TEMA 1.

LA EVOLUCIN DE LA EDUCACIN
ESPECIAL EN EUROPA EN LAS LTIMAS DCADAS:
DE LA INSTITUCIONALIZACIN Y DEL MODELO
CLNICO A LA NORMALIZACIN DE SERVICIOS Y EL
MODELO PEDAGGICO.
1. INTRODUCCIN
2. LA EVOLUCIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL
1. ANTECEDENTES: UN POCO DE HISTORIA
2. LA INSTITUCIONALIZACIN Y EL MODELO CLNICO
3. LA NORMALIZACIN DE SERVICIOS Y EL MODELO
PEDAGGICO
4. LA INCLUSIN ESCOLAR: EL RETO DEL SIGLO XXI
3. LA EDUCACIN ESPECIAL EN EUROPA
4. LA EDUCACIN ESPECIAL EN ESPAA
5. LA EDUCACIN ESPECIAL EN CANTABRIA
6. CONCLUSIN
7. BIBLIOGRAFIA

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INSTITUCIONALIZACIN Y DEL MODELO CLNICO A LA NORAMLIZACIN DE SERVICIOS Y EL MODELO PEDAGGICO.

1. INTRODUCCIN

2. LA EVOLUCIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL

Aunque de forma breve, narraremos cmo ha transcurrido la atencin a
las personas con discapacidades a lo largo de la historia. Este planteamiento
se puede dividir en cuatro grandes etapas:
1. una primera que podramos considerar como la prehistoria de la
Educacin Especial (EE);
2. una segunda, en la que surge la Educacin Especial, entendida como la
atencin asistencial y a veces tambin educativa a un tipo de personas
con discapacidad, y caracterizada por llevarse a cabo en situaciones y
ambientes separados de la educacin ordinaria;
3. una tercera etapa, reciente, en la que an nos encontramos,
caracterizada por la normalizacin, individualizacin e integracin
escolar de los alumnos con necesidades educativas especiales;
4. y una ltima, a la que debemos luchar por alcanzar, que es la inclusin
escolar.
Por tanto, si consideramos la educacin especial como prctica
intencionada de la educacin de nios con dficits o trastornos en el
desarrollo, las primeras experiencias se remontan al S. XV. Pero, si
consideramos la educacin especial en la prctica actual, debemos situar su
nacimiento en la segunda mitad del S.XIX y su consolidacin en el primer
tercio del S.XX.

2.1. ANTECEDENTES: UN POCO DE HISTORIA

Los antecedentes del nacimiento de la EE los podemos situar hacia finales del
siglo XVIII. Esta poca est caracterizada por la ignorancia y el rechazo hacia
los discapacitados.
En las civilizaciones antiguas era normal el infanticidio cuando se
observaban nios con algn tipo de anormalidad.
Durante la Edad Media, la iglesia condenaba el infanticidio, pero por
otro lado alienta la idea de atribuir a causas sobrenaturales las
anormalidades de los nios. Se les considera posedos por el demonio y otros
espritus y se les someta a exorcismos.
En los siglos XVII y XVIII, las personas con discapacidad eran ingresadas
en orfanatos, manicomios, prisiones y otros tipos de instituciones estatales.
All eran encerrados junto a delincuentes, ancianos, pobres hacinadamente.

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A pesar de esta situacin a lo largo de la historia siempre han existidos

iniciativas de personas que han intentado cambiarla y luchar por la
educacin de las personas con discapacidad especialmente de la visual o
auditiva. Algunas de las personas ms destacadas son:
Ponce de Len (1509 1584) que en el Monasterio de Oa educ 12
nios sordomudos y escribi Doctrina para sordomudos. Es
considerado el iniciador de la enseanza para sordomudos y creador
del mtodo oral.
Juan Pablo Bonet (1579-1633) que escribe La reduccin de las letras
y el arte de ensear a hablar a los mudos.
LEpe (1712-11789) que funda en Pars la primera escuela para
sordomudos de carcter pblico, que ms tarde se convertira en el
Instituto Nacional de Sordomudos, e impulsa el sistema de
comunicacin bimodal. Su influencia es decisiva para el cambio de la
-

enseanza de sordos, que pasa de ser privada a pblica .

Valentin Hay (1745-1822) crea en Pars un instituto para ciegos
(1784) y adopta la escritura en relieve proclamando que los ciegos
eran educables.

