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O REGISTRO
DO
PATRIMNIO IMATERIAL
Dossi final das ati vidades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial
PRESIDENTE DA REPBLICA
Luiz Incio Lula da Silva
MINISTRO DA CULTURA
Gilberto Gil Moreira
SECRETRIO DE ARTICULAO INSTITUCIONAL
Mrcio Augusto Freitas de Meira
CONSULTOR JURDICO
Jos Paulo Cavalcanti Filho
CHEFE DE GABINETE
Aloysio Guapindaia
PROCURADORA-CHEFE
Tereza Beatriz da Rosa Miguel
DIRETORA DO PATRIMNIO IMATERIAL
Mrcia SantAnna
CAPA
Montada a partir da criao de Victor Burton para o convite do
Seminrio Patrimnio Imaterial: Estratgias e Formas de Proteo, 1997.
Pea: Mestre Vitalino - Acervo do Museu Casa do Pontal
PROJETO GRFICO
Cristiane Dias
DIRETORA DE PLANEJAMENTO
Maria Emlia Nascimento Santos
ORGANIZAO
Mrcia G. de SantAnna
ADMINISTRAO
COORDENADORA-GERAL
REFERNCIA
Lia Motta
DE
PESQUISA, DOCUMENTAO
COORDENADOR-GERAL
CULTURAL
Joo Tadeu Golalves
DE
PROMOO
DO
PATRIMNIO
GERENTE DE SALVAGUARDA
Teresa Maria Cotrim de Paiva Chaves
4a edio: 2006
GERENTE DE REGISTRO
Ana Cludia Lima e Alves
ARQUIVO
rika Aparecida Caetano (assistente)
DIGITAO
Janete Raquel Moreno Silva
Luciana Souza Roriz Pontes
GERENTE DE IDENTIFICAO
Ana Gita de Oliveira
REVISO
Ana Cludia de Lima e Alves
Natlia Guerra Brayner
DE
FOLCLORE
SUMRIO
AGRADECIMENTOS
APRESENTAO
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ANEXOS
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CARTA DE FORTALEZA
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DOCUMENTOS DE REFERNCIA
Carta da Comisso do Patrimnio Imaterial Brasileiro
Marcos Vilaa, Eduardo Portella, Joaquim Falco e Thomas Farkas
Patrimnio Imaterial e Diversidade Cultural: o novo Decreto para a Proteo dos Bens Imateriais
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Laurent Lvi-Strauss
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AGRADECIMENTOS
A Comisso e o Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial desejam registrar o seu agradecimento a todos os conselheiros, tcnicos e especialistas que, das mais variadas formas, apoiaram e
enriqueceram esse trabalho. Pelo especial interesse demonstrado e pela valiosa contribuio tambm
agradecer a:
Ana Maria Roland
Arno Wehling
Antnio Augusto Arantes
Carlos Alberto C. Lemos
Carlos Fernando de Moura Delphim
Ciane Gualberto Feitosa Soares
Cludio Quoos Conte
Francisco de Mello Franco
Gilson Antunes da Silva
Glauco de Oliveira Campello
Guacina Waldeck
Hlio Jaguaribe
Isolda dos Anjos Honnen
Joo Pontual de Arruda Falco
Jurema Kopke Eis Arnaut
Laure Emperaire
Laurent Lvi-Strauss
Leandra B. S. Antunes
Lus Fernando Duarte
APRESENTAO
Gilberto Gil
Ministro da Cultura
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
Um decreto, datado de 4 de agosto de 2000, instituiu em nosso pas o Registro dos Bens
Culturais de Natureza Imaterial e criou o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. O objetivo da
iniciativa foi ampliar o raio de proteo, preservao e valorizao dos bens simblicos de nosso
povo uma idia que, na verdade, j havia sido sugerida por Mrio de Andrade, nos tempos de
Rodrigo Melo Franco de Andrade, no contexto do nascimento do Iphan, quando a conscincia da
preservao da memria nacional comeou a se enraizar na sociedade brasileira.
evidente que conceituaes e re-conceituaes que visem ampliao das vises da cultura,
do fazer cultural, do patrimnio e de nossas heranas culturais sero, em princpio, sempre bemvindas. Diante da extrema riqueza da criao cultural brasileira, da diversidade das matrizes
antropolgicas que convergiram historicamente para produzir a nossa configurao especfica e da
multiplicidade presente dos nossos focos de cultura, estendendo-se das terras gachas regio
amaznica, a ltima coisa a fazer seria adotar modelos e concepes restritivos das coisas. Dos
fenmenos e processos que se produzem e se reproduzem sem cessar em nosso colorido mosaico de
cultura.
A idia, portanto, ir adiante, construindo e cultivando uma noo sempre mais abrangente,
mais realista, menos exclusivista e excludente do que sejam as nossas heranas culturais, de modo
que possamos incluir, em seu universo, no apenas prdios, monumentos, marcos materiais. Mas,
tambm, as inumerveis formas expressivas que a nossa gente vem gerando ao longo do sculos e
prossegue produzindo rotineira e cotidianamente, nos dias de hoje.
Da a oportunidade (e a importncia) da reedio deste dossi. O eventual leitor vai encontrar,
aqui, textos e documentos fundamentais sobre a matria em questo. Poder ver o caminho que j foi
percorrido e o que ainda preciso percorrer. Mas de forma crtica, sem paternalismos que criem
confinamentos ou guetos.
AVANOS
A noo de referncia cultural implicou, ainda, uma nova viso de conservao e gesto do
trajetria, temos procurado no apenas articular as aes institucionais com as prticas de preservao
desenvolvidas por outros organismos pblicos e pela sociedade, mas tambm desenvolver as bases
conceituais, tcnicas e institucionais necessrias implementao da poltica de salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial.
No enfrentamento destes desafios, ao longo dos ltimos seis anos, houve muitas realizaes.
Cerca de trinta projetos de mapeamento e inventrio de referncias culturais foram implantados em
todos os estados do pas. Foram registrados nove bens culturais como Patrimnio Cultural do Brasil,
abrangendo as quatro categorias institudas pelo Decreto n 3551/00 saberes, formas de expresso,
celebraes e lugares. Dois desses bens a Arte Grfica Kusiwa, dos povos Wajpi do Amap, e o
Samba de Roda do Recncavo Baiano receberam da UNESCO o ttulo de Obra Prima do Patrimnio
Oral e Imaterial da Humanidade. Esto em andamento, ou em fase de formulao, os planos de
salvaguarda que tm como objetivo fortalecer e melhorar as condies de produo, reproduo e
transmisso dos bens culturais que foram registrados at o momento. Esto, em curso, ainda, estudos
de viabilidade da criao e implantao do Livro de Registro das Lnguas, como uma nova categoria
de bens culturais imateriais a serem reconhecidos como Patrimnio Cultural do Brasil.
O Programa Nacional do Patrimnio Imaterial tambm ganhou considervel impulso no perodo
com o lanamento de dois editais pblicos, que fomentaram dezoito projetos de salvaguarda, nas
seguintes linhas: pesquisa, documentao, sustentabilidade e promoo de bens culturais, bem como
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capacitao de agentes.
Avanos tambm ocorreram no mbito dos marcos poltico e jurdico nos quais a preservao
se desenvolve. Em 2005, foi implantada a Cmara do Patrimnio Imaterial junto ao Conselho
Consultivo do Patrimnio Cultural, passo fundamental para o compartilhamento da poltica de
reconhecimento de bens culturais de natureza imaterial com a instncia que representa a sociedade
junto ao Iphan. Acrescente-se ainda a publicao das normas que regulamentam a instaurao, instruo
e tramitao de processos de Registro (Resoluo n 001/2006, do Conselho Consultivo do Patrimnio
Cultural), ato fundamental para que outras instituies e a sociedade possam efetivamente colaborar
no Registro desses bens.
A posio do Brasil como referncia e vanguarda desse trabalho de salvaguarda na Amrica
Latina consolidou-se atravs da assistncia tcnica a pases da regio, e da participao do Departamento
de Patrimnio Imaterial do Iphan em importantes fruns e encontros internacionais. Cabe ressaltar,
neste particular, o papel desempenhado pelo Brasil na criao e implantao do Centro Regional para
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial da Amrica Latina CRESPIAL, em Cuzco, no Peru,
e a bem sucedida candidatura do pas a uma vaga do Comit Intergovernamental da Conveno para
a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, aprovada pela Unesco em 2003 e ratificada pelo
Brasil em maro de 2006.
Os avanos e resultados dessa poltica de salvaguarda podem ser creditados ao apoio decisivo
do Ministrio da Cultura, ao esforo de superao das dificuldades operacionais por parte de tcnicos
e dirigentes do Iphan, aos grupos que produzem e mantm este patrimnio e aos inmeros parceiros,
que, ao longo deste perodo, tm constitudo conosco uma rede comprometida com a abordagem
mais ampla e inclusiva no que toca construo do patrimnio cultural e sua preservao.
Mrcia SantAnna
Diretora
Departamento do Patrimnio Imaterial do Iphan
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INTRODUO
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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DESENVOLVIMENTO
DO
TRABALHO
Projeto Legislao, coordenado por Carlos A. Amorim e Mrcia SantAnna, Instituto do Patrimnio Artstico e
Cultural da Bahia, 1987/89.
2 Mrcia SantAnna (coordenadora), Clia Corsino, Ana Cludia Lima e Alves e Ana Gita de Oliveira, do Iphan; Maria
Ceclia Londres Fonseca, da Secretaria de Patrimnio, Museus e Artes Plsticas, do MinC e Cludia Mrcia Ferreira, do
Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular da Funarte. Fizeram tambm parte do grupo, no incio do trabalho, Ana
Maria Roland e Sidney Fernandes Sollis, ambos do Iphan.
3 A experincia brasileira no trato das questes relativas proteo do patrimnio cultural imaterial e Propostas, experincias
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
tm sido utilizadas, sendo as mais consagradas patrimnio intangvel, patrimnio imaterial, cultura
tradicional e popular e, mais recentemente, patrimnio oral. As duas primeiras procuram delimitar
esse universo por meio da instituio de uma categoria de patrimnio oposta ao chamado patrimnio
material ou construdo. Mediante o uso dos qualificativos imaterial ou intangvel pretendem
ressaltar a importncia que, nesse caso, tm os processos de criao e manuteno do conhecimento
sobre o seu produto (a festa, a dana, a pea de cermica, por exemplo). Ou seja, procuram enfatizar
que interessa mais como patrimnio o conhecimento, o processo de criao e o modelo, do que o
resultado, embora este seja sua expresso indubitavelmente material. A principal crtica a essas
expresses que estas levam a desconsiderar o resultado da manifestao e suas condies materiais
de existncia. No do conta, portanto, de toda a complexidade do objeto que pretendem definir.
A expresso patrimnio oral, por sua vez, decorre de um raciocnio semelhante, com nfase,
entretanto, no modo de transmisso dessas manifestaes culturais. Constitui uma tentativa, no
muito bem sucedida, de superar os problemas conceituais contidos nas expresses patrimnio
imaterial ou intangvel, bem como os reducionismos aos quais os adjetivos popular e tradicional
podem conduzir. De fato, a expresso cultura popular e tradicional possibilita interpretao que
tende a excluir expresses contemporneas ou circunscrever esse universo s manifestaes de
determinada classe ou camada social. Em outras palavras, ela pode conduzir a um entendimento
restrito sobre esse patrimnio, vinculando-o a critrios rgidos de temporalidade, classe e autenticidade.
Cientes dessa discusso, e levando em conta que ela est longe de chegar a uma concluso, a
Comisso e o GTPI optaram neste trabalho por seguir o Artigo 216 da Constituio Federal, que
definiu o patrimnio cultural brasileiro como o conjunto de bens culturais de natureza material e
imaterial que se referem ao, memria e identidade dos grupos formadores da sociedade
brasileira. No h dvida de que as expresses patrimnio imaterial e bem cultural de natureza
imaterial reforam uma falsa dicotomia entre esses bens culturais vivos e o chamado patrimnio
material. Por outro lado, contudo, com essa distino, delimita-se um conjunto de bens culturais que,
apesar de estar intrinsecamente vinculado a uma cultura material, no tem sido reconhecido
oficialmente como patrimnio nacional.
A avaliao das experincias internacionais mostrou que o reconhecimento das manifestaes
culturais ditas imateriais como bens patrimoniais ensejou uma srie de recomendaes, em grande
parte anlogas quelas dos bens materiais, voltadas para sua identificao, salvaguarda, conservao
e proteo jurdica. As aes mais recomendadas so o inventrio, o registro e a documentao,
medidas de apoio financeiro (suporte econmico a atividades vinculadas e aos detentores de
conhecimentos), difuso do conhecimento sobre as manifestaes e, por fim, proteo propriedade
intelectual. Na medida em que a transmisso dos conhecimentos tradicionais fundamental para a
manuteno e continuidade dessas manifestaes, a partir de 1993, a Unesco elaborou proposta de
dispositivo, com base em experincias de pases orientais, para o reconhecimento e o apoio financeiro
aos detentores desses saberes. Recomenda-se que indivduos ou grupos sejam declarados oficialmente
Tesouros Humanos Vivos e passem a receber do Estado ajuda financeira com vistas transmisso
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dos seus conhecimentos s novas geraes. Mais utilizado em pases como Japo, Coria, Tailndia e
Filipinas, o dispositivo vem sendo estudado por pases ocidentais, j tendo sido posto em prtica na
Frana, atravs do sistema dos Matres dArt. Avaliou-se, entretanto que, na presente fase, o Estado
brasileiro deveria se concentrar primordialmente na identificao, no registro e no reconhecimento
desses bens culturais em todo o territrio nacional. No entanto, considerando-se que as medidas de
valorizao e apoio so tambm fundamentais, props-se o seu desenvolvimento no mbito de um
programa ministerial que, alm de respaldar administrativa e financeiramente aes de identificao
e registro, reunisse os meios para apoiar a manifestao cultural da maneira mais adequada.
