ESTUDIO PREVIO

Modalidad de Mnima Cuanta

ENTIDAD
SECRETARA RESPONSABLE
SECRETARIA REQUIRENTE

GOBERNACIN DE CRDOBA
SECRETARA DE GESTIN ADMINISTRATIVA
SECRETARIA DE JUVENTUD

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 7 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, en el pargrafo 1 del

artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en el artculo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, la Secretara de
Gestin Administrativa, en ejercicio de las facultades para contratar delegadas mediante Decreto N 0008 de 4
de enero de 2016 expedido por el seor Gobernador, con el apoyo de la Secretaria de Juventud realiza el
presente estudio previo para contratar la PRESTACION DE SERVICIOS PARA APOYAR EL PROYECTO
DENOMINADO LA PREVENCIN SOBRE VIOLENCIA DE GENERO, MATONEO Y DISCRIMINACIN A
JVENES LGTBI.
1.- DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE
SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIN
(Artculo 2.2.1 2.1.5.1. Numeral 1 Decreto 1082 de 2015)
La contratacin de Bienes, Obras y Servicios, es la principal actuacin administrativa en virtud de la cual las
entidades territoriales dan cumplimiento a su funcin pblica y social, garantizan su adecuado funcionamiento
y materializan los proyectos de inversin socioeconmica contenidos en sus respectivos Planes de Desarrollo.
En consideracin a ello, las entidades estatales tienen el deber de garantizar que sus procesos de seleccin de
contratista, la celebracin y ejecucin de sus contratos, se cian a los principios generales del Derecho y
especialmente de la contratacin estatal, estn en armona con los postulados que orientan la funcin Pblica
y cumplan con lo dispuesto en el Estatuto General de la Contratacin Administrativa y las dems disposiciones
normativas que regulan la materia.
La violencia en sus mltiples formas crece en el mundo pero en Colombia, dados los ms de 60 aos de
conflictos armado internos, se ha venido incrementado de forma alarmante, sobre todo en los ltimos 10 aos,
la violencia contra las mujeres y la violencia de naturaleza patriarcal que afecta tambin a la poblacin LGBTI
y todos los espacios y dimensiones de lo culturalmente domstico y/o primordialmente femenino: la familia, la
escuela, la comunidad, el cuerpo, el territorio o la madre tierra. En las sociedades patriarcales como la nuestra
esta violencia basada en el gnero se ha naturalizado y convertido en un legado perverso que afecta a hombres
y a mujeres en todas las etapas del ciclo vital ya como victimarios o como vctimas y su arraigo es tan fuerte
que hace que las normativas en favor de su erradicacin no logren afectar la cultura y las creencias a nivel local
y cotidiano, sobre todo porque no existe una institucionalidad que de manera particular asuma la coordinacin
y dinamizacin de su implementacin a nivel nacional y territorial como tampoco la aplicacin del enfoque
diferencial de gnero en la implementacin de polticas pblicas.
Se han denunciado actos de violencia homofbica en todas las regiones del mundo. Esos actos abarcan desde
la intimidacin sicolgica agresiva y sostenida hasta la agresin fsica, la tortura, el secuestro y el asesinato
selectivo. Tambin se han reportado ampliamente casos de violencia sexual, en particular la as llamada
violacin correctiva o punitiva, segn la cual los hombres violan a mujeres que suponen son lesbianas so
pretexto de tratar de curar de homosexualidad a sus vctimas. La violencia ocurre en una variedad de entornos:
en la calle, los parques pblicos, las escuelas, los lugares de trabajo, los hogares privados, las prisiones y las
celdas de detencin de la polica. Puede ser espontnea u organizada, perpetrada por individuos desconocidos
o por grupos extremistas. Una caracterstica comn de muchos de los delitos motivados por el odio contra las
personas LGBTI es su brutalidad: por ejemplo, las vctimas de asesinatos suelen aparecer mutiladas,
severamente quemadas, castradas y con indicios de haber sido agredidas sexualmente. Las personas

