre la ARABOSAI y las instituciones y
los organismos especializados de la Liga rabe, la INTOSAI y otras
organizaciones - tanto internacionales como regionales - cuyas actividades
estn relacionadas con la auditora.
ARABOSAI fue fundada en el ao 1976.
ASOSAI
ASOSAI (Organizacin de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Asia) es una de
las Organizaciones Regionales de la INTOSAI.
ASOSAI fue creada en 1979 con 11 miembros. La membresa de la ASOSAI se
compone de miembros de acuerdo a la Carta de ASOSAI, miembros de pleno
derecho y miembros asociados. En la actualidad ASOSAI cuenta con 46 EFS
miembro.
Los objetivos de la ASOSAI son los siguientes:
Promover el entendimiento y la cooperacin entre las instituciones miembro
en el sector de la auditoria pblica.

Proveer facilidades para el entrenamiento y la educacin contina de

auditores pblicos con nfasis en mejorar la calidad y el rendimiento.
Servir como centro de informacin y como enlace regional con instituciones
de otras regiones del mundo en el sector de la auditoria pblica.
Promover una estrecha colaboracin y fraternidad entre los auditores al
servicio gubernamental de las distintas instituciones miembro y entre las
organizaciones regionales.
Las funciones de la ASOSAI son las siguientes:
Alentar y promover la investigacin y publicar documentos de investigacin y
artculos profesionales sobre la auditoria en el sector pblico y otros
sectores relacionados.
Organizar conferencias y seminarios para el intercambio de ideas y
experiencias en el sector de la auditoria pblica.
Realizar todas las dems funciones que sean necesarias para cumplir con
sus objetivos.
PASAI
La meta principal de la Asociacin de Entidades Fiscalizadoras Superiores del
Pacfico (PASAI) consiste en la implementacin de su Plan Regional para el
fortalecimiento institucional.
El plan tiene cinco objetivos:
ayudar a las EFS a satisfacer sus necesidades de capacitacin y afines;
proporcionar un medio para compartir en la regin la informacin sobre
formacin y capacitacin, metodologas y tecnologa;
garantizar la pertinencia continuada de las actividades formativas y afines;
garantizar los recursos necesarios para la ejecucin del plan; y
promover las mejores prcticas y metodologa y reforzar las estructuras
organizacionales de las EFS.
Los objetivos especficos del Plan son llevados a cabo por el Comit Regional de
Fortalecimiento Institucional (RISC).
Como resultado del plan se han celebrado diversos talleres de formacin. Los
talleres han abarcado reas tales como la auditoria financiera, la auditoria del
rendimiento (de la rentabilidad), las tcnicas didcticas, y el diseo y desarrollo de
cursos.
Primeros contactos de trabajo en le regin del Pacfco ya se realizaron en el ao
1973. De forma formal se reconoci la PASAI como Grupo Regional de Trabajo de
la INTOSAI en el ao 1987.
CAROSAI
La Organizacin de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Caribe (CAROSAI)
persigue las siguientes metas principales:
promover el intercambio de ideas y experiencias en el sector de la
fiscalizacin pblica;
ofrecer oportunidades de formacin y capacitacin;
promover la importancia de la funcin de auditoria interna dentro del sector
pblico;
proporcionar asistencia tcnica e intercambio de conocimientos
especializados entre los miembros;
elevar el nivel de conciencia con respecto a la auditoria en el rea del Caribe
para apoyar la funcin de las EFS en el desempeo de sus obligaciones; y
promover la aplicacin de una fiscalizacin global.
La CAROSAI dispone de un Comit Regional de Fortalecimiento Institucional
(RISC) cuyo funcin consiste en proporcionar programas de formacin y
capacitacin para las EFS regionales.
La CAROSAI fue fundada en el ao 1988.

EUROSAI
Metas principales de la Organizacin Europea de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (EUROSAI):
fomentar la cooperacin profesional entre las EFS;
incentivar el intercambio de informaciones y documentos;
fomentar el anlisis de la fiscalizacin en el sector pblico;
fomentar la creacin de ctedras universitarias acerca del tema; y
armonizar la terminologa en el sector de la fiscalizacin pblica.
Desde sus principios la EUROSAI ha participado activamente en la creacin de una
cooperacin fructfera para todas las partes en el sector de la fiscalizacin pblica
en todos los pases de la Europa anteriormente dividida prestando especial
importancia a la asistencia a las instituciones de rganos apolticos, independientes
de la auditoria publica en los pases de Europa Central y del Este.
La EUROSAI fue fundada en el ao 1990.

Estatutos de la INTOSAI
Artculo 1.- NOMBRE Y FINALIDAD
1. La Organizacin Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI), es un organismo autnomo, independiente y apoltico, creado
como una institucin permanente para fomentar el intercambio de ideas y
experiencias entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los pases
miembros, en lo que se refiere a la auditora gubernamental. Tiene su sede
en Viena, Austria.
2. La INTOSAI deber mantener su vinculacin con las Naciones Unidas en la
forma actualmente establecida.
Artculo 2.- PARTICIPACIN
1. Participacin de pleno derecho en la INTOSAI esta abierta
a) A las Entidades Fiscalizadoras Superiores de cualquier pas miembro de
las Naciones Unidas o de sus organismos especializados y
b) Las Entidades Fiscalizadoras Superiores de aquellas organizaciones
supranacionales que son sujetos del derecho internacional y que
disponen de un estado jurdico y de un adecuado grado de integracin
econmica, tcnica-organizativa o financiera.
2. Por Entidades Fiscalizadoras Superiores se entienden aquellas instituciones
pblicas de un Estado o de una organizacin supranacional que ejercen, de
acuerdo con las leyes u otros actos formales del Estado o de la organizacin
supranacional, de forma independiente con o sin competencias
jurisdiccionales - la mxima funcin de control financiero de dicho Estado o
de dicha organizacin supranacional, sea cual fuere su denominacin,
modalidad de constitucin u organizacin.
3. Los organismos internacionales, profesionales y de otras clases que
compartan las metas de la fiscalizacin externa-pblica pueden participar
como miembros asociados de sta. Solicitudes de ingreso como miembro
asociado sern transmitidos a la Secretara General a travs de la
correspondiente Entidad Fiscalizadora Superior nacional. Instituciones
internacionales y supranacionales dirigen sus solicitudes de ingreso como
miembro asociado directamente a la Secretara General de la INTOSAI. Los
miembros asociados no tienen derecho a voto. Los miembros asociados
pueden participar en las actividades y los programas de la INTOSAI, y
beneficiarse de las capacidades de sta.
4. Para el ingreso en la INTOSAI como miembro asociado se deben cumplir los
siguientes criterios:
a) Organizaciones internacionales que operan a escala global;
b) estas organizaciones deben trabajar directa- o indirectamente en los
campos de la rendicin de cuentas, transparencia, lucha contra la
corrupcin, gobernanza;
c) estas organizaciones deben ser estatales, sin fines de lucro o sin
orientacin a lucros;
d) deben ser organizaciones non-polticas con un amplio apoyo dentro de la
comunidad de la INTOSAI.
5. Incumbe al Comit Directivo examinar las calificaciones para el ingreso en la
INTOSAI y la admisin de nuevos miembros de pleno derecho y miembros
asociados.

6. Siempre que los Estatutos no dispongan otra cosa, se entienden por

miembros los miembros de pleno derecho de acuerdo al artculo 2, prrafo 1
de los Estatutos.
Artculo 3.- ORGANOS
La INTOSAI est constituida por los siguientes rganos:
a) el Congreso
b) el Comit Directivo
c) la Secretara General
d) los Grupos Regionales de Trabajo
Artculo 4.- EL CONGRESO
1. El Congreso de la INTOSAI es el rgano supremo de la Organizacin,
integrado por todos sus miembros de pleno derecho y miembros asociados
cuyas reuniones ordinarias se celebrarn cada tres aos y sern
convocadas y presididas en cada caso por el titular de la Entidad
Fiscalizadora Superior del pas en que se celebre el Congreso.
2. Las Resoluciones del Congreso se adoptan por simple mayora de votos, a
excepcin de las resoluciones que modifiquen los Estatutos, que precisarn
una mayora de dos tercios de los votos.
3. En los Congresos, cada Entidad Fiscalizadora Superior participante tiene
derecho a un solo voto, independientemente del nmero de sus delegados.
4. Cada Congreso aprobar su reglamento.
5. El Congreso de la INTOSAI tendr las atribuciones y obligaciones
siguientes:
a) Con vistas a fomentar un intercambio de ideas y experiencias, someter a
discusin temas de inters comn, tanto en sentido tcnico como profesional y
formular las correspondientes recomendaciones;
b) Confiar ciertas tareas al Comit Directivo y a la Secretara General;
c) Constituir comisiones y confiarles ciertas tareas;
d) Adoptar los Estatutos de la INTOSAI y sus modificaciones;
e) Tratar todos los asuntos que el Comit Directivo someta al Congreso;
f) Aprobar el presupuesto trienal de la INTOSAI de acuerdo con el artculo 9,
Prrafos 4 y 5;
g) Sancionar el informe anual y el estado financiero revisado de la Secretara
General;
h) Designar, a propuesta del Comit Directivo, el pas cuya Entidad Fiscalizadora
Superior organice el prximo Congreso;
i) Decidir, como autoridad suprema de la INTOSAI, sobre las cuestiones relativas a
la cooperacin internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores;
j) Designar, a propuesta del Comit Directivo, los auditores de la Organizacin;
k) Decidir cualquier cuestin relacionada con los propsitos de esta Institucin que
no estn especificados en estos Estatutos.
Artculo 5.- EL COMIT DIRECTIVO
1. Incumben al Comit Directivo de la INTOSAI las siguientes tareas:
a) Tomar en los perodos entre Congresos las medidas que considere
necesarias para lograr los fines de la INTOSAI y, en particular, realizar las
tareas encomendadas por el Congreso al Comit Directivo;
b) determinar si las Entidades Fiscalizadoras Superiores que aspiren a
ingresar en la INTOSAI renen las condiciones requeridas a fin de decidir
sobre su ingreso;

c) reconocer a los Grupos Regionales de Trabajo que hayan expresado su

deseo de cooperar dentro del marco de la INTOSAI;
d) constituir una comisin financiera y administrativa formada por cinco de
sus miembros, uno de los cuales es el segundo Vicepresidente, que
presidir la comisin financiera y administrativa; los cinco miembros de la
comisin financiera y administrativa tienen derecho a voto; el Secretaro
General es miembro "ex-officio" (sin derecho a voto) de la comisin
financiera y administrative;
e) aprobar el proyecto de presupuesto trienal, e incluyendo las posibles
recomendaciones de ajuste de las cuotas de los miembros, presentarlo al
Congreso;
f) aprobar el presupuesto anual tambin tomando en cuenta la realizacin
del Plan Estratgico de la INTOSAI;
g) revisar y aprobar el informe anual mencionado en el artculo 6, prrafo 1
(f) y someterlo -junto con los comentarios que considere pertinentes- al
Congreso para su aprobacin.
2. El Comit Directivo estar formado por los 18 miembros siguientes:
a) los presidentes de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los pases
en que se hayan celebrado los tres ltimos Congresos;
b) el presidente de la Entidad Fiscalizadora Superior del pas que organiza
el siguiente Congreso;
c) el Secretario General;
d) los presidentes de las Entidades Fiscalizadoras Superiores responsables
de la Revista Internacional de Auditora Gubernamental y de la Iniciativa
para el Desarrollo de INTOSAI (IDI) sern propuestos por una resolucin
del Comit Directivo y elegidos por el Congreso para un mandato de seis
aos, siendo posible su reeleccin;
e) once miembros elegidos por el Congreso por un perodo de seis aos,
siendo posible una reeleccin.
A fin de garantizar una representacin equilibrada de todos los Estados
Miembros de la INTOSAI, la distribucin de los puestos debera efectuarse
de tal forma que de cada uno de los Grupos Regionales de Trabajo haya por
lo menos un miembro elegido en el Comit Directivo y que los principales
tipos de entidades de control financiero del sector pblico a que pertenecen
las Entidades Fiscalizadoras Superiores estn representados efectivamente
en el Comit Directivo.
3. El presidente de la Entidad Fiscalizadora Superior del pas en que se haya
realizado respectivamente el ltimo Congreso es el presidente del Comit
Directivo; el presidente de la Entidad Fiscalizadora Superior del pas en el
que se organice el siguiente Congreso es el primer vicepresidente; el Comit
Directivo designa, entre los miembros elegidos, al segundo vicepresidente
para un perodo de tres aos, siendo posible su reeleccin.
Artculo 6.- SECRETARA GENERAL
1. Las obligaciones de la Secretara General son las siguientes:
a) mantener el contacto con los miembros de la INTOSAI y entre estos
mismos durante los perodos entre los Congresos;
b) asistir al Comit Directivo y a las Comisiones en la ejecucin de las tareas
que les han sido encargadas, y promover la organizacin y las
actividades de Grupos Regionales de Trabajo;
c) organizar seminarios, estudios y otras actividades para promover los
objetivos de la INTOSAI;

