Federatia Rusa,

mare putere mondiala

Prima decad dup colapsul Uniunii Sovietice a fost tumultoas i n acelai timp
plin de transformri pentru Federaia Rus. n cea mai mare parte a anilor 1990,
economia Rusiei s-a aflat n cdere liber, sistemul legal a fost absent, iar majoritatea
cetenilor au fost preocupai, n primul rand, de efortul de supravieuire. Fosta
superputere se lupta s se adapteze la diminuarea statutului i a mijloacelor sale. n
perioada 1999-2000, economia ruseasc ns ncepe s se redresze, iar dup alegerea lui
Vladimir Putin ca preedinte al Federaiei Ruse, procesul redresrii economice este
accelerat.
n primii ani ai noului mileniu Rusia pare a-i fi recptat statutul pe plan
internaional. Se pune problema ns dac Rusia mai este sau nu mai este o mare putere
att din punct de vedere economic, ct i social i politic, la nivel mondial.
La o ntrunire a unui grup de analiti politici, preedintele actual al Rusiei,
Vladimir Putin a fcut cunoscut faptul c nu vrea s foloseasc termeni din trecut, cnd se
refer la statul pe care l conduce, termenul de superputere fiind cunoscut ca datnd din
perioada Rzboiului Rece.
Cuvintele preedintelui rus ns nu se traduc prin faptul c acesta a abandonat
ambiiile de superputere ale Rusiei. Dimpotriv, el nsui nu percepe Rusia ca pe oricare
alt ar ntre altele. n cuvntrile sale face dese referiri la ara sa ca derjava sau marea
putere care a fost cndva i pe care ar dori s o vad renviat.1
Dar este Rusia o mare putere? Posibilitatea a fost pus sub semnul ntrebrii n
Occident i n Rusia, n general lundu-se n considerare performanele economice,
structura relaiilor diplomatice, aciunile din politica extern.
Situaia general a Rusiei pe plan intern i extern
De cnd a preluat puterea, Vladimir Putin a implementat o serie de reforme
menite s redreseze planul social, economic i politic al Rusiei. Procesul reformelor a fost
unul controversat, muli considernd c sistemul prin care s-a realizat implementarea
1

Andrew JACK, Rusia lui Putin: toamna oligarhiilor, Bic All, Bucureti, 2006, p. 232

reformelor a fost unul antdemocratic, autoritar. Mare parte a schimbarilor economice

pozitive care au avut loc n Rusia n timpul lui Putin s-a datorat creterii preurilor
produselor petroliere. Alte aspecte au fost rezultatul adaptrii ndelungate, fundamentale
postsovietice care nu s-a datorat influenei lui. Administraia sa a avut ns mari merite. A
ntregistrat un indiscutabil progres, prin promovarea unei serii de reforme n Parlament,
care a contribuit la construirea bazei pentru creterea pe termen lung i pentru investiii.
Duma i camera superioar, Consiliul Federaiei, - pri integrante din acest proces au
devenit instrumentele a ceea ce criticii au numit democraia dirijat. Ele au lsat
impresia c ar fi stlpii autoritii, cu fundaiile mai umile i mai slabe ca oricnd. A fost
un proces pe care ruii au prut a-l aproba, votnd n mod democratic n 1999 i iari n
2003