transgnero, especialmente las que se dedican al trabajo sexual o las que se encuentran detenidas, corren un
riesgo especialmente elevado de ser vctimas de la violencia mortfera y en extremo cruel. La gran mayora de
las vctimas se encuentran dentro del segmento juvenil.
Violencia por motivos de gnero Las agresiones contra las personas por su orientacin sexual o su identidad
de gnero suelen estar motivadas por el deseo de castigar a quienes se considera que desafan las normas
sobre gnero y se catalogan como actos de violencia por motivos de gnero. La persona no tiene que ser
lesbiana, gay, bisexual o transgnico para ser atacado: la mera percepcin de homosexualidad o de identidad
transgnero es suficiente para poner en peligro a esas personas
Responsabilidad del Estado Los Estados estn obligados en virtud del derecho internacional a proteger el
derecho de las personas LGBTI a la vida, a la seguridad de la persona y a no ser sometido a torturas o malos
tratos. Los Estados tienen la responsabilidad especial de adoptar medidas para prevenir los asesinatos
motivados por el odio, las agresiones violentas y la tortura y de investigar esos delitos rpida y
concienzudamente y de llevar a los responsables ante la justicia.
Por lo anterior y atendiendo a lo establecido en el artculo 8 de la ley estatutaria 1622 de 2013, la
administracin departamental en cumplimiento del mandato legal y teniendo en cuenta el panorama
anteriormente descrito, incluy en el plan de Desarrollo 2016-2019 Unidos Por Crdoba, en el sector de
Juventud, los lineamientos de esta poltica pblica en el Programa de JUVENTUD EMPRENDEDORA
PARTICIPANDO EN LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ, el cual tiene como objetivo principal el de promover
la participacin de la Juventud en el mbito de la vida poltica, cultural, familiar, laboral y social, acorde con la
legislacin Nacional, trabajando por el reconocimiento, garanta y restablecimiento de los derechos de las y los
Jvenes Cordobeses, en el Subprograma de Medidas de Prevencin, Proteccin, Promocin y Garantas
de los derechos de las y los Jvenes, con el objetivo de prevenir la violencia de gnero, matoneo y
discriminacin a jvenes LGTBI.
En el departamento de Crdoba, se presenta violencia de esta naturaleza en la totalidad de los 30 municipios
de Crdoba, empero este ao el Gobierno departamental empezar con esta nueva poltica juvenil en los
municipios de San Antero, Santa Cruz de Lorica y San Andrs de Sotavento, como municipio pilotos en la
implementacin.
2.- DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR, IDENTIFICADO CON EL
CLASIFICADOR
(Artculo 2.2.1 2.1.5.1 numeral 2 Decreto 1082 de 2015)
2.1. OBJETO A CONTRATAR LA: PRESTACION DE SERVICIOS PARA APOYAR EL PROYECTO
DENOMINADO LA PREVENCIN SOBRE VIOLENCIA DE GENERO, MATONEO Y DISCRIMINACIN A
JVENES LGTBI.
2.2. CLASIFICACIN DE BIENES Y SERVICIOS: De Conformidad con el clasificador de
bienes y servicios de Naciones Unidas, versin 14 del UNSPSC, consultado en la pgina
web. www.colombiacompra.gov.co/clasificacion, el objeto a contratar se encuentra
codificado as:
GRUPO
(F)
SERVICIO
(F)
SERVICIO

SEGMENTO

FAMILIA

CLASE

PRODUCTO

93

14

15

06

80

16

15

02

NOMBRE
Servicio
de
Bienestar Social.
Servicios
de
Planificacin de
Reuniones.

2.3. OBLIGACIONES CONTRACTUALES

2.3.1. Del Contratista:
Generales
3

1) Actuar con suma diligencia, responsabilidad e idoneidad en la ejecucin de las

actividades contratadas. 2) Suscribir el acta de inicio, as como tambin el acta de
liquidacin contractual dentro del trmino legal indicado para tal efecto. 3) Prestar las
garantas exigidas por la entidad contratante en los trminos y condiciones establecidas en
el contrato. 4) Presentar comprobantes de pago de las estampillas Departamentales. 5)
Presentar un informe detallado de la labor contratada al supervisor, en cada cuenta de
cobro. 6) Cumplir como contratista independiente con las obligaciones de la seguridad
social conforme a la Ley vigente. 7) Afiliarse al Sistema General de Seguridad Social en
Riesgos Laborales para amparar las actividades relacionadas con el objeto a contractual.
Especificas
1. Desarrollar charlas psicosocial, orientados a la comunidad y Jvenes LGTBI, sobre
el No al Sexismo.
2. Realizar Impresin de 2.500 Cartillas pedaggica, alusivas a la prevencin de
violencia de gnero, matoneo y discriminacin por orientacin sexual a Jvenes
LGTBI.
3. Proveer Almuerzo y cenas para los participantes de la campaa del No al Sexismo
4. Suministrar el Hospedaje para los participantes a razn de un da.
5. Alquiler de auditorio para muestra cultural.
6. Proporcionar Hidratacin y refrigerio Evento exposicin.
7. Suministrar Transportes intermunicipales participantes.
8. Realizar Entrega de Premios conmemorativos, impresos en cheque.
9. Distribuir Camisetas Tipo polo alusivas a la prevencin de violencia de gnero,
matoneo y discriminacin a jvenes LGTBI.
10. Alquiler de sonido
B. Del Departamento:
1) Ejercer el respectivo control de ejecucin y supervisin del Contrato. 2) Recibir de parte
del CONTRATISTA los informes relacionados con la ejecucin del contrato. 3) Expedir el
cumplido correspondiente. 4) Suscribir con el CONTRATISTA las actas de iniciacin, recibo
y liquidacin. 5) Cancelar el valor del presente contrato, en la forma prevista en los
presentes estudios previos. 6) Adelantar las gestiones necesarias para hacer efectiva la
garanta constituida por el contratista si a ello hubiere lugar. 7) Requerir al contratista para
que adopte las medidas pertinentes cuando surjan faltas en el cumplimiento del contrato.8)
Verificar el pago de los salarios, honorario y prestaciones sociales al personal vinculado al
contrato por el contratista.
3. CONDICIONES TCNICAS EXIGIDAS
(Artculo 2.2.1 2.1.5.1 numeral 3 Decreto 1082 de 2015)

Desarrollar charlas psicosocial, orientados a la comunidad y Jvenes LGTBI, sobre

el No al Sexismo. La cual deber ser dirigida por un Psiclogo y/o Trabajadora
Social con experiencia General de 3 aos, para la verificacin de la experiencia
especfica deber aportar Hoja de Vida donde conste su experiencia especfica la
realizacin de talleres psicosociales.

