O PAPEL DO GESTOR NA ELABORAO E EXECUO DO PROJETO

POLTICO PEDAGGICO NUMA VISO DEMOCRTICA

Sabrina da Silva Santana 1
Roseli da Silva Gomes 1
Joelma Sampaio Barbosa 2
Resumo
Este trabalho procura mostrar a importncia do projeto poltico pedaggico para o
processo de aprendizagem dos alunos. Identificando como o gestor realiza a sua gerncia, a
partir de suas responsabilidades e dificuldades que enfrenta no mbito escolar, utilizando
de seu papel como lder e tendo, como finalidade maior, determinar objetivos e projetos
com o fim principal, a educao. O trabalho foi realizado na forma de pesquisa de campo,
com abordagem quantitativa. A partir dos dados coletados foi feita uma anlise das
respostas, para a realizao de uma comparao da realidade escolar com que o prope a
educao democrtica, com nfase na construo do projeto poltico pedaggico e o papel
do gestor como membro essencial ao desenvolvimento da aprendizagem.
Palavras-chave: Projeto poltico pedaggico. Democracia. Autonomia. Gestor. Liderana.
MANAGERS ROLE IN THE DESELOPMENT AND IMPLEMENTATION
OF ANINSTRUCTIONAL DESIGN VISION DEMOCRATIC POLICY
Abstract
This paper shows the importance of the political education for the learning process of
students. Identifying how the manager performs its management from its responsibilities
and difficulties it faces in the school, using its role as a leader, whose main aim, objectives
and projects to determine the primary purpose, education.The study was conducted in the
form of field research, a quantitative approach and given the data collected was an analysis
oh responses to conduct a comparison of reality with which the school proposes to
democratic education with emphasis on construction of the political and pedagogical
manager's role as a key member of the development of learning.
Keywords: Political pedagogical project. Democracy. Autonomy. Manager. Leadership.

1. Introduo
Concepes de poltica e democracia
Acadmicas do curso de Ps-graduao em Gesto Orientao e Superviso Escolar. Formadas em
Pedagogia pela Faculdade de Cincias Humanas Exatas e Letras de Rondnia. Contato:
sabrinasantanapvh@hotmail.com
1

Mestre em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente e Docente na Faculdade de Cincias

Administrativa e de Tecnologia
2

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Desde o seu incio at os dias atuais, a escola desenvolve suas concepes de

