Tema 2.

Noiuni generale
1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare;
2. Principiile dreptului financiar;
3. Izvoarele dreptului financiar;
4. Normele de drept financiar;
5. Raporturile juridice de drept financiar;
6. Locul i rolul dreptului financiar n sistemul ramurilor de drept.
1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare
Obiectul reglementrrii juridice financiare nu reprezint altceva dect coninutul
acesteia, n care se nscriu componentele structurale ale finanelor publice cu
respectarea clar de delimitare a acestora fa de finanele private. Astfel obiectul de
studiu al dreptului financiar putem include urmtoarele elemente:
1. Dreptul bugetar;
2. Dreptul fiscal;
3. Procedura fiscal;
4. Controlul financiar;
5. Creditul public;
6. Finanele instituiilor publice.
Alte elemente:
- emisiunea monetar;
- circulaia monetar;
- regimul juridic al valutelor;
- organizarea i funcionarea aparatului financiar, bancar i de credit.
Avnd n vedere obiectul de studii putem defini dreptul financiar ca totalitatea
de acte normative care reglementeaz relii de constituire, repartizare i utilizare a
fondurilor bneti ale statului i ale unitilor publice destinate satisfacerii sarcinilor
social-economice ale societii. Definiii care avem la Dan-Grosu, Radu Stancu, Ionel
Bostan, etc.
Ioan Gliga: Dreptul financiar reprezint ansamblul normelor juridice instituite
conform conceptului modern al finanelor publice din statele contemporane care
reglementeaz n regim de drept public constituirea i ntrebuinarea fondurilor
bneti ale statului i ale unitilor publice, precum i controlul financiar de interes
public. ( Emil Balan, Cristin One).
Rus: Dreptul financiar reprezint ansamblul normelor juridice care
reglementeaz relaiile sociale care apar n legtur cu contituirea, repartizarea i
utilizarea fondurilor bneti/resurselor financiare (centrale i descentralizate), ale
statutlui i ale organelor administraiei publice locale, destinate pentru realizarea
sarcinilor sale. innd cont c rusia este federaie!
Elemente:
-Constituirea, repartizarea, cheltuirea/repartizarea.
Metoda de reglementare: Metoda de baza de reglementare a DF este metoda
imperativa (ceva care prescrie un anumit comportament sau interzice un anumit
comportament). Insa, odat cu trecerea la economie de pia, de rnd cu metoda de
baz snt admise i alte metode ca de ex:
1) metoda de colaborare (dreptul bugetar)
2) recomandare,

3) metoda caracteristic dreptului privat, metoda contractual (mprumutul

de stat, dreptul fiscal).
Metoda de recomandare

Legea finantelor publice si responsabilitatilor financiare.

Articolul 50. Circulara privind elaborarea bugetelor anuale

(1) Ministerul Finanelor emite, anual, n termenul prevzut de calendarul
bugetar, circulara privind elaborarea propunerilor/proiectelor de buget adresat
autoritilor publice centrale i locale.
(2) Circulara cuprinde particulariti specifice privind elaborarea
propunerilor/proiectelor de buget pe anul bugetar respectiv.
(3) n baza circularei emise de Ministerul Finanelor, autoritile publice centrale
i autoritile executive locale organizeaz procesul de elaborare a
propunerilor/proiectelor de buget i emit circularele corespunztoare adresate
instituiilor bugetare subordonate.
Articolul 51. Propunerile/proiectele de buget
(1) Autoritile publice centrale elaboreaz i prezint Ministerului Finanelor, n
termenul stabilit de acesta, propuneri pentru elaborarea proiectului bugetului de stat.
(2) Autoritile publice centrale n domeniul proteciei sociale i n domeniul
ocrotirii sntii elaboreaz, corespunztor, proiectele bugetului asigurrilor sociale
de stat i fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical i le prezint pentru
avizare Ministerului Finanelor, n termenul stabilit de acesta.
(3) Autoritile executive locale de toate nivelurile ntocmesc proiectele
bugetelor locale corespunztoare, iar autoritile executive locale de nivelul al doilea
ntocmesc sinteza consolidat a proiectelor bugetelor locale, pe care o prezint
pentru consultare Ministerului Finanelor, n termenul stabilit de acesta.
(4) Propunerile/proiectele de buget cuprind indicatorii realizai n ultimii doi ani
bugetari, rezultatele estimate pentru anul bugetar curent, propunerile de buget pentru
anul bugetar viitor i estimrile pentru doi ani ulteriori.
(5) Propunerile/proiectele de buget se elaboreaz i se prezint n conformitate
cu metodologia de planificare a bugetului, avnd la baz:
a) cadrul macroeconomic, politica bugetar-fiscal, politicile sectoriale, precum
i limitele de cheltuieli/transferuri interbugetare, cuprinse n cadrul bugetar pe termen
mediu;
b) performana realizat/asumat n cadrul programelor autoritilor publice pe
domeniile de competen;
c) particularitile specifice cuprinse n circulara privind elaborarea bugetelor
anuale.
(6) Procedura de elaborare a proiectelor bugetelor locale se reglementeaz
prin Legea privind finanele publice locale.

