Excelentssimo Juiz Federal da Dcia Quarta Vara Federal da Seo Judiciria de Braslia

DF
Processo n. 2000.34.00.042814

Waldevan Batista de Lima, Veraci Alves de Sousa e Martim Soares

Costa, vm, mediante o seu advogado, abaixo assinado dizer, em face do r. despacho de
fls., que as execues em tela foram autuadas de modo equivocado, haja vista que as
execues de Waldevan Batista de Lima, Veraci Alves de Sousa e Martim Soares Costa,
foram protocoladas no ano de 2009 da Era Crist, sendo que os embargos j sentenciados
de acordo com expediente de fls. 946 datam de 2008 o que possvel observar pelo
nmero respectivo: 2008.34.00.017064-3. A concluso natural, portanto, que as
EXECUES em nome dos EXEQUENTES nada diz respeito aos presentes Embargos e
vice e versa.
Em razo disso, possvel afirmar que a deciso de fls. 849 no tem valor,
uma vez que por erro desse Juzo na autuao das execues essas ainda se encontram em
estado de hibernao, pois apenas com um procedimento regular de autuao que se
forma o processo em seu aspecto fsico. Assim, dever ser determinada uma nova autuao
da execuo com a intimao da Unio Federal para apresentar querendo embargos
execuo. Deve ser considerado fora do rito processual deciso que indefere liminarmente
a execuo por consider-la excessiva. Esse juzo pertence exclusivamente parte
executada que dever por seu representante legal alegar (se assim entender) excesso de
execuo nos Embargos Execuo. Tal procedimento por parte do Juzo fere o princpio
da imparcialidade do juiz e da sua equidistncia das partes e contribui, mesmo para a
morosidade processual1.
1

Ao adotar o Princpio da Razovel Durao do Processo a partir da EC 45/2004, popularmente conhecida

como a Reforma do Judicirio, a CF/88 aspirava verdadeiramente melhorar e reformar o sistema judicirio
brasileiro, fazendo com que a entrega da prestao jurisdicional acontecesse de forma mais clere. Vrias so
as normas do sistema jurdico brasileiro, que esto dispostas traando diretrizes para que se alcance a
celeridade do processo e a melhor resposta judicial e que, se realmente aplicadas, conduziriam os processos
em tempos razoveis e sem dilaes indevidas. Ao se pleitear uma causa judicialmente o jurisdicionado se v
sem a adequada prestao jurisdicional. As decises quando proferidas acabam sem serventia, e a destempo
no mais conseguem surtir reflexos na vida daqueles que pleiteavam um direito, porque muitos morrem antes
mesmo de ver o processo prximo do fim. Existe uma cadeia de deveres de ordem legal e taxativa que cabe
ao juiz cumprir, elencados no CPC e na LOMAN, e que explicam a fundamental importncia que a funo do
magistrado exprime e, ainda, o quanto a inobservncia a eles contribuem para a infindvel morosidade
processual que abala o sistema judicirio nacional. Em especial aponta-se o dever do magistrado de velar
pela rpida soluo dos litgios, no como o nico, mas como merecedor de maior foco, por permitir uma
prestao da tutela jurisdicional mais clere e efetiva, dando ao processo uma soluo justa e proveitosa para
as partes. No entanto, no raras as vezes, esse dever descumprido pelo juiz que acaba por contribuir com a
morosidade do processo e, nesse sentido, o inciso II do art. 133 do CPC menciona os atos do juiz que levam o

