TE RA POLTI A

I
SUBM DULO

Lo especfico de la Poltica

En el presente mdulo le presentamos el concepto de Estado, medios y fines,

Lo especfico de la poltic a .La importancia de la legitimidad y de la leg alidad.

V ERSIN 2015

VERSObjetivos
Interpretar el concepto de Estado y sus elementos.
Analizar las relaciones emanadas a partir de la naturaleza conflictiva de la poltica y el
poder.

Contenidos
3.1. Lo especfico de la poltica. El Estado
3.2. Definiciones de Estado
3.3. Elementos histricos del Estado como comunidad poltica
3.4. El poder
3.5. Medios y fines
3.6. Coaccin y legitimidad. Diferentes conceptos de legitimidad
3.7. Los presupuestos polticos
3.8. La naturaleza conflictiva de la poltica. La relacin amigo enemigo
3.9. El combate y la guerra
3.10. . Ejercicios de autoevaluacin

Problemas que aborda el mdulo

Qu es el Estado? Cmo nace la comunidad poltica? Qu es el poder, sus
medios y fines? Qu es la legitimidad en relacin al poder? Qu entendemos por
presupuestos de la poltica? Qu relaciones conflictivas se establecen en poltica?

Bibliografa obligatoria digital

Cazorla Prez, Jos, Manual de introduccin a la Ciencia Poltica Fund. Ncleo, Granada
2008, Cap. 1 ptos. 7,10,13,14,15 y 17. Captulo VII completo, disponible en
http://tubibliotecadecienciapoliticaenpdf.blogspot.com.ar/2014/10/cazola-jose-manual-de-introduccion-la.html

Bibliografa general
del

Sampay, Arturo Enrique. Definicin y objeto de la Teora del Estado. En: Introduccin
a la teora
Estado. Bs. As, Omeba, 1964 p. 369-422.

3.1.- Lo especfico de la poltica: el ESTADO.

CUL ES EL CONCEPTO DE ESTADO

Admitida es la necesidad del hombre de vivir en sociedad. Es por ello que se constituye la
ciudad o la polis.
El concepto de polis es bastante amplio porque se trata no slo de la ciudad o recinto urbano
sino tambin de todos los alrededores, campos y pueblos vecinos. La ciudad-estado se caracteriza
por su estructura poltica, lo mismo que cualquier estado moderno.
Para los romanos la palabra es res publica , que como vimos anteriormente al referirnos al
vocabulario poltico corresponde a ta politica, las cosas cvicas, todo lo concerniente al estado, la
constitucin, la soberana, se trata en este caso de la cosa pblica.
Aparecen referencias al estado de la cosa pblica, se habla de derecho pblico y privado, el
primero, se refiere a la repblica, el segundo, a los particulares.
La palabra status, en una primera acepcin se refiere al estado de una cosa, posicin o
actitud, pero adquiere un sentido poltico al relacionarlo con la cosa pblica para luego separarse de
ese concepto. Ms tarde, la palabra Estado, se une a la cosa pblica o res publica, adoptando el
concepto romano.
En el siglo XV, el trmino cristaliz en occidente con el Renacimiento.
Designan a ciertas unidades polticas que aparecen o surgen como consecuencia de la
disolucin de las instituciones de la poca medieval. En la Edad Media existan poderes en las
ciudades y feudos, pero los poderes centrales eran dos mbitos con pretensin de imperio; la iglesia y
el imperio propiamente dicho. La desaparicin de los imperios da lugar a la creacin de nuevas
unidades polticas que eliminan los pequeos poderes y se enfrentan con los dos poderes con
pretensiones universales, el Papa y el Emperador.
Los Reyes Catlicos, lo que hicieron fue aniquilar a los seores feudales y centralizar el poder.
As en la ciudad de Cceres hacen cortar todas las torres a la misma altura para tratar de mostrar un
smbolo de igualdad. Se empieza a llamar Estado a una unidad poltica nueva, que produjo una
centralizacin del poder, del ejrcito y las finanzas.
El primer sentido de la palabra Estado son esas unidades polticas, pero, ms tarde, la palabra
no solo designa a las unidades polticas anlogas (estado chino, estado romano), sino que su
significado se ampla, se extiende en el tiempo hacia el pasado y en el espacio, no slo en occidente
es posible encontrar una comunidad autrquica (griegos), perfecta (escolsticos), y soberana
(moderna).
Hay otro sentido poltico de la palabra Estado, que se refiere al gobierno y al sector pblico,
que asume papeles y espacios que antes no ocupaba. Los ingleses dicen: el estado somos
nosotros. Los franceses dicen que: el estado es el gobierno y los sectores pblicos. El derecho
internacional habla de estado referido a la comunidad, en la poltica privada, el estado es el gobierno,
el 2 sector pblico. LENN opina que el estado es una fuerza social de represin.
3. 2.DEFINICIONES DE ESTADO
CULES SON LAS ACEPCIONES COMNMENTE ACEPTADAS PARA EL TRMINO ESTADO?
Hay tres acepciones, ms comnmente aceptadas para el trmino Estado:
1) Comunidad poltica moderna
3) Gobierno o sector pblico.
3

Resumiendo podemos decir que: la poltica es toda actividad humana social tendiente a la
creacin y sostn del estado, entendido como comunidad soberana.
CMO PODEMOS CLASIFICAR A LA POLTICA?
La poltica agonal es la rama ascendente de la poltica, tambin se la conoce como primera
faz o rama ascendente. Se refiere a la lucha por el poder sin ejercer la accin gubernativa.
La poltica arquitectnica es la rama o faz descendente, comprende la direccin o accin
gubernativa. Los que hacen poltica estn dotados para las diferentes fases de la poltica, pero el gran
poltico es el mejor dotado para ambas fases.
La poltica plenaria es la suma de estas dos polticas.
CULES SON LOS MBITOS DE LA POLTICA?
1

Tambin existen planos en la poltica. La lista tipo de la UNESCO , es una enumeracin de las
ramas o de los posibles mbitos de la poltica. Distingue: Teora Poltica, Instituciones Polticas,
Partidos, Grupos y Opinin Pblica y finalmente las Relaciones Internacionales. PRELOT distingue las
Ideas Polticas, Instituciones Polticas y la Vida Poltica. ( Estos temas sern desarrollados en el
Mdulo 4.) La politologa es el conocimiento ordenado del Estado, su objeto engloba toda la
organizacin social.
2

Ms tarde, ROUSSEAU habla de pacto social y al respecto dice : La persona pblica que
se constituye as mediante la unin de todos los otros tomaba en la Antigedad el nombre de
Ciudad, y se la denomina actualmente repblica o cuerpo poltico, al cual sus miembros llaman
Estado cuando es pasivo, soberano cuando es activo y potencia al compararla con sus
semejantes.
1

UNESCO. Coloquio de expertos reunidos en Paris. 1948

2

Quellet Ricardo Luis. Historia Universal de las Ideas Polticas Centro FICCH. p.177-178

Cmo debemos entonces entender el concepto de estado?

En sentido moderno:
ESTADO es la comunidad organizada con un orden vinculante de la convivencia y con
un gobierno independiente en un espacio o territorio definido.
Este concepto se puede acotar en tres sentidos:
1) Si tenemos conciencia de la diferencia existente entre la actividad poltica y sus objetos derivados,
el concepto de Estado se restringira notablemente para comprender nicamente los problemas que
afectan a la estructura y significacin del grupo polticamente ordenado.
2) El concepto de Estado debe restringirse an ms en un doble sentido. En primer lugar, aceptado
as, como un trmino genrico, designa toda unidad social polticamente ordenada, en este sentido, el
concepto no es claro ni til.
3) El Estado es un rgimen de las comunidades polticas que requiere determinados requisitos de
organizacin. Esto entraa una serie de calidades que lo singularicen histricamente con un deseo de
organizacin: es un grupo humano asentado en un territorio determinado, es un rgimen jurdico, es
una unidad de derecho que descansa en disposiciones fundamentales y al que sirve un cuerpo de
funcionarios, es la unidad de un poder autnomo, centralizado y delimitado sobre una base territorial
que define y garantiza ese orden.
El Estado es la organizacin jurdica de un pueblo concreto definiendo sus poderes y con
valores que orientan y fundan la comunidad.
QUE OTRAS DEFINICIONES DE ESTADO PODEMOS ENCONTRAR?
DEFINICIN DEONTOLGICA: Hay una doble vertiente, por un lado se encuentran todas las
especulaciones del derecho natural o de un acentuado matiz filosfico, su nota comn es pedir para el
Estado un fin o un valor concreto que debe realizar para merecer tal calidad.
4

La corriente aristotlico-tomista es la otra vertiente, tambin ella considera necesario incluir el

fin que atiende un orden poltico, porque el fin es parte de la esencia de todo ser.
Modelo del primer tipo es KANT que define al Estado como: La unin de una multitud de
hombres bajo leyes jurdicas.; entendiendo por leyes jurdicas aquellas que presten un complejo de
condiciones por las cuales el arbitrio (capacidad de decidir) de uno puede coexistir con el arbitrio de
los dems, segn una ley universal de libertad.
El segundo modelo es de HAURIOU: Es el rgimen que adopta una nacin mediante una
centralizacin jurdica y poltica que se realiza por la accin de un poder poltico y de la idea de
repblica, como conjunto de medios que se ponen en comn para realizar el Bien Comn.
DEFINICIN SOCIOLGICA: Su caracterstica comn es construir el concepto discernindolo
como una forma de agrupacin social que se cualifica por propiedades de su poder. Por ejemplo,
JELLINEK dir: El Estado es la unidad de asociacin dotada originariamente de poder de
dominacin y formada por hombres asentados en un territorio.
DEFINICIONES JURDICAS: Este intento est enlazado a la escuela formalista que quiere
resolver los problemas de la organizacin poltica con conceptos puramente jurdicos en cuanto
constituye un sistema que descansa en una norma hipottica fundamental.
DEFINICIONES POLTICAS: Un concepto poltico ser aquel que lo comprenda como una
formacin caracterstica de la vida poltica. Es fcil comprender que un concepto que parte de este
punto de vista ha de contener elementos dispersos de los conceptos anteriores por estar todos ellos
integrados con el de poltica.
Qu ejemplos histricos de Estado encontramos como comunidad poltica?
Los grandes imperios de Oriente,
Estaban basados en el despotismo que supone una ausencia total de derechos de los
gobernados. El poder teocrtico y su origen divino eran su justificacin y el orden estaba dado por su
voluntad.
La polis griega
O ciudad-estado se compona de familias y esclavos, si esas relaciones se hubieran extendido
a todo el mbito de influencia griega, hubiera sido una asociacin de pueblos. Ese tipo de asociacin
satisfaca todas las necesidades de sus habitantes. Entre la familia y el Estado no haba diferencias
de grado o tamao, sino, de naturaleza. Si bien era una comunidad reducida y religiosa en la que el
derecho sagrado se vinculaba al orden y fines de la vida poltica, se satisfacan las necesidades
sociales y los ciudadanos participaban del poder.
La ciudad romana
Era un grupo social reducido integrado como una slida unidad religiosa. El romano tena
conciencia de la existencia de una res-publica (cosa pblica), diversa de los intereses privados y la
proyectaba sobre la distincin de un derecho pblico y un derecho privado, en que se acotaba un
campo de vida familiar que rega el poder religioso del padre sobre la institucin de los dioses lares. A
partir del imperio, los juristas romanos entienden que este poder personal se ejerce por delegacin del
pueblo que constituy la comunidad de derecho originario de la ciudad.
Para los romanos la repblica o la cosa del pueblo era una colectividad unida por un acuerdo
de derecho y por el inters. La caracterstica principal, segn Cicern, es el derecho aceptado por
todos, es aqu en donde aparece claramente la naturaleza de la sociedad poltica.
La Edad Media
sus caracteres ms notables son la disgregacin de la unidad del poder, que es sustituida, por
la creacin de vnculos personales, por donde pasa el poder. El verdadero vnculo que unifica a esta
compleja organizacin, es la definida valoracin religiosa, que impregna todo el orden de la vida. En
ella se fundamenta el valor general del derecho y la institucin poltica y jurdica ms importante de
entonces: la guerra al extranjero, al enemigo, al hostis, como responsable de la privacin de la paz.
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Esta valoracin religiosa se destaca por la oposicin fundamental de la cristiandad a los pueblos que
no participan de dicha religin (las Cruzadas).
Los siglos XIII y XIV
1) Unificacin y centralizacin del poder; la monarqua es la que prepara las grandes unidades
nacionales, quien absorbe en s todos los poderes, el feudal, los estamentos, el imperio y pontificado;
monopoliza la justicia y el derecho de guerra, se cuenta con dos frmulas jurdicas, una con un
prncipe que no reconoce superior en lo temporal y la otra un prncipe supremo o soberano.
2) Secularizacin del poder: el poder se seculariza establecindose una neta diferencia entre
el fin temporal y el fin religioso, a los que se ordenan dos poderes y dos regmenes diferentes, se
tiende a concebir a Dios como estrictamente temporal.
3) Determinacin territorial del poder: este poder supera los vnculos de lealtad personal del
poder medieval y estas unidades se dividen y diferencian por los lmites del espacio que alcanza el
poder.
4) Objetivacin del poder en el derecho, en la burocracia y en la vida econmica: es una
burocracia jerrquicamente sujeta al rey y que se adscribe impersonalmente a determinadas formas,
como a un oficio o funcin pblica institucionalizada. Aparece el concepto de ley y los moralistas se
interrogan acerca de que si el soberano est o no sujeto al derecho. Desde el siglo XVI, el rgimen
jurdico, la determinacin territorial y la burocracia funcional objetivan la organizacin del Estado en
contraste con la naturaleza personal de los vnculos pblicos polticos medievales. Se separa el poder
poltico como poder jurdico de las relaciones econmicas, pero el rey adquiere el poder de acuar lo
que significa regularizar las relaciones econmicas.
5) Pluriverso poltico: existe unidad general de estructura con las que integra una unidad
jurdica internacional, es as que cada Estado es un todo y que su soberano decide en ltima instancia
(derecho de guerra y de paz). El Estado as caracterizado se sucede primero, en la monarqua, luego,
en las naciones, las cuales, a fines del siglo XVIII, toman conciencia nacional.
3

La explicacin de San Agustn amplia el concepto de Cicern - referente a que la naturaleza

de la sociedad poltica est dada por el derecho aceptado por todos - y lo tie de catolicismo, ya no se
trata de la unin por derecho y la utilidad, sino que, toma posesin pacfica de lo que ama.
Esta concepcin puede aplicarse a otra comunidad que trasciende lo carnal: Civitas Dei.
Santo Toms vuelve al concepto de Cicern y cree que el concepto de San Agustn se ha
ocupado mas de lo sobrenatural.
3

Ibid. p. 118.

Es as como cree que la ciudad forma una parte indivisa que se constituye bajo una autoridad
suprema donde cada uno conserva su autonoma y colabora al ordenamiento general.
Machiavello
Inicia la politologa moderna; toda la atencin es puesta en el que gobierna, no se trata del
buen gobierno sino de un gobierno eficaz, considerando una situacin histrica particular, se trata de
unir a Italia y desclericalizarla.
No se trata de la felicidad de los miembros de la Ciudad sino de su obediencia, pero, de
cualquier manera, el Estado es el objeto del conocimiento, entendido como un cuerpo poltico.
Se vislumbra una tendencia generalizada hacia la prevalencia del Prncipe durante los siglos
XVI y XVII.
3.3. ELEMENTOS HISTRICOS DEL ESTADO COMO COMUNIDAD POLTICA
CULES SON LOS ELEMENTOS PROPIOS DE UN ESTADO?

