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Este artigo liga-se ao tratamento dado por Grotius a questes concernentes s relaes internacionais, notadamente ao direito e guerra: no
pensamento do jurista holands o conflito no a marca exclusiva do
sistema internacional, mas, com fundamento na prpria natureza
humana, os Estados cooperam entre si e a guerra no excede o estado
pacfico dos homens na medida em que no pode exceder o direito.
O artigo divide-se em cinco sees. Na primeira, analisaremos como
o pensador funda o direito natural sobre o conceito de natureza social e
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Doutorando em filosofia pela Unicamp sob orientao do Prof. Dr. Roberto Romano da
Silva e bolsista do CNPq. E-mail: gabrielbarnabe@gmail.com
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Furtum naturali iure prohibitum dixit Paulus Iurisconsultus (minha traduo).
GROTIUS, De iure belli ac pacis, I, I, X, 4.
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princpio anterior ao prprio pacto e que funciona como categoria jurdica universal. Grotius localiza este princpio na obrigao de cumprir
os pactos, que, por sua vez, vlido enquanto de direito natural.
O direito natural imanente prpria natureza social e racional do
homem e por isso vincula toda a humanidade. Todos os homens podem
conhec-lo a priori, uma vez que so dotados de razo, e tambm a posteriori, pela confirmao na histria da humanidade e nas palavras dos
sbios. O direito natural tambm reflete a racionalidade com que Deus
criou o mundo e ningum, nem mesmo Ele, poderia alter-lo, a no ser
contradizendo-se. Em uma famosa passagem do De iure belli ac pacis,
Grotius apresenta a mpia hiptese etiamsi daremus non esse Deum, no
qual sugere que o direito natural existiria ainda se Deus no existisse:
O direito internacional distingue-se do direito natural. O direito internacional varivel, enquanto o direito natural imutvel. O direito internacional tem como fonte a vontade humana, os pactos entre os Estados, e
no somente a reflexo racional sobre a conformidade ou desconformidade com a natureza do homem, como ocorre com o direito natural. Pelo
direito natural ningum responsvel pelos atos de outros, exceto em
caso de herana, na qual a responsabilidade transmitida. No direito
internacional, ao contrrio, todos os sujeitos de uma sociedade poltica
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Cf. Guido Fass. In: GROZIO, Prolegomeni al diritto della guerra e della pace, p. 38,
nota 26.
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so responsveis pelas dvidas do governante para garantir o cumprimento da obrigao. Diante da possibilidade de a execuo da dvida do
governante recair sobre a propriedade dos sditos, mais possvel o cumprimento da obrigao, pois as propriedades dos governantes so imunes
reparao de dvidas, o que incentiva atos licenciosos.
Todos os Estados esto sujeitos s regras do direito natural, caracterizadas por refletir a natureza social e racional do homem. Essa sujeio
vincula todos os Estados a uma sociedade internacional. O direito internacional fruto da vontade dos Estados e protegido pelo direito natural
depois de introduzido pelo pacto. Os Estados estabelecem um conjunto
de acordos entre si construindo o direito internacional, mas o direito
natural sempre ocupa o papel na obra de Grotius de orientar as normas
de direito internacional11.
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A crtica a Carneades
Grotius planejava construir um direito internacional vlido para
todos os povos. Para prevenir ataques a sua obra, o jurista promove uma
crtica ao relativismo utilitarista do direito. Carneades de Cirene, sucessor de Plato na Academia e o mais insigne representante da Academia
ctica, escolhido por Grotius como seu ex adversus:
Para no ter que lidar com uma multido de adversrios,
demos a essa opinio errnea um advogado. Que filsofo se
deveria preferir a Carneades que tinha atingido esse grau de
perfeio sonhado por sua escola, o de poder aplicar a fora
de sua eloqncia a servio da mentira de igual modo que
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defesa da verdade?
