AL SIGLO XXI

Uno de los grandes dramas de la Venezuela contempornea es la

degeneracin total de su sistema poltico. La exacerbacin, en casi dos
dcadas, de todos los vicios y patologas polticas que arrastraba la
sociedad venezolana se convirti en la tumba de lo que quedaba de
instituciones republicanas y democrticas. Fue as como el
caudillismo, el populismo, el clientelismo, la corrupcin, la falta de
capacidad y formacin para administrar los asuntos pblicos por parte
de una nueva lite poltica improvisada, construy la triste transicin de
una Venezuela en decadencia la de 1998-, a una Venezuela
devastada la de 2016.
En medio de ese escenario, Republicanismo Democrtico, Un Salto
Cuntico para entrar en el Siglo XXI es una mirada y una propuesta
hacia el futuro. Representa el esfuerzo por introducir al debate pblico
nuevas propuestas paradigmticas desde las cuales reconstruir las
instituciones republicanas del Estado federal y las democrticas de un
gobierno descentralizado, a partir de la concepcin de la libertad como
no dominacin; y crear las condiciones espirituales y materiales para
que la Nacin venezolana cuente con un Estado vigoroso e imparcial,
promotor y defensor de las libertades fundamentales de todos los
ciudadanos. Que sea copartcipe y promotor no totalitario-, en la
creacin de riqueza y bienestar para todos los venezolanos.

REPUBLICANISMO DEMOCRTICO UN SALTO CUNTICO PARA ENTRAR AL SIGLO XXI

UN SALTO CUNTICO PARA ENTRAR

REPUBLICANISMO

DEMOCRTICO
UN SALTO CUNTICO PARA ENTRAR AL SIGLO XXI

RITA ANGLICA MARTNEZ / MILKO LUIS GONZLEZ

SERIE COLOMBEIA

REPUBLICANISMO

DEMOCRTICO
UN SALTO CUNTICO PARA ENTRAR AL SIGLO XXI

RITA ANGLICA MARTNEZ / MILKO LUIS GONZLEZ

CIUDADANOS
POR VENEZUELA
RIF: J404621429-0

DIRECTOR DE ARTE:

Los pases libres son aquellos en los que son respetados los derechos
del hombre y las leyes, por consiguiente, son justas
Maximilian Robespierre

La Libertad no es otra cosa que aquello que la sociedad tiene el

derecho de hacer y el Estado no tiene el derecho de impedir
Benjamn Constant

A nuestros hijos,
Joaqun y Jacobo.

REPUBLICANISMO
Primera edicin 2016
Rita Anglica Martnez / Milko Luis Gonzlez
Republicanismo Democrtico. Un Salto Cuntico Para Entrar al
Siglo XXI
Martnez / Gonzlez - 1ra edicin Venezuela: Ediciones La
Repblica, 2016.
62 p. medida: 14cm ancho X 21,5cm alto
(Serie Colombeia 1)
ISBN:
1 Poltica
En virtud que Ciudadanos por Venezuela tiene inters en la
promocin y divulgacin del presente documento titulado:
Republicanismo Democrtico. Un Salto Cuntico Para Entrar al
Siglo XXI, a los fines de contribuir con el debate pblico acerca
de la evolucin del pensamiento poltico venezolano y la
conformacin de un sistema poltico republicano y democrtico
se autoriza la reproduccin total o parcial de esta obra, siempre
y cuando se tramite y obtenga el consentimiento por escrito del
editor. La autorizacin no incluir, salvo excepciones justificadas,
el diseo tipogrfico y de portada.

DEMOCRTICO
UN SALTO CUNTICO PARA ENTRAR AL SIGLO XXI

SUMARIO
PRIMERA

PARTE
LA IDEA DE REPBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
ESTADO REPUBLICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

ESTADO FEDERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
EL REPUBLICANISMO SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA
DEMOCRACIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
.

SEGUNDA

PARTE
QU ES EL REPUBLICANISMO DEMOCRTICO? . . . . . . . . 34
..

REPUBLICANISMO DEMOCRTICO Y UN
PROGRAMA POLTICO NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
FUENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

BARQUISIMETO - VENEZUELA

REPUBLICANISMO
IDEA - ESTADO - CONDICIN - SIGNIFICADO

LA IDEA DE LA

REPBLICA
Etimolgicamente Res publica viene del latn y quiere decir la cosa
comn, quiere destacar la cosa pblica, la cosa del pueblo, el bien
comn, la comunidad. Res publica es el trmino genrico que
empleaban los antiguos filsofos Platn, Cicern, Bodin- para
designar a cualquier Estado regido por leyes. Cicern fue quien
puntualiz conceptualmente el significado de res publica, al destacar
como elementos distintivos de la res publica el inters comn, a aquel
derecho slo a travs del cual una comunidad afirma su justicia.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Kant, por su parte, nos dice que para que pueda existir una
Repblica, es necesario que se rija por una Constitucin, porque el
derecho pblico es un sistema de leyes para una pluralidad de
hombres, que estando entre s en una relacin de influencia recproca,
necesitan un estado jurdico bajo una voluntad que los rena, es decir,
necesitan una Constitucin para ser partcipes de lo que es de
derecho. Adems, Kant afirma que la idea de una Constitucin en
armona con los derechos
naturales, es decir tal que los que obedecen
1
a la ley deben tambin, reunidos, legislar, es el fundamento de todas
las formas, de Estado 1 , por lo que la Repblica se convierte en un
verdadero ideal de la razn prctica: el iuris consensus de Cicern se
precisa en la Constitucin.

1 Citado por Andrs de Francisco, Ciudadana y Democracia, Un Enfoque Republicano, Catarata, Madrid, 2007.

14

En el pensamiento poltico moderno, Maquiavelo y Montesquieu

definen a la Repblica como una extensin de territorio modesta
donde debe haber una relativa igualdad, y las leyes son expresin de la
voluntad popular, donde existen diversas fuerzas de integracin social.
En la Repblica hay virtud, que lleva a los ciudadanos a anteponer el
bien del Estado a sus intereses particulares. En conclusin, el orden
poltico en la Repblica democrtica nace desde abajo, aun en medio
de los disentimientos, con tal de que tengan canales
institucionalizados para expresarse. 2
Dentro de esta tradicin, la Repblica es vista como una forma de
gobierno en la que el pueblo detenta el poder, pero elige
representantes para que lo ejerzan. Vivir en Repblica significa que el
pueblo es el poder supremo. No debe obedecer a nadie ms que a s
mismo. Res publica es un trmino genrico, que significa el Estado, o
ms precisamente la esfera de las tareas y de los intereses pblicos.
Sergio Ortiz, explica que con el advenimiento de la modernidad, el
significado de la palabra Repblica sufre una nueva transformacin,
ms de forma que de contenido. En nuestros das, se identifica
regularmente a la Repblica como una forma de Estado representativo
en el que el poder del Jefe de Estado o Presidente procede del voto de
todos o de parte de los ciudadanos. Por ello, se habla actualmente de
que pases como Mxico o Estados Unidos son Repblicas
presidencialistas y de Espaa o Gran Bretaa son monarquas
constitucionales.3
En resumen, el principal principio poltico para la constitucin de un
Estado verdaderamente republicano es entender a la Nacin como
una Res publica (cosa comn), inherente a todos sus pobladores sin
distingo alguno. La Repblica es, adems de una manera de
organizacin poltica del Estado, una forma de ser Visto de esta