Territorio: El Estado est basado en un grupo social establemente asentado en un territorio

determinado. El territorio fija y da formas especiales e individuales que marcan geogrficamente al
pueblo, lo que sirve de base a un orden poltico. Es tambin factor que determina ciertas calidades
fsicas y espirituales de la poblacin que lo habita. Es el que marca la intensidad especfica del poder
del Estado. El poder, tan ntimamente unido al territorio, se limita por la extensin territorial. El lmite
acta como un marco que define la competencia propia y ajena.
El pueblo: El concepto de pueblo designa al grupo humano en que se organiza, el Estado ha
sido una creacin de la teora cientfica. En el siglo XVIII, el pueblo era el TERCER ESTADO. Para
ROUSSEAU, pueblo es el conjunto de los miembros del Estado. Otro significado sera el pueblo como
expresin de la voluntad popular del sufragio. Desde el punto de vista objetivo, el pueblo no es parte,
ni la simple suma de ciudadanos o sbditos, sino, algo ms: una unidad cultural.
El orden jurdico: Se trata de un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de un derecho
fundamental que sostiene el equilibrio y los principios del orden y cuya actuacin est servida por un
cuerpo de funcionarios.
El poder: La accin poltica define, realza y garantiza el orden mediante el derecho, lo aviva y
lo renueva, lo crea y lo mantiene. Para ello, se expresa como un poder, como una energa espiritual y
material capaz de configurar un orden positivo presidido por la idea del derecho. La accin poltica
que se expresa como poder, es segn HAURIOU, una empresa, un esfuerzo, para alcanzar un fin.
En la estructura de la accin poltica que se expresa con poder podemos diferenciar:
1) La energa impulsora del poder.
2) El fin de paz y los objetivos concretos que el poder se propone.
3) El poder poltico como poder social que se ejerce en un grupo integrado por una multitud de
hombres.
De lo anterior, resulta el poder concebido como una energa o principio motor que establece y
desenvuelve en un grupo humano el orden necesario para que realice su fin y sus objetivos concretos
3.4. QU ES EL PODER?
No obstante los conceptos anteriores cabe la formulacin de esta pregunta porque la nocin de
poder es tan importante en poltica que merece un tratamiento aparte.
El poder es una causa, una energa, un impulso que, como tal, tiende a producir un efecto.
Para qu se ejerce el poder?
Acto de poder es aquel que influye en la conducta de otros hombres. Pero el poder no es una
causa en el orden de la naturaleza fsica, sino en el orden moral de la existencia humana. El
movimiento que genera el impulso de poder no se transmite a travs de un efecto mecnico, sino por
una va especfica que corresponde a su carcter moral: la obediencia ( no hay poder sin obediencia).
El poder, como principio motor, puede definirse como la capacidad de encontrar obediencia.
Mandar y obedecer son los elementos internos en que se resuelve la accin del poder y ambos estn
tan ntimamente ligados entre s, que recprocamente se engendran. Es la obediencia quien destaca y
forma el imperio, y el mando quien sujeta la voluntad a la disciplina. El impulso del mando surge de
las mismas razones que hacen sumisa la voluntad del que obedece.
Quin manda?
No manda quien quiere sino quien puede, quien encuentra obediencia. La raz del poder hay
que buscarla en los motivos de la obediencia, en el estricto sentido del trmino. Motivos que, aunque
vinculados a la racionalidad humana, son de la ms variada ndole.
Cul es el fundamento sociolgico del poder?
El fundamento sociolgico del poder es su raz racional. El hecho de mandar y obedecer
aparece ligado a un cuadro muy complejo de motivaciones psicolgicas, pero las racionales son
siempre las preponderantes, las ms slidas y eficaces. Esta obediencia puede prestarse de una
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manera impersonal, con independencia del sujeto que manda o estar vinculada concretamente a una
persona o a un equipo determinado de gobernantes.
En el primer caso, se acepta el mandato sin discriminaciones, la persona que lo dicta, bien por
la fuerza material que parece revestir su orden, bien por indolencia o por hbito; en el segundo caso,
solo se obedece a una o varias personas determinadas a quienes espontnea o reflexivamente, se
reconoce el derecho de mandar. Al primero, se lo puede denominar poder impersonal u objetivo, al
segundo, poder de derecho o autoridad.
Cul es la etimologa de la nocin de poder?
Si hacemos una somera investigacin etimolgica, encontramos que la nocin griega proviene
de posible, de all deriva directamente la de poder, que en latn possum es la raz comn de
potentia y de possibilitas. Hay una relacin entre poder y posible, parece que tener poder es ser
capaz de hacer algo, no se trata de una simple hiptesis sino de posibilidades basadas en xitos
anteriores. Si bien el poder se apoya en elementos materiales, permanece independiente de ellos.
Esto se aprecia en la realidad cuando un grupo pequeo bien organizado puede apoderarse de
un gobierno. Ms an, cuando una comunidad poltica pierde poder no es posible compensarlo con
medios econmicos. Es una realidad sociolgica porque tiene su armazn en el aparato dirigente y, en
los partidos polticos que, a su vez, generalmente se apoyan en ciertas capas sociales.
Cul es la relacin entre el poder y el tipo de organizacin poltica que se adopte?
Cualquiera que sea la organizacin que adopte una sociedad siempre ser posible distinguir un poder
personal, una minora dirigente (ingrediente aristocrtico) y un ingrediente democrtico o popular.
Toda organizacin significa jerarquas, independientemente que stas sean variables. Las
formas clsicas de gobierno, monarqua, aristocracia y democracia, nunca se dan en forma pura, un
gobierno tiene una porcin variable del principio aristocrtico, siempre manda una minora, del
principio monrquico, representado por un presidente o jefe de gobierno, y un principio democrtico
representado por la participacin del pueblo.
Ningn pueblo puede gobernarse directamente, siempre es gobernado por una minora, que
tiene una cabeza visible que, toma las decisiones en ltima instancia. De esto se desprende que la
mayor o menor suma del poder, no depende del sistema que se proclame, sino de la persona que lo
ejerce y de sus dotes personales, de inteligencia y voluntad de poder. Un mismo rgimen puede ser
fuerte o dbil segn quien ejerza el poder, ms que por sus formalidades.
Toda resistencia u oposicin, provoca una disminucin del poder, proporcional a la misma. De
todos modos, no hay una regla o una manera de regular el poder independientemente de las
atribuciones fijadas por las leyes - ya que hace a la persona, a sus condiciones y a la modalidad de la
vida poltica.
El poder es energa para utilizar medios. El poder es ontolgico en el hombre, produce efectos
en el mundo exterior y de alguna manera, lo configura. Es la energa subyacente de un gobierno.
El poder poltico se distingue por su cantidad ya que llega a todos los miembros de una
unidad; calidad, es dominante y est en posesin de medios coactivos y violentos, administrados por
el que ejerce el poder poltico, tambin hay otros medios tales como: econmicos, ideolgicos,
privacin de informacin; finalidad, conduce y dirige una unidad estatal y mantiene el orden.
Tiene distintas maneras de manifestarse, se configuran espacios y se plantea la nocin de
legitimidad, el poder de autoridad es el poder legitimado, es decir, es el reconocimiento de quien
manda. La legitimidad es el derecho de mandar sin medios coactivos.
Tambin se puede entender como una capacidad o facultad del que puede hacer algo, esta
disposicin o aptitud recae sobre personas y se resuelve en una relacin mando obediencia. Son
importantes los motivos de la obediencia, que pueden ser muy variados, pero generalmente, en
principio, se obedece a aquel que tiene el derecho de mandar, es decir se le atribuye a esa persona,
legitimidad y legalidad al mismo tiempo.
Qu podemos decir de la legalidad del poder?
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La legalidad de origen es un concepto jurdico, se refiere al que asume el poder, segn normas
preestablecidas; la legitimidad se logra cuando, a travs del tiempo y de su ejercicio se lo fundamenta
y consolida, con medidas de gobierno acertadas y acorde con las leyes vigentes.
Se puede hablar del poder en el estado , poder de todo Estado que le posibilita cumplir en el
orden nacional e internacional y poder del Estado que se refiere a dos facultades: capacidad de
poder constituyente y poder de los rganos para cumplir sus funciones propias.
Cuando se habla del poder poltico es el poder estatal, se usa la palabra estado, como
gobierno y sector pblico, lo opuesto sera el poder no estatal, el poder que est fuera del sector
pblico como, por ejemplo los sindicatos, se trata de un poder de abajo hacia arriba o influencia
referida a los detentadores del poder.
El poder poltico se manifiesta por medio de rdenes o actos positivos eficientes, tambin ejerce o
tiene poder, el que puede evadir, no cumplir o no acatar algo.
Hay doctrinas justificadoras del poder, religiosas (derecho divino natural), jurdicas
(contractualismo), sociolgicas y negadoras del poder como el marxismo y el anarquismo.
3.5. MEDIOS Y FINES
Qu antagonismo plantean los sistemas racionalistas objetivistas y subjetivistas?
Para el hombre comn, las cosas razonables son las tiles, todo hombre normal debe estar en
condiciones de discernir lo que le es til, para ello habra que tomar en consideracin, circunstancias,
leyes, costumbres, y tradiciones.
Pero, en ltima instancia, los actos razonables son posibilitados por el poder o la capacidad de
clasificar, deducir y concluir, sin reparar en que consiste el funcionamiento abstracto del mecanismo
pensante.
La razn subjetiva es la capacidad de clasificar para discernir lo que es til y se relaciona con
los medios y fines. Se da por descontado que los fines son subjetivamente racionales, es decir, sirven
a los intereses del sujeto con miras a la autoconservacin.
La idea de un objetivo capaz de ser racional por si mismo, sin ventajas subjetivas resulta ajena
a la poltica.
Esto indica un profundo cambio en la mentalidad occidental ocurrida en los ltimos siglos.
Platn, Aristteles, los escolsticos y el idealismo alemn, se basaron en una teora objetiva de
la razn. La racionalidad de la vida se determinaba por la armona con la totalidad. La estructura
objetiva de esta y no slo del hombre y sus fines serviran de pauta para los pensamientos y acciones
individuales.
La razn subjetiva era parte de una racionalidad abarcadora. El nfasis recaa ms en los fines
que en los medios: idea del bien supremo, el designio humano y la realizacin de metas supremas.
Hay una diferencia fundamental entre esta teora segn la cual la razn es un principio
inherente a la realidad y la otra que nos dice que se trata de una capacidad inherente al intelecto.
Segn esta, slo el sujeto puede tener razn, en ltima instancia, la razn subjetiva resulta ser la
capacidad de calcular las posibilidades y adecuar medios correctos a un fin dado.
En la concepcin subjetivista, la razn es igual al pensamiento (que no es un acto) referido
exclusivamente al objeto o concepto con un fin. Esto significa que la cosa u objeto sirve para algo, no
existe nada racional en si y no hay motivo para discutir la superioridad de una meta con otra referida a
la razn.
La razn, en sentido estricto, se refiere al objeto, a su capacidad de pensar, logos o ratio.
La facultad de pensar subjetiva era el agente crtico que disolva la supersticin, pero al
denunciar la mitologa como falsa objetividad, es decir, como producto del sujeto, utiliz conceptos
que consider adecuados, as fue desarrollando su propia objetividad.
La actual crisis de la razn consiste en el hecho que el pensamiento a partir de cierta etapa puede:
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a) perder la capacidad de concebir en general una objetividad semejante;

b) o la comenz a combatir como ilusin;
Ninguna realidad puede aparecer per se como racional. Al subjetivarse la razn se formaliza,
esto tiene consecuencias tericas y practicas de vasto alcance.
Si esta concepcin subjetivista es fundada, el pensar no sirve para determinar objetivos de por si
deseables, los ideales y principios conductores no dependen de factores que no sean la razn. Pierde
sentido hablar de verdad frente a decisiones prcticas, morales o estticas.
Segn teoras cientificistas, el pensamiento sirve a cualquier aspiracin particular, buena o mala;
en general, se ve a la razn como una facultad intelectual de coordinacin cuya eficiencia puede ser
aumentada mediante el uso metdico y la exclusin de factores no intelectuales, tales como
emociones conscientes o inconscientes.
Esto se contrapone con lo que se sostena, es decir, considerar a la razn como instancia suprema
o fuerza suprema que rega las ideas y las cosas.
En la mayora de los casos ser razonable significaba no ser testarudo, idea que coincide con la
realidad tal cual es.
Primariamente la idea de razn era ms que mera regulacin entre medios y fines porque
determinaba fines.
Los sistemas filosficos de la razn objetiva implican la conviccin de que es posible descubrir una
estructura del ser universal y deducir de ella una concepcin del designio humano.
En los tiempos modernos la razn ha desarrollado la tendencia a disolver su propio contenido
objetivo.
La separacin entre razn y religin seal un paso ms en el debilitamiento del espectro objetivo.
Los grandes sistemas racionalistas hacen hincapi en el principio que la razn se reconoce a si
misma en la naturaleza de las cosas y que la correcta conducta humana surge de ese reconocimiento,
se confiaba en el lumen naturale.
Ms tarde, las tendencias relativistas, triunfaron, al comenzar a suplantar a la razn, la filosofa no
tena el propsito de eliminar la verdad objetiva, sino de darle una base racional.
El catolicismo y la filosofa racional tenan en comn, una realidad que podra llegar a ser su
posible base de entendimiento, a lo que se agrega, la suposicin, de que esa realidad, era el terreno
donde se realizaban las contiendas y las acciones.
La iglesia catlica se opona a las nuevas concepciones metafsicas propuestas por el colectivismo y
el empirismo, porque stas, afirmaban la posibilidad de una comprensin, que por s misma,
determinara las decisiones morales y religiosas del hombre, independientemente del concepto de
realidad que propugnaban el catolicismo y la filosofa racional.
Finalmente se lleg a un callejn sin salida y se consider a ambos condominios separados.
Los filsofos de la ilustracin atacaron a la religin en nombre de la razn, pero, en ltima
instancia, vencieron a la metafsica y al concepto objetivo de la razn.
Por qu nos interesa en poltica conocer esta discusin?
La idea de nacin que extrae su autoridad de la razn y, ms tarde, del inters egosta fue
ganando una supremaca absoluta, que sofoc principios que antao eran considerados
fundamentales para el funcionamiento de la sociedad.
Originariamente la constitucin poltica se conceba como expresin de principios concretos
fundados en la razn objetiva, la idea de justicia, igualdad, democracia, felicidad, propiedad, deban
estar en concordancia con la razn. Ms tarde, al reducir el concepto de razn lo particular ocupa lo
general.
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En el lenguaje las palabras pierden su significado y se hacen funcionales, la significacin

aparece desplazada por la funcin y se subordinan a fines prcticos.
Se declara nula la diferencia entre pensamiento y accin. Cada cosa, cada hombre, est
provisto de un rtulo.
Por ejemplo, en matemticas se realizan complejas operaciones lgicas sin que realmente se
efecten todos los actos mentales, esta mecanizacin permite la expansin industrial, pero, cuando se
vuelve un rasgo caracterstico del intelecto, cuando la razn se instrumenta, adopta una especie de
materialidad y ceguera, que si bien se acepta, espiritualmente no tiene su correlato o igual aceptacin.
Cuanto ms pierde fuerza el concepto de razn, ms queda a merced de manejos ideolgicos
y de difusin de mentiras.
En el siglo XVIII, la conviccin que al hombre le corresponden ciertas derechos, haca que se
reclamara un cambio. Los promotores del pensamiento moderno no deducan lo bueno de la ley, sino
que intentaban reconciliar la ley con el bien. No adaptaron sus actos y palabras a documentos
generalmente aceptados, sino que crearon documentos y consiguieron que sus teoras fueran
aceptadas.
La justicia, humildad, amor fraterno, eran las ideas y se ataron a ellas porque perciban
elementos de verdad, armonizaban con la idea y el logos, bajo la forma de Dios, espritu trascendente
o de naturaleza como principio eterno.
Las ideas, en su origen tienen una connotacin arraigada en creencias mgicas, que
generalmente, mantienen a travs del tiempo, es decir conservan su significacin originaria. En caso
de que la pierdan se tornan indiferentes y hasta falaces.
Segn la razn formal, una accin es racional cuando sirve a una finalidad, se trata de slo un
medio que cobra sentido segn los fines.
La cosificacin es tpica de la formalizacin de la razn, el arte se ha disociado de la verdad,
como la poltica o la religin, todos los productos de la actividad humana se han vuelto mercanca, es
productivo slo lo que deja algn ingreso.
El pensamiento moderno ha tratado de convertir esta forma de ver las cosas en una filosofa tal
como el pragmatismo: una idea o teora no son nada ms que un esquema de accin y la verdad es el
xito de la idea. Nuestras ideas son verdaderas porque se cumplen nuestras esperanzas, cuando, en
realidad, es al revs
Desde un principio, el poder justifica implcitamente la sustitucin de la lgica de la verdad por
la de la probabilidad, la prediccin se torna esencial.
El significado actual y la verificacin futura de una sentencia no son la misma cosa.
Para resumir este Mdulo, diremos que la Ciencia Poltica clsica aporta el conocimiento de la
naturaleza humana y la autarqua del Estado, la utilizacin econmica del poder (Machiavelo), y el
conocimiento de la conducta para influir en ella. La actividad poltica es relacional y dominante, busca
la decisin y produce hechos, efectos, pero la base es valorativa porque elige medios para fines ms
o menos concretos, adems siempre necesita la relacin de hombre a hombre.
La poltica estudia la naturaleza humana en accin. La situacin determina la actividad y el tipo
de poltica.