favoarea

unui

sistem

care

personifica

nspimnttoarele

tendine

antidemocratice. Acesta a fost preul reformei. 2

n timpul mandatului lui Boris Eltn, Rusiei i lipseau condiiile necesare pentru
un consens stabil asupra politicii de securitate. Acordul asupra importanei evidente a
strintii apropiate nu se traduce printr-un consens larg asupra politicilor exacte care
ar trebui implementate acolo i asupra mijloacelor acestor implementri. Implicaile
acestui fapt se rsfrng asupra statelor noi rezultate din dezmembrarea URSS, pentru c
percepia Rusiei a problemelor majore s-a conturat ntr-un grad considerabil prin aciunile
acestora privind zona de interes vital, care au fost determinate, la rndul lor, de politica de
securitate rus instabil, contradictorie i fluctuant n anii 1990.3
Reforma cea mai rapid i care a avut cel mai mare rsunet a fost cea a sistemului
taxelor. A fost introdus de ctre guvern o cot de impozitare unic i redus de 13 %.
Una dintre cele mai pline de simbol i delicate zone de reform a fost cea a
pmntului. Putin a reuit s introduc un nou Cod agrar n dou etape de baz. Prima
parte s-a ocupat de proprietatea industrial cea mai mic, dar cea mai valoroas parte a
fondului funciar al Rusiei. Codul a legalizat vnzrile oneroase existete sub cldirile deja
vndute, a lrgit gama activitilor care pot fi desfurate pe pmnt i a creat baza
vnzrilor libere i a amanetrii pentru obinerea de mprumuturi. A doua etap, mai
controversat, a adurat mai mult. n 2002 guvernul a reuit s obin sprijinul parlamentar
2

Ibid., p. 192
Bruce PARROT [editor], State Building and Military Power in Russia and the New States of Eurasia,
M.E. Sharpe, Armonk, New York, 1995, p. 37
3

pentru schimbrile legilor anterioare, considerate de neschimbat, care guvernau pmntul

agricol. n vreme ce mare parte a suprafeelor agricole fusese de fapt arendat, exista nc
interdicia vnzrii. Compromisurile din noua lege includ interzicerea vnzrii ctre
strini, prevenind astfel vnzarea pmntului din apropierea zonelor strategice, precum
frontierele naionale i acordarea libertii autoritilor locale de a dispune ct suprafa
de pmnt poate fi vndut n regiunea lor. Refora fr precedent a pus bazelevnzrii
libere i a posibilitii de a moteni pmntul agricol, lucru nemaivazut n perioada de
iobgie i nici n socialism 4
Reforma sistemului judiciar a fost una dintre cele mai cuprinztoare reforme. A
fost modificat sisteml disciplinei judectrilor, fiind adugai reprezentani ai statului n
juriile ce erau ntocmite n totalitate din judectori, pn atunci. A urmat introducerea
unor noi coduri civil penal i comercial. Curtea cu jurai a fost instituit prin noul cod
penal, fapt ce a diminuat sistemul proceselor judecate de judectori, ce aveau o rat de
achitare extrem de mic.
Oamenii de afaceri menioneaz drept unul dintre cele mai mari succese ale lui
Putin n planul reformelor stabilizarea politic a climatului general. Ca rezultat, au
nceput s fie emise obligaiuni de ctre firme, care au fost cumprate de investitori. Cel
mai important a fost c s-a remarcat o revenire n ar a capitalului rusesc.
Reformele lui Putin au deschis Rusiei calea spre a redeveni ceea ce fusese candva
Uniunea Sovietic, i anume o mare putere n plan mondial, un juctor important pe
scena internaional.
Rusia nu a stat niciodat departe de scena politic internaional, interesele
naionale (...) au obligat-o s joace un rol activ, iar n anumite etape de formator de
sisteme n relaiile internaionale. 5
Fiind cel mai influent stat din Asia Central i de Est, evoluia evenimentelor
interne din Rusia poate influena sensibil politica extern i militar a rii i, n
consecin, poate destabiliza situaia strategic n regiunile vecine. 6
Rusia ca putere economic
4

Andrew JACK, op. cit., pp. 213-214

Igor IVANOV, Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii, editura Fundaiei Culturale Romne,
Bucureti, 2003
6
Yves BOYER, Isabelle FACON, La politique de Securite de la Russie: entre continuite et rupture,
Fondation pour la Recherche Strategique Ellipses, Paris, 2002, p. 112
5