Metoda de colaborare

1) Ministerul Finanelor, autoritile publice centrale n domeniul proteciei

sociale i n domeniul ocrotirii sntii elaboreaz, corespunztor,
proiectele legii anuale a bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de
stat i a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical i le prezint
Guvernului spre examinare n termenul prevzut de calendarul bugetar.
2) Guvernul examineaz i aprob proiectele legilor bugetare anuale i le
prezint Parlamentului n termenul prevzut de calendarul bugetar
3) Parlamentul examineaz i adopt legea bugetului de stat, legea bugetului
asigurrilor sociale de stat i legea fondurilor asigurrii obligatorii de
2

asisten medical pe anul respectiv n termenul prevzut de calendarul

bugetar.
Metoda contractuala acordarea imprumuturilor; credite etc.

2. Principiile dreptului financiar

Principiile dreptului financiar sunt acele reguli i cerine fundamentale care
exprim cele mai eseniale trsturi i scopuri ale activitatii financiare ale statului.
Coninutul acestor principii este determinat de legea suprem a statului ( Constituia
RM), la teme legate de procedura bugetar, credit vom atinge tema principii.
Principiul legalitii

art. 130 Constituiei RM - Formarea, administrarea, utilizarea i controlul

resurselor financiare ale statului, ale unitilor administrativ-teritoriale i ale
instituiilor publice snt reglementate prin lege.
Articolul 132 - Impozitele, taxele i orice venituri ale bugetului de stat i ale
bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor raioanelor, oraelor i
satelor se stabilesc, conform legii, de organele reprezentative respective.
Principiul egalitii n faa legii i autoritii publice politica monetar, politica
fiscal, politica de creditare, este unica indiferent de ras, naionalitate, sex, etc.
Art. 16 Constitutie - Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb,
religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social.
Principiul publicitii art. 26-27 Constituia RM

Art. 23 Constitutie - Statul asigur dreptul fiecrui om de a-i cunoate

drepturile i ndatoririle. n acest scop statul public i face accesibile toate
legile i alte acte normative.
Art. 76 Constitutie - Legea se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova i intr n vigoare la data publicrii sau la data prevzut n textul ei.
Nepublicarea legii atrage inexistena acesteia.
Legea finantelor publice si responsabilitatilor financiare - Articolul 56.
Legile/deciziile bugetare anuale intr n vigoare la 1 ianuarie a anului bugetar
sau la data indicat n text, care nu trebuie s precead data publicrii.
Articolul 73. Rapoartele anuale privind executarea bugetelor
(1) Rapoartele anuale privind executarea bugetului de stat, a bugetului
asigurrilor sociale de stat i a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical
se ntocmesc de administratorii bugetelor respective i se prezint Guvernului, iar
ulterior Parlamentului spre aprobare, n termenele prevzute de calendarul bugetar.
(2) Rapoartele prezentate de Guvern se examineaz de ctre Parlament i se
aprob n termenul prevzut de calendarul bugetar.
(3) Rapoartele anuale privind executarea bugetelor locale pentru anul bugetar
ncheiat se ntocmesc de ctre autoritile executive locale i se aprob de ctre
consiliile locale n termenul prevzut de calendarul bugetar.
(4) Rapoartele anuale privind executarea bugetelor se prezint n format
comparabil cu formatul bugetelor aprobate.

