V

rea Laboral

Rgimen Laboral Especial de la Micro y Pequea

Empresa establecido por la Ley MyPE
(vigente a partir del 01-10-08)
Ficha Tcnica
Autor : CPC Agustina Yolanda Castillo Gamarra*
Ttulo : Rgimen Laboral Especial de la Micro y
Pequea Empresa establecido por la Ley
MyPE (vigente a partir del 01-10-08)
Fuente : Actualidad Empresarial, N 175 - Segunda
Quincena de Enero 2009

1. Introduccin
Como sabemos, la micro y pequea
empresa (en adelante MyPE) juega un
papel preeminente en el desarrollo social
y econmico de nuestro pas, al ser la
mayor fuente generadora de empleo y
agente dinamizador del mercado. En un
pas donde la falta de empleo es uno de
los problemas ms serios, resulta imprescindible reflexionar sobre cul es el rol
promotor que le corresponde al Estado.
Nuestra Constitucin consagra una Economa Social de Mercado que como
subraya el Tribunal Constitucional (en
adelante TC) es una condicin importante
del Estado Social y Democrtico de Derecho que debe ser ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de
los valores constitucionales de libertad y
justicia.1 En este contexto, le corresponde
al Estado ejercer su rol promotor del empleo respetando el Principio de Igualdad,
conforme al cual se debe tratar igual a los
iguales y desigual a los desiguales.
Nadie duda que una de las formas que
tiene el Estado de promover el empleo
es a travs de la legislacin. Por ello, el
Estado ha establecido un marco normativo promotor de la MyPE, a fin de que
los sobrecostos laborales, los costos de
transaccin y la carga tributaria no frenen
su formalizacin y crecimiento.
La intencin de este trabajo no es presentar un anlisis completo y detallado de la
regulacin para la MyPE, sino slo revisar
el Rgimen Laboral Especial de la Micro
y Pequea Empresa (en adelante RLE
de la MyPE) instaurado con el Decreto
Legislativo N 1086, Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente,
que entr en vigencia el 011008,
al da siguiente de la publicacin del
* Contadora Pblica de la PUCP. Bachiller en Derecho de la PUCP.
Adjunta de Docencia de la Facultad de Derecho de la PUCP.
1 Exp. 000082003AI/TC. FJ 13 a).

N 175

Segunda Quincena - Enero 2009

Decreto Supremo N 0082008TR (en

adelante, Reglamento de la Ley MyPE) y
del Decreto Supremo N 0072008TR
(en adelante, Ley MyPE).
El Rgimen Laboral Especial ha sido
diseado pensando en las caractersticas y la realidad de la MyPE, y por lo
mismo, presenta ventajas sustanciales
en comparacin con el Rgimen Laboral General o Comn (en adelante,
RLG o RLC).
Este trabajo es slo una primera aproximacin al tema, pretendiendo ser ms
informativo que crtico, a fin de que
los empresarios, trabajadores, contadores, abogados y todas las personas
interesadas conozcamos un poco ms
al respecto.

2. Marco Normativo de Promocin de la Micro y Pequea

Empresa
2.1. Concepto de Micro y Pequea
Empresa
El artculo 4 de la Ley MyPE, establece el
concepto de Micro y Pequea Empresa,
a la letra dice:
Artculo 4. Definicin de la Micro y
Pequea Empresa
La Micro y Pequea Empresa es la unidad
econmica constituida por una persona
natural o jurdica, bajo cualquier forma de
organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como
objeto desarrollar actividades de extraccin,
transformacin, produccin, comercializacin
de bienes o prestacin de servicios. (). (El
sombreado es nuestro).

Se entiende por empresa a la unidad

econmica generadora de Rentas de 3ra.
Categora conforme a la LIR, con una
finalidad lucrativa. As, la MyPE puede
ser persona natural con negocio (empresa
unipersonal), o EIRL, sociedad civil, sociedad colectiva, S.A., S.R.L., S.A.A., S.A.C.,
entre otros. En tanto que no puede ser
persona natural sin negocio, asociacin,
fundacin, institucin pblica, institucin
religiosa, gobierno central, regional y
local, misin diplomtica y organismo
internacional, colegio profesional, comit
inscrito, entre otros.2

2 Conforme a los documentos titulados Condiciones para el Acceso

al REMYPE y Sistema Nacional de REMYPE. Manual de Usuario
colgados en el Portal del MTPE y que detallaremos en la parte final
de este trabajo.