Faptul c economia intern a Rusiei s-a redresat i c situaia politic s-a

stabilizat, a contribuit la mbuntirea poziiei Rusiei la nivel internaional. Stabilizarea
atmosferei n ar nu putea s nu exercite o influen favorabil i asupra situaiei acesteia
n cadrul comunitii mondiale. (...) S-au ntrit poziiile internaionale ale rii noastre, sa lrgit cercul prietenilor i partizanilor si n lume. S-a consolidat reputaia acesteia de
partener sigur, care promoveaz un curs repsonsabil, independent i previzibil n
problemele internaionale. 7
Rusia este una dintre cele mai bogate ri n resurse naturale precum ieiul i
gazele, ceea ce face din ea un mare exportator de energie, care reprezint o surs vital
de divize strine, mai ales de cnd s-au mrit preurile internaionale la petrol i gaze.8
Uniunea European, Japonia i chiar Statele Unite sunt alimentate cu energie strategic
pe termen lung de ctre Rusia, care s-a transformat ntr-un partener de afaceri amabil i
stabil, ntr-o perioad ncarcat de tensiune politic n Orientul Mijlociu. O contribuie
important la conferirea unui caracter mai stabil, gestionabil, al proceselor globalizrii l
poate aduce colaborarea economic pe termen lung a Rusiei cu Uniunea European. 9
n domeniul meninerii preurilor mondiale la purttorii de energie la un nivel
stabil i optim, vocea Rusiei, care este al doilea exportator de iei din lume i cel mai
puternic exportator de gaze, trebuie s aib o mare greutate. Tocmai n aceast sfer a
economiei globale, Rusia joac deja un rol stabilizator important, meninnd un dialog
permanent att cu rile OPEC, ct i cu principalii cumprtori ai aurului negru.

10

De

asemenea, Rusia are un rol deosebit n formarea unei noi infrastructuri energetice a zonei
Asiei i Oceanului Pacific.
n ceea ce privete stabilitatea pieei de resurse de energie a regiunii Oceanului
Pacific i Asiei, Rusia este pregtit s i aduc aportul pe termenl lung prin construirea
unor oleoducte i gazoducte din Siberia n China i n Coreea, prin livrri importante de
iei i gaz lichefiat din zcmintele din Sahalin n rile Asiei de Est , ASEAN i n
SUA.

11

Crearea unei infrastructuri comune de transport reprezint un alt plan n care

Rusia , ca putere pe cele dou continente (Europa i Asia), poate s aib un rol deosebit.
7

Igor IVANOV, op. cit., pp. 21-22

Andrew JACK, op. cit., p. 234
9
Igor IVANV, op. cit., p. 79
10
Ibid., p. 77
11
Ibid., p. 81
8

La cteva stmni dup (ntlnirea de la Marea Caspic, Rusia a finalizat

acorduri bilaterale cu cei doi vecini direci de la Marea Caspic, Kazahstan i
Azerbaidjan. Cele trei state cele mai dotate cu rezerve atestae de hidrocarburi au
oficializat o mprire a frontierelor marine dintre ele, au format un cartel al resurselor
petroliere i au semnat un acord prin care comapniile energetice susinute de stat,
Rosneft, Lukoil i Gazprom devin parteneri importani. Iniiativa a reflectat un nou
pragmatism, eficacitate i interes comercial n politica extern a Rusiei.12
n ultimii trei ani, Rusia i-a meninut statutul unei economii deosebit de dinamice
n cadrul statelor membre G-8. Combinarea acestui fapt cu stabilitatea n planul politic i
cu avansarea consecvent a reformelor crete n mod considerabil ratingul internaional
de afaceri al Rusiei, totodat sporind i ncrederea fa de afacerile ruseti.
n agenda politicii externe a Rusiei cu referire la planul economic, se afl la
ordinea zilei intrarea n Organizaia Mondial a Comerului. Ca ar candidat la
aderare, Rusia va putea participa la elaborarea regulilor comerului mondial, n cursul
rundei de dezvoltare actuale a OMC. n felul acesta, Federaia Rus se implic n fapt n
sistemul multilateral de reglementare a relaiilor economice mondiale. 13
O contribuie important este adus de Rusia i la ntrirea stabilitii economicofinanciare, mai ales prin participarea la binecunoscuta Iniiativ de la Kln (programul
prin care sunt redse datoriile celor mai puin dezvoltate state ale lumii). Rusia a sprijinit
Iniiativa FMI-BIRD privind reducerea datoriei celor mai srace ri n curs de
dezvoltare. Sprijinul nostru pentru acest pas nu a avaut nicidecum un caracter simbolic,
deoarece datopria fa de Rusia reprezint o parte consistent, iar ntr-o serie de cazuri
partea principala a datoriei externe a acestui grup de state.14
La Summitul G-8 de la Genova preedintele Rusiei, Vladimir Putin, afirma c
Rusia nu are pretenia de a fi cea mai bogat ar G-8, dar poate fi considerat cea mai
generoas. Aportul Rusiei la lupta mpotriva srciei i la dezvoltarea economicosocial a statelor lumii a treia nu se limiteaz doar la contribuia de anvergur la
reducerea datoriei lor externe. Rusia ofer rilor cel mai puin dezvoltate preferine largi

