ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN
UNIVERSITARIA
M.Sc. Mara Quiroga Lema

MAESTRA EN EDUCACIN SUPERIOR

CEPI - USFX
Unidad Didctica I

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OBJETIVOS FORMATIVOS DE LA UNIDAD

Analizar distintos enfoques y tendencias sobre procesos de evaluacin y acreditacin para la calidad universitaria, como
Desarrollar un espritu crtico y comprometido en relacin a los procesos de evaluacin universitaria.

ndice

Unidad Didctica 1:
La calidad en la educacin. Introduccin a los procesos de evaluacin y acreditacin universitarias
Introduccin a la Unidad Didctica
Pg. 3
Presentacin del artculo En bsqueda de la calidad educativa Pg. 4
Anlisis Contextual
Pg. 5
Anlisis Comparativo
Pg. 17

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La calidad en la educacin. Introduccin a los

procesos de evaluacin y acreditacin
universitarios

Educar la mente y no educar el coraznes no educar en absoluto.

Aristteles.
Por ms pasos y fases tcnicas que conlleven los procesos de evaluacin y
acreditacin universitarias, no se debe olvidar en ningn momento que la bsqueda
de la calidad educativa es para formar seres humanos que van brindar sus servicios
profesionales a la sociedad, para formar hombres de bien: bien preparados y de
buen corazn. Durante su preparacin el ambiente fsico y emocional debe ser el
adecuado para que la adquisicin de conocimientos y su puesta en prctica sean
as mismo, los adecuados.

Copiar aqu, algn texto breve (10 a 15 lneas), comentario o artculo

relativo a la unidad temtica que motive la lectura a manera de introduccin
y motivacin. Aadir al final la cita. (Autor, ao)

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Introduccin
Para comprender los procesos de evaluacin y acreditacin universitaria ser necesario
apropiarse, poco a poco, de conceptos y trminos claves que reflejan la concepcin que
la institucin educativa tiene de esos procesos, as mismo ser necesario conocer la
normativa interna de cada institucin tanto como las normas y reglamentos existentes
en cada pas, que regulan y avalan estos procesos.
Las distintas formas de abordar y concebir estos momentos o situaciones de evaluacin
reflejan las intenciones del sistema educativo nacional, la concepcin de hombre que
se desea formar, lo que la universidad entiende por calidad, pertinencia, encargo
social, responsabilidad social, capacitacin docente, etc. stos son los procesos que
permiten formular y reformular los procesos educativos, los programas, las normas, las
condiciones de estudio y de trabajo para los docentes y administrativos, la pertinencia
de la oferta educativa y su congruencia con el medio social; es as que su importancia
es mayscula y as hay que comprenderlo. Tambin ser necesario desarrollar un
espritu crtico sobre estos procesos de evaluacin que en muchas ocasiones atraviesan
quiz un camino de competencia perdiendo de vista la misin fundamental que tienen.
Como una primera aproximacin a estos procesos y con el deseo de desarrollar una
visin global de los elementos que los componen, vamos a leer y analizar un artculo
que presenta y compara enfoques de 4 pases, con similitudes y diferencias, sobre lo
que entienden por calidad educativa y cmo se la aborda desde la evaluacin y
acreditacin de sus universidades y de los programas que las componen.

A la conclusin de esta primera unidad y luego de abordar las lecturas que se van a
sugerir, estaremos en condiciones de elaborar definiciones o apegarnos a definiciones
ya existentes sobre: evaluacin, acreditacin y calidad educativa que sean pertinentes
en nuestro contexto y nos ayuden a asumir una actitud crtica y participativa cuando
nos toque ser parte de este tipo de procesos.

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Presentacin del artculo

El artculo seleccionado se denomina: En la bsqueda de la calidad universitaria:
Bolivia, Colombia, Cuba y Mxico, escrito y publicado en la revista electrnica
SCIELO por Ximena Roncal Vattuone (Investigadora del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (Mxico) del Instituto Internacional de Integracin Convenio Andrs Bello),
la referencia del mismo la encontrar al final de la unidad de manera que puede visitar
el texto en la pgina de la revista.

Resumen
En el panorama de la globalizacin, la educacin se ha situado en el espacio de las
prioridades polticas, la modernizacin educativa a partir de la calidad se ha constituido
en una situacin inevitable y necesaria. El presente artculo a travs de la utilizacin de
la metodologa de la educacin comparada, aborda el tema de calidad desde la mirada
de cuatro pases, sus concepciones filosficas, sus tendencias concebidas a partir del
capital o a partir de la calidad como proceso de transformacin ms que de buena o
mala educacin.
Palabras clave: Educacin comparada, calidad universitaria, transformacin social.

Presentacin
Como parte de las reformas educativas en la dcada de los noventa -para bien o para
mal- el concepto de calidad se ha convertido en un proyecto de poltica pblica
educativa y en un requisito obligatorio para los espacios educativos donde adems, el
referente internacional se convierte en el escenario ms valioso para las instituciones
educativas que deseen acceder a este estatus de reconocimiento acadmico.
...el momento en el que este trmino se pone en el centro de la poltica educativa para
los pases subdesarrollados se puede situar a comienzos de la dcada de los 90, una
vez que las cifras de cobertura (equidad) se van aproximando al 100%. Quality of
education for all, es el lema de la World Conference of Education for All, de Jomtien
(1990), una especie de Consenso de Washington en este campo. Es decir, que los
diferentes Estados-nacin apuntaron en primer lugar a la universalizacin de la
educacin bsica y media (cobertura, equidad) y a la optimizacin de los recursos
(eficiencia). Aunque en estricto sentido estas metas no se hayan logrado, las polticas
poco a poco se han ido desplazando hacia el mejoramiento la calidad (Miana y
Rodrguez, 2011).

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El presente artculo a travs de la utilizacin de la metodologa de la educacin

comparada, aborda el tema de calidad desde la mirada de cuatro pases, sus
concepciones filosficas, sus tendencias concebidas a partir del capital o a partir de la
calidad como proceso de transformacin ms que de buena o mala educacin.
1. Anlisis contextual
a) Bolivia
En Bolivia, dada la naturaleza de su proyecto de sociedad, la orientacin de la calidad
educativa actual es el Vivir Bien como Modelo poltico, econmico y social en proceso
de construccin, en el cual se inserta tambin el nuevo modelo educativo
sociocomunitario y productivo acorde al orden social al que este pas quiere avanzar.
De esta manera, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, la Bolivia Digna establece
las directrices en el mbito de la calidad de la educacin: en su Poltica 2 seala que la
Educacin de Calidad debe priorizar la Igualdad de Oportunidades, para lo cual define
una estrategia con dos programas: el primero dirigido a la Alfabetizacin y un segundo
programa denominado: Educacin de calidad con equidad social, tnica, de gnero y
generacional como derechos de todos (PND, 2006).
La concepcin de calidad educativa entendida como aseguramiento y medicin, con
propiedades inherentes e indicadores unidireccionales del conocimiento llamado
objetivo, o la medicin de logros con base a indicadores neutros de un
modelo establecido que reproduce un sistema de dominacin, estratificacin,
estandarizacin y exclusin de la ciencia, se encuentra en este pas en cuestionamiento
y debate.
De acuerdo con Mamani, Caldern y Chiri (2013): La calidad como concepcin debe ser
el eje articulador de la concrecin de procesos de formacin integral, holstica e
inclusiva, donde sea considerada la convivencia armnica en comunidad y
complementariedad con la naturaleza y el cosmos, la igualdad de oportunidades, de
igualdad de condiciones y de acciones educativas orientada a las transformaciones de
las sociedades.
La Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia en su artculo 89
seala que: "El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad
educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica,
tcnica especializada, independiente del Ministerio del ramo".
En este marco, se crea el Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE)
como institucin pblica descentralizada tcnica y especializada encargada de llevar a
cabo el seguimiento medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa de
todo el sistema educativo boliviano, as lo seala el Artculo 83 de la Ley Avelino