d) en consultacin con la comisin financiera y administrativa elaborar y

presentar al Comit Directivo el proyecto de presupuesto trienal y en
consultacin con la comisin financiera y administrativa presentar al
Comit Directivo anualmente un plan presupuestario actualizado para el
ejercicio en curso y el siguiente;
e) ejecutar dicho presupuesto y llevar las cuentas de la INTOSAI;
f) publicar su informe anual, el estado financiero revisado y el informe sobre
la situacin financiera de los dos ltimos ejercicios y presentarlo al
Comit Directivo a ms tardar el 15 de abril de cada ao;
g) efectuar cualquier otra tarea que le fuera encargada por los Congresos o
por el Comit Directivo.
2. La sede de la INTOSAI y de la Secretara General es Viena, Austria, sede
oficial del Tribunal de Cuentas de la Repblica de Austria.
3. El Presidente del Tribunal de Cuentas de la Repblica de Austria ser el
Director de la Secretara General; el Vicepresidente del Tribunal de Cuentas
de la Repblica de Austria ser el Director Adjunto de la Secretara General.
4. En el ejercicio de sus funciones, el Secretario General representar a la
INTOSAI.
Artculo 7.- GRUPOS REGIONALES DE TRABAJO
1. La INTOSAI reconocer a los Grupos Regionales de Trabajo creados por
sus miembros con fin de fomentar sobre una base regional la cooperacin
profesional y tcnica de las instituciones miembros.
2. El secretario general del Grupo Regional de Trabajo presentar por escrito
al Comit Directivo de la INTOSAI las solicitudes de reconocimiento, en las
que se exprese la disposicin de cooperar en el marco de la INTOSAI, de
conformidad con esos Estatutos.
3. Los presidentes de los Grupos Regionales de Trabajo presentarn en las
reuniones ordinarias de los Congresos los informes sobre las actividades
que hayan realizado durante los tres aos precedentes a la reunin del
Congreso.
Artculo 8.- COMISIONES
1. Para el estudio de problemas especiales el Congreso podr constituir
Comisiones. Las tareas, composicin y reglamentos de las Comisiones
sern determinados por el Congreso.
2. Las tareas de la Comisin Financiera y Administrativa consisten en cooperar
con la Secretara General en la planificacin financiera; supervisar y
controlar la ejecucin del presupuesto, recomendar al Comit Directivo, para
su aprobacin, las cuotas iniciales de los miembros asociados y - como
mximo seis meses antes de cada Congreso -y que se convoque una
reunin para recomendar al Comit Directivo, tomando en consideracin
todos los hechos y circunstancias pertinentes, incluida la inflacin, el posible
ajuste de las cuotas de los miembros de pleno derecho y de los miembros
asociados, y en su caso, en qu importe. Adems la Comisin Financiera y
Administrativa rendir cuentas ante el Comit Directivo y, si as lo solicitara
el Congreso ante este mismo, sobre sus actividades y sus resultados.
Artculo 9.- RGIMEN FINANCIERO
1. Los gastos de la INTOSAI se sufragarn de la siguiente forma:
a) mediante las cuotas de los miembros de pleno derecho; la cuota de las
contribuciones se orienta por el sistema de cuotas de las Naciones
Unidas; la determinacin de las cuotas ser notificada a los miembros
de pleno derecho por la Secretara General, y su pago ser efectuado al
comienzo de cada ao civil;

b) subvenciones y donaciones que reciba de cualquier institucin pblica o

privada, o de particulares para el uso general de la INTOSAI o para
fines determinados por el donante;
c) ingresos derivados de las publicaciones y otras actividades de la
INTOSAI;
d) otros ingresos aprobados por el Comit Directivo, incluidas las cuotas de
los miembros asociados que sean aprobadas por el Comit Directivo, y
adoptadas por el Congreso.
2. El Tribunal de Cuentas de la Repblica de Austria proporcionar el personal
y las oficinas para el funcionamiento de la Secretara General y se har
cargo de los gastos recurrentes.
3. Los gastos de organizacin del Congreso sern sufragados por regla
general por la Entidad Fiscalizadora Superior del respectivo pas; sin
embargo, se asignar una subvencin para los gastos del Congreso del
correspondiente captulo del presupuesto de la INTOSAI.
4. El presupuesto de la INTOSAI se fija para un plazo de tres aos, que
empieza el 1 de enero del ao que sigue al Congreso.
5. El presupuesto comprende las contribuciones que han de pagar los
miembros y todos los dems ingresos previstos. Los gastos se dividen en
los siguientes captulos:
Gastos de la Secretara General
Subvenciones para la Revista Internacional de Auditora Gubernamental
Actividades de formacin y perfeccionamiento
Subvenciones para los gastos del Congreso.
1. En los presupuestos anuales los captulos del presupuesto se dividirn en
subttulos, en caso necesario.
2. Para la transferencia de recursos presupuestarios de un captulo a otro se
requiere la aprobacin del Comit Directivo. Dentro de los captulos, los
recursos se pueden transferir segn lo previsto en las disposiciones del
reglamento financiero.
3. La reglamentacin detallada del presupuesto, el sistema de cuentas, la
rendicin de cuentas y la fiscalizacin figurar en el reglamento financiero
de la INTOSAI que debe adoptar el Comit Directivo.
Artculo 10.- AUDITORA
1. El estado financiero y el informe sobre la situacin financiera y la gestin
presupuestaria de la INTOSAI sern revisados por auditores.
2. A propuesta del Comit Directivo, el Congreso nombrar dos auditores para
un perodo de tres aos. Los auditores pueden ser reelegidos entre los
miembros de las Entidades Fiscalizadoras Superiores que no pertenezcan al
Comit Directivo.
3. Los auditores no recibirn ningn tipo de remuneracin por su actividad
auditora ni se les reembolsarn los gastos de viaje. En casos excepcionales
el Comit Directivo puede aprobar, previa solicitud, una subvencin para los
gastos de viaje de los auditores.
4. La Secretara General facilitar a los auditores toda la informacin necesaria
para el desempeo de sus funciones y les brindar su colaboracin para la
ejecucin de su tarea.
5. Los auditores comunicarn el resultado de su auditora a la Secretara
General para que conste en el informe anual que debe publicarse segn lo
previsto en el Artculo 6, Prrafo 1 (f).
Artculo 10a.- CONCILIACIN DE LITIGIOS
1. La conciliacin de todos los litigios que surjan de la calidad de miembro de
la INTOSAI incumbe al comit de conciliacin de la INTOSAI. El comit de

2.

3.

4.

5.

conciliacin se compone de los jueces de conciliacin que deben nombrarse

de acuerdo a lo establecido en el artculo 10 a prrafo 2.
El comit de conciliacin se compone de tres miembros de la INTOSAI. Se
constituye de manera que uno de los litigantes nombra por escrito ante la
Secretara General un miembro de la INTOSAI como rbitro. A peticin de la
Secretara General formulada dentro de un plazo de dos semanas el otro
litigante nombra tambin por su parte dentro de un plazo de cuatro semanas
un miembro de la INTOSAI como rbitro. Posterior a la notificacin al
respecto que se realiza por la Secretara General de la INTOSAI dentro de
un plazo de dos semanas los dos rbitros nombrados eligen de nuevo
dentro de un plazo de cuatro semanas un tercer miembro de la INTOSAI
como presidente del comit de conciliacin. En el caso de igualdad de votos
se decide por sorteo.
Los miembros del comit de conciliacin no deben pertenecer a ningn
rgano de la INTOSAI con excepcin del Congreso - cuya actividad fuera
el sujeto del litigio.
Dentro de un plazo de seis meses desde su consultacin el comit de
conciliacin debe escuchar a ambos litigantes y estando presentes todos
sus miembros debe tomar una decisin con mayora simple segn su mejor
ciencia y conciencia. Sus decisiones tienen vigencia definitiva dentro de la
INTOSAI.
La Secretara General debe informar al presidente del Comit Directivo
sobre todos los casos de conciliacin de litigios de acuerdo a lo establecido
en el artculo 10 a prrafo 1 a 4.

Artculo 11.- IDIOMAS DE LA INTOSAI

1. Los idiomas oficiales de trabajo de la INTOSAI son el alemn, el rabe, el
espaol, el francs y el ingls.
Artculo 12.- SEPARACIN DE LA INTOSAI
1. Cada Entidad Fiscalizadora Superior tiene el derecho de separarse de la
INTOSAI, siempre y cuando la entidad que desea hacerlo haya dirigido a la
Secretara General una notificacin de separacin por escrito.
2. La Secretara General comunicar al Comit Directivo y al Congreso los
nombres de los miembros que se separen de la INTOSAI.
Artculo 13.- DISOLUCIN DE LA INTOSAI
1. La INTOSAI no se disolver o liquidar sin previa aprobacin de dos tercios
de sus miembros.
2. En caso de que se tome una decisin sobre la disolucin de la INTOSAI, se
aplicarn los procedimientos pertinentes estipulados en las leyes del pas
sede de la Secretara General.
Artculo 14.- DISPOSICIN TRANSITORIA
Las revisiones de los Estatutos de la INTOSAI entrarn en vigor inmediatamente
despus de su aprobacin por el Congreso, salvo que el Congreso especifique otra
cosa.

PLAN ESTRATGICO 2011 2016

NDICE
LA INTOSAI DE UN VISTAZO

PREFACIO
INTRODUCCIN A LAS PRIORIDADES ESTRATGICAS DE LA INTOSAI
PARA EL PERODO 2011-2016
META ESTRATGICA 1: NORMAS PROFESIONALES
META ESTRATGICA 2: CREACIN DE COMPETENCIAS (APTITUDES)
INSTITUCIONALES
META ESTRATGICA 3: COMPARTIR CONOCIMIENTOS/SERVICIOS DE
CONOCIMIENTO
META ESTRATGICA 4: ORGANIZACIN INTERNACIONAL MODELO
APNDICE I: ACTUALES RGANOS PRINCIPALES DE LA INTOSAI
APNDICE II: ORGANIGRAMA ACTUAL

LA INTOSAI DE UN VISTAZO
La INTOSAI es la organizacin profesional de las entidades fiscalizadoras
superiores (EFS) de pases que pertenecen a las Naciones Unidas (ONU) o a sus
organismos especializados y es el organismo internacional reconocido que
representa a las EFS. Las EFS desempean un importante papel en la fiscalizacin
de las cuentas y las actividades de la Administracin pblica, y en la promocin de
una correcta gestin financiera y una rendicin de cuentas global de sus Gobiernos.
La INTOSAI constituye un foro para que los auditores gubernamentales de todo el
mundo puedan debatir los temas de inters recproco y mantenerse al tanto de los
ltimos avances en la fiscalizacin y de las otras normas profesionales y mejores
prcticas que sean aplicables.
A travs de los congresos trienales, reuniones de comits y otras comunicaciones
peridicas, la INTOSAI se centra en los temas clave que tratan las EFS y ayuda a
sus miembros a desarrollar soluciones innovadoras a los desafos compartidos. De
conformidad con estos objetivos, el lema de la INTOSAI es "La experiencia mutua
beneficia a todos".
Fundada en 1953, cuando 34 EFS se reunieron en el primer congreso de la
INTOSAI celebrado en Cuba, tiene actualmente 189 miembros de pleno derecho y
4 miembros asociados. Desde entonces, la INTOSAI ha proporcionado un marco
institucional para que las EFS mejoren el nivel y las capacidades profesionales.
En 1977 la INTOSAI aprob la Declaracin de Lima de Principios Bsicos del
Control Financiero. Esta declaracin fundamental articula el enfoque filosfico y
conceptual de la INTOSAI, y con la Declaracin de Mxico sobre la Independencia
de 2007, pone de relieve la independencia y los valores democrticos. La INTOSAI
publica normas internacionales y orientaciones para las auditoras financieras, de
cumplimiento y de rendimiento, y proporciona asesoramiento para la buena
gobernanza.
La INTOSAI tiene cinco lenguas oficiales: alemn, rabe, espaol, francs e ingls.
Es un grupo voluntario cuyo xito depende del apoyo coherente, profesional y
financiero de sus miembros. La INTOSAI reconoce que su fuerza reside en la
diversidad cultural, lingstica y gubernamental de sus miembros en todo el mundo,
y busca una representacin equilibrada de las regiones y los sistemas de
fiscalizacin. La INTOSAI acta a travs
de la consulta y el consenso, independientemente de dimensiones geogrficas o
fuerza econmica. La INTOSAI pone nfasis en el respeto a la soberana nacional y
la igualdad entre sus miembros.

