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DES
ENTREPRISES
REGLEMENT DE CONSULTATION
(RC)
Dcembre 2016
REGLEMENT DE LA CONSULTATION
MINISTERE DE LA JUSTICE
Secrtariat gnral Sous-direction de la Synthse Budgtaire et Comptable / Mission Achats
13, place Vendme 75 042 PARIS CEDEX 01
er
La prsente consultation est passe en application du dcret n2007-1373 du 19 septembre 2007 relatif la
participation de l'Etat et de ses tablissements publics au financement de la protection sociale
complmentaire de leurs personnels, de ses arrts dapplication et du dcret n2008-1334 du 17 dcembre
2008 relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics.
Dans les pages suivantes, nous faisons rfrence, pour les paragraphes traitant de la dmatrialisation de la
procdure, au site du profil acheteur de la personne publique, la Plate-forme des Achats de lEtat (PLACE) :
www.marches-publics.gouv.fr
Ce site est libre daccs et permet les changes des documents dans le cadre de la consultation. Les
soumissionnaires auront la possibilit de consulter les avis publis sur le site, retirer le Dossier de
Consultation des Entreprises (DCE) dans son intgralit, poser des questions sur le DCE, rpondre par voie
lectronique, et tre tenus informs des rejets.
Rfrence : GM07022017
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8.1 Critre n1 : Le rapport entre la qualit des garanties et le tarif propos (30 points)
Ce critre se dcompose en deux sous-critres :
8.1.1
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8.1.2
Tarification des garanties (20 points)
Lobjectif tant de permettre une forte adhsion des agents, le tarif propos doit tre trs comptitif, tout en
respectant la prennit du contrat.
Pour la notation de ce sous-critre, lemployeur public sera particulirement attentif :
aux niveaux des tarifs proposs par le candidat et leur volution,
au montant des franchises.
8.2
8.3
Au-del des garanties professionnelles, financires et prudentielles prsentes par le candidat, ce critre vise
apprcier la viabilit financire de loffre. cette fin, le candidat fournit un programme dactivit dans les
conditions prvues par larrt du 19 dcembre 2007. Les limites maximales dvolutions de tarif figurant dans la
proposition des candidats attestent galement du degr de matrise financire. Le ministre de la Justice
apprciera, le cas chant, la solidit des mcanismes dassociation et de rassurance prsents par lorganisme
candidat.
La convention est signe pour une dure de 7 ans, ce qui ncessite que lorganisme candidat puisse assurer la
collectivit sur la prennit du contrat propos (quilibre projet sur les 7 annes). Il devra justifier une matrise
technique suffisante des risques quil se propose dassurer. La notation de ce critre tiendra compte de la
prennit financire du dispositif propos.
8.4
Critre n4 : Les moyens destins assurer une couverture effective des plus gs et des plus
exposs aux risques (15 points)
Ce critre prendra en compte les actions spcifiques de solidarit envers les plus gs et/ou les plus exposs
proposes par les organismes candidats (actions et plans de prvention, actions daccompagnement pour le
maintien dans lemploi, etc.).
Pour la notation de ce critre, lemployeur public sera particulirement attentif :
lexistence dun fonds social ;
la mise en place de permanence (tlphoniques, sur site) ;
laccessibilit lorganisme (plages horaire, lieu) ;
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8.5
Critre n5 : Les moyens destins assurer une gestion administrative de qualit du dispositif (5
points)
La notation de ce critre sera ralise sur la base des propositions concrtes et dtailles de lorganisme
candidat.
Pour la notation de ce critre, lemployeur public sera particulirement attentif :
laccueil tlphonique, aux services internet et smartphone proposs ;
ltendue des rseaux de soins proposs (opticiens, clinique et autres).