A pesquisa realizada pelo GTPI revelou que os principais problemas que interferem na
continuidade e na manuteno das expresses da cultura tradicional so o turismo predatrio, sua
apropriao inadequada pela mdia, a uniformizao de produtos decorrente do processo de
globalizao da economia, a apropriao industrial desses conhecimentos e a comercializao
inadequada, tanto no mbito nacional quanto no internacional. Esta prejudicial quando ocorre por
meio da produo em srie de cpias de objetos tradicionais; da introduo de materiais no apropriados
ou formas inadequadas com vistas ao lucro rpido; da apropriao gratuita de padres originais ou
princpios tecnolgicos tradicionais. Os especialistas avaliam que, diante do valor econmico desses
bens, necessrio que cada pas crie disposies legais que lhes garantam melhor proteo. Uma das
formas recomendadas o reconhecimento da cultura tradicional e popular ou do folclore como rea
especfica da questo da propriedade intelectual, inclusive no seu aspecto industrial. O principal
desafio tem sido o reconhecimento da existncia de uma propriedade intelectual coletiva, uma vez
que a legislao relativa ao direito autoral, em todo o mundo, reconhece apenas a autoria individual
ou individualizada. As disposies legais relativas ao domnio pblico tm surgido como uma sada
para esse impasse, especialmente em sua modalidade remunerada. Outra possibilidade que vem sendo
discutida a criao de um direito sui generis, mediante o qual as comunidades tradicionais autorizariam
ou no o uso de seus conhecimentos ou expresses por terceiros.
Este foi um dos debates mais longos no mbito da Comisso e do Grupo de Trabalho. Durante
muito tempo se discutiu a possibilidade de incluir na proposta de instrumento legal para a preservao
do patrimnio imaterial disposies relativas proteo da propriedade intelectual. Cogitou-se,
inclusive, a possibilidade de que o reconhecimento do saber tradicional como patrimnio cultural do
Brasil ensejasse o registro de sua patente no Instituto Nacional de Propriedade Industrial INPI.
Concluiu-se, contudo, que, diante do atual estgio da discusso internacional e da necessidade de
maior aprofundamento do tema junto a outras instncias governamentais, seria precipitado e inadequado
dispor sobre o assunto no momento. Avaliou-se que seria mais importante iniciar um trabalho de
identificao, inventrio, registro e reconhecimento do patrimnio imaterial de relevncia nacional,
para, num segundo momento, se estabelecer dispositivos de proteo para equacionar questes
especficas que o uso e a comercializao desses produtos envolve. Estas, de todo modo, j vm
sendo discutidas no mbito do Grupo Interministerial de Propriedade Intelectual GIPI, em
funcionamento desde 1995 junto ao gabinete da Casa Civil da Presidncia da Repblica, com o
objetivo de analisar todas as propostas legislativas relativas proteo da propriedade intelectual
coletiva e propor alternativas, em face dos compromissos brasileiros estabelecidos em acordos e
tratados internacionais. No GIPI h um subgrupo voltado especificamente para a discusso do problema
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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mediante a utilizao dos recursos proporcionados pelas novas tecnologias de informao. O objetivo
manter o registro da memria desses bens culturais, pois esta a nica maneira possvel
de preserv-los.
Neste processo de registro o Estado no ter, contudo, um papel de mero observador. O
conhecimento gerado sobre essas manifestaes permitir identificar de modo bastante preciso as
formas mais adequadas de apoio sua continuidade. Estas podero ir desde a ajuda financeira a
detentores de saberes especficos com vistas sua transmisso, at a divulgao ou a facilitao de
acesso a matrias primas, entre outras. Prope-se que essas aes de apoio sejam desenvolvidas no
mbito do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, a ser criado juntamente com o instituto do
registro. O programa ter como principal objetivo implementar, no mbito do Ministrio da Cultura,
poltica pblica de identificao, inventrio e valorizao desse patrimnio.
O decreto presidencial foi considerado o instrumento legal mais adequado para institucionalizar
o registro do patrimnio imaterial, uma vez que ele se destina a regulamentar norma constitucional,
no implicando restries ou limitaes ao direito de propriedade ou a criao de obrigaes para
outras instncias do poder pblico, exceo do prprio Ministrio da Cultura. A tramitao do
processo de registro, anloga do tombamento, tem incio a partir da instaurao de processo
administrativo para reunio de documentao e avaliao da relevncia cultural do bem, remetendose a deciso final a instncia superior - no caso, o Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. A
novidade com relao ao tombamento o trabalho de parceria que necessariamente ser realizado
durante a instruo desse processo. Coordenada pelo Iphan, ao qual caber tambm o pronunciamento
tcnico sobre as propostas, a instruo ser feita em parceria com outras instituies pblicas e
privadas, buscando sempre aproveitar o conhecimento j produzido e acumulado sobre essas
manifestaes culturais.
A inscrio do bem em um dos quatro Livros estabelecidos na proposta de instrumento legal,
com base nas categorias identificadas na fase de pesquisa, ser o ato culminante do processo de
registro. Estes foram denominados, respectivamente: Livro dos Saberes para o registro de
conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; Livro das Celebraes
para as festas, rituais e folguedos que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do
entretenimento e outras prticas da vida social; Livro das Formas de Expresso para a inscrio de
manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas; e o Livro dos Lugares destinado
inscrio de espaos como mercados, feiras, praas e santurios onde se concentram e reproduzem
prticas culturais coletivas. Ao se delimitar o universo dos bens culturais imateriais por meio da
indicao do contedo dos Livros de Registro, buscou-se evitar conceituaes rgidas e aprisionadoras,
com a expectativa de que essa definio abrangente venha a estimular o processo de construo do
conceito de patrimnio imaterial, mantidos os parmetros estabelecidos pela Constituio.
Os efeitos do registro so vrios. Em primeiro lugar, fica instituda a obrigao pblica de
documentar e acompanhar a dinmica das manifestaes culturais registradas. Em segundo, promovese, com o ato de inscrio, o reconhecimento da importncia desses bens e sua valorizao, mediante
a concesso do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil e a implementao, em parceria com entidades
pblicas e privadas, de aes de promoo e divulgao. Em terceiro, se estabelece a manuteno,
Mrcia SantAnna
Coordenadora do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial.
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
pelo Iphan, de banco de dados sobre os bens registrados aberto ao pblico; e, por fim, se favorece a
transmisso e a continuidade das manifestaes registradas mediante a identificao de aes de
apoio, no mbito do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. Alm desses efeitos, o registro
ensejar a realizao de inventrio de referncia cultural que permitir o mapeamento dessas
manifestaes no territrio nacional, fornecendo dados para o desenvolvimento de uma poltica
nacional de registro e valorizao apoiada em slida base de conhecimento.
A regulamentao e o detalhamento dos procedimentos administrativos referentes ao registro
sero feitos por meio de instrumentos normativos aprovados pelo Conselho do Patrimnio Cultural
do Iphan, deixando-se, assim, o texto do Decreto mais enxuto e mais voltado para o estabelecimento
das disposies e idias essenciais.
Ao longo do trabalho de elaborao da proposta de decreto presidencial para a criao do
registro, a Comisso e o GTPI consultaram vrios especialistas na matria e receberam inmeras e
valiosas contribuies de membros do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural; dos
Departamentos de Proteo e de Identificao e Documentao do Iphan; de Superintendncias
Regionais e, especialmente, da Procuradoria Jurdica do Iphan, por intermdio da Procuradora-chefe,
Dra. Sista Souza dos Santos. Nem todas as idias e contribuies puderam ser incorporadas ao texto
final e, at o ltimo momento, foram registradas divergncias, o que s atesta a riqueza do processo.
A principal divergncia, e a mais recorrente, disse respeito definio de quais seriam as partes
legtimas para provocar a instaurao do processo. Muitos colaboradores defenderam a idia de que
qualquer cidado poderia ser parte legtima para solicitar o registro de um bem cultural imaterial.
Outros, por sua vez, solicitaram que se ampliasse o leque das instituies listadas na proposta no
sentido da incluso de instncias municipais, da no exigncia de representatividade regional ou
nacional para a entidades culturais e, finalmente, pela incluso de grupos tnicos como partes legtimas.
Entendeu-se, por fim, que, com vistas a no se onerar o Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural
com uma grande quantidade de pedidos que podero, muitas vezes, no levar em conta a relevncia
do bem no cenrio nacional, o pedido de abertura de processo de registro dever ser sempre coletivo,
sendo partes legtimas para propor sua instaurao as instituies governamentais de cultura federais,
estaduais e municipais, as sociedades e as associaes civis.
Longe de encerrar a discusso ou esgotar o assunto, este trabalho pretende ser um primeiro e
importante passo para o reconhecimento e a valorizao de nossas manifestaes culturais vivas.
Espera-se que a prtica aperfeioe o instituto do registro e que este abra caminho para a criao de
outras formas e estratgias de preservao do patrimnio cultural brasileiro, cada vez mais integradas
aos anseios e expectativas da sociedade e com a participao cada vez mais efetiva de outros setores
governamentais.
Senhor Presidente,
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
A incluso de bens culturais que referem os diferentes grupos formadores da sociedade brasileira
no rol do nosso patrimnio cultural constitui uma demanda histrica que foi reconhecida pela
Constituio Federal em seu Artigo 216. O texto constitucional ampliou o conceito de patrimnio
cultural brasileiro, reconheceu sua dupla natureza material e imaterial e estabeleceu, alm do
tombamento, o registro e o inventrio como outras formas de acautelamento e proteo desses bens.
Contudo, doze anos depois, o nico instrumento legal devidamente regulamentado de que o poder
pblico efetivamente dispe para a realizao dessa tarefa continua sendo o tombamento. Este um
instrumento vlido, eficiente e atual quando aplicado a edificaes, obras de arte e outros bens de
natureza material. Mas inaplicvel, ou melhor, inadequado, preservao de bens e manifestaes
de carter processual e dinmico. Nesse caso, no cabe proteo legal de carter restritivo para preservar
aqueles valores que justificam seu reconhecimento como patrimnio cultural brasileiro, e sim
instrumentos de identificao, valorizao e apoio que favoream sua permanncia.
Assim, tenho a honra de submeter elevada considerao de Vossa Excelncia a proposta de
instituio e regulamentao do Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial. No momento em
que celebramos os 500 anos do Descobrimento do Brasil e o encontro de todos os povos e culturas
que compem a nao, o Registro amplia as possibilidades de reconhecimento da contribuio cultural
dos diversos grupos cujo legado, em grande parte, se compe de saberes, formas de expresso e
modos de fazer e viver enraizados no cotidiano das comunidades e repassados de gerao para gerao.
Com o propsito de atender a essa justa demanda, em maro de 1998 o Ministrio da Cultura
constituiu Comisso e Grupo de Trabalho compostos, a primeira, por Conselheiros do Patrimnio
Cultural e, o segundo, por membros do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, da
Fundao Nacional de Artes e do Ministrio da Cultura. O resultado desse trabalho - realizado com
o apoio e a participao de diversas instituies e especialistas permitiu caracterizar o Registro
como um instrumento de reconhecimento e valorizao voltado especialmente para a identificao e
a produo de conhecimento sobre esse patrimnio. Mais do que instituir uma inscrio em livro
pblico ou proporcionar a outorga de um ttulo, o objetivo principal do novo instrumento manter,
mediante a utilizao dos recursos tcnicos mais adequados, o registro documental desses bens culturais
como referncia para o pblico atual e futuro.
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O registro assim concebido um instrumento de preservao que no limita nem cria embaraos
ao direito de propriedade e no cria obrigaes para outros entes pblicos ou privados, exceto para o
prprio Ministrio da Cultura. Trata-se, fundamentalmente, do estabelecimento de processo tcnico
e administrativo de identificao, documentao e reconhecimento que visa a cumprir norma
constitucional e atender a uma demanda histrica. Por essa razo, prope-se que seja institudo por
meio de instrumento legal capaz de responder com agilidade a essa urgncia. O decreto presidencial
foi considerado o melhor modo de se dar essa resposta. A fim de se proporcionar a estrutura
administrativa e financeira necessria ao desenvolvimento das aes de registro, bem como ao
estabelecimento de poltica pblica de identificao, inventrio e valorizao desse patrimnio, propese a criao, neste mesmo ato, do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, a ser implantado no
mbito do Ministrio da Cultura, envolvendo todas as suas instituies vinculadas.