12

Andrew JACK, op. cit., p. 233

Igor IVANOV, op. cit., pp. 75-76
14
Ibid., p. 39
13

n domeniul comerului. Practic, toate mrfurile produse n grupul respectiv de state sunt
introduse n Rusia fr taxe vamale.15
Dovada competitivitii pe plan internaional poate fi fcut de ctre Rusia prin
intermediul a dou domenii importante - militar i nuclear care constituie exeple rare
prin care Rusia poate profita de experienele sale din perioada sovietic. Rusia poate
acumula venituri notabile generate de ncasrile externe din exporturile diverse produse
de tip militar i nuclear. n 2003, Rusia a fost al doilea mare exportator de arme, dup
SUA, cu un profit de 4 miliarde de dolari pe an.16
O importan deosebit o are fenomenul globalizrii, care exercit o influen
contradictorie asupra Rusiei. ara este ndeptat n mod consecvent ctre un proces de
integrare din ce n ce mai complex n economia mondial, ntr-un spaiu informaional i
umanitar global, datorit logicii societii civile i a dezvoltrii economiei naionale.
Rusia din punctul de vedere al politicii externe
n general, politica extern ruseasc a edificat un potenial constructiv substanial
n calitate de mediator n reglementarea problemelor internaionale complexe. 17 Rusia nu
are intenia de a se eschiva de la aceast rspundere, mai mult chiar, dorete s contribuie
la eforturile multilaterale pentru soluionarea crizelor internaionale celor mai importante.
Modul n care Rusia se vede n relaiile sale internaionale, spune foarte multe
despre puterea pe care statul rus o are la nivel mondial. Rusia(...) se vede nc
principalul negociator cu Iranul, motenire a perioadei sovietice cnd tot restul litoralului
era sub controlul direct al Moscovei. Rusia a ncercat s-i pstreze influena regional i
dup cderea URSS-ului, pstrndu-i dreptul de veto cu privire la viitoarele
dezvoltri.18
Eforturile lui Vladimir Putin de a reda Rusiei statutul de mare utere pe care l avea
pe vremea URSS-ului s-au materializat n ncercrile acestuia dea renvia CSI i alte
organizaii regionale. Putin a relansat idei anterioare, precum cea a unei zone libere i
chiar a unei modene comune. n 2003 a fost anunat o uniune ntre Ucraina, Belarus,
Rusia, Kazahstan, iar conducerea CSI a fost delegat ctre preedintele Ucrainei de
15