O Cdigo de Processo Civil, no seu art. 513 afirma: O cumprimento da

sentena ser feito segundo as regras deste Ttulo, observando-se, no que couber e
conforme a natureza da obrigao, o disposto no Livro II da Parte Especial deste Cdigo.
1o O cumprimento da sentena que reconhece o dever de pagar quantia, provisrio ou
definitivo, far-se- a requerimento do exequente. 2o O devedor ser intimado para
cumprir a sentena (). J o artigo 518 dispe que Todas as questes relativas validade
do procedimento de cumprimento da sentena e dos atos executivos subsequentes podero
ser arguidas pelo executado nos prprios autos e nestes sero decididas pelo juiz. No faz
nenhuma meno a qualquer arguio contra a execuo pelo juiz. Tal proceder viola no
apenas os artigos da lei processual mas tambm violenta princpios. Desse modo, compete,
processo a maiores delongas, por falta de cumprimento das providncias judiciais necessrias ao
prosseguimento regular do processo. A referida norma diz que o juiz responder por perdas e danos quando
recusar, omitir ou retardar, sem justo motivo, providncia que deva ordenar de ofcio ou a requerimento da
parte. O texto encontra-se reproduzido pelo inciso II, do art. 49 da LOMAN. Ao fazer uma anlise da norma
a que se faz referncia, Costa Machado (2008, p.127) diferencia as condutas ditadas pelo inciso e anota que:
Recusar significa o indeferimento de medidas inequivocamente cabveis e pertinentes. Omisso deve ser
entendida como a no-prtica de atos de ofcio indiscutivelmente exigidos pela lei. Retardamento sinnimo
de procrastinao de atos pela prtica de outros absolutamente inteis ou desnecessrios. Como se v,
preciso, para a adequada avaliao da norma, o conhecimento do real significado que o legislador desejou
exprimir, ao incluir as trs condutas negativas do magistrado, que podem lev-lo possvel reparao dos
danos. No que diz respeito recusa, no pode o juiz se recusar a realizar providncias, quer sejam de ofcio
ou a requerimento das partes, consistiria medida lastimvel devida aplicao do direito. Ao negar a
realizao das providncias, est o magistrado direcionando o curso do processo a maiores dilaes,
atrasando a entrega da prestao cobiada. Pela omisso, o juiz est por deixar de lado uma norma definida
por lei e que obrigatoriamente deveria ser aplicada e, sendo o magistrado conhecedor da lei, a omisso acaba
por se tornar ato ilegal. A omisso diz respeito falta de realizao dos atos por desdia do magistrado, e por
isto os atos no praticados so exatamente aqueles a que o juiz deveria de ofcio realizar. No retardamento do
feito, o juiz fere diretamente o princpio da razovel durao do processo e, neste sentido, diz Jos Carlos
Almeida Filho (2000, p. 67): princpio do processo civil a celeridade e economia processuais. Assim, o
magistrado que retarda a entrega da tutela jurisdicional, somente faz com que o feito se alongue no tempo, o
que, sem dvida alguma, restar por encarec-lo. O retardamento, ao contrrio da omisso que se configura
pela no prtica dos atos, refere-se prtica de providncias que no as necessrias consecuo do fim que
o processo, provocando perda de tempo. Ao invs de realizar as providncias que acrescentariam ao
processo, o juiz passa a realizar providncias que de nada serviro. Simplificando os conceitos das condutas
do juiz que realmente do sentido ao inciso II, do artigo 133 do CPC, para o melhor entendimento do intuito
desta figura normativa, pode-se afirmar que o juiz recusa quando se nega, intransigentemente, realizao de
um ato, rejeitando a sua prtica e no o aceitando. Omitir significa dizer que o juiz desprezou, esqueceu, foi
negligente, ou ainda deixou de praticar um ato. Retardar ocorre quando o juiz procrastina, atrasa, ou delonga
a realizao de providncias. O adequado sentido das condutas acima descritas imprescindvel
sustentao da tese que este trabalho levanta, devido aos subsdios concretos que se pode retirar da sua
interpretao. Isto, porque resta evidente que tais condutas de nada induzem o processo a uma durao
razovel e satisfatria. A norma ainda faz meno possvel responsabilidade do juiz por perdas e danos
somente quando proceder com uma das condutas descritas, desde que para tanto no esteja acobertado por
justo motivo. No caber ao de reparao de danos, se pelas suas condutas negativas o juiz provar que
assim agiu com justo motivo. De tal modo, pelo justo motivo o juiz prova que deixou de cumprir os seus atos
por questes alheias a sua vontade, pelas quais no deu causa. A morosidade processual por diversos fatores
continua se agravando no Brasil, e o juiz quando recusa, omite ou retarda as providncias judiciais gera a
demora excessiva do processo ao descumprir as normas que por ele deveriam ser aplicadas. No raro
encontrar uma grande quantidade de processos ou feitos judiciais, permanentemente empacados e que passam
meses e at mesmo anos aglomerados em cima das mesas dos magistrados, esperando apenas por um simples
despacho. Destarte, as condutas negativas do juiz, no que se refere s providncias judiciais ao recusar, omitir

ao juiz proceder no sentido de aplicar estes artigos e tambm os relacionados, in casu,