Par ailleurs, lorganisme candidat devra aussi apporter la preuve de son savoir-faire en gestion de ce type de
contrat. Il lui sera demand lorganisation et les moyens mis en uvre pour rpondre la volumtrie attendue
dans le cas du ministre et notamment les engagements pris en terme de :
Qualit ;
-
Dlai : pour lapprciation de cet lment, seront notamment pris en compte les dlais de traitement des
actes de gestion :
o Dlais et modalits denvoi des bulletins de dclaration des bnficiaires dcs ;
o Dlais de rdaction et dimpression de la notice dinformation ;
o Dlais de constitution des fichiers dadhsions ;
o Dlais dmission des cartes de tiers payant ;
o Dlais de connexion des flux Nomie ;
o Dlais de remboursement des prestations en sant et dlai dinstruction des prestations en
prvoyance (avec et sans nomisation) ;
o Dlais de transmission dune prise en charge hospitalire ;
o Dlais de validation de devis optique et dentaire ;
o Dlais de versement des prestations prvoyance ;
Proximit.
Article 9 - VARIANTES
Les variantes ne sont pas autorises.
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10.4
Le candidat a galement la possibilit de faire une demande crite par ml, par courrier, aux adresses et
coordonnes indiques ci-dessous, afin dobtenir un DCE sous format lectronique ou papier.
Adresses ml :
missionachats.sg@justice.gouv.fr
germinal.merceret@justice.gouv.fr
Adresse postale :
Ministre de la Justice
Secrtariat Gnral Sous-direction de la Synthse budgtaire et comptable (SDBCS) Mission Achats
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POUR MEMOIRE, IL EST RAPPELE QUE LE REGLEMENT DE LA CONSULTATION NA PAS A TRE JOINT
DANS LOFFRE NI A ETRE SIGNE MEME PAR LATTRIBUTAIRE.
Conformment au dcret n 2007-1373 du 19 septembre 2007, seuls les organismes porteurs du risque de type
mutuelles ou union de mutuelles, Institutions de Prvoyance ou entreprises dassurance sont autoriss
candidater en tant quorganisme de rfrence.
En cas de groupement, le mandataire doit tre lorganisme autoris candidater.
Le candidat fournit en un exemplaire un dossier de candidature constitu, dans lordre, des pices suivantes :
Les formulaires DC1 et DC2 ou quivalents, complts, dats et signs de faon originale,
Les renseignements permettant de vrifier laptitude exercer lactivit professionnelle en lien avec la
convention : Lagrment de lorganisme assureur (copie du journal officiel ou attestation de lACPR),
Les renseignements permettant dvaluer les capacits conomiques et financires de
lorganisme candidat ou du groupement :
o Dclaration concernant le chiffre d'affaires global sur les 3 derniers exercices disponibles ;
o Les cotisations nettes de rassurance concernant les risques Sant dune part et
Prvoyance dautre part au cours des trois derniers exercices disponibles ;
o Les rapports de gestion et de solvabilit et rapports des commissaires aux comptes de lanne
N-1 ;
o Garanties prudentielles : agrment administratif dlivr par lautorit de contrle prudentiel ;
o Le candidat, organisme assureur, devra justifier dun niveau de fonds propres suffisant par
rapport aux engagements pris dans le cadre de la Convention de rfrencement, pendant toute
sa dure.
o Le candidat, organisme assureur, devra justifier quil dispose des fonds propres ncessaires
pour couvrir, au minimum 100%, lexigence de marge de solvabilit prvue dans le cadre de la
rglementation prudentielle qui lui est applicable.
Les renseignements permettant dvaluer les capacits techniques et professionnelles de
lorganisme candidat ou du groupement :
o Niveau de connaissance de la Fonction Publique, et les rfrences associes,
o Le nombre dadhrents ou souscripteurs,
o Le nombre de salaris au sein de ses quipes ddis la couverture prvoyance, dune part, et
la couverture sant, dautre part,
o Dclaration indiquant les effectifs moyens annuels de lorganisme candidat et l'importance du
personnel d'encadrement pour chacune des trois dernires annes ; si lorganisme candidat
n'est pas en mesure de prsenter une telle dclaration sur la priode demande en raison
d'une cration rcente, il indiquera, dfaut, la composition de ses effectifs la date du dpt
de sa candidature,
Les documents relatifs au pouvoir de la personne habilite engager lorganisme candidat individuel ou
les membres du groupement.
Le cas chant, copie du ou des jugements de redressement judiciaire.
