Brasil do consumo versus China do investimento

Jos Eustquio Diniz Alves

Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em
Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br

No passado, a China era o pais mais avanado do mundo. Mas regrediu nos
sculos XIX e XX, aps o declnio da dinastia Qing, que governou a nao
entre 1644-1912. A Repblica da China foi fundada em 1912, sob liderana
de Sun Yat-sen e prevaleceu at 1949, sob hegemonia do Kuomintang
(Partido Nacionalista), de Chiang Kai-shek, a partir de 1928. Em 1 de
outubro de 1949, Mao Tse-tung e Chu En Lai proclamaram a Repblica
Popular da China. Aes equivocadas, como o Grande Salto para a Frente
e a Revoluo Cultural, aprofundaram a pobreza e isolaram o pas da
comunidade internacional.
Em 1972, o presidente dos Estados Unidos, Richard Nixon, visitou a China e
se encontrou com Mao Tse-tung e Chu En Lai, iniciando um novo perodo de
relacionamento que mudaria a Guerra Fria e a correlao de foras
internacionais. Os dois grandes lderes da Revoluo Comunista morreram
em 1976. Em 1979, Deng Xiaoping inicia as reformas para a chamada fase
do socialismo de mercado e visitou os Estados Unidos para fortalecer uma
aliana competitiva estratgica.
A China era uma nao muito pobre e estava completamente atrasada em
relao aos pases mais desenvolvidos do mundo, em 1980. A renda per
capita (em poder de paridade de compra ppp) era de somente US$ 306,8.

Na mesma data, a renda per capita brasileira era de US$ 4.809,6. O Brasil
era 16 vezes mais rico do que a China em 1980, segundo dados do FMI.
No ano 2000 a renda per capita da China era de US$ 2.888,3 contra US$
9.108,1 do Brasil. A renda dos chineses era menos de um tero da renda
brasileira no incio do sculo XXI. Mas em 2016, a renda per capita da China
(de US$ 15.095) j era maior do que a renda per capita brasileira (de US$
15.048). As projees do FMI para o ano de 2020 so de renda per capita de
US$ 20.189,7 para a China e de US$ 16.576,4 no Brasil.
O que aconteceu de diferente na China e no Brasil, entre 1980 e 2016, para
que o primeiro pas, 16 vezes mais pobre superasse o segundo, em apenas
36 anos, se tornando uma potncia mundial?
Evidentemente, as diferenas so significativas. Vamos tentar resumir de
maneira sinttica em dois modelos: o Japo, Coreia do Sul e China adotaram
o modelo de promoo das exportaes (export-led growth), enquanto o
Brasil e a Amrica Latina adotaram o modelo da substituio de
importaes.
O desafio da China, no final da dcada de 1970, era superar o isolamento, o
atraso tecnolgico, a pobreza e a baixa produtividade. O pas precisava
aumentar os investimentos para renovar a economia e incorporar o
desenvolvimento tecnolgico. Mas o mercado interno era muito pequeno
(como proporo do PIB) e o baixo poder de consumo da maioria da
populao no permitia que o mercado interno sustentasse altas taxas de
crescimento econmico e de absoro de mo-de-obra.
A opo foi adotar o modelo export-led growth, fazendo a economia
crescer (criando empregos em abundncia) de maneira competitiva para
conquistar os mercados internacionais. A China no precisa proteger o
mercado interno, pois a populao no tinha poder de consumo, alm disto
o pas manteve baixo o consumo, como proporo do PIB, e manteve o
investimento alto (como proporo do PIB). Isto foi possvel devido aos altos
nveis de poupana das famlias, das empresas e do governo.
Os economistas de orientao kaleckiana (Michal Kalecki, 1899-1970) dizem
que impossvel manter poupana elevada em um pas de baixa renda. Mas
a China comprovou que Kalecki estava errado. O grfico abaixo mostra que
a China, mesmo sendo um pas muito mais pobre (em termos per capita) do
que o Brasil, conseguiu manter taxas de investimento duas vezes superior.
Foi esta alta taxa de investimento que propiciou se chegar ao pleno
emprego e a uma rpida renovao da economia, que avanou de forma
produtiva e competitiva.