El INCOSAI, un congreso que se celebra cada tres aos en un pas diferente, es el

rgano supremo de la INTOSAI y en el que participa la totalidad de sus miembros.
Cada pas tiene un voto, y ningn pas miembro tiene derecho a veto. El Comit
Directivo formado por 18 EFS miembros- rinde cuentas ante los miembros.
La INTOSAI tambin est asociada con otras organizaciones: la Unin
Interparlamentaria (IPU), la Federacin Internacional de Contadores (IFAC), el
Instituto de Auditores Internos (IIA), la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), as como el Banco Mundial y otros miembros de la
comunidad de donantes. La INTOSAI coopera tambin con la ONU en promover la
buena gobernanza y la lucha contra la corrupcin.
La INTOSAI ha celebrado un acuerdo significativo con 15 organizaciones
incluyendo instituciones de donantes internacionales y agencias de desarrollo-pas,
para mejorar el desarrollo de capacidad de las EFS alrededor del mundo. En
octubre de 2009 se firm un Memorndum de Entendimiento, el cual estableci la
cooperacin para fortalecer la capacidad de las EFS aumentando su eficacia como
instrumentos de rendicin de cuentas, transparencia, buena gobernanza y lucha
contra la corrupcin en sus respectivos pases.
De acuerdo a los Estatutos de la INTOSAI, el Auditor General de Austria es el
Secretario General.
La sede central de la Secretara General de la INTOSAI se encuentra en Viena. El
Director de Planificacin Estratgica (DPE) reporta directamente al Secretario
General, y en coordinacin con esa oficina, ayuda a asegurar el logro de los
objetivos estratgicos de la INTOSAI. Las principales tareas de la Secretara
General consisten en actuar como nexo, tanto dentro de la INTOSAI como tambin
con las contrapartes externas, con el fin de contribuir a la visibilidad del trabajo y la
calidad de la INTOSAI y de sus miembros. La Secretara General trabaja tambin
para realzar el papel de la INTOSAI y de sus miembros como instituciones
independientes, competentes y eficaces de auditora gubernamental, acrecentando
de esta manera la transparencia, responsabilidad y credibilidad para el beneficio de
todos.
La EFS de Noruega asumi en el 2001 la presidencia de la Iniciativa de Desarrollo
de la INTOSAI (IDI).
La EFS de los Estados Unidos (Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los
EEUU) publica un boletn titulado International Journal of Government Auditing
(Revista Internacional de Auditora Gubernamental)
PREFACIO
La principal tarea de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) es examinar si
los fondos pblicos se gastan de manera econmica y eficiente, cumpliendo con las
normas y reglamentos existentes. Las EFS necesitan ser independientes de las
entidades que auditan y deben estar protegidas contra cualquier forma de influencia
externa. Tambin resulta crucial que sus mtodos de auditora estn basados en
conocimientos tcnicos y cientficos actuales, y que los auditores tengan las
calificaciones profesionales e integridad moral necesarias. Slo una labor
fiscalizadora de gobiernos que sea externa e independiente -en conjuncin con un
equipo y metodologas profesionales- puede garantizar informacin sobre los
resultados de la auditora que sea imparcial, confiable y objetiva. La INTOSAI
proporciona apoyo recproco a las EFS y fomenta el intercambio de ideas,
conocimientos y experiencias entre ellas. Tambin otorga una voz a las EFS dentro

de la comunidad internacional y promueve el progreso continuo entre sus

miembros.
Durante el perodo de planificacin estratgica anterior de 2005-2010, la INTOSAI
llev a cabo numerosas actividades de la INTOSAI que brindaron un aporte para
satisfacer los requerimientos y cumplir con las obligaciones profesionales de las
EFS. Estas incluyeron, ente otras, la adopcin de la Declaracin de Mxico sobre la
Independencia de las EFS y el establecimiento y la adopcin de Normas
Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) y de la Gua de la
INTOSAI para la Buena Gobernanza (INTOSAI GOV). El Comit de Normas
Profesionales y el Comit de Compartir Conocimientos han desarrollado un nmero
considerable de normas, directrices, y mejores prcticas para la comunidad de la
INTOSAI. Una prioridad estratgica clave para el perodo que viene ser el apoyar
a las EFS en la implementacin del marco de LAS ISSAI de la manera ms exitosa
posible. Adems, el establecimiento de un Comit Directivo para compartir
conocimientos aument la eficiencia de este proceso. Ms an, la Estrategia de
Comunicacin de la INTOSAI ha fortalecido sustancialmente y ha mejorado la
comunicacin interna y externa y de la INTOSAI. El Comit de Creacin de
Capacidades tambin ha desarrollado una serie de guas y materiales, tales como
la Gua para la Creacin de Capacidades en las EFS (Building Capacity in SAIs:
a Guide) y el Directorio de Proyectos de Creacin de Capacidades (Directory for
Capacity Buildings Projects). Estos materiales, los cuales constituyen una gran
ayuda tanto para la INTOSAI como tambin para las EFS miembros y sus
contrapartes, tienen como objetivo apoyar el desarrollo, la gestin y el monitoreo de
proyectos de creacin de capacidades. Ms all de ello, la Estrategia de
Comunicacin de la INTOSAI ha fortalecido y mejorado sustancialmente la
comunicacin de la INTOSAI, tanto interna como externa.
El enfoque estratgico de la INTOSAI en la creacin de capacidades fue enfatizado
por la firma de un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre la INTOSAI y la
comunidad de donantes. Este MdE establece la cooperacin para fortalecer las
capacidades de las EFS con miras a aumentar su eficacia como un instrumento de
rendicin de cuentas, transparencia, buena gobernanza, y anticorrupcin en sus
pases. La elaboracin de Planes Estratgicos y de Desarrollo a travs de la
organizacin va a ser un punto importante en la agenda de la INTOSAI para este
nuevo perodo de planeamiento estratgico, como parte de la promocin del MdE
para el financiamiento a travs de donantes. El apoyo de la creacin de
capacidades a nivel institucional entre las EFS con miras a facilitar su trabajo ser
una de las prioridades estratgicas del prximo perodo de planificacin estratgica.
El documento que acompaa a este plan estratgico es el Informe de la INTOSAI
sobre el Plan Estratgico 2005-2010, que describe los resultados relativos a la
implementacin del primer plan estratgico y presenta los logros y una estructura
organizacional detallada.

INTRODUCCIN A LAS PRIORIDADES ESTRATGICAS DE LA INTOSAI PARA

EL PERODO 2011-2016
En 2004 la INTOSAI adopt su primer Plan Estratgico para orientar sus
operaciones. El plan fue adoptado en el congreso INCOSAI de Budapest y consista
en tres metas primarias relacionadas con la misin y una meta organizacional. Este
documento presenta el segundo Plan Estratgico que abarca el perodo de seis
aos 2011-2016, adoptado por el XX INCOSAI en Sudfrica en 2010. La estructura
del nuevo plan es la misma, y la misin, la visin y las metas de la INTOSAI
continan siendo los fundamentos sobre los cuales se basa el plan. Los pilares de
nuestra misin y nuestras metas se basan en los siete valores centrales de la
INTOSAI, que aparecen en el margen inferior de cada pgina de este documento.
Es imperativo recalcar la importancia que tienen estos valores, ya que forman la
base para las estrategias del plan. Si bien la misin, la visin y las metas de la
INTOSAI continan siendo los fundamentos del plan, esta nueva versin tambin
destaca seis estrategias prioritarias.
Para respaldar los cuatro objetivos estratgicos segn los cuales en lneas
generales se organiza el trabajo de la INTOSAI, sta ha identificado cuatro

prioridades estratgicas para ayudar a enfocar su labor en los prximos aos. Ya

que los ciudadanos del mundo, los poderes legislativos, los medios de
comunicacin y los miembros de la comunidad internacional dependen las EFS
para ayudar a asegurar del uso apropiado de los fondos pblicos y del patrimonio
de las naciones, las prioridades estratgicas detalladas ms adelante sern
cruciales cuando la INTOSAI y sus EFS miembros luchen contra la corrupcin y
ayuden a promover la rendicin de cuentas, la transparencia y la buena
gobernanza.
1. Ayudar a asegurar la independencia de las EFS
En forma consistente con las Declaraciones de Lima y Mxico, la INTOSAI debe
asegurar un marco constitucional o jurdico apropiado que incluya un mandato de
fiscalizacin integral y el acceso ilimitado a la informacin, y permita a la vez la
publicacin irrestricta de los informes de las EFS. La INTOSAI apoya la creacin de
capacidades institucionales para garantizar la independencia organizacional y
financiera, porque slo las EFS que sean totalmente independientes y profesionales
pueden asegurar la rendicin de cuentas, transparencia, buena gobernanza, as
como la utilizacin racional de fondos pblicos y la eficiencia de los esfuerzos
contra la corrupcin.
Para contribuir a promover estos principios, las Declaraciones de Lima y Mxico
deberan ser incluidas en documentos de la ONU, ya que estos textos ayudan a
proteger la independencia de las EFS en trminos funcionales, organizacionales y
de equipo, lo que es necesario para una auditora gubernamental eficaz.
2. Implementacin del marco de ISSAI
Bajo el auspicio del Comit de Normas Profesionales y el Comit de Compartir
Conocimientos, se han desarrollado colecciones impresionantes de normas,
directrices y mejores prcticas. Al adoptar una cantidad considerable de ISSAI en el
Congreso de la INTOSAI de 2010, la INTOSAI contar con una coleccin integral y
actualizada de normas internacionales, directrices y mejores prcticas para la
auditora del sector pblico, que ser de un valor considerable para sus miembros.
Por lo tanto, una prioridad estratgica clave para el siguiente perodo ser
implementar el marco de ISSAI de la mejor manera posible.
La implementacin del marco de ISSAI ser una tarea exigente que requerir
atencin a nivel mundial, regional y nacional. La INTOSAI proporcionar una
estrategia clara para la implementacin del marco de ISSAI, y organizar una
amplia gama de actividades dirigidas a facilitar una implementacin exitosa.
3. Fortalecer la creacin de capacidades de las EFS
Si bien debe reconocerse el considerable progreso que se ha conseguido en los
esfuerzos de creacin de capacidades a travs de la INTOSAI, es necesario que
exista un progreso continuo.. La introduccin del marco de ISSAI con sus
exigencias de adopcin y e implementacin progresiva, resalta la necesidad de
esfuerzos sostenidos para la creacin de capacidades.
En octubre de 2009, la INTOSAI firm un MdE con la comunidad donante para
promover la creacin de capacidades de las EFS en pases en desarrollo. Quince
organizaciones, incluyendo instituciones que son donantes internacionales y
agencias de desarrollo-pas han firmado el acuerdo. Se ha formado un Comit de
Direccin, el mismo que se reuni en Marruecos en febrero de 2010. La iniciativa
busca incrementar la ayuda financiera otorgada por la sociedad donante para