2.2. Caractersticas Concurrentes de

la MyPE
El artculo 5 de la Ley MyPE establece
las caractersticas concurrentes de la
MyPE. De modo esquemtico, tenemos
lo siguiente:
Caractersticas concurrentes de la MyPE
Trabajadores

Ventas
Anuales

Microempresa

De 1
hasta 10

Hasta 150 UIT

(S/.532,500)

Pequea Empresa

De 1
hasta 100

Hasta
1700 UIT
(S/.6035,000)

Donde: Valor de la UIT para el Ejercicio 2009 es

de S/.3,550.

Microempresa: Abarca de 1 a 10 trabajadores y tiene un nivel de ventas anuales

no mayor a 150 UIT (S/.532,500). No
hay variacin en relacin a lo que sealaba la Ley N 28015 en los lmites para
calificar como Microempresa.
Pequea Empresa: Abarca de 1 a 100
trabajadores (el lmite sube de 50 a 100)
y tiene un nivel de ventas anuales menor
a 1700 UIT (S/.6035,000) (se elimina el
lmite inferior de 150 UIT, y se eleva el
lmite superior de 850 UIT a 1700 UIT).
El incremento en el monto mximo de
ventas anuales sealado para la Pequea
Empresa ser determinado por Decreto
Supremo refrendado por el MEF cada dos
aos. Resulta positivo que se hayan duplicado los lmites para estar comprendido
dentro de la Pequea Empresa, aunque
es incongruente que no haya ocurrido lo
propio en el caso de la Microempresa.
Supongamos que una empresa cuenta
con 5 trabajadores y ventas anuales de
200 UIT, entonces califica como Pequea
Empresa.
El artculo 2 del Reglamento de la
Ley MyPE especifica las reglas para el
cmputo del nmero de trabajadores,
define qu se entiende por conductor de
la microempresa (no constituida como
persona jurdica o constituida como una
EIRL, y que cuenta con, al menos, un
trabajador) considerado como trabajador que da trabajo en el marco de las
empresas familiares de subsistencia o
autoempleo; y, detalla qu se entiende
por nivel de ventas anuales tratndose
de contribuyentes comprendidos en el
Rgimen General, RER o Nuevo RUS,
segn corresponda.
Actualidad Empresarial

V-5

Informes Laborales

As por ejemplo, si una MyPE se registra

en enero 2009, tendra que sumar el
nmero de trabajadores contratados en
cada uno de los 12 meses anteriores,
en este caso, desde enero 2008 hasta
diciembre 2008, y el resultado se divide
entre 12. El conductor de la microempresa no ser considerado para efecto
de establecer el nmero mximo de
trabajadores. Por otro lado, se consideran
las ventas de los 12 meses anteriores al
momento en que la MyPE se registra y la
UIT correspondiente al ao respectivo.
2.3. Objeto Promotor de la Ley
MyPE
Respecto al objeto promotor de la ley, el
artculo 1 de la Ley MyPE seala que:
Artculo 1. Objeto
La presente Ley tiene por objetivo la promocin
de la competitividad, formalizacin y desarrollo
de las micro y pequeas empresas para la
ampliacin del mercado interno y externo de
estas, en el marco del proceso de promocin del
empleo, inclusin social y formalizacin de la
economa, para el acceso progresivo al empleo
en condiciones de dignidad y suficiencia. (El
sombreado es nuestro).

Los instrumentos para alcanzar este

objetivo van desde la simplificacin y
reduccin de costos de trmites administrativos, la capacitacin y asistencia
tcnica, el acceso al financiamiento, a
la investigacin, innovacin y servicios
tecnolgicos, a los mercados y a la informacin, hasta el establecimiento de un
Rgimen Laboral Especial dirigido a la
MyPE, y la concesin de amnista laboral
y de seguridad social.
Hasta aqu podemos concluir que el
Estado, reconociendo el rol de la MyPE,
ha dictado normas para promover su
creacin y desarrollo. Sin embargo,
corresponde ver si tales normas son idneas para atraer a la MyPE. A tal efecto,
revisaremos la legislacin laboral para la
MyPE, y el tema del REMYPE y la Planilla
Electrnica.