O processo administrativo de registro ficar a cargo do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional Iphan e do seu Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. Optou-se por no
criar mais um rgo no Ministrio da Cultura e por valorizar e prestigiar as instituies existentes,
que, a exemplo do Iphan, da Fundao Nacional de Artes e da Fundao Cultural Palmares, detm
conhecimento sobre o tema. Ao Conselho Consultivo foi dada a competncia decisria e
regulamentadora, cabendo ao Iphan a execuo dos procedimentos de Registro, cuja instruo ser
realizada em parceria com outras instituies pblicas e privadas. Acreditamos desnecessrio sublinhar
que a trajetria do Conselho e do Iphan os credencia como os mais adequados a essas novas funes.
O ato culminante do Registro ser a inscrio do bem selecionado em um dos quatro Livros
estabelecidos na presente proposta de Decreto: o Livro de Registro dos Saberes, o Livro de Registro
das Celebraes, o Livro de Registro das Formas de Expresso e o Livro de Registro dos Lugares.
Optou-se por delimitar o universo dos bens culturais imateriais por meio da indicao do contedo
desses Livros, rejeitando-se conceituaes rgidas e aprisionadoras. Espera-se que essa definio
abrangente estimule o processo de construo do conceito de patrimnio imaterial, mantidos,
naturalmente, os parmetros estabelecidos pela Constituio. Aqui, Senhor Presidente, nossa opo
foi por um saber construdo e no por um saber dado.
A inscrio de um bem em um dos Livros de Registro ter sempre como referncia sua relevncia
para a memria, a identidade e a formao da sociedade brasileira, assim como sua continuidade
histrica, tomada aqui no melhor sentido de tradio, isto , de prticas culturais que so
constantemente reiteradas, transformadas e atualizadas, mantendo para o grupo um vnculo do
presente com o seu passado. Em razo, portanto, do carter essencialmente dinmico desses bens,
prope-se a atualizao do registro documental dos bens inscritos pelo menos a cada dez anos, para
acompanhamento da sua evoluo e avaliao da pertinncia da revalidao do ttulo de Patrimnio
Cultural do Brasil. Caso tenha ocorrido transformao total, no sentido do rompimento da continuidade
histrica acima referida, ou o desaparecimento de seus elementos essenciais, o bem perde o ttulo,
mantendo-se o Registro apenas como referncia histrica.
As conseqncias prticas do Registro sero vrias. A primeira instituir a obrigao pblica,
governamental sobretudo, de inventariar, documentar, acompanhar e apoiar a dinmica das
manifestaes culturais registradas, mecanismo fundamental para a preservao de sua memria. A
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Ministro da Cultura
FRANCISCO WEFFORT
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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Resoluo n 001,
de 03 de agosto de 2006
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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III - denominao e descrio sumria do bem proposto para Registro, com indicao
da participao e/ou atuao dos grupos sociais envolvidos, de onde ocorre ou se situa, do perodo
e da forma em que ocorre;
IV - informaes histricas bsicas sobre o bem;
V - documentao mnima disponvel, adequada natureza do bem, tais como
fotografias, desenhos, vdeos, gravaes sonoras ou filme;
VI - referncias documentais e bibliogrficas disponveis;
VII - declarao formal de representante de comunidade produtora do bem ou de
seus membros, expressando o interesse e anuncia com a instaurao do processo de Registro.
Pargrafo nico Caso o requerimento no contenha a documentao mnima
necessria, o Iphan oficiar ao proponente para que a complemente no prazo de 30 (trinta) dias,
prorrogvel mediante solicitao justificada, sob pena de arquivamento do pedido.
Art. 5 Criar, no mbito do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, a Cmara
do Patrimnio Imaterial, com carter permanente e as seguintes atribuies:
I - colaborar com o Iphan na formulao e implantao da poltica de salvaguarda
da dimenso imaterial do patrimnio cultural;
II - colaborar com o Iphan no exame preliminar da pertinncia dos pedidos de
Registro;
III - colaborar com o Iphan na indicao de instituies pblicas ou privadas
capacitadas a realizar a instruo tcnica de processos de Registro;
IV - manifestar-se sobre a abertura de novos Livros de Registro;
V - colaborar com o Iphan na formulao de critrios para a reavaliao decenal
dos bens registrados.
1 A Cmara do Patrimnio Imaterial ser composta por 4 (quatro) Conselheiros
cuja rea de conhecimento e atuao seja relacionada ao patrimnio cultural de natureza imaterial.
2 A Cmara do Patrimnio Imaterial ser assistida por dois servidores do Iphan
da rea tcnica afim, nomeados pelo Presidente da instituio.
3 A Cmara do Patrimnio Imaterial poder convidar especialistas externos e
servidores do Iphan para discutir assuntos especficos.
Art. 6 O processo administrativo de Registro, acompanhado de avaliao tcnica
preliminar do Iphan e indicao da instituio externa ou da Unidade do Iphan que poder instru-lo,
ser submetido Cmara do Patrimnio Imaterial para apreciao quanto pertinncia do pedido e
quanto indicao encaminhada.
1 No caso do pedido ser julgado pertinente, a Cmara do Patrimnio Imaterial
dar conhecimento ao Conselho Consultivo, e o Iphan informar e notificar o proponente para que
proceda instruo do processo.
2 No caso do pedido ser julgado improcedente, a Cmara do Patrimnio Imaterial
submeter seu entendimento ao Conselho Consultivo, cuja deliberao ser encaminhada ao Iphan
para as devidas providncias.
Art. 7 A instruo tcnica do processo administrativo de Registro de
responsabilidade do DPI, podendo ser delegada:.
I - Ao proponente, desde que tenha competncia tcnica para tanto;
II - A uma ou mais instituies pblicas ou privadas, desde que detenham
competncia para tanto.
1 A delegao ser feita mediante ato formal, ouvida previamente a Cmara do
Patrimnio Imaterial.
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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Anexos
as formas de expresso;
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Carta de Fortaleza
C ARTA DE F ORTALEZA
prope e recomenda:
1. que o Iphan promova o aprofundamento da reflexo sobre o conceito de bem cultural
de natureza imaterial, com a colaborao de consultores do meio universitrio e
instituies de pesquisa;
2. que o Iphan, atravs de seu Departamento de Identificao e Documentao,
promova, juntamente com outras unidades vinculadas ao Ministrio da Cultura, a
realizao do inventrio desses bens culturais em mbito nacional, em parceria com
instituies estaduais e municipais de cultura, rgos de pesquisa, meios de
comunicao e outros;
3. que o Ministrio da Cultura viabilize a integrao do referido inventrio ao Sistema
Nacional de Informaes Culturais;
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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51
O Registr o do Patrimnio Imaterial
No conjunto das comemoraes dos 60 anos de funcionamento do Iphan, esta cerimnia talvez
seja uma das mais modestas, uma brecha aberta em uma reunio de trabalho do Conselho Consultivo
da instituio, criado em janeiro de 1937. Mas, ciente da importncia do Conselho na estrutura do
Iphan, como espao em que Estado e sociedade se renem para delinear os contornos do nosso
patrimnio cultural, quero, apesar de impossibilitado de comparecer, iniciar com os senhores um
dilogo que tem como ponto de partida o papel estratgico que atribuo ao patrimnio histrico e
artstico nacional na implementao de nossa poltica cultural. E os senhores so os nossos principais
parceiros na tarefa de definir esse patrimnio .
O patrimnio tombado a parte mais visvel da ao do Estado na rea da cultura. Ao proteger
legalmente um bem, ns o transformamos em documento de identidade da nao , como gostava
de dizer Rodrigo Melo Franco de Andrade. No seu conjunto, esses bens formam uma imagem do
Brasil, e produzem, sobre o solo do pas, uma verso da nossa histria e da nossa cultura.
Cabe ao Iphan identificar os marcos mais significativos de nossa trajetria como nao, e seu
trabalho ser tanto mais representativo de nossa pluralidade cultural quanto mais diversificado for
esse patrimnio, contemplando no s nossas razes luso-brasileiras, como as nossas origens indgenas,
a presena africana, e as inmeras contribuies de outras etnias e culturas, presentes desde o incio
de nossa histria. Judeus e muulmanos, franceses e holandeses forjaram tambm, nos primeiros
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italianos, alemes, japoneses, e um sem nmero de outros grupos de imigrantes que se integraram de
tal maneira, que j no os vemos, nem eles se vem, como outros, como estranhos.
Mas essa capacidade de integrao, talvez um dos traos mais positivos de nosso processo
histrico, no deve comprometer o reconhecimento do mosaico que somos, muito mais multifacetado
que o tringulo das chamadas trs raas formadoras. preciso que todos os que compem a nao
brasileira possam se identificar com suas representaes.
Passando os olhos pelos Livros de Tombo, verifico que as inscries esto longe de espelhar o
universo cultural diversificado a que me referi. A julgar o Brasil por esse retrato, somos uma nao
quase que exclusivamente branca, luso-brasileira, catlica, em que mesmo nossas razes indgenas e
africanas praticamente no deixaram rastros. Sei que o Iphan tem conscincia dessas lacunas, e que
h alguns anos vem se manifestando sobre a necessidade de reconhecer como patrimnio tambm os
testemunhos historica e culturalmente significativos de outras de nossas heranas culturais. O
Seminrio realizado em Fortaleza recentemente, no contexto das comemoraes dos sessenta anos
do Iphan, foi um passo importante nesse sentido. Mas j hora de essas intenes se traduzirem em
sculos de nossa existncia, o que viria a ser a nao brasileira. A eles se juntaram mais recentemente
aes visveis para a sociedade, o que implica em usar tanto a rica experincia acumulada, como uma
indispensvel dose de criatividade e ousadia, para superar os obstculos que porventura ainda existam
para alcanarmos esse objetivo.
Ao lanar esse desafio, no estou minimizando as dificuldades prticas que a instituio encontra
no seu dia-a-dia para cumprir as suas funes, especialmente no que diz respeito aos recursos
financeiros e humanos hoje extremamente reduzidos para conservar, restaurar, apoiar e revitalizar os
bens que esto sob sua responsabilidade. Sabemos que, atualmente, fundamental que o patrimnio
busque formas de auto-sustentao, cabendo ao Estado zelar pela preservao dos valores que so
parte da riqueza da nao. Por esse motivo, o Ministrio da Cultura tem procurado abrir novas fontes
de financiamento para o patrimnio cultural brasileiro, tanto atravs dos projetos especiais que
apoiamos com recursos prprios, como atravs de parcerias com agncias externas, como o caso do
convnio que estamos firmando com o Banco Interamericano de Desenvolvimento, que vai propiciar
a revitalizao de reas histricas em vrios ponto do pas, gerando benefcios econmicos e sociais
para as cidades onde esto situadas. Mas essa apenas uma das vrias necessidades a serem atendidas.
Tenho dito em inmeras ocasies que, no campo das polticas culturais, os parmetros
qualitativos so to ou mais importantes que os aportes quantitativos, e considero que essa afirmao
particularmente verdadeira quando tocamos na delicada situao dos funcionrios desta casa. Se,
quando nos deparamos com os nmeros, fica evidente que o Iphan no tem excesso e sim carncia de
servidores, o quadro fica ainda mais grave quando lembramos que a formao desse pessoal deve
incluir tanto cursos quanto a experincia de trabalho dentro da instituio. um servio que devemos
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sociedade, e que nos ser cobrado pelas futuras geraes. A Constituio de 1988 delegou essa
tarefa ao Estado em parceria com a sociedade, e os guardies da lei nos tm cobrado, com toda
justia, o seu pleno cumprimento.
Por esses motivos, o Ministrio da Cultura est negociando junto ao Ministrio da Administrao
e Reforma do Estado o reconhecimento das funes exercidas pelo Iphan no mbito das carreiras
tpicas de Estado, com um plano para ascenso funcional, remunerao justa, e condies de
continuidade e estmulo a um trabalho rduo, ainda que altamente gratificante.
Concluindo, lembro que a origem do Iphan est ligada a um grupo que, liderado por Rodrigo
Melo Franco de Andrade, soube aliar tradio e vanguarda, trao que Alosio Magalhes procurou
recuperar dcadas mais tarde, ao retomar o anteprojeto de Mrio de Andrade. Essa caracterstica
estava presente no apenas na concepo de patrimnio, mas tambm na de uma poltica pblica
voltada para a proteo do que hoje a linguagem jurdica denomina de interesses difusos, que so
valores que pertencem coletividade, inapropriveis individualmente. O instituto do tombamento
foi um dos instrumentos pioneiros no reconhecimento da funo social da propriedade, e a criao
deste Conselho significou a abertura, dentro de uma instituio estatal, de um espao onde Estado e
sociedade se renem para a tomada de decises. Hoje, esses procedimentos j esto disseminados,
mas eram pouqussimo usuais nos anos trinta, quando foram instaurados no Sphan.
, portanto, inspirado nas melhores tradies desta casa que enfatizo o meu empenho em
colaborar para esse aggiornamento de idias e de critrios, de instrumentos e de realizaes, com
a vantagem de que somos hoje muitos mais a nos interessarmos pelo tema do patrimnio, e a
reconhecermos sua importncia para a consolidao de nossa democracia.
Francico Weffort
Ministro de Estado da Cultura
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GABINETE DO MINISTRO
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
Francisco Weffort
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GABINETE DO MINISTRO
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
Francisco Weffort
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GABINETE DO MINISTRO
Francisco Weffort
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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GABINETE DO MINISTRO
Francisco Weffort
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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Documentos de Referncia
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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que ficar credor o bem registrado. Propomos, inclusive, e desde logo, que o Ministrio da Cultura
crie um Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, objetivando a implementao de poltica especfica
de referenciamento e valorizao deste novo patrimnio. E assim exercer licena e dar exemplo
nacional.