esfuerzos de creacin de capacidades, y a mejorar la calidad de su apoyo a travs

de canales ms estratgicos y armnicos. La mayor concentracin de este apoyo
se establecer en los niveles nacional y regional y est dirigida a complementar los
planes existentes en materia de creacin de capacidades.
Durante el perodo de planeamiento estratgico prximo, la INTOSAI se esforzar
por implementar exitosamente la cooperacin con la sociedad de donantes,
buscando un nivel sostenido y mayor de creacin de capacidades de las EFS en
pases en desarrollo. Ms an, se concentrarn esfuerzos en apartarse de un
apoyo a la creacin de capacidades realizado caso por caso, acercndose a un
enfoque ms estratgico y coordinado para la creacin de capacidades de las EFS
en pases en desarrollo. La INTOSAI, como comunidad, se ha comprometido en el
MdE a promover el desarrollo de planes estratgicos individuales dirigidos al pas y
el desarrollo de planes de accin que sean integrales y realistas y definan
prioridades.
4. Demostrar el valor y los beneficios de las EFS
Las entidades fiscalizadoras superiores representan pilares importantes de sus
sistemas nacionales democrticos y juegan un rol principal en la mejora del
desempeo del sector pblico, subrayando la importancia de los principios de
buena gobernanza, transparencia y rendicin de cuentas. Considerando el
creciente inters de accionistas externos e internos y la creciente gama de servicios
de auditora ofrecidas por las EFS, la INTOSAI reconoce la necesidad de demostrar
progresivamente los valores y beneficios que las EFS otorgan. Esto ayuda a
promover la confianza pblica en las EFS.
La INTOSAI prestar especial atencin al hecho de que las entidades fiscalizadoras
superiores deberan evaluar su valor y sus beneficios, tanto en trminos de cmo
llevan a cabo e informan sobre sus propias operaciones, como en trminos de
cmo agregan valor y mejoran la administracin financiera pblica en el entorno en
que se desenvuelven.
5. Fomentar la lucha contra la corrupcin
La corrupcin es un problema omnipresente y global que amenaza las finanzas
pblicas, el orden jurdico y la prosperidad social, pone en peligro la seguridad
social e impide reducir la pobreza. La INTOSAI debe guiar con el ejemplo en la
lucha contra la corrupcin, y est cumpliendo con su responsabilidad de asegurar la
transparencia y prevencin a travs de muchas actividades y medidas.
La auditora gubernamental tal como la llevan a cabo las EFS crea transparencia,
hace visible el riesgo y crea controles internos slidos y eficaces para contribuir
especficamente a la prevencin de la corrupcin, siguiendo el espritu de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin. Para prevenir la
corrupcin y luchar contra ella se requiere una estrecha cooperacin de la
INTOSAI, incluyendo sus grupos de trabajo regionales y las EFS, con
organizaciones internacionales y sociedades civiles en una red anticorrupcin, as
como otras actividades similares, siempre y cuando esta cooperacin se encuentre
en total concordancia con la independencia de la INTOSAI y las EFS, as como la
objetividad del trabajo de auditora y los mandatos de las EFS nacionales, su
mbito de accin y el marco legal pertinente.
6. Incrementar las comunicaciones de la INTOSAI

La poltica de comunicacin adoptada por XIX INCOSAI en 2007 se concentra en

los beneficios del libre flujo de informacin, ideas, experiencias y conocimientos
entre los miembros de la INTOSAI, y promueve la libre comunicacin entre los
mismos. La poltica tambin se enfoca en los beneficios de establecer un enfoque
claro y coordinado para comunicarse externamente, de modo que se asegure la
consistencia y la propiedad en lo expresado. Para alcanzar estos logros, la
INTOSAI ha establecido cinco objetivos de comunicacin como se definen luego en
la Meta 3, y ha desarrollado una Estrategia para Promover la Comunicacin Eficaz.
La INTOSAI promover la comunicacin activa y eficaz sobre la base de la Poltica
de Comunicacin de la INTOSAI y la Estrategia de Comunicacin de la INTOSAI,
establecidas en las Directrices de Comunicacin adoptadas por la INTOSAI. Ello
facilitar la comunicacin interna y externa de manera oportuna, certera y
transparente, en aras de perfeccionar la auditora gubernamental a nivel mundial.
Metodologa y principios
La metodologa para la actualizacin del plan se adhiri a los principios de la
consulta y del consenso.
El Comit de Finanzas y Administracin estableci un task force dirigido por la EFS
de los Estados Unidos de Norteamrica para colaborar con las presidencias y los
responsables de enlace de metas importantes, el Secretario General, el Director de
Planificacin Estratgica y el Comit Directivo. El trabajo de identificacin de las
estrategias, actividades y programas bajo las metas respectivas estuvo a cargo de
las presidencias de las metas, las cuales trabajaron con sus subcomits y con otros
organismos pertinentes, por ejemplo la IDI, la Revista y la Secretara General para
la recepcin de aportes. El trabajo inicial consisti en la identificacin de los
elementos del plan vigente que ya haban recibido suficiente atencin y las
estrategias, actividades y programas necesitaban recibir una mayor consideracin y
ser objeto de mejoras durante el prximo perodo del plan. Tambin se consider la
necesidad de nuevas actividades y programas. El task force consult tambin con
las Secretaras de los Grupos Regionales de Trabajo. Una parte vital del proceso
consisti en proporcionar a todas las EFS miembros la oportunidad de revisar y
comentar sobre el plan mientras ste se desarrollaba, antes de ser presentado ante
el XX INCOSAI.
De los siete valores centrales de la INTOSAI, los cuales se encuentran en el
margen inferior de cada pgina de este documento, el primero y el ms importante
es el de la independencia, sealado por la adopcin de la Declaracin de
Independencia de Mxico en 2007, la cual se enfoca en el entorno de las auditoras.
La integridad se centra en los propios auditores como las piedras angulares sobre
las cuales construimos nuestra profesin. En base a estas dos piedras angulares,
podremos alcanzar el profesionalismo y la credibilidad a travs de la cooperacin, la
innovacin y la inclusin.
La Secretara General se adhiere a una asociacin de amplia base con todos los
miembros, la cual se asienta en una cooperacin slida, transparente y oportuna.
Por regla general, sta se plasma en los idiomas de trabajo oficiales y aspira alinear
sus actividades con miras al logro de las metas estratgicas de la INTOSAI,
respetando siempre los valores centrales de la INTOSAI como la autonoma, la
independencia y una actitud apoltica. La participacin activa del Secretario General
en las reuniones del Comit Directivo, los Congresos y las reuniones del Comit
Rector y los Comits de las Metas 1 a 4 contribuye a un manejo eficiente y una
implementacin sostenible del Plan Estratgico de la INTOSAI.

El Plan Estratgico 2011-2016 se implementar paulatinamente en funcin de los

recursos disponibles, los cuales podran ser reasignados para coincidir con el plan.
Mientras que el Plan Estratgico seala la direccionalidad y define el camino a
seguir durante los prximos seis aos, se desarrollarn planes operativos
detallados para implementarlo. Las actuales disposiciones podran cambiar durante
el perodo para racionalizar las operaciones y reflejar cambios en las prioridades.
Esta flexibilidad es esencial para asegurar que la INTOSAI contine siendo una
organizacin capaz de reaccionar ante nuevas situaciones. El Comit Directivo y
todos los dems organismos organizativos de la INTOSAI continuarn realizando
las consultas y los contactos correspondientes con las partes responsables (por
ejemplo la Secretara General, las Secretaras de los Grupos Regionales de
Trabajo/comits/presidencias de los grupos de trabajo, etc.) en relacin con todos
los cambios sustanciales luego de la adopcin de este plan por el Congreso de
2010 a realizarse en Sudfrica.
Metas Estratgicas del 1 al 4
La INTOSAI ha continuado desarrollando su estrategia orientada al futuro para
alcanzar sus cuatro metas, para enfrentar los temas clave sealados anteriormente
y progresar en la bsqueda de una mejora continua, como un paso ms para
convertir a la INTOSAI en un modelo entre las instituciones internacionales.
Los temas estratgicos clave han sido expuestos en las cuatro metas estratgicas
descritas ms adelante. La Secretara General aspira a alinear sus actividades para
alcanzar las metas estratgicas de la INTOSAI, respetando al mismo tiempo los
valores centrales de la INTOSAI de autonoma, independencia y actitud no poltica,
y asume responsabilidad por apoyar a los miembros de la INTOSAI y a los
diferentes grupos en la implementacin del Plan Estratgico de la INTOSAI de la
mejor manera posible.
Todos los miembros de la INTOSAI, y notablemente el Congreso, el Comit
Directivo, los grupos regionales de trabajo, los Presidentes de los Comits relativos
a las metas, los oficiales de enlace para las metas, los Presidentes de los SubComits, grupos de trabajo y task forces, la Revista Internacional de Auditora
Gubernamental, la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), la Secretara
General y el Director de Planeamiento Estratgico comparten la responsabilidad de
implementar las estrategias de la INTOSAI dentro del mbito de sus mandatos y
misiones.

Meta Estratgica 1: Normas Profesionales

Meta propuesta 2011 2016

PROMOVER EFS FUERTES, INDEPENDIENTES Y MULTIDISCIPLINARIAS, Y

ALENTAR LA BUENA GOBERNANZA,
(1) PROPORCIONANDO Y MANTENIENDO NORMAS INTERNACIONALES
PARA LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (ISSAI), Y
(2) CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO Y ADOPCIN DE NORMAS
PROFESIONALES APROPIADAS Y EFICACES.

META ESTRATGICA 1: NORMAS PROFESIONALES

Estrategias propuestas 2011 2016

La independencia de las EFS es crucial para asegurar su capacidad de llevar a
cabo su labor de manera libre e imparcial, contribuyendo as a la buena
gobernanza, la transparencia y la rendicin de cuentas. La INTOSAI ha adoptado
las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI),
relacionadas con la independencia de las EFS, a travs de las Declaraciones de
Lima y de Mxico sobre la independencia de las EFS.
El Comit de Normas Profesionales (PSC) busca asegurar que la INTOSAI pueda
suministrar un marco actualizado de normas profesionales internacionales que sea
pertinente para las tareas y los requerimientos de todos sus miembros y otras
partes interesadas.
Por consiguiente, el PSC ha desarrollado un marco de normas profesionales
internacionales de auditora y directrices de implementacin para las Entidades
Fiscalizadoras Superiores (ISSAI). Adicionalmente, la INTOSAI proporciona
orientacin y continuar hacindolo en el futuro - en sectores esenciales de la
gestin y la rendicin de cuentas del sector financiero pblico las Directrices de la
INTOSAI para la Buena Gobernanza (INTOSAI GOV).
El desarrollo de los documentos de las ISSAI y las Directrices de la INTOSAI para
la Buena Gobernanza (INTOSAI GOV) es consecuencia del esfuerzo conjunto de
los miembros de las subcomisiones, los proyectos y los equipos de expertos
pertenecientes al Comit de Normas Profesionales (PSC), y a los grupos de trabajo
y task forces correspondientes a la Meta 3, es decir, el Comit de Compartir
Conocimientos. Apoyndose en estos productos y otras publicaciones, y
reconociendo al mismo tiempo la estructura establecida y los logros dependientes
de los programas y actividades actuales de la INTOSAI, el Plan Estratgico propone
las siguientes estrategias en apoyo de la Meta 1:
1. Crear conciencia sobre la INTOSAI-GOV y las ISSAI
Siguiendo el desarrollo de una coleccin completa de los documentos INTOSAIGOV y de las ISSAI y el enfoque en su mantenimiento, el CPN trabajar
progresivamente en la creacin de conciencia sobre los documentos INTOSAI-GOV
y de las ISSAI al interior de la familia de la INTOSAI y entre otras partes
interesadas.
Debera crearse conciencia sobre los documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI en
estrecha cooperacin y coordinacin con el Comit Directivo, la Secretara General,
los Presidentes de los Comits relativos a las metas, otros organismos de la
INTOSAI y la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI). El papel del CPN ser
crear conciencia en general sobre los documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI y
contribuir con el conocimiento sobre las directrices. El rol del IDI ser encargarse de
la implementacin de los documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI.
2. Pasar de una fase de desarrollo a una fase de mantenimiento
En 2010 el CPN habr presentado ante el INCOSAI un amplio conjunto de
documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI. En 2011 - 2016, el enfoque del CPN con
los documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI pasar de una fase de desarrollo a