3. Rgimen Laboral Especial de

la Micro y Pequea Empresa
3.1. Objeto y mbito de Aplicacin
Conforme al artculo 41 de la Ley MyPE,
se crea el Rgimen Laboral Especial
dirigido a fomentar la formalizacin y
desarrollo de la MyPE, y mejorar las
condiciones de disfrute efectivo de los
derechos de naturaleza laboral de los
trabajadores de las mismas.
El artculo 38 de la referida norma,
puntualiza que la Ley se aplica a todos los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada, que presten servicios
en las micro y pequeas empresas, as
como a sus conductores y empleadores.
Para el caso de las microempresas que no

V-6

Instituto Pacfico

se hayan constituido en personas jurdicas

en las que laboren parientes consanguneos hasta el segundo grado o el cnyuge
del titular o propietario persona natural,
es aplicable lo previsto en la Segunda
Disposicin Complementaria de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL), D.S. N 00397TR (270397)
que a la letra dice:
Segunda. Interpretase por va autntica,
que la prestacin de servicios de los parientes
consanguneos hasta el segundo grado, para el
titular o propietario persona natural, conduzca
o no el negocio personalmente, no genera
relacin laboral; salvo pacto en contrario.
Tampoco genera relacin laboral, la prestacin
de servicios del cnyuge. (El sombreado es
nuestro).

En relacin a las exclusiones, el artculo

40 de la Ley MyPE y el artculo 31
del Reglamento, precisa que no estn
comprendidos en el RLE de la MyPE, las
empresas que, no obstante cumplir con
las caractersticas definidas en el artculo
5 de la Ley, constituyan un grupo econmico o vinculacin econmica que en
conjunto no renan tales caractersticas;
tengan vinculacin econmica con otras
empresas o grupos econmicos nacionales o extranjeros que no cumplan con dichas caractersticas; falseen informacin;
dividan sus unidades empresariales; o, se
dediquen al rubro de bares, discotecas,
juegos de azar y afines.
3.2. Microempresa
Rgimen Laboral Especial de la Microempresa
La Microempresa al igual que la Pequea Empresa puede acogerse al RLE
de la MyPE que comprende: remuneracin, jornada de trabajo de ocho (8)
horas, horario de trabajo y trabajo en
sobretiempo, descansos remunerados
(semanal, vacacional15 das y feriados)
y proteccin contra el despido arbitrario
(10 remuneraciones diarias por cada ao
completo de servicios con un mximo de
90 remuneraciones diarias). Sin embargo,
los trabajadores de la Microempresa a
diferencia de los de la Pequea Empresa no tienen derecho a SCTR, Seguro de
Vida, Derechos Colectivos, Participacin
en las Utilidades, CTS y Gratificaciones.
Rgimen Especial de Salud para la
Microempresa
Los trabajadores y conductores de la
Microempresa sern afiliados al Componente Semisubsidiado del Seguro Integral
de Salud que comprender a sus derechohabientes. Su costo ser parcialmente
subsidiado por el Estado, condicionado a
la presentacin anual del certificado de
inscripcin o reinscripcin vigente del
REMYPE, y a la relacin de trabajadores,
conductores y sus derechohabientes,
quienes tendrn derecho a atencin de