execuo contra a Fazenda Pblica para for-la ao pagamento de quantia certa conforme o
art. 534 do CPC.
Desse modo, convm deixar claro que o Acrdo determinou o modo de
clculo das obrigaes (em anexo) e abaixo discriminado:
Parte do voto exarado no processo n. 2000.34.00.042814: () O Clculo
da Gratificao por Produo Suplementar elaborado pelo Grupo de Trabalho Institudo
pela Portaria n 576, de 06.10.2000, levou em considerao diversas matrias, inclusive de
ordem ftica (fls. 260/262), in verbis: I LEGISLAO E CRITRIOS
OBSERVADOS: - Lei n 4.491, de 21.11.64 instituiu a GPS aos servidores lotados nos
setores de artes grficas da Imprensa Nacional.- Lei n 5.462, de 27.07.68 estende a
GPS aos aposentados.- Decreto n 63.347, de 02.10.68, regulamenta o sistema de
produtividade institudo pela Lei n 4.491/64.- Lei n 8.895, de 21.06.94 (EM n 600, de
23.12.93 MP n 403, de 29.12.93), estende a GPS a todos os servidores da Imprensa
Nacional.- Nota Tcnica n 21/2000 COGLE/SRH/MP Secretaria de Recursos Humanos do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.- Nota Informativa de 13/10/2000
COGLE/SRH/MP Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.- Relatrio de Auditoria n 28/2000 da Secretaria de Controle Interno
da Casa Civil da Presidncia da Repblica CISET-PR.- Portaria n 576, de 05.10.2000,
da Casa Civil/PR, que constitui o Grupo de Trabalho.Observao: A Portaria/IN/n 133, de
11.12.96 no foi considerada para efeito da realizao dos clculos da GPS, nos pontos
em que a mesma criou situaes sem respaldo na legislao que trata da GPS, a exemplo
de: a) Mdia aritmtica dos nveis de vencimento para efeito de clculo do ndice de
Unidade Grfica, que foi majorado, indevidamente, em 160% (relativo a incidncia da
GAE) {art. 6}; b) Aplicao da Maior Mdia (MM) quando esta for maior que a Mdia
Geral (MG) {art. 9}; c) Aplicao de percentuais incidentes sobre a GPS aos servidores
que exercem funes de confiana na Imprensa Nacional {20}, sendo aplicado,
exclusivamente, os percentuais e situaes previstas no art. 5 da Lei n 4.491/64; e d)
Aplicao de 100% da GPS a todos os servidores cedidos. II CRITRIOS DE
CONCESSO: ATIVOS: Todos os servidores do quadro efetivo e em exerccio na
Imprensa Nacional CEDIDOS: No fazem jus GPS. Exceo: SERVIDORES
CEDIDOS PARA RGOS COM LEGISLAO ESPECFICA, QUE ASSEGURAM
OS DIREITOS E VANTAGENS DA ORIGEM: Presidncia da Repblica, AGU, Justia
Eleitoral etc. REQUISITADOS: Somente os detentores de cargo efetivo na Administrao
Pblica Federal (estatutrio). Observao: O empregado pblico regido pela CLT no faz
jus GPS. (Empresas Pblicas e Sociedade de Economia Mista). NOMEADOS
CARGOS EM COMISSO SEM VNCULO: no fazem jus GPS.
APOSENTADOS: Fazem jus GPS, porm limitado ao valor do seu respectivo provento
bsico. INSTITUIDOR DE PENSO: a) FALECIDOS NA ATIVIDADE: fazem jus
GPS, com base na regra do servidor ativo. b) FALECIDOS APS APOSENTADORIA:
fazem jus GPS, com base na regra do servidor aposentado. III DEMONSTRAO
DO CLCULO DA GPS: a) INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA O CLCULO: Tabela de vencimentos bsicos da Imprensa Nacional (Lei n 5.645/70 PCC), includos
os percentuais referentes complementao dos 28,86%, constantes da Portaria/MARE n
2.179/98, que adequou as disposies do Decreto n 2.693/98; - Boletos dirios de
ou retardar, arrastam o processo por tempos interminveis e acabam por provocar grandes delongas.
pblica e notria a quantidade de processos que se encontram sob a tutela do Judicirio, que j tramitam por
anos, podendo-se at afirmar que existem ainda aqueles que caminham a mais de uma dcada. E essa no a
durao plausvel do procedimento que a Constituio Federal pretendia estabelecer, quando passou a
garantir constitucionalmente o direito a uma razovel durao do processo.

