Portada

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CAAGUAZ
Creada por Ley N 3198 del 4 de Mayo del 2007

TALLER VIRTUAL IV.

CONTABILIDAD PULICA
Presentado por:
Leticia Carolina Jara Garcia

Al profesor:
Lic. Valentn Figueredo Ortiz

Carrera
Administracin de Empresas

Coronel Oviedo - Paraguay

2016

ndice

Portada.................................................................................................................1
ndice....................................................................................................................2
Introduccin..........................................................................................................3
Tema.....................................................................................................................4
Marco Legal vigente de la Contabilidad Pblica del Estado. (Leyes, Decretos,
Resoluciones, Circulares).....................................................................................5
Principales cuentas del activo, clasificacin.........................................................7
Principales cuentas del pasivo, clasificacin......................................................10
Capital: Ecuacin Contable................................................................................12
Balance General:................................................................................................12
Formas de presentacin..................................................................................14
Balance de Comparacin. Ejemplos...............................................................15
Cuentas de Resultados......................................................................................17
Cuentas de Ingresos...........................................................................................17
Elaboracin del Estado de Resultado................................................................18
Fecha y forma de Presentacin de los informes Contables ante la Direccin
General de Contabilidad Pblica........................................................................22
Conclusin..........................................................................................................25
Bibliografa..........................................................................................................26

Introduccin

Dentro de la economa diferenciamos empresas que existe en el campo

comercial donde: la materia prima se transforma, los productos se compran y
y/o venden, esto permite que existan una diversidad de empresas tales como:
Empresas industriales, comerciales financieras, etc. todas empresas que
existen a partir de su constitucin sea como empresa personal o individual,
asociativa, pero que todas buscan lograr una rentabilidad por su inversin. A
todas estas empresas las llamamos empresas del sector privado.
Este tipo de empresas tiene su legislacin propia y su Plan Contable General
cuya aplicacin es de carcter obligatorio.
De otro lado tenemos las Instituciones del Estado llamadas Instituciones
Pblicas; estas instituciones igualmente tienen su propia legislacin, sistema
financiero, Plan de Cuentas; todo esto da origen a la Contabilidad
Gubernamental.
Por tanto la Contabilidad Gubernamental, como sistema administrativo,
integrador de la Administracin financiera de Gobierno, debe contar con
elementos conceptuales avanzados, integrados en forma sistemtica, con un
verdadero sentido humanista y con elementos de sus experiencias y su utilidad
como medio de informacin, control y servicio social.

Tema

En este trabajo se desarrolla plenamente la forma operativa de las

instituciones de carcter Pblico. En ella se ve los tipos de cuentas, la forma de
presentacin y los distintos detalles en los cuales las entidades de esta ndole
se desenvuelven en el rea contable.

Marco Legal vigente de la Contabilidad Pblica del Estado. (Leyes,

Decretos, Resoluciones, Circulares).
Marco normativo de la contabilidad gubernamental en el Paraguay.
El marco legal del Sistema de Contabilidad del Estado est establecido
principalmente en la Ley N 1535/99 "De administracin financiera del Estado"
y su Decreto reglamentario N 8127/00. De manera complementaria, y de
acuerdo al artculo 55 de la Ley N 1535/99, se regir por la aplicacin de los
principios de contabilidad generalmente aceptados.
La

herramientas

normativas

legales

adicionales

que

contengan

disposiciones tcnicas aplicables, sern emitidas por el Ministerio de Hacienda,

a travs de la Subsecretara de Estado de Administracin Financiera y de la
Direccin General de Contabilidad Pblica, que afectos de la contabilidad del
Estado es el rgano normativo central. Esta competencia normativa est
establecida en el artculo 7 del Decreto N 8127/00 y en el artculo 74 de la Ley
N 1535/99, en el que se establecen las funciones de la Direccin General de
Contabilidad Pblica.
En la Ley N 1535/99, el Ttulo VI (artculos 54 al 58), con Captulo nico,
est dedicado ntegramente a la contabilidad pblica, estableciendo en los
diferentes artculos el objetivo de la contabilidad pblica, las caractersticas
principales del sistema de contabilidad, las actividades fundamentales de las
unidades institucionales de contabilidad, los fundamentos tcnicos y la
estructura de la contabilidad pblica.
Por su parte, el Decreto N 8127/00, en el Ttulo VI (artculos 86 al 95),
en diferentes Captulos, reglamenta el sistema de contabilidad pblica,
estableciendo en el Captulo I el marco conceptual, en el cual se desarrolla el
concepto de contabilidad del Estado a efectos de esta norma legal.
En el Captulo II se define la estructura y el funcionamiento del sistema de
contabilidad pblica:
1. Determinando la funcionalidad de la informacin bsica que el sistema
debe permitir obtener. Est informacin bsica deber ser til: a) como
base de las estadsticas de las finanzas pblicas; b) como herramienta