11 Hedley Bull (The Importance of Grotius in the Study of International Relations, p. 79)
observa que h reclamaes por Grotius no esclarecer em certas passagens qual direito est
sendo aplicado sobre determinado objeto.
12 Caeterum ne cum turba nobis res fit, demus ei advocatum. Et quem potius quam
Carneadem, qui ad id pervenerat, quod Academiae suae summum erat, ut pro falso non minus
quam pro vero vires eloquentiae posset intendere? GROTIUS, De iure belli ac pacis
Prolegomena, 5.
A resposta primeira afirmao j foi apresentada na seo precedente. De acordo com Grotius, o direito natural imanente natureza
social e racional do homem. E por isso vlido igualmente para todos os
homens e imutvel.
A resposta segunda afirmao pode ser dividida em duas partes.
Em primeiro lugar, queles que negam a existncia do direito natural,
Grotius responde novamente baseado no conceito de natureza humana:
os homens possuem naturalmente um desejo de sociedade ordenada
segundo seu entendimento. Esta a fonte do direito natural. Em
segundo lugar, queles que afirmam que todos os seres se deixam arrastar pela natureza em funo de suas prprias utilidades, Grotius responde que possvel observar na natureza animais movendo-se no
apenas por puro egosmo, mas tambm em favor de sua prole ou da
prpria espcie. Os homens tambm podem ser motivados a obedecer a
lei natural simplesmente porque acreditam que agir assim algo bom.
13 Iura sibi homines utilitate sanxisse varia pro moribus, & apud cosdem pro temporibus
saepe mutata: ius autem naturale esse nullum: omnes enim & alias animantes ad utilitates suas
natura ducente Ferri: proinde aut nullam esse justitiam; aut si fit aliqua, summam esse
stultiam, quoniam sibi noceat alienis comodis consulens. GROTIUS, De iure belli ac pacis
Prolegomena, 5. A numerao minha.
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15 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, I, IX, 3. Cf. tambm GROTIUS, De iure belli ac pacis
Prolegomena, 7, nota.
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de sociedade sendo justa? - uma questo a qual naes desiguais se preocupam e cuja resposta muito mais provvel
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que seja afirmativa.
Hugo Grotius no refuta diretamente os argumentos dos cticos
representados na figura de Carneades. Mais que isso, Grotius os transcende procurando assinalar regras mnimas para a vida social. Ainda
que o homem considere o auto-interresse a regra primeira de suas condutas, necessrio que ele aceite um substrato mnimo de regras para a
existncia da sociedade. Grotius defende que o homem possui um
desejo natural de uma vida em sociedade, mas tal desejo deve ser
interpretado de uma maneira minimalista.
A vida dos membros da sociedade e os bens bsicos necessrios para
o sustento da vida devem estar sujeitos s regras mnimas do direito
natural que promovem a sociabilidade, que so nada mais que respeitar
os direitos alheios: 1. abster-se do alheio (abstinentia alieni); 2. a restituio de bens e vantagens que advm de posse injusta (restitutio); 3. a
obrigao de cumprir as promessas (stare pactis); 4. a reparao dos
danos causados com culpa (reparatio); 5. o merecimento das penas
entre os homens (meritum poenae).
O que Grotius entende por sociedade no implica em qualquer obrigao de ajudar os outros, mas apenas o mnimo necessrio para que
esta sociedade exista, pois difcil imaginar uma sociedade em que as
regras mnimas necessrias para assegurar o bsico para vida no existam. Mesmo o homem guiado apenas pelo interesse egosta deve aceitar
certas regras vlidas universalmente para conviver em sociedade e efetivar seus prprios interesses. Nesta perspectiva, a obrigao de respeitar
os direitos alheios, regra mnima requerida para a vida em sociedade,
pode ser entendida em termos de auto-interesse. Tambm qualquer
forma de altrusmo necessrio para se estabelecer a sociabilidade pode
ser entendida em termos de auto-interesse.