Entre a Revoluo Comunista (1949) e a morte de Mao Tse-tung (1976), a

China tinha uma percentagem de somente 1% no comrcio internacional.
Mas a partir das Reformas promovidas por Deng Xiaoping, no final dos anos
de 1970, a conquista de mercados externos disparou e a presena chinesa
nas exportaes mundiais chegou impressionante cifra de 14%, em 2015
(contra 9% dos EUA).
At o incio do sculo XX, o saldo comercial da China era baixo, mas
ultrapassou US$ 200 bilhes em 2007 e 2008, reduziu um pouco entre 2009
e 2011 e voltou para os patamares acima de US$ 200 bilhes, em 2012, e
alcanou a impressionante cifra de US$ 600 bilhes de supervit comercial
em 2015. Nunca houve no mundo um supervit to grande. Estes enormes
supervits comerciais permitiram que a China acumulasse reservas
internacionais de mais de US$ 3 trilhes, se transformando tambm em um
grande exportador de capital e investidor internacional.

Ou seja, o segredo do sucesso econmico da China est na capacidade de

manter o consumo baixo (como proporo do PIB) e o investimento alto.
Desta forma, a produo cresce na frente do consumo. E como grande parte
da produo voltada ao mercado externo, ela precisa ser competitiva para
conquistar parcelas crescentes do mercado internacional. Isto possibilitou
que a China apresentasse taxas de crescimento econmico de cerca de 10%
ao ano por mais de trs dcadas. A renda per capita aumentou mais de 30
vezes
neste
perodo.
Assim,
o
consumo
interno
aumentou
consideravelmente e a China retirou mais de 1 bilho de chineses da
pobreza. Mas o milagre foi sempre manter o consumo baixo em relao ao
investimento, isto , reservar uma parte elevada da produo, antes de
consumi-la.
A China colocou o mercado externo na frente do mercado interno e
fortaleceu os dois. Ela se abriu para o mundo, mas manteve uma insero
soberana no processo de globalizao. Fechar a economia para crescer via
mercado interno, como propem certas tendncias brasileiras repetir uma
rota que j se mostrou equivocada. Nenhum pas consegue se atualizar
tecnologicamente e competitivamente se se expor concorrncia do resto
do mundo.
Dentro desta estratgia geral de export-led growth, a China manteve sua
moeda desvalorizada (taxa de cmbio competitiva), baixa taxa de juros
interna, baixa carga tributria, baixa taxa de inflao, baixo nvel de
endividamento pblico e grande incentivo aos negcios e ao
empreendedorismo. Houve tambm investimentos significativos em sade e
educao bsica e de qualidade. A mortalidade infantil na China era menor
do que no Brasil mesmo quando a renda per capita chinesa era muito menor
do que a brasileira. A educao melhorou no somente em termos
quantitativos, mas tambm em termos qualitativos. Os alunos chineses so
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incentivados a estudar matemtica e cincias, com pouco tempo gasto em