Eis a, Senhor Ministro, nossas diretrizes principais. Agradecemos a confiana depositada e
expressamos nosso reconhecimento pela competente e atenta colaborao prestada pelo grupo de
trabalho integrado por Mrcia Santana, Clia Maria Corsino, Maria Ceclia Londres Fonseca, Cludia
Mrcia Ferreira, Ana Cludia Lima e Alves, Ana Gita de Oliveira, Sydney Srgio Fernandes Sollis e
Ana Maria Lopes Roland. Agradecemos tambm ao ilustre advogado pernambucano Dr. Jos Paulo
Cavalcanti Filho, que mais uma vez contribuiu com seu talento e esprito pblico para uma causa de
interesse nacional, e a Joo Falco pelo apoio operacional.
Anexamos como parte integrante deste nosso trabalho toda a correspondncia recebida com
sugestes de dezenas de cidados que atenderam a nosso apelo. Trata-se de contribuio fundamental
que permitir a V. Exa. uma apreciao mais especfica desta proposta que temos a honra de encaminhar.
Atenciosamente,
Marcos Vilaa, Eduardo Portella, Joaquim Falco e Thomas Farkas
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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que mantm ou mantiveram com outras culturas evoluiu consideravelmente. H vinte anos, a noo
de patrimnio cultural estava satisfatoriamente contida e se resumia aos monumentos arquitetnicos.
A partir de ento, a histria da arte e da arquitetura, a arqueologia, a antropologia e a etnologia no se
limitam mais ao estudo dos monumentos em si mesmos, mas se voltam preferencialmente para os
conjuntos culturais complexos e multidimensionais que traduzem no espao as organizaes sociais,
os modos de vida, as crenas, os saberes e as representaes das diferentes culturas passadas e
presentes no mundo inteiro. Cada testemunho material no mais portanto considerado isoladamente,
mas em seu contexto e na compreenso das mltiplas relaes que mantm de modo recproco com
seu ambiente fsico cultural e natural e no-fsico. Os elementos do patrimnio fsico aparecem,
juntamente com seu ambiente, sempre como suporte de saberes, de prticas e de crenas; eles organizam
uma paisagem vivida pela comunidade e participam de sua identidade.
Essa reflexo foi feita no mbito da prpria Unesco ao longo da implantao da Conveno
de 1972. A Lista do Patrimnio Mundial mostrava, de fato, uma desproporo cada vez mais acentuada
em favor da Europa, da Cristandade, das cidades antigas, dos grandes monumentos, das grandes
civilizaes e dos perodos histricos, em detrimento das culturas e das espiritualidades no-europias,
e, de modo geral, dos patrimnios de todas as culturas vivas, especialmente daquelas sociedades
ditas tradicionais. O Comit do Patrimnio Mundial decidiu, ento, desviar-se da viso quase
exclusivamente monumentalista, que at ento havia prevalecido, em favor de um enfoque mais
antropolgico e global dos testemunhos materiais das diferentes culturas do mundo.
Essa nova perspectiva levou naturalmente o Comit a reexaminar tambm o contedo e o
campo de aplicao do critrio (vi) para a inscrio dos bens culturais na Lista. Diferentemente dos
cinco primeiros critrios, este no se refere aos componentes fsicos do bem, mas aos seus valores
imateriais: estar associado a acontecimentos ou a tradies vivas, idias, crenas ou obras artsticas
ou literrias de significado universal excepcional. Seu uso permite, de fato, no ignorar completamente,
na implantao da Conveno, os valores imateriais de certos bens. Pois, muito cedo verificou-se que
stios como o Independance Hall ou a ilha de Goria, entre outros, deviam figurar na Lista mais por
seus valores intelectuais, morais ou simblicos, do que unicamente por seus componentes fsicos.
Mantendo-se fiel sua vocao e finalidade inicial de instrumento internacional de proteo
apenas dos bens fsicos e imveis (como estipulado em seu artigo 1) a Conveno do Patrimnio
Mundial e, com ela o conjunto das atividades da Unesco em favor do patrimnio cultural, a partir de
ento, adotaram o enfoque totalizante dos antroplogos, levando em considerao os aspectos
imateriais dos bens a serem salvaguardados.
Sob o impulso do seu Diretor Geral, Kochiro Matsuura, a Unesco, devido especialmente s
recentes evolues da vida internacional, passou a priorizar essa nova abordagem. Pois, se a
globalizao acarreta uma crescente interdependncia econmica e a intensificao dos intercmbios,
pode tambm acelerar o desaparecimento de numerosas expresses culturais, em particular, no mbito
do patrimnio imaterial, e empobrecer consideravelmente as identidades e a diversidade cultural. O
patrimnio imaterial engloba, de fato, uma infinidade de manifestaes portadoras de valores profundos
da vida de uma populao ou de uma comunidade. A literatura oral, os conhecimentos tradicionais,
os saberes, os sistemas de valores, as artes de representar e as lnguas constituem estas diversas
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
formas de expresso que so as fontes fundamentais da identidade cultural dos povos. Preserv-las
constitui um dos meios susceptveis de conter o risco crescente de empobrecimento cultural decorrente
da revoluo tecnolgica nas reas da informao e da comunicao.
O novo decreto sobre bens culturais imateriais do Brasil e o programa nacional para sua
salvaguarda respondem, por conseguinte, s prioridades da Unesco, mas so tambm notveis por
vrios outros fatores. De incio, pela rapidez e seriedade com que o decreto foi preparado. Resultante
da Carta de Fortaleza, adotada em novembro de 1997 como recomendao de um seminrio
internacional de alto nvel, os trabalhos que o fundamentaram se desenrolaram em menos de trs
anos, graas s orientaes estabelecidas pela comisso criada em maro de 1998, presidida pelo
Ministro da Cultura, Francisco Weffort, tendo como membro, entre outros, o Prof. Eduardo Mattos
Portella, Presidente da Fundao Biblioteca Nacional e antigo Presidente da Conferncia Geral da
Unesco. Mas tambm graas ao dinamismo incansvel do grupo de trabalho notadamente animado
pela Sra. Maria Ceclia Londres Fonseca, membro do gabinete do Sr. Octvio Elsio, Secretrio de
Patrimnio, Museus e Artes Plsticas do Ministrio da Cultura, e pela Sra. Mrcia G. de SantAnna,
coordenadora do grupo e tambm responsvel pela organizao do seminrio de Fortaleza.
O decreto prope, sobretudo, uma soluo inovadora do problema que parecia a priori
insupervel, de integrar, em um mesmo dispositivo, a prodigiosa diversidade e a infinidade de aspectos
das inmeras criaes culturais reunidas na denominao genrica e cmoda, mas certamente
simplificadora, de patrimnio imaterial. Como inventariar, proteger e assegurar a transmisso de
fenmenos to diferentes quanto uma msica, uma tcnica artesanal tradicional ou um saber medicinal?
Ao instituir j pelo menos os quatro primeiros livros de registro distintos, um para os saberes e
fazeres cotidianos das comunidades, o outro, para as celebraes, rituais, festas e outras prticas
desse tipo da vida social; o terceiro, para as formas de expresso literrias, musicais, plsticas e
cnicas; e o quarto, para os mercados, feiras, santurios e, de modo geral, todos os lugares onde se
desenvolvem prticas culturais coletivas; a comisso e o grupo de trabalho efetuaram importante
trabalho de anlise cientfica e conceitual, que ser extremamente til para a Unesco na realizao do
estudo preliminar sobre a viabilidade de uma conveno internacional para a salvaguarda do patrimnio
imaterial, em atendimento demanda j estabelecida por sua Conferncia Geral.
Alm da incluso de representantes da sociedade civil entre as partes legtimas para propor a
inscrio, nos livros de registro, de um bem imaterial, e a preocupao constantemente reafirmada de
que toda inscrio deve estar acompanhada de documentao cientfica e tcnica reunida pelo Iphan,
um dos dispositivos do decreto merece ser especialmente enfatizado: o artigo 8, que prev que os
bens culturais imateriais inscritos sero reexaminados e reavaliados a cada 10 anos, a fim de se
decidir se ainda merecem figurar na lista do Patrimnio Cultural do Brasil. Pois, de fato, mais ainda
do que qualquer outro, o patrimnio imaterial nasce, vive e morre. Intimamente associado vida
cotidiana das pessoas, no se poderia congel-lo, nem pereniz-lo por decreto. Gostos, necessidades,
modos de vida, valores e representaes sempre evoluram e continuaro a faz-lo e, se uma
comunidade abandona uma prtica social, no h como se opor. O que pode ser feito, e o decreto
atende a isto , por um lado, inventariar, estudar e conservar e, por outro, oferecer reconhecimento
social aos detentores desse patrimnio para que tenham reconhecida sua importncia, convidando-os
a perpetu-lo e transmiti-lo s novas geraes que, por sua vez, tero tomado conscincia de seu
valor.
Desde o Renascimento, compreendeu-se que nenhuma civilizao pode pensar sobre si prpria
se no dispuser de uma ou vrias outras que lhe sirvam de elemento de comparao. Para conhecer e
compreender sua prpria cultura, necessrio aprender a v-la do ponto de vista do outro, confrontar
nossos costumes e crenas com aquelas de outros tempos e de outros lugares.
Nas suas relaes mtuas, as sociedades humanas no podem ficar abaixo, sem correr riscos,
do que se pode descrever como um optimum de diversidade. Na era da mundializao, em que a
diversidade externa tende a tornar-se cada vez mais pobre, torna-se urgente manter e preservar a
diversidade interna de cada sociedade, gestada por todos os grupos e subgrupos humanos que a
constituem e que desenvolvem, cada um, diferenas s quais atribuem extrema importncia. Em
certa medida, a diversidade cultural poder pelo menos ser mantida e estimulada pela preservao
das especificidades culturais dos diferentes grupos sociais: assim como se criam bancos de genes de
espcies vegetais para evitar o empobrecimento da diversidade biolgica e o enfraquecimento de
nosso ambiente terrestre, preciso, para que a vitalidade das sociedades no seja ameaada, conservar,
ao menos, a memria viva de costumes, de prticas e saberes insubstituveis que no devem
desaparecer. Pois a diversidade que deve ser salva, no o contedo histrico que cada poca lhe
conferiu e que ningum saber perpetuar para alm dela prpria. A nova legislao brasileira abre,
nesse sentido, vias que podero ser teis como inspirao para toda a comunidade internacional.
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R E F E R N C I A S C U LT U R A I S : B A S E PA R A N OVA S P O L T I C A S D E
P ATRIMNIO *
INTRODUO:
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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geral se impem por sua monumentalidade, por sua riqueza, por seu peso material e simblico
para a dinmica de atribuio de sentidos e valores. Ou seja, para o fato de que os bens culturais no
valem por si mesmos, no tm um valor intrnseco. O valor lhes sempre atribudo por sujeitos
particulares e em funo de determinados critrios e interesses historicamente condicionados. Levada
s ltimas conseqncias, essa perspectiva afirma a relatividade de qualquer processo de atribuio
de valor seja valor histrico, artstico, nacional, etc. a bens, e pe em questo os critrios at
ento adotados para a constituio de patrimnios culturais, legitimados por disciplinas como a
histria, a histria da arte, a arqueologia, a etnografia, etc.3 Relativizando o critrio do saber, chamavase a ateno para o papel do poder.
Neste texto, parto do pressuposto de que ocorreu no Brasil, nos anos setenta, uma reorientao
de uma prtica implementada pelo Estado desde 1937 a preservao de bens culturais reorientao
que, embora estivesse em consonncia com mudanas nos diferentes campos das cincias sociais a
histria, e sobretudo a antropologia partiu de agentes vinculados a outras rea (o design, a indstria,
a informtica) e no exerccio de uma prtica institucional e poltica. A noo de referncia cultural,
entre outras, foi incorporada por esses agentes a seu discurso, como um dos emblemas de sua proposta.
Pouco explorada enquanto conceito, tornou-se porm a marca de uma postura inovadora em relao
noo de patrimnio histrico e artstico, na medida em que, naquele momento, remetia
primordialmente ao patrimnio cultural no consagrado. A noo de referncia cultural, e as inmeras
experincias que, em seu nome, foram realizadas, serviram de base, juntamente com a releitura das
posies de Mrio de Andrade no seu anteprojeto para um Servio do Patrimnio Artstico Nacional
e na sua atuao no Departamento de Cultura, para a definio de patrimnio cultural expressa no
artigo 216 da Constituio Federal de 1988, que alarga o conceito ao falar de bens culturais de
natureza material e imaterial ( o grifo nosso).
Entretanto, o cumprimento do preceito constitucional implica em regulamentao no que diz
respeito preservao dos bens culturais de natureza imaterial, para os quais instrumentos de proteo
de carter restritivo, como o tombamento, so inadequados. preciso criar formas de identificao
e de apoio que, sem tolher ou congelar essas manifestaes culturais, nem aprision-las a valores
discutveis como o de autenticidade, favoream sua continuidade. Por esse motivo, considero que
retomar a experincia relativamente recente do CNRC, e tentar avanar no entendimento da noo
de referncia cultural, pode contribuir para alcanar esse objetivo.
1.