Realizar Impresin de 2.500 Cartillas pedaggica (Papel Propalcote 200 gramos full
color, 24 pginas) alusivas a la prevencin de violencia de gnero, matoneo y
discriminacin por orientacin sexual a Jvenes LGTBI.
Proveer Treinta (30) Almuerzo y Cenas para los participantes de la campaa del No
al sexismo.
Suministrar el Hospedaje para Treinta (30) personas, los participantes a razn de un
da habitaciones Sencillas.
Contar con auditorio para muestra cultural con aire y capacidad para 200 personas.
Proporcionar para 200 personas Hidratacin y refrigerio tales como (Deditos,
quidbe, empanaditas, jugos) para los participantes al Evento exposicin.
Suministrar Transporte ida y vuelta intermunicipales participantes.
Realizar Entrega de incentivos conmemorativos, impresos en cheque (100 x 50 cm
vinilo montado en cartn paja).
Distribuir Camisetas Tipo polo alusivas a la prevencin de violencia de gnero,
matoneo y discriminacin a jvenes LGTBI.
Alquiler de Sonido line Array

Nota: Todo lo anteriormente requerido deber ser aprobado por la supervisora del contrato
para su posterior ejecucin.
3.2. Requisito jurdicos Mnimos Habilitantes
Los proponentes, que deseen presentar propuesta, debern cumplir y aportar la siguiente
documentacin jurdica:
Carta de Presentacin de la propuesta: de acuerdo con el contenido del modelo
que ser suministrado como anexo en la invitacin pblica, suscrita por
proponente, sea ste, el representante legal de la persona jurdica.
Fotocopia del documento de identidad del representante legal del proponente
persona jurdica.
Fotocopia del Registro Mercantil cuya fecha de expedicin no deber ser anterior
a los treinta (30) das previos a la fecha de cierre del presente proceso de
contratacin, en caso de ser persona natural.
El proponente persona jurdica deber acreditar su existencia y representacin
legal mediante la presentacin del certificado correspondiente expedido por la
Cmara de Comercio de su Domicilio, cuya fecha de expedicin no deber ser
anterior a los treinta (30) das previos a la fecha de cierre del presente proceso de
contratacin, adicionalmente se debern tener en cuenta las siguientes reglas:
I. El objeto social del oferente debe permitir la actividad, gestin y operacin
que se solicita en este proceso de contratacin y en el contrato que de l
se derive.
II. Para contratar, la persona jurdica oferente deber demostrar que su
duracin no ser inferior a la duracin del contrato y un (1) ao ms contado
a partir de la fecha de liquidacin del mismo.
III. Autorizacin del rgano social competente, si el representante legal tiene
limitadas las facultades para comprometer al oferente.
Documentos de cumplimiento artculo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 829 de 2003:
dicha acreditacin se har mediante certificacin expresa suscrita por el revisor
fiscal o si de acuerdo a las normas vigentes no est obligado a ello, por el
representante legal de la persona jurdica o de cada uno de los integrantes, en el
caso de conformacin de unin temporal o consorcio.

 Registro nico tributario. RUT.

Formato nico de hoja de vida de la Funcin Pblica para persona jurdica o de
cada uno de los integrantes, en el caso de conformacin de unin temporal o
consorcio, segn corresponda (para los casos de contratos de prestacin de
servicios y consultora).
Certificado de antecedentes disciplinarios expedidos por la Procuradura General
de la Nacin, en el evento en que el proponente no lo aporte con su propuesta, El
Departamento, lo consultar y dejar el registro de la consulta.
Certificado de No Inclusin en el Boletn de Responsables Fiscales expedido en la
Contralora General de la Repblica, en el evento en que el proponente no lo aporte
El Departamento realizar la consulta y dejar constancia de la misma.
Certificado de antecedentes judiciales, expedido por la Polica Nacional.
Nota: Estos ltimos tres (3) documentos deben consultarse para el proponente
persona jurdica y para su representante legal o de cada uno de los integrantes,
en el caso de conformacin de unin temporal o consorcio.
El proponente debe presentar la oferta econmica, la cual no debe exceder el valor
de la presente invitacin, de acuerdo con el contenido del modelo que se
suministrar como anexo de la invitacin pblica.
El proponente debe suscribir el pacto de integridad con la entidad estatal, de
acuerdo con el contenido del modelo que ser suministrado como anexo a la
invitacin pblica.
Garanta de Seriedad del Ofrecimiento: En cuanta equivalente al diez (10%) por
ciento del presupuesto oficial estimado para este proceso, por un trmino de tres
(3) meses, contados a partir del cierre del proceso de seleccin. En todo caso, su
vigencia se extender desde el momento de la presentacin de la oferta hasta la
aprobacin de la garanta que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.
La Oferta deber incluir la Garanta de Seriedad de la Oferta, que deber amparar
los perjuicios que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento, y asegure la
firma, legalizacin, perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos
establecidos para el inicio de ejecucin del Contrato por parte del Adjudicatario. La
Garanta de Seriedad de la Oferta se extender para cubrir los eventos descritos
en el pliego de condiciones.
VALOR ASEGURADO
Cuanta: DIEZ POR CIENTO (10%) del PRESUPUESTO OFICIAL.
VIGENCIA DE LA GARANTA
La vigencia de esta garanta ser de tres (3) meses, contados a partir de la fecha
de cierre del presente proceso. En todo caso, y sin perjuicio de lo anterior, en texto
aparte o complementario, la Garanta dispondr expresamente que su vigencia se
extender hasta la fecha en la que entre en vigencia las garantas del Contrato
adjudicado, previstas como requisito para la expedicin de la Orden de inicio del
Contrato.
TOMADOR/AFIANZADO