Ibid., p. 40
Andrew JACK, op. cit., p. 237
17
Igor IVANOV, op. cit., pp. 168-169
18
Andrew JACK, op. cit., p. 232
16

atunci, Leonid Kucima. Doar simplul fapt c a tratat cu atenie chestiunile de efie i c
i-a nmnat controlul unui aliat apropiat sugereaz c dorete ca organizaia s devin mai
activ.19
n 2003 Putin a finalizat propriul parteneriat de securitate din regiune, care a
purtat numele de Organizaia Tratatului Colectiv de Securitate, al crui buget era finanat
n proporie de 50% de Rusia. n octombrie a avut loc inaugurarea bazei aeriene Kant n
statul Krgstan, acesta reprezentnd primul avandpost militar rusesc de pe un teritoriu
strin de la cderea URSS. Baza se afla la doar 30 de kilometri de Manas, locaia unei
baze militare ce se afla sub autoritatea coaliiei antiteroriste al carei lider erau Statele
Unite.
n ceea ce privete lupta mpotriva terorismului internaional, Rusia i asum
merite semnifiative, considerndu-se a se numra printre primele ri care au semnalat
creterea important a pericolului reprezentat de terorismul internaional, i, mai ales, a
focarului acestuia din Afganistan, care a devenit izvorul rspndirii activitii teroriste la
scara ntregii regiuni, iar ulterior i dincolo de graniele acesteia. De aceea, ara noastr a
participat cel mai activ la aciunile organizaiei antiteroriste internaionale n
Afganistan.20
Succesul coaliiei antiteroriste a depins n mare msur de ajutorul politic i
practic acordat de Rusia.
n privina activizrii rolului Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor
Unite n lupa contra terorismului, dimplomaia rus a avut o iniiativ important, cnd,
nc din anul 1999 a cerut Consiliului de Securitate s examineze ntr-un mod complex
problema terorismului considerat o ameminare la adresa pcii i a securitii
internaionale.
Lupta mpotriva terorismului internaional nu s-a limitat doar la Afganistan, ci
Rusia si-a fcut cunoscut opinia pro asupra formrii unui sistem global i complex de
contracarare a terorismului internaional, care s poat deveni un model de gestionare
colectiv a relaiilor internaionale n epoca globalizrii.21

19

Ibid., p. 235
Igor IVANOV, op. cit., p. 48
21
Ibid., p. 49
20

Rusia revendic un rol aparte n evoluiile neateptate n ceea ce privete lupta

mpotriva terorismului internaional. i-a declarat imediat sprijinul n rzboiul mpotriva
terorismului internaional amorsat de SUA, a angajat cooperarea n domeniul informativ
privind reeaua condus de Ben Laden, a utilizat influena puternic avut n Asia
Central pentru a alinia statele de aici coaliiei antiteroriste.22
Cooperarea oferit de Putin Occidentului a fost una valoroas, dovedindu-i
importana mai ales n desfurarea atacului coaliiei conduse de Statele Unite asupra
regimului taliban din Afganistan.
Concluzii
n ciuda tuturor problemelor curente, muli oficiali rui i comentatori i exprim
ncrederea enorm c ara lor poate s reprezine o mare putere la nivel global.
Rusia este o mare putere n termenii importanei sale politice, a capacitii
intelectuale i a influenei n planl afacerilor globale, inclusiv ca membru permanent n
Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite. Alte dovezi ale statutului de mare
putere al Rusiei sunt constituite de

situaia sa geopolitic i de existena armelor

nucleare.

22

Pierre LORRAIN, Incredibila alina Rusia-Statele Unite, editura tiinelor sociale i politice, Bucureti,
2002, p. 292

BIBLIOGRAFIE

BOYER, Yves, FAON, Isabele, La politique de securit de la Russie: entre

continuit et rupture, Fondation pour la Recherche Straegique Ellipses, Paris,
2002

IVANOV, Igor, Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii, Editura Fundaiei

Culturale Romne, Bucureti, 2003

JACK, Andrew, Rusia lui Putin: toamna oligarhiilor, Bic All, Bucureti, 2006

LORRAIN, Pierre, Incredibila alian Rusia-Statele Unite, Editura Stiinelor

sociale i politice, Bucureti, 2002

PARROT, Bruce [editor], State Building and Military Power in Russia and the
New States of Eurasia, M.E. Sharpe, Armonk, New York, 1995