16 Grotius avoids these problems by relying on sociableness rather than expediency. He
asks not Does each party gain by being just? but instead Is there a greater satisfaction of the
impelling desire for society by being just? a question to which, where unequal nations are
concerned, the answer is much more likely to be affirmative. (minha traduo) SHAVER,
Grotius on Scepticism and Self-Interest, p. 72.
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difcil dizer se Grotius acredita que o direito natural deve ser cumprido porque justo ou por razes de auto-interesse. Esta ltima interpretao pode ser sustentada tendo em vista a seguinte passagem do De
iure praedae:
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A guerra externa
Assim, pois, Deus fez as coisas e quis que existissem, deu
certas propriedades naturais a cada um, com as quais pode
conservar seu prprio ser e buscar seu prprio bem como a
primeira lei de origem. Daqui, com razo, poetas e filsofos
antigos estabeleceram o amor como princpio de toda a
ordem natural, sua primeira fora e sua primeira ao para
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consigo mesmo.
Independentemente do que Grotius de fato acreditava, o argumento
do jurista para aceitao de regras mnimas importante na medida em
que conjuga tanto aqueles que acreditam na justia do direito natural
quanto aqueles que o aceitam por razes de auto-interesse. Seja qual for
a motivao dos Estados para aceitar essas regras mnimas, obtida a
cooperao dos Estados para a formao de uma sociedade internacional. O argumento de Grotius foi importante para inspirar entre os tericos das relaes internacionais a noo de solidarismo dos Estados para
formar a sociedade internacional:
[a observncia da Carta da ONU] Representaria a realizao
da doutrina solidarista ou grociana da ordem internacional,
para qual os Estados, embora contrrios criao de um
governo mundial, buscam um substituto para esse governo,
mediante a cooperao entre si e a adeso aos princpios
constitucionais da ordem entre as naes a que deram o seu
assentimento. Sua premissa principal a solidariedade, ou
solidariedade potencial, da maioria dos Estados, susten-
19 Bellum status per vim certantium (minha traduo) GROTIUS, De iure belli ac pacis, I, I,
II, 1.
17 Cum igitur res conditas Deus esse fecerit et esse voluerit, proprietates quasdam naturales
singulis indidit, quibus ipsum illud esse conservaretur et quibus ad bonum suum
unumquodque, velut ex prima originis lege, duceretur. Unde principium totius naturalis
ordinis recte poetae et philosophi veteres amorem atatuerint, cujus prima vis primaque actio
recproca est in se ipsum. (minha traduo) GROTIUS, De iure praedae, cap. II, p. 9.
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21 A palavra bellum remonta a uma expresso antiga, duellum, como de duonus se tem
bonus e de duis, bis. A palavra duellum se origina de duobus, no mesmo sentido que
chamamos a paz de unio. GROTIUS, De iure belli ac pacis, I, I, II, 2.
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Com relao defesa contra uma injria ameaadora, deve-se considerar que em certas ocasies a demora na defesa ocasio para o emprego
de expedientes ou ardis. lcito, portanto, prevenir um ataque que no
atual, mas que parece uma ameaa, ainda que distante.
Na guerra preventiva, o perigo dever ser atual, e no se estende a um
perigo potencial. Por um lado, deve-se considerar que no justo atacar
uma nao apenas porque uma potncia que se desenvolve, e se ela se
desenvolver demasiadamente poderia ser prejudicial. Por outro lado,
Grotius lembra que muitos autores consideram esta motivao para
guerra no como uma razo de justia, mas como uma razo de interesse suficiente para empreend-la. De qualquer maneira, Grotius se
mostra desfavorvel guerra preventiva movida apenas pelo temor de
outro Estado:
Que a possibilidade, porm, de sermos atacados nos transforme em agressores contrrio a todo princpio de equidade. A existncia humana tal que jamais havermos de
conquistar uma segurana completa. a divina Providncia,
as precaues inofensivas e no fora que se deve pedir
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uma proteo contra os temores incertos .