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Siani-Elizardo Prez. El OPCE destaca en su Plan Estratgico Institucional 201120141 cuatro lneas o reas estratgicas que orientan la calidad educativa para el Vivir
Bien: 1) el Fortalecimiento institucional; 2) Evaluacin y Acreditacin de la calidad
educativa; 3) Investigacin de la Calidad Educativa; 4) Participacin Social
comunitaria.
En la mirada boliviana, la calidad de la educacin debe incorporar la cosmovisin, los
conocimientos, las experiencias, la espiritualidad, los saberes y las lgicas de las
naciones y pueblos indgena originarios (Uyuli, 2013), debe responder a las
necesidades e intereses de las mayoras en todas las formas de vida y de existencia de
los seres humanos y tambin orientarse al desarrollo cientfico y productivo (Mora,
2014), debe responder a la satisfaccin de una expectativa social imaginada, pensada
desde el pueblo organizado (Coria, 2013 ) y donde la evaluacin si bien es parte
permanente del proceso formativo, debe constituirse en una herramienta para
reconocer los avances y dificultades de los sujetos y de sus espacios educativos.
...al concebir la evaluacin como una praxis permanente del quehacer educativo,
entonces en el complejo proceso de planificacin, accin, observacin y teorizacin
realizaramos las modificaciones y transformaciones requeridas para mejorar dicha
praxis, con lo cual estaramos mejorando a su vez, la propia calidad de la educacin"
(Mora, 2014: 229).
As tambin, en el mbito de la calidad educativa se busca una Buena Educacin o
Educacin Buena para todos, buen aprendizaje y buena enseanza con participacin
directa de los actores de la educacin y la comunidad. De esta manera la Calidad
Educativa para el Vivir Bien, en el marco de una formacin integral, holstica e
inclusiva, demanda un trabajo mancomunado entre todos los actores de la educacin,
a partir de la interaccin, intercambio y comunicacin cultural, basada en el
reconocimiento y aceptacin con el otro. Algo que slo puede suceder sin dominacin,
sin imposicin cultural, con igualdad de oportunidades y condiciones, y con libertad
para decidir y construir un nuevo modelo de desarrollo propio de un Estado
Plurinacional. (OPCE; 2011)
De acuerdo con Quispe (2013) la evaluacin de la calidad educativa en Bolivia debe
realizarse en tres niveles:
1. La evaluacin integral comunitaria interna que hace referencia a la evaluacin tanto
en los niveles educativos como municipales.
2. La evaluacin social externa donde la evaluacin se realiza entre comunidades y
entre municipios de distintos contextos sociales, econmicos y culturales.

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3. La investigacin evaluativa como concrecin de las evaluaciones anteriores en las

que se identifican problemticas, reas de intereses, temticas y necesidades que
requieren de ser atendidas a travs de investigaciones cientficas. Las
responsabilidades de estas investigaciones recaen en el Observatorio Plurinacional de
la Calidad Educativa y en las instancias de educacin universitaria.
En consecuencia, para operativizar y aterrizar la Calidad de la Educacin afirma Vidal
Coria Mamani, Director Ejecutivo del OPCE (2013), la calidad tiene que asumir seis
dimensiones: a) Educacin con justicia social; b) Educacin para la participacin de la
comunidad; c) Educacin intercultural, intercultural e interreligiosa; d) Educacin
productiva con ciencia, tcnica y tecnologa; e) Educacin de respeto para convivencia
armnica con la Madre Naturaleza; f) Educacin con valores en contra del racismo y
cualquier forma de discriminacin.

Reflexine...

Cul es su opinin respecto a las seis dimensiones mencionadas, para lograr una educacin de calidad en nuestro pas?

En esta lgica, los indicadores se entienden como constructos comunitarios y

operacionales que expresan acuerdos comunes y socialmente compartidos. El indicador
refleja y permite conocer el estado de situacin de la calidad de la educacin en un
espacio y tiempo determinado para ser valorado a partir de un ideal de sociedad. Los
indicadores en su parametrizacin indicaran los acuerdos comunes que el Estado
Plurinacional establece como mnimo aceptable. Los indicadores deben ser actualizados
y revisados de manera peridica (Mamani, 2013).
De acuerdo con el OPCE (2014) las dimensiones de la calidad de la educacin se
concretizan en la realidad educativa, la cual es considerada como una totalidad y
organizada en cuatro componentes que interactan entre s:
1. Procesos formativos centrados en los estudiantes;
2. Prctica pedaggica que refiere la accin del maestro;
3. Gestin institucional llevada a cabo
administrativas de los espacios educativos;

por

las

autoridades

acadmicas

4. Participacin social donde se incorpora la comunidad, las familias y la sociedad en

interrelacin con la escuela.

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Los indicadores presentes en la evaluacin de la calidad incorporan adems de las

dimensiones de la calidad, los componentes de la realidad educativa, la participacin
de los sujetos educativos en un tiempo y momento determinado. Lo anterior nos
permite dar cuenta de un contexto de sociedad a partir de la cual, se estn realizando
esfuerzos importantes para la construccin de otra forma de concebir la calidad de la
educacin.
Es importante destacar que tanto la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez como el
Documento del Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana son los que hacen
referencia de manera puntual a la Educacin Universitaria.
La Ley 070 Avelino Siani-Elizardo Prez en la Seccin V Evaluacin y Acreditacin
Universitaria, Artculo 68 expresa la necesidad de la evaluacin y acreditacin para
alcanzar la calidad universitaria para lo cual sostiene la necesidad de creacin de la
Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
Universitaria2 como la instancia encargada de la gestin de la calidad de la Educacin
Universitaria en Bolivia.
El Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana (2009) no presenta una
conceptualizacin de la calidad de la educacin universitaria, al referirse a ella
menciona en el Captulo VIII, Artculos 60 al 63 sobre la Reunin Nacional de
Evaluacin y Acreditacin (RENEVAC) como la instancia tcnica encargada de la
definicin de polticas de evaluacin y acreditacin del Sistema Universitario Boliviano
sealando que las reuniones deben realizarse una vez cada dos aos cuya convocatoria
recae en la denominada Secretaria Nacional de Evaluacin y Acreditacin.
En el documento del CEUB Modelo Acadmico del Sistema dela Universidad Boliviana
2011, se hace referencia al Sistema de Evaluacin y Acreditacin de la Universidad
Boliviana cuyo propsito es la promocin de procesos de autoevaluacin en las carreras
o programas universitarios adems de coordinar y organizar actividades de evaluacin
externa para la acreditacin del Sistema de la Universidad Boliviana:
Asegurar la calidad en la formacin de recursos humanos y en el desarrollo de los
procesos de investigacin cientfica y tecnolgica, interaccin social y extensin
universitaria. Velar para que los procesos acadmicos, econmicos, administrativos y
financieros en las Universidades Pblicas, se desarrollen con altos grados de eficiencia
y eficacia (...) Mejorar la calidad como imperativo de justicia social en el uso eficiente
de los recursos econmicos, asignados por el Estado y la Sociedad Boliviana a la
Educacin Superior Pblica. (2011: 61)
El documento define las reas de evaluacin de las carreras o programas universitarios
as como las condiciones y requisitos bsicos que se deben cumplir para acceder a los
procesos de evaluacin externa y acreditacin3. El Sistema de Evaluacin y
Acreditacin del Sistema Universitario precisa tambin las diez reas de evaluacin