para evaluar la incidencia del gasto pblico en el desarrollo de la

economa del pas; c) para generar datos para la planificacin y la
medicin de la gestin gubernativa; y d) para vigilar el cumplimiento de
las metas y objetivos institucionales.
2. Definiendo la estructura del sistema

de

contabilidad

pblica,

estableciendo los procesos sobre los cuales se sustenta para registrar,

analizar y evaluar las operaciones financieras y patrimoniales realizadas
por los Organismos y Entidades del Estado.
3. Estableciendo la estructura del plan de cuentas.
El Captulo III reglamenta aspectos relacionados a las contabilidades
institucionales. En el mismo se determinan las competencias de las unidades
de

contabilidad

de cada institucin del Estado, como

tambin sus

responsabilidades.
De igual manera, se establecen cuales son los informes y documentos
bsicos necesarios para el examen de cuentas, como tambin cuales son los
informes de presentacin obligatoria por parte de las entidades del Estado y la
periodicidad de los mismos.
Por su parte, segn el Captulo IV, artculo 94 del Decreto 8127/00, el
Ministerio de Hacienda deber presentar al Poder Ejecutivo y al Congreso
Nacional

un

informe

anual

de

los

Estados

Contables

Econmicos,

Patrimoniales, Financieros y Presupuestarios de los Organismos y Entidades

del Estado consolidados, que deber contener:
a) Balance General y Estado de Resultados Consolidado del Sector
b)
c)
d)
e)
f)

Pblico;
Origen y Aplicacin de Fondos;
Los Estados de Ejecucin del Presupuesto;
Estado Consolidado de Ahorro, Inversin y Financiamiento;
El Balance General y Estado de Resultados del Tesoro Pblico; y
El Estado actualizado del Crdito y la Deuda Pblica.

Principales cuentas del activo, clasificacin.

Principales cuentas del pasivo, clasificacin.

Capital: Ecuacin Contable

La ecuacin contable es el pilar de la contabilidad, y esta se basa en un
sistema de registro por partida doble, lo que es igual que a todo cargo
corresponda un

abono, y la podemos definir como la igualdad que existe

entre los elementos que la conforman, que son:

Activo = Pasivo + Capital
Por lo tanto la ecuacin contable se aplica en todo momento desde el
inicio de operaciones de la empresa, de la misma forma cuando realiza
diferentes tipo de transacciones comerciales, entendiendo por transaccin al
hecho o condicin que requiere un asiento en libros o registro contable.

Balance General:
Balance General forma de presentacin

Es el documento contable que presenta situacin financiera de un

negocio en una fecha determinada.
El balance general comprende el anlisis de las propiedades de una
empresa y la proporcin en que intervienen los acreedores y los accionistas o
dueos de tal propiedad, expresados en trminos monetarios. Por lo tanto, es
un estado que muestra la situacin financiera y la denominacin ms adecuada
es estado de la situacin financiera.
La situacin financiera de un negocio se conoce por medio de la relacin
que haya entre los bienes y derechos que forman su activo y las deudas y
obligaciones que forman su pasivo.
Por ejemplo:
LA MANZANA S.A.
Balance general
Activo
Pasivo

$800,000.00
$200,000.00

Capital $600,000.00

EL RBOL S.A
Balance general
Activo
Pasivo

$1,100,000.00
$ 90,000.00

Capital $ 200,000.00

En el primer balance general la situacin financiera es mucho mas

favorable que en el segundo, ya que con el activo se puede liquidar fcilmente
el pasivo, mientras que en el segundo balance general se tendra que realizar
el activo, a veces a menos del costo para liquidar y quiz no totalmente.
El balance general presenta la situacin financiera de un negocio en una
fecha determinada, o sea, la del da en que se practica porque si se elaborar
un nuevo balance al siguiente da no presentara la misma situacin financiera,
debido a que los saldos de las cuentas seran distintos porque hay operaciones
que se realizan solas, es decir, sin la intervencin de ninguna persona, por
ejemplo: la baja de valor que sufre el mobiliario por el transcurso del tiempo, la
amortizacin que sufren los gastos de instalacin, etc.
Para que la situacin financiera indicada en el balance general sea lo
mas exacta posible, se deben incluir absolutamente todo el activo y todo el

pasivo valuados correctamente, es decir, con su verdadero valor, pues

cualquier alteracin, ya sea de ms o de menos, se afectar directamente en el
capital.
Formas de presentacin

