Secretario

Expediente
Materia
Cuaderno
Escrito
Sumilla

:
:
: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
: PRINCIPAL
: 01
: INTERPONGO
DEMANDA

SEOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO DE LA PROVINCIA

MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
SARA ISABEL AVALOS COLANA, identificada con D.N.I.
N 04429699, con

direccin domiciliaria en la calle

Samegua L 12, distrito Moquegua, provincia Mariscal

Nieto, departamento Moquegua; fijando domicilio procesal
en Calle Arequipa N 261, (PRIMER PISO), sealando
Casilla Electrnica N 22417 y Casilla Judicial N 75 a
Usted con respeto me presento y digo:
I. NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS DEMANDADOS
EN CALIDAD DE DEMANDADOS:
EL HOSPITAL REGIONAL DE SALUD MOQUEGUA (UNIDAD EJECUTORA 402), con
domicilio en la Avenida 25 de Noviembre S/N, distrito Moquegua, provincia Mariscal
Nieto, departamento Moquegua.
LA DIRECCIN REGIONAL DE SALUD MINSA - MOQUEGUA, con domicilio en la
Avenida 25 de Noviembre S/N, distrito Moquegua, provincia Mariscal Nieto, departamento
Moquegua.
EN

CALIDAD

DE

CITADO:

EL PROCURADOR PBLICO ENCARGADO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL

GOBIERNO

REGIONAL

DE

MOQUEGUA,

(ENCARGADO

DEL

PLIEGO

PRESUPUESTAL DEL SECTOR SALUD), con domicilio en Carretera Antigua Moquegua

Toquepala,
Moquegua.
II. PETITORIO

Km 03, distrito Moquegua, provincia Mariscal Nieto, departamento

PRETENSION

PRINCIPAL:

Que, invocando inters y legitimidad para obrar, interpongo demanda CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA, a efecto de que su DESPACHO DECLARE LA NULIDAD DE LAS
SIGUIENTES RESOLUCIONES: RESOLUCION EJECUTIVA DIRECTORAL N 1712015-DRSM-UEHRM/DE (FECHA: 22 DE MAYO

DEL 2015) RESOLUCION

DIRECTORAL N 450-2015-DRSM-DG (FECHA: 20 DE JULIO DEL 2015). La presente

NULIDAD encuentra fundamento en lo dispuesto en el Artculo 10, Inciso 1 de la Ley N
27444: LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO SE PUEDE FUNDAMENTAR EN
LA CONTRAVENCION A LA CONSTITUCIN, A LAS LEYES O A LAS NORMAS
REGLAMENTARIAS (SIENDO QUE EN EL PRESENTE CASO EXISTE UNA EVIDENTE
VIOLACION A MIS DERECHOS FUNDAMENTALES AMPLIAMENTE RECONOCIDOS
Y PROTEGIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIN POLTICA).
PRETENSIONES ACCESORIAS:
En forma de acumulacin originaria objetiva y accesoria:
Se ordene al HOSPITAL REGIONAL DE SALUD MOQUEGUA expida nueva
Resolucin Directoral en la que se disponga: EL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DEL
DECRETO SUPREMO N 025-85-PCM, CONSECUENTEMENTE EL PAGO DE LA
BONIFICACION POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD EN LA SUMA DE S/ 5, 01 QUE DEBE
OTORGARSE EN FORMA DIARIA Y NO EN FORMA MENSUAL COMO SE ME VIENE
OTORGANDO, SUMA QUE AL MULTIPLICARLA POR 30 HACEN UN TOTAL DE S/ 150.
30,

SUSTANCIAL DIFERENCIA QUE

ME

VIENE

OCASIONANDO

EVIDENTE

PERJUICIO MORAL Y PATRIMONIAL.

Se disponga que el HOSPITAL REGIONAL DE SALUD MOQUEGUA proceda a
reconocer mediante resolucin, los crditos devengados desde la fecha que corresponde
la percepcin de la referida Bonificacin Especial.
Se disponga que el HOSPITAL REGIONAL DE SALUD MOQUEGUA proceda a
reconocer mediante resolucin, los intereses legales.
III.

FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- Seor Juez, mi persona se encuentra laborando para el Sector Salud en el Cargo de
Asistente en Servicios de Salud II, en consecuencia tengo regulado la percepcin de mis
derechos y remuneraciones como cualquier servidor de la administracin pblica,
conforme a las normas: Decreto Legislativo N 276 (Ley de Bases de la Carrera
Administrativa), D.S N 05 90 - PCM (Reglamento
la

de

la

Ley

de

Bases

de

Carrera Administrativa)

2.- Debe tenerse en cuenta: QUE, EL DECRETO SUPREMO 025-85-PCM, DISPONE EN

FORMA EXPRESA: ARTICULO 1.- OTORGUESE LA ASIGNACION UNICA DE CINCO
MIL SOLES ORO EN FORMA DIARIA, A PARTIR DEL 01 DE MARZO DE 1985, QUE
COMPRENDE LOS CONCEPTOS MOVILIDAD Y REFRIGERIO DE LOS SERVIDORES
Y FUNCIONARIOS NOMBRADOS Y CONTRATADOS DEL GOBIERNO CENTRAL E
INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS Y ORGANISMOS AUTONOMOS.
ARTICULO 2.- INCREMENTESE LA ASIGNACION UNICA QUE COMPRENDE LOS
CONCEPTOS DE MOVILIDAD Y REFRIGERIO DE CINCO MIL SOLES ORO DIARIOS A
PARTIR DEL 01 DE MARZO DE 1985 QUE COMPRENDE LOS CONCEPTOS DE
MOVILIDAD Y REFRIGERIO EN CINCO MIL SOLES ORO DIARIOS ADICIONALES A
LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS NOMBRADOS Y CONTRATADOS DEL
GOBIERNO

CENTRAL,

INSTITUCIONES

PUBLICAS

DESCENTRALIZADAS

ORGANISMOS AUTONOMOS, ASI COMO LOS OBREROS PERMANENTES QUE

ESTUVIERON PERCIBIENDO ASIGNACION POR DICHOS CONCEPTOS CON
ANTERIORIDAD AL 01 DE MARZO DE 1985. (NORMAS QUE SON DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO Y QUE NECESARIAMENTE DEBEN SER CONSIDERADOS POR LAS
ENTIDADES DEMANDADAS)
3.- SEOR JUEZ, ESTAS NORMAS DEBEN CONCORDARSE CON EL DECRETO
SUPREMO N 063-85-PCM DE FECHA 15 DE JULIO DE 1985 QUE DISPONE:
ARTICULO 1.- LOS SERVIDORES COMPRENDIDOS POR EL DECRETO SUPREMO
N 025-85-PCM DE FECHA 04 DE ABRIL DE 1985, PERCIBIRAN UNA ASIGNACION
DIARIA POR MOVILIDAD EQUIVALENTE A

S/ 1, 600. 00 SOLES ORO QUE SE

ABONARA POR LOS DIAS EFECTIVAMENTE LABORADOS, VACACIONES ASI COMO

DE LICENCIA O PERMISO QUE CONLLEVE PAGO DE REMUNERACIONES. POR LO
QUE, EL CONCEPTO DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD DEBE OTORGARSE EN FORMA
DIARIA, DE ELLO SE DEDUCE, QUE, AUN CUANDO LAS UNIDADES MONETARIAS
HAYAN VARIADO EN EL TIEMPO, LO CIERTO ES QUE ACTUALMENTE, ESTE
BENEFICIO SE VIENE OTORGANDO EN FORMA MENSUAL CONFORME SE PUEDE
ADVERTIR EN MIS BOLETAS DE PAGO, PLANILLAS DE PAGO QUE OBRAN EN LA

OFICINA DE REMUNERACIONES DONDE SE APRECIA QUE LA BONIFICACION ES

DE S/ 5. 01 NUEVOS SOLES MENSUALES POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD.
4.- Seor Juez, mi empleadora no ha tenido en cuenta que conforme consta en mis
Boletas de Pago si se me paga la BONIFICACION POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD,
pago que resulta irrisorio y que no est de acuerdo a lo que dispone el EL DECRETO
SUPREMO 025-85-PCM (ARTICULO 1.- OTORGUESE LA ASIGNACION UNICA DE
CINCO MIL SOLES ORO EN FORMA DIARIA, A PARTIR DEL 01 DE MARZO DE 1985,
QUE COMPRENDE LOS CONCEPTOS MOVILIDAD Y REFRIGERIO DE LOS
SERVIDORES Y FUNCIONARIOS NOMBRADOS Y CONTRATADOS DEL GOBIERNO
CENTRAL E INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS Y ORGANISMOS
AUTONOMOS.