2.2. LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA EDUCACIN Y EL

MTODO CLNICO
A finales del siglo XVIII y primeros del XIX, se inicia el periodo de la
institucionalizacin especializada de las personas con discapacidades, y es a
partir de entonces cuando podemos considerar que surge le EE.
La sociedad toma conciencia de la necesidad de atender a este tipo de
personas, aunque tal atencin se conciba, en un principio, ms con carcter
asistencial que educativo.
Las ideas imperantes eran que las personas con discapacidad eran un peligro
para la sociedad y haba que proteger a sta de ellas o bien, la actitud
inversa, que hay que proteger al discapacitado de la sociedad. Pero el
resultado es el mismo, la separacin, segregacin y discriminacin de la
persona con discapacidad.
Estos centros se constituyen a las afueras de las ciudades y tienen un
carcter ms asistencial y benfico que educador.
El mtodo aplicado en esta poca fue el modelo clnico, que trataba las
deficiencias desde la perspectiva de la enfermedad y la curacin. Ante los

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limitados progresos en la recuperacin de los afectados, se fue generalizando

una actitud que consideraba prcticamente irrecuperable al deficiente.
A pesar de todo, podemos considerar que es una poca de progreso,
puesto que se crean a lo largo del siglo XIX escuelas especiales para ciegos y
sordos, y a finales del siglo se inicia la atencin de los deficientes mentales
en instituciones especializadas para ellos. Se pasa por tanto, de instituciones
pblicas con hetereogeneidad de discapacidades a instituciones con
homogeneidad, es decir, especializadas en una discapacidad.
Los hitos y las figuras fundamentales de la historia de la EE durante
esta era de la institucionalizacin fueron:
a) Intentos de encontrar mtodos de tratamiento, donde cabe destacar a:
PHILIPPE PINEL (1745-1826). Que inicia el tratamiento mdico de los
deficientes mentales y escribi varios tratados.
ESQUIROL (1722-1840), que estableci la diferencia entre idiocia y
demencia.
ITARD (1774-1836) padre de la nueva pedagoga, que establece la
importancia de la observacin en los nios y entiende que a los nios
no se les puede imponer nada; cre ejercicios y materiales para ayudar
al nio a desarrollar sus facultades; estudi a nio salvaje de
Aveyron, y son notables sus contribuciones a la educacin de los
sordos.
SEGUIN (1812-1880) buscaba las causas de las deficiencias mentales,
desarroll material especial partiendo de la intuicin de que cualquier
cosa que llega a la mente pasa por los sentidos, y stos, con el uso
adecuado de ciertos materiales, se pueden refinar y desarrollar para
que el nio se ayude a s mismo: auto-educacin, auto-desarrollo.
Crea que la deficiencia mental era un problema en la captacin de la
informacin de los sentidos por la mente. Demostr que el uso de
estos materiales no era suficiente, sino que era necesaria la conviccin
de que el nio deficiente puede ser ayudado. Fue el primero en sugerir
la aplicacin de los mismos mtodos de enseanza que a los nios sin
discapacidad.
b) El desarrollo cientfico y tcnico permite disponer de mtodos fiables de
evaluacin (Binet) y tratamiento (mdico, psicolgico y educativo). Algunos
de los defensores de esta nueva pedagoga son Montessori o Decroly.
ALFRED BINET (1857-1911): Crea la escala mtrica para medir el
desarrollo de la inteligencia en funcin de su edad, y determinar el
valorar el CI o cociente de inteligencia. Es considerado como uno de
los pilares de la psicologa diferencial.
MARA MONTESSORI (1870-1952): apreci que la deficiencia mental no
era tanto un problema mdico como pedaggico. Afirm que estos
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nios tienen derecho a la educacin. El principio pedaggico de

Montessori se basa en el concepto de espontaneidad, un medio
estructurado y un desarrollo sensoriomotor con materiales
audiovisuales como fundamentos de la experiencia educativa.
OVIDE DECROLY (1871-1932): fue uno de los pioneros en la utilizacin
de los tests mentales, como instrumento para organizar los alumnos
en clases homogneas. Propuso la creacin de aulas para nios
retrasados, normales y aventajados. Apost por crear un ambiente
motivador basado en la globalizacin, la observacin y la escuela
activa. Introduce los centros de inters como propuesta pedaggica
basada en el Respeto por el nio y su personalidad.