Poltica e Democracia, ou seja, tambm tem sua chamada hierarquia, que composta por
gestores (diretores), supervisores, orientadores e professores. Cada qual tem uma funo
diante de seus responsveis e todos tm deveres para com a escola. Porm, a escola ainda
se encontra alienada da sociedade, ou seja, segue regras impostas socialmente. O diretor, se
principal membro desses processos, escolhido ou nomeado, igualmente como alguns
professores e at mesmo o currculo a ser implantado. A consequncia dessa ao resulta
em um profissional que no se dedica, no interage com os outros, apenas manipula e no
administra, resultando em um trabalho fragmentado. Analisando esse resultado,
importante compreender que no basta que a qualidade do ensino esteja na agenda dos
formuladores de polticas pblicas, preciso a implementao de aes que a viabilize.
(FRANA; BEZERRA, 2009).
Para que ocorra o bom funcionamento da escola, necessrio o comprometimento
de todos com sua funo, pois cada um depende do outro, e a escola deve ter uma viso
sistmica, aquela que tem a viso do todo e entender a relao entre as partes. Em uma
viso conservadora, a direo pode ser centralizada numa pessoa, bastando cumprir um
plano elaborado, sem participao dos professores, especialistas e usurios da escola. J
numa concepo democrtico-participativa, o processo de tomada de decises se d
coletivamente, utilizando o processo de descentralizao que envolve mais pessoas nesse
processo, dividindo responsabilidades. A direo pode, assim, estar centrada no indivduo
ou no coletivo, basta a penas que esse compromisso seja assumindo e apoiado por todos
em benefcio de um bem maior, que seria uma escola boa para todos que dela participam.
Com a aquisio e todas essas caractersticas se evitariam problemas como pr- conceitos
contra professores, bullying e abuso de poder. Embora essa descentralizao seja um
ganho significativo para a gesto escolar, a autora ressalta os limites previstos para cada
item financiado, indicando os limites da autonomia prometida. (FRANA; BEZERRA,
2009). A escola, hoje, requer gestores dinmicos, criativos, que propiciem a autonomia
prevista na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) de 1996. Assim, os
gestores devem perceber as tendncias de mudana, aprender a investigar, analisar e
interpretar os novos desafios, devendo se beneficiar da prpria experincia. Uma nova
proposta de gesto educacional deve levar em conta: os desafios que se colocam educao
exigindo revises constantes na formulao dos objetivos educacionais e as mudanas na
sociedade.
1.2. Projeto poltico pedaggico - a funo do gestor como lder.
O projeto poltico pedaggico (PPP) a alma de uma escola, um documento
construdo de forma coletiva no qual so expressos objetivos e metas para a busca de uma
educao de qualidade. Este processo bastante complexo e delicado, e precisa ser guiado
com competncia, sobriedade e principalmente pacincia. O PPP diferente de
planejamento pedaggico. um conjunto de princpios que norteiam a elaborao e a
execuo dos planejamentos, por isso, envolve diretrizes mais permanentes, que abarcam
conceitos subjacentes educao: Conceitos Antropolgicos: (relativos existncia
humana); Conceitos Epistemolgicos: aquisio do conhecimento; Conceitos sobre
Valores: pessoais, morais, tnicos; Conceitos Polticos: direcionamento hierrquico, regras.
Dessa forma a construo do PPP tem como seu principal mediador o diretor da escola, e
o posto de gestor assegura que a escola realize sua misso de ser um local de educao,
entendida como elaborao do conhecimento, aquisio de habilidades e formao de
valores.
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O cargo de diretor de escolas representa a configurao da autoridade

administrativa ao nvel do microssistema. Ele se apresenta como o
responsvel geral pelo desenvolvimento das atividades escolares e,
conseqentemente, pelo adequado desempenho de um grupo de
profissionais com relao ao alcance de um objetivo estabelecido.
(ALONSO, 1985, p. 38).

Sendo assim, estar vinculado ao gestor, tomar frente para a construo do projeto
poltico pedaggico na escola que ir requerer a definio de polticas e metas educacionais
muito claras e bem definidas. Desenvolver mtodos de aprendizagem e um currculo bsico
comum, avaliar o sistema de ensino e as escolas, garantir os recursos financeiros suficientes
para propiciar uma educao de qualidade, fazer chegar s escolas os recursos humanos,
materiais, tecnolgicos e financeiros necessrios ao bom desempenho de seu trabalho. Ao
mesmo tempo, definir e produzir dados e informaes necessrias ao estabelecimento de
uma poltica educacional coerente e promover a qualidade, participar de treinamentos para
profissionalizao de diretores, e por fim estimular a participao de todos. A escola no
deve elaborar seu projeto poltico-pedaggico apenas movida por uma exigncia legal, mas
a partir da necessidade de inovar a ao coletiva no cotidiano de seu trabalho. Da d maior
relevncia implantao de uma gesto democrtica.
Segundo Maura Costa Bezerra e Magna Frana:
Em oposio viso tcnica e mercadolgica da administrao
pblica, os autores apresentam propostas que consideram a dimenso
sociolgica, histrica e cultural da gesto democrtica da escola, pois
neste contexto que so geridos processos de qualidade. De modo mais
preciso, a alternativa que os educadores que acreditam e lutam pela
gesto democrtica assumam a tarefa de conscientizao e crtica s
atuais polticas, fazendo da autonomia, participao e democracia, em sua
essncia, pilares para a melhoria da escola pblica. (BEZERRA;
FRANA, 2009).