Em outro local do seu tratado afirma ainda:
Assim, dissemos antes (livro II, cap. I, parag. XVII) que o
temor que se tivesse de uma potncia vizinha no basta.
Para que de fato a defesa seja justa, preciso que seja necessria, e ela no o seno na condio de ser assegurada no
somente pela potncia, mas ainda pela inteno. Digo ser
assegurada de tal maneira que isso seja certo, dessa certeza
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que tem lugar em matria de coisas morais .
As duas outras causas legtimas para a guerra: recuperao do que
devido por outro Estado e punio do Estado injuriador, dizem respeito
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ao cumprimento ou violao dos contratos estabelecidos entre os Estados e s leis internacionais. necessrio investigar a natureza dos contratos e das promessas estabelecidas, descobrindo o que cada um deve e
para quem, para decidir em que situao a guerra ser justa.
A recuperao do que devido por outro Estado uma causa legtima para a guerra:
Havia estas palavras na frmula dos sacerdotes feciais: As
coisas que no deram, que no pagaram, que no fizeram e
que deviam dar, fazer, pagar. Nas histrias de Salstio,
pode-se ler: Em virtude do direito das naes, eu peo de
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volta o que me pertence .
O contrato o que determina a extenso da propriedade. Neste
caso, deve-se analisar o contrato para precisar se a propriedade foi violada e, portanto, determinar se houve injria. A violao de um contrato
causa legtima para a guerra. Nesse sentindo, Grotius lembra as palavras de Plato: Plato no a esqueceu, quando disse que se faz a guerra
no somente quando se est oprimido pela fora ou despojado de seus
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bens, mas tambm quando fomos enganados .
Alm dessas trs causas legitimadoras da guerra, Grotius tambm
afirma ser lcito um Estado empreender uma guerra para infligir castigo
ou vingar injrias cometidas contra o direito natural. Todos os governantes do mundo so livres para servir os interesses da sociedade humana.
, portanto, natural empreender uma guerra civilizadora contras os brbaros, aqueles que se nutrem de carne humana, os que exercem pirataria, ou, de maneira geral, contra todos aqueles que cometem uma ao
que, na hiptese de se tornar uma lei, destruiria o gnero humano,
tamanha sua contradio com a natureza.
Essas categorias de crimes violam enormemente a natureza social do
homem e podem atingir toda a sociedade internacional. Neste diapaso,
Grotius cita as palavras do antigo sbio: Sneca diz: Se no ataca minha
ptria, mas oprime a sua; se, muito distante de meus concidados, so os
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seus que ele atormenta, tal depravao moral no fez seno romper
tudo entre ns28.
Os brbaros renegam sua natureza humana e mais se aproximam de
animais selvagens. As naes que cometem esses crimes so uma ameaa ao gnero humano, e , portanto, do interesse comum da sociedade
internacional que essas naes sejam subjugadas e castigadas, como
fazia Hrcules, percorrendo o mundo punindo os inquos, destruindo os
reinos soberbos e transferindo-os a outros.
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29 Ego cum ob eas quas iam dixi rationes compertissimum haberem, esse aliquod inter
populos ius commune quod & ad bella & in bellis valeret, cur de eo instituerem scriptionem
causas habui multas ac graves. Videbam per Christianum orbem vel barbaris gentibus
pudendam bellandi licentiam: levibus aut nullis de causis ad arma procurri, quibus semel
sumtis nullam iam divini, nullam humani iuris reverentiam, plane quase uno edicto ad omnia
scelera emisso furore. (minha traduo) GROTIUS, De iure belli ac pacis, Prolegomena, 28.
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believe in the justice of natural law as those who accept it for reasons of
self-interest. The breaking of these fundamental rules authorizes a fair
war.
Key words: Hugo Grotius International Relations International
Public Law Fair War.
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