3.6.-Qu significan las expresiones de coaccin y legitimidad?

Referirse a la coaccin y a la legitimidad supone hablar del mando y de la obediencia, como
veremos despus, uno de los presupuestos de la poltica. Generalmente la mayora de los autores
observan aspectos histricos-sociolgicos de esta relacin imprescindible, pero no la abordan, desde
un punto de vista netamente poltico.
Este abordaje, ms all de lo sociolgico supone investigar acerca de la naturaleza y los
fundamentos del mando, nociones que resisten un anlisis netamente racional. Las variaciones del
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1

poder de una poca a otra es visible, pero a veces hablando de mando los motivos de la obediencia
pueden ser irracionales.
No se trata de justificar ningn tipo de mando sino, simplemente decir que esa relacin es un
presupuesto de toda poltica. En el Estado moderno el mando queda desdibujado, debido al inmenso
aparato organizacional, en donde prima un formalismo jurdico, que desdibuja la autoridad. Pese a
esta visin el poder del Estado se ha extendido y el ciudadano tiene una mayor dependencia.
Ms all de las ideologas liberales o socialistas, el mando como actividad prctica est en el
fondo de ellas, aunque los argumentos de justificacin sean diferentes, siempre se encontrarn
principios morales, jurdicos o histricos.
Qu es el mando poltico?
Antes de entrar en el aspecto relacional de mando-obediencia conviene analizarlos por
separado. En este caso la atencin se debe fijar en la importancia poltica que ste tiene, mas que en
la figura del que ejerce el mando. No obstante, referente al jefe, conviene aclarar que se trata de una
relacin jerrquica que se establece entre una voluntad y otras voluntades, que cohesiona al grupo y
que se comporta a la altura de las circunstancias que se presentan. Actualmente el mando poltico se
ejerce a travs de un complicado aparato administrativo. Lo que hay que tener en claro, es que el
poder como realidad sociolgica supone la existencia del mando.
El punto de partida es una causa, luego, alguien con prestigio o deseos de llevarla adelante,
conquista una audiencia y atrae simpatizantes.
Se visualiza al mando como potencia de organizacin hacia adentro, pero tambin se debe
tener en cuenta los adversarios a los cuales hay que disminuirle su potencia.
Por regla general, la historia de un partido poltico es el reflejo casi fiel del valor personal de
los dirigentes que se sucedieron en el ms alto peldao."
11

Freund Julien. La esencia de lo poltico. Mundo cientfico. Serie Filosofa. 1968. Pag 132

Generalmente, el poseedor del mando se rodea de un equipo tcnico, aunque esto no asegura
que se cometan errores, ms an seguramente dentro de ese equipo las opiniones pueden no ser
coincidentes, porque se trata de opiniones y les falta la prueba de la aplicacin en una realidad dada.
Esto demuestra que en el mando hay una cierta arbitrariedad e incertidumbre.
Este punto nos lleva a aclarar un error muy comn de creer que todo lo poltico es susceptible
de ser juridizado, que el derecho es coextensivo a la poltica. Hay un dominio especfico de la poltica
y otro del derecho, eso explica los conflictos que suelen generarse entre ambos.
Toda empresa exige unidad de miras, no slo en su concepcin sino tambin en su ejecucin.
La deliberacin es necesaria previa a la decisin, pero nunca durante la ejecucin. Cuando hay varios
jefes se cae en la inercia o en el conflicto, a menos que se acepte la autoridad de uno de ellos. Como
ejemplo, la existencia histrica de autoridades colegiadas, tal los triunviratos, se trata de regmenes
transitorios, precarios y en el fondo no viables.
El mando, al ser un acto deseado y buscado supone una responsabilidad individual. Slo el
ejercicio del mando demostrar si realmente se posean las cualidades necesarias para ejercerlo, no
cabe atribuir el fracaso a la fatalidad o a la maldad de los adversarios.
Qu relacin hay entre mando y poder?
El mando es poder, por eso conviene recordar lo dicho acerca del poder. Hay que hacer notar
que la nocin griega de posible deriva de la de poder y que en latn "possum" es la raz de "potentia"
y de "possibilitas".
Siguiendo la distincin de Aristteles entre acto y potencia hay una relacin estrecha entre
poder y posible. Parece que el poder pertenece ms al orden de lo virtual, tener poder, ser poderoso
es tener el poder para hacer algo, es algo as como una creencia o probabilidad de hacer. Frente al
poder, si bien los recursos materiales cuentan, no hay una relacin directa entre estos y el poder.
1
2

Hay muchos ejemplos histricos que demuestran lo anterior, tal el caso de Gandhi, como
hecho conocido y reciente.
De que depende el poder?
Parecera que el poder depende menos de las riquezas materiales, que de la tenacidad y la
firmeza.
Para HANNA ARENT: "El poder es, en un grado asombroso, independiente de los factores
materiales, nmero y recursos. Un grupo poco numeroso, pero bien organizado, puede dominar casi
indefinidamente vastos imperios muy poblados, y no es poco frecuente que, en la Historia, pequeos
2
pases pobres venzan a grandes y ricas naciones."
El poder se materializa en el acto, que es la demostracin del poder que se tiene al concretarlo
en una obra, pero el poder no se agota con esto, sino que se abren nuevas posibilidades.
Podemos aclarar que el poder es una realidad sociolgica y la potencia es una nocin
indeterminada que se reconoce porque el mando inspira confianza, no esta determinado por la
oposicin, establece una disciplina interna y el prestigio impone respeto. La potencia no es fuerza
porque esta puede ser medida y es material.
La fuerza impresiona por el nmero, en cambio la potencia se multiplica, se desarrolla
libremente en un movimiento interno, para desafiar cualquier proporcin.
La potencia poltica segn MAX WEBER es: "cualquier probabilidad de hacer triunfar en el seno de
una relacin social, a pesar de las resistencias, su propia voluntad, sin importar mucho sobre en que
3
se apoya esa probabilidad."
Analizando esta definicin, vemos que se trata de una voluntad aplicada a otras voluntades
que ceden ante ella. No se trata de una simple aplicacin, sino de lograr la unidad de un colectivo o
grupo que reconoce esa jerarqua.
El mando es en ese sentido potencia, porque la materia sobre la que acta es la voluntad o
ms bien sobre las voluntades de cada uno de los componentes de un grupo. Se trata de una
potencia virtual, que se manifiesta mediante ordenes dirigidas al grupo. Ello explica porque todos no
pueden mandar.
Constituir un Estado es organizar, jerarquizar el mando, si el grupo se muestra impotente
sobreviene la guerra civil y la disolucin o sustitucin del gobierno.
2

Arendt Hanna. Condition de lhomme moderne. Traduccin francesa. Paris 1961, pg 225.

pag

Weber Max. Wirtschaft und Gesellschaft. 3 Edicin. Tubingen, 1947. T.1, 1 Parte, cap. I, pag 28 y T. II 3 parte, cap I
Cmo se pueden clasificar los distintos tipos de formas para mandar?

WEBER, clasifica los tipos en:

Carismtica, tradicional y legal, pero en realidad los fundamentos son muy variados ya que incluyen:
La ideologa, elementos racionales e irracionales, motivos econmicos, religiosos y morales.
El mando concebido como potencia, establece entre los miembros de una colectividad
relaciones de convencin y de costumbres, o bien de derecho, que se diferencia de las anteriores por
tratarse de relaciones garantizadas por el uso de la fuerza.
El papel del mando es netamente poltico y consiste en preservar el orden y la cohesin,
utilizando medios ofensivos o defensivos.
FREUND hace una distincin muy interesante entre gua y hombre de estado, el primero
conoce el camino, conduce al grupo a donde este quiere ir.
El hombre de estado, por el contrario, est entregado a su propia intuicin, busca un camino
para todos pero, es l el que lo elige, en lugar de los que confiaron, por eso todos los actos de mando
1
3

tienen un carcter irreversible, aunque no se puede saber de antemano si el camino seleccionado

conduce o no al xito, en caso que as no fuere, la comunidad es la que sufrir.
Hay una diferencia enorme entre la enseanza en la niez, amar lo bello, la verdad, el bien,
alejarse del mal, con el mundo de los adultos, donde predominan los favoritismos, la lucha por el
triunfo. El que gobierna no es necesariamente el ms sabio, justo y moral, sino alguien que se impuso
por su potencia, o que circunstancias especiales favorecieron su llegada.
El mando en poltica tiene por objeto mantener la cohesin social, la concordia interior y la
proteccin frente a amenazas proveniente del exterior.
Cualquier declive de su potencia provoca un declive de la autoridad, abre las puertas a los
abusos, genera desunin, discordia y finalmente el desorden.
Si bien el mando es voluntad discrecional, genera un orden, dentro del cual el azar se hace
mnimo, lo mismo que las audacias y desavenencias que generan los intereses personales.
Qu es la obediencia y que relacin tiene con el mando?
Hay una ntima relacin entre mando y obediencia, tal es as que un mando seguro genera
confianza y cuando se muestra tirnico rebaja la obediencia al rango del servilismo.
Obedecer es someterse, en inters de una actividad comn determinada, a las ordenes que
deben ejecutarse. La obediencia est presente en todas las actividades de la vida, ello indica que no
todo el mundo manda y obedece al mismo tiempo en las distintas actividades. A veces, la obediencia
se presenta como la adecuacin de la conducta a normas generales, sin las cuales sera imposible la
existencia de la sociedad. La adecuacin o cumplimiento de las normas no es un fin en s mismo, sino
un camino necesario para alcanzar un fin superior.
Ello explica que se obedezca a la autoridad poltica pese a no estar de acuerdo
ideolgicamente o en alguna de sus medidas, pues si as no fuere la sociedad sera un caos.
Esto no significa que independientemente de obedecer no se critiquen algunas medidas, pero
lo cierto es que para obedecer debe haber un mnimo de confianza. Un mando que chocase
permanentemente con la sociedad no podra durar mucho tiempo.
Cualquier partido poltico que propicie la desobediencia, es posible que no tenga xito, pero lo
que si es seguro es que si llega al poder exigir obediencia, porque de otra manera, no podra
mantenerse en el poder.
La obediencia exige el reconocimiento de la autoridad, no su consentimiento ni adhesin
personal, en este caso sera una tolerancia o aceptacin formal, incluso puede haber oposicin o
crtica.
Dnde estn los lmites entre la obediencia y el mando?
Todas las teoras polticas tratan de establecer los lmites o fronteras entre la obediencia y el
mando legtimo, incluso sealan los abusos y tratan de reforzar o debilitar la relacin mando
obediencia, segn lo que entiendan por libertad o igualdad.
FREUND plantea el problema segn tres variantes:
1- Desobediencia individual o rebelin
2- Rplica a la ley por una fraccin revolucionaria, o no, bajo la forma de derecho de
resistencia
3- Relaciones entre la libertad de crtica y las necesidades de la accin.
Antes de referirnos a cada una de ellas, conviene aclarar que la desobediencia tiene su origen
en la inadecuacin entre el significado y la intencin real o supuesta del mando y el que los
ejecutantes quieren dar a su acto de obediencia, lo que les lleva a conferir, por lo menos
temporalmente, hasta el establecimiento de un poder en principio conforme con sus deseos, una
finalidad propia a la obediencia. La posibilidad de la desobediencia siempre existe en poltica interior,
como as tambin no existe una obediencia total y absoluta.
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Siempre hay un medio para desobedecer, desde una aparente imprudencia, hasta la rebelin
armada; an en la ms tirnica opresin, se puede desobedecer aunque cueste la vida.
La violacin de la ley y las infracciones adquieren un sentido poltico cuando son frecuentes,
pero no llegan a configurar una desobediencia. Si esta es juzgada desde el punto de vista del mando,
puede considerarse como una incomprensin por las dificultades de la autoridad, de todos modos, es
causal de desorden, por lo tanto debe ser combatida, an con el empleo de la fuerza.
Defendida desde la visin de la obediencia podra ser una emancipacin o alineacin con la
libertad. Aqu aparece el anarquismo y las doctrinas del consenso social.
Existe el derecho a la rebelin?
Segn cita Quellet en su libro Historia Universal de las Ideas Polticas ya desde la edad media se
conoce el concepto de ius resistendi (el derecho de resistencia) contra el gobernante tirnico. Quien
escribe sobre esto fue Juan de Salisburi (1115-1180). Dice tambin que Santo Toms hace tambin
una exposicin sobre el ius resistendi, considerando que se debe obedecer al gobernante slo en
cuanto lo exigen el orden y la justicia. Al gobernante ilegtimo puede negrsele obediencia, con la
excepcin que esto cause un mal mayor. La resistencia pasiva da lugar a la activa si la tirana se
vuelve insoportable. No admite el tiranicidio a ttulo privado, aunque para l no sera ilcito si es parte
de la insurreccin misma, o como pena a posteriori del juicio.
El autor finaliza la cita diciendo que existe otro grupo de pensadores que propician el derecho a la
resistencia y que estn totalmente de acuerdo con el tiranicidio al que no slo ven como una licitud,
sino tambin como un deber u obligacin. Este grupo es el denominado monarcmanos, que quiere
decir matadores de reyes.
Si bien esta doctrina propiamente dicha responde a la Edad Moderna, ya exista en la edad media
diferentes autores que se inclinaban por esta postura como Coluccio Salutati y Juan Petit.