Las formas de presentacin del balance general son:

a)

En forma de cuenta.- es la presentacin ms usual; se muestra el

activo al lado izquierdo, el pasivo y el capital al lado derecho, es decir: activo

igual a pasivo ms capital.
b)

En forma de cuenta.- Conserva la misma frmula pero invertida; es

decir, capital ms pasivo es igual a activo. El estado muestra en el lado

izquierdo y en primer trmino al capital y en segundo trmino al pasivo; a la
derecha los activos principiando por los no circulantes y terminado con los
circulantes.
c)

En forma de reporte.- Es una presentacin vertical, mostrndose en

primer lugar el activo, posteriormente el pasivo y por ultimo el capital, es decir

activo menos pasivo igual a capital.
d)

En forma de condicin financiera.- Se obtiene el capital de trabajo

que es la diferencia entre activos y pasivos circulantes; aumentando los activos

no circulantes y deduciendo los pasivos no circulantes.
En funcin a su grado de anlisis, el balance puede clasificarse en
analtico y condensado. En trminos generales, se puede decir que en la forma
analtica se detallan las partidas que forman ciertos grupos, en el balance
condensado se indican los conceptos en grupos generales, por ejemplo, la
inversin total en los terrenos, planta o equipo.
Reglas de presentacin
En la presentacin de un balance o de un estado financiero en general,
deben proporcionarse algunos datos y seguir ciertas normas, que se
denominan reglas generales de presentacin y son:
El balance general debe de contener los siguientes datos:

Encabezado
1.
2.

Nombre de la empresa o nombre del propietario

Indicacin de que se trata de un balance general o estado de

situacin financiera.
3.

Fecha de formulacin

Cuerpo
1.

Nombre y valor detallado de cada una de las cuentas que forman

el activo
2.

Nombre y valor detallado de cada una de las cuentas que forman

el pasivo
3.

Importe del capital contable

Firmas
1.

Del contador que hizo y autoriz

2.

Del propietario o responsable legal del negocio

Balance de Comparacin. Ejemplos.

El Balance comparativo es el documento contable que muestra los
aumentos o disminuciones que han tenido el Activo, el Pasivo y el Capital
contable por las operaciones efectuadas durante el ejercicio. Los aumentos y
disminuciones del Activo y del Pasivo ya fueron tratados ampliamente; por
tanto, nicamente se van a estudiar los aumentos y disminuciones del Capital
contable.

Cuentas de Resultados
Acreedoras
Son aquellas que registran ingresos, productos, ganancias, utilidades;
por lo tanto, aumentarn abonando, disminuirn cargando y su saldo ser
acreedor.
Como ejemplo de estas cuentas tenemos las ventas, las devoluciones
sobre compra, las rebajas y descuentos sobre compra, los productos
financieros y los otros productos.

Deudoras
Son aquellas que registran costos, gastos y prdidas, por lo tanto,
aumentarn cargando, disminuirn abonando y su saldo ser deudor.
Como ejemplo de estas cuentas tenemos las compras, los gastos de
compra, las devoluciones, rebajas y descuentos sobre venta, los gastos de
venta, los gastos de administracin, los gastos financieros y los otros gastos.

Cuentas de Ingresos
Cuentas de Gastos
Los gastos se identifican con la corriente real de las operaciones de
consumo de bienes y servicios, en las que incurre una empresa para poder
llevar a cabo su actividad de explotacin y actuaciones extraordinarias.
Como ejemplos ms destacables, gastos son los que se derivan de la
adquisicin de mercaderas, de la contratacin de servicios prestados por
terceros ajenos a la empresa, la dotacin a las amortizaciones del inmovilizado
y la dotacin a la provisiones para la depreciacin de activos y para cubrir otros
posibles riesgos, como es la insolvencia e incobrabilidad de crditos
comerciales y no comerciales.

Un ingreso es la corriente real de las operaciones de produccin y

comercializacin de bienes, prestacin de servicios u otro tipo de operaciones
similares que se enmarcan en la actividad econmica de una empresa.
Entre posibles ejemplos de ingresos, se presenta aquel derivado de la
venta de productos, rendimientos complementarios al anterior dentro del
proceso comercial, la produccin que realiza la entidad para si misma o la
desdotacin de la provisin estimada en exceso o la aplicacin a su finalidad
de aquella que en su momento fue dotada.

