A COMUNIDADE DO S: uma situao de vulnerabilidade socioambiental

Alessandra Pereira da Silva

2
Amanda Virginia Albuquerque dos Santos
3
Suellen Regina Fagundes de Oliveira

1 Introduo

O trabalho

busca

conhecer

realidade

de

comunidades

em

situao

de vulnerabilidade e risco social e ambiental, neste caso a Comunidade do S. Situada

numa rea de mangue, clandestina, no baixo Roger, na cidade de Joo Pessoa,
constituda de
377 famlias, em sua maioria por pessoas pobres que vivem basicamente do convvio e
do trabalho com lixo, pois moram numa rea que foi o antigo lixo e hoje uma
usina de reciclagem de lixo. Vivem basicamente da cata do lixo e hoje so os
desempregados ou subempregados do lixo, em situao de precariedade e excluso
social, expressas nas pssimas condies de vida, no tocante a alimentao, moradia,
sade, educao, higiene e saneamento
profundamente

bsico.

Nosso

objetivo

conhecer

mais

realidade socioeconmica e ambiental dessa populao, assim como

seu potencial para, dessa forma, propor um projeto de desenvolvimento social e

Estudante. Universidade Federal da Paraba. E-mail: alepsilva19@hotmail.com

Estudante. Universidade Federal da Paraba. E-mail: amandaalbukerq@hotmail.com
3
Estudante. Universidade Federal da Paraba. E-mail: suellenfagundes7@hotmail.com
2

sustentvel que dinamize as potencialidades dos moradores de forma a introduzir

aes positivas, que possibilitem a melhoria da qualidade de vida dessas famlias.
Pois, o que vem se observando que as aes por parte do poder pblico, no tiveram
repercusses positivas nessa comunidade uma vez que no resultaram em mudanas
positivas em termos ambientais e socioeconmicos e a cada dia a situao vem se
agravando, pois as famlias vo aumentando e a precariedade tambm.

2 Histrico da Comunidade do
S

Considera-se que no Brasil, aps a revoluo de 30, vivenciamos um

crescimento industrial e urbano de forma intensa e desordenada e que a combinao
de tal processo vem ocasionando uma enorme concentrao econmica com excluso
socioespacial da maior parte da populao. Em face s migraes internas que acentuou
o fluxo de pessoas em busca de trabalho e sobrevivncia, particularmente nas cidades
de mdio e grande porte, acarretou na enorme demanda por habitao, emprego e
renda, problemticas que ainda est longe de ser solucionada pelas vias convencionais,
do mercado e das limitadas e ineficientes polticas governamentais. Desta feita no
assistimos a estruturao de um plano eficaz, particularmente utilizando um arsenal de
tecnologias alternativas disponveis que poderiam contribuir para sanar estes problemas
a baixo custo e sustentvel. Enquanto isso a populao vem buscando formas
alternativas de sobrevivncia no meio urbano, ocupando reas de risco situadas na
periferia, com salubridade precria, ambientes miserveis e com

tenses sociais, onde edificam suas moradias feitas de material de baixo custo, geralmente
colhido do lixo, como restos de madeiras, papelo, plsticos, espumas, eletrodomsticos,
metais e de material de construo. Para sobreviverem nessa precariedade vm explorando
o mximo do meio para garantir sua sobrevivncia dentro dos mnimos possveis, muitas
vezes de forma insalubre para eles e predatria para a natureza.
A Comunidade do S, localizado no Baixo Roger, no bero histrico de Joo Pessoa,
a 6 km do centro da cidade, numa das reas mais nobres da cidade, na margem direita do
Rio Sanhau, num denso manguezal, situada ao norte com o mangue, ao sul com a linha de
trem e o baixo Roger a Leste com a mata e a rede de esgotos e a oeste com o lixo e a
comunidade Silva Ramos.
Principal via de acesso um aterro que forma uma estrada de rodagem, encontrarse situada composta pelos detritos da rede de esgoto e o lixo, em rea de risco social em
virtude da falta de infra-estrutura (gua, esgoto, drenagem fluvial, pavimentao) e de estar
entre uma zona de manque e um aterro sanitrio, desprovida de servios urbanos
(educao, sade, transporte, coleta de lixo), mas, de certa forma, goza do privilgio da
proximidade do centro da cidade (6 km), onde ficam os escritrios e o comercio, com
facilidade de locomoo a p, pela via frrea que margeia a rea.