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para el Posgrado a saber; Marco Institucional, Programa Curricular, Administracin y

Gestin Acadmica, Docentes, Estudiantes, Investigacin, Interaccin Social y
Extensin Universitaria.
Es importante destacar que en ninguno de los objetivos estratgicos del OPCE se
refieren de manera puntual a la Evaluacin de la Educacin Universitaria, se enfatiza
principalmente en la evaluacin como proceso que se realiza en los Subsistemas de
Educacin Regular, Educacin Alternativa y Educacin Especial, adems de la
Formacin de Maestros cuyos resultados son la generacin de informacin pertinente y
confiable a la comunidad y al Estado Plurinacional.
b) Colombia
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Universitaria en Colombia
se sustenta en la Ley 30 de 1992 que establece por un lado la creacin del Sistema
Nacional de Acreditacin para la Educacin Superior (Art. 53) cuyo principal objetivo es
el de otorgarle a la sociedad colombiana instituciones educativas de un alto nivel de
calidad, para lograr lo anterior, la autoevaluacin institucional se constituye en una
tarea permanente para el proceso de acreditacin de la calidad. El Consejo Nacional de
Acreditacin es el ente responsable de dar fe pblica de los niveles de calidad tanto de
las instituciones como los programas de la educacin universitaria (Art. 55). Por otro
lado, este documento seala la creacin del Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior (Art. 56) que tiene por objetivo la divulgacin de informacin sobre
la acreditacin de calidad de las instituciones de educacin universitaria.
De acuerdo con el Plan Sectorial de Educacin 2010-2014, este pas define la
educacin de calidad como:
....aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos,
respetuosos de los pblico, que ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una
educacin que genera oportunidades legitimas de progreso y prosperidad para ellos y
para el pas. Una educacin competitiva, que contribuye a cerrar brechas de inequidad,
centrada en la institucin educativa y en la que participa toda la sociedad. (2010: 25)
Para Sarmiento, Tovar y Alam (2001), el concepto de calidad en la educacin
colombiana no tiene un consenso en trminos funcionales y la definen como el
cumplimiento de los objetivos universitarios, en los cuales existen determinados
acuerdos en cuanto a que su actividad se define en el conocimiento, como transmisin
profesional, creacin crtica, innovacin, etc., en el marco de un contexto de
interrelaciones individuales e instituciones que se encargan de regular sus alcances. La
calidad est por lo tanto en relacin con la pertinencia y el impacto de la institucin
universitaria as como del cumplimiento de los intereses de los actores que intervienen
en ella: los individuos, la organizacin cultural, las organizaciones econmicas,
culturales y polticas adems del colectivo social.

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El Consejo Nacional de Acreditacin, en los Lineamientos para la Acreditacin

Institucional, define la calidad como el conjunto de caractersticas que hacen de algo lo
que ese algo es (el quid) y que sirve para ser diferente a los dems. Las caractersticas
se definen para el ptimo deseable en un determinado campo de objetos que lo hacen
diferente entre los distintos miembros de una especie segn sus distancias con ese tipo
ideal histricamente definido que es apropiado y aplicado por las instituciones (Misterio
de Educacin Nacional, 2006), lo anterior se ha centrado en:
... el desarrollo de una cultura organizacional orientada hacia la autoevaluacin, el
mejoramiento continuo y la autoevaluacin, tanto del programa como de la institucin,
lo cual implica el despliegue de polticas, programas estratgicos, proyectos, acciones y
recursos que, integrados en planes de desarrollo, promuevan el cumplimiento de los
enunciados misionales y de un ideal de excelencia con participacin activa institucional.
Por esto cobra mayor importancia que exista en cada institucin una estructura,
procesos y unos mecanismos que hagan seguimiento permanente a la pertinencia,
eficiencia y eficacia del quehacer institucional y de los programas, en el marco de un
proceso de autorregulacin, cuya expresin visible ante la sociedad y el mundo
acadmico es la acreditacin temporal y su continua renovacin. (CNA, 2013)
En este marco, la autoevaluacin y la evaluacin externa se convierten en dos
herramientas fundamentales para el proceso de acreditacin, las cuales responden
generalmente a los estndares internacionales.
De acuerdo con el documento denominado Acuerdo por lo Superior 2034. Propuesta de
Poltica Pblica para la excelencia de la Educacin Superior en Colombia en el
escenario de la paz (2014), la evaluacin cuenta con dos instrumentos fundamentales:
El primero, son los registros calificados de carcter obligatorio mediante el cual el
Estado comprueba el cumplimiento bsico de las condiciones de calidad tanto para la
oferta as como para el funcionamiento de los programas acadmicos. El segundo, la
acreditacin de alta calidad que se fundamenta en los resultados de la evaluacin
externa y en la evaluacin realizada por el Estado sobre la calidad, funcionamiento y
funcin social de los programas acadmicos y de las instituciones de Educacin
Universitaria
Otro elemento de importancia segn el Acuerdo es el llamado componente de
fomento, mediante el cual se llevan a cabo diversas acciones de fortalecimiento a las
instituciones evaluadas, estas acciones tienen como objetivo el incentivo de la
formacin tcnica y tecnolgica mediante el uso de las tecnologas de la informacin y
comunicacin, adems del acompaamiento y seguimiento de los planes y programas
encaminados hacia el mejoramiento y aseguramiento de la calidad universitaria
(2014).

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La Comisin Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior fue

creada por el Decreto 2230 el 8 de agosto del ao 2003, el cual en el Captulo III De
los Consejos y Comisiones Nacionales, Artculo 37 seala lo siguiente:
La Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior, Conaces, tendr como funciones la coordinacin y orientacin del
aseguramiento de la calidad de la educacin superior, la evaluacin del cumplimiento
de los requisitos para la creacin de instituciones de educacin superior, su
transformacin y redefinicin, sus programas acadmicos y dems funciones que le
sean asignadas por el Gobierno Nacional.
Lo anterior sin perjuicio del ejercicio de las funciones propias de cada uno de sus
miembros.
Los momentos de evaluacin para la acreditacin de las instituciones de educacin
universitaria son tres:
1) La Autoevaluacin basada en un modelo de acreditacin desarrollado por el Consejo
Nacional de Acreditacin que consiste bsicamente en una evaluacin interna para
detectar las fortalezas y debilidades tanto de la institucin como de sus programas
educativos. Este Modelo de autoevaluacin est compuesto por 11 factores: a) Misin y
Proyecto Institucional; b) Estudiantes; c) Profesores; d) Procesos acadmicos; e)
Investigacin; f) Pertinencia e impacto social; g) Autoevaluacin y autorregulacin; h)
Bienestar institucional; i) Gestin y administracin; j) Recursos de apoyo acadmico y
planta fsica; k) Recursos financieros.
2) La Evaluacin Externa o Evaluacin por Pares: Un primer elemento a considerar en
esta etapa de evaluacin son los resultados obtenidos de la autoevaluacin. Los
evaluadores son designados por el CNA quienes emiten juicios de calidad tanto de la
informacin obtenida a travs de la autoevaluacin como de aspectos no tomados en
cuenta por sta. Esta informacin permite apreciar la calidad de instituciones y de
programas en un campo especfico (CNA; 2014). Los pares acadmicos incluyen dos
clases de especialistas de excelencia reconocida: los de la comunidad
acadmica4 respectiva de la disciplina o rea y los de gestin y direccin institucional
que se vea reflejada en una gestin de excelencia, con la finalidad de que la calidad
atienda de manera simultnea a los elementos universales del programa acadmico as
como a las caractersticas propias del proyecto institucional (Sarmiento, Tovar y Alam,
2001).
3) La Evaluacin Final: Es el concepto final emitido por el CNA 5, basado en la
autoevaluacin del programa, en el informe entregado por un equipo de pares y en la
reaccin de la institucin a dicho informe. En caso de que el concepto no sea favorable,
se procede a comunicar a la institucin las recomendaciones pertinentes con miras a
presentar un nuevo programa para otra evaluacin en un plazo no inferior a dos aos.