En cas de groupement, il devra tre fourni un dossier commun au groupement et un dossier pour chacun des
membres du groupement. De plus, le groupement devra prciser les rgles de rpartition de la participation
verse au titre de la convention de rfrencement par le Ministre. En effet, seul le mandataire sera rput
organisme rfrenc du ministre de la justice.
A compter de la demande de la personne publique, le candidat retenu lissue de la procdure disposera
dun dlai de huit jours pour fournir les documents suivants :
une attestation de fourniture des dclarations sociales et de paiement des cotisations et contributions de
scurit sociale, prvue larticle L. 243-15 du code de scurit sociale, manant de l'organisme de
protection sociale charg du recouvrement des cotisations et des contributions datant de moins de 6
mois (articles D. 8222-5-1 du code du travail et D. 243-15 du code de scurit sociale).
les attestations et certificats dlivrs par les administrations et organismes comptents prouvant que les
obligations fiscales et sociales ont t satisfaites ou ltat annuel des certificats reus (formulaire
NOTI2).
dans le cas o l'immatriculation de lentreprise au Registre du Commerce et des Socits (RCS) ou au
Rpertoire des Mtiers (RM) est obligatoire, ou lorsqu'il s'agit d'une profession rglemente, l'un des
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A dfaut de production de ces documents dans le dlai fix, la convention ne pourra tre attribue
lorganisme candidat retenu. Dans ce cas, le Ministre prsentera la mme demande lorganisme
candidat class en second et ainsi de suite, en suivant lordre de la liste.
IMPORTANT : Pour les assureurs non tablis en France, les pices seront exiges sous forme originale
(attestations quivalentes dlivres dans le pays dorigine), ainsi que la justification de son agrment sur le
march franais (ou pays dorigine en U.E. en cas dintervention dans le cadre de la libre prestation de service) et
du reversement des taxes dassurances correspondantes.
La projection sur la dure totale de la convention de lquilibre technique des oprations concernes, sur
la base des hypothses retenues concernant les volutions des tarifs prvues dans les offres ;
Le calcul sur la base des deux hypothses, pour chacun des cinq premiers exercices, des prvisions de
transferts de solidarit.
Les projets de conditions gnrales et particulires des contrats collectifs ou des rglements mutualistes
collectifs prvoyance et frais de sant comprenant notamment les diffrentes exclusions pour chaque
garantie et les modalits dadhsion (y compris aux options), les modalits darticulation des prestations
complmentaires avec celles des rgimes de base de la Scurit sociale (rgime gnral et local), ainsi
quun descriptif des prestations associes.
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En tout tat de cause, une clause au sein des contrats collectifs ou rglements collectifs stipulera quen cas de
contradiction, dans un sens dfavorable pour le ministre de la Justice et ses bnficiaires, entre les dispositions
contractuelles de la convention de rfrencement dune part, et du contrat collectif ou rglement collectif dautre
part, seules les premires sappliqueront.
Chaque candidat doit s'engager, en cas de dsignation, offrir la population intresse, pendant la dure de
sept ans :
l'ensemble des options prvues dans les garanties proposes ;
Une description du processus de mise jour des entres-sorties des agents couverts par le rgime ;
Un projet de notice dinformation sur les garanties ;
Un projet de bulletin dadhsion ou de souscription individuelle aux garanties ;
Toute information gnrale de nature commerciale, n'tant pas destine devenir pice contractuelle, doit faire
l'objet d'un document indpendant de loffre proprement dite.
Note importante : En cas denvoi de loffre sur support papier, les candidats auront produire un exemplaire
papier et un exemplaire sur support lectronique (cf. paragraphe Remise de loffre sur support
papier ).
Article 12 - TRANSMISSION DES OFFRES
12.2.1
Anti-virus
Le candidat sassure, avant la constitution de son pli, que les fichiers transmis ne comportent pas de virus.
Tout fichier constitutif de la candidature ou de loffre devra tre trait pralablement par le candidat par un antivirus. La rception de tout fichier contenant un virus entrane lirrecevabilit de la candidature ou de loffre.
Si un virus est dtect, le pli sera considr comme nayant pas t reu, le candidat en est averti grce aux
renseignements saisis lors de son identification.
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12.2.2
Les plis transmis par voie lectronique sont horodats ; tout pli qui parviendrait au-del de la date et de lheure
limite de dpt sera considr comme hors dlai.