una fase de mantenimiento. Ello implica que el trabajo del CPN en cooperacin con
las otras metas se enfocar en la mejor manera de poner a disposicin y mantener
la coleccin completa de documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI que se ha
desarrollado hasta la actualidad, y en elaborar nuevos documentos INTOSAI-GOV y
de las ISSAI en tanto y en cuanto sea necesario. Pasar del desarrollo de los
documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI a su mantenimiento significa que las
tareas del CPN cambiarn despus de 2010.
En 20112016 el CPN se centrar en lo siguiente, conjuntamente con las otras
metas:
a. Supervisar los documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI actualmente existentes
b. Actualizar los documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI existentes
c. Armonizar y mejorar la consistencia de los documentos INTOSAI-GOV y de las
ISSAI
d. Desarrollo de nuevos documentos INTOSAI-GOV y de las ISSAI para garantizar
un marco relevante y actualizado de normas y directrices.
e. Cooperar con la IFAC y otros organismos de establecimiento de normas
f. Mantenimiento del sitio de las ISSAI
3. Crear y mantener las ISSAI
Durante los aos 2011 2016, los Subcomits PSC continuarn proporcionando y
manteniendo las directrices de auditora financiera, auditoria de rendimiento (o de
desempeo) y auditoria de cumplimiento.
a. Implementacin de Directrices para Auditora Financiera
Las Directrices de Auditora Financiera de la INTOSAI ofrecen un conjunto de
directrices de alta calidad que son globalmente aceptadas para la auditora de
estados financieros en el sector pblico. Estn dirigidas a:
i. Aprovechar la pericia y los recursos del Comit de Normas Internacionales de
Auditora y Garanta (IAASB) para una asociacin estratgica y de cooperacin.
ii. Poner a disposicin guas adicionales para auditores en sector pblico, sobre y
ms all de lo otorgado en las Normas Internacionales de Auditora (ISA).
b. Directrices de Implementacin para Auditoras de Rendimiento:
Las Directrices de la INTOSAI para la Implementacin de Auditoras de
Rendimiento ofrecen orientacin profesional sobre cmo llevar a cabo auditoras
de desempeo a travs de lo siguiente:
i. Poner a disposicin orientaciones para promover el trabajo de auditora de alta
calidad.
ii. Compartir conocimientos sobre cmo establecer una funcin sostenible de
auditora del rendimiento.
c. Directrices de Implementacin para Auditoras de Cumplimiento
i. Las Directrices para Auditoras de Cumplimiento de la INTOSAI proporcionan
orientaciones profesionales sobre cmo facultar a las EFS para reportar a las
instancias apropiadas sobre el cumplimiento de las leyes, normas y polticas
del sector pblico por parte de la entidad auditada, tanto en conexin con la
auditora de estados financieros como separadamente.
ii. La implementacin y el mantenimiento de las directrices se centrar en su
desarrollo y uso por parte de las EFS.
Adicionalmente, los Subcomits PSC entregarn y mantendrn las INTOSAI GOV.

Meta Estratgica 2: Normas Profesionales

Beneficios previstos:
Centra ms el inters y la atencin en las normas profesionales
Promueve la adopcin y aplicacin de normas profesionales coherentes con los
requisitos y la autoridad de las EFS y con la soberana nacional
Promueve mejoras en trminos de calidad y uniformidad de auditoras del
sector pblico a travs de la adopcin y aplicacin costo-eficiente de normas
profesionales de acuerdo con los principios y valores centrales de la INTOSAI
y sobre la base de las mejores prcticas internacionales, consistentes con los
requerimientos y autoridades de las EFS y soberana nacional.
Eleva el perfil y el prestigio del proceso de fijacin de normas de auditora de la
INTOSAI (y la colaboracin con otras organizaciones de fijacin de normas)
dentro de la comunidad ms amplia de rendicin de cuentas
El uso de normas globalmente aceptadas promueve la calidad, credibilidad y
confianza en las auditoras del sector pblico e incrementa el profesionalismo
entre los auditores.
Aprovecha los logros obtenidos hasta ahora por la INTOSAI.

Meta estratgica 3: Creacin de Capacidades

institucionales

Meta propuesta 2011 2016

CREAR COMPETENCIAS Y CAPACIDADES PROFESIONALES EN LAS
EFS MEDIANTE LA FORMACIN, LA ASISTENCIA TCNICA, EL
COMPARTIR INFORMACIN Y OTRAS ACTIVIDADES DE CREACIN DE
CAPACIDADES.

META ESTRATGICA 2: CREACIN DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES

Estrategias propuestas 2011-2016

El Comit de Creacin de capacidades (CBC) trata de garantizar que cada una de
las EFS miembros de la INTOSAI se beneficie de las iniciativas de creacin de
competencias, fortaleciendo su independencia y profesionalidad en la forma
pertinente para sus necesidades. El MdE entre la INTOSAI y la Comunidad de
Donantes ofrece una oportunidad de intensificar la creacin de capacidades de las
EFS en pases en desarrollo, consistente con los requerimientos de independencia
de la INTOSAI.
Basndose en la labor del CBC, y reconociendo la estructura establecida y los
logros obtenidos gracias a los programas y actividades de la INTOSAI, el Plan
Estratgico propone las siguientes estrategias para apoyar la Meta 2:
1. Promover ms actividades de creacin de competencias en los miembros y
los grupos regionales de la INTOSAI, de conformidad con la Iniciativa de

Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y mediante esfuerzos regionales, bilaterales

y multilaterales.
El CBC ha logrado numerosos resultados durante el perodo 2005-2010 en el
campo del incremento de las actividades de creacin de competencias entre los
miembros de la INTOSAI. Por ejemplo, el CBC ha establecido una gua multilinge
sobre la creacin de competencias en las EFS y ha tomado diversas medidas para
divulgarla. El Comit tambin ha elaborado un directorio de proyectos de creacin
de competencias en las EFS. El CBC ha emprendido numerosas iniciativas y
medidas para coordinar y cooperar con la IDI al llevar a cabo sus actividades.
En cooperacin con IDI y otros organismos de la INTOSAI, el CBC fortalecer la
dimensin regional de su intervencin y estudiar un refuerzo de sus actividades
regionales, y el fortalecimiento de la cooperacin en los mbitos regionales,
bilaterales y multilaterales.
Esta estrategia podra dividirse en las siguientes actividades:
a. Continuar desarrollando y divulgando mejores prcticas acerca del modo de
desarrollar las EFS mediante la capacitacin, la asistencia tcnica y otras
actividades de desarrollo profesional.
b. Recoger y divulgar informacin sobre la gama de proyectos de creacin de
capacidades emprendidos por las EFS y servir de vehculo para la adecuada
coordinacin de dichos proyectos.
c. Desarrollar un banco de material de formacin genrico sobre las reas clave
del trabajo de las EFS (ya realizado en gran medida por la IDI, pero hay que
prestar atencin a otras reas de desarrollo).
d. Trabajar con otras comisiones de la INTOSAI y la IDI para desarrollar
estrategias con objeto de implantar las nuevas ISSAI y otras normas y
orientaciones.
e. Tomar en consideracin las formas en que la IDI puede convertirse
oficialmente en parte integrante de la INTOSAI.
f. Tomar en consideracin las oportunidades de aprendizaje a distancia.
2. Establecer asociaciones con organizaciones internacionales de desarrollo,
coherentes con los requisitos de independencia de la INTOSAI.
La mayora de los organismos multilaterales en el mbito mundial y regional,
comparten con la INTOSAI y sus equivalentes regionales los mismos objetivos de
fortalecimiento de la gobernanza y la rendicin de cuentas, y de lucha contra la
corrupcin y el fraude. Estas organizaciones internacionales son socios decisivos
cuando la INTOSAI trabaja para conseguir la Meta 2, y las estrategias siguientes
son posibles maneras de mejorar las relaciones de la INTOSAI con esos rganos:
a. Fomentar un dilogo ms estrecho y continuado entre la INTOSAI, las EFS
miembros y las organizaciones multilaterales, que se centre en los requisitos
de desarrollo tanto regionales como de cada pas en particular.
b. Apoyar la implementacin del Memorndum de Entendimiento (MdE) entre la
INTOSAI y la comunidad de donantes, en cooperacin con el Comit de
Direccin de Donantes-INTOSAI y rganos de la INTOSAI para hacer realidad
el apoyo a una creacin de capacidades sostenible y conducida por la
demanda para EFS de pases en desarrollo.
c. Consolidar los lazos actuales entre la INTOSAI y las Naciones Unidas.
3. Servicios de asesoramiento/consultora

La pericia y el conocimiento prctico residen en las personas, y la experiencia de

nuestra propia comunidad de la INTOSAI constituye uno de nuestros recursos ms
importantes. La CBC habr entregado al XX INCOSAI una detallada base de datos
de expertos e investigadores y amplias directrices sobre programas conjuntos de
auditora y de prcticas.
Para maximizar los numerosos recursos de su comunidad, la CBC deber:
d. Mantener y actualizar la base de datos de profesionales expertos en auditora
gubernamental y reas afines que se encuentren disponibles para participar
en programas de auditora.
e. Alentar programas de auditora conjunta.
f. Alentar programas de internado y de visitas.
4. Promover las mejores prcticas y el aseguramiento de calidad a travs de
revisiones paritarias voluntarias.
Para responder a la necesidad de materiales sobre la mejor manera en que una
EFS sea revisada por otra EFS, el CBC:
- Analiz y evalu acuerdos paritarios existentes en la comunidad de la INTOSAI.
- Busc formas de promover un entorno donde la evaluacin voluntaria paritaria o
entre pares sea vista como algo beneficioso tanto para la EFS que efecta la
revisin como para la EFS que solicit ser sometida a ella.
- Prepar materiales sobre la evaluacin paritarias.
- Desarroll una gua que incluye buenas prcticas y una lista de control para la
revisin paritaria.
Aunque un nmero reducido de EFS ha presentado su trabajo para revisin por
parte de uno o varios de sus pares, el proceso no es recomendado abiertamente, lo
cual promovera que ms EFS den un paso adelante a favor de la alternativa. A
este respecto la INTOSAI se compromete a lo siguiente:
a. Continuar evaluando y documentando los modelos de revisin paritaria
existentes en la comunidad de la INTOSAI.
b. Continuar fomentando un entorno en el que esas revisiones voluntarias sean
consideradas beneficiosas, tanto para la EFS que la realiza como para la EFS
que elije someterse a ella, y establecer mecanismos globales y regionales
para iniciar tales revisiones paritarias.
c. Cuando sea necesario, actualizar las directrices del CBC sobre la revisin
paritaria y la lista de control elaborada tomando como base la experiencia de
las EFS, y ms adelante proporcionar buenas prcticas sobre cmo llevar a
cabo las revisiones voluntarias paritarias.
d. Divulgar los resultados de las revisiones paritarias en la forma apropiada y
acordada por las EFS participantes.
META ESTRATGICA 2: CREACIN DE COMPETENCIAS (APTITUDES)
INSTITUCIONALES
Beneficios previstos:
En resumen, la Meta 2 se centra en las actividades institucionales de creacin de
capacidades que tengan una relevancia directa para la mayora de los miembros de
la INTOSAI. Las estrategias propuestas para la meta 2 son las siguientes:

Tomar como base los logros importantes del CBC y sus subcomits durante
el perodo 2005-2010 para lograr avances futuros.