En general, una rebelin se caracteriza por lo siguiente:

Concierne a las convenciones, bien juzgndolas inaceptables desde un punto de vista tico, o
de una ideologa, o bien mal adaptadas desde el punto de vista de una organizacin racional y tcnica
de la sociedad.La rebelin entendida como desobediencia y no como pasin destructora, tiene perfecta
conciencia de la imposibilidad de realizar concretamente la idea de justicia, sin restablecer un orden
poltico.
En principio se trata de reivindicaciones que se entremezclan y resulta difcil desentraarlas.
Una cosa es la justicia que piden y otra el orden que quieren cambiar por otro, o modificar.
Supuestamente la rebelin terminara juntamente con los abusos, injusticias, privilegios y
anacronismos del rgimen, a diferencia de la rebelin nihilista, que es permanente.
Como la relacin mando obediencia es de voluntades, la rebelin considera arbitraria a la
orden y no a la desobediencia. Este choque de voluntades puede ser muy duro cuando el que resiste
no tiene miedo a morir.
4

Quellet Ricardo Luis. Historia Universal de las Ideas Polticas. Centro FICCH. Buenos Aires 2002, pg. 120/121

Excepto las teoras antes citadas, no existe un derecho a la rebelin, pero la desobediencia
existe de hecho y no se puede impedir. En ltima instancia, que alguien no cumpla una orden, se trata
de un juicio propio del individuo. Si lo hace puede ser porque lo considera til y si no ser responsable
por ello. Dentro de cada uno se encuentra un sentimiento o un derecho subjetivo a oponerse.
Los lmites de la obediencia establecen los del mando y eso es subjetivo.
Desde el punto de vista poltico la desobediencia no se justifica, excepto segn HOBBES
cuando el soberano no puede proteger a sus sbditos.
Los motivos de la desobediencia no son slo polticos, ya que lo ms probable es que tengan
su origen en otras esferas.
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En general el mando es permanentemente juzgado, esto hace a la calidad de ciudadano y es

un medio til para contener el poder. De todos modos en el fondo de la opinin, est el desobedecer.
La opinin crtica se manifiesta con protestas y objeciones, mientras que la obediencia es silenciosa.
De esto no surge que lo que se afirma ruidosamente est dentro de la rectitud poltica. El modo de
protestar no tiene relacin con la verdad de la causa invocada.
Qu entendemos por opinin pblica?
La llamada opinin pblica es confusa y est compuesta por muchos ingredientes: ideolgicos,
ticos, motivos econmicos, etc., incluso a veces aprueba o desaprueba, por eso puede considerarse
una gua, pero no un ejercicio efectivo del mando, especialmente en los sistemas de gobierno en que
el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes.
La opinin pblica es inestable y sobre eso nada puede construirse.
FREUND dice concretamente que en la desobediencia hay hipocresa y mala fe, precisamente
porque se adorna de un moralismo; la sed de poder se oculta detrs de toda clase de motivos
humanitarios. La desobediencia es una forma de propaganda y su eficacia se basa en la confusin y
contradiccin. Llama a la opinin e incita a la desobediencia, utiliza la moral, con el pretexto de
imponer obstculos a la injusticia, como un medio poltico.
La gente se da cuenta de ello y antes de firmar un manifiesto por humanitario que fuese su
contenido, se pregunta cual es su verdadera finalidad.
Anteriormente vimos que en general los tratadistas niegan el derecho de rebelin y
desobediencia, pero asignan al pueblo el derecho de resistencia.
Como tambin hemos visto, la idea de legitimidad de una resistencia colectiva es muy antigua,
ya en la Edad Media se reconoca el derecho del vasallo a resistir las arbitrariedades del seor. Es as
que en algunos casos, tal los fueros del reino de Aragn, se reconoca ese derecho expresamente. Lo
novedoso es que en el siglo XVI, adems de afirmar ese derecho se legitima el derecho de prevenir
un rgimen tirnico y se reconoce el derecho de una minora culta de rebelarse contra la autoridad
real si la mayora, por cobarda o cualquier otro motivo, no estaba capacitada para hacerlo.
Posterior a la Revolucin Francesa este derecho ha quedado consagrado, aunque muy
limitado. Lo curioso es que independientemente si el partido es de izquierda o derecha, lo esgrimen
hasta alcanzar el poder, para luego negrselo a los adversarios.
Actualmente la palabra revolucin tiene una gran vigencia y no sorprende a nadie, su
justificacin implica su legitimacin.
Lo que ocurre es que para legitimar algo jurdicamente, hay que saber primero cual es la naturaleza
de la opresin, lo que es difcil de precisar. Esto se trat de hacer en 1793, pero no se aport nada ya
que se lleg a una definicin tautolgica: " Hay opresin contra el cuerpo social cuando uno de sus
5
miembros est oprimido."
De todos modos, polticamente no es posible otorgar un derecho para que un grupo se
insubordine contra aquello que no le gusta, ms an, sabiendo que ninguna ley puede conformar a
todos.
La explicacin terica que da LOCKE es aceptable slo a ese nivel, ya que las explicaciones
tericas, si bien posibles, no se compadecen con la realidad de lo que histricamente ocurre, pues la
violencia utilizada para derrocar un gobierno normalmente no termina con este hecho, generalmente
contina.
Lo que queda claro es que todas las nociones para establecer el derecho de resistencia son
confusas y quizs el principal problema sea haber hablado inicialmente de un "derecho" sin
preguntarnos si realmente lo es.
5

Ftreund, Julien, op. Cit. P. 168

Es posible establecer jurdicamente cuando hay opresin?

1
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Establecer jurdicamente cuando hay opresin no es posible, como tampoco lo es establecer

cuando una rebelin se puede justificar. Por ello se aprecia que hay una evidente oposicin entre
legalidad y legitimidad, entre derecho natural y positivo. Al no haber una justificacin jurdica se
recurre a otros argumentos que nada tienen que ver con el derecho, sino ms con justificaciones de
tipo moral.
Cualquier poder, cualquier gobierno, sea del signo que fuere, combatir la rebelda, porque
independientemente de las justificaciones, tiene que asegurar el orden, que para el Estado est por
sobre cualquier pedido de libertad, justicia u otro reclamo, ms an, teniendo en cuenta el carcter
polmico propio de la poltica, donde no hay una verdad ltima.
Siempre es peor para la sociedad discutir permanentemente las ordenes, que aguantar un
orden aparentemente injusto.
Lo que hay que tener siempre en cuenta es que la rebelin o insurreccin tiene por objetivo
inmediato la toma del poder, por medio de la violencia y una propaganda bien dirigida puede hacer
pasar por opresivo a cualquier gobierno.
Qu diferencia hay entre Legalidad y legitimidad?
Estas nociones son determinantes para comprender el orden pblico, es necesario diferenciar
legalidad y legitimidad.
Para algunos autores ambas nociones son equivalentes, con lo cual se evitan polmicas
intiles. Referente al Estado moderno WEBER observa que es legtimo el rgimen legal, entendido
como aquel que se impone cumplimentando las leyes, con lo cual se confirma su equivalencia.
Para FEUND, el poder otorga legitimidad, y el gobierno garantiza legalidad.
FERRERO, entiende que la inestabilidad poltica de las naciones en la actualidad, se debe a
los distintos principios de legitimidad. Afirma que hay cuatro especies de legitimidad: electivo,
hereditario, aristo-monrquico, y democrtico. Tambin pueden haber variantes, como la prelegitimidad o la cuasi-legitimidad, pero no tienen importancia.
Mientras una sociedad no se ponga de acuerdo sobre, al menos, uno de los principios, se ver
convulsionada por la sucesin de los regmenes segn triunfe uno u otro partido.
3.6 Qu es la legitimidad?
Es el consentimiento duradero y casi unnime que la sociedad otorga a un tipo de jerarqua y a
una clase dirigente, para que solucione los problemas de la comunidad, por vas distintas al miedo y la
violencia. Para FERRERO la legitimidad es reconocida por el hecho de que:
" El poder est establecido y ejercido de acuerdo con las reglas fijadas desde hace mucho
tiempo, conocidas y aceptadas por todos, interpretadas y aplicadas sin vacilaciones o dudas, con
6
unnime acuerdo, segn la letra y el espritu de las leyes reforzadas por las tradiciones."
De este concepto surgen algunas consecuencias evidentes. El principio de legitimidad no puede
imponerse, sino que surge de la conformidad de las aspiraciones polticas, costumbres, tradiciones,
religin, sistema econmico y en general de la cultura de un pueblo. Se destaca la importancia de las
tradiciones, esto surge de la simple observacin del funcionamiento de regmenes y formas de
gobierno impuestas, tal el caso de la democracia a pueblos con costumbres tribales.
Una estructura poltica, cualquiera que fuere, debe ser compatible con el resto de las
estructuras sociales y econmicas; no existe un principio de legitimidad que tenga alguna ventaja o
sea prioritario con respecto a los otros, el rgimen poltico o la forma de gobierno no influye en la
eficacia de un gobierno, los principios democrticos no aportan nada por s mismos. El principio de la
mayora, no est resuelto, si tiene razn el individuo o la mayora, lo mismo el electivo. La opinin
pblica afirma su fuerza, no la verdad.
En principio ningn rgimen es legtimo habida cuenta de los mltiples principios de
legitimidad, simplemente se hace legtimo con el tiempo, siempre y cuando se lo acepte como el ms
adecuado.
1
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La nocin de legitimidad aceptada, funciona como un elemento regulador decisivo del orden.
Crea confianza, entre gobernantes y gobernados, ello permite que el gobierno pueda obrar ms
libremente y con mayor seguridad, incluso se le pueden perdonar eventuales errores, ya que ningn
mando es infalible y los opositores estarn siempre dispuesto a explotar esos errores o abusos.
La va o la direccin de la legalidad y la legitimidad son diferentes, la legalidad viene de arriba,
la legitimidad de abajo. Las cualidades excepcionales de un conductor no bastan para legitimar su
mando, aunque su actuacin sea importante en situaciones de crisis, pero como hemos visto
anteriormente, slo la permanencia da legitimidad, a su vez esta se basa menos en la relacin directa
gobernantes- gobernados y ms en el crdito que la sociedad otorga a la clase dirigente.
Qu es la legalidad?
En cambio la legalidad est garantizada por el gobierno, entendindose como tal al conjunto y
no a cada uno de los poderes, se trata entonces de una instancia suprema que establece las normas,
formalidades destinadas a facilitar las relaciones entre los miembros de una comunidad. El gobierno
es el garante de la legalidad porque posee el monopolio de la violencia legtima. No interesa el origen
del gobierno, cualquier rgimen desptico o ilegtimo produce actos legales, de hecho no podra existir
un gobierno que no pueda legislar o no posea ningn rgano para hacerlo.
La legalidad est dada por el sistema de normas y costumbres, con las cuales el gobierno
extiende su autoridad a todos los miembros de la colectividad. La legalidad se establece en el derecho
positivo, que compromete tambin al gobierno en cuanto a su cumplimiento, excepto imprevistos o
situaciones de excepcin.
Todo sistema legal es originariamente arbitrario, porque se basa en opiniones referentes al bien
comn, y en general en ideas ms o menos vagas de lo que es mejor o conveniente, tampoco las
leyes aparecen y se imponen espontneamente, sino que resultan de las creencias que se han
atesorado en el tiempo. La legalidad se desarrolla dentro de un contexto previamente existente, luego
elabora las leyes, codifica, explicita y refuerza, pero muchas veces no se pueden anticipar las
consecuencias. La tarea del jurista es descubrir una lgica y racionalizar lo que se encuentra en el
contexto social.
Segn FREUND, el carcter ficticio de la legalidad se basa en tres condiciones puramente
formales: que el gobierno es absolutamente neutral, que sus actos son verdaderamente oficiales y
que su procedimiento es siempre regular.
1- La neutralidad significa que las medidas del gobierno son para todos los miembros de la
colectividad, pero la realidad es otra, el gobierno suele favorecer a su mayora, pasa por alto ciertos
fallos de la justicia, algunas complacencias son evidentes o encuentra soluciones que no son
claramente lcitas.
2- Los actos del gobierno son pblicos y deben ser sometidos a publicidad, por lo tanto es un
supuesto que nadie puede ignorar la ley.
3- La legalidad supone procedimientos regulares, cuya interpretacin en principio depende de
los organismos oficiales, pero tambin sujetos a revisin judicial.
Estas condiciones son supuestos tericos muchas veces violados. La ley suele ser violada por
ambas partes, no solamente por los miembros de la sociedad, sino tambin por el propio gobierno,
por imprevistos, porque se estima que hay otras prioridades, o por sectores que tienen ms poder.
La legalidad se entiende como uno de los medios que emplea el gobierno para asegurar el
orden, al lado de la propaganda, la astucia, la fuerza y la violencia. Incluso se puede llegar a una
parodia, tal como lo suelen hacer regmenes totalitarios que se escudan en un simulacro de legalidad
y justicia.
Qu es y para que sirve una ley?
Las leyes son medios de contingencia que todos los gobiernos utilizan, no son medios
constitutivos sino reguladores. Actuar en nombre de la ley significa para el gobierno ajustarse, en
situaciones normales, a reglas estables. Lo hace en nombre de todos y no slo en nombre del que
ejerce el poder. Ello protege a los ciudadanos de posibles abusos del poder, lo que crea un sentido de
1
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libertad y seguridad. El efecto es delimitar la esfera en la cual el gobierno puede intervenir y asegurar
otras que pertenecen o son exclusivas de las personas.
En situaciones excepcionales el gobierno no queda atado a la legalidad y puede modificar esas
leyes o suspenderlas para mantener el orden.(ley marcial)
Para los ciudadanos, actuar conforme a la ley, significa cumplir con las reglas promulgadas. Se
trata de una especie de ritualismo que hace previsible las conductas y se asemeja a lo que ocurre en
las relaciones sociales. La diferencia est en la obligatoriedad de las leyes. Ambas se asemejan en
que modelan conductas, pero no llegan a la intimidad de su conciencia y no afectan su propia
originalidad.
No hay criterios para determinar la legitimidad, pero si los hay para la legalidad, porque es,
como dijimos, un instrumento racional del orden.
La racionalidad legal permite aplicar la fuerza a cualquier miembro de la sociedad que viole la
ley.
La base de la legalidad est en la confianza que la mayora tiene en la clase gobernante, la
legalidad determina las relaciones entre mando y obediencia, es su formulacin jurdica del dominio
del hombre por el hombre.
A que se conoce como el poder de autoridad?
La legitimidad tiene relacin con el poder. Se llama "poder de autoridad " al poder que se
presta obediencia porque se reconoce a quien manda, el derecho de mandar. Es un poder que tiene
un autor legtimo. Los motivos de la obediencia estn dados por la nocin de legitimidad. Cuando se
teme a los medios coactivos, pero se le reconoce a quien manda el derecho a usarlos, estamos en el
mbito del poder de autoridad.
Cuando no se reconoce que sea un poder de autoridad, nos estamos moviendo en el mbito
del poder objetivo, donde los motivos de obediencia son variados: temor, hbito, indolencia o
delegacin.
Qu es la legitimidad en sentido sociolgico?
La legitimidad consiste en lo que se llama legitimidad en sentido sociolgico, a sea la
legitimidad entendida como la probabilidad de encontrar obediencia sin recurrir a los medios
coactivos. Simplemente se reconoce a un portador de autoridad el derecho a mandar. A mayor
legitimidad menor posibilidad de recurrir a medios coactivos y viceversa.
La legitimidad en sentido sociolgico nos da los tipos de legitimidad de dominacin, tambin
nos da el porque se reconoce el derecho a mandar en un caso concreto.
Cundo se habla de legitimidad en sentido sociolgico?
Cuando se dice legitimidad monrquica se le reconoce el derecho de mandar a un rey, que es
tal debido a una sucesin dinstica. En la legitimidad democrtica se reconoce el derecho de mandar,
al que obtiene el cargo por medio de una eleccin, o por consenso.
La idea de legitimidad en sentido sociolgico est emparentada con otros dos sentidos que
tiene este vocablo de legitimidad en poltica: legitimidad de ejercicio y de origen.
La legitimidad de ejercicio no es un problema predominantemente sociolgico, sino que es
fundamentalmente filosfico, se refiere a la consideracin del poder como medio o como instrumento.
Es decir el poder est para algo y eso es lo que le da su razn de ser a esa ordenacin entre mando y
obediencia.
Existen dos lneas, una que considera que el fin del poder es la consecucin del bien comn, y
otra que considera que el poder es un fin en s mismo. En general la legitimidad de ejercicio ha sido
desarrollada por su referencia al bien comn. Esta lnea supone que el poder tiene legitimidad de
ejercicio cuando se lo ejercita teniendo en cuenta su fin. Esta legitimidad se adquiere y se conserva
en la medida en que ese poder se ejerce al servicio de la consecucin del bien comn.
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La legitimidad de origen, se refiere no al ejercicio del poder con vistas a un fin, sino a como
se ha adquirido, siendo las normas vigentes y el consiguiente cumplimiento de ellas las que le dan
ese carcter.
Una autoridad legtima de origen puede perderse en el ejercicio del poder y es as como suele
sobrevenir, la resistencia y la revolucin.
Considerando estas nociones en la realidad se manifiestan muchas variantes. Un gobierno
puede moverse en el plano de la legalidad y haber incurrido en alguna forma de ilegalidad. La idea de
legalidad supone un ajuste formal a un sistema jurdico, pero esa idea no supone una legitimidad de
origen ni de ejercicio.
Hablando de legalidad siempre se formula la pregunta: Por qu se le confiere a alguien el
derecho a mandar? Puede haber legitimidad carismtica, monrquica, democrtica, tradicional,
racional, etc. En todos los casos se confrontan los comportamientos concretos del gobernante con un
sistema jurdico.
3.7. Qu son los elementos que se denominan presupuestos polticos?
. La poltica provoca la divisin de la sociedad en sociedades particulares, esa divisin es la
que alimenta a la poltica. Siempre se trata de unidades cerradas por fronteras y leyes propias, por
ejemplo, los estados-naciones, esa es la prueba material de su independencia, la frontera excluye a
los dems; esa lnea, a veces imaginaria es la que define al extranjero, a las leyes internas y da
sentido al emigrado, deportado, refugiado, expulsado, etc.
Todo lo que all se desarrolla constituye su cultura que se manifiesta claramente ante un peligro
exterior, porque al mismo tiempo que separa da cohesin interior. Por eso, los Estados constituidos al
final de un perodo turbulento llegan a encontrar su unidad.
El xito del nacionalismo se explica por el hecho de que halaga las particularidades, es
entonces cuando la comunidad se encamina a formar una sociedad poltica autnoma. La vida poltica
es combate, es lucha; esa delimitacin separa al enemigo. Tambin influyen las desigualdades
materiales o geopolticas.
La unidad poltica quiere ser inquebrantable pero no invariable, por otro lado la sociedad
poltica no se encamina hacia una sociedad moral. Al mismo tiempo existen otras actividades con
vocacin universal como el arte, la religin, la intelectualidad, generalmente hostiles a la clausura
poltica, rechazando cualquier frontera.
Lo poltico es una esencia propia de la naturaleza humana que permanece idntica a s misma
independientemente de los cambios.
La realidad emprica es multiforme y las cosas tienen diferentes funciones, lo mismo los
conceptos que las designan, algunos tienen un empleo esencialmente metodolgico o practico, son
instrumentos de operacin como el rezo o sacrificio en religin, la fuerza en poltica; otros resumen un
movimiento de ideas o designan la forma que adopta una esencia, as el concepto de capitalismo en
economa, democracia o tirana en poltica. El dirigismo en economa, o la desaparicin de la
democracia en poltica no interrumpen la actividad econmica o la poltica.
Existen otros conceptos que definen una esencia y son inmutables, su supresin est ligada a
la supresin de la esencia. Si suprimimos la contradiccin suprimimos la lgica, si rompemos la
relacin sagrado profano o el mando obediencia, suprimimos religin y poltica. Hay que recordar que
una esencia no cambia, y si lo hiciese, sera por otra esencia.
PRESUPUESTO es la condicin propia, constitutiva y universal de una esencia.
Esos presupuestos permiten diferenciar una esencia de otra. Esencia no es lo mismo que
estructura, ellas modelan pero nada tienen de necesario, por ejemplo, la democracia estructura una
sociedad, es una forma pero nada impide que se cambie por otra. La democracia modifica los
aspectos concretos de lo poltico pero no es condicin de su existencia.
El presupuesto se distingue de la condicin emprica porque sta es contingente y varia en el
espacio y tiempo. No hay poltica sin una relacin de mando y obediencia o donde no exista un
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enemigo. Tampoco es independiente de la experiencia, sino que gracias a ella se determina que es
una parte constitutiva y constante que permite medir lo real y apreciar la sucesin contingente de los
acontecimientos.
Lo poltico no se transforma, no se desnaturaliza bajo las contingencias del cambio histrico, la
alteracin de los aspectos exteriores no modifica la esencia. El hombre por su naturaleza imperfecta,
seguir teniendo los mismos problemas, no cesar de querer la paz y a la vez har la guerra bajo
distintas formas y no se cansar de reclamar un poder fuerte y eficaz.
Parecera que la funcin de la poltica es arreglar los problemas que suscita la condicin social
y colectiva de la humanidad sin ningn propsito trascendente, no obstante, una antigua idea anterior
al cristianismo entiende que permite la realizacin de nuestro destino temporal: saber de salvacin
temporal, as como la religin lo es de salvacin eterna.
Cules son los presupuestos de la poltica?
Los presupuestos de lo poltico son:
1) La relacin mando obediencia, presupuesto bsico, que divide dos universos, ello significa
que cualquiera de los aspectos que se consideren estarn dentro del universo poltico. El anlisis
concreto, determinar quin manda y quin obedece; aunque no hay mando ni obediencia absoluta, la
rebelin es solo una afirmacin de la existencia de aquello que se rechaza.
2) Las relaciones privado - pblico, amigo - enemigo tienen un papel ligeramente distinto. En
estos casos, slo lo pblico y enemigo son conceptos especficamente polticos. Ello significa que
hay reas de actividad que escapan a lo poltico. La relacin pblico - privado y amigo - enemigo no
condicionan lo poltico, sino las metas de la actividad poltica; por una parte, la organizacin de la
sociedad y por la otra, su defensa.
Estos presupuestos se dan como una relacin entre contrarios lo que genera una dialctica
que no es precisamente la hegeliana; en este caso, lo privado no es una negacin de lo pblico y
aunque se excluyen en teora, la practica nos dice que pese a las variaciones histricas nunca uno
ser absorbidos por el otro, si as fuere no habra relacin dialctica.
En esencia hay una dialctica interna que concierne a su descripcin fenomenolgica y otra la
que hace a la oposicin entre esencias para que determinen su significado. La primera es una
dialctica antittica, o sea una relacin entre contrarios. A modo de ejemplo, la rivalidad entre
liberalismo y socialismo, determinada por las condiciones histricas transforman la relacin pblico
privado sin suprimirlo.
La otra dialctica opone las esencias entre ellas, arte y moral, religin y ciencia, poltica y
economa - origen de la cuestin social - que al ser consecuencia de dos esencias, no es una esencia,
por eso la cuestin ser variable segn como se establezcan esas relaciones, sin que ambas
esencias se modifiquen.
El mando obediencia tiende al orden y trae como consecuencia la unidad poltica.
Lo pblico privado hace a la opinin y a la organizacin.
La relacin amigo enemigo, es lucha y tiende a la conservacin.
3.8 Cmo podemos explicar la naturaleza conflictiva de la poltica?
- RELACIN AMIGO ENEMIGO
Desde siempre las comunidades hacen la guerra y lo hacen segn el criterio amigo - enemigo
pero SCHMITT elabor su anlisis conceptual. Ya no se trata de un ingrediente de la guerra sino de la
poltica. Esto significa que la violencia y el miedo estn en el corazn de la poltica.
En el Nuevo Testamento, encontramos esta frase: amad a vuestros enemigos , como una
manera de negar toda resistencia a la violencia. Pero suele haber un error de interpretacin que
consiste en hacer colocar al amor dentro del mismo gnero, hay evidentemente una confusin. La
repulsa no est referida a vencer al enemigo, sino a la venganza y al odio, no se debe menospreciar
al hombre en el enemigo. Con mayor precisin este concepto concierne al enemigo privado y no al
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pblico. La fuente del error reside en un equvoco del vocabulario; el francs y el alemn tienen un
solo trmino para designar al enemigo mientras que para el griego y el latn el enemigo privado es el
"inimicus" y el pblico "hostis".
El texto evanglico se refiere al: diligete inimicus vestros , es decir al enemigo privado y no al
hostis o enemigo poltico.
La poltica posee sus propios criterios como la economa o el arte, el bien el mal, lo bello y lo
feo, pero la relacin amigo -enemigo es criterio poltico.
Su valor particular hace que se presente independiente de valoraciones morales, estticas o
econmicas. Por eso el enemigo poltico no es necesariamente un ser moralmente malo ni un
competidor econmico, simplemente es otro, es el extranjero y basta su existencia, simplemente por
ser algo distinto y extrao. Las relaciones que se tengan con l no pueden resolverse por un arbitraje
de un tercero desinteresado, slo las partes tienen el derecho de juzgar, protegerse o emprender el
combate.
La relacin amigo- enemigo no debe tomarse en un sentido metafrico o simblico, sino real y
existencial. La obligacin del Estado es suprimir en el interior la divisin de sus miembros, para tolerar
simplemente rivalidades agonales o luchas de partidos, pero es el gobierno el que se ocupar de
designar al enemigo exterior.
Si en el interior se evoluciona hacia la distincin amigo - enemigo se llegar seguramente a la
guerra civil. Los antagonismos internos religiosos, sociales y econmicos son polticos, slo de
manera secundaria, por lo menos, hasta que no dividan a la sociedad. En este caso, el conflicto se
vuelve poltico y los motivos religiosos, econmicos o sociales, pasan a segundo trmino. Decir que
algo es poltico es decir que es polmico: absolutismo, dictadura, neutralismo soberana y paz no se
comprenden sino se dice contra quien van dirigidas, a quien pretenden negar o refutar. En el fondo no
es la lucha la que engendra la poltica, sino que la poltica lleva en ella el conflicto que puede
degenerar en guerra. En este caso no podra haber nada objetivo en la decisin poltica que siempre
ser polmica.
Esto significa que la guerra est siempre latente no porque sea un fin en s misma, o la meta
de la poltica, sino que es el ltimo recurso en una situacin sin salida. La posibilidad de solucionar en
ltima instancia los conflictos con la guerra, define la esencia poltica de la comunidad.
La misma existencia poltica conlleva distinguir por s mismo, como juez, el amigo del enemigo.
Si su enemigo es designado por otro ya no ser una comunidad poltica, sino una comunidad
integrada o subordinada a otro sistema poltico.
El sentido de una guerra no es luchar en nombre de ideales o normas jurdicas, sino combatir a
un enemigo real. El mundo poltico es un pluriversum de estados y mientras ellos existan habr
conflictos. Por ms que un Estado combata a otro en nombre de la humanidad, no es ella la que
combate sino un Estado concreto.
El hacer la guerra en nombre de una religin, justicia, progreso, etc., es una impostura que se
concede el derecho de matar en nombre del valor que justamente condena la destruccin de la vida
humana. Estas actitudes tienden a descalificar al enemigo haciendo de l un monstruo.
No es lo mismo desear la paz, que el pacifismo; en el primer caso la solucin es poltica y
puede ser discutida, en el segundo caso es utpica, es decir la paz es reemplazada por una ideologa
de la paz.
Las relaciones mando obediencia y pblico privado no definen lo poltico sino ms bien la
organizacin interior de la comunidad. Aunque la relacin amigo enemigo se refiera a la poltica
exterior, su accin tendr repercusiones en la vida de la comunidad porque ningn Estado est a
salvo totalmente de la guerra civil.
La eliminacin del enemigo interior tiende a la concordia, si as no fuere la existencia del
Estado estara en peligro. De no lograr el dominio de la enemistad interior, el desorden y la anarqua
incapacitaran al Estado para cumplir con las funciones capitales propias: seguridad y proteccin de
sus miembros. Tal vez la ltima consecuencia sea la divisin en varios Estados.
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Si bien la poltica es de naturaleza polmica, trata de no suscitar hostilidades sino de vencer al

