Fernndez Arias Elena y otros c.

Poggio Jos
Juzgado:
Cmara de Apelacin en lo Contencioso Administrativo con asiento en
La Plata
Hechos:
El Congreso sancion las leyes 13.246, 13.897 y 14.451, que ordenaban
al Poder Ejecutivo a organizar en el Ministerio de Agricultura las
Cmaras Regionales Paritarias de Conciliacin y Arbitraje obligatorio, y
una Cmara Central. Estas cmaras estaban integradas por
representantes de los propietarios de terrenos rurales y de los
arrendatarios
y
aparceros.
Creados los organismos, se organizaron de la siguiente manera, las
Cmaras Regionales tenan competencia exclusiva en la decisin de
todas las cuestiones suscitadas entre arrendadores y arrendatarios o
aparceros, con motivo de los respectivos contratos de arrendamiento o
aparceras rurales, las decisiones de esta Cmara deban apelarse ante
la Cmara Central cuyas decisiones eran susceptibles del recurso
extraordinario ante la Corte Suprema.

Legislacin en conflicto:
El caso se origina por un conflicto entre Fernndez Arias y Poggio en el
cual la Cmara Regional de Trenque Lauquen, conden a Poggio a
entregar el predio en cuestin; contra dicho pronunciamiento, el
condenado dedujo recurso extraordinario, que al ser denegado motiv
una queja ante la Corte Suprema, donde impugn la constitucionalidad
de las leyes 13.246, 13.897 y 14.451, ya que por stas se crearon
rganos administrativos dotados de facultades jurisdiccionales lo que
contraria al Art. 95 de la Constitucin Nacional, que impide al Poder
Ejecutivo el ejercicio de funciones judiciales, resulta violatorio el Art. 67
inc. 11 de la Constitucin toda vez que se faculta a las Cmaras
Paritarias para resolver sobre materias propias de autoridades judiciales
de las provincias, e incumple el Art. 18 de la Constitucin, en cuanto se
reconoce a toda persona el derecho de defensa en juicio ante el Poder
Judicial. Las leyes cuestionadas extraen de la esfera judicial ciertos
conflictos para que sean resueltos exclusivamente por tribunales

administrativos.
Fallo:
Se revoca la sentencia apelada y la corte declara la inconstitucionalidad
de las normas impugnadas. Dejando sentando que, resulta compatible
con la Constitucin Nacional la creacin de rganos administrativos con
facultades jurisdiccionales, teniendo en cuenta que se han ampliado las
funciones de la administracin, como medida necesaria para la gil
tutela de los intereses pblicos. Si bien nuestra Constitucin recepta la
doctrina de separacin de poderes, por lo que la funcin de juzgar le
correspondera slo al Poder Judicial, este precepto debe interpretarse
dinmicamente
segn
las
cambiantes
necesidades
sociales.
Las decisiones de los rganos en discusin deben quedar sujetas a
revisin judicial, de lo contrario se violara el Art. 18 de la Constitucin
Nacional, que reconoce a todos los habitantes del pas el derecho a
acudir a un rgano judicial. Hay que diferenciar la adecuacin del
principio de divisin de poderes en la vida contempornea, y la
violacin de su esencia, lo que sucedera si se privara totalmente al
Poder
Judicial
de
sus
atribuciones.
La instancia judicial obligatoria no se satisface con la posibilidad de
interponer recurso extraordinario ante la Corte Suprema, ya que no es
un proceso de amplio conocimiento, por lo tanto no es suficiente para
garantizar el derecho a una instancia jurisdiccional profunda y
completa.
Disidencia de fundamentos Dres. Boffi, Boggero, Aberasturi
Coinciden con el fallo de la mayora pero disienten con los argumentos,
son ms restrictivos en cuanto a la procedencia de conceder funciones
jurisdiccionales
a
rganos
administrativos.
El Art. 95 de la Constitucin Nacional prohbe al Poder Ejecutivo el
ejercicio de funciones judiciales, contrariando este precepto
constitucional las leyes en examen confieren facultades jurisdiccionales
a
rganos
creados
en
el
mbito
de
la
Administracin.
Si bien las necesidades sociales pueden requerir que organismos
administrativos ejerzan excepcionalmente funciones judiciales, el Art.
18 de la Constitucin Nacional exige que siempre exista una instancia
judicial.
Los integrantes de las Cmaras Paritarias son designados y removidos
por el Poder Ejecutivo, no gozan por lo tanto de la independencia
necesaria para desempear la funcin judicial, como as tampoco
poseen ttulo habilitante para ejercer una funcin jurdica.
Por disposicin del Art. 67 inc. 11 de la Constitucin Nacional las

provincias se reservan la aplicacin del derecho comn, contrariamente

las normas impugnadas establecen un sistema por el cual el derecho
ser aplicado por las cmaras creadas, las que tienen jurisdiccin
nacional,
no
provincial.
Es aceptado el ejercicio de funciones jurisdiccionales por rganos
administrativos.
El Poder Judicial debe conservar la atribucin de revisar las decisiones
que
dicten
los
tribunales
administrativos.
El recurso extraordinario federal no satisface el requisito de revisin
judicial.