(5) La examinarea i prezentarea n Parlament a rapoartelor anuale privind

executarea bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i a fondurilor
asigurrii obligatorii de asisten medical particip autoritile publice centrale de
specialitate, care prezint rapoarte privind implementarea programelor i
performana realizat n domeniile de competen.
(6) Dup aprobarea de ctre Parlament/consiliile locale, rapoartele anuale se
public n modul i n termenul stabilit de legislaie.
Principiul repartizrii funciilor (principiu repartizrii puterii n stat)

Art. 6 Constitutie - In Republica Moldova puterea legislativ, executiv i

judectoreasc snt separate i colaboreaz n exercitarea prerogativelor ce
le revin, potrivit prevederilor Constituiei.
Articolul 18. Legea finantelor publice si responsabilitatilor financiare
Rolul Parlamentului. n domeniul finanelor publice, Parlamentul are
urmtoarele competene i responsabiliti de baz: adopt acte legislative n
domeniul finanelor publice; adopt legea privind limitele macrobugetare pe
termen mediu i, dup caz, modificrile i completrile la legislaie ce rezult
din politica bugetar-fiscal; adopt legile bugetare anuale i legile privind
modificarea bugetelor; examineaz raportul semianual privind executarea
bugetului public naional i a componentelor acestuia; aprob rapoartele
anuale privind executarea bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale
de stat i a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical.
Articolul 19. Rolul Guvernului n domeniul finanelor publice, Guvernul are
urmtoarele competene i responsabiliti de baz: exercit conducerea
general a activitii executive n domeniul gestionrii finanelor publice, n
conformitate cu principiile i regulile stabilite de prezenta lege; asigur
durabilitatea programului de guvernare i a altor documente de politici din
punct de vedere bugetar-fiscal; asigur administrarea datoriei de stat i
monitorizarea datoriei sectorului public; aprob cadrul bugetar pe termen
mediu i prezint Parlamentului proiectul legii privind limitele macrobugetare
pe termen mediu; aprob i prezint Parlamentului proiectele legilor bugetare
anuale, precum i proiectele de legi privind modificarea bugetelor; adopt
hotrri privind redistribuirea alocaiilor n condiiile art.60 alin.(1) lit.a); asigur
gestionarea eficient i transparent a fondului de rezerv i a fondului de
intervenie ale Guvernului; prezint Parlamentului rapoarte privind executarea
bugetului public naional i a componentelor acestuia; aprob regulamentulcadru de activitate a serviciilor financiare din cadrul autoritilor publice;
adopt acte normative n scopul implementrii prezentei legi.

Principiul autonomiei locale (financiar) art. 109 Constituia RM

Art. 109 Constitutie - Principiile de baz ale administrrii publice locale

Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe
principiile autonomiei locale, ale descentralizrii serviciilor publice, ale
eligibilitii autoritilor administraiei publice locale i ale consultrii
cetenilor n problemele locale de interes deosebit. Autonomia privete att
organizarea i funcionarea administraiei publice locale, ct i gestiunea
colectivitilor pe care le reprezint. Aplicarea principiilor enunate nu poate
afecta caracterul de stat unitar.
Articolul 24. Rolul autoritilor administraiei publice locale. n domeniul
finanelor publice, autoritile administraiei publice locale au

urmtoarele competene i responsabiliti de baz: elaboreaz, aprob

i administreaz bugetele locale cu respectarea principiilor i regulilor stabilite
de prezenta lege i n conformitate cu legislaia privind finanele publice
locale; elaboreaz prognoze bugetare i ntreprind, n limitele competenelor,
msuri pentru creterea bazei fiscale i asigurarea sustenabilitii bugetelor
locale pe termen mediu i lung; nainteaz, prin intermediul asociaiilor
reprezentative ale autoritilor administraiei publice locale, propuneri la
elaborarea politicii bugetar-fiscale i a politicilor sectoriale, precum i particip
la consultrile privind relaiile interbugetare; conlucreaz cu autoritile
publice centrale i implementeaz la nivel local programele i politicile
cuprinse n documentele de planificare strategic de nivel naional; public
bugetele locale i rapoartele privind executarea acestora, inclusiv privind
performana n cadrul programelor la nivel local; asigur gestionarea
resurselor bugetare i administrarea patrimoniului public, n conformitate cu
principiile bunei guvernri; efectueaz monitoringul financiar al instituiilor
publice la autogestiune, al ntreprinderilor municipale i al societilor
comerciale n care autoritile administraiei publice locale au calitatea de
fondator sau dein cota majoritar n capital social.