Si el proponente es una persona jurdica, la garanta deber tomarse con el nombre

o razn social que figura en el Certificado de Existencia y Representacin Legal
expedido por la Cmara de Comercio respectiva, y no slo con su sigla, a no ser
que en el referido documento se exprese que la sociedad podr denominarse de
esa manera. Cuando la propuesta se presente en consorcio o unin temporal, la
garanta deber tomarse a nombre de todos y cada uno sus integrantes, y no a
nombre de los representantes legales, ni a nombre del consorcio o unin temporal
de conformidad con el Decreto 1082 de 2015.
El valor de esta garanta se estim en consideracin a que este riesgo se presenta
con poca frecuencia, por lo tanto, equivale al mnimo exigido por el reglamento
Decreto 1082 de 2015.
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 ste amparo le
permitir a la entidad cubrir los perjuicios derivados del incumplimiento del
ofrecimiento en los eventos descritos en la mencionada normativa.
El plazo exigido para esta garanta corresponde a la estimacin de la entidad en
consideracin a la cronologa del proceso de seleccin y en especial a la fecha
proyectada para la suscripcin del contrato y posterior aprobacin de la garanta
que ampare los riesgos propios de la etapa contractual.
Las garantas y amparos, en general, debern cumplir los requerimientos
especificaciones para cada una de ella sealados en el Decreto 1082 de 2015.
3.1.

Requisitos Tcnicos Habilitantes.

3.1.1. Experiencia:
El proponente debe acreditar experiencia especfica con la presentacin de Dos (2)
contratos y/o Certificaciones de contratos terminados dentro de los ltimos Tres (03) aos,
cuyo objeto est relacionado con el Objeto del Contrato cuyo valor sumado haya sido igual
o superior al 100% del presupuesto oficial del presente proceso de seleccin.
La experiencia aqu relacionada debe acreditarse a travs de un certificado expedido por el
contratante. Si se presenta ms de una certificacin de experiencia slo se tendr en cuenta
la ltima certificacin de experiencia.
3.4. Requisitos Financieros. De conformidad con lo regulado en el artculo 2.2.1.2.1.5.2
del Decreto 1082 de 2016 y teniendo en cuenta que la forma de pago es contra entrega de
los servicios en este proceso no se exigirn ratios financieros.
3.5. Lugar de Ejecucin: Ser en los Municipios de (Lorica, San Antero y San Andrs de
Sotavento).
4.- VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIN DEL MISMO
(Artculo 2.2.1.1.2.1.1 Numeral 4 Decreto 1082 de 2015)
Para determinar el valor econmico del presente contrato, la Gobernacin de Crdoba invit
a cotizar a las empresas: FUNDACION AMOR POR CORDOBA, FUNDACION
PROTEGER y FUNDACION FAMAS las cuales cuenta con una larga experiencia para la
prestacin de este servicio, teniendo en cuenta las caractersticas tcnicas y econmicas
requeridas, se tom como referencia los valores unitarios con IVA de cada una de las
cotizaciones.

Con estos parmetros se realiz el valor promedio para cada uno de los elementos dando
como resultado un valor tope por cada uno de estos, las Empresas son las siguientes.
COTIZACION 1
ACTIVIDAD

CANT.

Desarrollar charlas psicosocial orientados a la

comunidad y jovenes LGTBI sobre el No al
sexismo
Impresin de 2.500 Cartillas pedaggica (papel
propalcote 200 gramos full color, 24 pginas)
alusivas a la prevencin de violencia de gnero,
matoneo y discriminacin por orientacin sexual a
Jvenes LGTBI.
Almuerzo y cenas para los participantes de la
campaa del No al sexismo
Hospedaje para los participantes a razn de un da