15

2 BOBBIO Norberto, Repblica, en BOBBIO Norberto, MATTEUCCI Nicola y PASQUINO Gianfranco (coords.)
Diccionario de Poltica, Siglo Veintiuno Editores, S.A. Mxico 2000, p. 1391.
3 ORTIZ LEROUX, Sergio, Repblica y Republicanismo: Una aproximacin a sus itinerarios de vuelo.
Argumentos, enero-abril, ao/vol. 20, nmero 053, Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, Distrito Federal,
Mxico p. 15.

manera, la Repblica exige un tipo

de individuo, el cual llamado
ciudadano es, de manera simultnea,
beneficiario y corresponsable de
todos
los
asuntos.que son
considerados
como
pblicos.
Pueden
ser
considerados los
derechos en sus distintos mbitos
una expresin de los beneficios
inherentes a la condicin de
ciudadano. El principio bsico de la
Repblica es -como lo dijo Abraham
Lincoln en su famoso discurso de
Gettysburg (1863)- el gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el
pueblo. El corazn de la Repblica
se resume en tres palabras: laica,
democrtica y social. Laica traduce
Libertad, democrtica, Igualdad y
social, Fraternidad.
Se llama ciudadano a la persona
facultada para ejercer derechos
polticos dentro de una Repblica, es
decir, que forma parte del poder
soberano en tanto puede participar en la
eleccin de miembros a cuerpos deliberantes
como el parlamento, u otros cargos pblicos de eleccin
popular y tambin tiene la oportunidad de postularse para ser
electo.

16

ESTADO
REPUBLICANO

Alain Touraine, entiende por Estado los poderes que elaboran y

definen la unidad de la sociedad nacional frente a las amenazas y los
problemas exteriores o interiores, tambin ante su pasado y su
porvenir, por enfrente a su continuidad histrica. Es ms que un poder
ejecutivo: es tambin la administracin.4

Cicern y Kant, definen

Estado republicano como un
ordenamiento jurdico para
proteger y garantizar los derechos
de los ciudadanos. El trmino
republicano siempre estuvo
vinculado a un origen y a una
legitimacin popular del poder de
aquel que sustituy al rey, que
legitimaba su poder en la
tradicin. Por eso un Estado es
republicano cuando emana del
pueblo y es responsable ante l.
La justicia acta en nombre del
pueblo, encarnado en el Tribunal
Supremo de Justicia por jurados
sorteados (Stricto sensu).7

Se habla del Estado como la mejor organizacin de la sociedad,

como aquella forma o articulacin de los individuos y de las clases que
permite realizar en la medida de lo posible la idea de la justicia, dando a
cada uno lo que de derecho le pertenece. El poder de los gobernantes
no est fundado en los intereses particulares de stos, sino en el
inters del Estado en tanto que compuesto de distintos grupos cuyas
relaciones entre s estn determinadas por la justicia.
Uno de los ms destacados defensores del republicanismo en la
actualidad, es el profesor Philip Pettit, quien ve al pueblo como
fideicomitente tanto individual como colectivamente y al Estado como
fiduciario. Es decir, que el pueblo confa al Estado la tarea de
administrar un poder no arbitrario. La democracia directa es vista como
algo que puede convertirse en una situacin indeseable, en la tirana
de la mayora. 5

Friedrich Schlegel, en su
ensayo sobre el concepto de
republicanismo expresa: El valor
poltico de un Estado republicano
viene dado por el quantum extensivo e intensivo de la comunidad
libertad e igualdad realmente alcanzadas. Una correcta formacin
moral del pueblo es slo posible despus de que el Estado haya
llegado a una organizacin republicana y haya logrado un cierto grado
de perfeccin tcnica; pero por otra parte, una moralidad imperante es
la condicin necesaria para la absoluta perfeccin del Estado, es decir,
para el mximum de comunidad, libertad e igualdad.8

Para Kant, el Estado debe estar constituido de tal modo que, sea
cual fuere su origen histrico, la ley corresponda a una organizacin
establecida por pacto y contrato. La libertad es tambin el fin del
Estado, pero esta libertad no debe entenderse como una arbitrariedad
subjetiva, sino como el respeto de la libertad moral de cada uno a la
libertad moral del conjunto, hecho posible mediante la ley.6

17

4 TOURAINE, Alain, Qu es la democracia?, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2004, pp. 64-65.
5 PETTIT, Philip. Republicanismo, Una teora sobre la libertad y el gobierno. Trad., Toni Demnech, Ediciones Paids
Ibrica S.A., Barcelona Espaa (1999) p. 27.
6 FERRATER MORA, Jos. Diccionario de Filosofa, Tomo II, Editorial Ariel, S.A., Barcelona, 2004, pp.1110-1113.

7 CICERN,M. Tulio. Sobre la repblica, trad; de A. D'Ors., Madrid: Gredos, 1991.

8 SCHLEGEL, Friedrich: Ensayo Sobre el Concepto de Republicanismo, obras Selectas Vol. I, Madrid, 1983, pp. 35-51. Disponible en
www.es.scribd.com.

18

En ese mismo orden de ideas, Schlegel expone que el

republicanismo es necesariamente democrtico y la representacin
poltica es un rgano imprescindible del republicanismo. En un Estado
republicano el poder constitutivo corresponde a la razn, el legislativo
al entendimiento, el judicial al juicio y el ejecutivo al sentido, a la
capacidad de visin.

ESTADO
FEDERAL
El principio constitucional en que se fundamenta el estado
federal es la pluralidad de centros de poder soberanos coordinados
entre s, de tal manera que al gobierno federal, competen respecto de
todo el territorio de la federacin, se le confiere una cantidad mnima de
poderes indispensables para garantizar la unidad poltica y
econmica, y a los estados federales, competentes cada uno en su
propio territorio, se les asignan los poderes restantes. [] La
transferencia a los rganos federales de algunas competencias en el
campo econmico tiene por objeto eliminar los obstculos de carcter
aduanal y monetario, que impiden la unificacin del mercado, y
atribuirle al gobierno federal una capacidad autnoma de decisin en
el sector de la poltica econmica. La consecuencia de esta

19

20

distribucinde las competencias entre una pluralidad de centros de

poder independientes y coordinados consiste en que cada parte del
territorio y cada individuo estn sometidos a dos poderes soberanos, al
del gobierno federal y al de un estado federado, sin que por eso
desaparezca el principio de unidad de decisin sobre cada problema.9
En una Repblica federal, el gobierno federal est limitado porque
los estados federados disponen de poderes suficientes para regirse
autnomamente. El modelo federal est basado en la divisin del
poder soberano de acuerdo con la divisin territorial y el equilibrio
constitucional se mantiene por la primaca de la Constitucin sobre
todos los poderes. La autonoma de este modelo se traduce en el
hecho de que el poder de decidir, en caso de conflicto no lo tiene ni el
poder central (Ejecutivo) ni los estados federados (provincias). Este
poder le corresponde a una autoridad neutral, los tribunales en el
caso de Venezuela sera el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)-, a los
que se les ha conferido el poder de revisin constitucional de las leyes.
As mismo, la eleccin directa del Presidente de la Repblica, que
rene los poderes de Jefe de Estado y de gobierno, le confiere al
Ejecutivo los requisitos de fuerza y de estabilidad necesarios para
cumplir eficazmente la funcin equilibrada de la vida social y para llevar
a cabo de manera orgnica y coherente el programa de gobierno, en
tanto que la atribucin de poderes soberanos a los estados miembros y
los otros poderes pblicos constituye el freno ms eficaz a las
posibilidades de abuso de poder por parte del gobierno central y la
garanta ms slida contra los peligros de la dictadura. Y este equilibrio
constitucional, que permite conciliar el principio de la unidad de la
comunidad poltica con el de la autonoma de sus partes, se refleja en
la composicin del poder legislativo, una de cuyas ramas representa al
pueblo de la federacin en una medida proporcional al nmero de los
electores (Cmara de Diputados), en tanto que la otra es elegida por
los pueblos de cada uno de los estados miembros con un nmero igual