ARTICULO 2.- INCREMENTESE LA ASIGNACION UNICA QUE

COMPRENDE LOS CONCEPTOS DE MOVILIDAD Y REFRIGERIO DE CINCO MIL

SOLES ORO DIARIOS A PARTIR DEL 01 DE MARZO DE 1985 QUE COMPRENDE LOS
CONCEPTOS DE MOVILIDAD Y REFRIGERIO EN CINCO MIL SOLES ORO DIARIOS
ADICIONALES
CONTRATADOS

LOS
DEL

SERVIDORES
GOBIERNO

FUNCIONARIOS

CENTRAL,

NOMBRADOS

INSTITUCIONES

PUBLICAS

DESCENTRALIZADAS Y ORGANISMOS AUTONOMOS, ASI COMO LOS OBREROS

PERMANENTES QUE ESTUVIERON PERCIBIENDO ASIGNACION POR DICHOS
CONCEPTOS CON ANTERIORIDAD AL 01 DE MARZO DE 1985). Situacin que
considero inconstitucional, ilegal y discriminatorio y que evidentemente me viene
causando irreparables Daos y Perjuicios.
5.- Debe tenerse en cuenta que existen precedentes que necesariamente deben ser
observados, como por ejemplo: Expediente Judicial N 1218-2011-0-2201-JM-CI-01 en el
cual la Sala Liquidadora Mixta de Moyobamba que declara fundada en parte la demanda
Contenciosa Administrativa interpuesta por Nimia Vasquez Tello, Juliana Gomez
Mendoza, Susana Galoc Pinedo, en consecuencia nula la Resolucin Gerencial Regional
N 0439-GRSM/GRDS, nulo el Oficio N 0736-2011-GRSM_DRE/DGA/ARP y se ordena
que la demandada emita resolucin en la que se considere el pago diario de la
bonificacin por movilidad y refrigerio desde su designacin o nombramiento como
docentes hasta la vigencia del Decreto Supremo N 204-90-EF en favor de las
demandantes, descontndose lo percibido por este beneficio, mas devengados e
intereses, sin costas ni costos. (Mandato judicial que ya ha sido cumplido por el Gobierno
Regional de San Martin). Del mismo modo debe tenerse en cuenta que en el Expediente
N 0844-2012-0-1101-JR-CI-01 sobre Accin de Cumplimiento interpuesta por Zenon
Cupertino Esteban Paco en contra del Director del Hospital Departamental de

Huancavelica se ha resuelto declarar fundada la demanda constitucional de Proceso de

Cumplimiento y se ordena que el Hospital Departamental de Huancavelica ejecute y de
cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin Directoral N 0378-2011-D-HD-HVCA-UP,
que reconoce al actor en su Artculo 2 conceder la suma de S/ 49, 599. 00 por concepto
de devengados del 01 de marzo de 1985 hasta el 30 de agosto del 2011 por la mala
aplicacin del Decreto Supremo 025-85-PCM. (Habiendo quedado definido en sus
considerandos que si bien la entidad demandada le vena abonando al actor la
compensacin por refrigerio y movilidad la suma de cinco con 01/100 nuevos soles de
forma mensual, en realidad debera abonar la suma de cinco con 00/100 nuevos soles en
forma diaria de conformidad con el segundo prrafo del Decreto Supremo N 264-90-EF.
6.- Motivos por los que resulta procedente: Que, el HOSPITAL REGIONAL DE SALUD
MOQUEGUA expida nueva Resolucin Directoral en la que se disponga: EL ESTRICTO
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO SUPREMO N 025-85-PCM, CONSECUENTEMENTE
EL PAGO DE BONIFICACION POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD EN LA SUMA DE S/ 5,
01 QUE DEBE OTORGARSE EN FORMA DIARIA Y NO EN FORMA MENSUAL COMO
SE ME VIENE OTORGANDO, SUMA QUE AL MULTIPLICARLA POR 30 HACEN UN
TOTAL DE S/ 150. 30, SUSTANCIAL DIFERENCIA QUE ME VIENE OCASIONANDO
EVIDENTE PERJUICIO MORAL Y PATRIMONIAL.
III. FUNDAMENTACIN JURDICA

Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni

desconocer o rebajar la dignidad del trabajador, El pago de las remuneraciones y de los
beneficios sociales del trabajador tienen prioridad sobre cualquier otra obligacin del
empleador. En la relacin laboral se respetan los principios de carcter irrenunciables as
como la interpretacin favorable al trabajador, segn lo previsto en los Artculos 23, 24 y
26 de la Constitucin Poltica del Per.

Artculo 138 de la Constitucin Poltica en su segunda parte, prescribe que en todo

proceso, de existir incompatibilidad entre una norma legal y otra de

inferior rango,

conforme se aprecia en el presente caso, se prefiere la norma legal.