3 As Casas

A ocupao do espao se deu com a chegada de alguns moradores (60% do interior

do estado) e at de outros estados, que ocuparam o terreno, de rea do manguezal, onde
foram erguendo as primeiras casas construdas de tijolos aparentes, taipa, palha, blocos de
cimento, e outros materiais colhidos do lixo (resto de moveis, de madeira, de papelo, de
zinco, etc, que desmoronavam a cada perodo chuvoso, para resistir esto sendo
substitudas por alvenaria). Instaladas na misria, cercada de poluio, excrementos e
deterioradas, no possibilitam privacidade. No decorrer dos 30 anos, aproximadamente, de
existncia a comunidade passou por algumas tentativas de remoo para condomnios
populares, denominados peles comunitrios de gaiolas, realizados pela prefeitura,
atendendo particularmente as pessoas que moram dentro do lixo. Aps foram realizadas
reunies na tentativa de novas remoes recusadas pelos moradores, justificada pela
distncia do lixo ao centro da cidade, local de trabalho, da colheita e da venda de lixo pela
estrutura inadequada das residncias (pequenas, sem espao livre e de primeiro andar), o
que dificulta a acomodao da famlia, o trabalho com o lixo e outros, como a criao de
animais e guarda dos instrumentos de trabalho (carroa, cavalo, etc).

Figura 1 - Casas de baixo padro

construtivo e rua sem pavimentao

Figura 2 - Aterro Sanitrio

Ainda hoje a maioria das habitaes ainda construda de materiais do lixo, como:
pau do mangue resto de moveis de madeira e compensado (guarda-roupa, mesas)
papeles, espumas, plsticos, cortinas, entre outros. O crescimento da comunidade se deu
de forma propiciada por migrantes que no tendo onde morar acabavam se estabelecendo
no local.
No decorrer dos 30 anos a comunidade passou por tentativas de remoo,
realizadas pela prefeitura de Joo Pessoa, para Condomnios Populares. Muitos dos
moradores mantm relaes de compadrio e de vizinhana, alm de uma identidade
comum, embasada na origem, no analfabetismo, no desemprego e na permanente condio
de pobreza e, consequentemente, na luta cotidiana pela sobrevivncia.
Alm destes problemas a populao tem uma pssima qualidade de vida, em razo
da deteriorao ambiental e as condies socioeconmicas que os colocam em uma
situao de vida subumana, vivendo do lixo e com o lixo, desempregado e subempregado.
O lixo formado desde 1959, local onde eram depositados 10 milhes de toneladas por dia
do lixo da cidade de Joo Pessoa, tornou-se um local de disputa diria pela sobrevivncia.
Hoje com a criao do projeto de reciclagem do lixo absorveu parte da populao ativa que
alterna jornadas diurnas e noturnas de trabalho na reciclagem, enquanto outra parcela ainda
continua sobrevivendo do lixo colhido nas diversas zonas da cidade de maneira autnoma.
Para ganhar mais espao e secar mais o solo os moradores vo adquirido restos de
materiais de construo e outros para aterrar o mangue. Acrescidos aos problemas
ambientais so evidenciados conflitos sociais na disputa pelo lixo, pois os territrios so
geralmente demarcados e o acesso a eles depende da permisso dos que esto ocupando
a rea h mais tempo. Assim os lixos de maiores valores (papel, papelo e lata) pertencem

aos de maior poder e mais fortes enquanto os de menores valores, as sobras, ficam com os