Ao exercer essa autonomia a escola se envolve na preparao de planejamentos que

busquem aes para o desenvolvimento da educao no intuito de uma gesto democrtica.
Da a elaborao do Projeto Poltico Pedaggico baseado em uma gesto que priorize
caminhos necessrios para garantir uma escola com dimenses pedaggica e administrativa,
atuando de forma efetiva na construo de uma escola que busque a colaborao de toda a
comunidade escolar para o seu crescimento com local de ensino.
O gestor responsvel por executar essas regras e leis; sendo assim sua postura
essencial nesse processo, utilizando se sua competncia ao administrar, impor e resolver
conflitos que se encontrem no ambiente escolar, que lhe permita realizar um trabalho
articulado com todos os componente do processo educacional. Colocando assim, como
prioridade, a elaborao e execuo do projeto poltico pedaggico, avaliando e
participando na elaborao de programas de ensino, incentivando a sua equipe a descobrir
o que necessrio para dar um passo frente, auxiliando os profissionais a melhor
compreender a realidade educacional em que atuam, cooperando na soluo de problemas
pedaggicos, estimulando os docentes a debaterem em grupo, a refletirem sobre sua prtica
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pedaggica e a experimentarem novas possibilidades, bem como enfatizando os resultados

alcanados pelos alunos.
O bom gestor fundamental para dinamizar a escola, para buscar caminhos, para
motivar todos os envolvidos no processo. Contudo o gestor enfrentar muitas dificuldades,
pois ir relaciona-se com pessoas com opinies diferentes, sendo assim se conseguir
exercer com sucesso sua funo, conseguir fazer com que todas essas dificuldades se
tornem fceis, pois para chegar a uma posio de destaque, chegam com dificuldades, mas
s os bons conseguem mant-las. Desta forma destaca-se a importncia da formao dos
gestores, que para desempenhar cada vez melhor seu trabalho como lder da comunidade
escolar, precisar estar em uma constante atualizao de conhecimentos, pois s assim estar
habilitado e preparado psicologicamente para exercer a funo de gestor com sucesso.
Como afirma Maria de Ftima Felix Rosar:
O processo de formao e aperfeioamento continuado dos
professores da escola de educao bsica, do ponto de vista crtico, deve
articular o sistema educacional de forma orgnica, portanto, demanda a
elaborao de um projeto poltico-pedaggico que perpasse os trs nveis
de ensino, permitindo alterar a qualidade da escola, tanto em termos de
contedo, como em termos metodolgicos, na perspectiva de um
processo de democratizao integrado em suas dimenses poltica,
pedaggica e tcnica. (ROSAR, 1999).