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Para el Consejo Nacional de Acreditacin (2006), los objetivos del proceso de

Acreditacin de la Educacin Universitaria son los siguientes:
La Instituciones de Educacin Superior rinden cuentas a la sociedad y el Estado.
El Estado a su vez da fe pblica sobre la calidad de los programas ofrecidos por la
Educacin Universitaria.
Proporcionar informacin pertinente y confiable a los beneficiarios de este nivel
educativo.
Mantener informacin pertinente y confiable en el Sistema Nacional de Informacin.
Promover la mejora de la calidad en la Educacin Universitaria.
Promover tanto la idoneidad como la solidez de los programas acadmicos de la
Educacin Universitaria.
Incentivar a los acadmicos sobre el sentido, credibilidad y reconocimiento de su
labor docente.
Generar en la Instituciones de Educacin Universitaria el cumplimiento de su misin,
propsitos y objetivos de acuerdo a sus estatutos y a la normativa de este nivel
educativo.
Promover la cultura de autoevaluacin de las instituciones y de los programas
acadmicos.
c) Cuba
En Cuba la evaluacin de la calidad como poltica surge en los aos 80 con la creacin
del Ministerio de Educacin en 1976. La evaluacin de la calidad tiene como objetivo el
alcanzar la excelencia y la calidad de manera integral en la educacin universitaria. El
Ministerio de Educacin es el encargado de llevar a cabo la inspeccin y control a los
Centros de Educacin Universitaria para evidenciar que la calidad del trabajo est en
correspondencia con la misin social encargada por el Estado, esta inspeccin est
dirigida a la verificacin de la calidad en el trabajo que se realiza as como al
cumplimiento de los objetivos del Sistema Educativo Nacional (Ministerio de Educacin
Superior, 1997).
El concepto de calidad de la educacin que asume Cuba, dice Horruitiner (2007), es el
resultado de la conjuncin de la excelencia acadmica y la pertinencia integral,
entendida esta ltima como la respuesta al encargo social, la contribucin al desarrollo

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econmico y el fortalecimiento de la identidad cultural. La excelencia acadmica, por su

parte hace referencia a los recursos humanos, a la base material disponible y a la
gestin del proceso formativo.
El proceso de aseguramiento de la calidad est organizado a partir de un Sistema de
Control, Evaluacin y Acreditacin constituido a la vez por tres subsistemas: Control
Estatal, Evaluacin Institucional y Acreditacin de Programas, cuyo fin es garantizar la
calidad del sistema de Educacin universitaria, tanto de las instituciones como de los
programas (Fernndez, 2004).
En 1999 el Ministerio de Educacin cubano crea el Sistema Universitario de Programas
de Acreditacin (SUPRA) con la finalidad transferir la responsabilidad por la mejora de
la calidad hacia las instituciones universitarias, fortalecer la cultura de la calidad en
este nivel educativo, contribuir a la mejora de la calidad de la educacin universitaria a
travs de la certificacin tanto nacional como internacional de programas e
instituciones que cumplan requisitos de calidad adems de orientarse al control de los
procesos as como de los resultados. El SUPRA acredita a programas de maestra (SEAM), carreras universitarias (SEA-CU) y programas de Doctorado (SEA-Dr.) (Espi y
otros, 2011).
El SUPRA est integrado por una Junta de Acreditacin Nacional y tres comisiones
nacionales, las cuales se conforman a su vez por expertos reconocidos y seleccionados
de las Instituciones de Educacin Universitaria:
La Junta de Acreditacin Nacional representa a la Educacin Superior cubana en
materia de calidad, evaluacin y acreditacin ante las agencias, instituciones y
organizaciones de calidad, evaluacin y acreditacin de los diferentes pases o
regiones, o de carcter internacional. El funcionamiento de dicho rgano y la
implementacin de los procesos de evaluacin y acreditacin de programas e
instituciones se regula a travs de la elaboracin de reglamentos y normas para cada
tipo y modalidad de actividad. Ello incluye tanto la evaluacin de instituciones como la
acreditacin de programas (...) La JAN est compuesta por expertos provenientes de
las IES de todo el pas y de diferentes instituciones cientficas adscritas a Organismos
de la Administracin Central del Estado vinculados directamente a la educacin
superior. Para su funcionamiento, cuenta con una Secretara Ejecutiva, Comits
Tcnicos Evaluadores (CTE), rganos auxiliares encargados del asesoramiento
metodolgico a los procesos de acreditacin y un Comit de Apelaciones. (Repblica de
Cuba, s/f, 4)
El Sistema de Evaluacin y Acreditacin de Carreras Universitarias (SEA-CU), se
encarga de evaluar y acreditar las carreras existentes en las universidades de este
pas, considerando como las variables de calidad: a) la pertinencia e impacto social; b)
el currculo; c) los docentes y d) la infraestructura. Existen tres niveles de acreditacin

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de las carreras universitarias: 1) Carrera autorizada; 2) Carrera Certificada y c)