21

9 BOBBIO Norberto, Op. Cit., Federalismo, pp. 627-640.

de representantes, independientemente de las diferencias de

poblacin (Cmara del Senado).
Hamilton explic claramente el sistema federal cuando nos dijo:
La distribucin ordenada del poder en distintos departamentos; la
introduccin de frenos y contrapesos legislativos; la institucin de
tribunales integrados por jueces que conservarn su cargo mientras
observen buena conducta; la representacin del pueblo en la
legislatura por medio de diputados de su eleccin; todos stos son
descubrimientos modernos o que se han perfeccionado
principalmente en los tiempos modernos. Son otros tantos medios,
medios poderosos, para conservar las sobresalientes ventajas del
gobierno republicano y aminorar o evitar sus imperfecciones. Yo
aadira a este catlogo de circunstancias que tienden a mejorar los
sistemas populares de gobierno civil, uno ms; la ampliacin de la
rbita en la que esos sistemas han de desenvolverse, ya sea respecto
a las dimensiones de un solo Estado o a la consolidacin de varios ms
pequeos en una gran Confederacin.10 En resumen -como dice
Hamilton- el sistema federal permite extender la esfera del gobierno
popular.
Bobbio, por su parte, define al federalismo como una doctrina social
de carcter global, que no se reduce en consecuencia, al aspecto
institucional sino que entraa una actitud autnoma hacia los valores,
la sociedad, el curso de la historia.
As que, en un Estado republicano y federal el poder es otorgado por
la sociedad, el poder constituyente, al poder constituido para
administrar los asuntos pblicos en beneficio del bien comn, y no para
el sojuzgamiento de las libertades ciudadanas, a travs del Contrato
Social o Constitucin.

10 HAMILTON A., MADISON J., y JAY J. El Federalista. Fondo de Cultura Econmica, segunda edicin en
espaol, Mxico-D.F. (2001) pp. 32-35.

22

Est compuesto por un Estado Central y los estados regionales

que poseen gobiernos propios y grados importantes de autonoma en
el desempeo de sus gobiernos, sin que con ello surjan colisiones
con las disposiciones centrales. Entre el Gobierno Nacional o central y
los estados regionales se produce, de manera simultnea, una
relacin jerrquica y comunitaria. Jerrquica porque existe el acuerdo
previo de delegar en el Estado Central atribuciones particulares de
mayor envergadura que las asumidas por los gobiernos provinciales y
comunitaria porque la unin est sustentada en una comunidad de
intereses entre todos los estados federados.

EL REPUBLICANISMO
El Republicanismo es un trmino que denomina a quienes son
partidarios de la Repblica o tienen espritu, carcter o condicin de
republicano. El republicanismo es un ismo,11 es decir, una teora y
prctica poltica que contiene una determinada interpretacin de la
realidad histrico-social y constituye una gua til para la accin
prctica. Pero el republicanismo no se agota en la defensa de esa
forma particular de Estado, sino comprende definiciones ms amplias
y sustantivas sobre el conjunto del sistema social: sobre la economa,

11 El sufijo del sustantivo republicanismo, ismo procede del griego , del latn ismus, significa
doctrinas, escuelas o movimientos. En este caso, alude al sistema poltico que se afirma en la forma republicana, que
aboga por la causa pblica situando el poder en el pueblo. Cfr. GMEZ de SILVA, Guido, Breve diccionario
etimolgico de la lengua espaola, op. Cit.

23
CARACAS - VENEZUELA

24

la cultura, la sociedad civil. De ah que pueda hablarse de una cultura o

una sociedad civil republicana.
La teora que rene el conjunto de principios generales que le dan
sentido a la accin y coherencia al pensamiento de quienes se asumen
as mismos como republicanos es el Republicanismo. Y la forma
poltica concreta que asume la teora y prctica republicana es la
Repblica. Dos conceptos, en sntesis, similares pero no iguales. Uno
de los orgenes que se le identifica al republicanismo es la Roma
clsica de Cicern y resurgi en el renacimiento con Maquiavelo.
Andrs de Francisco, expresa: el republicanismo es una filosofa
milenaria que arranca en el mundo antiguo griego de Platn,
Aristteles, Tucdides_, gira en torno a los dos grandes conceptos
de libertad y virtud y deriva de ellos no slo consecuencias ticas y
polticas importantes, sino un variado conjunto de propuestas de
arquitectura constitucional y de diseo institucional. Con esos
mimbres el republicanismo ha construido una poderosa concepcin de
la ciudadana la civitas- en la que se ha reconocido la corriente
principal del pensamiento poltico occidental12

del cual el ciudadano est lo suficientemente protegido y empoderado

como para ser capaz de mirar a los ojos a los otros; nadie tiene que vivir
bajo el poder de un dominus o amo. Si el gobierno se le exige
confeccionar su organizacin y actividad en orden a promover aquel
simple y sencillo valor entre la ciudadana, entonces deber adoptar un
rango particular de polticas. As, deber otorgar una infraestructura de
seguridad social y legal para todos; asegurar a aquellos que son
particularmente vulnerables a la opresin de los dems; y, por ltimo,
asegurar que exista una serie de arreglos constitucionales y democrticos
que prevengan con la posibilidad de que el gobierno mismo se transforme
13
en dominador.
Hoy en da suele entenderse por republicanismo un rgimen poltico
presidencialista opuesto a la monarqua constitucional y parlamentaria
pero capaz de compartir con ellas los rasgos principales de los modernos
gobiernos representativos. Los representantes polticos son elegidos por
sufragio universal, los parlamentarios legislan y controlan al ejecutivo y el
poder judicial es independiente.

La conceptualizacin ms contempornea y relevante sobre el

republicanismo, en los ltimos tiempos, es la realizada por Phillip Pettit
quien define: El republicanismo se identifica como un valor poltico
supremo algo que todos valoran. Esto es la libertad como nodominacin y consiste, en trminos generales, en un status a travs

25

12 DE FRANCISCO, Andrs, Ciudadana y democracia. Un enfoque republicano. Los libros de la Catarata,

Madrid, Espaa, 2007, p. 12.

13 VATTER, Miguel. Republicanismo y teora del gobierno. Philip Pettit entrevistado por Miguel Vatter. www.caip.cl;
Revista Plyade, Ao II /N 4 / segundo semestre 2009, p. 275.