Outro fator a se destacar a definio do currculo, em que h uma cultura que

seleciona os conhecimentos e prticas a serem utilizados durante o ano. O diretor o
responsvel por gerenciar a entrega deste, enriquecendo este currculo bsico com temas de
interesse da comunidade que sejam de interesse especfico da escola e seu desenvolvimento
no decorrer do ano letivo. Precisa estimular para que todo o currculo seja entregue ao
aluno da maneira mais dinmica e mais produtiva possvel, favorecendo o melhor
desempenho do que acontece dentro da sala de aula na interao do professor com o
aluno, para que ocorra uma aprendizagem efetiva. Atravs do projeto pedaggico o gestor
ir definir a ao e gesto do atendimento escola, que envolve responsabilidades tais como
aes com atividades que avaliam as conseqncias dos recursos investidos na instituio,
os recursos humanos aproveitados, observar a disciplina utilizada no emprego dos recursos
financeiros para benefcio da escola, e depois de todos esses processos avaliar o andamento
e de toda a equipe participante. Ao final de todo esse procedimento de extrema
importncia que se faa uma integrao entre os responsveis pela gesto da escola, e uma
pesquisa com critrios de avaliao com o objetivo de mostrar pontos a serem analisados
como positivos ou negativos. Depois necessrio realizar um diagnstico e fazer uma
comparao sobre quais fatores possam reavaliados e transformados de diante dessa
avaliao. Aps esse procedimento, se faz necessrio a elaborao de documentos
institucionais (regimento interno, normas, disciplinas), para que haja funcionalidade.
necessrio um planejamento participativo, que pode ser feito mensal, semestral ou
anualmente, com o intuito de mostrar evidncias, fatos, situaes e aes a serem
executadas. O Projeto Poltico-pedaggico expressa a identidade da escola, e os
profissionais precisam conhec-lo, defend-lo e coloc-lo em prtica, pois participam de
forma coletiva dessa construo. No basta que a qualidade do ensino esteja na agenda
dos formuladores de polticas pblicas, preciso a implementao de aes que a viabilize
(FRANA; BEZERRA, 2009). Quando se fala do projeto poltico-pedaggico entende-se
que a responsabilidade de constru-lo, execut-lo e avali-lo se caracteriza como uma tarefa
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da escola e de seus membros, pois so eles que conhecem o contexto em que esto
inseridos e as mudanas e melhorias que podem fazer.
1.3. Gesto participativa - interao entre comunidade escolar.
A construo de uma escola democrtica envolve apropriao dos espaos da
educao numa gesto participativa no mbito do Estado local, desenvolvendo uma
Interao entre os profissionais da educao e da populao.
Uma primeira estratgia dessa apropriao refere-se construo da
autonomia do setor educacional, no mbito da administrao municipal,
de modo a assegurar a gesto participativa e democrtica dos recursos
pblicos da educao. Isto significa trazer para a esfera educacional a
tomada de deciso, o planejamento, gesto e a avaliao da aplicao
dos recursos pblicos destinados educao. (FREITAS, 1998).

Visando introduzir nessa perspectiva, deve-se zelar pela efetiva aplicao do 5 do

Art. 69 da Lei N 9394/96, que dispe sobre o repasse automtico dos recursos vinculados
educao ao rgo responsvel pelo setor. Uma escola democrtica pressupe relaes
em que os gestores se constituem como autoridade perante os que participam da
comunidade escolar, mas, a partir do que foi discutindo anteriormente, podemos entender
que essa autoridade deve ser fundada no respeito mtuo, no prestgio e na competncia
profissional ao bem comum, no em relaes autoritrias e de respeito unilateral.
De acordo com Vitor Henrique Paro.
O gestor escolar tem de se conscientizar de que ele, sozinho, no
pode administrar todos os problemas da escola. O caminho a
descentralizao, isto , o compartilhamento de responsabilidades com
alunos, pais, professores e funcionrios. Isso na maioria das vezes,
decorre do fato de o gestor centralizar tudo, no compartilhar as
responsabilidades com os diversos atores da comunidade escolar. Na
prtica, entretanto, o que se d a mera rotinizao e burocratizao das
atividades no interior da escola, e que nada contribui para a busca de
maior eficincia na realizao de seu fim educativo. (PARO, 2008,
p.130).

A relao entre gestores, alunos e o corpo docente essencial para o bom andamento
da escola, dependendo de como estar situao da escola, com problemas financeiros, por
exemplo, se ela estiver amparada pelo bom relacionamento entre as pessoas que participam,
esses problemas podem ser bem encarados e ainda ser resolvidos com ajuda do conjunto,
ou seja, a escola adota conduta democrtica. Essa interao ocorrida no cotidiano, entre
professores e gestores atravs de reunies e encontro casuais, e entre professores e alunos
na hora da aula e at mesmo no momento do intervalo. Todos esses tipos de envolvimento
fazem com que a escola ganhe. Pois a instituio precisa de todos para funcionar, mas
claro que esse trabalho tem que ser feito com empenho por parte de todos.
Desta forma o gestor, dependendo de sua tomada de deciso, se depara em um
dilema entre democracia e autoridade. E s atravs de sua autonomia e iniciativa pode
construir o desenvolvimento da atividade educacional, permitindo uma interao com a
comunidade escolar. Sendo assim, a partir dessa nova realidade, tem sido gestado um
novo projeto de educao para o Brasil, que necessita ser fortalecido em termos tericos e
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prticos, no movimento dialtico e contraditrio que vivenciamos no cotidiano da luta pela