Legea finantelor publice locale In sensul prezentei legi, se definesc

urmtoarele noiuni principale:

bugetele unitilor administrativ-teritoriale bugetele locale care

reprezint bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia
municipiilor Bli i Chiinu), bugetele raionale, bugetul central al unitii
teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetele municipale Bli i
Chiinu;
bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti bugetele locale
care reprezint bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu
excepia municipiilor Bli i Chiinu);
bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea bugetele
locale care reprezint bugetele raionale, bugetul central al unitii
teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetele municipale Bli i
Chiinu;

Articolul 3. Garaniile autonomiei financiare

- Bugetele unitilor
administrativ-teritoriale constituie elemente independente care se elaboreaz,
se aprob i se execut n condiii de autonomie financiar, n conformitate
cu prevederile prezentei legi i ale Legii privind administraia public local.

Principiul caracterului social al activitii sociale art. 47 Constituia RM

Art. 47 Constitutie Dreptul la asisten i protecie social

(1) Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai
decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea, lui i familiei lui, cuprinznd hrana,
mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare.
(2) Cetenii au dreptul la asigurare n caz de: omaj, boal, invaliditate,
vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n
urma unor mprejurri independente de voina lor.

Principiul de planificare financiar - repartizare trimestrial, la fiecare jumate de

an Guvernul prezint dare de seam Parlamentului. n fiecare an se adopt bugetul
de stat de ctre Parlament n sesiunea toamn-iarn. Declaraia pe venit a agenilor
economici anual, data limit 15 octombrie.
Articolul 10. Principiul previzibilitii i sustenabilitii
Politica bugetar-fiscal i prognozele macrobugetare pe termen mediu, n baza
crora se fundamenteaz bugetele anuale, se elaboreaz n conformitate cu regulile
bugetar-fiscale stabilite de prezenta lege i se actualizeaz periodic pentru a asigura
stabilitate macroeconomic i sustenabilitate finanelor publice pe termen mediu i
lung.
Articolul 59. Prognozele trimestriale i monitorizarea indicatorilor bugetari
(1) n termen de o lun de la nceputul anului bugetar, Ministerul Finanelor
elaboreaz i aprob prognoze trimestriale ale veniturilor, cheltuielilor i soldului
bugetului public naional i ale componentelor acestuia.
(2) Pe parcursul anului bugetar, Ministerul Finanelor monitorizeaz executarea
bugetelor n raport cu prognozele trimestriale prevzute la alin.(1) i ntreprinde
msuri n vederea respectrii nivelului aprobat al soldului bugetar.
Principiul determinrii juste a sarcinei fiscale art. 58 Constituia RM
1. Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile
publice.
2. Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor
fiscale.
3. Orice alte prestaii snt interzise, n afara celor stabilite prin lege.

Articolul 132 Sistemul fiscal (1) Impozitele, taxele i orice venituri ale
bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor
raioanelor, oraelor i satelor se stabilesc, conform legii, de organele
reprezentative respective. (2) Orice alte prestri snt interzise.

Principiul verificrii juste a legalitii a modului de utilizare a banilor publici

Art. 133 Constituia RM - (1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra

modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor
financiare publice. (2) Curtea de Conturi este alctuit din 7 membri. (3)
Preedintele Curii de Conturi este numit de Parlament, la propunerea
Preedintelui acestuia, pentru un termen de 5 ani. Membrii Curii snt numii
de Parlament, la propunerea Preedintelui acesteia. (4) Curtea de Conturi
prezint anual Parlamentului un raport asupra administrrii i ntrebuinrii
resurselor financiare publice. (5) Alte atribuii, precum i modul de organizare
i funcionare a Curii de Conturi, se stabilesc prin lege organic.
Articolul 77 Legea 133 - Controlul financiar public intern (1) Activitile
efectuate n cadrul procesului bugetar i operaiunile legate de gestionarea
finanelor publice de ctre autoritile/instituiile bugetare snt obiect al
controlului financiar public intern. (2) Principiile i modul de organizare a
sistemului de management financiar i de control, a activitii de audit intern,
precum i a funciei de coordonare i armonizare centralizat n domeniul