salud con cobertura limitada (Listado

Priorizado de Intervenciones Sanitarias
establecido en el D.S. N 0042007SA).
El empleador deber efectuar un aporte
mensual equivalente a la mitad del aporte total, que ser complementado por un
monto igual por parte del Estado.
Sin embargo, el microempresario puede
optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de EsSalud, no subsidiado por el Estado, sin que ello afecte
su permanencia en el RLE. En este caso,
el microempresario asume el ntegro de
la contribucin respectiva.
Creacin del Sistema de Pensiones
Sociales para la Microempresa
Los trabajadores y conductores de la Microempresa podrn (carcter voluntario)
afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP).
Adicionalmente, se crea el Sistema de
Pensiones Sociales (SPS), de carcter
voluntario y exclusivo para los trabajadores y conductores de la microempresa
siempre que no se encuentren afiliados ni
sean beneficiarios de otro rgimen provisional. El aporte mensual de cada afiliado
ser hasta un mximo de 4% de la RMV
(S/.550 actualmente) correspondiente,
sobre la base de doce (12) aportaciones
al ao. El aporte del Estado se efectuar
anualmente hasta por la suma equivalente de los aportes mnimos mensuales que
realice efectivamente el afiliado.
La Quinta Disposicin Complementaria
Final del Reglamento de la Ley MyPE
establece que la afiliacin y el pago
de los aportes al SPS en la entidad
administradora de las cuentas individuales de los afiliados se iniciarn al
mes siguiente en que la SBS autorice
su funcionamiento.
3.3. Pequea Empresa
Rgimen Laboral Especial de la Pequea Empresa
La Pequea Empresa al igual que la Microempresa puede acogerse al RLE de
la MyPE que comprende: remuneracin,
jornada mxima de trabajo, horario
de trabajo y trabajo en sobretiempo,
descansos remunerados (semanal, vacacional-15 das y feriados) y proteccin
contra el despido arbitrario (20 remuneraciones diarias por cada ao completo
de servicios con un mximo de 120
remuneraciones diarias). Adems, los
trabajadores de la Pequea Empresa a
diferencia de los de la Microempresa s
tienen derecho a SCTR, Seguro de Vida,
Derechos Colectivos, Participacin en
las Utilidades, CTS (15 remuneraciones
diarias por ao completo de servicios,
hasta alcanzar un mximo de 90 remuneraciones diarias) y Gratificaciones de
Fiestas Patrias y Navidad (media remuneracin cada una).
N 175

Segunda Quincena - Enero 2009

rea Laboral
Seguro Social en Salud para la Pequea Empresa

afiliarse al Componente Semisubsidiado

del SIS.

Los trabajadores de la Pequea Empresa

sern asegurados regulares de EsSalud
y el empleador aportar la tasa correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en
el artculo 6 de la Ley N 26790, Ley
de Modernizacin de la Seguridad Social
en Salud. En consecuencia, no podrn

Rgimen de Pensiones para la Pequea Empresa

Los trabajadores de la Pequea Empresa
debern obligatoriamente afiliarse al SNP
(ONP) o al SPP (AFP), pero no podrn
afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales

(SPS) que es de carcter exclusivo de la

Microempresa.
3.4. Cuadro Comparativo
Enseguida, presentamos un cuadro
comparativo que nos permite apreciar
las diferencias existentes entre los beneficios laborales de la micro y pequea
empresa.

RGIMEN LABORAL ESPECIAL CUADRO COMPARATIVO

Derecho

Microempresa

Pequea Empresa

Remuneracin

RMV (S/.550).
(Con acuerdo del CNT podr ser menor).

RMV (S/.550).

Jornada de Trabajo

8 horas.

8 horas.

Horario de Trabajo

Normativa RLC.
Horario Nocturno: No se aplicar la sobretasa del
35%.

Normativa RLC.
Horario Nocturno: No se aplicar la sobretasa del 35%.

Trabajo Sobretiempo

Normativa RLC.

Normativa RLC.

Descanso Semanal

Normativa RLC.

Normativa RLC.

Descanso Vacacional

15 das calendario por cada ao completo de servicios.

Puede reducirse a 7 das, recibiendo la respectiva compensacin econmica.

15 das calendario por cada ao completo de servicios.

Puede reducirse a 7 das, recibiendo la respectiva compensacin econmica.

Descanso Feriados

Normativa RLC.

Normativa RLC.

Indemnizacin por Despido

Injustificado

10 remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de 90 remuneraciones diarias.

20 remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de 120 remuneraciones diarias.

SCTR

No les corresponde.

De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 26790.

Seguro De Vida

No les corresponde.

De acuerdo a lo dispuesto en el D. Leg. N 688.

Derechos Colectivos

No les corresponde.

Normativa RLC.

Participacin en las Utilidades

No les corresponde.

De acuerdo a lo dispuesto en el D. Leg. N 892.

CTS

No les corresponde.

15 remuneraciones diarias por ao completo de servicios,

hasta alcanzar un mximo de 90 remuneraciones diarias.

Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad

No les corresponde.

Media remuneracin cada una.

Aseguramiento en Salud

Los trabajadores y conductores sern (carcter obligatorio) afiliados al Componente Semisubsidiado del SIS.

Los trabajadores sern (carcter obligatorio) asegurados

obligatorios de EsSalud.

SISTEMA DE PENSIONES

Los trabajadores y conductores podrn (carcter voluntario) afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP). Si no se
encuentran afiliados, podrn optar por el Sistema de
Pensiones Sociales (SPS).