1.1
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
sobre uma linguagem, um determinado assunto, etc.; quando cientistas mencionam centros de
referncia em sua rea, isso significa modelo, padro de qualidade, remisso obrigatria quando
se estuda aquele assunto; quando dizemos que um determinado indivduo ou grupo perdeu seus
pontos de referncia, isso indica uma crise de identidade, um desenraizamento, em geral decorrente
de uma mudana significativa: transferncia para local desconhecido, alterao de situao social,
em suma, uma perda importante.
Em sentido conotativo, referncia evoca a idia de um ponto de apoio ou de encontro, base,
e, por extenso, uma verdade consensualmente aceita por um determinado grupo, ou uma autoridade
coletivamente reconhecida. Aponta, portanto, para uma convergncia de pontos de vista.
Os termos referncia e referente so elaborados como conceitos pela filosofia, basicamente
pela Lgica e pela Filosofia da Linguagem, com Gottlob Frege, Bertrand Russell,etc.; pela Lingstica,
por Saussure, Ogden e Richards, Jakobson, etc.; pela Psicologia e pelas Cincias Sociais. (Cf. MORA,
1994:623-628)
Na base de todas essas elaboraes est uma questo central para a epistemologia: possvel
pensar em referncias e sobretudo em referentes independentes da linguagem?
Tanto na filosofia da linguagem quanto na lingstica, h os que recorrem s noes de
referncia e de referente para designar o que existiria independentemente do pensamento e da
linguagem, a realidade externa, o mundo.
A base dessa concepo um dos pressupostos da filosofia moderna: o de que a mente humana
se caracteriza por espelhar, por refletir o mundo, o que redunda em conceber o conhecimento
como a representao correta da realidade.4
As teorias referencialistas da significao foram contestadas tanto no campo da lingstica
quanto no da filosofia, para o que contriburam o desenvolvimento da psicanlise e da antropologia.
Passou-se a questionar a possibilidade de se pensar e conhecer uma realidade anterior e externa a
qualquer interpretao.
Para os cientistas que atribuem linguagem uma posio central na produo do conhecimento,
e no apenas como veculo, s possvel falar do mundo, represent-lo, atravs da linguagem. So
cdigos lingsticos e contextos referenciais compartilhados e no o contato e a apreenso correta
de uma mesma realidade externa que permitem a comunicao. Logo, s possvel conhecer o que
verbalizvel, s real o que pode ser dito. O papel do sujeito que diz assume, nesse contexto,
uma nova importncia.
Entretanto os termos referncia e referente continuam conotando univocidade,
transparncia da comunicao em relao ao que se quer dizer. Para o lingista Roman Jakobson,
(1963:209-248) quando um enunciado compreendido sem ambigidade como, por exemplo, quando
digo hoje dia 11 de fevereiro predomina a funo referencial da comunicao. Mas essa
univocidade e essa clareza no derivam, para Jakobson, de uma relao entre palavra e realidade
externa, e sim do domnio, pelos interlocutores, dos mesmos cdigos lingsticos e das mesmas
convenes e significaes cristalizadas. Por exemplo, se a mesma informao fosse formulada em
russo, ou se a mesma idia falar do tempo presente fosse transmitida com base em outro calendrio,
possivelmente no se realizaria a comunicao, pelo menos para o mesmo auditrio. Logo, o fato de
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A expresso referncia cultural tem sido utilizada sobretudo em textos que tm como base
uma concepo antropolgica de cultura, e que enfatizam a diversidade no s da produo material,
como tambm dos sentidos e valores atribudos pelos diferentes sujeitos a bens e prticas sociais.
Essa perspectiva plural de algum modo veio descentrar os critrios, considerados objetivos, porque
fundados em saberes considerados legtimos, que costumavam nortear as interpretaes e as atuaes
no campo da preservao de bens culturais.
Por exemplo, no caso de inventrios em stios histricos urbanos, quando o que est em jogo
no apenas a proteo de determinados bens sejam bens arquitetnicos isolados, sejam acervos
de bens mveis mas o reordenamento de um espao, a questo ainda mais complexa, pois implica
a administrao de interesses distintos, e a interferncia no destino de uma regio e dos que nela
habitam. Trata-se de produzir um conhecimento para iluminar uma interveno.5
Ao se incluir nesse conhecimento a identificao de referncias culturais, deseja-se que,
nessa interveno, seja levada em conta no apenas a considerao do valor histrico e artstico dos
bens. Mesmo que a isso se acrescente uma preocupao com a racionalidade econmica e social da
interveno, possvel que os inventrios deixem de fora a dimenso simblica daquele espao para
seus habitantes, necessariamente plural e diversificada. Pois, do ponto de vista da cultura, considerar
apenas a concentrao, em uma determinada rea, de um nmero significativo de monumentos
excepcionais, de algum modo a desvitaliza, uma vez que se deixa, assim, de apreender em toda a
sua complexidade, a dinmica de ocupao e de uso daquele espao.
Logo, quando no se trata de solo virgem, inexplorado, mas de regies que tm histria, tradies,
ou seja, quando se trata de um solo cultivado, que tem cultura inscrita nele, pensar em uma
interveno, mesmo que seja com o objetivo de preservar o patrimnio, implica em uma reorientao
do uso desse solo. Trata-se de levar em conta um ambiente, que no se constitui apenas de natureza
vegetao, relevo, rios e lagos, fauna e flora, etc. e de um conjunto de construes, mas sobretudo
de um processo cultural ou seja, a maneira como determinados sujeitos ocupam esse solo, utilizam
e valorizam os recursos existentes, como constrem sua histria, como produzem edificaes e objetos,
conhecimentos, usos e costumes.
Embora essas informaes s possam ser apreendidas a partir de manifestaes materiais, ou
suportes stios, monumentos, conjuntos urbanos, artefatos, relatos, ritos, prticas, etc. s se
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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A EXPERINCIA DO CNRC:
Ao ser criado, em 1 de julho de 1975, o CNRC definia como seu objetivo o traado
de um sistema referencial bsico para a descrio e anlise de dinmica cultural brasileira.
(Cf. MEC/Sphan/FNPM,1980; Magalhes, 1985; Fonseca,1997)
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
92
fora de sua escala de valores. E, gradualmente, a preocupao com os novos patrimnios10 passou
a incluir os sujeitos a que se referiam esses patrimnios, primeiro com a idia de devoluo dos
resultados das pesquisas s populaes interessadas e, posteriormente, com sua participao enquanto
parceiros (Cf. MEC,1983). Infelizmente, inmeros projetos desenvolvidos pelo CNRC no chegaram
a essa fase, ficando seus relatrios e eventuais resultados guardados nas gavetas.
O projeto Tecelagem Manual no Tringulo Mineiro, desenvolvido no mbito do Programa
Tecnologias Patrimoniais, foi dos poucos trabalhos realizados em que todas as fases propostas
foram cumpridas, sendo possvel uma avaliao da experincia. (Cf. FNPM,1984; Maureau,1986)
Presta-se, portanto, a ser apresentado aqui como subsdio para uma proposta de inventrio de
referncias culturais e como base para o estudo de formas de apoio ao patrimnio imaterial.
Tinha-se, nesse caso, um campo claramente delimitado uma prtica especfica numa regio
definida e objetivos bem modestos documentar e compreender essa atividade, no sentido de
fornecer subsdios a eventuais projetos de incentivo.
A uma coleta minuciosa de informaes (sobre a tecnologia, os padres, os produtos, as
diferentes orientaes da prtica, a histria, os contextos onde essas prticas se davam, as tecedeiras
etc.) se aliou uma pesquisa dos meios de documentao mais adequados para
registrar as informaes (fotos, desenhos, vdeo, textos, uso do computador para reproduzir padres
etc.).
Partia-se do pressuposto de que s era possvel entender as diferentes orientaes da prtica
atual de tecelagem se essas orientaes fossem relacionadas evoluo da tecnologia desde sua
introduo no Brasil, s possibilidades e limites do equipamento e da tcnica, e s necessidades
materiais e simblicas que a manuteno dessa prtica vinha atender no momento atual. Essas
informaes eram imprescindveis para se pensar em eventuais formas de apoio e incentivo a essa
atividade que fossem adequadas sua especificidade.
Uma caracterstica da pesquisa, e que se revelou fundamental para a apreenso dessa
especificidade, como tambm para criar uma ponte de dilogo com as tecedeiras, foi o centramento
na tecnologia. A descrio minuciosa de todo o processo de fabricao de tecidos, alm de propiciar
a recuperao desse fazer (de modo a registr-lo e a possibilitar sua eventual reproduo em outros
locais ou por pessoas desejosas de aprender a tecer) foi um caminho seguro para se avaliar o potencial
e os impasses atuais dessa atividade na regio. (Cf. MAUREAU, 1986)
Nossa hiptese era de que se tivssemos partido de categorias mais genricas e/ou abstratas
mas que podiam se constituir em a prioris como indagar se se trata de artesanato ou indstria
caseira, se a produo atual conserva sua autenticidade, ou mesmo tentar captar diretamente o
imaginrio das tecedeiras, as representaes que constrem sobre o tecer essa postura poderia ter
levado a pesquisa a reproduzir modelos de anlise estranhos maneira como as tecedeiras encaram
sua atividade, deixando de fora o que seria a maior riqueza e a mais importante contribuio de uma
pesquisa como essa a apreenso dos sentidos que as tecedeiras, implicita e explicitamente, atribuem
sua prtica com a tecelagem. Possivelmente, no se teria reunido, com a mesma segurana, os
elementos no caso, as referncias para se avaliar possveis intervenes no sentido de preservar
ou no essa atividade seja fomentando a prtica tradicional, seja indicando sua reorientao visando
a um novo objetivo (mercado de bens artesanais).11
93
O Registr o do Patrimnio Imaterial
importante frisar que no se partia tambm de pressupostos que costumam estar presentes
tanto nas pesquisas feitas pelos folcloristas quanto pelos planejadores econmicos: seja a defesa
incondicional da necessidade de se proteger produtos e modos de vida autnticos, numa viso
idealizada da cultura popular; seja a reduo da atividade artesanal a um tipo de trabalho anacrnico,
mas que poderia representar alternativa economicamente vivel em funo do mercado de produtos
artesanais, alimentado pelas classes mdia e alta e sobretudo em funo do turismo para ocupar
mo-de-obra no qualificada.
Em ambos os casos, o foco estaria em valores externos aos dos produtores e usurios habituais,
e talvez fora das possibilidades daquela situao especfica.
No incio da pesquisa, que incorporou a contribuio do trabalho j realizado por Edmar de
Almeida, partia-se apenas de uma perplexidade por que ainda se tece no Tringulo Mineiro, j que
economicamente essa atividade no mais compensadora? e de uma indagao haver condies
e haver interesse, sobretudo por parte das tecedeiras, em intervenes com o objetivo de preservar
essa atividade?
Os resultados da pesquisa indicaram que o retorno mais produtivo da pesquisa do ponto de
vista das tecedeiras seria um catlogo que reunisse padres e cdigos para tecer os produtos, permitindolhes assim dispor tanto de uma coleo maior que a de qualquer uma delas poderia reunir
individualmente, quanto de um mostrurio do que podiam tecer, para dialogar com seus eventuais
fregueses. Outros produtos como a publicao e o vdeo dirigiam-se a outras esferas de pblico,
com o objetivo, alm de registro, de propiciar aos eventuais consumidores uma melhor compreenso
do que a tecelagem manual, aproximando, assim, a demanda, daquilo que o produtor pode
efetivamente oferecer. Ou, em outros termos, revelando a especificidade cultural do que costuma ser
buscado como mera mercadoria, em geral por seu carter extico, popular ou folclrico, uma vez que
o consumidor costuma projetar sobre a atividade artesanal valores que muitas vezes so estranhos
quele universo (como a originalidade no caso da tecelagem).12
Em termos gerais, a pesquisa com a tecelagem, assim como outras realizadas sobre a cermica,
o tranado indgena e o artesanato de reciclagem de pneus, veio mostrar a impossibilidade de se
reduzir diferentes atividades a um nico modelo de interpretao. Pois justamente o que distingue as
produes pr-industriais da produo industrial sua diversidade, em funo de sua adequao ao
meio-ambiente, s necessidades do momento, a um universo simblico, etc. Ou seja, a tentativa de
apreender as referncias culturais que caracterizam a tecelagem manual em teares de quatro pedais
tal como praticada no Tringulo Mineiro partia do pressuposto de que, sob uma capa de resistncia,
de reiterao de gestos e produtos, se desenvolvia uma dinmica especfica. Essa perspectiva est
bem distante de uma viso que a que costuma ser adotada pelos folcloristas que interpreta as
manifestaes da cultura popular a partir de uma noo mtica de tempo, enfatizando o seu carter
repetitivo, opondo tradio a mudana. Ao tentarem resgatar ou preservar a autenticidade dessas
manifestaes, esses estudiosos na verdade esto tentando preservar seus prprios valores,
convertendo a cultura popular em smbolo de um tempo perdido e em refgio para a vida moderna. 13
Orientar um trabalho de preservao a partir da noo de referncia cultural tal como
entendida neste texto significa buscar formas de se aproximar do ponto-de-vista dos sujeitos
diretamente envolvidos com a dinmica da produo, circulao e consumo dos bens culturais. Ou
seja, significa, em ltima instncia, reconhecer-lhes o estatuto de legtimos detentores no apenas de
um saber-fazer, como tambm do destino de sua prpria cultura. No preciso chamar a ateno
para as implicaes polticas dessa perspectiva, nem para seus limites em situaes concretas, quando
at o termo comunidade pode servir para encobrir interesses de grupos locais mais poderosos, de
autoridades polticas etc.