Basarse en los adecuados cimientos establecidos por la Iniciativa de

Desarrollo de la INTOSAI, sus slidos programas de desarrollo regional, y el
volumen creciente de proyectos bilaterales de cooperacin tcnica.
Reconocer los beneficios de trabajar en estrecha unin con organizaciones
internacionales que compartan las mismas metas que la INTOSAI.
Garantizar que todas las EFS puedan beneficiarse de un trabajo de
desarrollo en colaboracin.
Crear redes para compartir conocimientos y experiencia
Alentar y promover las revisiones paritarias voluntarias entre las EFS.
Establecer/reforzar los marcos de aseguramiento de calidad y control
interno.
Reforzar el componente regional y nacional del desarrollo de proyectos de
creacin de competencias.

Meta estratgica 4: Compartir conocimientos/servicios

de conocimiento

Meta propuesta 20112016

ALENTAR LA COOPERACIN, LA COLABORACIN Y LA
MEJORA CONTINUADA DE LAS EFS,
COMPARTIENDO CONOCIMIENTOS, INCLUIDO EL
ESTABLECIMIENTO DE VALORES DE REFERENCIA, ESTUDIANDO
LAS MEJORES PRCTICAS, ELABORANDO MATERIAL
ORIENTADOR DE LA FISCALIZACIN, E INVESTIGANDO LOS TEMAS
DE INTERS Y PREOCUPACIN MUTUOS.
META ESTRATGICA 3:

COMPARTIR

CONOCIMIENTOS/SERVICIOS

DE

CONOCIMIENTO

Estrategias propuestas 2011-2016

El Comit de Compartir Conocimientos se basa en los rasgos esenciales de abrirse,
compartir y cooperar que han sido un distintivo de la INTOSAI a travs de los aos.
Durante la implementacin del primer Plan Estratgico se demostr claramente el valor y
los beneficios de contar con una auditora gubernamental independiente, y lo que
aportan las mejores prcticas en este campo.
Los grupos de trabajo han sido y siguen siendo establecidos para compartir
conocimientos y encontrar soluciones conjuntas a inquietudes comunes, y las task forces
especializadas - como la task force de financiamiento a travs de donantes y la task
force de la crisis financiera global - se encargan de temas especficos por un periodo
determinado de tiempo. Adems, la INTOSAI divulga publicaciones y la Secretara
General mantiene el sitio web que alberga las pginas web de muchos grupos de
trabajo. Los siete grupos de trabajo regionales de la INTOSAI han sostenido reuniones y
congresos para compartir conocimientos y facilitar la comunicacin.
Construyendo sobre el trabajo del Comit de Compartir Conocimientos, y
reconociendo la estructura establecida y los logros obtenidos en virtud de los

programas y actividades de la INTOSAI, el Plan Estratgico 2011-2016 propone las

siguientes estrategias para apoyar la Meta 3:
1. Crear nuevos grupos de trabajo y mantener los ya existentes
Hay que crear y mantener Grupos de Trabajo cuando exista el inters suficiente. En
20112016 el Comit de Compartir Conocimientos se centrar en:
a. Establecer nuevos Grupos de Trabajo y mantener los ya existentes, en la
forma apropiada y pertinente.
b. Revisar peridicamente, y evaluar cuando sea aplicable y necesario, el mbito
de los Grupos de Trabajo existentes.
c. Crear disposiciones alternativas para garantizar el seguimiento cuando las
acciones resultantes de las recomendaciones del Congreso no se lleven a
cabo dentro del perodo especificado.
d. Considerar la disolucin de los grupos cuando el respectivo Grupo de Trabajo
haya completado su tarea o se vea incapacitado de completarla.
2. Facilitar estudios sobre las mejores prcticas, coherentes con las
consideraciones de diversidad y soberana.
En el perodo 2011-2016, el Comit de Compartir Conocimientos seguir
concentrndose en las reas de actividad de una EFS e identificar aqullas en las que
podran resultar beneficiosos los estudios de mejores prcticas. Para establecer los
principios de las mejores prcticas o buenas prcticas, patrocinar una gama de estudios
comparativos de elementos clave de las actividades de las EFS y desarrollar material
orientador de las auditoras, el Comit de Compartir Materiales apoyar el trabajo
profesional de los grupos de trabajo y task forces.
Las disposiciones y la estructura del Comit de Compartir Conocimientos, que abarcan
los necesarios Grupos de Trabajo para dirigir el plan y sus correspondientes estrategias
de acuerdo con esta meta, han demostrado ser eficaces para alentar la cooperacin, la
colaboracin y la mejora continuada de las EFS. Esta organizacin en comisiones
tambin garantiza un alto nivel de compromiso en muchas EFS.
3. Promover una eficaz comunicacin con la INTOSAI
Para afrontar los desafos de una comunicacin eficaz del mejor modo posible, la
informacin tiene que comunicarse de conformidad con los respectivos requisitos y de
acuerdo con la poltica de informacin de la INTOSAI. El mecanismo de comunicacin
tiene que responder a las necesidades de las EFS, teniendo en cuenta los instrumentos
de comunicacin tales como el sitio web de la INTOSAI, los resmenes ejecutivos de los
documentos de la INTOSAI, los sitios web individuales de los diversos organismos de la
INTOSAI, los resumenes ejecutivos la Revista Internacional de Auditora Gubernamental
y la Herramienta de Colaboracin (Collaboration Tool) de la INTOSAI.
La INTOSAI - especficamente la Secretara General y todos los dems rganos y
grupos - debera promover, dentro del mbito de sus responsabilidades, la
comunicacin eficaz en la INTOSAI y facilitar el compartir conocimientos entre las
EFS. Tambin deber edificar sobre lo que ya se ha hecho para comunicarse
eficazmente con asociados e interesados externos, y exponer productos de forma
coherente y profesional.
Los temas y los documentos adoptados del INCOSAI debern comunicarse a todos
los miembros de la INTOSAI de un modo fcilmente accesible. Adems, los
resultados especficos de la labor de los Grupos de Trabajo Regionales,
considerando su importancia universal, se convierten en aplicables y practicables

con carcter general en toda la comunidad de la INTOSAI. Los mensajes clave de

los resultados de este trabajo debern presentarse y adoptarse en los futuros
INCOSAI.
Considerando y reconociendo las variantes en los modelos de EFS, la INTOSAI
debera fortalecer la estrategia de relaciones externas, donde los diferentes
elementos de la INTOSAI podran eficazmente ser comunicados de manera
consistente a las instancias legislativas respectivas, los medios y el pblico, las
instancias de decisin, los socios bilaterales y multilaterales y otros grupos meta.
Esta estrategia tambin podra promocionar las importantes contribuciones que las
EFS pueden aportar a una mejor gobernanza en sus pases.
El Comit de Compartir Conocimientos, cooperando con la Secretara General
como portavoz primario de la INTOSAI, promover la utilizacin de diversos
mecanismos de comunicacin que se usan actualmente dentro de la comunidad de
la INTOSAI para apoyar los cinco objetivos de comunicacin ya adoptados:
Internos
O Elevar el conocimiento de los miembros de la INTOSAI hasta un nivel uniforme
utilizando medios de comunicacin ya existentes
O Apoyar a los miembros de la INTOSAI y promover convergencias
Externos
O Expresar las preocupaciones de los gobiernos sobre las auditoras a las
instancias de decisin y a los lderes de opinin.
O Fortalecer la posicin y el prestigio de las EFS y de la INTOSAI.
O Divulgar los beneficios de las EFS y de la INTOSAI entre las organizaciones
socias.
El Comit de Compartir Conocimientos en cooperacin con la Secretara General
tambin facilitar y alentar a las comisiones, los grupos de trabajo y las task forces
a:
(i) Interactuar y mejorar los enlaces entre s acerca de asuntos que sean
mutuamente relevantes para ellos, y
(ii) Innovar y desarrollar otros mtodos eficaces de comunicacin y compartirlos
con los colegas.
Las oficinas de relaciones internacionales/enlace o los funcionarios designados
dentro de las EFS constituyen un grupo lgico que, si se rene en una red de
enlace global, facilitara de modo significativo la comunicacin y la coordinacin de
iniciativas en colaboracin.
4. Promover asociaciones con entidades acadmicas/de investigacin y
asociaciones profesionales que se ajusten a los requisitos de
independencia de la INTOSAI
La INTOSAI debe esforzarse por introducir y apoyar el inters sobre temas como
auditora, contabilidad y rendicin de cuentas del sector pblico, y los
correspondientes programas de la comunidad acadmica sobre esos temas.
La INTOSAI podra:
a) Organizar una competicin en el mbito de la investigacin e invitar a participar
no slo a profesionales de las EFS sino tambin a expertos procedentes de las
principales entidades acadmicas de todo el mundo.

b) Promover programas para estudiante universitarios y de post grado sobre

auditora del sector pblico en facultades y universidades que posean una
orientacin internacional con objeto de preparar a los profesionales
multidisciplinarios que requiere el sistema. Tambin habra que tomar en
consideracin posibles programas de intercambio entre universidades,
Instituciones dedicadas a la investigacin, asociaciones profesionales y EFS.

META ESTRATGICA 3:

COMPARTIR

CONOCIMIENTOS/SERVICIOS

CONOCIMIENTO
Beneficios previstos:
Presenta un enfoque evolutivo del compartir conocimientos que se basa en las
estructuras actuales y permite el desarrollo de comunidades de prcticas en
aquellos mbitos donde los diversos miembros las apoyen.
Facilita una mejor comunicacin tanto dentro como fuera de la INTOSAI en las
reas de inters para los miembros.
Genera una til informacin sobre las mejores prcticas en las reas en las
cuales trabajan las EFS para aquellos miembros que deseen tomar parte en
dichas actividades.
Genera una mejor calidad combinando las mejores prcticas y comunidades de
prctica, y enlaces ms slidos a nivel profesional.
Fomenta el establecimiento de redes informales entre profesionales.

Meta Estratgica 5: Organizacin Internacional Modelo

ORGANIZAR

Y GOBERNAR LA INTOSAI DE UNA FORMA QUE

PROMUEVA PRCTICAS DE TRABAJO ECONMICAS, EFICIENTES Y
EFICACES, LA TOMA DE DECISIONES EN EL MOMENTO OPORTUNO Y
LAS PRCTICAS EFICACES DE GOBERNANZA, REALIZANDO AL MISMO
TIEMPO UNA ADECUADA DEFENSA DE LA AUTONOMA Y EL EQUILIBRIO
REGIONALES, Y DE LOS DIFERENTES MODELOS Y ENFOQUES DE LAS

EFS MIEMBROS.
La INTOSAI cree que es esencial dirigir mediante el ejemplo.
Este compromiso se refleja en la cuarta meta estratgica de la INTOSAI: esforzarse
para convertirse en una organizacin internacional modelo. Como tal, la Meta 4
difiere en sustancia y naturaleza de las Metas 1, 2 y 3, que se centran en la mejora
de las normas profesionales, la creacin de competencias, y facilitar el compartir
conocimientos entre los miembros, y por lo tanto no pueden dirigirse de una manera
similar a las otras metas estratgicas. Las Metas 1, 2 y 3 se aplican a reas
especficas de las actividades de la INTOSAI, mientras que la Meta 4 se propone
ajustar a dichas metas la totalidad de la organizacin y las actividades de la
INTOSAI. La Meta 4, que incluye garantizar la economa, la eficiencia y la eficacia
de las operaciones propias de la INTOSAI y que la organizacin est funcionando
de forma ajustada a su presupuesto, en consecuencia, es fundamental para el logro
de las metas estratgicas 1, 2 y 3. La membresa ex oficio de la Secretara General
en la Comisin Financiera y Administrativa (FAC) de la Meta 4, al igual que todos
los miembros, rganos y grupos de la INTOSAI, promueven la gestin econmica
eficiente y eficaz de la INTOSAI con el propsito de crear una organizacin
internacional modelo.