Valor Unitario

COTIZACION 2

Valor Total

Valor Unitario

2.000.000 $

6.000.000 $

1.800.000

2500

6.000 $

15.000.000 $

6.200

30

29.500 $

885.000 $

Valor Total

COTIZACION 3
Valor Unitario

5.400.000

2.200.000

$ 15.500.000

5.800

31.500

945.000

Valor Total

PROMEDIO
UNITARIO

PROMEDIO
TOTAL

6.600.000

2.000.000

6.000.000

$ 14.500.000

6.000

29.000

870.000

30.000

900.000

$ 15.000.000

30

128.000 $

3.840.000 $

145.000

4.350.000

147.000

4.410.000

140.000

4.200.000

Alquiler de auditorio para muestra cultural

1.900.000 $

1.900.000 $

1.900.000

1.900.000

1.600.000

1.600.000

1.800.000

1.800.000

Hidratacin y refrigerio Evento exposicin

2.000.000 $

2.000.000 $

1.800.000

1.800.000

2.200.000

2.200.000

2.000.000

2.000.000

Transportes intermunicipales participantes

30

127.000 $

3.810.000 $

115.000

3.450.000

118.000

3.540.000

120.000

3.600.000

2.000.000 $

12.000.000 $

1.800.000

$ 10.800.000

2.200.000

$ 13.200.000

2.000.000

$ 12.000.000

500

20.000 $

10.000.000 $

22.000

$ 11.000.000

18.000

9.000.000

20.000

$ 10.000.000

2.500.000 $

2.500.000 $

2.600.000

2.400.000

2.400.000

2.500.000

Entrega de Premios conmemorativos impresos en

cheque.
Distribuir Camisetas Tipo polo alucivas a la
prevencin de violencia de gnero, matoneo y
discriminacin a jvenes LGTBI
Alquiler de sonido
TOTAL

57.935.000

2.600.000

$ 57.745.000

$ 58.320.000

2.500.000

$ 58.000.000

De los valores cotizados se determin el VALOR PROMEDIO en la suma de CINCUENTA

Y OCHO MILLONES DE PESOS ($58.000.000.oo) IVA Incluido.
4.1. VALOR DEL CONTRATO: El Valor de este contrato ser hasta por la suma de
CINCUENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS ($58.000.000.o) IVA Incluido.
4.2. FORMA DE PAGO: FORMA DE PAGO: El Departamento cancelar al contratista Un
Primer Pago en calidad de Pago anticipado por el Cuarenta Por Ciento (40%) del Valor del
Contrato. Una vez cumplidos los requisitos de Legalizacin del Contrato y Firmada el acta
de inicio y Un Pago Final, por el 60% restante al terminar satisfactoriamente la ejecucin
del contrato para lo cual se requiere la presentacin de la cuenta de cobro acompaada del
correspondiente informe con sus evidencias y certificacin de cumplimiento expedida por el
supervisor, pago de las cotizaciones al sistema General de Seguridad Social en Salud,
Pensiones, y dems requisitos de ley del mes correspondiente.
Los pagos estarn sujetos a la Disponibilidad de caja y a los trmites administrativos
correspondientes. El pago anticipado se justifica toda Vez que el contratista deber
organizar la logstica para la realizacin del objeto contractual.
PARGRAFO PRIMERO. EL CONTRATISTA deber acreditar el pago de los aportes
establecidos en el Artculo 50 de la ley 789 de 2002. El contratista deber anexar con la
factura el certificado de pago de aportes al sistema general de seguridad social y
parafiscales, de lo contrario no se tramitar la respectiva factura.
NOTA: EL DEPARTAMENTO no reconocer, por consiguiente, ningn reajuste realizado
por el CONTRATISTA en relacin con los costos, gastos o actividades adicionales que
aquel requera para la ejecucin del contrato y que fueron previsibles al momento de la
presentacin de la propuesta.
5.- EL PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO
(Artculo 2.2.1 2.1.5.1 numeral 5 Decreto 1082 de 2015)
El plazo de ejecucin del presente contrato ser de Veinte (20) Das. En Todo Caso No
Deber Superar vigencia 2016.

6.- CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA

CONTRATACIN
(Artculo 2.2.1 2.1.5.1 numeral 6 Decreto 1082 de 2015)
Para amparar el valor del presente proceso, el Departamento de Crdoba, cuenta con los
Certificados de Disponibilidad Presupuestal N:
CDP No. 1741 de 15 de Noviembre de 2016, expedido por la Direccin Financiera de
Presupuesto, con Identificacin Presupuestal, 03 3 3141832131 20., por un valor de
CINCUENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS ($58.000.000.o).
7.- EL ANLISIS ECONOMICO DEL SECTOR
(Artculo 2.2.1.1.1.6.1 Decreto 1082 de 2015)
ANALISIS DEL SECTOR
I. ANALISIS.
Con la precisin del sector al que pertenece el objeto contractual para superar la necesidad, La Gobernacin
de Crdoba, establecer el contexto del proceso de contratacin de conformidad con lo establecido en el
Decreto 1082 de 2015 y la Gua para la elaboracin de los estudios del sector, as:
La Administracin Departamental busca capacitar y dar asistencia a personas dentro del segmento juvenil
sobre las polticas de equidad de gnero, En las sociedades patriarcales como la nuestra esta violencia basada
en el gnero se ha naturalizado y convertido en un legado perverso que afecta a hombres y a mujeres en todas
las etapas del ciclo vital ya como victimarios o como vctimas y su arraigo es tan fuerte que hace que las
normativas en favor de su erradicacin no logren afectar la cultura y las creencias a nivel local y cotidiano, sobre
todo porque no existe una institucionalidad que de manera particular asuma la coordinacin y dinamizacin de
su implementacin a nivel nacional y territorial como tampoco la aplicacin del enfoque diferencial de gnero
en la implementacin de polticas pblicas Departamentales.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto se hace necesaria la contratacin de una persona natural o jurdica
para AMPARAR EL PAGO DEL PROYECTO DENOMINADO PREVENCION SOBRE VIOLENCIA DE
GENERO, MATONEO Y DESCRIMINACION A JOVENES LGTBI.
II. ANALISIS DE LA DEMANDA.
De conformidad a lo establecido en el manual para el Anlisis del sector, se realiza el correspondiente anlisis
del comportamiento de los procesos de contrataciones anteriores. El cual es primera vez que se contrata este
objeto en el Departamento de Crdoba, a continuacin se muestran contrataciones de aos anteriores
similares a este objeto a contratar:
1.1 HISTORICOS DE COMPRAS O ADQUISICIONES DE LA ENTIDAD