enemigo interior y exterior para que reine la concordia. El hombre no quiere vivir en un permanente
estado de guerra, desea la paz. El enemigo es el obstculo para la realidad deseada. La primaca de
la amistad se afirma en el vocabulario "inimicus nmico", es el no amigo, pero el amigo no es llamado
el no enemigo, no se define por la negativa.
El sentido poltico de la amistad es la concordia que se aplica en el sentido de los intereses
comunes de la vida en sociedad. Entendida as, es el cemento de la unidad poltica de una
colectividad; si se la considera desde su interior, la necesidad de ser justo crece con la amistad.
El mando rene y organiza desde el interior, impone la unidad poltica, pero la concordia es el
motor de la armona interna y comunitaria. Si a esto lo extendemos, cosmopolitismo, humanidad
(estoicismo) configura la base del derecho de gentes al referirse a un concepto extrapoltico, tal el de
la fraternidad universal.
Qu se entiende por amistad en poltica?
La amistad tiene un contenido poltico positivo, el amigo es un compaero temporal escogido
voluntariamente para un fin determinado, la amistad entre unidades autnomas tiene como base una
meta comn, por eso son inseparables de la nocin de enemigo actual o virtual.
Los conflictos entre grupos siempre pueden evolucionar hacia la competicin de fuerzas con el
recurso de la violencia, aunque slo sea por voluntad de una de las partes. Cuando se enfrentan
potencias, el conflicto se hace poltico.
Existe la posibilidad de que en poltica no haya enemigos?
Concepto e idea no son sinnimos, el concepto de una poltica sin enemigo no es posible. La
idea de una poltica sin enemigo es contraria al concepto de lo poltico. No basta con tener razn u
obrar bien o racionalmente, el enemigo se impone por su propia voluntad, esto no depende de l.
Tambin es pueril creer que una unidad poltica rica econmicamente o potente militarmente podra
someterse al deseo de los dbiles y aceptar colocarse en un plano de igualdad, jams sacrificar su
potencia en el altar de la generosidad o de la paz.
Es falso creer que el enemigo pertenece a una edad brbara de la humanidad y que el
desarrollo de la civilizacin se caracterizar por la sustitucin de la guerra por la paz. Algunos como
SPENCER creen que la sociedad industrial har decrecer progresivamente las guerras; la forma de
hacer la guerra cambia con las sociedades, sin desaparecer de ellas. El espritu blico no est ligado
a una casta militar, adems las masas y la democracia no son pacficas por naturaleza.
El enemigo es inherente a la vida poltica en la medida en que es una manifestacin de
potencia basada en el antagonismo de voluntades sean cuales fueran los pretextos. La enemistad
est relacionada con la simple existencia de los estados o grupos polticos, quiere decir que estos son
espontneamente rivales, aunque sean democrticos.
El enemigo poltico es al que se combate, no como individuo o persona particular, sino como
perteneciente a otra unidad poltica. La enemistad poltica y correlativamente la guerra son distintas a
la enemistad privada y consecuentemente a la querella, disputa o venganza. El enemigo poltico no es
un competidor ni un simple rival en el sentido de adversario personal.
El fundamento de la enemistad privada es el odio. Los ladrones y los gansters no odian al que
asesinan sin embargo no son enemigos polticos porque falta a su asociacin la trascendencia de la
unidad que contiene la nocin de pblico. El bandido mata por su inters personal, el enemigo pblico
se combate para salvaguardar la existencia de la colectividad, que es el bien comn de todos los que
viven en ella. La violencia fsica es legtima slo en algunas condiciones fijadas por la autoridad
poltica y no discrecionalmente por cualquier miembro.
Polticamente el enemigo es una colectividad que discute la existencia de otra. Los Estados
con ideologas seudo-pacifistas no escapan a la regla, uno se convierte en enemigo del otro en cuanto
la potencia del otro amenaza su existencia.
Decir que el enemigo es malo significa una transposicin de lo poltico a lo moral. El pacifista
descubre a su enemigo en el que no admite su concepto de paz. Si el enemigo es malo se justifica su
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exterminio para limpiar al mundo de ellos. En tales condiciones la nocin de paz pierde su sentido ya
que polticamente consiste en un tratado o acuerdo y si es impuesta, en esas condiciones se hace
imposible la paz. Negar al enemigo es negar la paz.
El Tratado de Versailles rompi con la tradicin diplomtica al negarse a negociar con el
vencido, imponindole las condiciones del vencedor.
Equivocarse acerca del enemigo por miedo, ideologa o por languidez de la opinin pblica, es para
un Estado exponerse a no ver un peligro que se relaciona con su existencia. Un enemigo no
reconocido es ms peligroso que uno reconocido. Pueden existir buenas razones para no reconocerlo
abiertamente, a condicin de tomar medidas para disminuir o, neutralizar la amenaza. Al disimular al
enemigo tras la cortina de la ideologa, la juridicidad o la moral, se teje una red de relaciones que no
son ni las de guerra ni las de paz.
Los enemigos siempre han usado el arma de la reputacin para desacreditarse, las palabras
que se usan: desleal, prfido, etc., no son especficamente morales, sino mas bien paramorales, ya
que son pretextos o motivos de hostilidades, que quieren justificar desde el punto de vista de los
intereses de las colectividades en pugna, los intereses de la lucha emprendida. Indican que el
adversario no respeta las reglas de juego normal.
Desde el punto de vista poltico el fin de la guerra no es la desaparicin colectiva por el
exterminio fsico del enemigo, sino la ruina de su potencia. La muerte es pues el riesgo individual que
contiene el empleo de la violencia en caso de guerra y cabe para todas las unidades polticas.
Es un hecho que la violencia va acompaada a menudo de matanzas y bandolerismo, pero hay
que reconocer que el espritu poltico, mientras est basado en el reconocimiento del enemigo, no
admite exterminios masivos y arbitrarios que pueda ordenar un vencedor despus de la victoria. Los
miembros de la colectividad enemiga siguen siendo hombres y no son desde el punto de vista
estrictamente poltico, objeto de un odio personal, como tampoco pueden ser vctimas de la venganza.
Lograda la paz le queda al vencedor consolidar su potencia y al vencido encontrar la que
perdi. Polticamente no existe un enemigo absoluto o total. El enemigo poltico es una potencia
colectiva que las dems potencias procuran impedir, dominar exclusivamente y que deben arruinar,
llegado el caso, si pone en peligro su propia existencia poltica.
La meta de la guerra es la conquista o la defensa de la patria, perdera todo significado si
redujera a la nada el objeto de la conquista o bien si considerara al adversario como un ser al que hay
que exterminar despus de la victoria, es decir despus de la guerra.
Cuando el enemigo se vuelve absoluto y total, cuando predomina el motivo religioso, la guerra
santa, la cruzada, el enemigo es rebajado a la infamia que encarna al mal o al diablo. Cuando es una
ideologa moral o humanitaria, el enemigo se convierte en un ser intrnsecamente culpable de manera
que se presta un servicio a la humanidad hacindolo desaparecer.
Todas estas ideologas contienen un elemento extrao a lo poltico. La afirmacin de la
superioridad intrnseca y arbitraria muestra hombres que se creen superiores por su ideologa y
religin. Lo poltico por el contrario, reconoce solamente la superioridad de la potencia. Desde este
punto de vista, el juicio de la fuerza es ms limpio, ms justo y quizs ms humano que cualquier otro
criterio de justificacin.
El no reconocimiento del enemigo implica generalmente una intencin terrorista, ya que el
terror busca justificaciones en otra parte de la potencia poltica, esto es en un fin que lo haga
trascendente.
El Derecho Internacional Pblico moderno se cree capaz de eliminar al enemigo tomando
como modelo el derecho interno de los estados, que se caracteriza precisamente por la eliminacin
del enemigo interior. Esto cobra sentido con la afirmacin del enemigo exterior. El orden ya no est
dado solamente para lograr la paz sino para hacer justicia.
Cmo podemos explicar la nocin del enemigo poltico?
La explicacin de la nocin de enemigo poltico como una colectividad que pone en duda la
existencia poltica de otra colectividad, nos ha permitido poner en evidencia un elemento esencial:
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desde el momento que la moral y la ideologa reemplazan a la potencia, el diplomtico y el guerrero