controlului financiar public intern, se reglementeaz prin legislaia privind

controlul financiar public intern.
Articolul 78. Inspectarea financiar (1) Inspectarea financiar se efectueaz
de ctre Inspecia financiar din subordinea Ministerului Finanelor n baza
regulamentului aprobat de ctre Guvern.
(2) n cadrul inspectrilor financiare este verificat activitatea economicofinanciar, inclusiv prin investigri operative i analize documentare efectuate
n baza informaiilor privind eventuale nclcri ale legislaiei sau fraude n
gestionarea i utilizarea resurselor bugetare, n administrarea patrimoniului
public, raportarea datoriei sectorului public, disciplina preurilor i tarifelor
reglementate de stat, n calcularea profitului net al ntreprinderilor de
stat/municipale i al societilor comerciale cu cota de participare a statului,
precum i a dividendelor i a defalcrilor la buget a unei pri a profitului net
al acestora.

Articolul 79. Auditul public extern

Modul de formare, gestionare i utilizare a resurselor bugetului public naional,
precum i de administrare a patrimoniului public, se supune auditului public extern n
conformitate cu legislaia.

3. Izvoarele dreptului financiar

Izvoarele dreptului financiar sunt alctuite din totalitatea actelor normative care
reglementeaz raporturi juridice financiare. n raport de gradul de generalitate sau
specialitate, izvoarele se extind n:
1) Izvoare comune :

Constituia RM:
Art. 58 - Contribuii financiare - (1) Cetenii au obligaia s
contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice. (2)
Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a
sarcinilor fiscale. (3) Orice alte prestaii snt interzise, n afara celor
stabilite prin lege.
Art 66 atributiile parlamentului lit. h) - h) aprob bugetul statului i
exercit controlul asupra lui;
Articolul 95 - Resursele financiare ale aparatului

Preedintelui, indemnizaia i alte drepturi - (1)

Resursele financiare ale aparatului Preedintelui
Republicii Moldova se aprob, la propunerea acestuia,
de ctre Parlament i se includ n bugetul de stat. (2)
Indemnizaia i alte drepturi ale Preedintelui Republicii
Moldova se stabilesc prin lege.
Articolul 131 Bugetul public naional
(1) Bugetul public naional cuprinde bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele raioanelor, oraelor i satelor.
(2) Guvernul elaboreaz anual proiectul bugetului de stat i bugetului
asigurrilor sociale de stat, pe care le supune, separat, aprobrii

Parlamentului. n caz de formare a fondului extrabugetar, el se prezint

spre aprobare Parlamentului.
(3) Dac bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat nu au
fost adoptate prin lege cu cel puin trei zile nainte de expirarea
exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetul de stat i bugetul
asigurrilor sociale de stat ale anului precedent, pn la adoptarea
noilor bugete.
(4) Orice propunere legislativ sau amendament care atrag majorarea
sau reducerea veniturilor bugetare sau mprumuturilor, precum i
majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare pot fi adoptate numai
dup ce snt acceptate de Guvern.
(5) Bugetele raioanelor, oraelor i satelor se elaboreaz, se aprob i
se execut n condiiile legii.
(6) Nici o cheltuial bugetar nu poate fi aprobat fr stabilirea sursei
de finanare.
Articolul 132 Sistemul fiscal
(1) Impozitele, taxele i orice venituri ale bugetului de stat i ale
bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor raioanelor, oraelor
i satelor se stabilesc, conform legii, de organele reprezentative
respective.
(2) Orice alte prestri snt interzise.
Articolul 133 - Curtea de Conturi
(1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de
administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare publice.
(2) Curtea de Conturi este alctuit din 7 membri.
(3) Preedintele Curii de Conturi este numit de Parlament, la
propunerea Preedintelui acestuia, pentru un termen de 5 ani. Membrii
Curii snt numii de Parlament, la propunerea Preedintelui acesteia.
(4) Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport asupra
administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare publice.
(5) Alte atribuii, precum i modul de organizare i funcionare a Curii
de Conturi, se stabilesc prin lege organic.