Essas experincias de trabalho, iniciadas no CNRC e incorporadas Fundao Nacional Promemria, criada em 1979, contriburam para a elaborao do documento Diretrizes para operacionalizao
da poltica cultural do MEC, de 1983, fruto do trabalho coletivo das vrias instituies que integravam
a Secretaria de Cultura do MEC, criada em 1981 e entregue a Alosio Magalhes. Nesse documento,
claramente afirmado o princpio da parceria entre Estado e comunidade na produo e preservao
dos bens culturais, o que, no entender de alguns, soava falso em um perodo de ditadura militar. Alm
disso, criticava-se tambm uma imagem idealizada da cultura popular, que obscurecia a dimenso da
subalternidade, das contradies e dos conflitos com que esses grupos se debatiam. Na verdade, o
discurso da participao revelava claramente o seu carter contraditrio: enunciado pelo Estado, s
podia, no entanto, ser concretizado por iniciativa da sociedade.
3.
94
CONCLUSO:
Resumindo, espero que tenha ficado claro que no entendo referncias culturais como objetos
ou prticas, nem como dados coletados sobre esses bens. Um Centro de Referncias Culturais no se
confundiria com um museu ou um banco de dados.
A noo de referncia cultural pressupe a produo de informaes e a pesquisa de suportes
materiais para document-las, mas significa algo mais: um trabalho de elaborao desses dados, de
compreenso da ressemantizao de bens e prticas realizadas por determinados grupos sociais,
tendo em vista a construo de um sistema referencial da cultura daquele contexto especfico. Nesse
processo, a situao de dilogo que necessariamente se estabelece entre pesquisadores e membros da
comunidade propicia uma troca de que todos sairo enriquecidos: para os agentes externos, valores
antes desconhecidos viro ampliar seu conhecimento e compreenso do patrimnio cultural; para os
habitantes da regio, esse contato pode significar a oportunidade de recuperar e valorizar partes do
seu acervo de bens culturais e de incorpor-las ao desenvolvimento da comunidade.
Apreender referncias culturais significativas para um determinado grupo social pressupe
no apenas um trabalho de pesquisa, documentao e anlise, como tambm a conscincia de que
possivelmente se produziro leituras, verses do contexto cultural em causa, diferenciadas e talvez
at contraditrias j que dificilmente se estar lidando com uma comunidade homognea.
Reconhecer essa diversidade no significa que no se possa avaliar, distinguir e hierarquizar o
saber produzido. Haver sempre referncias que sero mais marcadas e/ou significativas, seja pelo
valor material, seja pelo valor simblico envolvidos. Por outro lado, bens aparentemente insignificantes
podem ser fundamentais para a construo da identidade social de uma comunidade, de uma cidade,
de um grupo tnico, etc. Ou seja, preciso definir um ponto-de-vista para organizar o que se quer
identificar, e para isso preciso definir um determinado recorte ou recortes como, por exemplo, o
trabalho, a religiosidade, a sociabilidade o que, evidentemente, vai indicar uma determinada
compreenso do campo que se quer mapear.14
Concluindo, acredito que pensar a preservao de bens culturais a partir da identificao de
referncias culturais do modo como essa noo foi entendida neste texto significa adotar uma
postura antes preventiva que curativa. Pois trata-se de identificar, na dinmica social em que se
inserem bens e prticas culturais, sentidos e valores vivos, marcos de vivncias e experincias que
conformam uma cultura para os sujeitos que com ela se identificam. Valores e sentidos esses que
esto sendo constantemente produzidos e reelaborados, e que evidenciam a insero da atividade de
preservao de bens culturais no campo das prticas simblicas.
Ceclia Londres
95
* Texto adaptado de comunicao feita no seminrio Preservao e Desenvolvimento, promovido pelo Centro de Referncia
Ambiental de Joaquim Igdio, realizado em Campinas em 11 e 18 de fevereiro de 1995.
NOTAS
1 Cf. pareceres de Paulo Thedim Barreto e de Luis de Castro Farias sobre a Igreja de N.S. da Penha e do Santurio de Bom Jesus
Refiro-me aqui ao grupo mencionado por Alosio Magalhes (MAGALHES, 1985:109) que se reunia em Braslia, em
conversas informais, preocupados com a questo da cultura brasileira. Desse grupo que deu origem ao Centro Nacional de
Referncia Cultural participavam, alm do prprio Alosio, artista plstico e designer, o empresrio Severo Gomes, ento
Ministro da Indstria e Comrcio do governo Geisel, o embaixador Vladimir Murtinho, ento Secretrio de Educao e Cultura
do governo do Distrito Federal, e, posteriormente, o matemtico e especialista e informtica Fausto Alvim Jnior, professor da
Universidade de Braslia.
3 preciso considerar, porm, que tambm essas cincias foram, nas ltimas dcadas, objeto de revises crticas, e
de questionamento tanto de seu objeto quanto de sua metodologia e do estatuto de seus autores. (Cf. Le Goff &
Nora, 1979)
4 A teoria do reflexo, base da esttica do hngaro G. Lukacs um exemplo dessa posio.
5
Cf. LONDRES, Ceclia. A noo de referncia cultural nos trabalhos de inventrio. In: Motta, Lia & Silva, Maria Beatriz
Resende (org.), 1998: 27-39
6 O Sphan considerava os bens que tombava como referncias da nacionalidade. Segundo Rodrigo Melo Franco de Andrade,
Holocausto num espao simbolicamente to significativo como o Mall, em Washington, tambm uma demonstrao desse
poder.
9
Brbara Freitag e Fausto Alvim Jnior, ambos funcionrios do CNRC, procuraram na Alemanha e nos Estados Unidos,
respectivamente, colher opinies de especialistas (entre os quais estavam Abraham Moles e Mex Bense) sobre a proposta do
Centro. Os relatos desses contatos foram apresentados nos Relatrios Tcnicos n 2, 4 e 8
10 Termo usado na Frana a partir das ltimas dcadas para se referir a bens que, at ento, no eram objeto das polticas de
patrimnio (fbricas, usinas, habitaes rurais etc.)
11 No caso da tecelagem, por exemplo, verificou-se que, conforme a orientao da atividade se a tecedeira tece apenas para si,
96
e prestando servios a outras mulheres, ou se produz para vender para um pblico externo sua leitura da tecelagem
bastante diferente.
12 diferena, por exemplo, do trabalho em cermica, em que o arteso tem grande margem para criar modelos,
no caso da
tecelagem o que caracteriza seus produtos a reproduo dos elaborados padres repassos, cuja tradio, trazida de Portugal,
remonta a vrios sculos. A criatividade das tecedeiras se manifesta em detalhes como a escolha das cores, repeties na
pedalagem etc., mas bastante restrita.
13 A anlise de Alosio Magalhes sobre o artesanato esclarece essa posio: Eu acho que artesanato a tecnologia de ponta de
um contexto em determinado processo histrico. (...) Ento, o artesanato um momento da trajetria, e no uma coisa esttica.
A poltica paternalista de dizer que o artesanato deve permanecer como tal uma poltica errada; culturalmente impositiva
porque somos ns, de um nvel cultural, que apreciamos aquele objeto pelas suas caractersticas, gostaramos que ele ficasse ali.
(MAGALHES, 1985:172)
14 Bom exemplo dessa opo metodolgica o trabalho realizado pelo Cedec, em parceria com o Iphan, visando ao resgate do
patrimnio imaterial no estado de So Paulo (Cedec/Iphan, 1999), que, ao delimitar o campo com a noo cultura do
trabalho, evidencia a contribuio especfica daquele estado cultura brasileira.
BIBLIOGRAFIA
97
O Registr o do Patrimnio Imaterial
A PRESERVAO
DOS
PARA A SOCIEDADE
BRASILEIRA
DESDOBRAMENTOS
Neste documento consideramos os desdobramentos necessrios efetiva implantao da poltica
de preservao do IBPC para os processos culturais significativos para a sociedade brasileira, cuja
modelagem foi apresentada em documento preliminar sobre este mesmo tema, Presidncia do
Instituto.
Os desdobramento aqui propostos referem-se s etapas de trabalho necessrias para que se
realize a preservao das dinmicas culturais, no for mato consagrado pela atividade
preservacionista, a saber: conhecimento, reconhecimento, preservao e promoo.
1-
101
O Registr o do Patrimnio Imaterial
No que se refere aos fazeres, usos e costumes, objeto da preservao, consideraremos as trs
principais espcies, ou famlias desse tipo de bem cultural: os fazeres e tecnologias tradicionais; os
produtos do artesanato e indstria igualmente tradicionais; os usos e costumes que se referem
tradio histrica, regional ou nacional, representativos e constituidores de processos culturais
significativos para a identidade da Nao brasileira.
2-
Tomaremos por base, nesta etapa, o exemplo consagrado, no Brasil e no exterior, dos processos
de classificao de bens culturais (dentre os quais, inclui-se o tombamento). Nestes casos, podemos
distinguir trs momentos principais que, em seu conjunto, caracterizam os procedimentos de
reconhecimento (registro administrativo e proteo legal) dos bens culturais, a saber: abertura do
processo; instruo do processo; referendo administrativo (registro administrativo) do bem
classificado - classificao.
102
103
O Registr o do Patrimnio Imaterial
Assim, visualizamos trs tipos de registro (livros) para referncia da dinmica cultural: registro
dos fazeres e tecnologias patrimoniais; registro de produtos de usos e costumes tradicionais e/ou
significativos.
Cada um desses livros ou registros (ou ainda arquivos) cobriria uma espcie ou famlia de
bens culturais, respectivamente, a saber os modos de fazer ou produtos desses fazeres e, por fim,
os usos e costumes socialmente significativos.
O instrumento legal: Propomos que seja estudado pelas reas competentes da casa, um
instrumento especfico para a referncia cultural.
A Constituio brasileira prev, em seu artigo 216, a regulamentao de outros instrumentos
de proteo, alm do tombamento. Dentre eles, esto citados os inventrios e a identificao.
A guisa de sugesto, propomos que o novo instrumento legal seja denominado Identificao,
Referncia e Classificao de Processos ou mais simplesmente, Identificao.
Mais importante que o nome , no entanto, a sua regulamentao e os requisitos que impe.
104
3-
4-
5-
6-
7-
Da operacionalizao da proposta:
Reafirmamos aqui a recomendao apresentada no documento preliminar, para que seja
105
constitudo um grupo de trabalho para equacionar e propor os meios e modos aqui apontados e
descritos.
106
109
O Registr o do Patrimnio Imaterial
A preocupao de Mrio de Andrade no era tanto com a proteo dessas manifestaes culturais
que, nos anos vinte e trinta ainda no estavam ameaadas de desaparecimento, mas com seu
conhecimento e reconhecimento enquanto cultura brasileira. Nesse sentido, considerava fundamental
a divulgao e o acesso a esses registros, o que procurava desenvolver atravs das atividades do
Departamento de Cultura.
Ao abordar, no texto do anteprojeto para o Servio do Patrimnio Artstico Nacional, a questo
da cultura tradicional e popular enquanto patrimnio artstico, Mrio de Andrade teve o cuidado de
mencionar as categorias de arte amerndia, popular, aplicada, e de propor a criao de museus
nacionais correspondentes. Alm desses, os museus municipais, que reuniriam peas significativas
para as comunidades locais e aproximariam as populaes da noo de patrimnio.
A farta documentao fotogrfica e fonogrfica produzida por Mrio de Andrade em suas
pesquisas e viagens etnogrficas, assim como seus textos ainda inditos, acham-se em depsito no
Instituto de Estudo Brasileiros (IEB) da USP, e na Discoteca Oneyda Alvarenga, ambos em So
Paulo.
Na redao do Decreto-Lei n 25/37, que teve como referncia o anteprojeto de Mrio de
Andrade, h a meno ao valor etnogrfico no Livro de Tombo n 1 (Arqueolgico, Etnogrfico e
Paisagstico). Na prtica de tombamentos desenvolvida pelo Iphan, porm, so pouqussimos os
bens etnogrficos inscritos. Na verdade, o Sphan tinha dificuldade em aplicar o instituto do
tombamento a bens inseridos em uma dinmica de uso popular, ou que no apresentassem excepcional
valor histrico ou artstico. Nesse sentido, a inscrio n 1 do Livro de Tombo n 1, o Museu da Magia
110
Negra (conjunto de bens referenciais da cultura negra que haviam sido apreendidos pela poltica)
representa, juntamente com o Prespio do Pipiripau, inscrito dcadas mais tarde, uma exceo.
O CNRC vem atuar nesse espao aberto por Mrio de Andrade, mas no ocupado pelo Sphan:
a incorporao ao patrimnio histrico e artstico nacional dos bens da cultura popular, a que se
referia como cultura viva, ou patrimnio cultural no consagrado. Embora essas manifestaes
culturais fossem, nos anos setenta, objeto da ateno da campanha de Defesa do Folclore Brasileiro,
que funcionava junto ao Departamento de Assuntos Culturais do MEC, a atuao do CNRC
desenvolveu-se desde o incio tendo como contraponto o Iphan, ento tambm vinculado ao MEC.