26

tienen la libertad de tomar decisiones, cualesquiera sean sus efectos

sobre el bien comn, todos los individuos deben tener la misma
libertad.14

SOBRE EL SIGNIFICADO

DE LA

DEMOCRACIA
Lo que define a la democracia
no es slo un conjunto de garantas
institucionales o el reino de la
mayora sino, ante todo, el respeto
a los proyectos individuales y
colectivos,
que
combinan la
afirmacin de una libertad personal
con el derecho a identificarse con
una colectividad social, nacional o
religiosa particular. La democracia
no se basa nicamente en leyes
sino sobre todo en una cultura
poltica.
La igualdad poltica supone que los miembros ms dbiles
de una comunidad poltica tienen derecho a una atencin y a un
respeto por parte de sus gobernantes; esto al igual que los miembros
ms poderosos de una sociedad. De modo que si algunos individuos

27

El poder del pueblo no significa, que el pueblo se siente en el trono

15
del prncipe sino, como lo dijo Claude Lefort,
que ya no hay trono. El
poder del pueblo significa la capacidad, para la mayor cantidad posible
de personas, de vivir libremente, es decir, de construir su vida
individual asociando lo que se es y lo que se quiere ser, oponiendo
resistencia al poder a la vez en nombre de la libertad y la felicidad a una
herencia cultural.
La democracia no puede identificarse ni con el poder de un jefe o un
partido popular ni con el de los jueces. Se asienta sobre la fuerza y la
autonoma del sistema poltico en el cual son representados,
defendidos y negociados los intereses y las demandas del mayor
nmero posible de actores sociales. El calor de los movimientos y las
ideologas se combina en la democracia con la frialdad y la
impersonalidad de las reglas jurdicas.
En resumen, hay democracia cuando la minora conserva sus
derechos de expresin y de organizacin. Cuando ninguna faccin del
pueblo ni siquiera mayoritaria-, ningn grupo, ningn individuo puede
imponer sus leyes a los dems. Cuando ningn partido, ningn clan,
ninguna familia, iglesia o etnia puede confiscar la soberana. La
democracia no slo debe ser deliberativa; tambin debe ser
incluyente.
Para que exista un gobierno democrtico es necesario que se
garanticen los derechos fundamentales de los individuos, que stos se
sientan ciudadanos y participen en la construccin de la vida colectiva.
Es inevitable que el Estado y la sociedad civil, que deben mantenerse
separado, estn igualmente ligados uno al otro por la representatividad

14 DWORKIN, Ronald, tica privada e igualitarismo poltico, trad., de A. Domnech, Editorial Paids, BarcelonaEspaa (1993).p. 199.
15 LEFORT, Claude, Essais sur le politique, XIXe-XXe siecles, Pars, Seuil, 1986.

28

de los dirigentes polticos. La interdependencia de los derechos

fundamentales, ciudadana y representatividad de los dirigentes es lo
que constituye una verdadera democracia.
Un gobierno democrtico debe reconocer a sus ciudadanos
menos favorecidos el derecho de actuar, en el marco de la ley, contra
un orden desigual del que el gobierno mismo forma parte. El Estado no
slo limita su propio poder, sino que lo hace porque reconoce que el
orden poltico tiene como funcin compensar las desigualdades
sociales.
En el caso del republicanismo democrtico, ste ofrece un
espacio cvico amplio e incluyente, en el que todos los ciudadanos
venezolanos pueden aspirar a una buena vida privada bajo la nocin
de la libertad como no-dominacin, libre de interferencias arbitrarias y
en igualdad de condiciones y oportunidades, y donde pueden
desarrollarse como ciudadanos conscientes y comprometidos con los
valores, principios de justicia e instituciones que se dan a s mismos,
en un mismo espacio pblico, para regular la sociedad en donde viven
como sistema colectivo de cooperacin.

29

30

REPUBLICANISMO

DEMOCRTICO
SIGNIFICADO - PROGRAMA POLTICO

El Republicanismo Democrtico es, fundamentalmente dos cosas:

16

REPUBLICANISMO
DEMOCRTICO?

1. Es un PROGRAMA POLITICO, es decir un

conjunto de ideas, concepciones, principios, valores que se articulan
de manera complementaria y armoniosa para generar un sistema de
pensamiento que permite:
1) Hacer diagnsticos y pronsticos sobre la sociedad (venezolana).
2) Hacer una proposicin sobre la forma que debe adoptar el orden
poltico;
3) Definir las tareas de quienes detentan el gobierno.
Pero tambin es:
2. Una DOCTRINA POLITICA (COMPRENSIVA Y
RAZONABLE) que propone un modelo para planificar, organizar,
coordinar y dirigir el Estado y el gobierno.
Por ello, proponemos dentro del marco del Republicanismo
Democrtico:
1) Un Estado genuinamente republicano y federal, representativoparticipativo;
2) Un Gobierno Nacional democrtico, finito, alternativo;
3) Una Economa Social y Sustentable de Mercado.

16 Definicin elaborada en base al concepto de programa poltico de Diego Bautista Urbaneja en su obra Pueblo y
Petrleo en la Poltica Venezolana del Siglo XX, Ediciones CEPET, 1992

34

En tal sentido, son algunos principios fundamentales del

Republicanismo Democrtico los siguientes:
1) Estado imparcial
Lo nico que garantiza la condicin genuinamente pblica (res
publica) de un Estado republicano es el grado de imparcialidad con la
cual desempea su gestin con respecto a los ciudadanos y la
sociedad. Esto es vlido para todos los mbitos, niveles y expresiones
de su desempeo a travs de sus estructuras institucionales y
organizacionales, y a travs de las polticas pblicas.
La adhesin, en cualquier grado de intensidad o compromiso,
de un Estado a cualquier parcialidad poltica, de partido, de faccin, de
clase, de grupo, etc. convierte al Estado en un ente particular,
privatizado que podra calificar para cualquier condicin o naturaleza,
pero no para la republicana.
Un Estado imparcial incluyente, que no genera situacin de
apartheid no exige que los ciudadanos formen parte de alguna
parcialidad poltica afecta al gobierno de turno para poder acceder a
los beneficios de la gestin pblica o para servir a la Nacin en calidad
de funcionario.
2) Limites institucionales al poder
Una de las grandes tradiciones del pensamiento poltico occidental ha
sido el esfuerzo por generar los fundamentos y argumentos que
justifiquen el necesario establecimiento de lmites al poder, y en especial
al poder pblico. Es por ello, que algunos cuerpos doctrinales, cmo el
republicanismo y el federalismo, han abogado por el principio de la
separacin y autonoma de poderes y por los frenos, pesos-contrapesos
que permiten la contencin de los excesos en el ejercicio del poder por
parte de las distintas entidades pblicas.
Adicionalmente, la separacin de poderes, lo cual representa el esfuerzo

35

por limitar el alcance del poder del Estado con respecto a la sociedad y
en relacin a s mismo, representa un medio de contralora ante las
desviaciones de cualquier naturaleza.
3) La nocin de libertad como no-dominacin
El ideal de la libertad como no-dominacin -como uno de los principios
ms valorados del republicanismo-, se basa en que el ciudadano est
exento, libre de toda interferencia arbitraria por parte del Estado y sus
conciudadanos y que, en caso de que a alguien se le ocurriera est
posibilidad, el ciudadano est en condiciones suficientes de encontrar,
en el mismo Estado, las instituciones e instancias que conjuren esta
posibilidad.
La libertad como no-dominacin otorga un clima de seguridad
psicolgica y material al ciudadano para desarrollar el tipo de vida lcita
que ha decidido valorar y le confiere la posibilidad de disfrutar de
verdadera igualdad poltico-jurdica con respecto al resto de sus
conciudadanos, sin importar cun relevantes o poderosos puedan
llegar a ser. Lo pone a salvo por configuracin institucional-, de
cualquier interferencia arbitraria sin que sea necesario que se esfuerce
por caerle bien a los poderosos, ganar su buena voluntad o evadir, por
sagacidad, cualquier ataque o agresin.
Se aspira a una ciudadana robusta e integrada donde todos los
ciudadanos tengan un grado real de libertad en condiciones de
igualdad, en donde el Estado cumpla con dos funciones primordiales:
1) reducir la dominacin en el mbito privado; 2) limitar el propio poder
del Estado para no convertirse l mismo en factor de dominacin.
El republicanismo democrtico, asigna al Estado y en particular, a las
autoridades estatales, la tarea de promover la libertad como nodominacin. El ciudadano disfruta de libertad como no-dominacin, en
la medida en que nadie est en posicin de interferir arbitrariamente en
sus vidas.