produo fornecidos pela Imprensa Nacional, relativos ao ms de setembro de 2000,

considerando as mquinas efetivamente utilizadas na produo (Speedmaster); - Relatrio
Controle das Mdias de Produo consolidando a produo do ms de setembro/2000,
fornecido pela Imprensa Nacional, considerando as mquinas efetivamente utilizadas na
produo (Speedmaster); b) DEMONSTRATIVO DO CLCULO: Variveis utilizadas:
b.1) Mdia Aritmtica dos vencimentos (NS + NI) 40 (nveis) 30: - Soma dos
vencimentos bsicos de nvel superior (7.495,56) com os de nvel intermedirio (4.839,37),
que totaliza: 12.334,93; - Divide-se este valor (12.334,93) pelos 40 nveis para encontrar a
mdia mensal do vencimento, obtendo-se o valor de 308,37; - Divide-se a mdia mensal de
vencimentos (308,37) por 30 para encontrar a mdia diria do vencimento (1/30),
chegando-se ao valor de 10,28.Observao: A diviso da soma de NS e NI por 40
utilizada para apurar a mdia dos vencimentos. Aps, divide-se esse valor por 30, em
funo de que a Lei determina que a apurao da Produo seja diria. b.2) Preo Unitrio
da Produo Suplementar: divide-se a Mdia Aritmtica apurada de 10,28 pela Produo
Obrigatria Diria (POD) de cada setor, ou seja, 19.743 para a Impresso Plana e 48.543
para Rotativa. De NUIMP (PLANA):
10,28 19.743 = 0,000521De SEIRO
(ROTATIVA):10,28 48.543 = 0,000212 b.3) Excesso de Produo informado pela
Imprensa Nacional: De NUIMP (PLANA):722.852 (produo mensal, considerado a
mquina Speedmaster) De SEIRO (ROTATIVA): 4.925.540 (produo mensal) b.4)
Valor apurado da GPS a ser pago (em Reais): De NUIMP (PLANA):722.852 x
0,000521 = R$376,61 De SEIRO (ROTATIVA): 4.925.540 x 0,000212 = R$1.044,21 b.5)
Apurao da Mdia Geral da Produo Suplementar
R$376,61 + 1.044,21 =
R$1.420,82 2 = R$710,41
Assim, NO QUE DIZ RESPEITO AOS VALORES QUE
DEVEM SER PAGOS , temos que os clculos (o modo de calculo da GPS)
se encontra como acima visto - especificado no referido acordo e
devem levar em considerao os seguintes paradigmas com relao ao
aparato legislativo regente da matria e cujo esboo abaixo serve de
critrio:

PLANILHA DE CLCULOS DE
EXECUO
DEMONSTRAO DO CLCULO DA GPS:
a) INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA O CLCULO:
- Tabela de vencimentos bsicos da Imprensa Nacional (Lei n 5.645/70
PCC), includos os percentuais referentes complementao dos 28,86%,
constantes da Portaria/MARE n 2.179/98, que adequou as disposies do
Decreto n 2.693/98;
- Boletos dirios de produo fornecidos pela Imprensa Nacional,
relativos ao ms de setembro de 2000, considerando as mquinas
efetivamente utilizadas na produo (Speedmaster);
- Relatrio Controle das Mdias de Produo consolidando a produo
do ms de setembro/2000, fornecido pela Imprensa Nacional,
considerando as mquinas efetivamente utilizadas na produo

(Speedmaster);
b) DEMONSTRATIVO DO CLCULO:
Variveis utilizadas:
b.1) Mdia Aritmtica dos vencimentos (NS + NI) 40 (nveis) 30:
- Soma dos vencimentos bsicos de nvel superior ( 7.495,56) com os de
nvel intermedirio ( 4.839,37), que totaliza: 12.334,93;
- Divide-se este valor ( 12.334,93) pelos 40 nveis para encontrar a mdia
mensal do vencimento, obtendo-se o valor de 308,37;
- Divide-se a mdia mensal de vencimentos ( 308,37) por 30 para
encontrar a mdia diria do vencimento ( 1/30), chegando-se ao valor de
10,28.
Observao: A diviso da soma de NS e NI por 40 utilizada para
apurar a mdia dos vencimentos. Aps, divide-se esse valor por 30, em
funo de que a Lei determina que a apurao da Produo seja diria.
b.2) Preo Unitrio da Produo Suplementar: divide-se a Mdia
Aritmtica apurada de 10,28 pela Produo Obrigatria Diria (POD) de
cada setor, ou seja, 19.743 para a Impresso Plana e 48.543 para
Rotativa.
De NUIMP (PLANA):
10,28 19.743 = 0,000521
De SEIRO (ROTATIVA):
10,28 48.543 = 0,000212
b.3) Excesso de Produo informado pela Imprensa Nacional:
De NUIMP (PLANA):
722.852 (produo mensal, considerado a mquina Speedmaster)
De SEIRO (ROTATIVA):
4.925.540 (produo mensal)
b.4) Valor apurado da GPS a ser pago (em Reais):
De NUIMP (PLANA):
722.852 x 0,000521 = R$376,61
De SEIRO (ROTATIVA):
4.925.540 x 0,000212 = R$1.044,21
b.5) Apurao da Mdia Geral da Produo Suplementar:
R$376,61 + 1.044,21 = R$1.420,82 2 = R$710,41
Portanto, para se chegar aos valores corretos devidos, deve-se
levar em conta a MDIA GERAL DA PRODUO SUPLEMENTAR no
valor de R$ 710,41 (setecentos e dez reais e quarenta e um centavos).