Los trabajadores debern (carcter obligatorio) afiliarse al

SNP (ONP) o al SPP (AFP).

3 Si bien en el artculo 41 de la Ley MyPE slo se menciona que Para la Pequea Empresa, los derechos colectivos continuarn regulndose por las normas del Rgimen General de la actividad privada, el artculo 36 del
Reglamento precisa que Los trabajadores de las microempresas gozan de los derechos colectivos recogidos en la Constitucin (), los Convenios Internacionales del Trabajo, la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y la
normativa complementaria y modificatoria, en lo que les resulte aplicable. Resta analizar si por el nmero de trabajadores les resulta aplicable.

3.5. Aspectos Positivos y Negativos

Resulta interesante el nfasis puesto
por la Ley MyPE en el proceso de promocin del empleo, inclusin social y
formalizacin, para el acceso progresivo
al empleo en condiciones de dignidad y
suficiencia.
Entre los aspectos positivos del RLE de la
MyPE, se ha destacado su naturaleza de
permanente (en comparacin al rgimen
anterior que era temporal) as como la
incorporacin de la Pequea Empresa
(recordemos que el rgimen anterior slo
comprenda a la Microempresa).
Sin embargo, tambin se ha criticado
el rgimen sealando que se puede
terminar precarizando el empleo y que
resulta discriminatorio al establecer un
N 175

Segunda Quincena - Enero 2009

RLE con menores derechos que los del

RLC, recortando derechos bsicos, bajo el
pretexto de ampliar la base va reduccin
de costos.
Sin duda el tema de los regmenes laborales especiales es controvertido. Hay
posiciones encontradas entre quienes
estn a favor de los mismos por corresponder a realidades distintas y aquellos
que estn en contra por considerarlos
discriminatorios.
Al respecto, en Sentencia del Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional
del 21-11-07, recada en el Exp. N
00027-2006-PI, se ha precisado que la
doctrina constitucional ha desarrollado mecanismos para determinar cundo estamos
frente a un trato desigual con base en justi-

ficaciones objetivas y razonables; o cundo

frente a un trato arbitrario, caprichoso e
injustificado y, por tanto, discriminatorio.
A mayor abundamiento, en el fundamento
57 de la Sentencia, analizando la realidad
del mercado laboral peruano, el TC afirma
que: El trabajo no declarado en el Per es
y aun cuando en algo se ha reducido un
severo problema, que con la instauracin
de algunos de estos regmenes especiales,
especialmente se ha pretendido superar. El
grueso del mercado laboral est al margen
del rgimen laboral comn, dado que la
mayor parte de los trabajadores mantienen vnculos laborales no declarados o
informales. Y en el fundamento 59 de la
Sentencia, concluye que El Tribunal Constitucional entiende que la promocin y el
Actualidad Empresarial

V-7

Informes Laborales

desarrollo progresivo del acceso al trabajo

tiene en el Estado a un promotor, pero
que, en definitiva, y en el marco de nuestra
Economa Social de Mercado, corresponde
a las empresas, () generar los puestos de
trabajo que constituyen la base del bienestar
general (). Para ello, el Estado debe crear
las condiciones adecuadas para estimular la
creacin de la riqueza nacional conforme
al artculo 59 de la Constitucin. En ese
contexto, es evidente que una de las formas
que tiene el Estado de promover el empleo
es a travs de la legislacin laboral.
En suma, el TC ha reconocido que los
regmenes especiales no son discriminatorios, sino que buscan la promocin
del empleo.
Por su parte, el Dr. Mario Pasco, uno de
los principales artfices de la norma, ha
subrayado que con esta ley no se le
est quitando nada a nadie, se les est
dando.
En la propia Ley MyPE se ha establecido
candados para evitar que se termine
desnaturalizando el objetivo de la misma. As, en el artculo 39 se precisa que
los contratos laborales celebrados con
anterioridad a la vigencia del Decreto Legislativo N 1086 continuarn rigindose
bajo sus mismos trminos y condiciones,
y bajo el imperio de las leyes que rigieron
su celebracin.
Igualmente, conforme al ltimo prrafo
del artculo 41 de la Ley y el artculo
35 del Reglamento, se podrn pactar
mejores condiciones laborales que las
establecidas en el RLE de la MyPE, por
convenio individual o colectivo, o decisin unilateral del empleador.