36

La no-dominacin, tal y como lo define Pettit

es un ideal igualitario que, para su promocin, exige una distribucin ms
o menos igual. Eso implica que, a medida que progresa la no-dominacin,
el significado poltico de factores como las castas, las clases sociales, el
color y la subcultura, tiene que ir declinando: tiene que ser cada vez
menos significativos como indicadores de vulnerabilidad a la
interferencia.
Desde otra perspectiva podra decirse que complementaria-,
Amartya Sen, por su parte, explica que la libertad consiste en las
oportunidades de expandir las capacidades individuales para elegir y
mantener un tipo de vida valorada y que al aumentar las libertades
aumentan las capacidades del individuo para elegir y mantener el modo
de vida que l valora, siempre y cuando no atente contra las libertades y la
forma elegida de vida de los dems.
4) Reconocimiento, fomento y defensa de la propiedad privada
Uno de los atributos que refuerza la posibilidad que los ciudadanos
disfruten de la libertad como no-dominacin de manera plena es el
reconocimiento, fomento y defensa de la propiedad privada. No puede ser
realmente libre quien no posee los bienes necesarios para garantizar su
sustento y es capaz de disponer lcitamente de ellos.
La propiedad privada en sus expresiones individual y colectivista,
garantizan parte de la autonoma del ciudadano con relacin al Estado y a
sus propios conciudadanos y, por ende, reduce las posibilidades de que
expresiones o formas de dominacin y sometimiento puedan ponerse de
manifiesto.
Una Nacin de propietarios contribuye a mejorar las diferencias o
brechas materiales entre los ciudadanos, a aumentar la riqueza nacional
agregada y los recursos disponibles para el aumento de la riqueza
nacional a la cual el Estado debe garantizar el acceso equitativo.

37

5) Articulacin complementaria y armnica entre la poltica y el

conocimiento administrativo-gerencial
Al igual que todas las reas del quehacer humano la gestin en el mbito
de lo pblico o lo privado- , la ejecucin tienen un conocimiento que le es
propio para dar los mejores resultados posibles, este es el administrativo y
el gerencial.
El pensamiento administrativo y gerencial ya tiene una larga
tradicin y expresiones tericas que permiten hacerlo pertinente y
aplicable para los asuntos pblicos o privados. Todo ello con el propsito
de generar mejores y mayores resultados en la gestin administrativa de
lo pblico y en la produccin de bienes y servicios que mejoren el
bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos.
6) Modelo econmico de Economa Social y Sustentable de Mercado
El fundamento central de una Economa Social y Sustentable de Mercado
debe ser la reconciliacin entre la tica y la economa; la vuelta a un
matrimonio indisociable que permita las bases conceptuales para una
economa como funcin social y espacio para la distribucin equitativa de
la riqueza nacional y no como solamente un medio para la acumulacin
de capitales, la explotacin y la generacin de iniquidades estructurales.
La Economa social de Mercado es la
ptima combinacin de la intervencin y funcin reguladora
complementaria del Estado con la iniciativa privada y la funcin
reguladora del mercado. Esto incluye la intervencin activa del Estado en
el desarrollo de la estructura econmica por medio de la orientacin de la
inversin tanto pblica como privada, polticas de estmulo a la demanda y
una poltica monetaria firme y segura.17

17 Welsch, Friedrich: Bases Ideolgicas y Programticas de una Organizacin Poltica Progresista, disponible
en www.ildis.org.ve

38

La expresin funcional de la economa est subordinada en su

desempeo a un criterio superior como lo es la reconciliacin de la tica
con la economa para hacer de sta una funcin social de la sociedad y
del ciudadano, en armona con el medio ambiente y su uso racional y
sustentable.
Se entiende por sustentable, la posibilidad de explotar los recursos
naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer la reproduccin y permanencia de esos mismos
recursos para la satisfaccin de las necesidades de las generaciones no
nacidas.
Otra caracterstica fundamental del Republicanismo Democrtico
particularizado para Venezuela es:
7) EL uso institucional de la renta petrolera.
Una caracterstica adicional del Republicanismo Democrtico es el uso de
la renta petrolera a travs de instituciones orientadas a la contralora en su
captacin y ejecucin. As mismo, es indispensable un cambio en los
criterios de formulacin del Presupuesto Nacional: orientacin del gasto
pblico hacia la generacin de bienes y servicios pblicos de calidad e
inversin, y en la creacin y el mantenimiento de un Fondo
Transgeneracional para el aseguramiento de la seguridad social de los
venezolanos.
Es as como este cuerpo fundamental de ideas, las cuales forman
parte de un sistema ms amplio, se presenta como una alternativa para el
surgimiento de una Venezuela republicano-democrtica con un Estado al
servicio de toda la Nacin. Tal y como lo expresa Pettit; el objetivo
primordial de un Estado republicano, tiene que ser el de presentarse a s
mismo como un rgimen legal que disfruta de legitimacin civil y que pide
obediencia a quienes tienen consciencia cvica. 18

39

18 PETTIT PHILIP, (1999), Op. Cit, p. 328

APROXIMACIN DEL REPUBLICANISMO

DEMOCRTICO EN UN PROGRAMA POLTICO
El Estado republicano-democrtico que se propone para Venezuela,
no dice cmo deben vivir los ciudadanos, cmo deben entender la vida.
Simplemente el Estado se convierte en otro mbito de vida; donde el
ciudadano expresa su libertad y participa en las decisiones.

40

La esfera pblica que defiende el republicanismo-democrtico es:

tanto ms cuanto ms democrtica. Es un mbito rico en matices y
diferencias de opinin donde se debate y discute sobre lo que
conviene a la comunidad, donde el consenso es el ideal regulativo de
la concepcin republicana de la poltica.
Como otras pretendidas doctrinas, el republicanismo
democrtico, no es un espacio monoltico ni uniforme donde no tiene
ningn sentido deliberar y mucho menos aspirar al consenso poltico.
Por ello, pregona el ideal de la vida cvica que presupone esa
pluralidad de creencias y valores privados -la condicin imparcial y
laica del Estado, el derecho a la desobediencia civil o cvica, la libertad
de conciencia responsable, el reconocimiento de la propiedad privada,
etc.-, que no los niega ni los reemplaza.
El republicanismo democrtico pone de manifiesto el ideal de
ciudadana plena, con una proteccin social firme y una participacin
poltica activa. El Republicanismo Democrtico, impulsa la necesaria
alternabilidad en los cargos de eleccin popular.
El Estado democrtico en sentido social-republicano, responde
a un diseo constitucional y a una arquitectura institucional orientada a
evitar la deriva desptica de todo aparato de poder. Para evitar la
situaciones de dominacin el Republicanismo Democrtico aplica el
imperio de la ley y no el de los hombres -la justicia acta en nombre del
pueblo, la administracin autnoma e imparcial de la justicia-;
dividiendo el poder y equilibrndolo con mecanismo de frenos y
contrapesos.
El Republicanismo Democrtico, aboga por la atomizacin del poder,
es decir, que las decisiones legislativas, ejecutivas y judiciales estn en
diferentes manos, que las decisiones legislativas se pongan en manos