Desta forma, a mdia da GPS calculada sobre os valores

apresentados resultam na seguinte operao: (4.925.540 x 0,000212=R$
1.044,21) R$ 1.044,21 (produo individual) + R$ 710,41 Mdia Geral =
R$ 1.754,2/2 = 877,31.
Este valor deve ser multiplicado pela quantidade de meses a
partir de outubro do ano 2000 at a propositura do presente pedido, eis que
resultado do tempo em que no foram pagos ao requerente os valores
relativos GPS. Sendo assim, a quantidade de meses at o presente
momento, totaliza 219 meses de outubro de 2000 at maio de 2016. Assim:
877,31 x 219 = 192.130,89 (cento e noventa e dois mil cento e trinta reais
e oitenta e nove centavos).
Sendo certo que a citao da requerida se deu na data da
juntada do mandado de citao aos autos no dia 12 /12/2000, deve, a partir
dessa data, incidir os juros de mora de 0,5% definidos no Acrdo
reformador da sentena. Desta forma, o valor principal deve ser acrescido
de R$ 793,96 (setecentos e noventa e trs reais e noventa e seis centavos)
a partir da citao. Assim, incide a correo desde dezembro de 2000 at
maio de 2016, totalizando 217 meses. Desta forma: R$ 793,96 x 217 =
172.940,32 (cento e setenta e dois mil novecentos e quarenta reais e trinta
e dois centavos).
Quanto correo monetria, deve-se aplicar a taxa
referencial (pelo que consta da parte dispositiva do acrdo) desde a
vigncia da Lei n. 11.960/09 de 29 de junho de 2009 at agosto de
2014). Assim, calculando as variaes da TR desde julho de 2009 at maio
de 2016, o valor a ser acrescido ao valor principal de R$ 2.138,69 (dois
mil cento e trinta e oito reais e sessenta e nove centavos).
Desta forma, PROCEDENDO-SE COMO DETERMINADO NO
VENERANDO ACRDO e somando o valor principal corrigido
monetariamente e acrescido de juros de mora tem-se que a quantia devida
pela EXECUTADA de R$ 367.209,90 (trezentos e sessenta e sete mil
duzentos e nove reais e noventa centavos), para cada um dos
EXEQUENTES o que soma um total de R$ 1.101.629,70 (um milho cento
e um mil seiscentos e vinte e nove reais e setenta centavos) como o valor
total da presente execuo, descontados 20% (vinte por cento) de
honorrios para o advogado subscritor de cada um das peticionantes
conforme entendimento prvio consignado com as partes. TOTAL DA
CONTA: R$ 367.209,90 (trezentos e sessenta e sete mil duzentos e nove
reais e noventa centavos) para cada um dos ora Exequentes em um total
somado no valor de R$ 1.101.629,70 (um milho cento e um mil seiscentos
e vinte e nove reais e setenta centavos) Descontados 20% (vinte por
cento) para o advogado subscritor, sendo:
R$ 1.101.629,70 (um milho cento e um mil seiscentos e vinte
e nove reais e setenta centavos) R$ 220.325,94 (duzentos e
vinte mil trezentos e vinte e cinco reais e noventa e quatro
centavos) = R$ 881.303,76 (oitocentos e oitenta e um mil
trezentos e trs reais e setenta e seis centavos) a ser dividido
entre os Exequentes. Assim, cada um receber em valores a
serem atualizados o valor base de:
R$ 881.303,76 (oitocentos e oitenta e um mil trezentos e trs

reais e setenta e seis centavos) / 3 = R$ 293.767,92 (duzentos

e noventa e trs mil setecentos e sessenta e sete reais e
noventa e dois centavos).
Em face do exposto, requer seja corretamente processada a
presente execuo, intimando-se a parte executada na pessoa do seu
procurador, para querendo - oferecer impugnao. Julgada improcedente
eventual impugnao, consequentemente, condene-se o impugnante ao
pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios no teor de 20%
(vinte por cento) do valor desta execuo de R$ 1.101.629,70.
Na oportunidade, requer a juntada do substabelecimento em
anexo e do acrdo paradigma.
N. Termos
P. Deferimento
Braslia, 23 de maio de 2016
Pedro Borges de Lemos Filho
advogado
OAB-DF 11.058