Tipologa de ingresos y gastos

1 Segn el tipo de actividad que los origina, distinguiremos:
Gastos e ingresos ordinarios, generados por la actividad ordinaria,
cotidiana y habitual de la empresa, y se incurre en ellos de forma regular en el
tiempo. Dentro de estos encontramos los ingresos y gastos corrientes o de
explotacin y los ingresos y gastos financieros.
Gastos e ingresos extraordinarios, originados por las actuaciones
espordicas, ocasionales y extraordinarias de la empresa. Las entidades
incurren en este tipo de gastos e ingresos de forma irregular en el tiempo
2 Segn la naturaleza u origen del gasto y del ingreso. Este es el
criterio que aplica el PGC
Elaboracin del Estado de Resultado
El estado de resultados, tambin conocido como cuenta de resultados o
estado (o cuenta) de ganancias y prdidas, es un documento o informe
financiero que muestra los ingresos, los gastos y el beneficio o prdida que ha
obtenido una empresa durante un periodo de tiempo determinado.
Ejemplos de ingresos son las ventas, los dividendos, los ingresos
financieros, etc.

Ejemplos de gastos son el consumo de mercaderas, los gastos de

personal, los gastos financieros, las depreciaciones, los impuestos, etc.
La diferencia entre los ingresos y los gastos se conoce como beneficio
(cuando los ingresos son mayores que los gastos) o como prdida (cuando los
gastos son mayores que los ingresos).
A diferencia del flujo de caja, el estado de resultados muestra los
ingresos y gastos en el momento en que se producen, con independencia del
momento en que se hacen efectivos los cobros o pagos; por ejemplo, registra
una venta o una compra en el momento en que se produce, aunque sta se
cobre o se pague meses despus.
El estado de resultados nos permite analizar cules han sido los
resultados obtenidos por una empresa, as como comparar los resultados que
ha obtenido en distintos periodos (al comprar dos estados de resultados de
diferentes periodos).

Estado de resultados proyectados

Fecha

de

Cierre

contable

de

la

Administracin

Procedimientos
Paso No. 1: Observar la fecha y hora de cierre

Pblica.

Las entidades estn obligadas a observar en forma estricta la fecha y

hora de cierre establecida tanto para el aspecto presupuestario como para el
contable.
Paso No. 2: Coordinacin interna
La Direccin de Administracin y Finanzas de cada entidad ser la
encargada de realizar las coordinaciones necesarias para que las reas de
compras y proveedura, presupuesto, tesorera y contabilidad, efecten las
acciones que les corresponda para posibilitar el cierre de manera organizada.
Paso No. 3: Revisin de la informacin presupuestaria y financiera
Es requisito importante e indispensable la revisin de los informes
presupuestarios y financieros antes de proceder al cierre para garantizar su
integridad y confiabilidad. Incluye la verificacin del estado de trmite en que se
encuentran los distintos documentos fuente que requieren ser procesados en el
mes de diciembre del ao vigente. El anlisis se centrar en los siguientes
aspectos:
Anlisis y revisin de la Informacin presupuestaria:
- Estado de contratos por ejecutar
- Compromisos pendientes de devengado
- Compromisos devengados pendientes de pago
Anlisis y revisin de la informacin financiera
- Forma y contenido de los Estados Financieros, segn lo establecido en
los reglamentos para la preparacin de informacin financiera.
- Movimientos y saldos de las cuentas del mayor general
- Movimientos y saldos de las cuentas auxiliares (tablas relacionadas)
- Revisin de los plazos para la presentacin por parte de las
dependencias de documentos fuente materia de contabilizacin (ejemplo:
Recepciones de bienes en el Almacn).

- Revisin del registro completo de transferencias recibidas del Tesoro

Nacional
- Revisin del registro de remesas internas de bienes y fondos entre la
sede ministerial y sus dependencias
Inventarios y conciliaciones
- Inventario de bienes en los almacenes
- Inventario de activo fijo
- Conciliacin de cuentas corrientes bancarias
- Conciliacin de cuentas por cobrar
- Conciliacin de cuentas por pagar
- Conciliacin de inversiones
- Conciliacin de cuentas de enlace: Traspasos y remesas
(Conciliacin de las gestiones de cobro tramitadas al Tesoro Nacional y
pendientes de pago al 31 de diciembre del ao vigente)
Paso No. 4: Completar registros pendientes
Las entidades podrn efectuar los registros pertinentes para completar la
informacin presupuestaria y financiera hasta una hora antes de ejecutarse el
cierre. Una vez realizada esta tarea, la informacin debe ser nuevamente
revisada para proceder a ejecutar el cierre con la certeza de que todos los
datos procesados son los correctos.
Paso No. 5: Revisin de los estados presupuestarios y preparacin del
balance de Comprobacin al 31 de diciembre del ao vigente.
Los estados presupuestarios deben ser revisados en cuanto al marco
legal del presupuesto y la ejecucin al 31 de diciembre de 2008. La revisin
implica verificar el monto del Presupuesto Ley y las modificaciones o reformas
presupuestarias. La revisin de la ejecucin presupuestaria se refiere a las
distintas manifestaciones de compromiso, devengado y pagado, con el
propsito de establecer las reservas de caja por las obligaciones devengadas.