41

de cmaras distintas. Esto es esencial para evitar que las autoridades

adquieran el estatus de poderes arbitrarios, as como, para aumentar
la probabilidad de que las autoridades, sigan la senda de la virtud: para
que desempeen sus cargos con la debida consideracin del bien
pblico. La restriccin significa que las autoridades tienen que rendir
cuentas como por ejemplo: sometindose al mutuo sancionamiento;
as el poder legislativo puede sancionar al poder ejecutivo por dejar de
ejecutar propiamente sus leyes, y el judicial puede criticar al poder
legislativo por considerar que las leyes hechas no se adecuan a
determinados preceptos constitucionales.
El Republicanismo Democrtico que promovemos, es aquel
que resguarda que el Estado es la entidad pblica por naturaleza, es
decir, aquella que representa la posibilidad de que la mayora de los
ciudadanos se sientan parte de ella y que, sientan que les representa
en sus intereses coincidentes con el resto de sus conciudadanos. Por
ello, el Estado republicano debe ser imparcial, para poder garantizar la
mayor inclusin posible.
Igualmente, el Estado republicano debe hacer el esfuerzo
permanente de mantener relaciones de no-dominacin con la
sociedad civil a la cual se debe. Esto contribuye a que se reduzca la
incertidumbre que pueda rodear a los proyectos de vida individual y de
grupo de los ciudadanos y, en medio de la predecibilidad institucional,
crear las condiciones para que individuos y colectivos alcancen sus
mayores posibilidades de desarrollo.
Para ello el Republicanismo Democrtico conjuga el papel del
Estado con el funcionamiento eficiente de las instituciones econmicas
y sociales, tal y como lo expresa Sen, que van desde el comercio y los
mercados hasta el funcionamiento activo de los partidos polticos, las
organizaciones no gubernamentales y las instituciones que sostienen
y facilitan el debate pblico documentado, incluidos unos medios de

42

comunicacin eficaces.19
Es as como una parte del programa poltico y de gestin pblica
que se propone para Venezuela, desde el Republicanismo Democrtico,
plantea el esfuerzo en cinco (5) grandes reas de toma de decisiones
polticas, a saber:
1)el fomento de un cambio de modelo de Gobierno Nacional para
promover un Estado republicano y un gobierno democrtico.
2)el restablecimiento y defensa de la soberana nacional.
3)la proteccin y mejora cualitativa y sustantiva de los servicios pblicos y
las polticas sociales.
4)recuperacin del aparato productivo nacional y la implementacin de la
propuesta de una econmica social y sustentable de mercado.
5)redefinicin del rol de las fuerzas armadas en los asuntos relacionados
con el sustento y defensa del Estado republicano y el tipo de gobierno
democrtico.
EL FOMENTO DE UN CAMBIO DE MODELO DE

GOBIERNO NACIONAL
La libertad en el republicanismo democrtico es extremadamente
garantista, por ello promover un cambio de modelo de Gobierno Nacional
en Venezuela es indispensable a fin de desarrollar una institucionalidad
republicana y federal del Estado que permita la desprivatizacin del Estado
Nacional en todos sus niveles y, as, erradicar el getto y el apartheid que

43

19 SEN AMARTYA, Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta Colombiana S.A., sptima reimpresin, 2004,
Bogot-Colombia, p. 201

por motivaciones polticas, ha sido sometida una gran parte de los

ciudadanos.
Un cambio en el modelo de gobierno se hace cada vez ms
urgente. Venezuela enfrenta da a da el deterioro de sus instituciones,
la pobreza se acrecienta como evidencia de que la sociedad y el Estado
no funcionan y esto, por supuesto, impide que la Nacin se desarrolle y
logre el salto cuntico de una vez por todas hacia el siglo XXI.
La Nacin venezolana, debe enrumbarse hacia la genuina
divisin de poderes para desarticularla, para acabar con la connivencia
y la incestuosidad de los poderes pblicos. Bien lo dijo Robespierre
la corrupcin de los gobiernos tiene su origen en el exceso de su poder
y en su independencia del soberano. Remediad ese doble abuso.
Comenzad por moderar el poder de los magistrados. 20
Para evitar el carcter dominador del Estado, el republicanismo
democrtico propone tres condiciones. La primera es usando la
formula de James Harrinton- que el sistema constituya un imperio de la
ley no de los hombres; es decir, que las leyes deben realizarse con un
perfil especfico, ser universales y aplicables a todo el mundo incluyendo
a los legisladores, ser promulgadas y dadas a conocer con antelacin a
aquellos a quienes se aplica; ser inteligibles, consistentes y no sujetas a
cambios constantes (Pettit 1997). Esto significa que el parlamento tiene
que tratar de legislar siempre, bajo el imperio de la ley y no bajo el
mando de intereses particulares.
La segunda condicin es la atomizacin de los poderes entre las partes,
el republicanismo democrtico aboga porque los poderes legislativo,

20 DE FRANCISCO, Andrs, (2007), Op. Cit., p. 155.

44

ejecutivo y judicial se deben distribuir en distintas partes e impulsar el

parlamento bicameral y la descentralizacin del poder dndole
nuevamente importancia al sistema federal. Los estados volvern a tener
el poder que el centralismo les ha quitado y nuevamente compartirn el
poder con el gobierno central de la Nacin.

a) reconocer la pluralidad de principios competitivos de accin;

b) permitir y facilitar el re-examen de las posiciones;
c) enfatizar el razonamiento y no la mera posicin doctrinal;

El objetivo de un nuevo Estado republicano y democrtico, es el

reordenamiento de la Nacin donde la libertad como no-dominacin
florezca. Para esto es necesario un Gobierno Nacional que respete la
constitucin y la democracia, que reorganice las instituciones para que
sirvan a la causa de la libertad como no-dominacin de las personas. 21

En su ltimo texto The idea of justice Sen ha marcado una

distancia terico-prctica del institucionalismo como solucin para los
problemas socio-polticos puesto que, sostiene, la democracia tiene que
ser evaluada no solamente por las instituciones que formalmente existen,
sino por la extensin por la cual las diferentes voces de los diferentes
sectores de la poblacin pueden efectivamente ser odas e incorporadas
al debate en bsqueda de una solucin: propiciar un gobierno por medio
de la discusin razonada e informada. Mediante este procedimiento el
enfoque es no-contractual sino de carcter comparativo: identificar las
reas de mayor injusticia y trabajar, con una visin compartida y unos
objetivos y tiempo especificados, hacia su solucin.22

d) privilegiar el razonamiento pblico en la eleccin social.

As pues, estas reflexiones de Alcibades tienen profundas
implicaciones republicanas democrticas al demostrar claramente que es
urgente un cambio en el modelo de Gobierno Nacional que permita la
bsqueda de soluciones, pero desde la perspectiva de la no-dominacin.

LA SEGURIDAD NACIONAL Y CIUDADANA

El diseo republicano-democrtico, confa en la regulacin estatal
como la nica posibilidad de frenar la influencia de los intereses
particulares. Es por ello, que ofrece redisear las instituciones a fin de
establecer lmites, promover la participacin ciudadana, el debate en
los procesos polticos y la capacidad de control y disputa del poder.

Esta propuesta de Sen contina Alcibades- nos permite afirmar

que: las condiciones de nuestro espacio pblico, no permite explorar la
bsqueda de una solucin que, tomando en cuenta la propuesta terica
de Sen, propicie:

21 Publicado
por The Belknap Press of Harvard University Press. Hay una traduccin reciente al espaol de la
Editorial Taurus,
en Espaa.