O objetivo do CNRC no era s conferir status de patrimnio s manifestaes da cultura
popular, mas tambm introduzir o tema na agenda do planejamento econmico e social. Ao lado dos
conceitos difundidos por Alosio Magalhes, o CNRC desenvolveu uma srie de experincias de
registro, documentao e anlise atravs de inventrios realizados sob a forma de projetos, que no
seguiam um mesmo padro, nem partiam dos mesmos pressupostos e que, na sua realizao,
alcanaram diferentes graus de elaborao.
Esses trabalhos, bastante avanados para a poca, produziram grande quantidade de
documentos, relatrios, ensaios de referenciamento, e algumas publicaes. Entretanto, no resultaram
111
O Registr o do Patrimnio Imaterial
a documentao da memria oral das frentes de expanso e dos povos indgenas grafos.
Quando da criao do Ministrio da Cultura, em 1985, foram criadas assessorias para atender
a reivindicaes de grupos sociais especficos (o negro, o ndio, a mulher, o jovem, o deficiente fsico,
o idoso), o que inclua o reconhecimento de sua cultura. Da primeira, resultou a Fundao Cultural
Palmares.
O grande avano que se conseguiu com os trabalhos desenvolvidos nas dcadas de setenta e
oitenta est expresso nos artigos 215 e 216 da Constituio Federal de 1988: a ampliao da noo
de patrimnio cultural brasileiro. Ressalva-se, porm, no mesmo texto, a necessidade de elaborar
outras formas de acautelamento e de preservao alm do tombamento.
Na dcada de noventa, o tema do chamado patrimnio imaterial subsistiu no Iphan apenas
como uma preocupao, tendo em vista o cumprimento do texto constitucional. Foi somente em
1997, por ocasio das comemoraes dos sessenta anos de criao do Iphan, que a questo foi
efetivamente retomada, com a promoo, em Fortaleza, do Seminrio Patrimnio Imaterial: estratgias
e formas de proteo, reunindo, alm de funcionrios do Iphan, representantes de instituies estaduais
e municipais, fundaes, organizaes no-governamentais e produtores culturais, alm de um perito
da Unesco. Foram apresentadas vrias experincias e algumas propostas de instrumentos de proteo.
No documento Carta de Fortaleza, aprovado pelo plenrio ao final do Seminrio recomendavase que fosse criado um grupo de trabalho no Ministrio da Cultura, sob a coordenao do Iphan,
com a participao de suas entidades vinculadas e de eventuais colaboradores externos, com o objetivo
de desenvolver os estudos necessrios para propor a edio de instrumento legal, dispondo sobre a
criao do instituto jurdico denominado registro, voltado especificamente para a preservao dos
112
113
O Registr o do Patrimnio Imaterial
O CNFCP privilegia o apoio a projetos que tenham continuidade, que se destaquem pela
representatividade scio-cultural e no aos eventos episdicos. No caso de eventos que expressem
aspectos das culturas populares, como festas e apresentaes de grupos folclricos, o CNFCP entende
que sua participao deve ser sobretudo a de documentar e criar meios para sua difuso. Nesse
sentido, o Estado deve proporcionar condies tcnicas e financeiras para a realizao de estudos de
campo que visem produo de conhecimento e ampliao dos acervos das instituies que
documentam os modos de viver e de pensar dos criadores populares.
Alm desses projetos, o CNFCP realiza anualmente o Concurso Silvio Romero de monografias
sobre o folclore e cultura popular, com premiao, aberto participao de pesquisadores brasileiros
e estrangeiros que trabalhem com temas ligados s diversas manifestaes de folclore e de cultura
popular.
Desenvolve ainda um programa voltado para o intercmbio com instituies congneres, com
o objetivo de promover a troca e a difuso de informaes sobre as culturas populares brasileiras nos
diferentes estados do pas e no exterior, e mantm dois projetos voltados para a educao, com o
objetivo de fornecer subsdios para a reflexo sobre a cultura popular.
2. O CNFCP procura atuar no sentido de favorecer as condies materiais necessrias produo,
circulao e consumo de bens culturais, sem interferir nos modos de expresso e organizao prprios
das culturas populares. Em especial, quanto s atividades ligadas a expressivos ncleos de produo
artesanal que, alm do significado cultural, representam renda complementar ou a base da sobrevivncia
114
familiar, entende o CNFCP que o Estado deve criar parcerias com instituies oficiais locais e com
a iniciativa privada a fim de abrir frentes de mercado que possibilitem a comercializao de objetos
fora dos circuitos tradicionais, bem como assessorar projetos oficiais a fim de que sejam implantados
de maneira a assegurar a continuidade, por exemplo, do acesso s fontes de matria prima.
Nessa perspectiva, o Centro mantm o projeto de mostras individuais e coletivas de artesanato,
denominado Sala do Artista Popular, em funcionamento desde 1983, no Rio de Janeiro, onde j
foram realizadas 73 exposies at dezembro de 1997. O projeto, precedido de pesquisa etnogrfica
para edio de catlogo, produz ainda um conjunto de informaes sobre os produtores culturais e
seus processos de trabalho, documentado fotograficamente.
Ainda nesse sentido, o CNFCP prope-se a implementar o Projeto de Apoio a Comunidades
Artesanais (PACA), que visa a desenvolver aes junto a centros de produo cujas atividades estejam
ameaadas de descontinuidade. O projeto, a ser implantado, pressupe a eleio de alguns plos,
identificao dos problemas (acesso matria-prima, transmisso de saberes e tecnologias, abertura
de mercado, dentre outros) e desenvolvimento de estratgias para sua soluo. Tem tambm a inteno
de implementar aes que objetivem o apoio direto tambm a grupos folclricos, muitas vezes
denominados grupos de folguedos ou meramente folguedos populares e que condensam em si
diferentes formas de expresso artstica e cultural, como o canto, a palavra, o gesto, a msica e a
dana.
115
O Registr o do Patrimnio Imaterial
nacionais e outras.
que seguem essa poltica no tm chegado aos resultados esperados, sento o desconhecimento da
realidade cultural das comunidades artesanais um fator fundamental desse insucesso. Tais projetos,
quando abordam o valor cultural do objeto artesanal, tomam-no como algo abstrato, no definitivo e
que nunca aparece na aplicao prtica ou no detalhamento das aes.
Tal enfoque, alm de equivocado, prejudicial ao pleno desenvolvimento das comunidades
envolvidas, uma vez que no valoriza as caractersticas culturais particulares, que contribuem para a
auto-afirmao dos indivduos envolvidos e garantem a manuteno da rica pluralidade cultural
brasileira.
A desconsiderao dos significados scio-culturais inerentes aos objetos artesanais, com
marcadas razes culturais, pela imposio de projetos que ignoram ritmos tradicionais, formas de
organizao do trabalho estabelecidas ao longo da histria das comunidades e significados simblicos
investidos nas peas, pode levar desestruturao dessas mesmas comunidades. Alm disso, ao
ignorar o aspecto cultural dos objetos, tais projetos acarretam a diminuio de seu valor monetrio e
minimizam as possibilidades dessas atividades se estabelecerem como rentveis economicamente,
uma vez que o artesanato de cunho tradicional aquele com melhor aceitao nos mercados nacional
e internacional.
Para reforar a importncia da considerao dos aspectos culturais nas polticas de fomento
produo artesanal, bom frisar que o turismo um dos grandes mercados consumidores dessa
produo, tendo alto nvel de exigncia no que diz respeito ao valor cultural dos objetos
comercializados.
116
CONCLUSO
Neste documento, foram abordadas apenas as experincias desenvolvidas no nvel federal.
Entretanto, temos conhecimento de que nos estados e municpios esto sendo realizados outros
trabalhos de registro, inventrio, documentao e promoo de manifestaes e valores culturais
referentes a etnias, comunidades de imigrantes e outros grupos sociais, que devero ser objeto de
levantamento sistemtico.
A partir das leituras e do conhecimento j reunido, o Grupo de Trabalho observa que em uma primeira
aproximao do campo em questo possvel distinguir trs categorias de objetos que mereceriam,
cada uma, tratamento especfico e formas de proteo diferentes do tombamento:
1. os saberes e modos de fazer tradicionais, enraizados no quotidiano das comunidades;
2. as festas, celebraes e folguedos, que pontuam a vivncia do trabalho, da religiosidade e
do entretenimento;
3. Os espaos culturais onde se concentram e se reproduzem prticas populares tradicionais.
Esta ltima categoria foi inspirada tambm por recente proposta da Unesco, se aplica a inmeros
casos brasileiros, tais como o Mercado Ver-o-Peso, em Belm, a Feira de Caruaru, em Pernambuco,
as igrejas da Penha, no Rio de Janeiro, e do Bonfim, em Salvador. Esses casos constituem bons
exemplos da possibilidade de se abordar a questo do patrimnio cultural de forma a superar a
problemtica dicotomia entre material e imaterial.
Braslia, maio de 1998
117
118
119
A NTECEDENTES
1 Documento final do II Congresso Internacional de Arquitetos e Tcnicos dos Monumentos Histricos, ocorrido em Veneza,
em maio de 1964.
2 Carta de Veneza. In: Iphan. Cartas Patrimoniais. Braslia: Iphan, 1995, p. 109.
3 Recomendao de Nairobi- relativa salvaguarda dos conjuntos histricos e sua funo na vida contempornea - resultante
da 19 Conferncia Geral da Unesco em 1976. Iphan, op. cit., p. 255.
4 International Council of Monuments and Sites (Conselho Internacional de Monumentos e Stios), organizao no
governamental criada a partir de resoluo do II Congresso Internacional de Arquitetos e Tcnicos dos Monumentos Histricos,
ocorrido em Veneza, em 1964, com o patrocnio da Unesco.
5 Declarao de Tlaxcala. Iphan, op. cit., p. 306 e 306.
6 Declarao do Mxico. In: Iphan, op. cit., p. 314-315.
121
O Registr o do Patrimnio Imaterial
o estudo da proteo das expresses tradicionais populares do ponto de vista jurdico, uma vez que
este importante aspecto do patrimnio cultural no havia sido contemplado nessa Conveno.8 Aps
16 anos de estudos e numerosas reunies intergovernamentais, a 25 Reunio da Conferncia Geral
da Unesco, em 1989, aprovou a Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e
Popular9 , documento base sobre a questo que fundamenta as propostas da Unesco no sentido da
preservao do tambm chamado patrimnio imaterial.
A RECOMENDAO
122
SOBRE A
SALVAGUARDA
DA
CULTURA TRADICIONAL
POPULAR
identidades. Recomenda-se aqui o uso das mais variadas formas de comunicao social como
organizao de eventos, material educativo, material para veiculao na mdia, museus, publicaes,
intercmbios etc., desde que tomadas precaues contra deformaes que ponham em risco a
integridade dessas tradies.
O item relativo proteo da cultura tradicional e popular talvez o mais polmico e objetivo.
A proteo desses bens definida como anloga quela que se outorga s produes intelectuais,
a fim de que seu desenvolvimento e difuso no atentem contra interesses legtimos. Alm dos aspectos
de propriedade intelectual envolvidos nessa proteo, considera-se conveniente que os Estados
Membros protejam a privacidade dos portadores da tradio; os interesses dos pesquisadores (mediante
a boa conservao do material recolhido e a sua salvaguarda contra o mal uso intencional ou no); e
reconheam a responsabilidade dos arquivos na monitorao do uso do material coletado. O texto da
Recomendao de 1989 concludo com um convite cooperao mtua entre os Estados Membros
neste campo, nas mais diversas esferas e das mais variadas formas.
Cabe observar que neste documento da Unesco, em nenhum momento menciona-se ou se faz
referncia ao patrimnio imaterial ou a bens de natureza imaterial ou intangvel. Ao contrrio, o
conceito de cultura tradicional e popular delimitado na Recomendao de 1989 toma o lugar dessas
expresses, indicando que na proteo deste patrimnio estariam igualmente em jogo aspectos materiais
e imateriais. Vale tambm ressaltar que se concebe objetivamente a proteo e a salvaguarda da
cultura tradicional e popular como o desenvolvimento de aes que incluem mas ultrapassam as
meras formas de registro e documentao. Recomenda-se, claramente, a proteo econmica e o
fomento a essas expresses e uma ao de proteo mais ativa e compreensiva dos seus processos de
desenvolvimento e evoluo.
123
INTELECTUAL E PROTEO AO PATRIMNIO IMATERIAL
PROPRIEDADE
124
cultura tradicional e popular vem se transformando num problema internacional em decorrncia das
novas tecnologias de comunicao, da mdia, do turismo internacional e do desenvolvimento da
economia de mercado. 12
A comercializao da cultura tradicional e popular considerada inadequada quando, entre
outros fatores, envolve: a) a produo em srie de cpias de objetos tradicionais; b) a introduo de
materiais no apropriados ou formas inadequadas em objetos artesanais visando o lucro rpido; c) a
apropriao gratuita de padres originais ou princpios tecnolgicos tradicionais por indstrias. Chamouse ainda a ateno para o papel do turismo na deteriorao das expresses da cultura tradicional,
assim como o da mdia, atravs da transmisso excessiva, dos comentrios incompetentes e da
valorizao equivocada de certos elementos. Em suma, o Manual metodolgico afirma que se a
cultura tradicional e popular possui tambm valor econmico e de fato sofre as presses da
comercializao, para preserv-la de perdas ou deformaes necessrio criar um ambiente legal
adequado e favorvel, que garanta melhor proteo s tecnologias tradicionais, aos padres artesanais
e ao direito de autor de intrpretes e criadores de msicas e danas tradicionais.