4. Registro Nacional de la Micro y

Pequea Empresa - REMYPE
4.1. Inscripcin en el REMYPE
En cumplimiento de la Segunda Disposicin Complementaria Final del
Reglamento de la Ley MyPE que orden la modificacin del Procedimiento
118 del TUPA del MTPE, denominado
Incorporacin en el Rgimen Laboral
Especial de la Micro y Pequea Empresa, se dict la Resolucin Ministerial N
3232008TR (15-10-08) que dispuso la
modificacin del referido Procedimiento,
denominndolo Registro de MyPE en el
Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa-REMYPE y precis que la inscripcin en el Sistema del REMYPE puede
realizarse desde el 20-10-08 en el Portal
del MTPE.
La inscripcin previa en el REMYPE es
indispensable para acceder al RLE de
la MyPE. El proceso de inscripcin es
inmediato y gratuito, se efecta va internet en la pgina web del MTPE: http://
www.mintra.gob.pe, siendo necesario
contar con la Clave SOL (SUNAT). Los
datos que se ingresen en el formulario de

V-8

Instituto Pacfico

inscripcin se realizan bajo la condicin

de declaracin jurada.
El Sistema de Registro al REMYPE permite
ingresar la informacin paulatinamente,
archivando automticamente el Registro
an no culminado, el mismo que puede
modificarse ANTES DE marcar con un
check la celda (cuadrado) de S ACEPTO
y dar clic en la opcin ACEPTO Y DECLARO (Aceptacin del Registro, es el ltimo
paso). Asimismo, el Sistema permite Previsualizar la Solicitud de Registro al REMYPE
(no incluye Cdigo de Registro pues an
no se ha aceptado el Registro). De no estar
conforme con la Previsualizacin de su
Informacin, se debe hacer clic en el botn
Su Empresa o Sus Trabajadores, ubicado
en el lado izquierdo de la pantalla para
actualizar la informacin.
Culminado el registro de la MyPE en el
Mdulo de Registro de la MyPE, se
puede Descargar la Solicitud de Registro
al REMYPE (s incluye Cdigo de Registro). Y recin a partir del da siguiente, se
podr ingresar la informacin en el SIS, a
travs de la opcin Mdulo de Registro
al SIS. Entonces, si usted se registr hoy
en el Mdulo de Registro de la MyPE,
debe esperar al da de maana para que
sus datos se actualicen y pueda as registrarse en el SIS a travs del Mdulo de
Registro al SIS. Ambos mdulos (Mdulo de Registro de la MyPE y Mdulo de
Registro al SIS) forman parte del Sistema
de Registro al REMYPE.
En el Portal del MTPE se precisa que
para efectos de facilitar el Registro al SIS
a partir del 29-11-08, las nuevas MyPEs
podrn ingresar en el REMYPE v.2.0 datos
de los derechohabientes, datos de los
beneficiarios en caso de fallecimiento del
titular, datos de los socios, entre otros.
4.2. Informacin de Inters. Ajustes
Necesarios
A propsito del REMYPE, en el Portal del
MTPE se han colgado una serie de documentos, que nos orientan sobre cmo
realizar la inscripcin. Es recomendable
revisar los siguientes:
Sistema Nacional de Registro de la
Micro y Pequea Empresa. Manual de
Usuario4: Se describe los tres pasos para
la inscripcin: 1) Registro de su Empresa,
2) Registro de sus Trabajadores, y 3) Finalizando el Registro. Asimismo, se detalla
en qu casos no se admitir el acceso al
REMYPE, atendiendo al estado del RUC,
condicin de domicilio, tipo de contribuyente, nmero de trabajadores mnimo
(un trabajador), e inscripcin previa en
el registro (no se permite que una misma
empresa se registre dos veces).
Supuestos de Aplicacin del Rgimen
Laboral Especial del TUO Ley MyPE en
las MyPE5: Se sealan los supuestos de
4. http://www.mintra.gob.pe/documentos/guia_usuario.pdf
5. http://www.mintra.gob.pe/documentos/SUPUESTOS_%20
APLICACION_%20MYPE.pdf