2.3. LA NORMALIZACIN DE SERVICIOS Y EL MODELO

PEDAGGICO
Como dije anteriormente, el siglo XX se va a caracterizar por el inicio
de la obligatoriedad y la expansin de la escolarizacin, detectndose que
numerosos alumnos, sobre todo los que tienen ciertas discapacidades, tenan
dificultades para seguir el ritmo normal de la clase. Es entonces cuando se
aplica la divisin del trabajo a la educacin y nace as una pedagoga
diferencial, una educacin especial institucionalizada, basados en los niveles
de la capacidad intelectual y diagnosticada en trminos de cociente
intelectual.
En esta poca proliferan las clases especiales y las clasificaciones de
nios segn etiquetas. Los centros se multiplican y se diferencian en funcin
de distintas etiologas: ciegos, sordos, deficientes mentales, parlisis
cerebral, etc. Estos centros especiales y especializados, segregados de los
centros ordinarios, con sus propios programas, tcnicas y especialistas,
constituyeron un subsistema de EE, diferenciado dentro del sistema
educativo general.
En general, el modelo clnico es criticado ya que el CI aporta escasos
datos sobre las posibilidades de aprendizaje, as como sobre las necesidades
educativas especiales.
Es a partir de 1959 cuando el rechazo iniciado por asociaciones de padres
contra este tipo de escuelas segregadas recibe apoyo administrativo en
Dinamarca, que incorpora a su legislacin el concepto de normalizacin,
entendido como la posibilidad de que el deficiente mental desarrolle un tipo
de vida tan normal como sea posible. (Bank-Mikelsen y Nirje)
A partir de entonces, el concepto de normalizacin se extiende por toda
Europa y Amrica del Norte. La generalizacin de ste principio produce el
cambio de prcticas segregadas a prcticas y experiencias integradas. De tal

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manera, que se produce la desinstitucionalizacin de los alumnos en centros

de EE y se comienza la integracin educativa.
La normalizacin implica que las personas con dficits se beneficien hasta
donde sea posible de los servicios ordinarios. ste principio se conoce como
integracin. La organizacin de ste principio da lugar a la sectorizacin,
entendida como el acercamiento y acomodacin de las prestaciones de
servicios al medio en que vive el discapacitado, implicando la ordenacin de
servicios por sectores: geogrfico, de poblacin y de necesidades. Todo ello,
supone e implica aceptar un principio de individualizacin que exige que
cada sujeto disminuido reciba precisamente la educacin que necesita en
cada momento de su evolucin de acuerdo a sus caractersticas individuales.
A partir de 1976 se instaura la normalizacin de servicios y ser
fundamental en los aos 80 cuando se generalice la idea de integracin. Es
en ste modelo donde se enmarca el Modelo Pedaggico. Se trata de un
modelo de carcter educativo y responde a las limitaciones del modelo
clnico, ya que supone:
Centrar el inters en el contexto escolar y no slo en el alumno
Las necesidades educativas especiales son detectadas y valoradas por
distintos profesionales.
Se definen las necesidades educativas especiales como ayuda
pedaggica o servicios que necesita el alumno para conseguir los fines
de la educacin.
Se pone nfasis no tanto en las capacidades como en las situaciones
de aprendizaje
La responsabilidad del progreso es sumida por el profesor- tutor
El fin es conseguir una respuesta educativa adecuada
La respuesta educativa se desarrolla teniendo en cuenta y como
referente el currculo ordinario
Es la escuela la que se adapta al nio.
Tambin surgen crticas al modelo pedaggico que son:
El trmino n.e.e es excesivamente vago y amplio, presentando una
imagen excesivamente optimista de la Educacin Especial.
Parecera como si suprimiendo el nombre de deficiencia, estas fueran
menos graves, y como si centrando el problema en la escuela y en la
provisin de recursos fuera posible el pleno desarrollo de los alumnos
en condiciones normalizadas.
Con la normalizacin y la integracin escolar surge el trmino
necesidades educativas especiales (NEE), aunque comenz a utilizarse en
los aos 60, toma su acepcin actual a partir de la publicacin del informe
Warnock en 1978. A partir de entonces la expresin se populariza y se

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produce un cambio que ms que terminolgico es conceptual, con una

profunda transformacin en la concepcin de las discapacidades. Se parte de
que los fines de la educacin son los mismos para todos los nios y se
entiende que las necesidades educativas forman un continuo, desde las ms
ordinarias hasta las ms significativas (especiales) y en funcin del tiempo se
extienden desde las temporales hasta las permanentes.
Se entiende adems que las n.e.e. no surgen directamente del alumno, por
su deficiencia, sino que tienen su origen en la interaccin del alumno con su
entorno educativo. Esta nueva perspectiva modifica sustancialmente algunas
concepciones tradicionales y aporta importantes ventajas en el tratamiento
de estos alumnos, algunas de las cuales son las siguientes:

Sustituye a las categoras diagnsticas tradicionales: "alumnos

disminuidos, deficientes o minusvlidos; monglicos". Evita, por tanto,
connotaciones negativas o despectivas.
Permite superar la categorizacin o el proceso de "etiquetado" que
sufran estos alumnos. La "etiqueta" presupone caractersticas
comunes a quienes la portan y determina en muchos casos las
expectativas que sobre ellos se tienen. Y si existe un bajo nivel de
expectativas respecto a las posibilidades de los alumnos con
discapcidad, habr un menor compromiso por parte de la escuela para
dar respuesta a sus dificultades.
Contribuye a la normalizacin de la vida escolar de estos alumnos/as.
Todos los alumnos son "iguales", pues todos tienen necesidades
educativas, aunque stas sean diferentes entre s.
La responsabilidad no recae en el alumno, sino en el entorno educativo
(administracin, profesores, familia, etc.) que ha de adaptar las
condiciones, los objetivos y los contenidos de la enseanza a las
necesidades individuales de cada alumno.

2.4. LA INCLUSIN ESCOLAR: EL RETO DEL SIGLO XXI

A partir de la Conferencia sobre La educacin para Todos, celebrada en
1990 en Tailandia, se produce un movimiento hacia la educacin inclusiva,
cuyo objeto consiste en educar en y para la diversidad y reestructurar y
reorganizar las escuelas para responder a las necesidades de todos y cada
uno de los alumnos Por otra parte, la orientacin inclusiva fue uno de los
rasgos fundamentales de la declaracin de Salamanca, 1994, de principios,
poltica y prctica para las necesidades educativas especiales y en las que se
pone de relieve que las escuelas normales con orientacin inclusiva... son el
medio ms efectivo de combatir las actitudes discriminatorias.

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Las escuelas inclusivas se caracterizan por desarrollar escuelas

comunitarias de apoyo que favorezcan la participacin de todos los alumnos,
sin distincin de ninguno de ellos. Con esta finalidad organizan todos los
recursos humanos y materiales, de manera que se pueda asesorar las
necesidades instructivas de todos los alumnos y no slo de aquellos con
necesidades especiales.
La escuela inclusiva viene a responder a la insercin en la educacin del
concepto de Calidad de vida que se va a sustituir al concepto de
normalizacin y hace referencia a la planificacin de servicios e
interpretacin de los mismos para establecer criterios de mejora.
En el marco de la Inclusin social la atencin a la diversidad se define
as: La diversidad es una caracterstica intrnseca de los grupos humanos, ya que cada
persona tiene un modo especial de pensar, de sentir y de actuar, independientemente de
que, desde el punto de vista evolutivo existan unos patrones cognitivos, lingsticos,
sensorio-motrices, sociales, afectivos y conductuales con ciertas semejanzas. Frente a una
visin que asocia el concepto de diversidad exclusivamente a los colectivos que tienen unas
peculiaridades tales que requieren un diagnstico y una atencin por parte de profesionales
especializados/as, se puede afirmar que en los grupos educativos existe una variabilidad
natural a la que se debe ofrecer una atencin educativa de calidad a lo largo de toda la
escolaridad. La diversidad como realidad social y educativa debe ser considerada en s
misma como un elemento enriquecedor y no como un factor de desigualdad. La creciente
pluralidad sociocultural constituye una variable que favorece una escuela integradora y
plural, en la medida en que esa pluralidad sirva para la educacin en la tolerancia y en el
conocimiento mutuo. Esta nueva realidad reclama de la educacin una especial atencin
hacia los aspectos relacionados con la diversidad del alumnado para prevenir y resolver los
problemas de exclusin social, discriminacin e inadaptacin que inciden con mayor fuerza
en aquellos alumnos/as que estn en situacin de desventaja social, cultural, econmica,
familiar, escolar o personal. La incorporacin de las diferencias contribuye al desarrollo de la
tolerancia y de la aceptacin del otro, fomentando la integracin de todos y cada uno de los
alumnos/as y previniendo o, en su caso, compensando los procesos de exclusin social que
sufre una parte de la sociedad. Todo ello implica el reconocimiento de que la convivencia
plural y democrtica es necesaria para establecer un marco de interaccin social (Decreto
98/2005, de 18 de agosto, de ordenacin de la atencin a la diversidad en las enseanzas
escolares y la educacin preescolar en Cantabria).