AO
ENTIDAD

2012

2013

2014

GOBERNACION DE CORDOBA

GOBERNACION DE CORDOBA

GOBERNACION DE CORDOBA

474-2012

482-2013

851-2014

N Y OBJETO
DEL CONTRATO

ORGANIZACIN Y
FORTALECIMIENTO DE LOS
CONSEJOS COMUNITARIOS DE
MUJERES EN LOS MUNICIPIOS
DE CHIMA, SAN ANDRES DE
SOTAVENTO, TUCHIN, MOMIL Y
PURISIMA, REALIZAR LA
PROMOCION Y
SENSIBILIZACION FRENTE A LA
LEY 1257 DE 2008 Y SUS
DECRETOS REGLAMENTARIOS
A 750HOMBRES Y MUJERES EN
LOS MUNICIPIOS DE PUEBLO
NUEVO, PURISIMA, CIENAGA DE
ORO Y MOITOS EN EL
DEPARTAMENTO DE CORDOBA

PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALES
PARA
BRINDAR
APOYO
A
LA
SECRETARIA DEL INTERIOR Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
PARA LA PREVENCION DE LA
VIOLENCIA DE GENERO EN LAS
COMUNIDADES
AFROCOLOMBIANAS DE LOS
MUNICIPIOS DE MONTERIA Y
CIENAGA
DE
ORO
DEL
DEPARTAMENTO DE CORDOBA

DESARROLLAR EL PROYECTO
DENOMINADO CAPACITAR Y
DAR ASISTENCIA TCNICA A
LOS FUNCIONARIOS (AS)
PBLICOS DE LOS EQUIPOS
MUNICIPALES SOBRE LAS
POLTICAS DE EQUIDAD DE
GNERO Y PARTICIPACIN DE
LAS MUJERES PARA
CONTRIBUIR Y AVANZAR EN EL
PLENO GOCE DE LOS
DERECHOS DE LAS MUJERES
CORDOBESAS, APLICANDO LOS
PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y NO
DISCRIMINACIN
CONTEMPLADOS EN EL
DOCUMENTO CONPES SOCIAL.

PLAZO

2 MESES Y 15 DIAS

2 MESES

Un primer pago, en calidad de

pago anticipado por el cuarenta por
ciento (40%) del valor del contrato,
es decir, la suma de VEINTE
MILONES DE PESOS M/CTE
($20.000.000), una vez cumplidos
los requisitos de ejecucin del
contrato y firmada el acta de inicio.
Un pago final, por valor del sesenta
por ciento (60%) del valor del
contrato, es decir, la suma de
TREINTA MILLONES DE PESOS
M/CTE ($30.000.000), al terminar
satisfactoriamente la ejecucin del
contrato, para lo cual se requiere la
presentacin de la cuenta de cobro
acompaada del informe final, con
las evidencias correspondientes, la
certificacin de cumplimiento
expedida por el supervisor, pago
de las cotizaciones al Sistema
General de Seguridad Social en
Salud, Pensiones, y dems
requisitos de ley del mes
correspondiente. El pago
anticipado se justifica toda vez que
el contratista debe desplazarse a
los municipios para desarrollar las
actividades contempladas para la
ejecucin del objeto contractual.
1 MESES

VALOR

$ 80.000.000

$25,000,000

$48,460,000

FORMAS DE
PAGO

El valor del convenio ser de (

$80.000.000) que corresponden al
aporte del departamento. El
departamento desembolsara su
aporte de la siguiente manera: un
anticipo equivalente al cuarenta por
ciento (40%) del valor del convenio
una vez cumplido los requisitos de
legalizacin y suscrita el acta de
inicio. El valor total del convenio se
pagara con un primer pago del
cincuenta por ciento (50%) al
primer mes de ejecucin y un
segundo y ltimo pago del 50% al
finalizar el contrato

El valor del contrato a suscribir se

pagara de la siguiente manera.
Un pago anticipado del 30%
equivalente a la suma de ($
7.500.000) y un saldo restante
equivalente a la suma de ($
17.500.000) en dos pagos el
primero se har una vez
transcurrido un mes de ejecucin
del contrato contados a partir del
acta de inicio y el otro pago una
vez finalizado el objeto contractual
para lo cual se requiere la
presentacin de la cuenta de cobro
acompaada del informe de
actividades.