12.2.3
Signature lectronique
Les documents constitutifs de la candidature et de l'offre devront tre signs lectroniquement. Le candidat doit
donc disposer de la signature lectronique qui doit tre dtenue par une personne habilite engager la socit.
Le candidat doit insrer dans lenveloppe lectronique lensemble des documents requis et signer
lectroniquement ceux dont le prsent rglement de la consultation impose la signature en utilisant un certificat
de signature lectronique puis chiffrs lectroniquement selon les modalits dtailles ci-dessous.
Par application de larrt du 15 juin 2012 relatif la signature lectronique dans les marchs publics, le candidat
doit respecter les conditions relatives :
loutil de signature utilis (logiciel, service en ligne, parapheur le cas chant), devant produire des
1
jetons de signature conformes aux formats rglementaires dans lun des trois formats accepts.
12.2.3.a
Le certificat de signature est mis par une Autorit de certification mentionne dans l'une des listes de confiance
suivantes :
www.references.modernisation.gouv.fr
http://ec.europa.eu/information_society/policy/esignature/eu_legislation/trusted_lists/index_en.htm
http://www.industrie.gouv.fr/tic/certificats
Dans ce cas, le soumissionnaire n'a aucun justificatif fournir sur le certificat de signature utilis pour signer
sa rponse.
nd
cas : Certificat de signature lectronique non rfrenc sur une liste de confiance
La plate-forme de dmatrialisation PLACE accepte tous certificats de signature lectronique prsentant des
conditions de scurit quivalentes celles du rfrentiel gnral de scurit (RGS).
Le candidat sassure que le certificat quil utilise est au moins conforme au niveau de scurit prconis sur le
profil dacheteur, et donne tous les lments ncessaires la vrification de cette conformit par lacheteur.
Justificatifs de conformit produire :
1
Le jeton dhorodatage peut tre envelopp dans le fichier dorigine ou bien apparatre sous la forme dun fichier autonome
(non envelopp)
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L'adresse du site internet du rfrencement du prestataire par le pays d'tablissement ou, dfaut, les donnes
publiques relatives au certificat du signataire, qui comportent, au moins, la liste de rvocation et le certificat du
prestataire de services de certification lectronique metteur.
12.2.3.b
Dans ce cas, le soumissionnaire est dispens de fournir tout mode demploi ou information
1)
2)
2nd cas : Lorsque le candidat utilise un autre outil de signature que celui propos sur PLACE, il doit
respecter les deux obligations suivantes :
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12.3.1
Ministre de la Justice
Secrtariat Gnral SDBCS Mission Achats
A lattention de M. Germinal Merceret
13, Place Vendme
75042 Paris Cedex 01
Le pli extrieur cachet doit comporter les indications suivantes :
* La mention :
NE PAS OUVRIR AU SERVICE COURRIER
* La mention :
APPEL PUBLIC A LA CONCURRENCE Convention de rfrencement - Participation du Ministre de la
justice au financement de la protection sociale complmentaire de ses personnels de droit public
Pour les offres envoyes par voie postale, la date et lheure de remise des offres sont la date et lheure de
rception de la lettre recommande par les services de ladministration. Il faut donc tenir compte des dlais
dacheminement postaux pour lenvoi des offres. Le respect de la date limite de rception est en effet apprci au
regard de la date de rception et non de la date denvoi.
Les plis qui parviendraient aprs la date limite de rception des offres, ainsi que ceux qui parviendraient sous
enveloppes non cachetes ou non conformes, ne seront pas retenus et seront renvoys leur expditeur.
12.3.2
Les candidats sont informs que sils choisissent de dposer leur offre en main propre, ils doivent le faire
ladresse ci-dessous.
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recours gracieux adress au Ministre dans un dlai de deux mois compter de la publication ou de la
notification de la dcision attaque ;
recours en contestation de la validit du contrat dans un dlai deux mois compter de la publication de
lavis dattribution annonant la conclusion du contrat ;
rfr contractuel dans un dlai de 31 jours compter de la publication de lavis dattribution annonant
la conclusion du contrat (articles L551-13 et suivants du Code de justice administrative).
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