Carrera de Excelencia.
Las variables utilizadas para la evaluacin en los Centros de Investigacin son; los
Recursos Humanos, la Labor Cientfica, el Desempeo en la Formacin, la
Infraestructura y Financiamiento adems de la Colaboracin e Impacto Social y
Pertinencia. En lo que se refiere a las Facultades las variables de calidad consideradas
son; la Gestin de los Procesos Sustantivos, la Informatizacin de los Procesos
Sustantivos, Gestin y Uso de la Infraestructura y el Financiamiento, Gestin y Uso de
los Recursos Humanos, Acreditacin de Programas y Gestin para los Procesos en las
Sedes Universitarias Municipales (Suarez, Barrios y Gonzlez, 2007).
Las variables de calidad tomados en consideracin para la acreditacin de programas
de maestra son : a) Pertinencia e Impacto Social; b) Tradicin de la Institucin y
Colaboracin Interinstitucional; c) Cuerpo de Docentes y Tutores; d) Respaldo Material
y Administrativo del Programa; e) Estudiantes y f) Currculo. Las maestras son
sometidas tambin a procesos de evaluacin y acreditacin internacional en instancias
que el Comit Acadmico considere pertinente, como por ejemplo la Asociacin
Universitaria Iberoamericana de Posgrado
De acuerdo con Rodrguez-Mena (2002) l SEA-CU, se reglamenta a travs de tres
documentos oficiales:
El documento SEA-CU 01 define que se entiende por patrn de calidad y establece las
variables de calidad que se establecen como estndares correspondientes a la
formacin de profesionales, ellas son: Pertinencia e impacto social, tradicin de la
institucin, Profesores y estudiantes, Infraestructura e Instrumentacin del currculum.
El documento SEA- CU 02 establece los indicadores y criterios de evaluacin de cada
variable. La concepcin del documento supone la aplicacin un sistema de encuestas a
los actores principales (estudiantes, profesores, empleadores, etc.) que contribuya a
calificar los diferentes aspectos. El SEA-CU 03 contiene los fundamentos que sustentan
el Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Carreras Universitarias de los centros de
educacin superior de la Repblica de Cuba, as como los procedimientos organizativos
y de gestin esenciales que guan todo el proceso. (2002: 10)
En el ao 2005, tomando en consideracin los cambios desarrollados a nivel
internacional as como a las recomendaciones de la comunidad universitaria de este
pas, entra en funcionamiento una nueva versin del Sistema de Evaluacin
Institucional con el objetivo de evaluar la gestin universitaria, priorizando la
autoevaluacin y el desarrollo de mecanismo para garantizar la calidad, como los
planes de mejora y el fortalecimiento de una cultura de autoevaluacin, en el ao 2010
el perfeccionamiento de la evaluacin institucional es dirigida hacia la acreditacin de
las instituciones universitarias que se concretiza en el ao 2011cuando las

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

universidades son evaluadas con la finalidad de alcanzar la acreditacin (Espiy otros,

2011).
Los momentos que se llevan a cabo para la Acreditacin de la calidad son cuatro:
1) La Autoevaluacin; a partir de la cual se realiza un diagnstico para identificar
fortalezas y debilidades institucionales, permite a la Institucin realizar un examen
global, sistemtico y regular de sus actividades y resultados y compararlos con un
modelo -el patrn de calidad-, establecer un plan de ajuste y mejora cuando sea
necesario.
2) La Evaluacin externa6 mediante la cual la institucin o la carrera puede acreditarse,
los expertos realizan una valoracin para reconocer tanto la pertinencia acadmica
como la pertinencia social, los resultados alcanzados, adems de las proyecciones
posibles del espacio de educacin universitaria. Esta evaluacin se realiza previa
solicitud de la Institucin o del Programa Acadmico.
3) La Evaluacin final de la calidad con el objetivo de valorar si se cumple con los
objetivos mnimos de calidad establecidos, esta evaluacin es realizada por la Junta de
Acreditacin Nacional a partir de los resultados de la autoevaluacin y la evaluacin
externa
4) Reconocimiento: que corresponde a la acreditacin de la Institucin o Programa
Acadmico. "La evaluacin podr derivar en el reconocimiento de altos niveles de
calidad, lo que conducir a la acreditacin Institucional." (Suarez, Barrios y Gonzlez,
2007).
d) Mxico
El concepto de calidad en la educacin, dice Vctor Martiniano Arredondeo, ex
Secretario Acadmico de la ANUIES (2006) puede referirse a los resultados o
productos de la accin educativa, a los procesos o elementos que intervienen en ella o
a las instituciones o al mismo sistema escolar. Debido a que la educacin es un proceso
complejo que no se da de manera aislada, el concepto de calidad es relativo, social e
histricamente determinado, es un concepto plural que implica la adopcin y la
eleccin de valores entre sistemas valorativos en competencia. En tal sentido,
argumenta el autor que los juicios sobre la calidad implica diversas interpretaciones y
significados, de acuerdo a los enfoques tericos, la corriente o la orientacin
pedaggica as como los diversos intereses individuales y sociales.
La calidad de la educacin es entendida por La Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior en Mxico (ANUIES 2012), como la eficiencia en
los procesos, la eficacia en los resultados y la congruencia y relevancia de estos

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

procesos y resultados con las expectativas y demandas sociales. De acuerdo con la

Asociacin, este ideal no se alcanza en plenitud pero se constituye en un punto de
reflexin y de bsqueda para las instituciones de educacin universitaria en la
docencia, la investigacin y la difusin. En esta mirada la calidad y la pertinencia van
de la mano ya que la primera se constituye en el valor de responsabilidad social que
debe sustentar y asumir la educacin universitaria en su compromiso con el desarrollo
nacional y el bienestar de la sociedad.
Mxico con Educacin de Calidad se constituye en la tercera de las cinco metas que
establece el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 7 para lo cual sostienen la
implementacin de polticas de Estado que garanticen el derecho a una educacin de
calidad para todos los mexicanos adems se plantean la necesidad de avanzar en la
articulacin entre los distintos niveles educativos, el quehacer cientfico, el desarrollo
tecnolgico y el sector productivo, con la finalidad de generar un capital humano de
calidad como detonante de la innovacin a nivel nacional y acorde a las necesidades
que plantea el mundo globalizado.
En este documento se seala que para el desarrollo del potencial humano de los
mexicanos con educacin de calidad se debe llevar a cabo tres ejes de accin:
El primer eje de accin, hace referencia a alumnos ms educados como resultado de
mejores maestro (Nuevo Servicio Profesional Docente8);
El segundo eje de accin, se constituye a la evaluacin como el instrumento
fundamental para elevar la calidad de la enseanza (se otorga autonoma al Instituto
Nacional de Evaluacin de la Educacin y la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin);
En el tercer eje de accin es donde se asume a la educacin como responsabilidad
compartida en la que intervienen directivos, maestros, alumnos y padres de familia
para la toma de decisiones colectivas (autonoma de gestin de las instituciones
educativas).
En este marco, el 11 de septiembre del 2013, se publica en el Diario Oficial de la
Federacin "La Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin", que en
sus Artculos 6 y 7 seala a la evaluacin como un elemento central para alcanzar la
calidad considerndola como el proceso para emitir juicios de valor que resulta de la
comparacin de una medicin con referentes previamente establecidos que deben
contribuir a la mejora de la Calidad de la Educacin:
La evaluacin del Sistema Educativo Nacional que lleve a cabo el Instituto (...) ser
sistmica, integral, obligatoria y peridica. Estas evaluaciones debern considerar los
contextos demogrfico, social y econmico de los agentes del Sistema Educativo

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

Nacional, los recursos o insumos humanos, materiales o financieros destinados a ste

y dems condiciones que intervengan en el proceso de enseanza-aprendizaje. (Art. 9)
En el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, el objetivo 2 dice que se debe
"Fortalecer la calidad y la pertinencia de la educacin media superior, superior y
formacin para el trabajo a fin de que contribuyan al desarrollo de Mxico", se sostiene
que la calidad de los aprendizajes debe constituirse en una constante para alcanzar los
fines de la educacin universitaria y de la formacin para el trabajo, as mismo se hace
nfasis en los estudios posgraduales, sobre los cuales debe recaer la responsabilidad
de formacin para la contribucin del avance del conocimiento, la innovacin, el
desarrollo cientfico y la competitividad.
La estrategia 2.3 de este Programa Sectorial; "Continuar con el desarrollo de los
mecanismos para el aseguramiento de la calidad de los programas de instituciones de
educacin superior", menciona las siguientes lneas de accin:
Revisar la estructura de los fondos extraordinarios para
instrumentos para el fortalecimiento de la educacin superior.