45

22 ALCIBADES JULIA, Una oportunidad para el cambio poltico, disponible en,

www.terceraalternativavenezuela.blogspot.com,

46

Tiene como caractersticas primordiales para la defensa de la

soberana nacional la ley como instrumento regulador, la atomizacin
del poder y la transparencia de las instituciones, adems de realizar
acuerdos internacionales que garanticen la soberana de los estados.
Establecer procedimientos para garantizar, por ejemplo, que la
burocracia, la polica o los tribunales, no harn caso omiso de
impugnaciones de que son objeto. A esos cuerpos se les exigir que
respondan de sus actos, como forma de transparencia y justicia a un
Estado que ha estado en penumbras.
En materia de seguridad, propone un plan integral nacional de
seguridad, porque todo ciudadano tiene el derecho de tener o de
aspirar a tener una polica que opere con restricciones rigurosas y
responda a criterios verdaderamente ticos y cientficos. Repiensa el
sistema carcelario al proponer el fin de la transitoriedad
y
provisionalidad del sistema de justicia, esto evita que el sistema de
justicia penal imponga penas, sin prestar atencin a la compensacin
por el dao hecho por el delincuente. Aboga por la recuperacin de los
programas de formacin profesional para jueces y funcionarios y por
un plan de aceleramiento de los procesos judiciales.
En cuanto a seguridad alimentaria, el Republicanismo
Democrtico le da especial importancia a la tierra y la tecnologa,
porque gracias a ellas se producen los bienes necesarios para la
alimentacin del ciudadano. Incentivar la agricultura al garantizar la
propiedad privada de la tierra a fin de dar estabilidad al agricultor es
otro de sus principales objetivos. Tal y como lo resumi Cicern:

De todas las cosas de las que se obtiene alguna ganancia no hay

nada mejor, ni ms provechoso, ni que proporcione mayor gozo, ni
ms digno del hombre libre que la agricultura.23
Pero lo ms importante, es que este Republicanismo
Democrtico promueve y - es una de sus banderas principales- que los
alimentos dejen de ser considerados mercancas y pasen a ser un
bien humano y promueve que el derecho a la alimentacin pase a ser
un derecho humano.
A fin de mejorar los controles migratorios, aspira regular
institucionalmente la inmigracin. Sin dejar de considerar las expectativas
y aspiraciones de una mayor calidad de vida por parte de los inmigrantes
que escogen a Venezuela como destino. El programa de gestin
Seguridad y Desarrollo en Cultura Republicana y Democrtica promueve
una poltica de estado en materia de inmigracin, la cual se apoye en los
recursos humanos y materiales necesarios para erradicar la permanencia
ilegal de extranjeros en el pas.
Por otra parte, en materia de seguridad, aboga por la
reinstitucionalizacin de las Fuerzas Armadas y el fortalecimiento de los
teatros de operaciones en las fronteras a fin de combatir los delitos contra
el medio ambiente, el contrabando y la incursin de grupos irregulares
que afectan la seguridad de personas y sus bienes en los territorios
fronterizos. La capacidad militar la utilizar como ltima instancia,
tomando en cuenta que la experiencia dice que, en la medida en que los
estados confan ms y ms en sus armas y en sus ejrcitos como
instrumentos de disuasin, se convierten en rehenes de las presiones y
de la lgica militar.
Pettit nos explica claramente este tema al decir:
Cuando la guerra se convierte en una perspectiva duradera, y cuando los
estados se defienden de otros estados sirvindose de la amenaza y la
contraamenaza, la causa de la no-dominacin queda comprometida.

pp.135-136.23 CICERON (1989), Sobre los Deberes, trad. De J. Guilln Caballero, Madrid: Alianza, Libro I 42-43,

47

48

LA PROTECCIN DE LAS

POLTICAS SOCIALES
Est tercera rea, se refiere a lo que Sen denomina, las
oportunidades sociales, es decir, el derecho a los sistemas de
educacin y salud, que influyen en la libertad fundamental del individuo
para vivir mejor, porque cuando el Estado le asegura estos servicios al
ciudadano, le garantizar la participacin en las actividades
econmicas y polticas de la Nacin.
Aun si la guerra no llega a estallar y en la guerra, la gente corriente sufre
los peores extremos de la dominacin-, el hecho de la amenaza y la
contraamenaza significa que cada estado coacciona a los dems. Y en
cualquier caso, la lgica de la amenaza y la contraamenaza significa que
los diferentes bandos tienen que gastar ms y ms en defensa militar, que
los ciudadanos de los pases en cuestin tienen que soportar los costes y
que se ve drsticamente reducido el alcance de las opciones nodominadas de que estos ltimos disfrutan. 24
Resumiendo, en un Estado republicano-democrtico, que defiende la
no-dominacin, el sentimiento de seguridad individual y de bienes, as
como la paz general de la Nacin debe ser uno de los mayores beneficios
que se compromete proporcionarles a sus ciudadanos. Es lo que Amartya
Sen llama la seguridad protectora, refirindose a la red de proteccin
social que impida que la poblacin ms vulnerable caiga en desgracia.
Para Sen el Estado tiene gran importancia como garante/promotor de
libertades y proveedor de servicios, no como opresor/dominador. Es por
ello que esta innovadora propuesta se compromete con el desarrollo y
progreso de la libertad como no-dominacin entre sus ciudadanos y para
ello propone polticas que promuevan la independencia socioeconmica
de las personas, que puedan vivir en la sociedad sin tener que mendigar;
lo que Sen llama los servicios econmicos referente a las oportunidades
de los individuos de utilizar los recursos econmicos para consumir,
producir o realizar intercambios.

49

24 PETTIT PHILIP, (1999), Op. Cit., p. 200

Para lograr el desarrollo socioeconmico, el Estado tiene que

ser capaz de proporcionarles primeramente- a sus ciudadanos la
satisfaccin del derecho a la salud. El republicanismo democrtico
aboga por la consolidacin de un sistema de salud pblico con la
calidad, cantidad y eficiencia necesaria para satisfacer las
necesidades de la poblacin venezolana y propone la
conceptualizacin, formulacin, desarrollo y ejecucin de un sistema
universal de servicios de salud, que atienda las necesidades en
materia de curativa y preventiva. El desarrollo de programas
especficos orientados a la poblacin materno-infantil, al control de
enfermedades endmicas y a la prevencin y control de enfermedades
crnicas. La automatizacin de los procesos administrativos y
mdicos, y la creacin de un sistema nacional de aeroambulancias.
Adems fomenta la expansin de la cooperacin internacional para la
transferencia hacia Venezuela de conocimientos, recursos financieros
a los fines de mejorar de ir a la vanguardia en materia de salud.
Pero para que la Nacin se desarrolle socioeconmicamente,
tambin es imprescindible que el individuo sea capaz de leer y escribir,
saber matemticas elementales y tener acceso a la informacin. Como lo
dice Sen: Estos servicios son importantes no slo para la vida privada,
sino tambin para participar ms eficazmente en la actividades
econmicas y polticas. Por ejemplo, el analfabetismo puede ser un
importante obstculo para participar en las actividades econmicas en las
que la produccin ha de ajustarse a unas determinadas especificaciones

50

o que exigen un estricto control de la calidad. [] Asimismo, la

imposibilidad de leer la prensa o de comunicarse por escrito con otros
agentes que participan en actividades polticas puede impedir la
participacin poltica. 25

En tal sentido, el Republicanismo Democrtico incentiva la

calidad de la educacin pblica en todos sus niveles con el
establecimiento de una poltica educativa, orientada a las
desigualdades escolares mediante:
1) mejoramiento de las condiciones escolares en infraestructura y
ambiente;
2) programa de estmulos a la permanencia escolar alimentacin,
dotacin, becas, reconocimientos al rendimiento-;
3) mejora de los beneficios de la profesin docente para aumentar su
valoracin;
4) mejora de la administracin y gerencia educativa,
5) mejora de los sistemas de informacin y evaluacin del sistema
educativo;
6) desarrollo de programas especficos para aumentar los aos de
escolaridad de la poblacin;
7) evitar la repitencia escolar en los grados fundamentales y ms
afectados en el presente por este problema;
8) masificacin de la educacin media;
9) alcanzar el cien por ciento (100%) de escuelas a tiempo completo;
10) atencin a la poblacin escolar menor de seis aos.
En cuanto al tema de la vivienda, el Republicanismo
Democrtico respalda el derecho que tiene la familia de disfrutar de
una vivienda confortable, dentro de un entorno urbano organizado,
seguro y con un medio ambiente sano como parte fundamental de