mais inferiorizados e mais fracos. Em 2001, atendendo a uma reivindicao dos Catadores
de lixo, foi apresentado pela Empresa Municipal de Limpeza Urbana (EMLUR) um projeto
para remediar os problemas do Lixo do Roger que preconizava uma transformao radical
da rea, incluindo a construo de um parque ecolgico, um centro de educao ambiental
e rea de lazer. Da proposta inicial pouco foi efetivado. Inicialmente foram retiradas algumas
pessoas, posteriormente alojadas em apartamentos, construdos pelo Projeto Pra-Morar,
que so bem distante. Houve uma seleo do pessoal, em que apenas alguns catadores
foram cadastrados, gerando, assim, na insatisfao por no serem absorvidos todos os que
tinham atividades relacionadas a cata do lixo, ficando poucos empregados como horistas,
com salrios muito baixos e a maioria desempregada. Com o Projeto de Coleta Seletiva e
Aterro Sanitrio do Governo Estadual, alm dos inevitveis impactos ambientais no houve
um avano em termos de melhoria da qualidade de vida da populao local, pois houve
mais uma seleo de pessoal, questionvel dada falta de transparncia nos critrios
adotados e por provocar excluso de alguns trabalhadores da cata do lixo e uma limitao
nos horrios de trabalho, piorando ainda mais a situao socioeconmica do pessoal e
levando-os ao desejo de retornar ao estgio anterior.
Como se v todas esses aes, por parte do poder pblico, no tiveram
repercusses positivas uma vez que no resultaram em mudanas positivas em termos
ambientais e socioeconmicos e a cada dia a situao vem se agravando, pois as famlias
vo aumentando e a precariedade tambm. Mesmo com todos estes problemas os
moradores dizem gostarem de morar no local, por ser calmo e perto, mas reconhecem as
precariedades e a necessidade de melhorar a infra-estrutura, particularmente das ruas.

4 A Reciclagem enquanto expresso informal

O cenrio da pesquisa de inmeras carncias, porm um dos aspectos mais

visveis dessa comunidade diz respeito precria infra-estrutura, que se encontra
diretamente relacionado problemtica do lixo. Desde a fundao da cidade, tanto lixo
residencial quanto os detritos hospitalares da cidade de Joo Pessoa eram jogados no
Roger, ocasionando grandes problemas tanto para o meio ambiente, quanto para a
sociedade, pois a cada dia crescia o nmero de pessoas vivendo em condies subumanas
dentro do prprio lixo, fazendo desse lugar sua moradia e seu local de trabalho. Alguns
governantes tentaram mudar essa situao, e a partir de 1997, na gesto do Prefeito Ccero
Lucena, surgem alternativas para a destinao adequada dos resduos slidos tomando
como princpios reduzir,

reutilizar e reciclar, fomentando educao ambiental e,

concomitantemente, organizando a cooperativa de catadores com objetivo de integrar os

trabalhadores que atuam no principal vazadouro da cidade, o Lixo do Roger. Somente em

1 de maio de 1997, com a inaugurao desse programa de gerenciamento de resduos
slidos, o Estado passou a intervir no sistema de coleta, disciplinando essa atividade.
Em 2003, ano em que a cidade completou 418 anos de fundao, o prefeito Ccero
Lucena desativou o Lixo do Roger e inaugurou o Aterro Sanitrio. A partir do dia cinco de
agosto desse mesmo ano os resduos slidos produzidos pelos sete municpios da Regio
Metropolitana de Joo Pessoa (Santa Rita, Bayeux, Cabedelo, Lucena, Conde, Cruz do
Esprito Santo e Joo Pessoa) passaram a ser tratados no Aterro Sanitrio, instalado no
engenho Mussur, localizado no Distrito Industrial de Joo Pessoa a cinco quilmetros da
BR-101.
O Aterro Sanitrio em Joo Pessoa surgiu com a proposta no s de qualidade
ambiental, mas, tambm, de promover gerao de empregos na coleta seletiva. A iniciativa
se deu face necessidade de diminuir a quantidade de resduos dispostos nos vazadouros
e aterros, bem como de redirecionar a populao marginalizada ligada catao de material
nesses locais.
Enfim, o cotidiano dos moradores da comunidade do S marcado pela trajetria da
pobreza e excluso, e apesar de todas as dificuldades falta de condies dignas de
sobrevivncias e acesso aos bens e servios muitos no querem sair da comunidade,
apenas desejam melhorias nas condies de vida, de trabalho e de infra-estrutura local.