aplicacin del RLE de la MyPE y sus efectos

(a partir del 20-10-08); distinguiendo los
supuestos en que estn involucradas Microempresas de aqullos en los que estn
inmersos Pequeas Empresas, as como los
supuestos de contratos de trabajo bajo el
RLG, contratos de trabajo bajo el RLE de la
Ley N 28015, contratos de trabajo nuevos
y contratos de trabajo bajo otro RLE.
Condiciones para el Acceso al Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa6: Se especifica cules son las
condiciones para el acceso al REMYPE:
1) Caractersticas de la MyPE; 2) Rubros
Excluidos de la Ley MyPE; 3) Requisito
de contar con un trabajador; 4) Grupo
Econmico y Vinculacin Econmica excluidos; 5) Empresa (unidad econmica
generadora de Rentas de 3ra. Categora
conforme a la LIR, con una finalidad lucrativa); 6) Exclusin por incumplimiento
de las normas del RLE; y, 7) Veracidad de
la informacin registrada.
Si bien los documentos son bastante ilustrativos, es necesario actualizarlos, incluir
casos prcticos y corregir algunos errores.
A ttulo de ejemplo, tenemos que el Manual de Usuario no describe en absoluto
el tema del Registro de Socios, Registro
de Dependientes (Derechohabientes),
Previsualizacin de la Solicitud del Registro
al REMYPE, entre otros. Por otro lado, el
referido Manual confunde la especie con
el gnero al indicar Rgimen de Sistema
de Pensiones sociales en lugar de Tipo
de Rgimen Pensionario, y en el Tipo de
Seguro omite al Sistema Integral de Salud
(slo Microempresas). Si bien el error y la
omisin se han corregido en el Sistema es
recomendable que se haga lo propio en
el Manual. De la misma forma, ayudara
mucho que en el documento referido a
los Supuestos de Aplicacin del RLE del
TUO Ley MyPE en las MyPE, se adicione
ejemplos o casos prcticos que nos permitan entender mejor el tema. Finalmente,
en la pgina web del MTPE, hay una
seccin de Preguntas Frecuentes7 sobre la
Micro y Pequea Empresa y el Rgimen
Especial Laboral, la misma que debe ser
actualizada con la Ley MyPE vigente,
pues contiene informacin desfasada
(Rgimen Laboral Especial RLE creado
por la Ley N 28015), con lo que en lugar
de orientar, se termina confundiendo a
quien accede a tal informacin.

5. Planilla Electrnica y MyPE

Como sabemos, el 01-01-08 entr en
vigencia el nuevo sistema de Planillas
Electrnicas, por lo que a partir de la declaracin jurada de enero 2008 usamos
el PDT 601 Planillas Electrnicas, habindose iniciado as lo que algunos han
denominado la Sunatizacin Laboral.
6. http://www.mintra.gob.pe/documentos/CONDICIONES_ACCESO_REMYPE.pdf
7. http://www.mintra.gob.pe/faqs.php
http://www.MyPEperu.gob.pe/preguntas.php

N 175

Segunda Quincena - Enero 2009

rea Laboral
La Planilla Electrnica no debe ser entendida como una herramienta de fiscalizacin
aislada, sino que debe ser complementada
con otras medidas. En esta lnea, el Ministro de Trabajo, Jorge Villasante, en dilogo
con Gestin8, reconoci que la informacin
recabada a travs de la Planilla Electrnica
les permite contar con una lnea de base
para identificar el nmero de trabajadores por actividad econmica, tamao de
empresa o ubicacin geogrfica a fin de
determinar cules son los sectores ms
vulnerables. Puntualiz que para complementar la Planilla Electrnica, es necesario
poner en marcha herramientas adicionales
como el uso de la boleta digitalizada, la
alta y baja de trabajadores de manera
sistematizada y la implementacin del
pago de remuneraciones a travs de las
entidades bancarias.
Ahora, veamos algunos temas que vinculan la Planilla Electrnica con el Rgimen
Laboral de la MyPE.
5.1. Registro del Declarante
En la pregunta Es una microempresa
registrada en el REMYPE?, el PDT 601 mostrar por defecto la opcin NO. As que
el declarante que se encuentre inscrito en el
REMYPE, deber elegir la opcin S.
La Ayuda del PDT precisa que el nmero
de acogimiento a que se hace referencia en el PDT es aquel otorgado por el
MTPE, con motivo de la inscripcin en el
REMYPE. La inscripcin tiene CARCTER
CONSTITUTIVO y, por tanto, RECIN A
PARTIR DE ESA FECHA se puede acceder
al Rgimen Laboral Especial previsto en la
Ley MyPE para las microempresas.
En este punto, no queda claro si deben
marcar la opcin S slo las microempresas inscritas en el REMYPE o tambin
deben hacerlo las pequeas empresas
inscritas en el REMYPE. Por lo que indica
la Ayuda del PDT, pareciera que slo las
microempresas, lo que resulta inconsistente, pues como sabemos pueden
8. http://rsu.pucp.edu.pe/files/rsu/images/27_10_08_
gesti__n_02.doc