DE

META ESTRATGICA 4: ORGANIZACIN INTERNACIONAL MODELO

Principios gua
Sobre la base del principio central La experiencia mutua beneficia a todos los
siguientes principios guiarn el futuro desarrollo administrativo y organizacional de
la INTOSAI:
a. Todo el trabajo de la INTOSAI debera enfocarse claramente en el conjunto
acordado de metas estratgicas.
b. La INTOSAI debera adoptar prcticas organizacionales y administrativas que
alienten a las EFS miembros a involucrarse lo ms ampliamente con su
trabajo.
c. La INTOSAI debera contar con estructuras de toma de decisiones que
establezcan un equilibrio entre el criterio de oportunidad y la importancia de
asegurar que las decisiones clave se basen en un amplio apoyo de los
miembros de la INTOSAI.
d. Deber existir un compromiso activo por parte del Comit Directivo y la
Secretara General, y slidos lazos entre ste y las comisiones, las
subcomisiones, los grupos de trabajo y las task forces creadas para llevar a
cabo la labor de la INTOSAI.
e. Deber asegurarse la adecuada coordinacin entre los cuatro Comits de
Meta de la INTOSAI con el fin de proporcionar un flujo continuo de
informacin para facilitar el tratamiento adecuado de temas y tareas
interdisciplinarias que conciernan a ms de una meta, as como para evitar el
la superposicin y duplicacin de los esfuerzos.
f. La INTOSAI deber financiarse de acuerdo con los valores centrales de
independencia de la INTOSAI para garantizar que opere dentro de su
presupuesto y para promover la eficaz ejecucin de este plan, as como la
continuada viabilidad de la organizacin.
META ESTRATGICA 4: ORGANIZACIN INTERNACIONAL MODELO
Estrategias propuestas 2011-2016.
Este plan considera especficamente si la organizacin y la estructura de la
INTOSAI proporcionan el centro de atencin apropiado y se ajustan a los
programas y actividades estratgicos revisados, y si la INTOSAI posee la capacidad
suficiente para manejar las acciones estratgicas propuestas de un modo eficiente
y puntual. El enfoque organizacional sobre las metas de la INTOSAI es una
responsabilidad permanente de la Comisin Financiera y Administrativa en
cooperacin y en consenso con la Secretara General, e incluye el seguimiento de
la implementacin del primer Plan Estratgico, a la vez que se esfuerza por ampliar
los logros obtenidos gracias a ese Plan.
Construyendo sobre los principios gua, y reconociendo al mismo tiempo la
estructura establecida y los logros obtenidos en virtud de los programas y
actividades existentes de la INTOSAI, el Plan Estratgico 2011-2016 propone las
siguientes estrategias para la Meta 4:
1. Monitorear la estructura organizacional y la estructura de toma de
decisiones de la INTOSAI
Las estructuras organizacionales y de toma de decisiones de la INTOSAI
debern ajustarse de la mejor manera posible a las metas estratgicas de la

organizacin para facilitar la implementacin del Plan y asegurar que la INTOSAI

opere de forma eficiente, eficaz y econmica. A lo largo del perodo de
planeamiento estratgico la Secretara General - en estrecha cooperacin con la
FAC - podra llevar a cabo una revisin completa del establecimiento
organizacional actual y de las estructuras de toma de decisiones. Sobre la base
de las recomendaciones de la revisin podrn considerarse e implementarse
cambios en las estructuras.
2. Monitoreo de la implementacin del Plan Estratgico de la INTOSAI
En aras de asegurar la implementacin exitosa del Plan Estratgico es
importante garantizar un monitoreo regular del progreso obtenido.
El Plan Estratgico establece la direccionalidad y define el camino a seguir
durante los prximos seis aos, pero los planes operativos detallados sern
desarrollados por los rganos y grupos de la INTOSAI que sean responsables de
implementarlos, y podran cambiar durante el perodo para racionalizar las
operaciones y reflejar prioridades cambiantes. Tal flexibilidad es esencial para
asegurar que la INTOSAI contine siendo una organizacin capaz de responder
a nuevas situaciones.
En esta misma lnea, la Secretara General usar los resultados de los Comits
Directivos, Congresos, eventos internacionales y otras actividades relevantes
para la implementacin del Plan Estratgico de la INTOSAI, conjuntamente con
las metas de la poltica de comunicacin interna y externa, de la siguiente
manera:
a. Uniformizando el nivel de conocimientos de los miembros.
b. Promoviendo el contacto entre los miembros.
c. Expresando las preocupaciones relativas a la auditora gubernamental entre
las instancias de decisin y los lderes de opinin.
d. Fortaleciendo la posicin y reputacin de las EFS y de la INTOSAI.
e. Divulgando los beneficios de las EFS y de la INTOSAI y su valor para la
sociedad, tambin entre las organizaciones asociadas.
Asimismo, la Secretara General aspira a crear impulsos e innovacin para los
miembros de la INTOSAI y ayudarlos a identificar e implementar temas
prioritarios que se derivan de las metas estratgicas de la INTOSAI, como por
ejemplo:
f. Fortalecer la independencia de las EFS.
g. Combatir la corrupcin, el lavado de dinero y el fraude.
h. Promover la transparencia de las operaciones de gobierno y la buena
gobernanza.
i. Mejorar la rendicin de cuentas gubernamental
j. Mejorar la credibilidad de las EFS mediante el desarrollo de sus capacidades,
visibilizando el valor y beneficio de las EFS, al igual que desarrollando e
implementando normas y mtodos profesionales de auditora. Asimismo,
reforzar la rendicin de cuentas de las EFS (por ejemplo, mediante las
revisiones paritarias o entre pares).
3. Garantizar un financiamiento suficiente para las operaciones de la INTOSAI
La Comisin Financiera y Administrativa desarrollar en cooperacin y en consenso
con el Secretario General, un enfoque holstico y sostenible respecto del tema
financiero para garantizar la disponibilidad de los recursos financieros necesarios

para ejecutar las tareas encomendadas a la INTOSAI y para implementar

exitosamente el Plan Estratgico, de la siguiente manera:
a. Revisar temas relacionados con el financiamiento como el presupuesto y las
estructuras de deuda de la organizacin.
b. Reasignar recursos financieros siempre que sea apropiado y beneficioso.
c. Financiar una participacin ms activa de las EFS de los pases en desarrollo en
los diferentes subcomits, grupos de trabajo y task forces de la INTOSAI, de
acuerdo con los reglamentos financieros que sern establecidos en las Normas
Financieras de la INTOSAI.
4. Mantener y desarrollar la cooperacin ulterior con la comunidad de
donantes internacionales a travs del Memorndum de Entendimiento
El Memorndum de Entendimiento (MdE) suscrito entre la INTOSAI y la comunidad
de donantes facilitar mayores niveles de apoyo de parte de los donantes y un
sistema ms coordinado y armnico para transferir este apoyo a las EFS en pases
en desarrollo. De esta manera ofrecer una oportunidad para incrementos
sustanciales en el volumen de iniciativas de creacin de capacidades en la
comunidad de la INTOSAI, centradas en las EFS en los pases en desarrollo. El
MdE est bien adaptado a las necesidades de los miembros de la INTOSAI y ser
por tanto una prioridad clave para la INTOSAI durante el perodo estratgico. Este
trabajo se llevar a cabo en conjunto con la meta 2 para garantizar la
implementacin eficaz del MdE. El F&AC otorgar liderazgo al Comit de Direccin
de Donantes-INTOSAI en funcin de presidente adjunto y vicepresidente adjunto de
la INTOSAI respectivamente, y trabajar con el presidente adjunto y el
vicepresidente adjunto de los Donantes, as como con la Secretara del Comit de
Direccin de Donantes-INTOSAI para implementar exitosamente el MdE.
5.

Continuar demostrando el valor y los

Fiscalizadoras Superiores independientes

beneficios

de

Entidades

El Secretario General - como principal portavoz de la INTOSAI y en cooperacin

con todos los rganos y grupos de la INTOSAI - comunicar a las partes
interesadas respectivas que slo las EFS que sean totalmente independientes
podrn garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas y el uso racional de los
fondos pblicos, as como combatir la corrupcin y ayudar a promover confianza
pblica. Para satisfacer la demanda progresiva de rendicin de cuentas y buena
gobernanza, se necesita un entendimiento profundo de estos principios, combinado
con una auto-evaluacin peridica, a fin de mantener y realzar el rol fundamental de
las EFS, aadiendo de esta manera credibilidad a las prcticas de buena
gobernanza y rendicin de cuentas.

Meta Estratgica 6: Organizacin Internacional Modelo

Beneficios esperados:
Una estructura organizacional y de toma de decisiones racionalizada que permita
que la INTOSAI opere de manera eficiente, eficaz y econmica para el mximo
beneficio de sus miembros.
Recursos financieros suficientes para permitir que la INTOSAI lleve a cabo las
tareas sealadas en el Plan Estratgico de la mejor manera posible.

 Convertir a la INTOSAI en una organizacin internacional modelo que lidere con el

ejemplo.
APNDICE I: ACTUALES RGANOS PRINCIPALES DE LA INTOSAI
CONGRESO
INTERNACIONAL
SUPERIORES (INCOSAI)

DE

ENTIDADES

FISCALIZADORAS

Actuando como anfitriona una EFS miembro, el congreso trienal brinda a todos los
miembros de la INTOSAI una oportunidad nica para reunirse en un momento y un
lugar determinados para compartir experiencias, debatir cuestiones y aprobar
recomendaciones destinadas a mejorar en todo el mundo la rendicin de cuentas
de la Administracin pblica. La participacin de las Naciones Unidas, el Banco
Mundial y otros organismos internacionales y profesionales en los congresos refleja
la relacin de la INTOSAI con estos organismos mundiales.
La INTOSAI abarca dos categoras de miembros:
Miembros:
Entidades fiscalizadoras superiores nacionales y supranacionales que cumplan
determinados criterios y posean todos los derechos de pertenencia que figuran en
los Estatutos actuales. Este plan estipula que debe permitirse a las EFS continuar
formando parte de diversos grupos de trabajo regionales, pero que las EFS deben
especificar un nico grupo de trabajo regional como su grupo "base" cuando se
refiere a temas a nivel de la INTOSAI, tales como la asignacin de puestos en el
Comit Directivo, la financiacin de programas regionales de la IDI y otros
programas de capacitacin, etc.
Miembros asociados:
Organizaciones internacionales, profesionales y de otros tipos que compartan las
metas de la INTOSAI. Los miembros asociados no tendrn derecho a voto pero
podran participar en las actividades y los programas de la INTOSAI, y beneficiarse
de las ventajas de sta (por ejemplo publicaciones, compartir conocimientos).
Pagaran una cuota anual de miembro asociado, y tambin podra pedrseles que
abonen sumas adicionales por concepto de determinadas actividades (por ejemplo
la asistencia a Congresos). Las cuotas iniciales y los dems pagos seran fijados
por el Comit Directivo, a propuesta de la Comisin Financiera y Administrativa.
Cuando las organizaciones soliciten al Comit Directivo la inscripcin como
miembros asociados, el Comit lo consultar con la EFS que represente al pas de
donde procede la solicitud; el Comit Directivo pedir a esa EFS su opinin al
respecto, y le conceder una gran importancia.
COMIT DIRECTIVO
El Comit de 18 miembros se rene anualmente para aportar directrices, gobierno y
continuidad entre congresos. Con objeto de garantizar una representacin
equilibrada de todos los pases miembros, en el Comit estn representados los
siete grupos de trabajo regionales de la INTOSAI y los principales tipos de sistemas
de auditora pblica. El Presidente del Comit es el mximo directivo de la EFS que
acogi el ltimo Congreso.
La Comisin Financiera y Administrativa (FAC). El mandato de la Comisin
Financiera y Administrativa consiste en ayudar al Comit Directivo y a su
presidente a: Organizar y gobernar la INTOSAI de una forma que promueva las
prcticas de trabajo econmicas, eficientes y eficaces, la toma de decisiones en