5 Perfil das Famlias

A comunidade do S constituda em mdia de cinco a seis filhos, com arranjos

bem particularizados. comum gravidez entre adolescentes, com vnculos precrios que
no possibilitam segurana o que os fazem permanecerem dentro de casa, ampliando os
ncleos familiares via integrao de parentes ou no ou ao incremento das famlias
convivendo via associao entre ncleos. Todos estes arranjos deixam as mulheres com a
responsabilidade sobre a famlia, que agrega idosos, filhos, netos, etc, e\ou idosos como um
dos responsveis pelo sustento, com o uso de seus benefcios sociais (aposentadorias,
penses). A precariedade em que vivem essas famlias possibilita sua extenso, quando os
filhos vo permanecendo na mesma casa mesmo quando formam novas famlias.
Como as mulheres, mesmo nas situaes de ter um chefe provedor da famlia, se
responsabilizam pelas principais atividades das famlias, o que contribui para a
caracterizao das famlias em situao de risco social, constitudas de Idosos, mulheres,
homens, adolescentes e crianas. Desta forma, a maioria das famlias na comunidade

chefiada pelas mulheres, j que os homens tm passagem transitria e assumem pouco ou

nada cuidados com os filhos, desde ajudas financeiras at a educao e o afeto. Tanto que
elogiam muito a me, mas falam mal do pai. Constatamos um grande nmero de crianas
na rua sem quase alternativas de lazer, expostos a riscos constantes, demandando aes
recreativas que favoream a sociabilidade e viabilize aes scio-culturais.

6 Servios

Na prpria comunidade no existe unidades de sade apenas de uma agente de

sade, os moradores tem acesso ao Programa de Sade da Famlia (PSF), no baixo Roger.
Dispe de uma Escola Virgem dos Pobres, na prpria comunidade funcionando desde 1990,
com alfabetizao para 52 crianas, mantida por religiosos com parcerias internacionais.
Tambm realizado na escola o trabalho da Pastoral da Criana, com reunies bblicas,
orientaes sobre educao da criana e programa do leite que atende 50 crianas de at
03 anos de idade. Tambm usam escolas do Baixo Roger, como a escola Frei Afonso e
Joo Coutinho.
A Comunidade usa a ONG o Pequeno Davi, localizada no Baixo Roger, com
atividades de arte-educao e msica. Quanto ao fator escolaridade 60% dos informantes
no concluram o Ensino Fundamental e 33% so analfabetos.
A Comunidade dispe de gua canalizada e iluminao pblica, mas, geralmente
feita de forma irregular. As ruas no so pavimentadas, so esburacadas e alagadas que
nos perodos de chuva fica quase que impossibilitada a passagem. Os esgotos so
lanados no mangue ou nas vias pblicas. Apesar de ter uma coleta de lixo este
geralmente despejado no mangue ou em suas proximidades.
As pessoas da comunidade se deslocam a p, quando para mais perto, ou de
nibus, j que apenas uns 4 moradores possuem automvel prprio. Possuem ainda um
telefone pblico, 40 no total, e poucos fixos ou moveis (celular). Existem pequenas vendas
de produtos alimentcios, de bebidas alcolicas, refrigerantes e lanches.
Para recreao as crianas e tambm os adultos utilizam um espao livre um
gramado na comunidade como campo de futebol e uma lagoa barreada pela CAGEPA. Os
adultos, homens, nas suas folgas conversam nas ruas e caladas ou jogam damas e
domin ou mesmo sinucas.