1.2 HISTRICO DE COMPRAS O ADQUISICIONES DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES

Se verific en el SECOP, la contratacin de objetos similares en otras entidades estatales al que se pretende
contratar, encontrndose los siguientes:

CONTRATO

320 - 2013

374 2013

GN079-2013

949 - 2013

014-2014

CONTRATANTE

OBJETO

SANTANDER ALCALDA
MUNICIPIO DE
GIRN

APOYO PROFESIONAL A LA SECRETARIA DE

DESARROLLO SOCIAL CULTURA Y DEPORTE EN
LA REVISION DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE
EQUIDAD DE GENERO PARA LAS MUJERES E
INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL MUNICIPIO SAN
JUAN GIRON, CON CARGO AL PROYECTO:
IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS
DE EQUIDAD DE GENERO PARA LAS MUJERES E
INFANCIA Y ADOLESCENCIA, LAS QUE
FACILITARAN LA PROMOCION DE LOS DEBERES Y
DERECHOS DE ESTOS GRUPOS POBLACIONALES
DEL MUNICIPIO SAN JUAN GIRON

BOGOT D.C. SECRETARA

DISTRITAL DE LA
MUJER

NARIO
GOBERNACIN

HUILA - ALCALDA
MUNICIPIO
DE
NEIVA

BOLVAR GOBERNACIN

DISEAR E IMPLEMENTAR EL OBSERVATORIO

DISTRITAL DE MUJERES Y EQUIDAD DE GNERO
Y EL SISTEMA DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN DE LA POLTICA PBLICA DE
MUJERES Y EQUIDAD DE GNERO

LA CONTRATISTA SE OBLIGA A PRESTAR SUS

SERVICIOS PROFESIONALES PARA APOYAR LA
EJECUSION DEL PLAN DE ACCION DISEADO POR
LA SECRETARIA DE EQUIDAD DE GENERO E
INCLUSIO SOCIAL REQUERIDO PARA CUMPLIR
LOS OBJETIVOS Y METAS ESTABLECIDAS EN EL
SUBPROGRAMA

ACTUALIZAR LA POLTICA PUBLICA DE EQUIDAD

DE GENERO DEL MUNICIPIO DE NEIVA, CON BASE
EN LOS LINEAMIENTOS DE LA POLTICA PUBLICA
NACIONAL DE EQUIDAD DE GENERO, LA LEY 1257
DE 2008 Y REDACTAR LA POLTICA PUBLICA
MEDIANTE PROYECTO DE ACUERDO
CONTRATAR
LA
CONSULTORIA
PARA
DESARROLLAR TALLERES DE SOCIALIZACION DE
LA POLITICA DE EQUIDAD DE GENERO Y
AUTONOMIA DE LA MUJER EN LA ZODES DE LA
DEPRESION MOMPOSINA DEL DPTO DE BOLIVAR

VALOR

10

$53,998,200

$250,000,000

$34,500,000

$25,000,000

$20,670,000

III.ANALISIS DE LA OFERTA
Las posibles empresas prestadoras del servicio y/o proveedora de bienes, sern aquellas que estn en
posibilidad de suministrar y/o satisfacer exactamente el servicio solicitado y en las condiciones requeridas por

La Gobernacin de Crdoba, son empresas legalmente constituidas inscritas como proveedoras de servicios
y/o bienes, suministro de insumos, etc.
Para el presente anlisis se han identificado en primer lugar las empresas del sector que han, participado tanto
como oferentes as como contratistas en procesos que han llevado a cabo, en las ultimas vigencias, y es as
como en este orden de ideas relacionamos los siguientes posibles oferentes:
1.1. EMPRESAS QUE SUMINISTRAN EL SERVICIO EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA.
Estas son algunas de las empresas que prestan el servicio a nivel local:
Posicin
1
2
3
4
5
6

Razn Social
FUNIFAMI
ARTE & VIDA FUNDACION
FADC ( FUNDACION ACCION Y DESARROLLO PARA EL
CRECIMIENTO HUMANO
FUNDSERES
FUDES (FUNDACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL)
ORGANIZACIN SOCIAL DE COMUNIDADES NEGRAS NELSON
MANDELA

1.2 QUIEN OFRECE EL SERVICIO EN EL MERCADO?

Personas Naturales y Jurdicas.
1.3 QUIENES DE LOS OFERENTES REPRESENTAN MENOR VENTAJA EN EL SERVICIO?
No existe una diferencia notable entre las personas Naturales y Jurdicas que ofrecen el
servicio, por lo general las personas jurdicas son las que ms se han presentado a este
tipo de convocatorias.
8.- FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN
(Numeral 3 del Artculo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)
Atendiendo la cuanta estimada, la cual no supera el 10% de la menor cuanta establecida
para la presente vigencia, esta contratacin se har a travs de la modalidad de mnima
cuanta, procedimiento establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, en el artculo
94 de la Ley 1474 de 2011 y artculos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de
2015.
9.- TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES QUE
PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO (Numeral 6Artculo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)
El soporte de los riesgos previsible al presente proceso de seleccin es el siguiente:
Riesgo