asegurar

que

sean

Articular un sistema nacional de evaluacin y acreditacin de los programas

acadmicos e instituciones de educacin superior. Impulsar reformas a la normatividad
de incorporacin de estudios que sirvan para dar certidumbre a las inversiones,
promover y facilitar la mejora continua. Fortalecer las capacidades administrativas de
las autoridades para que se cumplan las condiciones conforme a las cuales se otorga la
incorporacin de estudios. Impulsar la formacin del personal acadmico mediante
modelos pertinentes, as como esquemas para facilitar el cambio generacional de la
planta docente. Otorgar becas que sirvan a los estudiantes para apoyar el estudio y
otras para reconocer el alto desempeo. Promover reformas legales que impulsen la
calidad y actualizacin de los profesionistas. Apoyar nuevos modelos de cooperacin
acadmica para la internacionalizacin de la educacin superior. Promover que ms
egresados cuenten con capacidades suficientes para ser admitidos en los mejores
programas de posgrado de Mxico y el mundo. Promover el establecimiento de marcos
curriculares flexibles que permitan a cada estudiante construir su trayectoria
acadmica. (SEP, 2013: 50)
El Sistema Educativo Mexicano cuenta con distintos mecanismos e instancias de
evaluacin y aseguramiento de la calidad de educacin universitaria, entre los que se
encuentra el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, Asociacin Civil 9,
como organismo reconocido por la Secretara de Educacin Pblica, tiene la finalidad
de examinar y otorgar aval a organizaciones cuyo fin sea el de acreditar programas
acadmicos de educacin universitaria tanto de instituciones pblicas como de
instituciones privadas, previa valoracin de su capacidad organizativa, tcnica y
operativa. COPAES ha suscrito convenio con la SEP mediante el cual la Secretaria solo
reconoce los programas acreditados por instancias reconocidas por este Consejo.

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

La Acreditacin de acuerdo con este organismo se constituye en el reconocimiento

pblico de una institucin de educacin superior en el sentido de que esta cumple con
los criterios, principios, indicadores y estndares de calidad en su estructura, en su
organizacin, en sus insumos, procesos de enseanza y los resultados.
COPAES tambin tiene como finalidad, el colaborar con las autoridades educativas
competentes en el incremento sistemtico de la calidad de la educacin superior,
mediante la realizacin de estudios e investigaciones en las materias comprendidas en
su objetivo general y fines. La propia Asociacin (COPAES) debe cuidar que la
constitucin y funcionamiento de las organizaciones acreditadoras a las que otorgue
reconocimiento sean tales que eviten conflicto de intereses, y que las acreditaciones
resulten procedentes para mejorar la calidad de la educacin superior" (2014)
Las categoras que son consideradas para evaluar un programa son los siguientes:
Personal acadmico 20%; Alumnos 20%; Plan de Estudios 14%; Infraestructura y
equipamiento 10%; Investigacin 5%; Vinculacin 8%; Normatividad Institucional 5%;
Conduccin acadmico-administrativo 5%; Planeacin y evaluacin 5% y Gestin
administrativa y financiera 8%
Los procesos de evaluacin externa y acreditacin se llevan a cabo en todas las
entidades federativas del pas e involucran tanto a instituciones pblicas como
particulares. El Consejo da a conocer a travs de su pgina electrnica y de
publicaciones en medios de circulacin nacional a los interesados y a la sociedad en
general los programas educativos acreditados y las instituciones que los imparten con
la finalidad de orientar la toma de decisiones a los usuarios de la educacin
universitaria en relacin a los programas educativos de calidad (Rubio, 2007).
La calidad de la educacin universitaria se ha preocupado fundamentalmente en el
financiamiento de la demanda, un claro ejemplo de esto es el CONACYT a partir de los
Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) que tienen como misin el
"fomentar la mejora continua y el aseguramiento de la calidad del posgrado nacional,
que d sustento al incremento de las capacidades cientficas, tecnolgicas, sociales,
humansticas, y de innovacin del pas".
En esta misma lnea se encuentra el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) como
smbolo de reconocimiento a investigadores nacionales que se realiza a travs de la
evaluacin por pares como reconocimiento a sus aportaciones al conocimiento
cientfico y tecnolgico. La Secretaria de Educacin Pblica (SEP) cuenta tambin con
un padrn de carreras de excelencia tanto en instituciones pblicas como privadas
donde los estudiantes de calidad (que son determinados por los promedios y exmenes
realizados por Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior) reciben
becas-crditos.

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

2. Anlisis Comparativo
En el panorama de la globalizacin, la educacin se ha situado en el espacio de las
prioridades polticas, la modernizacin educativa a partir de la calidad se ha constituido
en una situacin inevitable y necesaria. La revolucin en los conocimientos y la intensa
competencia mundial impuso a las naciones realizar una seria reflexin y evaluacin de
sus sistemas educativos" (SEP, 1989: 3). La reestructuracin de los sistemas
educativos llevada a cabo principalmente como polticas de gobierno se fue
desarrollando en un marco de lograr la calidad de la educacin.
Es as, que los temas de Calidad, Pertinencia, Evaluacin y Acreditacin en la
Educacin en general y la Educacin Universitaria en particular se incorporaron en la
agenda de los pases como una de las preocupaciones ms trascendentes, el objetivo
primordial se constituy en la mejora de la educacin universitaria a partir de la
acreditacin entendida como el "reconocimiento pblico" al compromiso de ofrecer a la
sociedad programas acadmicos e instituciones de excelencia con altos niveles de
calidad.
Aunque en estos cuatro pases la concepcin de calidad posee variadas
interpretaciones, aproximaciones y tambin discrepancias -es un proceso integral y
holstico para el Vivir Bien en Bolivia, es la excelencia acadmica y la pertinencia
integral para Cuba, es la educacin competitiva y pertinente que cierra las brechas de
inequidad y forma seres humanos para la paz dice Colombia, una educacin eficiente,
eficaz, congruente y pertinente para Mxico-, no se puede negar que cuando hablan de
calidad necesariamente nos conducen a la evaluacin y a la acreditacin.
La pertinencia y el impacto social son dos dimensiones comunes establecidas en las
concepciones de calidad, aunque tambin es posible sealar que si bien cada una de
estas definiciones intenta reconocer las condiciones y realidades concretas de cada una
de estos pases, as como los proyectos de pas, no es posible negar que pese a ese
esfuerzo los criterios e indicadores adoptados responden tambin a la lgica del
mercado educativo mundial para lo cual la evaluacin y la acreditacin se han
constituido en procesos casi obligatorios, aunque no se acepte de manera explcita esta
condicin.
Cuba es en relacin a los otros tres pases, el que tiene una mayor experiencia en
torno a la calidad de la educacin universitaria a partir de las evaluaciones
institucionales y del trabajo que se vienen desarrollando desde finales de la dcada de
los setenta, proceso que ha ido perfeccionando acorde por un lado a la experiencia
acumulada y por el otro lado al contexto internacional que hace de este pas un
referente en Amrica Latina e incluso del mundo. Su incorporacin a la calidad
inicialmente no respondi a las exigencias de la competencia o de la privatizacin de la