academicismo
e
juridiscismo.
O
resultado

uma
populao
economicamente ativa capaz de sustentar uma sociedade industrial e cada
vez mais avanada tecnologicamente.
O lado negativo que todo este crescimento econmico gerou uma grande
degradao ambiental e uma grande poluio nas cidades. Em dezembro de
2016, o norte da China passou pelo pior momento de poluio atmosfrica
do ano. A nuvem txica atingiu quase um sexto do territrio do pas, cerca
de 1,4 milho de metros quadrados. Neles vivem 460 milhes de pessoas,
que tentam driblar como podem tanto o risco de respirar esse ar de pssima
qualidade quanto as limitaes derivadas do alerta vermelho. Mas at neste
ponto a soluo tem sido o aumento das taxas de investimento em energias
alternativas e na produo de carros eltricos. A China j lder disparada
na produo de energia renovvel.
Outra especificidade da China refere-se dinmica demogrfica. A poltica
de filho nico (adotada em 1979) a poltica neomalthusiana mais
draconiana da histria mundial e fere frontalmente a noo dos direitos
sexuais e reprodutivos, aprovados na Conferncia Internacional de
Populao e Desenvolvimento (CIPD), ocorrida na cidade do Cairo, em 1994.
Do ponto de vista dos direitos humanos esta poltica totalmente
equivocada. Mas do ponto de vista econmico ela se mostrou efetiva, pois a
famlia pequena (pai, me e uma criana) permite alta mobilidade social
ascendente, ainda mais em um contexto de pleno emprego.
Como o sistema de creches bom na China, as mulheres puderam se
qualificar no sistema de ensino e entrar no mercado de trabalho. Do ponto
de vista microeconmico, a famlia composta por um casal de dupla renda e
somente um filho tem alta capacidade de poupana. O filho nico tem como
apoio dois pais e quatro avs. Assim os ascendentes promovem o bem-estar
dos descendentes e cada nova gerao avana em relao gerao
precedente. Do ponto de vista macroeconmico, a poltica de filho nico
gerou um bnus demogrfico aumentando a parcela da populao em idade
ativa e reduzindo a razo de dependncia demogrfica.
Observa-se, desta forma, que as reformas promovidas, no final da dcada
de 1970, rumo ao socialismo de mercado foram planejadas em seus
diversos aspectos e faziam parte de um projeto de nao para restituir
China o lugar de destaque que ela sempre teve no cenrio internacional ao
longo dos ltimos milnios. Evidentemente, existem os custos ambientais e
os custos aos direitos humanos e liberdade de expresso e organizao.
Mas o que se evidencia da experincia chinesa que a poltica econmica e
social foi articulada para ter uma insero soberana no processo de
globalizao.
O Brasil seguiu o caminho oposto. Enquanto o consumo na China tem
permanecido abaixo de 50% do PIB, no Brasil ele fica acima de 80%. Ao
proteger o mercado interno, para possibilitar a substituio de importaes,
o Brasil se distancia dos padres produtivos internacionais, perde
competitividade global e tem que pagar mais caro pela produo interna.
Foi assim no passado e foi assim recentemente com a poltica realizada de
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maneira amadora e equivocada dos campees nacionais. O Brasil nunca

conseguiu elevar suas taxas de poupana internas. Assim, manteve sempre
baixas taxas de investimento e alta dependncia de capital externo
(poupana externa). Baixas taxas de investimento significam baixa
incorporao de capital humano e de tecnologia. Significa baixa
produtividade e baixa competitividade. Significa que a produo cresce de
forma anmica. Desde 1985, o Brasil virou um pas submergente e cresce
menos do que a mdia da economia internacional.
E o pior que o Brasil, pela primeira vez na histria, vai ter queda na renda
per capita por 4 anos seguidos. O Brasil entrou em um atoleiro entre 2014 e
2017. Existe uma crise econmica, social, poltica e moral. Mas ao invs de
aumentar as taxas de investimento - inclusive investindo em educao de
qualidade, energia renovvel, carros eltricos e proteo do meio ambiente
muitos economistas brasileiros falam apenas em aumentar o gasto social
e combatem o ajuste fiscal. Como disse o ex-ministro Mangabeira Unger, o
Keynesianismo vulgar s pensa em aumentar os gastos, sem se importar
com os nveis de endividamento e com o aumento das taxas de
investimento. Mas o problema central do Brasil atual so os 12 milhes de
pessoas procurando emprego e os 23 milhes de habitantes desocupados
ou desalentados. O desperdcio do potencial produtivo coisa sria.
O fato que Brasil e China esto em polos opostos. Existem muitas
diferenas entre os dois pases, mas o fator fundamental que diferencia
essas duas grandes naes que a China privilegia o investimento antes do
consumo e o Brasil est profundamente viciado no consumo antecipado, ao
invs de garantir o aumento do investimento.