Artculo 148 de la Constitucin Poltica en donde precisa que las resoluciones

administrativas que causen estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin
contenciosa administrativa.

Ley N 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General)

EL DECRETO SUPREMO 025-85-PCM, QUE DISPONE EN FORMA EXPRESA:

ARTICULO 1.- OTORGUESE LA ASIGNACION UNICA DE CINCO MIL SOLES ORO EN
FORMA DIARIA, A PARTIR DEL 01 DE MARZO DE 1985, QUE COMPRENDE LOS
CONCEPTOS MOVILIDAD Y REFRIGERIO DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS
NOMBRADOS Y CONTRATADOS DEL GOBIERNO CENTRAL E INSTITUCIONES
PUBLICAS DESCENTRALIZADAS Y ORGANISMOS AUTONOMOS.

ARTICULO 2.-

INCREMENTESE LA ASIGNACION UNICA QUE COMPRENDE LOS CONCEPTOS DE

MOVILIDAD Y REFRIGERIO DE CINCO MIL SOLES ORO DIARIOS A PARTIR DEL 01
DE MARZO DE 1985 QUE COMPRENDE LOS CONCEPTOS DE MOVILIDAD Y
REFRIGERIO EN CINCO MIL SOLES ORO DIARIOS ADICIONALES A LOS
SERVIDORES Y FUNCIONARIOS NOMBRADOS Y CONTRATADOS DEL GOBIERNO
CENTRAL, INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS Y ORGANISMOS
AUTONOMOS, ASI COMO LOS OBREROS PERMANENTES QUE ESTUVIERON
PERCIBIENDO ASIGNACION POR DICHOS CONCEPTOS CON ANTERIORIDAD AL 01
DE MARZO DE 1985. (NORMAS QUE SON DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO Y QUE
NECESARIAMENTE

DEBEN

SER

CONSIDERADOS

POR

LAS

ENTIDADES

DEMANDADAS)
IV. VIA PROCEDIMENTAL
Proceso Especial.
V. MONTO DEL PETITORIO
El monto del petitorio asciende aproximadamente S/. 22,500.00 nuevos soles (veintids
mil quinientos nuevos soles).
VI. MEDIOS PROBATORIOS
1.-

UNA RESOLUCION EJECUTIVA DIRECTORAL N 171-2015-DRSM-UEHRM/DE

(PRUEBO DE ESTE MODO QUE MI PEDIDO HA SIDO DESESTIMADO).

2.- UNA RESOLUCION DIRECTORAL N 450-2015-DRSM-DG, que ha declarado
infundado mi Recurso Administrativo de Apelacin, con lo que se ha producido el
Agotamiento de Va Administrativa por lo que tengo expedito mi derecho de recurrir a la
Va Judicial.

3.- 01 CONSTANCIA DE TRABAJO (LA FINALIDAD ES ACREDITAR EL NIVEL,

ESCALA, CATEGORA REMUNERATIVA, CARGO QUE A LA FECHA OSTENTO PARA
LA ENTIDAD DEMANDADA)
4.- 01 BOLETA DE PAGO (LA FINALIDAD ES ACREDITAR QUE A LA FECHA YA VENGO
PERCIBIENDO LA BONIFICACION DIFERENCIAL SEGN LEY N 25303, ES DECIR,
NO ES UN HECHO CONTROVERTIDO QUE MI PERSONA (QUIEN A LA FECHA
LABORA PARA LA UNIDAD EJECUTORA 402) SE ENCUENTRA EN EL SUPUESTO DE
HECHO DEL ARTICULO 184 DE LA LEY N 25303, POR TANTO, CABE CONCLUIR
QUE EL MANDATO CONTENIDO EN EL ARTICULO 184 SE ENCUENTRA VIGENTE Y
ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO).
VII.

ANEXOS

1-A Fotocopia de mi D.N.I.

1-B 01 ORIGINAL DE LA RESOLUCION EJECUTIVA DIRECTORAL N 171-2015-DRSMUEHRM/DE.
1-C 01 COPIA FEDATEADA DE LA RESOLUCION DIRECTORAL N 450-2015-DRSMDG.
1-D 01 COPIA FEDATEADA DE LA CONSTANCIA DE TRABAJO
1-E 01 COPIA FEDATEADA DE LA BOLETA DE PAGO
POR LO EXPUESTO:
Pido a usted admitir la presente demanda, debiendo ser
declarada fundada en su oportunidad.

Moquegua, 23 de Octubre del 2015.

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SARA ISABEL AVALOS COLANA