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

educacin ya que en este pas la calidad est enfocada a la generacin de impactos

que contribuyan a profundizar las transformaciones sociales. Pese a esto, es necesario
sealar que sus indicadores se han adecuado a las expectativas de la globalizacin,
situacin que le ha permitido ser reconocida por organismos como la ONU y la UNESCO
en el marco de las discusiones sobre la experiencia de los pases en materia educativa.
Colombia y Mxico son dos pases que vienen tambin acumulando experiencias
importantes en la aplicacin de sistemas de evaluacin y acreditacin de la calidad
tanto de programas como de instituciones de educacin universitaria, lo anterior
fundamentalmente debido a las presiones del modelo neoliberal globalizado que ha
obligado a las universidades a incorporarse a la carrera de la subsistencia donde la
competitividad se convierte en el eje central que exige la calidad y la acreditacin
como nicas alternativas para mantenerse en el mercado educativo.
La acreditacin en Colombia es de carcter voluntario (se seala), est dirigida tanto a
los programas acadmicos de diferentes reas del conocimiento as como a las
distintas instituciones de educacin universitaria. En Mxico el proceso de acreditacin
tambin es de carcter voluntario, y se dirige a programas de pregrado,
especializaciones, maestras y doctorados. Los programas e instituciones acreditadas
son programas e instituciones que son consideradas de excelencia acadmica (Revelo,
2008).
Bolivia se encuentra en una situacin compleja y de grandes retos ya que la calidad en
el mbito de la educacin universitaria no est claramente definida y en trminos
generales es un proceso que se encuentra en construccin. En el Plan Estratgico
Institucional del Observatorio Plurinacional de Bolivia 2011-2015 si bien se plantea
como una de las lneas estratgicas de accin la Evaluacin y Acreditacin de la calidad
Educativa para consolidar la calidad educativa para Vivir Bien, esta se dirige a la
Educacin Regular, a la Educacin Alternativa y a la Educacin Especial.
Si bien la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez ha propuesto la creacin de la Agencia
Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Universitaria, este hecho
todava no se ha concretizado y es la Comisin Nacional de Carreras Universitarias la
instancia que continua con este proceso. En lo referente al Sistema de Evaluacin y
Acreditacin de la Universidad Boliviana se ha puesto un especial nfasis en la
evaluacin para el mejoramiento de la calidad y la pertinencia de las instituciones
adems que los criterios de calidad son establecidas por la comunidad acadmica. Los
criterios de evaluacin y de acreditacin de las universidades pblicas bolivianas
(carreras y programas) han sido definidos en 1999 en el marco del IX Congreso
Nacional de Universidades, lo cual muestra que no existe an una correspondencia con
los nuevos conceptos e indicadores de la mirada holstica de la calidad educativa en
relacin al seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin que sealan tanto la
propia Ley 070 como el OPCE.

22

ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

En relacin a la metodologa de los sistemas de acreditacin podemos sealar que

stos se llevan a cabo de acuerdo a los objetivos planteados a partir de las polticas
que han sido definidas por medio de Leyes o acuerdos realizados donde se han definido
los criterios mediante los cuales se establece la calidad para que puedan ser evaluados.
El proceso de acreditacin est conformado por tres momentos o etapas, sin excepcin
los cuatro realizan la autoevaluacin de manera obligatoria o previa, siguiendo
orientaciones de las instancias acreditadoras. La evaluacin externa con base a los
resultados obtenidos en la etapa anterior es realizada por los expertos acadmicos
llamados pares o expertos, cuyo informe debe sustentar o confirmar lo expuesto en la
autoevaluacin, con la confirmacin de esta informacin se desarrolla una evaluacin
final que debe llevar a la acreditacin o en su defecto a la elaboracin de un plan de
mejora. En este sentido, se puede sealar que existen similitudes importantes en
cuanto a la metodologa utilizada para los procesos de evaluacin.
En relacin a la evaluacin institucional que se realiza en los cuatro pases, estos
consideran como objeto de la evaluacin, en el proceso de acreditacin, elementos
comunes como la misin o proyecto institucional, los docentes y los estudiantes, el
proceso enseanza-aprendizaje, la investigacin, planes de estudio, la extensin, la
administracin y gestin acadmica, los recursos financieros, los recursos de
infraestructura, la interaccin social, etc.
Los procesos de evaluacin externa y la acreditacin se han constituido como los
medios estratgicos para la mejora continua as como para el aseguramiento de la
calidad en la educacin universitaria lo que manifiesta la importancia que se otorga a
la bsqueda de prestigio y de reconocimiento social. Construir una cultura de
evaluacin se ha constituido en una meta importante en el entendido que esta conlleva
a la superacin y el mejoramiento institucional (Rubio, 2007).
La calidad sin embargo se ha convertido en un proceso estandarizado, encargado
fundamentalmente a estimular la competencia entre las instituciones, entre los pases,
las regiones y entre los estudiantes desplazando a la calidad a los rankings nacionales
e internacionales. Tambin estos pases se han esforzado en alcanzar las certificaciones
del sistema ISO, que aunque se ha desarrollado mecanismos de similitud entre las
instituciones educativas como empresas y empresas de otro ramo, sin duda es
inoperante en la educacin no slo porque es descontextualizado sino porque parece
ms bien un proceso de burocratizacin de las Universidades adems de incorporar
conceptos que no son pertinentes a espacios educativos.
Un elemento central que no se puede pasar por alto es que se debe asumir la
concepcin dialctica de la calidad, que aplicada al proceso educativo, implica la
transformacin del mismo y no su conservacin, elevar la calidad de la educacin
significa en este contexto realizar cambios radicales, no se trata simplemente de
perfeccionar o de mostrar un progreso cuantitativo. Hay mucho que debatir sobre

22

ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

estos temas, la calidad de la educacin debe encaminarse sobre todo a la prctica de la

libertad.
La aspiracin, en este sentido se encamina hacia la transformacin de los objetivos, de
los fines, de los medios, del proceso mismo. Los criterios de eficiencia, congruencia y
pertinencia con los que usualmente se aborda la calidad de la educacin deben estar
avalados por sus resultados contextualizados e intencionalmente fundamentados por
cada uno de los pases que deciden desarrollar estos procesos.

Notas
De acuerdo con este documento, los objetivos estratgicos del OPCE son: "1. Desarrollar y
fortalecer las capacidades tcnicas, administrativas y normativas del OPCE, y establecer las
condiciones necesarias que demanda la implementacin del Sistema Plurinacional de
Seguimiento, Medicin, Evaluacin y Acreditacin de la Calidad Educativa en el SEP; 2.
Desarrollar procesos de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa
en los Subsistemas de Educacin Regular y Educacin Alternativa y Especial, adems de la
Formacin de Maestros, para generar y proporcionar informacin pertinente y confiable a la
comunidad y al Estado Plurinacional; 3. Desarrollar procesos de investigacin para plantear
lineamientos y/o propuestas de solucin frente a los problemas educativos identificados, todo
orientadas a contribuir efectivamente a la mejora de la calidad educativa para Vivir Bien; 4.
Promover e incentivar la participacin de los actores de la educacin en procesos de
seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa, para el desarrollo de
una buena educacin en los diferentes niveles, etapas y modalidades de los subsistemas de
Educacin Regular y Educacin Alternativa y Especial (2011, 54).
1