desaparecen tras el juez. Esto significa, como ya hemos visto, que la tentacin de hacer del otro un
enemigo absoluto es consecuencia de la intervencin de la moral, de la religin, o de la ideologa en
la actividad poltica, pues desde el punto de vista estrictamente poltico, no hay enemigo absoluto o
total. No lo podra haber porque tampoco la amistad poltica o alianza es absoluta.
Hay que evitar la equivocacin de ver al enemigo slo desde el punto de vista militar. La
enemistad guerrera es la forma ms concreta y sensible, la ms tpica y la ms espectacular, porque
va acompaada por un desencadenamiento de violencia y por una ejecucin capital directa. En
realidad, una colectividad puede tener enemigos muy duros fuera de toda guerra clsica, como la
guerra revolucionaria, la propaganda, la imposicin de condiciones, las agresiones econmicas,
tcnicas y sociales.
Qu relacin encontramos entre violencia y poltica?
El mando militar se halla subordinado a lo poltico. La segunda consecuencia es que la
enemistad es fatalmente combativa. SCHMITT dice que la guerra nace de la enemistad por ser esta la
negacin de otro ser. De este modo, la guerra es slo la expresin extrema de la enemistad.
Esto significa que no hay enemigo porque no haya guerra, sino que hay guerra porque hay
enemistad. Independientemente de las causas o motivos, estalla slo cuando as lo desea una
comunidad. Como cualquier accin poltica independientemente del seudo- determinismo, la guerra
necesita la iniciativa de la voluntad.
Un conflicto aunque insignificante deviene en guerra si uno de los enemigos est decidido a
ello, mientras que otros conflictos infinitamente ms graves, encuentran una solucin distinta y se
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transforman en querellas diplomticas, si ambas partes renuncian a la prueba de fuerza.
Cuando estalla una guerra es imposible anular la decisin original, aunque tenga como base un
malentendido, slo la voluntad de los enemigos puede atenuar o acentuar hasta el extremo un
conflicto que les enfrenta, porque slo ellos, estn comprometidos existencialmente. Cada uno debe
juzgar si la potencia del otro es la negacin de su propia existencia y segn el caso, combatirla o
arreglarse con ella.
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Quellet Ricardo Luis. Pensamiento estratgico. Centro FICCH. Buenos Aires.2002.Cap.VI, Conflicto y crisis.