Econmico

De operacin

tipificacin
Cuando el contratista hace un
mal clculo de sus costos e
incurre en prdidas al ejecutar el
contrato.
Incumplimiento al plazo de
ejecucin del contrato por no
contar con el personal, equipos

Estimacin del
riesgo

A cargo de

Medio

Contratista

Medio

Contratista

Forma de mitigar el riesgo

Este Riesco ser asumido
directamente
por
el
CONTRATISTA.
En
tal
sentido se exigir una pliza
de Calidad del Servicio.
El
CONTRATISTA
responder por los retrasos,
daos y7o perdida de

11

Caso fortuito o
fuerza mayor

y/o materiales adecuados o

suficientes, lo que se traduce en
retrasos en el cargue y
descargue del trasteo.
Hechos de la Naturaleza

cualquier documento de los

archivos
centrales
de
Gobernacin de Crdoba
Bajo

Contratista y
Entidad

Este ser asumido por el

contratista y la entidad
12

10.- LAS GARANTAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL

PROCESO DE CONTRATACIN
(Artculo 2.2.1.2.1.5.4. Decreto 1082 de 2015)
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 el monto, vigencia y
amparos o coberturas de las garantas se determinarn teniendo en cuenta el objeto, la
naturaleza y las caractersticas de cada contrato, los riesgos que se deben cubrir y las
reglas del mencionado Decreto. El proceso que se adelante como consecuencia de este
proceso es una CONVOCATORIA pblica que conlleva labores que determinan la
celebracin de un contrato de prestacin de servicios de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 32 de la Ley 80 de 1993. Por tratarse de esta tipologa contractual se requiere
que el contratista otorgue a favor del Departamento una garanta nica y de seriedad que
ampare los siguientes riesgos:
a)
Garanta de Seriedad del Ofrecimiento: En cuanta equivalente al diez (10%) por
ciento del presupuesto oficial estimado para este proceso, por un trmino de tres (3) meses,
contados a partir del cierre del proceso de seleccin. En todo caso, su vigencia se extender
desde el momento de la presentacin de la oferta hasta la aprobacin de la garanta que
ampara los riesgos propios de la etapa contractual.
b)
De cumplimiento: Por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del valor del
contrato, por el trmino de vigencia del contrato y hasta su liquidacin. Esta cobertura
tambin debe incluir el cumplimiento del pago por el asegurador de las multas y la clusula
penal pecuniaria y multas, en los porcentajes sealados en el contrato;
Esta garanta permitir al Departamento de Crdoba cubrir la eventualidad que el contratista
incumpla las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de
multas y clusula penal pecuniaria. El amparo de cumplimiento del contrato cubrir al
Departamento de Crdoba de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o
parcial de las obligaciones nacidas del contrato, as como de su cumplimiento tardo o de
su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado.
Adems de esos riesgos, este amparo comprender siempre el pago del valor de las multas
y de la clusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato garantizado.
c) Calidad del Servicio: Por una suma equivalente al 10% el valor del contrato y con
vigencia igual al plazo del mismo y seis (6) meses ms.
d) De Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales: De conformidad
con el artculo 2.2.1.2.3.1.13 del Decreto 1082 de 2015, deber cubrir Por un monto
equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, por el trmino de vigencia
del contrato y tres (3) aos ms.
Esta garanta se requiere por cuanto para la ejecucin del contrato el contratista requerir
utilizar personal. El valor estimado para la misma corresponde al mnimo exigido en el
Decreto 1082 de 2015 y permitir cubrir al Departamento de Crdoba de los perjuicios que
se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que
est obligado el contratista garantizado pero adicionalmente por la adulteracin de los
pagos a seguridad social, derivadas de la contratacin del personal utilizado para la

ejecucin del contrato amparado. El plazo corresponde al determinado en el Decreto 1082

de 2015.
e) Devolucin Del Pago Anticipado: Por el cien por ciento (100%) del valor entregado
en calidad de pago anticipado, por el trmino del contrato y hasta su liquidacin.
13

11.- SUPERVISIN
Para todos los efectos legales, la supervisin estar a cargo por el funcionario que para ello
designe el Secretario de Gestin Administrativa, funcionario de la Gobernacin que vigilar
el cumplimiento de las obligaciones emanadas del mismo y la correcta ejecucin tcnica,
administrativa, financiera, contable y jurdica del contrato.
12.- IMPUESTOS
Las estampillas Departamentales que se causen con la suscripcin del presente contrato de
conformidad con lo estipulado en la Ordenanza 07 de 2012 y sus modificaciones, debern
pagarse por el adjudicatario del presente contrato dentro del trmino de legalizacin del
mismo, esto es dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la expedicin de la carta de
aceptacin y en todo caso antes de la suscripcin del acta de inicio.

Dado en Montera, a los

BERNARDO VEGA VERGARA

KATIA PAOLA CORRALES VERGARA

Secretario de Gestin Administrativa

Delegado para Contratar

Secretaria de Juventud

Proyecto: Esteban Urrutia Abogado Juventud.