7 Atividades econmicas e sobrevivncia

A catao do lixo se inclui entre as ocupaes mais perigosas, trabalham sem

contratos trabalhistas e benefcios mdicos ou previdencirios. uma atividade marginal
porque se desenvolve a margem da sociedade, mas desempenham papel fundamental no
suprimento de matria-prima para as indstrias, alguns so especializados e chegam a
utilizar a diviso do trabalho. Nas ruas estabelecem divises de territrios e fazem acordos
com os moradores locais, mercearias e empresas para venderem ou repassarem materiais
especficos, selecionados. Esto submetidos cotidianamente a altos riscos de acidentes e
doenas, devido a sua constante exposio a materiais perigosos e fumaas txicas nos
aterros. Acredita-se tambm que a pobreza em que os catadores vivem tende a ser
provocada pela explorao de intermedirios e lderes corruptos. Quando no so
explorados, os catadores podem ganhar mais de um salrio mnimo, o que possibilita
melhores condies de subsistncia.
Dado o baixo nvel de escolaridade e a falta de qualificao, estes trabalhadores
dificilmente so absorvidos pelo mercado formal, mas pelo informal, o qual vem crescendo
como estratgia de sobrevivncia e como uma opo de vida para os trabalhadores que
preferem desenvolver seu prprio negcio, marcado pela instabilidade e precarizao, baixo
nvel de produtividade e remunerao, marcado pela dupla jornada, particularmente quando
adicionado ao trabalho domstico. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) considera
trabalhadores informais aqueles que exercem atividades econmicas a margem da lei e
desprovidas de proteo ou regulamentao pblica, regulamentao contratual, e cuja
produo acontece em pequena escala. O desemprego atinge a maioria das famlias da
comunidade que retiram seus sustentos da coleta de lixo, uma parte ligada coleta seletiva,
realizada no Parque Ecolgico, administrado pela prefeitura de Joo Pessoa e outra
colhendo diretamente na rua e comercializando.
O funcionamento do Parque Ecolgico passou por um processo longo e desgastante,
do qual foram selecionados alguns moradores para trabalharem como Agente Ecolgico,
denominao para um trabalho precarizado sem as mnimas condies de higiene e
segurana e com baixa remunerao, recebendo quinzenalmente R$ 40,00, o que exige a
continuao da cata de lixo e outras atividades ligadas ao mercado informal. Os moradores
que no foram contemplados com a participao da coleta seletiva continuam a atividade de
catar lixo pelas ruas da cidade e vender aos atravessadores. Os coletores so os que esto
nas ruas, caadas e parques, junto a aglomerados de pessoas, supermercados e festas,
separando sacos de papel e papelo, lata e ferro, vidro e comida e conduzem nos braos,
na cabea ou em carroas puxadas a mo ou animal (burro ou cavalo).
Essa populao por viverem do trabalho informal, principalmente da cata e da

reciclagem de lixo e outros bicos so alvas dos benefcios do Governo Federal, 80%
recebem o Bolsa Famlia e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI).

8 Concluso

As comunidades em situao de risco social, como a comunidade do S, revelam o

modelo de desenvolvimento adotado, concentrador, voltado para o lucro fcil e farto, sem
compromisso com o social e a sustentabilidade. Uma urbanizao desordenada e
desenfreada que vem gerando um dficit habitacional que se eleva com a falta de
saneamento bsico e fornecimento de gua potvel limitado, alm de uma deficiente poltica
educacional e de sade e de criao de emprego e renda.
Portanto, gera-se uma cadeia de problemas que vai agravando a situao, como o
caso da Comunidade do S, que denuncia o nosso modelo de desenvolvimento, a ineficcia
das polticas sociais, e ao mesmo tempo chama ateno urgentemente para um
enfrentamento eficaz, que deve envolver o conjunto da sociedade e medidas multifacetadas.

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