inscribirse al REMYPE no slo las microempresas sino tambin las pequeas

empresas. Por ello, creemos perentorio
que en la Ayuda del PDT se precise con
claridad si en el caso de una pequea
empresa no es necesario indicar que se
encuentra registrada en el REMYPE.
5.2 Registro del Conductor de la Microempresa
La Ayuda del PDT aclara que si bien
no existe relacin de subordinacin y
no tiene la condicin de Trabajador,
excepcionalmente y slo para efectos
del aplicativo se incluir en este rubro al
Conductor de la Microempresa (Persona
Natural) D. Leg. N 1086.
El Cdigo del Tipo de Trabajador (Tabla
8) es 70 (Conductor de Microempresa
Seguro Regular). En esta opcin se registrar a la persona natural que dirige una
microempresa debidamente inscrita en el
REMYPE y siempre que haya optado por
afiliarse al Seguro Regular de EsSalud (y
no al Componente Semisubsidiado del
SIS). El ingreso atribuido se considera
renta de tercera categora.
En relacin al Rgimen Pensionario al que
pertenece el trabajador en actividad, se
debe seleccionar una de las opciones de
la Tabla 11. La opcin 99 (Sin Rgimen
Pensionario) es aplicable slo a los declarantes que marcaron S en las preguntas
Es microempresa? o Tiene trabajadores
sin rgimen pensionario? (es el caso de
los pensionistas del SPP que retornen a
la actividad laboral y lo solicitan a su AFP
o el de las personas con CAS que hayan
optado por no afiliarse a un rgimen
pensionario).

6. A modo de Conclusin
1) La MyPE juega un papel preeminente
en el desarrollo social y econmico de
nuestro pas, al ser la mayor fuente
generadora de empleo y agente dinamizador del mercado. En un pas
donde la falta de empleo es uno de
los problemas ms serios, resulta

imprescindible reflexionar sobre cul

es el rol promotor que le corresponde
al Estado.
2) Nuestra Constitucin consagra una
Economa Social de Mercado que,
como subraya el Tribunal Constitucional, es una condicin importante del
Estado Social y Democrtico de Derecho. En este contexto, le corresponde
al Estado ejercer su rol promotor del
empleo respetando el Principio de
Igualdad, conforme al cual se debe
tratar igual a los iguales y desigual a
los desiguales.
3) Una de las formas que tiene el Estado
de promover el empleo es a travs de
la legislacin. Por ello el Estado, reconociendo el rol de la MyPE, ha dictado
normas para promover su competitividad, formalizacin y desarrollo en el
marco del proceso de promocin del
empleo, inclusin social y formalizacin
de la economa. Sin embargo, corresponde ver si tales normas son idneas
para atraer a la MyPE.
4) Entre los aspectos positivos del RLE
de la MyPE se ha destacado su naturaleza de permanente, as como la incorporacin de la Pequea Empresa.
Sin embargo, tambin se ha criticado
el rgimen sealando que se puede
terminar precarizando el empleo y
que resulta discriminatorio.
5) Sin duda el tema de los regmenes
laborales especiales es controvertido.
Hay posiciones encontradas, entre
quienes estn a favor de los mismos
por corresponder a realidades distintas
y aquellos que estn en contra por
considerarlos discriminatorios. En la
propia Ley, se ha establecido candados
para evitar que se termine desnaturalizando el objetivo de la misma.
6) La legislacin promotora de la MyPE
debe ser integral, comprendiendo no
slo los costos laborales y los impuestos, sino tambin las tasas, e inclusive
las sanciones, y sin distinguir en qu
rgimen tributario se encuentra la
empresa.

N 175

Segunda Quincena - Enero 2009

Actualidad Empresarial

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