51

25 Ibd., pp. 58-59.

tener una vida digna y en libertad. Es por ello, que

incentiva la reconceptualizacin, formulacin,
desarrollo y ejecucin de un Plan Nacional de
Desarrollo Urbano, de acuerdo a las posibilidades
de expansin urbana de ciudades y pueblos y en
coordinacin con todos los niveles de gobierno y
comunidades organizadas y sector privado de la
construccin. Establecer metas anuales concretas
y contemplar los estudios, polticas y acciones para
la reduccin de la vulnerabilidad de las ciudades en
el mbito fsico, vialidad y transporte, servicios
pblicos, saneamiento ambiental, seguridad de
bienes y personas entre otros.

ECONOMA
SOCIAL Y SUSTENTABLE
MERCADO
Para un Estado verdaderamente
republicano la prosperidad econmica es de
vital importancia porque el Estado debe
procurar proporcionar las condiciones idneas
para la inversin productiva, sobre todo en los
sectores con mucha demanda de mano de obra
como forma de aumentar la generacin de
empleos, la calidad de las remuneraciones y
beneficios y disminuir la pobreza.
El Republicanismo Democrtico actuar
para que la poltica econmica tenga plena
articulacin y correspondencia con la poltica

52

social y as poder alcanzar un equilibrio estructural en las finanzas

pblicas que permitir reducir la volatilidad de la economa. Nuevas
polticas que posibiliten la estabilizacin fiscal por parte del Estado,
es tambin una de las propuestas que el republicanismo
democrtico augura. As como el contribuir a la reduccin
sustantiva de la pobreza a travs de la creacin de condiciones que
permitan a los ciudadanos desarrollar sus talentos y capacidades
para la productividad econmica.
En tal sentido desde el Republicanismo Democrtico
proponemos un modelo de economia social y sustentable de
mercado, el cual consiste en:
1) Reconciliacin de la tica y la economa,
2) Confluencia/articulacin complementaria y armnica de la
accin reguladora del Estado, la iniciativa privada y la dinmica del
mercado.
3) Desarrollo y crecimiento econmico en conformidad con
una explotacin sustentable del medio ambiente.
Tomando en consideracin los planteamientos de Amartya
Sen, quin acota que el desarrollo inicial de un Estado es asunto
poltico porque su base est en las libertades; el Republicanismo
Democrtico propone la transformacin de la concepcin del rol
econmico del Estado: del capitalista rentista, a un Estado
republicano, federal, descentralizado, co administrador con el
ciudadano-, de la renta petrolera, regulador dentro del marco
constitucional.

Para Sen la idea del intercambio econmico que se

establece entre productores y consumidores requiere de la
regulacin de los contratos entre las partes. Pero para el
funcionamiento real de los contratos y su uso exitoso en la
expansin econmica se necesita mucho ms. Se requieren
instituciones para la aplicacin de las reglas y para su
seguimiento- y tambin tica en el comportamiento, que podra
facilitar acuerdos en condiciones justas de intercambio. 26 Sin
embargo, el sistema de reglas del marco institucional deben
establecerse, mantenerse y renovarse favoreciendo el ejercicio de
la libertad: la condicin de posibilidad de eleccin al desarrollar la
praxis humana.
Esta libertad es entendida de dos maneras: la libertad
instrumental (de opinin, de creencia, etc.) y la libertad sustantiva
(cada persona tiene derecho a escoger su plan de vida). Por ello la
sociedad requiere redefinir el entramado institucional que permita
el genuino ejercicio de la libertad.27 Sin embargo, resulta difcil
entender una perspectiva de libertad que no tenga a la equidad
como elemento central. Si la libertad es realmente importante, no
puede ser correcto reservarla nicamente para unos pocos
elegidos, pues derivara en desigualdades econmicas, sociales o
polticas.
En materia energtica, el republicanismo democrtico
propone que los hidrocarburos continen siendo propiedad de la
Nacin, pero co administrados por el Estado, bajo la modalidad
Dominial.
Un programa de gestin pblica desde el Republicanismo
Democrtico considera indispensable la conceptualizacin,
formulacin y ejecucin de un plan energtico nacional, para los
prximos veinticinco (25) aos, considerando el entorno global y

26 Es decir, sin las instituciones sociales de la promesa y de la confianza, los contratos econmicos de
cualquier tipo son vacos.

53

27 ALCIBADES JULIA, Una oportunidad para el cambio poltico. Disponible en

www.terceraalternativavenezuela.blogspot.com. Venezuela junio 2011.

54

y hemisfrico, con el fin de coadyuvar

en la reduccin de la pobreza y que
sirva para conducir a la Nacin en el
siglo XXI, proporcionndole a sus
ciudadanos mayor prosperidad y
bienestar.

LA DEFENSA
DE LA SOBERANA
NACIONAL
En la actualidad, los Estados y
sus gobiernos son extremadamente
vulnerables a los acontecimientos y
presiones provenientes de fuera de
las fronteras nacionales, por ello la
poltica exterior y las relaciones
internacionales en el programa de
gestin
pblica
desde
el
Republicanismo
Democrtico
obedecer a polticas y estrategias de
Estado, con arreglo a las instituciones
nacionales y al derecho internacional
pblico.
La poltica exterior ser un
importante complemento y vehculo
en algunos casos, de las acciones del
Estado Nacional venezolano para
hacer valer la soberana, rechazar la

55

injerencia de otros estados, gobiernos, grupos o personalidades en

los asuntos estratgicos y de defensa de la Repblica.
Para ello el Republicanismo Democrtico propone
replantearse la poltica exterior e internacional de la Nacin para
avanzar a un sistema institucional basado en polticas de
Estado y no de una parcialidad poltica, partidista de clase o de
grupo. Orientar la poltica exterior y las relaciones
internacionales hacia la cooperacin y el intercambio
econmico y tecnolgico con las naciones de todos los
continentes que estn generalizadamente reconocidas como
polos de desarrollo, calidad de vida e innovacin. Igualmente
plantea seguir dndole continuidad comercial y poltica al uso
del petrleo como instrumento de poltica exterior, adems de
promover la integracin y cooperacin internacional en torno al
factor energtico.
Por ltimo, pretende promover e impulsar esfuerzos
globales para la expansin de las libertades y los derechos
humanos y por la solucin de los problemas que requieren del
concurso de la comunidad global, lo que Jaime Crdenas
Gracia, llamara promover un contrato global para la
satisfaccin de necesidades bsicas 28 al referirse a los poderes
ilegales como el narcotrfico, la venta ilegal de armas, el trfico
de personas, etc., que actan en las hendiduras del derecho
internacional, pero tambin lo hacen, y con absoluta impunidad
instituciones y organismo estatales y privados, o capitales
transnacionales, torciendo muchas veces a los gobernantes o
incidiendo sobre la realidad.

28 CDENAS GRACIA JAIME, Poderes fcticos e incompatibilidades parlamentarias. Editorial Instituto

de Investigaciones Jurdicas U.N.A.M., Mxico D.F., 2006, p. 218

56

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