Legea RM cu privire la Guvern - Articolul 13. Principalele mputerniciri ale

Guvernului n domeniul finanelor, creditelor, impozitelor, preurilor i
circulaiei monetare. Guvernul:1) asigur, n limitele competenei sale,
transpunerea n via a politicii unice a statului n domeniul finanelor,
creditelor i circulaiei monetare; 2) elaboreaz i prezint anual
Parlamentului spre examinare i aprobare proiectele bugetului de stat i
bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i proiectul fondurilor asigurrii
obligatorii de asisten medical; promoveaz politica unic a statului n
domeniul preurilor; promoveaz politica vamal i financiar-valutar.

Legea RM privind administrarea public local.

Articolul 88. Auditul intern - Autoritatea administraiei publice

locale este n drept s organizeze auditul intern instituind o
unitate de audit intern n structura sa organizaional;

Legea cu privire la antreprenoriat si intreprinderi art. 10 pct.5 - . Fa

de ntreprinderi i organizaii, indiferent de tipul lor de

proprietate i forma de organizare juridic, care efectueaz
decontri n numerar n sum ce depete cumulativ 100 de
mii de lei lunar, n baza obligaiilor lor financiare, nclcnd
modul stabilit de decontare prin virament, precum i care
efectueaz decontri n numerar i prin virament prin
intermediari, indiferent de suma decontrii efectuate,
organele Serviciului Fiscal de Stat, aplic sanciuni pecuniare
n proporie de 10 la sut din sumele pltite, iar sumele
amenzilor se fac venit la bugetul de stat.
Codul penal Capitolul X infractiuni economice art. 236-240; 244245; 249
Codul civil cap. 24, 26 Contracte si operaiuni bancare; contractul de
asigurarea.
Legea cu privire la contenciosul administrativ;
Codul vamal - Articolul 117. Drepturile de import i drepturile de export - n
cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de
legislaie, se percep, ca drepturi de import i, respectiv, drepturi de export,
urmtoarele: a) taxa vamal; b) taxa pe valoarea adugat; c) accizele;

2) Izvoare specifice:

Acte normative:
1. Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163 din 24.04.1997//
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 25.03.2005.
2. Legea Republicii Moldova nr.1232 din 15.12.1992

cu privire la

bani // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 1993 nr.3.

3. Legea Republicii Moldova nr. 181 din 25.07.2014 finanelor
publice i responsabilitii bugetar-fiscale // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova din 08.08.2014, nr. 223-230.
4. Legea Republicii Moldova nr.419-XVI din 22.12.2006 cu privire la
datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09.03.2007, nr.3235/114.
5. Legea Republicii Moldova

nr.261-XVI din 05 decembrie 2008

Curii de Conturi // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din

31.12.2008 , nr.237-240/864.
6. Legea Republicii Moldova nr.397 din 16.10.2003 privind finanele
publice locale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 19
decembrie 2003,nr.248-253.
9

7. Legea Republicii Moldova Nr. 229, din 23.09.2010 privind

controlul financiar public intern // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 26.11.2010,nr.231-234.
8. Legea Republicii Moldova nr.114 din 18.05.2012 cu privire la
serviciile de plat i moneda electronic //Monitorul Oficial al
Republicii Moldova din 14.09.2012,nr.193-197.

