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L10520

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEINo10.520,DE17DEJULHODE2002.
Mensagemdeveto

ConversodaMPvn2.18218,de2001
Regulamento.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e

Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d
outrasprovidncias.

Regulamento.
OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:
Art.1Paraaquisiodebenseservioscomuns,poderseradotadaalicitaonamodalidadedeprego,que
serregidaporestaLei.
Pargrafo nico. Consideramse bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padresdedesempenhoequalidadepossamserobjetivamentedefinidospeloedital,pormeiodeespecificaesusuais
nomercado.
Art.2(VETADO)
1Poderserrealizadoopregopormeiodautilizaoderecursosdetecnologiadainformao,nostermosde
regulamentaoespecfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a
participaodebolsasdemercadoriasnoapoiotcnicoeoperacionalaosrgoseentidadespromotoresdamodalidade
deprego,utilizandosederecursosdetecnologiadainformao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
lucrativosecomaparticipaopluraldecorretorasqueoperemsistemaseletrnicosunificadosdepreges.
Art.3Afasepreparatriadopregoobservaroseguinte:
Iaautoridadecompetentejustificaranecessidadedecontrataoedefiniroobjetodocertame,asexigncias
de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato,
inclusivecomfixaodosprazosparafornecimento
II a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas,
irrelevantesoudesnecessrias,limitemacompetio
III dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os
indispensveiselementostcnicossobreosquaisestiveremapoiados,bemcomoooramento,elaboradopelorgoou
entidadepromotoradalicitao,dosbensouserviosaseremlicitadose
IV a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a
anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao
licitantevencedor.
1Aequipedeapoiodeverserintegradaemsuamaioriaporservidoresocupantesdecargoefetivoouemprego
daadministrao,preferencialmentepertencentesaoquadropermanentedorgoouentidadepromotoradoevento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadaspormilitares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes
regras:
I a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo
ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o
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vultodalicitao,emjornaldegrandecirculao,nostermosdoregulamentodequetrataoart.2
IIdoavisoconstaroadefiniodoobjetodalicitao,aindicaodolocal,diasehorriosemquepoderser
lidaouobtidaantegradoedital
IIIdoeditalconstarotodososelementosdefinidosnaformadoincisoIdoart.3,asnormasquedisciplinaremo
procedimentoeaminutadocontrato,quandoforocaso
IV cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e
divulgadasnaformadaLeino9.755,de16dedezembrode1998
Voprazofixadoparaaapresentaodaspropostas,contadoapartirdapublicaodoaviso,noserinferiora8
(oito)diasteis
VI no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o
interessado,ouseurepresentante,identificarsee,seforocaso,comprovaraexistnciadosnecessriospoderespara
formulaodepropostaseparaaprticadetodososdemaisatosinerentesaocertame
VII aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que
cumpremplenamenteosrequisitosdehabilitaoeentregaroosenvelopescontendoaindicaodoobjetoedopreo
oferecidos, procedendose sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidosnoinstrumentoconvocatrio
VIII no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por
cento)superioresquelapoderofazernovoslancesverbaisesucessivos,ataproclamaodovencedor
IX no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das
melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preosoferecidos
Xparajulgamentoeclassificaodaspropostas,seradotadoocritriodemenorpreo,observadososprazos
mximosparafornecimento,asespecificaestcnicaseparmetrosmnimosdedesempenhoequalidadedefinidosno
edital
XI examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamentearespeitodasuaaceitabilidade
XIIencerradaaetapacompetitivaeordenadasasofertas,opregoeiroprocederaberturadoinvlucrocontendo
os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das
condiesfixadasnoedital
XIII a habilitao farse com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda
Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais,quandoforocaso,comacomprovaodequeatendesexignciasdoeditalquantohabilitaojurdicae
qualificaestcnicaeeconmicofinanceira
XIV os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios,asseguradoaosdemaislicitantesodireitodeacessoaosdadosneleconstantes
XVverificadooatendimentodasexignciasfixadasnoedital,olicitanteserdeclaradovencedor
XVIseaofertanoforaceitvelouseolicitantedesatendersexignciashabilitatrias,opregoeiroexaminar
as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a
apuraodeumaqueatendaaoedital,sendoorespectivolicitantedeclaradovencedor
XVII nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente
paraquesejaobtidopreomelhor
XVIIIdeclaradoovencedor,qualquerlicitantepodermanifestarimediataemotivadamenteaintenoderecorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contrarazes em igual nmero de dias, que comearo a correr do
trminodoprazodorecorrente,sendolhesasseguradavistaimediatadosautos
XIXoacolhimentoderecursoimportarainvalidaoapenasdosatosinsuscetveisdeaproveitamento
XX a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a
adjudicaodoobjetodalicitaopelopregoeiroaovencedor
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XXI decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante
vencedor
XXIIhomologadaalicitaopelaautoridadecompetente,oadjudicatrioserconvocadoparaassinarocontrato
noprazodefinidoemeditale
XXIII se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
aplicarseodispostonoincisoXVI.
Art.5vedadaaexignciade:
Igarantiadeproposta
IIaquisiodoeditalpeloslicitantes,comocondioparaparticipaonocertamee
IIIpagamentodetaxaseemolumentos,salvoosreferentesafornecimentodoedital,quenoserosuperioresao
custodesuareproduogrfica,eaoscustosdeutilizaoderecursosdetecnologiadainformao,quandoforocaso.
Art.6Oprazodevalidadedaspropostasserde60(sessenta)dias,seoutronoestiverfixadonoedital.
Art.7Quem,convocadodentrodoprazodevalidadedasuaproposta,nocelebrarocontrato,deixardeentregar
ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no
mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportarse de modo inidneo ou cometer fraude
fiscal,ficarimpedidodelicitarecontratarcomaUnio,Estados,DistritoFederalouMunicpiose,serdescredenciado
no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo
prazodeat5(cinco)anos,semprejuzodasmultasprevistasemeditalenocontratoedasdemaiscominaeslegais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no
processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento
previstonoart.2.
Art.9Aplicamsesubsidiariamente,paraamodalidadedeprego,asnormasdaLein8.666,de21dejunhode
1993.
Art.10.FicamconvalidadososatospraticadoscombasenaMedida Provisria n 2.18218, de 23 de agosto de
2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito
FederaledosMunicpios,quandoefetuadaspelosistemaderegistrodepreosprevistonoart.15daLein8.666,de21
dejunhode1993,poderoadotaramodalidadedeprego,conformeregulamentoespecfico.
Art.12.ALein10.191,de14defevereirode2001,passaavigoraracrescidadoseguinteartigo:
Art. 2A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas
licitaesderegistrodepreosdestinadasaquisiodebenseservioscomuns da rea
dasade,amodalidadedoprego,inclusivepormeioeletrnico,observandoseoseguinte:
I so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao
atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificaesusuaisdomercado.
II quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser
atendido pelo licitante vencedor, admitirse a convocao de tantos licitantes quantos
forem necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de
classificao,desdequeosreferidoslicitantesaceitempraticaromesmopreodaproposta
vencedora.
IIInaimpossibilidadedoatendimentoaodisposto no inciso II, excepcionalmente, podero
ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de
objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a
vantagem,equeasofertassejamemvalorinferioraolimitemximoadmitido.
Art.13.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,17dejulhode2002181daIndependnciae114daRepblica.

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FERNANDOHENRIQUECARDOSO
PedroMalan
GuilhermeGomesDias
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde18.7.2002eretificadoem30.7.2002
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