Os especialistas reunidos na Repblica Checa verificaram que em alguns pases a legislao
relativa ao direito autoral e regulamentos afins tornam possvel a proteo da cultura tradicional e
popular, especialmente no que diz respeito s disposies que regulamentam as obras em domnio
pblico. luz dessas legislaes, os elementos da cultura tradicional e popular ficariam protegidos
mediante a definio explcita de que s podem ser utilizados de modo adequado e correspondente
ao seu valor, sob a superviso de autoridade legal. Uma outra forma de proteger esses elementos,
seria atravs da monitorao adequada do uso dos registros da cultura tradicional e popular e do seu
tratamento como propriedade intelectual. Os especialistas recomendam que os Conselhos Nacionais
de cultura tradicional e popular funcionem tambm como rgos que estabeleam a compatibilizao
entre as legislaes de direito autoral e propriedade industrial e a proteo s expresses culturais
tradicionais, responsabilizando-se ainda pelo seu controle. Por fim, foi considerado fundamental o
reconhecimento da cultura tradicional e popular como uma rea especfica do problema da propriedade
intelectual, tambm em seu aspecto industrial, assim como a divulgao dessas informaes aos
criadores e detentores desses conhecimentos para que faam valer seus direitos.
Especialistas em propriedade intelectual tm se reunido com freqncia a convite da Unesco e
no ltimo Foro Mundial sobre a Proteo do Folclore, realizado na Tailndia em abril de 1997,13 foi
confirmada a necessidade de que os Estados Membros concentrem esforos na organizao de sistemas
nacionais de identificao, preservao e proteo judicial da cultura tradicional e popular como
medida fundamental para a preparao da proteo internacional. Contudo, a legislao relativa ao
direito autoral nesses ltimos encontros vem sendo considerada no muito adequada proteo
Unesco. Methodical Manual Principles of Traditional Culture and Folklore Protection against Inappropriate
Commercialization. Repblica Checa, 1997.
12 Um dos principais problemas detectados no ltimo Simpsio Internacional sobre Artesanato e Mercado
Internacional - Unesco/ITC, International Symposium on Crafts and the International Market: trade and customs
codification realizado em Manila, Filipinas, de 6 a 8 de outubro de 1997, o das cpias que alguns pases fazem
de objetos artesanais estrangeiros, especialmente indianos e africanos.
dessas expresses. A principal razo vem a ser a natureza coletiva dessas criaes que se chocaria
com as caractersticas bsicas do direito autoral.14 De fato, essas leis reconhecem apenas a autoria
individual de um trabalho e geralmente requerem a fixao desta criao num meio tangvel enquanto
durar a proteo ao direito.
A legislao referente ao domnio pblico parece realmente aos especialistas o meio mais
adequado para a proteo do uso das criaes da cultura tradicional e popular, desde que esta venha
a ser classificada como um segmento desta rea. Chama-se a ateno, contudo, para a devida
considerao que deve ser dada s criaes contemporneas baseadas em elementos da cultura
tradicional que devem, naturalmente, ser permitidas em favor da evoluo cultural. A explorao
econmica de elementos da cultura tradicional e popular poderia, assim, ser evitada mediante a
imposio de pagamento de taxa referente ao uso dessas obras em domnio pblico.15 Em geral, esses
recursos so recolhidos a um Fundo destinado ao apoio e preservao dessas criaes. Assim como
a Argentina e o Uruguai, at 1983, o Brasil possuiu legislao deste tipo, com fundos destinados
promoo de atividades culturais e intercmbio. Outros pases como a Itlia, Mxico, Hungria e
Albnia, possuem fundos semelhantes destinados a sociedades que proporcionam apoio aos criadores
e suas famlias. A principal crtica ao domnio pblico remunerado como instituto de proteo a sua
incapacidade de proteger os elementos do patrimnio imaterial contra abusos e mau uso. Ao lado
disso, o instituto tambm perderia fora em funo da falta de estrutura internacional para reforar
suas medidas protetoras fora dos territrios nacionais, onde a maior parte dos abusos geralmente
ocorre.
INTERNACIONAL
Ainda como parte da busca de instrumentos para a proteo ao patrimnio imaterial, em 1996,
o Diretor Geral da Unesco enviou aos Estados Membros uma correspondncia apresentando o projeto
Tesouros Humanos Vivos, em cumprimento deciso do Conselho Executivo, de 1993, de criar
um dispositivo de proteo para os chamados bens culturais vivos. Atualmente este projeto um
dos carros-chefes da poltica da Unesco com relao proteo da cultura tradicional e popular. Seu
objetivo instar os Estados Membros a preservar as tradies orais ameaadas de desaparecimento
atravs do reconhecimento e apoio oficial aos detentores desse saber. Em linhas gerais, o sistema
prope aos Estados que, atravs da indicao de uma Comisso Especial, confiram o ttulo de Tesouro
Humano Vivo a indivduos ou grupos que detenham o saber sobre significativas expresses da
cultura tradicional e sejam importantes para sua reproduo e transmisso s novas geraes. Alm
desse reconhecimento pblico, os indivduos ou grupos laureados podem receber ajuda financeira
13
Unesco/WIPO. World Forum on the protection of Folklore, Thailand, 8-10 April 1997.
Cathryn Barryman, Toward More Universal Protection of Intangible Cultural Property, Vanderbilt University, 1991.
15 Domnio pblico remunerado ou domaine public payant.
14
125
O Registr o do Patrimnio Imaterial
E NCAMINHAMENTOS
126
16
Informe Final do Seminrio sobre a Aplicao da Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular da
Amrica Latina e Caribe, realizado na Cidade do Mxico, em 22 a 25 de setembro de 1997.
17 Unesco. Projet de Declaration de Marrakech, Consultation internationale sur la prservation des espaces culturels populaires,
Marrakech, 26-28 juin 1997.
18 Unesco. Proposition du Directeur gnral sur les critres de slection despaces ou de formes dexpression culturelle
populaire et traditionnelle qui mritent dtre proclams par lUnesco chefs doeuvres du patrimoine oral de lhumanit.
Conseil excutif, 154e session.
127
O Registr o do Patrimnio Imaterial
proclame chefs doeuvres du patrimoine oral de lhumanit aos espaos culturais e formas de expresso
cultural populares do tipo acima mencionado. Esta recomendao foi prontamente acatada pela
Unesco que, na 154a Sesso do seu Conselho Executivo lanou as bases e os critrios para a concesso
desse novo ttulo e consolidou o conceito de patrimnio oral.18 Em termos prticos, os espaos ou
formas de expresso selecionados, podero tambm receber prmios internacionais ou apoios para
sustentar financeiramente sua salvaguarda.
O conceito de patrimnio oral, assim como o de patrimnio imaterial, coincide com a definio
de cultura popular e tradicional contida na Recomendao aprovada em 1989. Trata-se, aparentemente,
de mais uma tentativa de superar o problema conceitual contido na expresso patrimnio imaterial
e de, ao mesmo tempo, evitar os reducionismos contidos nas expresses popular e tradicional
tomadas em sentido estrito. Ou seja, o novo conceito tenta redelimitar e renomear um universo
previamente definido, mediante a nfase no seu modo de transmisso. Entretanto, cabe registrar que
mais do que um avano conceitual, os desdobramentos da reunio no Marrocos so importantes
porque colocam em cena um novo tipo de bem cultural: o dos j mencionados espaos culturais
populares. De fato, at ento, o universo das expresses da cultura tradicional e popular vinha
sendo polarizado por duas categorias bsicas: a das tcnicas ou modos de fazer e a das expresses
cnicas ou performances. A noo de espao cultural popular joga, sem dvida, nova luz sobre o
problema e chama a ateno para os profundos vnculos que elementos da cultura popular mantm
com o espao, com as relaes cotidianas e com a cultura material.
A partir do balano das aes levadas a efeito no campo do patrimnio imaterial, a Unesco,
ultimamente, vem adotando novas orientaes.19 Em suma, tem procurado ligar estreitamente os
programas do patrimnio material e do patrimnio imaterial, numa abordagem mais global que os
reconhece como faces de uma mesma moeda o patrimnio cultural. De fato, nas abordagens mais
recentes, no se considera possvel compreender os bens culturais materiais sem considerar sua
dimenso imaterial - os valores neles investidos e o que representam assim como no parece ser
possvel entender a dinmica do chamado patrimnio imaterial sem o conhecimento da cultura material
que lhe d suporte. Por essas razes, e visando uma maior eficincia nas aes de conservao
que a Unesco optou por unir, a partir de janeiro de 1997, esses dois aspectos na nova estrutura da
Diviso do Patrimnio Cultural. 20 O primeiro programa de abordagem global, lanado em 1997, que
engloba o patrimnio oral e seus componentes fsicos o projeto piloto da praa Djama-el-Fn, de
Marrakech. Este projeto est ligado j referida consulta internacional realizada no Marrocos e esta
praa constituiria uma primeira experincia de salvaguarda dos j mencionados espaos culturais
populares.
As estratgias recentes da Unesco para lidar com o problema da proteo da cultura tradicional
e popular em curto prazo, contemplam a adaptao de mtodos de classificao ou modalidades de
ao ao contexto particular de cada pas, ao invs do lanamento de aes estandardizadas; o estmulo
aos possuidores do saber para facilitar sua transmisso, ao invs dos investimentos macios unicamente
nos registros e arquivos; e o fomento s expresses tradicionais ou populares contemporneas, includas
as mestias, sem colocar em primeiro plano a noo usual de autenticidade. Aqui, vale notar, que em
recente encontro promovido pelo Icomos, em Braslia, 21 tambm reivindicou-se que o tema da
autenticidade deva passar por uma noo de identidade no cristalizada mas dinmica e passvel de
transformao.
CONCLUSO
Devido ao curto tempo disponvel para a elaborao deste relatrio, no foi possvel investigar
as experincias concretas levadas a efeito nos pases que j h algum tempo vm realizando aes de
proteo ao chamado patrimnio cultural imaterial. Vale notar que esta pesquisa fundamental
como subsdio implantao de qualquer sistema semelhante no Brasil. Contudo, as propostas e
regulamentos mais relevantes elaborados por organismos internacionais como Unesco e Icomos
mostram que o patrimnio imaterial tem sido conceitualmente associado s criaes e expresses da
cultura tradicional e popular, notadamente aquelas transmitidas oralmente . Revelam ainda que sua
preservao tem sido concebida em termos da criao de estruturas estatais ou no governamentais
para sua defesa; da realizao e manuteno de registros; do apoio, inclusive financeiro, a criadores e
128
intrpretes e da proteo legal a certos elementos, por meio de disposies que regulam a propriedade
intelectual. Neste caso, especialmente as referentes ao direito autoral, ao domnio pblico remunerado
e propriedade industrial. Na realidade, quanto a este ltimo ponto, os especialistas vm tentando
adaptar essas provises legais proteo da cultura tradicional e popular mediante, entre outras
iniciativas, a incluso da autoria coletiva no mbito do direito autoral. A proteo legal ainda
concebida em termos da monitorao do uso de registros e arquivos e do controle da difuso de
informaes e imagens via mdia eletrnica.
Ultimamente, o problema da preservao do patrimnio cultural tem se deslocado no sentido
da superao da suposta dicotomia existente entre patrimnio material e patrimnio imaterial. As
orientaes mais recentes apontam para a necessidade de tratamento desses dois aspectos de modo
global e simultneo, ancorando-se as manifestaes da cultura tradicional e popular aos seus espaos
e contextos sociais de produo e reproduo. Contudo, a percepo da importncia dessa abordagem
19 Ver a esse respeito, de Laurent Lvi-Strauss, Le patrimoine immatriel, comme aspect indissociable du patrimoine matriel
dans ltude des cultures, conferncia pronunciada no Seminrio Patrimnio Imaterial: estratgias e formas de proteo,
realizado pelo Iphan em Fortaleza, em 10 a 14 de novembro de 1997. Ver tambm o informe da Diviso do Patrimnio
Cultural da Unesco, de 1997, intitulado El Patrimonio Inmaterial.
20 Antes, os programas do patrimnio imaterial ficavam restritos Seo de Patrimnio Imaterial.
global no tem sido considerada oposta s recomendaes para a criao de um ambiente legal
especfico para a salvaguarda do aspecto imaterial do patrimnio cultural e o desenvolvimento de
aes voltadas tanto para a valorizao dos detentores da tradio e como para a facilitao das
condies de transmisso desse conhecimento.
O reconhecimento da importncia dos elementos imateriais na constituio do patrimnio
cultural tem servido, entre outras coisas, para lhe agregar mais sentido e significado e aproxim-lo
mais do quotidiano das sociedades. Permanentemente acusado de elitismo e de monumentalismo, o
campo preservacionista ganha com isso maior penetrao no corpo social. Obriga-se tambm a uma
ao mais aberta e compartilhada, pois as peculiaridades da proteo e da preservao de tais elementos
demandam a integrao de vrias instncias disciplinares e governamentais, bem como o concurso
de outras reas de atuao estatal que no unicamente a cultural.
129
21 Carta de Braslia: documento regional do cone sul sobre autenticidade do V Encontro Regional do Icomos-Brasil,
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