Instancia que se encuentra en proceso de creacin mientras se consolide su funcionamiento

legal, se crea la "Comisin Nacional de Acreditacin de Carreras Universitarias en Bolivia", bajo
la Resolucin Ministerial N 947/08, reconocida en la Ley de Educacin "Avelino Siani - Elizardo
Perez" N 070 (2010).
2

Las reas de evaluacin de carreras o programas acadmicos son: Normas jurdicoinstitucionales, Misin, visin y objetivos: Planes de estudio, administracin y gestin acadmica,
estudiantes, docentes, investigacin, interaccin social y extensin universitaria, recursos
educativos, administracin financiera e infraestructura.
3

La comunidad acadmica es definida por Sarmiento, Tovar y Alam (2001, 28) "como el
conjunto de personas que se desempean en una de las disciplinas, las profesiones, las
ocupaciones o los oficios para los cuales prepara la educacin superior y que conocen los
fundamentos, los lmites y los espacios de ejercicio correspondientes. La comunidad acadmica
define, para cada una de esas prcticas, los requisitos bsicos que deben cumplirse para
ejercerla legtimamente".
4

De acuerdo con el Consejo Nacional de Acreditacin, en Colombia, se han establecido polticas

especiales de estmulo a la acreditacin, otorgndose la Orden a la Educacin Superior y a la Fe
5

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

Pblica Luis Lpez de Mesa y la que es una distincin del gobierno nacional para cada programa
acreditado, la Orden a la Educacin Superior y a la Fe Pblica Francisco Jos de Caldas, que
enaltece la calidad de las instituciones de educacin universitaria acreditadas. La facilidad de
extender la oferta acadmica de los programas acreditados o la fcil creacin de programas en
las instituciones acreditadas, etc.
En la evaluacin externa se utilizan estrategias diversas para recoger informacin las que
incluyen entrevistas, encuestas, comprobacin de conocimientos a estudiantes, visitas de control
a clases y otras actividades docentes y metodolgicas, intercambios con empleadores, visitas a
instalaciones del centro y a entidades con las cuales se relaciona la institucin para el desarrollo
de los diferentes procesos.
6

I. Mxico en Paz; II. Mxico Incluyente; IV. Mxico Prospero; V. Mxico con responsabilidad
global, completan las cinco metas del Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018 adems de tres
estrategias transversales: Democratizacin de la productividad, Gobierno cercano y moderno y
Perspectiva de gnero con los cuales se pretende alcanzar el objetivo general que es lleva a
Mxico a su mximo potencial.
7

De acuerdo a la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (2013) se refiere
al conjunto de actividades para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia del
personal docente en el servicio pblico educativo que imparte el Estado.
8

Entre otras instancias acreditadoras encontramos a los Comits Interinstitucionales para la

Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) que se encargan de realizar una evaluacin
diagnstica de los programas educativos. La Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares
de Educacin Superior (FIMPES) es una instancia que permite el ingreso al programa de las
instituciones de excelencia de l Secretara de Educacin Pblica. Centro Nacional de Evaluacin
para la Educacin Superior (CENEVAL), encargado de disear y aplicar instrumentos de
evaluacin de conocimientos, habilidades y competencias de los programas educativos de
distintos niveles. Por reas de conocimiento un ejemplo es el Consejo de Acreditacin de la
Enseanza de la Ingeniera (CASEI).
9

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

Comprendiendo los procesos de evaluacin y acreditacin universitaria

Para acercarnos cada vez ms a una comprensin profunda y clara de estos procesos
de evaluacin y acreditacin, se sugiere la revisin de los siguientes videos cortos, que
diversas universidades han publicado de manera didctica y/o informativa elementos
relativos a dichos procesos.
De esta manera se tiene:
1. Dos videos de la Universidad de las Amricas de Chile. El primero relativo al
proceso de acreditacin en general y el segundo es una entrevista realizada a la
Rectora de esta universidad que habla sobre la acreditacin conseguida por un
periodo de 3 aos.
-

Qu es la acreditacin? Comisin Nacional de Acreditacin. Universidad de las

Amricas, Chile https://youtu.be/3RrS1Swlg30
Entrevista: https://www.youtube.com/user/udla2011?feature=hovercard

2. Este video muestra a modo de promocin un software de autoevaluacin que

puede ser utilizado por las instituciones que requieran asumir un proceso de
esta naturaleza, se constituye una herramienta que facilita el trabajo a realizar.
-

Acreditacin universitaria en el Per. Software de autoevaluacin, sistema

virtual de autoevaluacin. SVA UNAS. https://youtu.be/Eshy42zvgrQ

3. En este caso se tiene un video didctico y ameno que explica cmo el sistema
educativo acredita a las instituciones de los diferentes niveles de educacin en
Per.
-

SINECAE, Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la

Calidad Educativa, Per. As se consigue la acreditacin.
https://youtu.be/Nx8PhFJHcg4

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

PREGUNTAS DE AUTO APRENDIZAJE

Consigna: A partir de la lectura realizada en esta unidad didctica, responda las

siguientes preguntas y envelas a la plataforma adjunta a su Tarea para la semana.
1.- Cules son las dimensiones y componentes que la visin boliviana determina para
operativizar la calidad educativa y cmo define esa calidad?
2.- De qu manera Cuba concibe una educacin de calidad?
3.- En Colombia, cules son los momentos de la evaluacin para la acreditacin de la
educacin universitaria y en qu consisten?
4.- A qu se refiere el Acuerdo por lo superior 2034 de Colombia?
5.- Indique y comente 2 elementos en comn que haya encontrado entre los 4 pases.

Elaborar un cuadro comparativo con los elementos ms destacados de los procesos de

evaluacin y acreditacin en los 4 pases sealados y realizar un comentario analtico
del texto ledo.
Puede usar como referencia el siguiente modelo:
Elementos a
comparar

Bolivia

Cuadro comparativo por pases

Colombia
Cuba

Mxico

Comentario:

De igual forma, debe adjuntar a su tarea las preguntas de autoaprendizaje y enviar

ambas a la plataforma en la fecha sealada en la gua didctica.

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

BIBLIOGRAFIA

D OCUMENTOS

ELECTRNICOS

Roncal Vattuone, Ximena. (2014). En la bsqueda de la calidad universitaria Bolivia,

Colombia, Cuba y Mxico. Revista Integra Educativa, 7(2), 137-158. Recuperado en 27
de julio de 2016, de
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S199740432014000200009&lng=es&tlng=es.

Lectura complementaria sugerdia

Redon Pantoja, Silvia. (2009). AUTO EVALUACIN INSTITUCIONAL Y ACREDITACIN

COMO ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN: IMPLICANCIAS
TERICAS Y PRCTICAS. Estudios pedaggicos (Valdivia), 35(2), 269-284.
https://dx.doi.org/10.4067/S0718-07052009000200016

Links sugeridos

Videos cortos
Qu es la acreditacin? Comisin Nacional de Acreditacin. Universidad de las
Amricas, Chile https://youtu.be/3RrS1Swlg30
https://www.youtube.com/user/udla2011?feature=hovercard

Acreditacin universitaria en el Per. Software de autoevaluacin, sistema virtual de

autoevaluacin. SVA UNAS. https://youtu.be/Eshy42zvgrQ

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ASIGNATURA:

PROCESOS DE EVALUACIN UNIVERSITARIA

SINECAE, Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad

Educativa, Per. As se consigue la acreditacin. https://youtu.be/Nx8PhFJHcg4