4. Normele de drept financiar

Norma drept financiar este acea norm care are obiect de reglementare
specific, care se refer la drepturile i obligaiile subiectelor participante la raporturi
juridice financiare, i care prescriu conduita acestora n proesul de formare,
administrare, utilizare i control asupra banului public, respectarea crora fiind
garantat prin fora de constrngere a statului. Dup coninutul lor, normele de drept
financiar pot fi, materiale i procesuale:
Norme materiale sunt acelea care stabilesc drepturile i obligaiile subiecilor.
ex: art 131 Constituiar RM, acele norme care stabilesc repartizarea i mrimea
cheltuelilor publice, forma i coninutul obligaiilor P.F. i P.J.
Norme procesuale sunt acele norme care stabilesc forma i modalitatea de
aciune a normelor materiale, ex: procedura bugetar, controlul financiar. art. 3 legea
nr. 181.
Decizia de iniiere a controlului fiscal.
Normele de drept financiar au un caracter general, impersonal si se aplica repetat la
un numar nedeterminat de persoane. Ca exceptie, ele pot acarea un caracter
individual. Astfel, legile bugetare anuale pe langa dispozitiile generale, cuprind si
dispozitii care stabilesc sarcini si obiective concrete si precise de realizare
stabilirea individuala
cuantumului banesc ale unor trasnferuri, suventii
acoradre anumitor categorii de subiecti.

LISTA
autoritilor i instituiilor publice la autogestiune, ntreprinderilor de stat
i societilor pe aciuni ce primesc mijloace financiare
de la bugetul public naional
Guvernul Republicii Moldova
1. Academia de Administrare Public
Cancelaria de Stat
2. Instituia public Centrul de Guvernare Electronic (E-Government)
Ministerul Economiei
3. Instituia public Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare a
Exportului din Moldova (MIEPO)

10

4. Instituia public Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor

Mici i Mijlocii
5. Instituia public Fondul pentru Eficien Energetic
6. Instituia public Centrul Naional de Acreditare din Republica Moldova
(MOLDAC)
7. Instituia public Institutul Naional de Metrologie
8. Instituia public Institutul Naional de Standardizare
9. Instituia public Unitatea consolidat pentru implementarea i
monitorizarea proiectelor n domeniul energeticii
10. Instituia public Unitatea de Implementare a Proiectului Bncii Mondiale
de ameliorare a competitivitii
11. Instituia public Unitatea de implementare a grantului acordat de Guvernul
Japoniei
Ministerul Justiiei
12. Instituia public Unitatea de implementare a Proiectului de construcie a
penitenciarului din Chiinu
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
13. Instituia public Unitatea de implementare a Proiectului de construcie a
locuinelor pentru pturile social vulnerabile II
14. Instituia public Unitatea de implementare a grantului acordat de Agenia
Austriac pentru Dezvoltare
15. Agenia de Dezvoltare Regional Nord
16. Agenia de Dezvoltare Regional Centru
17. Agenia de Dezvoltare Regional Sud
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
18. Instituia public Oficiul Naional al Viei i Vinului
19. Universitatea Agrar de Stat din Moldova
__________
Legile Republicii Moldova
154/01.07.2016 Legea bugetului de stat pe anul 2016
Monitorul Oficial 230-231/486, 26.07.2016

MPOZITAREA
UNOR CATEGORII DE CONTRIBUABILI - Articolul 49. Agenii economici rezideni
ai zonelor economice libere . Impozitarea rezidenilor zonelor economice libere are
urmtoarele particulariti:
Codul fiscal, pe langa multiplele dispozitii generale, contine si normele cu caracter individual: -

Articolul 50. Activitatea de asigurare/reasigurare

(1) Prevederile prezentului articol se aplic contribuabililor care activeaz n
domeniul asigurrilor/reasigurrilor.
(2) Se permite deducerea indemnizaiilor de asigurare i despgubirilor de asigurare,
precum i a altor pli efectuate de ctre asigurtor/reasigurator n favoarea
asiguratului/persoanei tere sau beneficiarului asigurrii i/sau reasiguratului, n
conformitate cu contractul de asigurare i/sau de reasigurare ncheiat.
(3) Se permite deducerea cheltuielilor asigurtorului legate de formarea rezervelor
tehnice i rezervelor matematice, n modul stabilit de Guvern.

Structura normei:
11

1. Ipoteza imprejurarea in care urmeaza sa se aplice dispozitia ex: BNM

este unicul organ de emisiune monetara a RM; Resursele financiare ale
statului se constituie din impozite, taze si alte prelevari de la persoana fizice
si juridice.
2. Dispozitia conduit subiectului de drept vizata in aceste norme

Onerative
Permissive
Prohibitive

12