el momento oportuno y las prcticas eficaces de gobernanza, realizando al

mismo tiempo una adecuada defensa de la autonoma y el equilibrio regionales,
y de los diferente modelos y enfoques de las EFS miembros. La FAC est
presidida por el segundo vicepresidente del Comit Directivo, ya que se trata de
un nombramiento votado por el Comit Directivo. El presidente tambin actuar
como enlace para la Meta 4. Los cinco miembros de la Comisin con derecho a
voto (incluido el presidente) se eligen entre los miembros del Comit Directivo.
Enlaces de meta. Los enlaces de meta consultan con todos los presidentes de
las entidades de la INTOSAI correspondientes a cada meta para ayudar a facilitar la
comunicacin y la conciencia en el rea de cada meta estratgica, y entre todas
stas, y entre los grupos de trabajo regionales y crear vnculos ms fuertes entre el
Comit Directivo, los comits, grupos de trabajo y task forces. Los enlaces de meta
no dirigirn ni se entrometern en las funciones de los comits, grupos de trabajo,
task forces o grupos de trabajo regionales. Por el contrario, actuarn como
facilitadores y capacitadores de un continuo mejoramiento. Los enlaces de meta
sern propuestos y aprobados en la reunin del Comit Directivo inmediatamente
posterior a cada Congreso.
SECRETARA GENERAL
Situada en Viena (Austria) la Secretara General ofrece un apoyo administrativo
central a la INTOSAI, gestiona el presupuesto de la INTOSAI, ayuda al Comit
Directivo y a los congresos, facilita las comunicaciones entre los miembros y
organiza simposios y estudios especiales. El Secretario General es el Presidente
del Tribunal de Cuentas de Austria. El Director de Planeamiento Estratgico (DPE)
apoya a la INTOSAI a alcanzar los objetivos estratgico y asegura una coordinacin
eficaz en la implementacin del Plan Estratgico. El DPE es responsable ante la
Secretara General y le informa directa y regularmente.
GRUPOS REGIONALES DE TRABAJO
Siete grupos de trabajo regionales promueven las metas de la INTOSAI en el
mbito regional, proporcionando as a los miembros la oportunidad de centrarse en
temas caractersticos de su regin. Los grupos de trabajo regionales son un
elemento central de la INTOSAI y poseen una notable autonoma.
COMITS DE META, SUBCOMITS, GRUPOS DE TRABAJO Y TASK FORCES
La mayora del trabajo tcnico de la INTOSAI se lleva a cabo en los comits,
subcomits, grupos de trabajo y task forces que se crean para que la profesin
avance, desarrollando y emitiendo normas profesionales, orientaciones de auditora
y otros materiales prcticos de referencia. En los comits tambin se realiza la
transmisin y la aplicacin de conocimientos y aptitudes referentes a la
organizacin y el trabajo de las EFS, y hacindolas ms capaces de llevar a cabo
su funcin mediante los esfuerzos de creacin de capacidades. Los miembros de la
INTOSAI participan en este trabajo integrndose en comits y grupos de trabajo,
etc., comentando los productos desarrollados y asistiendo a las sesiones tcnicas
de los Congresos.
Comits. Los comits de la INTOSAI, por ejemplo los comits y subcomits de
Meta Estratgica, han sido creados por la organizacin para tratar temas de
inters significativo y recurrente para todos los miembros. Como tales, y en el
caso ideal, los miembros de la organizacin deben poseer una representacin

equilibrada de los miembros de la organizacin y una clara direccin por parte

del Comit Directivo.
Grupos de trabajo. Los grupos de trabajo han surgido tradicionalmente como
consecuencia de temas del INCOSAI, y de recomendaciones sobre cmo tratar
los intereses de las EFS en asuntos especficos. Sus beneficios son evidentes y
se desprenden del nmero de EFS que toman parte y en la gua sobre mejores
prcticas que han promulgado. Estos grupos de trabajo no requieren una
supervisin directa por parte del Comit Directivo de la INTOSAI, y como los
miembros son libres para unirse de acuerdo con sus intereses, no se les exige
que reflejen factores regionales u otro tipo de representaciones.
Task forces. Adems de los comits y los grupos de trabajo, el Congreso o el
Comit Directivo han creado las task forces cuando estas han sido necesarias
- para tratar temas de inters significativo para muchas EFS miembros. Las task
forces operan durante un perodo de tiempo determinado, y el Congreso o el
Comit Directivo las disuelven cuando se han completado las tareas que les han
sido encargadas (en la forma planteada por el Congreso o el Comit Directivo).
Como los comits, las task forces deberan tener idealmente una representacin
equilibrada de los miembros de la organizacin.
Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI)
La Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) es una organizacin sin fines de
lucro que tiene como objetivo mejorar las capacidades profesionales e
institucionales de las EFS en los pases en desarrollo, a travs de programas de
desarrollo sostenibles y colaborativos, basados en necesidades. La IDI trabaja en
colaboracin con las regiones de la INTOSAI y los grupos de EFS para cumplir
necesidades existentes y emergentes de las partes interesadas. Se enfatiz la
formacin de profesionales y al establecimiento de una formacin sostenible en las
regiones de la INTOSAI hasta 2006, cuando se ampli significativamente el campo
para abarcar tambin el fortalecimiento institucional de las EFS y el compartir
conocimientos. La IDI colabora con los Comits y Grupos de Trabajo de la
INTOSAI, y busca asociarse con otras organizaciones para realizar programas de
creacin de capacidades de alta calidad. Despus de su establecimiento en el
Congreso de la INTOSAI de 1986, la EFS del Canad tuvo la Secretara de la IDI
hasta el 2000; la EFS de Noruega la sustituy en el 2001. La IDI est organizada
como entidad jurdica separada, con el Auditor General de Noruega como
presidente de su Consejo. La IDI informa peridicamente ante los Congresos y el
Comit Directivo de la INTOSAI. La secretara de la IDI posee un complemento de
empleados multidisciplinarios seleccionados internacionalmente, y trabaja en 4-5
idiomas. En el ao 2010, la IDI fue designada como Secretara para la Colaboracin
INTOSAI Comunidad de Donantes y asistir y apoyar al Comit de Direccin de
Donantes - INTOSAI para implementar el Memorando de Entendimiento.
Revista Internacional de Auditora Gubernamental
La Revista Internacional de Auditora Gubernamental (Revista) que es el rgano
oficial de la INTOSAI, est dedicada al fomento de los procedimientos y tcnicas de
auditora gubernamental. La Revista tambin se utiliza como herramienta de
enseanza. Los artculos se centran en aspectos pragmticos de la auditora del
sector pblico y en estudios de casos. Se publica trimestralmente en los cinco
idiomas oficiales de la INTOSAI. La Revista la publica la EFS de los Estados Unidos
(Government Accountability Office GAO).
APNDICE II : ORGANIGRAMA ACTUAL

RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 266-2015-CG
(Publicada el 04-09-2015)
Lima, 3 de setiembre de 2015
VISTOS; la carta suscrita por el Auditor General de Sudfrica y por el Vice Auditor
General de Suecia, en calidad de Presidente y Vicepresidente del Comit de
Creacin de Capacidades (CBC) de la Organizacin Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), respectivamente y la Hoja Informativa N
00057-2015-CG/CT del Departamento de Cooperacin Tcnica;
CONSIDERANDO:
Que, conforme se da cuenta en los documentos de Vistos, el Auditor General de
Sudfrica y el Vice Auditor General de Suecia, Presidente y Vicepresidente del
Comit de Creacin de Capacidades (CBC) de la Organizacin Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), respectivamente, solicitan la
participacin del Contralor General de la Repblica en calidad de presidente del
Subcomit de Auditorias Coordinadas del CBC de la INTOSAI, a la reunin que se
realizar del 08 al 10 de setiembre de 2015, en la ciudad de Estocolmo, Suecia;

Que, la INTOSAI es un organismo autnomo, independiente y tcnico que viene

proporcionando un marco para la transferencia y el aumento de conocimientos para
mejorar, a nivel internacional, el control gubernamental, el fortalecimiento y el
prestigio de las distintas Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) en sus
respectivos pases, contando con un estatus especial ante el Consejo Econmico y
Social de las Naciones Unidas;
Que, la INTOSAI para el desarrollo de sus objetivos estratgicos cuenta con
rganos de gestin, apoyo y tcnicos, como es el caso del Comit de Creacin de
Capacidades (CBC), presidido por la EFS de Sudfrica, encargado de crear
competencias y capacidades profesionales en las EFS mediante la formacin, la
asistencia tcnica y otras actividades de desarrollo, el cual est conformado por un
Comit Rector y los Subcomits de Auditoras Coordinadas y de Revisin entre
Pares;
Que, el Subcomit de Auditoras Coordinadas, presidido por la EFS de Per e
integrado por las EFS de China, Eslovenia, Fiji, Irn, Marruecos, Pakistn y
Kazajistn, tiene bajo su responsabilidad tres lneas de accin vinculadas a la
administracin de la base de datos de expertos de la INTOSAI, la promocin de las
auditoras colaborativas y la difusin de las pasantas;
Que, el Subcomit de Revisin entre Pares, presidido por la EFS de Eslovaquia e
integrado por las EFS de Austria, Bangladesh, Croacia, Estonia, Corte Europea de
Auditores, Alemania, Hungra, Marruecos, Per, Polonia, Suecia y Estados Unidos,
tiene a su cargo la promocin de las mejores prcticas y la garanta de la calidad a
travs de revisiones voluntarias entre pares;
Que, corresponde a la Contralora General de la Repblica informar al Comit
Rector y miembros de los Subcomits del CBC sobre los avances en sus tres lneas
de accin, con nfasis en el relanzamiento de la nueva base de datos de expertos,
el desarrollo de la norma ISSAI 5800 Gua de Auditora Cooperativas y la
actualizacin de la Gua de Pasantas, as como de las actividades realizadas en el
periodo octubre 2014 - 2015;
Que, la participacin de la Contralora General de la Repblica en el precitado
evento le permitir cumplir con los compromisos institucionales asumidos en el
marco de su participacin en el Comit Rector y Subcomits de Auditoras
Coordinadas y de Revisin entre Pares del CBC, as como adquirir los
conocimientos y mejores prcticas internacionales en materia creacin de
capacidades, auditoras coordinadascoop y revisin entre pares;
Que, en consecuencia, resulta conveniente para los fines institucionales la
participacin del Contralor General de la Repblica en la reunin anual del Comit
de Creacin de Capacidades de la Organizacin Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores, lo cual ha sido comunicado al Congreso de la Repblica,
siendo necesario encargar las funciones del Despacho Contralor al Vicecontralor
General de la Repblica, a efectos de asegurar la funcin rectora que compete a
este Organismo Superior de Control;
Que, los gastos que irrogue la presente comisin de servicios sern financiados con
los recursos del Pliego: 019 Contralora General, conforme a lo sealado por la
Gerencia Central de Administracin;

En uso de las facultades conferidas por los artculos 32 y 33 de la Ley Orgnica

del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, Ley N
27785; Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2015, Ley N
30281; Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de servidores y
funcionarios pblicos, Ley N 27619 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 047-2002-PCM y modificado por Decreto Supremo N 056-2013-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Encargar al seor Vicecontralor General de la Repblica CPC.
Edgar Arnold Alarcn Tejada, las funciones del cargo de Contralor General de la
Repblica a partir del 07 de setiembre de 2015 y en tanto dure la ausencia del
Titular de este Organismo Superior de Control, por las razones expuestas en la
parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- Los gastos que se deriven de la presente comisin de servicios
sern financiados con cargo a los recursos del Pliego: 019 Contralora General,
segn el detalle siguiente: pasajes US$ 5 443.00, viticos US$ 1 620.00 (03 das) y
gastos de instalacin US$ 1 080.00 (02 das).
Artculo Tercero.- La presente Resolucin no otorga derecho a exoneracin de
impuestos o derechos aduaneros de ninguna clase o denominacin.
Regstrese, comunquese y publquese
FUAD KHOURY ZARZAR
Contralor General de la Repblica