La enemistad da sentido poltico a una comunidad, pueblo o nacin, pues existir polticamente
es ser independiente: Mientras un pueblo vive en la esfera de lo poltico, debe poder hacer l mismo
la distincin entre amigo enemigo aunque sea en un caso absolutamente extremo. En esto reside la
esencia de la existencia poltica. Si no es capaz o no quiere hacer esa distincin entre amigo enemigo
deja de existir polticamente. Si se deja indicar por un tercero quien es su enemigo o bien contra quien
le es permitido combatir, ya no es un pueblo polticamente libre, sino integrado o subordinado a otro
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sistema poltico."
La unidad poltica de una colectividad tiene como base la supresin de los enemigos interiores y la
oposicin atenta hacia los enemigos exteriores.
La enemistad arrastra un cierto nmero de consecuencias como la violencia y el miedo que da
a lo poltico su fisonoma particular.
La responsabilidad de la violencia es imputable a los choques entre las distintas actividades
polticas, econmicas, religiosas y otras y a las parejas de presupuestos que condicionan estas
actividades. La violencia es inseparable de lo econmico porque uno de los presupuestos de esta
esencia es la relacin dueo esclavo. Es inseparable de lo poltico a causa de la relacin amigo
enemigo. Mientras hubiese una actividad poltica, estara especficamente condicionada por enemigos
cuya hostilidad puede intensificarse hasta degenerar en violencia. Es impensable que esto pueda
terminar algn da.
La violencia por ser compulsiva, informe, irregular y turbia por naturaleza, es normal que sea
rebelde al anlisis.
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Se confunde con las nociones de fuerza y potencia. El primero es desarrollo normal y natural
de nuestra actividad. Se la puede calcular, evaluar, controlar, las fuerzas se suman. La potencia se
multiplica, se irradia. Se puede oponer la fsica de la fuerza a la metafsica de la potencia. A la luz de
esta distincin se puede dar una definicin clara de la violencia, que no es como se cree un abuso de
fuerza, sino un abuso de la potencia. Es potencia corrompida o desencadenada o llevada
voluntariamente a los extremos. No es que la fuerza sea inocente ya que no hay potencia sin fuerza,
sino que se deja reglamentar y disciplinar por medio de formas, es decir que se ejerce en general con
el respeto a las normas y convenciones de la legalidad.
La violencia es instintiva, es pasional y por naturaleza asusta, extermina, daa, y transforma
todo creando confusin. Un ejrcito disciplinado es la imagen tpica de la fuerza, una masa
insubordinada sublevada es la de la violencia. No slo la manifestacin de la fuerza permite
obstaculizar la oleada de violencia, sino que puede haber directamente antagonismo entre ellas,
justamente porque el recurso a la violencia tiene en general como meta romper una relacin de
fuerzas establecidas. As ocurre por ejemplo con la violencia revolucionaria. En todo caso slo la
fuerza es capaz de contener y limitar la violencia, a veces sin xito, sobre todo, si las ideas, las
costumbres y las pasiones de moda se prestan a ello.
La antinomia clsica entre fuerza y derecho es falsa, es la violencia la que se opone al derecho
y a la soberana de la ley. El derecho no es por si mismo obligatorio, necesita de una fuerza exterior
para hacerse respetar, mientras que la violencia modifica una situacin por distintas vas que las
legales, la fuerza es un factor de equilibrio y estabilidad; en el fondo, la violencia est basada en la
impaciencia y la ira, sea porque una potencia nueva no logra imponer con suficiente rapidez sus ideas
en el interior de un Estado mediante el juego normal de las instituciones, sea porque sus proyectos
chocan contra la resistencia en el plano internacional. En el primer caso, trata de triunfar mediante la
revolucin, la sedicin, el motn; en el segundo, por la guerra.
Violencia es la explosin de la potencia que ataca directamente a la persona y a los bienes de
los dems individuos y colectividades para dominarlos por la muerte, la sumisin, la destruccin o el
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fracaso.
La violencia es concomitante con la presencia del enemigo. Por consiguiente, hay que
considerar como carente de bases todas las doctrinas que ven en la era industrial o econmica el
sucesor pacfico de la era militar, no slo porque el enemigo poltico no se reduce nicamente al
enemigo militar, sino tambin porque la poltica introduce la enemistad en la economa, en la ciencia,
en la moral y en la tcnica.
Ocurre que en algunas pocas de la historia, la civilizacin de una colectividad logra limitar el
uso de la violencia.
Cuntos tipos de violencia poltica podemos encontrar?
Hay 4 clases de violencia poltica:
1) Violencia institucionalizada bajo la forma de un rgimen de opresin, como la tirana, el
despotismo y la dictadura en el sentido moderno. Se trata de un modo clsico de gobernar sea para
conservar el poder contra la oposicin general, sea para fortalecerla en provecho de una capa social
contra las dems, sea que corresponda por lo menos al principio, a la voluntad popular.
2) Guerra, con su secuela de barbarie, voluntarias o no. Se trata de una violencia unida al
pluralismo de las organizaciones estatales, donde cada una defiende el derecho legtimo a la
existencia contra el espritu de conquista o el imperialismo de las dems y que dentro de los lmites de
las convenciones en vigor en una poca determinada pone todo su esfuerzo para vencer,
salvaguardar su independencia o conquistarla. Hay pocas guerras que no tengan adems de la
violencia propia atrocidades intiles.
3) Golpes de estado, motines, rebeliones, conjuraciones, etc. Son las formas de violencia
ms espontneas pero tambin las ms desordenadas. Se trata de perturbaciones que son casi
privativas de la vida de las colectividades que de pronto se agitan por diversas causas: debilidad del
poder, hambre, desigualdad, etc.
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4) Violencia deliberada, tiene como base las doctrinas que preconizan la violencia en nombre
de distintas filosofas. Son doctrinas hostiles a la guerra clsica, antimilitaristas y belicistas. Justifican
la violencia no como tal sino en provecho de una forma partidaria.
Qu corolarios podemos enunciar a partir del concepto de enemistad?
El 1 corolario de la enemistad es el terror. Consiste en utilizar la violencia sin juicio ni
discriminacin para romper toda resistencia. Su accin parece ser esencialmente psicolgica ya que
no tiende como la violencia a destruir los seres fsicos y los bienes materiales, sino que emplea
sistemticamente la violencia para aterrorizar y embrutecer los espritus, es decir, se sirve de
cadveres para desesperar a los vivos. Se presenta como una accin poltica de conjunto que no
desea un resultado concreto, constructivo y positivo, sino ms bien el aniquilamiento de las
capacidades de reaccin y de reflexin de los individuos.
Es poco frecuente que el hombre poltico que ha provocado el terror pueda renunciar a ese
mtodo. La meta principal no es tanto inspirar el miedo al poder, como destruir la confianza
espontnea entre los miembros de la colectividad, menos para impedir la formacin de una oposicin
que para comprometer a los ciudadanos.
Contrariamente a la violencia revolucionaria que extermina a sus adversarios por encontrarlos
moral, histrica o ideolgicamente culpables, el terror no se preocupa siquiera por encontrar un motivo
de acusacin. Culpables o inocentes son introducidos en el mismo saco. Se atacar con preferencia a
los inocentes y a las personas pacficas, ni los partidarios se salvan, pues la tcnica terrorista incluye
el ataque en todas partes.
El nico juicio justo es el siguiente: si el individuo fue asesinado, es que mereca la muerte. El
terror no reconoce culpables, sino solamente sospechosos. La premeditacin es un elemento
conceptual caracterstico del fenmeno, la ausencia de discriminacin en la eleccin de las vctimas,
corresponde a un clculo. En efecto, haciendo de la abstencin y neutralidad un crimen, el terror trata
de separar rigurosamente los miembros de una colectividad en dos campos, el de amigos y enemigos.
El amigo debe convertirse en cmplice y el enemigo en el blanco de los ataques. Poco importa que la
adhesin sea forzada; pronto la complicidad la transformar en conviccin. La participacin no es
garanta de seguridad, los indiferentes y los vacilantes, en vez de hacerse cmplices pasan a
engrosar las filas del contraterrorismo - si es que alcanza a formarse que a su vez golpear sin
discriminacin.
La violencia alcanza as su lmite extremo, sin otra salida que el fracaso y el exterminio de uno
de los campos, ya que el terror continuar, en general bajo una forma larvada o no mientras que aquel
que tom la iniciativa del terror o del contraterrorismo permanezca en el poder. El verdadero terror, el
que transforma una situacin o modifica las estructuras y las costumbres de una sociedad, no puede
ser empleado sino por un hombre o un grupo que detenten efectivamente el poder.
A pesar de que el terror simule no tener otro fin que la violencia, es un fenmeno colectivo al
servicio de una causa utpica y con pretensin universal y no de una meta inmediata como el
terrorismo individual, que derrumba ministros y generales, pero no tiene efecto en la estructura social.
El terror realiza la unin de la violencia y de la idea, l es el sistema.El 2 corolario de la enemistad es el miedo. Mientras que la violencia se caracteriza por un
estado de hostilidad llevado hasta su intensidad extrema, guerra entre naciones, guerra civil, terror, el
miedo es de naturaleza psicolgica y traduce el comportamiento del hombre frente a la poltica por el
hecho de que sta presupone un enemigo. El miedo no aparece en la dialctica mando obediencia,
salvo en el caso de una crisis de autoridad. En un rgimen estable el ciudadano obedece por temor y
no por miedo. El temor est basado en una razn, en un inters y una esperanza, mientras que el
miedo es la conducta de un ser en estado de alarma obsesionado por el peligro, que, en ciertas
circunstancias amenaza, con hacerle perder su compostura. El hombre obedece por miedo a que la
indisciplina, con el desorden y la inseguridad que de ella derivan, provoquen el estado de miedo. El
temor es conciencia razonada de la imperfeccin humana y voluntad de remediarla.
El miedo nace ante la presencia de un peligro real o ficticio, es una disminucin del ser, puede
presentarse como una emocin pasajera: espanto, pavor o pnico, reacciones fisiolgicas, evasin,
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etc. Cuando el peligro es duradero se vive como angustia. Igual que la violencia, el miedo o la
angustia no son especficos de lo poltico solamente, sin embargo lo poltico junto a la naturaleza es la
principal fuente de los miedos colectivos. El temor trata de dominar los acontecimientos, el miedo se
deja dominar por ellos. El miedo es ambivalente nos impulsa a huir pero al mismo tiempo agrupa. Un
ejemplo es la paz por el miedo. A pesar de que el Estado niega al enemigo interior, las guerras civiles
siempre son posibles, an con un partido nico la oposicin surge de su interior.
La potencia de los pueblos nunca ha sido igual, el que tiene superioridad desea mantenerla y el
de menor aumentarla, en este contexto no es raro que el miedo est en la guerra, la paz, revolucin,
diplomacia, neutralidad, hegemona, ideologa, etc. La seguridad est en la base de la idea de
frontera, se establecen alianzas, se crean organizaciones internacionales. El vencedor quiere
garantas, se rodea de estados tapones o satlites. El crculo vicioso consiste en infundir miedo para
vencer el propio.Cul es entonces la dialctica propia de la relacin amigo-enemigo?
La dialctica propia de la relacin amigo enemigo es la lucha. La lucha poltica es multiforme y
no se reduce a un solo tipo de conflicto, est unida a todas las formas posibles de enemistad, surge
en el mismo momento en que se afirma la distincin amigo enemigo.- Segn las pocas los motivos
son raciales, econmicos, rivalidades de clases, ciudades, partidos, ideologas, etc. Lo cierto es que
todo no se reduce a la lucha, tambin existen los sentimientos y actitudes que le escapan. Hay reas
o actividades extraas a la poltica, aunque por casualidad se vuelven objeto de una rivalidad, tal la
bondad, la verdad cientfica o la caridad. No todos los conflictos tienen carcter poltico, hay luchas
deportivas, competencias econmicas, etc.
Las guerras modernas y en particular las revolucionarias dan importancia a la lucha de los no
combatientes no slo por la aparicin de los guerrilleros sino tambin por las sanciones contra la
poblacin civil, propaganda, despliegues, campos de concentracin, llamadas a la violencia.
3.9. El combate y la guerra
Es posible distinguir la diferencia entre lucha y combate?
Aqu se puede distinguir entre lucha y combate. El combate es el enfrentamiento armado que
se desenvuelve segn convenciones aceptadas por ambas partes, es una contienda disciplinada,
organizada y regular que slo compromete, generalmente, a los hombres designados para ello, con
medios determinados. El combate es la forma ms racional de lucha, slo el resultado es incierto, no
los medios y las fuerzas, lo que acota las estratagemas y astucias.- Debido a esto los hombres
siempre han tratado de dar a la lucha la forma del combate. El primer paso fue la formacin de
ejrcitos regulares, cuadros permanentes bajo la autoridad del gobierno. Luego la creacin de un
derecho especial o cdigo militar en el plano interno y en el internacional. Las conferencias de La
Haya y Ginebra son los mejores ejemplos. En la Edad Media haba acuerdos tcitos, despus de las
guerras de religin de los siglos XVI al XVIII, fueron las guerras revolucionarias las que lograron
modificar ese espritu. Todo esto se debi tambin a la racionalizacin del Estado que se reserv el
monopolio de la violencia y constituy la funcin militar al lado de la administrativa. La humanizacin
de la guerra consista en que la lucha tomara la forma de combates regulares realizados por ejrcitos
reconocidos por los pases. Las guerras del siglo XX demolieron los esfuerzos de los juristas. La
guerra combate se ha vuelto a transformar ahora en guerra lucha, debido a la influencia de la
ideologa revolucionaria y al concepto de totalidad. Cuando la guerra se generaliza, borra las fronteras
y compromete a muchas naciones tiende a volverse ingobernable, segn la ley caracterstica del
fenmeno de masas.
Las convenciones jurdicas y morales pierden su validez prctica para dejar lugar al estado de
naturaleza con la movilizacin de todos los bienes materiales y espirituales puestos al servicio de la
violencia. Un enfrentamiento, para conservar las caractersticas del combate no debe durar
demasiado, ya que de ese modo se produce el fenmeno de la ascensin a los extremos prevista por
Clausewitz: " Entonces la guerra se nutre de la guerra, los objetivos polticos se desplazan, a veces
se contradicen y suscitan tensiones sucesivas, siempre ms violentas e incompatibles con la
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legislacin internacional."
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No slo influye la duracin sino la extensin. El combate exige un campo determinado, la lucha
no reconoce lmites, fronteras, ni prohibiciones. El paso del combate a la lucha tambin se debe a la
indeterminacin de los fines polticos. En virtud de la reglamentacin, el combate se impone objetivos
definidos, por el contrario, las guerras que han aparecido en el perodo llamado de la posguerra fra,
por su componente revolucionario, se imponen metas indefinidas, inasequibles y medios difusos. A
veces la lucha se convierte en simple gozo, el placer de la violencia se vuelve en un fin en s. As, el
combate obedece a la ley de la fuerza y la lucha a la de la potencia.
Cmo podemos entonces interpretar el concepto de lucha?
Las fronteras de la lucha son trazadas por ella misma; todos los medios son vlidos violencia,
crimen, delacin, sembrando en todas partes desconfianza y sospecha.
Lucha es entonces el conjunto de recprocos esfuerzos que emprenden adversarios o enemigos para
hacer triunfar sus intereses, convicciones y voluntades respectivas, procurando dominar o vencer al
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otro mediante la destruccin o debilitamiento de su potencia, por cualquier medio.
Puede adoptar las formas regulares o convencionales del combate o bien constituir un enfrentamiento
que lleva a la violencia extrema sin consideracin de los medios empleados o personas involucradas.
La poltica es lucha, pero suele adoptar los aspectos del combate porque la guerra es un acto
poltico, aunque la prueba de fuerza a veces se ejerza en un plano diplomtico
En poltica interior el estado trata de cambiar la lucha en combate.
En poltica la lucha es un fenmeno permanente. La enemistad es en ella insuperable. La
nocin de lucha implica la presencia de un adversario, rival u oposicin, competencia econmica,
antagonismo religioso. Con mayor razn ocurre en la lucha poltica. La potencia tiene como base la
fuerza, cada enemigo procurar reunir la mayor fuerza posible (amigos, alianzas, etc.). Esto no
significa que por obtener mayora parlamentaria el combate cese. En el plano de la poltica exterior la
rivalidad de potencia da lugar a confrontaciones diplomticas, si los adversarios esperan incrementar
su potencia mediante negociaciones, o bien recurren a medios subversivos o se transforma en un
conflicto armado. El desarrollo de la lucha entre amistad enemistad es permanente, mientras los
hombres se dividan no slo por potencia, sino por religin, cultura, economa pueden, en
determinadas circunstancias derivar en rivalidades polticas.
La lucha aparece como el lugar natural de la poltica. Cuando se ha procurado desmantelar
una fuerza, inmediatamente otras renacen y perpetan los antagonismos. En un orden determinado la
lucha tampoco est ausente, es decir que la estabilidad se caracteriza por la transformacin de la
lucha en combate, es decir que el enfrentamiento sigue respetando ciertas reglas del juego
constitucional. El equilibrio no es inercia o reposo sino continuacin de la lucha para mantener con
respeto a ciertas reglas la balanza de fuerzas.
No hay nada ms penoso y ms angustioso para una comunidad poltica, que sentirse impotente ante
una lucha que se viene, cuando se es incapaz de sostenerla. La impotencia no inspira confianza, es
inseguridad. La lucha es una manifestacin de potencia, pero tambin una voluntad de dominacin.
Una nacin por poderosa que sea si no impone su dominio, est expuesta a oposiciones, maniobras y
chantajes y se convierte en vctima de su incoherencia.
Cules pueden ser las motivaciones sicolgicas o sociolgicas de la lucha?
MOTIVACIN DE LA LUCHA: La conducta poltica no es impuesta por la sola relacin de
fuerzas. Toda accin tiende a una meta y a una postura. El enfrentamiento no slo se da porque se
proponen metas distintas y conciben distinta postura, sino tambin porque tienen opiniones diferentes
sobre el mtodo ms eficaz y sobre el personal ms calificado para aplicar el programa.
Las motivaciones psicolgicas, orgullo, ambicin, prestigio, etc. empujan mas bien a los
individuos a buscar una ventaja personal en la lucha, el inters expresa una voluntad individual y una
colectiva. La impotencia y la debilidad son peligrosos por la inseguridad y desasosiego que crean.
Las razones sociolgicas de la lucha se explican por la heterogeneidad de las relaciones
sociales, regmenes y sistemas internacionales, etc. En un sistema homogneo la lucha se transforma
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en combate. Adems estn las distintas desigualdades sociales y naturales, industria, economa
ubicacin geogrfica, etc. Tambin se incluye el agotamiento de los regmenes, la vitalidad es variable
segn la poca; corrupcin de las costumbres, cansancio, falta de espritu cvico, degradacin de las
instituciones, etc. Esto constituye an un misterio, que se manifiesta en la cada y renacimiento de las
unidades polticas.
Se puede considerar a la huelga como una forma de lucha?
Se puede hablar de una PARADOJA de la lucha poltica. La huelga, por ejemplo es una forma
de lucha, una prueba de fuerza ms o menos violenta, pero slo tiene sentido en el contexto de la
cooperacin entre los patronos y los empleados. Cuando adquiere la forma de combate expresa
igualmente solidaridad que trasciende la lucha misma. Tambin las guerras civiles, tienen como fin
establecer un rgimen ms justo.- La paz como la guerra son aspectos de la lucha. Pero la meta de lo
poltico es establecer la concordia interior y garantizar la seguridad exterior, mediante el debilitamiento
de los enemigos y la instauracin de un equilibrio bajo la forma de un respeto a la coexistencia
pacfica y por ende a los tratados.
Qu relacin encontramos entre la guerra y la poltica?
De todas las dialcticas polticas la guerra y la paz aparecen como las ms tpicas de la
relacin amigo enemigo. La guerra es un acto de violencia destinado a obligar al adversario a ejecutar
nuestra voluntad. Decir que es la continuacin de la poltica por otros medios, como dice Clausewitz,
es una explicacin suplementaria.
La guerra es un acto poltico, expresa la dominacin del hombre por el hombre. Por eso insiste
en la importancia del mando, no solamente militar, sino estatal, porque la guerra corresponde a un
propsito poltico a pesar, de que en lo inmediato se trate de desarmar al enemigo, esta accin no
tiene sentido sino en un contexto poltico que trascienda el aspecto militar. Las intenciones de la
guerra pueden modificarse durante el transcurso y volverse totalmente distintas, precisamente porque
estn determinadas por el xito.
Qu elementos caracterizan una guerra en su relacin con la poltica?
a) La guerra no es una meta en s misma, sino un instrumento de la poltica. Por
consiguiente la subordinacin del punto de vista poltico al de la guerra sera absurdo, ya que es la
poltica la que produjo la guerra. La poltica es la facultad intelectual, la guerra no es ms que el
instrumento. La poltica no puede exigir de la guerra lo que no puede dar, ira contra sus premisas. La
guerra no es un acto aislado sin ninguna conexin con la vida anterior del Estado, tampoco es una
decisin nica sin duracin y no es una decisin completa por s misma.
Esto significa que la accin blica no depende de la sola voluntad de un estado, sino tambin
de la resistencia de un enemigo, opone dos voluntades.
b) Es imposible poner en marcha al mismo tiempo todas las fuerzas porque hay que
contar con el espacio, la poblacin y circunstancialmente con los aliados.
c) La decisin nunca es completa, ya que la guerra no soluciona todos los problemas
polticos, incluso, el fracaso total del enemigo seguir planteando problemas.
La guerra es un instrumento poltico hecho para matar y destruir el potencial del enemigo en
hombres y bienes y obligarlo a doblegarse, quebrar su voluntad. El arte verdadero de la guerra estriba
en eso y no se debe confundir con la bondad del alma, que sera peligroso en un asunto tan serio.
El empleo de la fuerza fsica no excluye la inteligencia. Aquel que abuse de la fuerza y no
retroceda ante el derramamiento de sangre adquirir ventaja sobre el enemigo, si ste lo cree as. No
se debe ignorar el elemento de brutalidad de la guerra. La guerra no se modera con el avance de la
civilizacin, la prueba es que los pueblos civilizados pueden hacerla con medios ms mortferos.
La hostilidad entre los soldados no significa odio, la actitud hostil es puramente poltica. El azar
est siempre presente como un juego de posibilidades y probabilidades, de buena o mala fortuna. Es
la actividad humana que ms se parece a un juego de naipes. Pero lo que se juega es la existencia
poltica de las comunidades.
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La guerra no es un pasatiempo por pasin al riesgo o al triunfo. Distingue entre guerra real y
absoluta. La absoluta es el arquetipo de la guerra, consiste en la victoria y el desarme del enemigo.
Define el objetivo del militar que segn las circunstancias no coincide con el objetivo poltico.
Qu peligros entraa comprometerse en una guerra?
En lo militar la guerra empuja a cada uno de los enemigos a extremos a los cuales solo el
contrapeso que existe en el lado enemigo marca los lmites. Vencer aquel que pueda poner medios
superiores a los del enemigo, tropas, armas, capacidad tcnica, econmicas o cientficas,
propaganda, etc. La ascensin a los extremos se define por una triple accin:
1) accin de cada uno de los adversarios hace la ley del otro, de all resulta una accin
recproca que como concepto debe llegar a los extremos.
2) accin recproca: mientras se no haya vencido al adversario, se puede temer un derrumbe,
pues dicta su ley como yo le dicto la ma.
3) accin recproca: al suponer que nuestra evaluacin del poder de resistencia del enemigo
sea ms o menos verosmil, podemos entonces adaptar nuestros esfuerzos en igual proporcin o
aumentarlos de manera que nos aseguremos la preponderancia, o bien si no tenemos medios para
ello procurar hacer lo mejor.
Pero el adversario hace lo mismo, de ah una nueva competicin que en teora pura, implica un
impulso ms hacia los extremos. Dentro de su lgica la guerra contiene esta ascensin hacia los
extremos. En poltica siempre es conveniente preguntarse si es oportuno ir hacia los extremos, esta
ascensin sera un caso desesperado cuando no hay otra salida.
La pura lgica puede convertirse en fuente de irracionalidad en la medida que una voluntad
desafa lo razonable. La realidad es equvoca nunca obedece a una idea o a una tendencia nica. Al
establecer la distincin entre guerra absoluta y real, entre lgica pura de un concepto y su aplicacin,
Clausewitz indica que a veces existe un abismo entre la teora y la prctica, es decir que el arquetipo
es una racionalizacin utpica y no la imagen o el reflejo de la realidad.
La guerra absoluta se caracteriza por una lucha total, liberada de restricciones convencionales
y entregada a la pura violencia. Lo ms frecuente sobre todo cuando la guerra estalla entre naciones
que pertenecen a un mismo sistema, es que las razones polticas limiten el movimiento hacia los
extremos.
La guerra toma entonces el aspecto de un combate, es decir los beligerantes renuncian por
toda clase de razones a llegar al extremo. Esta es la guerra real ya que entran en juego otras
consideraciones ms all de las militares. Muy a menudo la ascensin a los extremos consiste en no
respetar ciertas reglas convenidas, tales como el respeto a la neutralidad, convenciones, conferirse
una superioridad en lo material o bien utilizar una estrategia indita.
Esto no significa que las guerras reales no puedan ser crueles, pero tambin pueden ser slo
beligerancias en forma de una diplomacia tensa y exigente en negociar. En el caso de una guerra
absoluta hay coincidencia entre objetivo militar y meta poltica, en este caso se corre el peligro de que
la guerra usurpe la parte de la poltica, para seguir sus propias leyes lgicas. Considera al conflicto
armado como nico, apartado de todos los dems factores, salvo los estrictamente militares. Es una
teora pura de la guerra.
En la guerra real la poltica permanece soberana y decide no slo en virtud de las necesidades
militares, sino tambin en base de las condiciones propias de la civilizacin, de los prejuicios de la
poca y de las doctrinas. La guerra real designa el conflicto tal como se desenvuelve histricamente
dentro de un contexto econmico, poltico, social y cultural determinado, en el que se dan una serie de
acciones y reacciones que influyen en la actividad netamente militar que, a veces, modifican su curso
y le dan un sentido en la economa global de las partes beligerantes.
El significado de la guerra sigue abierto, esto es debido a la multiplicidad de puntos de vista en
los cuales uno puede situarse para enjuiciar el fenmeno. Los unos se ocupan slo de los efectos, a
menudo desastrosos, lo cual permite condenar cualquier tipo de guerra. A pesar de esto el punto de
vista sigue siendo extrao al significado poltico de la guerra ya que se basa en el miedo que inspiran
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las atrocidades. Se aleja del problema si sus argumentos son sentimentales y demaggicos. Podra
imaginarse que la paz por el miedo y el terror desembocara por contagio del miedo y del temor mutuo
a las represalias, en la instauracin de una paz duradera. Prcticamente esta teora no resiste la dura
realidad de la poltica.
Existen otras probabilidades para una paz basada en el miedo, ya que este suscita ms bien el
sentimiento de inestabilidad e inseguridad y provoca la carrera de armamentos.
Basar la poltica y la organizacin nacional o internacional en un solo sentimiento es tan
irracional como el miedo, parece tan falaz como tomar nicamente lo econmico, o el derecho o la
moral.
En el fondo, el miedo, por la inseguridad y la excitacin que crea, conduce a menudo a la
guerra, provocando gestos irracionales o bien, por cansancio y cobarda, se abandona a la ambicin
de un conquistador.
La guerra es un medio al servicio de un fin que la trasciende, por consiguiente, la doctrina que
priva a la actividad blica de todo significado, por tratarse de una fuente de desrdenes y miseria,
sigue siendo superficial, ya que los estados recurren frecuentemente a la guerra para reparar una
seudo injusticia o para construir un orden nuevo. La guerra entorpece las posibilidades de felicidad
pero los hombres hacen la guerra para realizar las promesas de felicidad. Aquello de lo que nos priva
se convierte en un motivo para hacerla.
Es posible reconocer que la guerra es parte de la naturaleza humana?
La guerra tiene races profundas en la naturaleza humana, es un carcter esencial de nuestra
condicin, a pesar de que no se la pueda justificar en el mal, pero Es un mal o el mismo mal?
Segn M. Weber, No existe ninguna tica en el mundo que pueda descuidar lo siguiente: para
alcanzar fines buenos estamos obligados la mayora de las veces a contar con medios moralmente
deshonestos o al menos peligrosos y por otra parte, con la posibilidad o eventualidad de
consecuencias molestas. Ninguna tica del mundo puede decirnos tampoco en que momento y en
que medida un fin moralmente bueno justifica los medios y las consecuencias moralmente
13
peligrosas.
Esto no significa que el hombre quiere ora el bien ora el mal, quiere el bien y cree hacer el bien
haciendo el mal y la guerra. Esta contradiccin inherente a las actividades del hombre y a las
colectividades es humanamente insuperable.
El fenmeno de la guerra puede plantearse preguntando si es un fenmeno puramente
histrico y contingente, o tal vez una costumbre inveterada o bien la sociedad humana ser pacfica y
blica y esto en el sentido en que la sucesin de la guerra y la paz haga la historia y que la negacin
de la una y de la otra signifique la negacin de la historia humana.
Los que ven en la guerra slo un accidente histrico mutilan al hombre y descuidan el
considerarlo en la totalidad. Dan privilegio a la razn y a su poder para realizar progresos en el mundo
material tcnico y cientfico; pero dejan a un lado los aspectos sobre todo irracionales de la naturaleza
humana. Se puede plantear la cuestin a pesar de que la razn sea el instrumento del progreso
exterior: Progresa al mismo tiempo como razn? Se vuelve en s misma ms razn?
Citado por
13

Freund Julien Op- Cit-. Pg 670.