Fecha y forma de Presentacin de los informes Contables ante la

Direccin General de Contabilidad Pblica.
A travs del cual se crea dentro de la estructura de la DGCP el Departamento
de Administracin de Municipalidades que tiene como objetivos principales:
a) Consolidar los Estados Contables de las Municipalidades y la Ejecucin
Presupuestaria, mensual y anual de todas las operaciones y transacciones
efectuadas por las mismas y emitir el Informe Financiero.
b) Analizar la veracidad y consistencia de las informaciones de las operaciones
de carcter econmico, patrimonial y financiero suministrado por los municipios
para su consolidacin.
c) Controlar el cumplimiento de las normativas contables.
Y las principales tareas que derivan de los objetivos mencionados son:
1. Consolidacin de los informes financieros municipales
a) Las informaciones recepcionadas y libres de errores u omisiones
sustanciales, son cargadas manualmente en planillas de Excel, por cada
Municipalidad; en formatos de Balance General, Estado de Resultado,
Ejecucin de Ingresos y Ejecucin de Gastos.
b) Una vez cargada por Municipalidad, se procede a la Consolidacin de los
mencionados informes de manera Departamental, y posteriormente a nivel
Nacional.
c) Terminado el proceso de consolidacin, se remite los archivos en soporte
magntico para su inclusin en los estados financieros del sector pblico.
2. Recepcin, verificacin, anlisis, evaluacin y certificacin de los
informes financieros de las municipalidades.
a) Los informes financieros de las Municipalidades son recepcionados y
verificados en su contenido, analizados y evaluados en trminos de
consistencia de la informacin expuesta en el Balance General, Estado de
Resultados, Ejecucin de Ingresos y Ejecucin de Gastos.

b) Una vez analizados y evaluados y si no presentasen errores u omisiones, se

expide la Constancia de Presentacin en carcter de certificacin por la
presentacin en tiempo y forma de los informes financieros.
c) A su vez, se actualiza el Informe del Resumen de las Constancias Emitidas
para su posterior remisin a la S.S.E.A.F. , D.G.T.P. , D.G.A.F. y D.G.P. ; pues
una vez notificadas estas dependencias mencionadas, se da curso al proceso
de transferencias de fondos en concepto de coparticipacin de royalties y
compensaciones.

Conclusin

La contabilidad pblica es una rama especializada de la contabilidad que

a travs de diferentes procesos permite dar cuenta de la realidad econmica,
social y ambiental de los entes pblicos, permitiendo un adecuado manejo, la
salvaguarda y distribucin de los recursos pblicos. Las organizaciones que
hacen parte del sector pblico difieren de las del sector privado, principalmente
en que las primeras realizan su actividad de manera desinteresada, ofreciendo
bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad; sus
ingresos tambin tienen procedencia diferente a los de una privada.
El modelo internacional de contabilidad pblica se ocupa de representar
la realidad de este sector analizando todos aquellos aspectos que intervienen
en ella, siempre teniendo un orden cronolgico partiendo de lo ms general en
este caso el aspecto gnoseolgico de la contabilidad hasta llegar a aspectos
ms especficos del tema tratado en este caso contabilidad del sector pblico.

Bibliografa

http://www.hacienda.gov.py/web-contabilidad/archivo.php?
a=80808389948d938e924e8c808d94808b8f918e82828e8d93808

18b84924d8f83858001f&x=22220c0&y=k8k80a6
http://www.hacienda.gov.py/web-contabilidad/archivo.php?
a=9292959ba69fa5a0a4606361626760a396a4519e99516465675

16362626162675fa1959792031&x=dfdf07e&y=7171010
http://www.crecenegocios.com/como-elaborar-un-estado-de-

resultados/
http://educativa.catedu.es/44700165/aula/archivos/repositorio/2750/2789/

html/222_cuentas_de_ingresos_y_gastos.html
http://ciberconta.unizar.es/leccion/cf016/100.HTM