garantia de seu carter social, democrtico e anticapitalista (ROSAR, 1999).
2. Metodologia
O trabalho foi realizado na forma de pesquisa de campo, com abordagem
quantitativa, mtodo descritivo, utilizando questionrios, com perguntas fechadas. O
trabalho foi desenvolvido em Escolas Estaduais da zona sul, do municpio de Porto Velho,
realizada com gestores, professores e alunos, de escolas municipais. Depois dos dados
coletados foi feita uma anlise das respostas para a realizao de comparao da teoria com
a prtica. Dessa forma, os dados obtidos proporcionaram resultados que permitiram uma
noo de como estar sendo vista o papel do gestor como membro essencial ao
desenvolvimento da aprendizagem, buscando respostas para os possveis problemas que
afetam o relacionamento e o desenvolvimento da escola.

2.3. Analises dos dados

1- A autoridade exercida pelo gestor bem aceita pelo corpo docente da escola?

AS VEZES
25%

SIM
62%
NO
13%

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2- Os alunos reagem diante das regras impostas pelo gestor?

100%
80%
60%

25%

40%

5%

20%

10%

0%
SIM
NO
AS VEZES

3- As regras afetam a estrutura da escola?

100%
80%
60%

30%

40%

5%

20%

5%

0%
SIM

NO
AS VEZES

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4- O gestor demonstra interesse pelo benefcio da escola?

42%
38%

SIM
NO
AS VEZES

20%

5- Existem grupos que questionem as normas imposta pelo gestor?

SIM

NO

AS VEZES

35%
45%

20%

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6- O gestor consegue transmitir sua inteno com clareza para comunidade escolar, sem
levantar questionamentos ou demonstrar duvidas?

100%
80%
60%
40%

15%

20%

5%

20%
0%
SIM

NO
AS VEZES

7- As normas impostas pelo gestor costumam ser cumpridas?

AS VEZES; 13%

SIM

NO; 7%

NO
AS VEZES
SIM; 20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

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8- O relacionamento entre gestor, docente e alunos compreensvel?

38%
50%

SIM
NO
AS VEZES

12%

Discusso
A partir das informaes encontradas na literatura exposta neste artigo, foi possvel
fazer uma comparao do que poderia estar sendo feito e no estar, no mbito educacional
voltado principalmente a importncia do gestor escolar na construo do Projeto Poltico
Pedaggico, que poderia ser resumido como: Projeto Poltico Pedaggico: ao
intencional. Compromisso scio-poltico no sentido de compromisso com a formao do
cidado, para um tipo de sociedade e Pedaggico: no sentido de definir as aes educativas
e as caractersticas necessrias s escolas para que essas cumpram seus propsitos e sua
intencionalidade.
Nesse sentido, atravs das informaes coletadas na pesquisa realizada com
funcionrios que fazem parte da administrao escolar, professores e alunos, conseguimos
mostrar o descaso, a arrogncia e a falta de interesse do alvo principal da nossa pesquisa, o
gestor. Atravs de perguntadas fechadas voltadas ao cotidiano e conhecimento do projeto
poltico pedaggico na escola, pudemos analisar que o gestor se mostrou bastante agressivo
e inerte ao responder nosso questionrio; ao responder as perguntas, optou por todas
afirmativas sim, sempre que foi perguntado, respondia sempre como uma forma de
deboche. Com isso demonstrou sua fragilidade e inabilidade como gestor de uma escola
que recebe alunos de ensino regular, educao de jovens e adultos (EJA), e alunos especiais
surdos e mudos. Alis, na primeira tentativa fez questo de ressaltar que no tinha tempo
para isso, porm mudou de opinio e resolveu responder. Porm, ao contrrio do gestor, a
supervisora orientadora e coordenadora da educao para surdos e mudos, respondeu s
opes sim, no e s vezes, porm no houve questionamentos. Esta avaliao nos
mostrou o quanto ainda grande a falta de parceria entre comunidade escolar, isto nos da
impresso de vivermos como tempos a atrs onde no se poderiam fazer questionamentos
e teramos que concordar com tudo. Diante dessa realidade, percebemos que algumas
escolas ainda no entraram na era da democratizao como sugere Lck Parente:

A respeito dos mecanismos de eleio de diretor, o movimento de

descentralizao e construo da autonomia da escola passou, no Brasil,
pela adoo de mecanismos diferenciados de provimento do cargo de

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diretor da escola, em contrapartida prtica tradicional de indicao por

polticos, filtrada e referendada pelos rgos centrais. Assim que a
escolha do diretor escolar, pela via da eleio direta e com a participao
da comunidade, vem se constituindo e ampliando- se como mecanismo
de seleo diretamente ligado democratizao da educao e da escola
pblica, visando assegurar, tambm, a participao das famlias no
processo de gesto da educao de seus filhos. (PARENTE, 1999, p. 37).

Essa caracterstica renovadora j est presente em algumas escolas, porm ainda nos
encontramos perante profissionais que, por falta de uma formao contnua, so induzidos
principalmente pela incompetncia das secretarias de educao, que pensam apenas em
benefcio prprio. Sendo assim a educao de um modo geral precisa de profissionais
qualificados e dedicados ao objetivo principal da educao que formar cidados
conscientes e preparados para o mercado de trabalho.
Segundo relata Dirce Ney de Freitas:
A poltica de "reordenao" da gesto educacional se constitui
eixo central de um projeto nacional de reforma da educao, atrelado
reforma administrativa do setor pblico, sendo esta ltima componente
estratgico da reestruturao do Estado brasileiro. Nesta reestruturao,
tem-se em vista redefinir a atuao do Estado na economia, em especial,
na rea de poltica social, perseguindo novas relaes entre Estado e
sociedade segundo parmetros que, no jogo entre requerimentos
internos (nacionais) e externos (no-nacionais), determinam a
"funcionalidade" da poltica social e, conseqentemente, da poltica
educacional. (FREITAS, 1998).

Conforme essa determinao, os atores principais que coordenam a funcionalidade

da gesto escolar devem estar atentos a todos os acontecimentos sociais e econmicos que
ocorram no contexto exterior dimenso escolar. Pois esses iro influenciar diretamente na
organizao e nas polticas a serem implantadas nesse processo, que se encontra em
constante transformao.
3. Consideraes finais
Este projeto foi elaborado no intuito principal de esclarecer e valorizar a funo do
gestor escolar, a fim de compartilhar com a comunidade escolar e a sociedade o
desenvolvimento da educao. Desta forma procurou-se destacar a importncia do projeto
poltico pedaggico, que se constri conjuntamente com todos os responsveis pela
educao que atuam na escola, sendo o gestor o representante perante a sociedade. No
decorrer do trabalho, procurou-se destacar as dificuldade e facilidades da construo deste
projeto, e ressaltar as principais caractersticas de um bom gestor, pois alm de atuar como
lder, ser um mediador e compartilhado de tarefas. Sendo assim, o gestor a base de uma
escola de sucesso.
4. Referncias.

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http://www.portaleducacao.com.br/pedagogia/artigos/3550/projeto-politico-pedagogicoa-identidade-da-escola* Texto Fragmentado do material didtico - Projeto Poltico Pedaggico/
A Identidade da Escola Sistema de Ensino Portal Educao e Sites Associados.

Recebido e aprovado em abril de 2012.

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