Cabe preguntarse si estos progresos en la esfera exterior llevan consigo progresos en la esfera
del comportamiento humano no racional, afectivo y volitivo.
El progreso se desarrolla con total indiferencia por la tica. Se puede preguntar si la razn
controla la voluntad o por el contrario si la voluntad utiliza a la razn y sus inventos al servicio de la
potencia. Se crea que el comercio y la industria eran incompatibles con la guerra, pero lo cierto es
que todas las actividades estn al servicio de la guerra y de la paz.
La hostilidad es endmica en la civilizacin a pesar de los progresos y la racionalizacin. La
posibilidad o el derecho de hacer la guerra corresponden a una unidad poltica independiente. La
guerra es entonces un medio de conservacin, lo que cuentan no son los gastos, las prdidas en
3
2

hombres y bienes, sino la supervivencia, y polticamente no la hay sin potencia. Cualquier principio
ordenador de las operaciones militares proviene de un solo principio fundamental: conservar sus
fuerzas y aniquilar las del enemigo. Si se cree que la guerra es intil nadie se tomar el trabajo en
comprenderla.
Es la guerra la meta de la poltica?
La guerra no es la meta de la poltica, ni tampoco suele ser la mejor solucin para los
problemas. Es slo uno de los medios a los que recurre la poltica, pero si lo hace, el imperativo de
eficacia se hace determinante. Una potencia privada del xito ya no es una potencia. Esto no se
concreta con el triunfo de las armas, puede ser modesto y por ejemplo consistir en la simple
capacidad de desalentar a un agresor eventual, pues la potencia no slo se reconoce por el hecho de
conducir la guerra, sino en el hecho de evitarla, no a cualquier precio, a menos de perseguir un
objetivo ms importante.
En la guerra poco importa tener razn jurdica o moral, slo la victoria o el fracaso decidirn la
suerte de la colectividad. Examinemos algunas de las consecuencias:
1- El xito concede cierta clase de impunidad, a veces descarada. El adversario y la crtica
intelectual se ven obligados a amoldarse a l, ya que es casi imposible derrumbar a un hombre
poltico o a un rgimen protegido por el xito.
2- No es ser belicista el armarse, hacer experiencias con armas y material, cuando la
colectividad se siente o se cree amenazada directa o indirectamente por un enemigo. Se debe
distinguir entre poltica firme de prudencia y vigilancia y una poltica inmediata hipcritamente agresiva
cuyo objetivo es la guerra.
3- La nocin de guerra preventiva no es en s condenable. Pueden presentarse casos en que
tal vez hubiese sido preferible un ataque al temor irreflexivo por la paz. La voluntad incondicional para
preservar la paz puede ser peligroso, a menos que razones de tctica y de astucia lo impongan.
4- Las guerras se vuelven casi inevitablemente generales o mundiales cuando el sistema
jurdico-poltico internacional es demasiado rgido. Hay que prever que la institucin de una
organizacin internacional aunque se le deje la responsabilidad de solucionar los conflictos locales,
muere cuando los estados hegemnicos se hacen la guerra.
La verdadera perpetuidad de la guerra proviene de la esencia de lo poltico. Desde el momento
que slo hay poltica donde existen enemigos y cuando el riesgo de enemistad no puede ser
suprimido, es posible que continen las guerras. La guerra no surge por una casta militar o ejrcitos,
la mayora de los Estado tienen fuerzas armadas para hacer eventualmente una guerra, es decir para
protegerse. Todos los ejrcitos tienen la misma misin.
DONOSO CORTS dice que el hombre puede evitar una guerra pero no suprimirla.
Para PROUDHON: La guerra es la accin por la cual las aglomeraciones polticas llamadas
estados se constituyen, bajo ciertas condiciones de fuerza, tiempo, lmite y asimilacin. Como accin
formadora de Estados, la guerra tiene, pues su legitimidad; como arbitro de sus conflictos, tiene su
competencia: su juicio, sirve slo para demostrar de qu lado se encuentra la fuerza y asegurar sus
prerrogativas. Este juicio, en fin, es eficaz, por consiguiente, puede y debe ser considerado
judicialmente vlido, ya que en las circunstancias y condiciones prescritas, la discusin es
regularmente terminada y la justicia cumplida. Eficacia de la accin y validez del juicio, la primera de
estas expresiones sirve para marcar el efecto material de la guerra, la segunda su efecto moral, y son
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aqu sinnimas.
El significado de la guerra es un juicio por los caminos de la fuerza y como tal debe ser
considerada como legtima, lo cual no resuelve las contradicciones intelectuales o lgicas pero
potencia mediante decide los conflictos.
La potencia de las colectividades varia en el tiempo, algunas se constituyen mientras otras
desaparecen. La guerra considerada desde un punto de vista intelectual del razonamiento y la lgica
no se la comprende porque esta en juego la voluntad, la fuerza, la potencia y la vida. La guerra
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3

aparece como un derecho real, un derecho positivo que la conciencia universal aunque lamente las
atrocidades siempre ha considerado como regular.
Cmo podemos expresar el concepto de paz?
Guerra y paz son nociones correlativas y no contrarios puramente lgicos. La paz no es un estado
sino un concepto poltico que participa de la lucha poltica. La paz es una realidad positiva, de la cual
nos hacemos muy a menudo una idea negativa, tal la ausencia de lucha o que es un intervalo entre
dos conflictos armados, o bien la supresin de la rivalidad o del estado de hostilidad. Tambin se
admite generalmente que la rivalidad sera el estado normal de las relaciones entre colectividades
polticas y la guerra una excepcin. Estas ilusiones tienen como trasfondo el concepto estatal que nos
hacemos de la paz como si fuera un estado de reposo, de felicidad perfecta, una especie de
suspensin de la vida, cuando sta es accin, movimiento actividad, voluntad, poder y lucha.
La paz es un aspecto de la lucha con miras al arreglo de los conflictos. Es una continuacin de
la poltica con otros medios distintos al aniquilamiento y destruccin de vidas y bienes por la violencia,
los medios en este caso son la negociacin, la disuasin y el acuerdo. Esto no significa que los
arreglos pacficos sean necesariamente buenos porque son pacficos.
Los tratados pueden ser una guerra diferida porque a veces no solucionan de fondo los
problemas. Toda negociacin al mismo tiempo que soluciona ciertas dificultades crea otras, a veces,
ms graves que las que resolvi. Ciertos pactos de no agresin sirven para comenzar una guerra,
algunas negociaciones son puramente blicas. Como la guerra y todo lo que tiene relacin con la
poltica, la paz es en primer lugar un asunto de decisin, de voluntad y confianza, sin la cual los
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acuerdos y los arreglos no son ms que hipocresas que favorecen los conflictos armados. Proudhon.
J.P. Ide gnrale de la rvolution au XIX siecle. Paris 1924. pg 217/218 . No hay que creer que toda violencia est
excluida de una situacin de paz, tan slo es espordica, circunstancial, no organizada ni dirigida,
salvo evidentemente en lo que concierne a la paz opresiva, cuando es mantenida por el terror,
adems las relaciones pacficas pueden contener toda forma de clases de lucha, amenazas,
obligaciones, injusticias, sanciones, etc. Esto es tan evidente que incluso organizaciones pacifistas
utilizan medios de lucha, desfiles, protestas, etc.
Al hacer de la paz un puro ideal aunque se este dispuesto a sacrificarse por l, se corre el
peligro de olvidar que primero es una realidad poltica - al igual que la guerra - es una relacin entre
estados y que es una de las metas de la actividad netamente poltica. No es posible construirla de
circunstancias netamente contingentes, pues la actividad interior de los estados modifica sin cesar su
potencia, de manera que su desarrollo es desigual y transforma la relacin de fuerzas, frente a
querellas y conflictos.
Una negociacin que no tuviera otro objetivo que la paz se aparecera ms a una capitulacin y
no podra sino favorecer las pretensiones de aquel que se aprovecha de esta sumisin.
La paz es una relacin poltica, ya que al igual que la guerra supone dos campos hostiles, pero
la decisin no es la misma en ambos casos. Para la guerra basta que una colectividad lo desee,
ninguna podra vivir en paz si su vecina hiciese peligrar su existencia. Para la paz ha de haber dos
pases o coaliciones, a menos que el vencido quede a merced del vencedor. Esta capitulacin no es la
paz, puede llegar incluso a ser un peligro.
Para hacer la paz la voluntad de uno slo no basta, sino que es necesaria la voluntad de las
partes. El simple deseo de paz no arregla automticamente los litigios y antagonismos, ni suprime por
s mismo los motivos de enemistad.
Las negociaciones acaban en mutuas concesiones; en un acuerdo, no hay muchas
posibilidades de que sea efectivo si una de las partes mantiene invariablemente sus posiciones. Se
suele esperar el momento ms favorable para negociar, es decir desde una posicin de fuerza.
Durante las negociaciones se recurre a apuestas, presiones, amenazas de ruptura. Una vez firmada
la paz un nuevo tratado es aadido a los existentes y puede ocurrir que no armonice con ellos. An
as pueden seguir siendo enemigos virtuales, porque uno trata de cambiar la relacin de fuerzas o el
otro puede tratar de aprovecharse de su victoria.
3
4

A pesar de las crticas que puedan hacerse el pacta sunt servanda" (los pactos deben ser
respetados), es el elemento determinante del mantenimiento de la paz. Los pactos no pueden prever
la evolucin futura, ello exige nuevos arreglos o ajustes.
La paz es objeto y teatro de lucha poltica y se mantiene con la condicin de ser negociada
indefinidamente para adaptarla a las condiciones siempre cambiantes. No es un estado definitivo ni
perpetuo, es una relacin.
Secundariamente es una idea jurdica. A los juristas corresponde la interpretacin de los
tratados y elaborar normas posibles para los hombres de estado. Una paz por ley implicara que las
naciones recurriesen a un tribunal y renunciasen a hacer justicia por si mismas. El jurista se
transformara en un hombre poltico y el slo hecho de pronunciar una sentencia pondra fin a los
antagonismos. Pero la potencia basada en condiciones materiales, econmicas, tcnicas, militares,
ideolgicas, demogrficas, religiosas y en la habilidad de los dirigentes, se hace inextirpable.
La relacin de fuerzas es a veces ilusoria ya que se sobreestima la potencia de una unidad
poltica que slo la guerra puede medir, esto no impide que esta ilusin contribuya a formar una
potencia. Slo la paz deseada es duradera.
Toda paz es la continuacin de guerras y batallas anteriores, al mismo tiempo que se organiza
en previsin de posibles conflictos. Se basa en algunos conceptos, por un lado uno o varios
vencedores, por otro, uno o varios vencidos. No es independiente de la historia y de las predicciones,
no hay una ltima victoria, como tampoco una paz en s.
La guerra no es permanente, la paz no es perpetua. No puede haber una paz slida si no es
garantizada por las potencias dominantes. Las grandes guerras estallan generalmente porque una de
estas potencias desea convertirse en hegemnica.
Se puede hablar del arquetipo de la paz o de un solo tipo de paz?
No hay un arquetipo de paz sino diversas formas, segn R. Aron habra una:
- paz por equilibrio, cuando las potencias tienen inters en el mantenimiento del sistema
internacional y ninguna posee los medios para asegurar la hegemona, puede presentarse como
una paz por satisfaccin si las unidades polticas renuncian a toda ambicin territorial, a todo
crecimiento de su potencial militar, a toda competicin que amenace a las dems. Suele adoptar la
forma de una paz por terror cuando el equilibrio es precario y los enemigos potenciales tienen la
capacidad de golpear mortalmente al otro, en este caso, el miedo a represalias mantiene la paz.
- paz por la hegemona, basada en la superioridad de una unidad poltica que posee la fuerza
suficiente para desalentar a los estados a modificar el status quo, al mismo tiempo que les permite
cierta libertad de movimientos, respeta su independencia y su fisonoma cultural. De ese modo la
paz imperial puede transformarse en paz civil interior.
Toda clase de motivos entran para mantener la paz, algunos nobles, como la voluntad de
cooperar, respeto al hombre, preocupacin por la libertad individual y otros como cansancio, inters,
miedo, indiferencia.
Segn HOBBES los hombres buscan la paz por seguridad y proteccin. Para ello estn dispuestos
a hacer la guerra. El mantenimiento de la paz muchas veces toma la forma de lucha debido a las
distintas maneras de concebirla. Es un error oponer la potencia a la libertad y a la justicia porque toda
libertad es una seal de potencia, al igual que el ejercicio de la justicia.
La cuestin entonces no es saber si la justicia o la libertad garantizan mejor la seguridad que la
potencia, sino utilizar la potencia al servicio de la libertad, de la justicia y de la paz.
Las normas son necesarias para orientar al poltico, lo mismo que los fines, la humanidad se
aburrira en una paz sin promesas ni esperanzas. No hay buena paz sin promesas ni fines. El error
consiste en edificarla nicamente sobre normas o fines, es decir nicamente sobre el deber ser.
Mediante las formas se vuelve vida, participa del ser porque no hay vida sin forma.
Es posible concebir una paz perpetua?
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La paz de los pacifistas es una paz extraa a las realidades de la existencia concreta, a los
antagonismos o las contradicciones, a las tensiones y a la naturaleza humana. Mientras los estados
estn de acuerdo sobre un concepto de orden internacional y lo respeten habr paz. Si la paz
perpetua parece utpica porque la voluntad y la poltica son esencias humanas y la accin no se
aparta de la voluntad de potencia, de las contradicciones y las tensiones que provienen de ella, la paz
en las formas nada tiene de quimrico, las guerras no hacen ms que sucederse y se vuelven cada
vez ms atroces cuando el respeto a las formas se ha perdido. Una guerra, en las formas, supone una
paz en las formas.
En resumen se llama paz: a la situacin poltica movediza determinada por la existencia de una
relacin de fuerzas consagrada en principio por uno o varios tratados entre las unidades polticas,
pudiendo estas modificar la relacin de las fuerzas con nuevos acuerdos y negociaciones destinadas
a solucionar los conflictos, las reivindicaciones y las luchas que nacen normalmente a medida que
evoluciona la colectividad y el resto en su conjunto.
3.10. EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN
1. Diferencie la nocin de fuerza y potencia.
2. Cul es la funcin del mando?
3. Cules son los presupuestos en poltica?
4. Cul es la base de la legalidad?
5. Exprese con sus propias palabras los conceptos de guerra y paz.
6. Haga un cuadro sinptico con las definiciones de Estado.
7. Seleccione la definicin que a su juicio represente mejor la nocin de Estado y explique los
motivos.
8. Explique con sus propias palabras el concepto de poder.

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