Dicho concepto se refiere al hecho de que todos los alumnos/as tienen

unas necesidades propias y especficas para acceder a las experiencias de
aprendizaje cuya satisfaccin requiere una atencin pedaggica
individualizada. Esta atencin puede ser proporcionada, para la mayora del
alumnado, mediante actuaciones pedaggicas habituales en los centros
escolares y en las aulas. Sin embargo, en ocasiones, para satisfacer las
necesidades educativas de algunos alumn@s, se requiere la adopcin de
medidas tanto de carcter pedaggico, como relativas a la utilizacin de
recursos especficos que son distintos a los habituales.
Desde la perspectiva anterior, se requiere que en los centros se desarrollen
procesos de enseanza-aprendizaje adaptados al grupo y a cada alumno o

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alumna en particular, en los que exista una reflexin sobre la realidad

educativa. Estos procesos deben ocupar un lugar central en las medidas que
se adopten para dar respuesta al conjunto del alumnado. Esto supone llevar
a cabo actuaciones educativas ms complejas en el centro y en el aula, y
exige una adecuacin de las actuaciones profesionales a esa realidad, pero
tambin conlleva un reto que trae consigo beneficios de diversa ndole para
el alumnado, las familias, el profesorado y la sociedad en su conjunto.
Esta responsabilidad debe ser asumida por toda la comunidad escolar. En
este sentido, hay que profundizar en la implicacin de las familias e intentar
que entre stas y el centro educativo se establezcan unas relaciones de
mutua colaboracin. Se trata, en definitiva, de ampliar el mbito de la
institucin educativa, de modo que se ofrezca como un recurso para y del
entorno, as como de aprovechar el resto de los recursos y posibilidades que
ste ofrece. As pues, las actuaciones que se lleven a cabo desde sectores de
influencia complementarios sern mucho ms eficaces que las iniciativas
individuales y redundarn en un mayor desarrollo de la accin educativa.

3. LA EDUCACIN ESPECIAL EN EUROPA

Todos los pases europeos estn adaptando la Educacin Especial de
acuerdo con los principios de normalizacin, integracin e inclusin, y con la
concepcin de la educacin como un servicio prestado a la ciudadana.
Podemos diferenciar entre los modelos binarios (educacin ordinaria /
educacin especial) y los modelos en cascada (de > a < integracin).
Sin embargo existen pequeas diferencias de matiz que dan lugar a las
siguientes tendencias:
a) Sistemas integrados: procuran la integracin en la escuela ordinaria
de las personas con discapacidad. Es el modelo de Espaa, Italia, Reino
Unido, Suecia y Dinamarca.
b) Sistemas separados: pretenden el desarrollo del campo de la EE,
como un subsistema lo ms especfico posible, adaptndose al mximo
a las caractersticas de los distintos tipos de dficit. Es el sistema de
Alemania, Blgica, Holanda o Luxemburgo.
c) Sistemas mixtos: se pretende la integracin en el marco de la
escuela ordinaria y de la especial a tiempo parcial. Es el modelo de
Francia, Portugal e Irlanda.
A pesar de estos matices pueden observarse unas pautas comunes de
actuacin:
Aplicacin del principio de normalizacin.

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La integracin es el objetivo final de todos los sistemas educativos

europeos.
No se excluye de la educacin a ningn individuo.
Integracin o incorporacin de la Educacin Especial en la Educacin
Primaria o bsica.
Existencia de equipos multidisciplinares y medios tcnicos de apoyo a
la integracin.

1. FRANCIA (c)
El movimiento integracionista surge como consecuencia de las
presiones de asociaciones de padres de deficiencias diversas. Responde al
fracaso escolar del sistema educativo, criticado por su estructura
segregacionista.
Con La Ley de orientacin de 1975 se establecen unos principios
de intervencin y una estructura organizativa: se habla de clases adaptadas
y de instituciones especiales.
Lpe en 1960 abre la primera escuela para disminuidos y fue el
impulsor del sistema manual de comunicacin para sordomudos.
Posteriormente, una circular del ao 82 contempla una poltica
educativa en los centros escolares ordinarios y en clases especficas.
Igualmente, tiene establecidos un conjunto de estructuras: centros
mdicos-psicopedaggicos que actan como equipos multiprofesionales
desde fuera de la escuela con un objeto fundamental: la salud mental.
2. GRAN BRETAA (a)
Con la Ley sobre educacin especial de 1970 se habla de una
educacin para todos, la Ley de educacin de 1976 integra la educacin
especial en las escuelas ordinarias.
Y, es a partir del Informe Warnock (1978) cuando se recoge el concepto
de alumno con necesidades educativas especiales y se desarrolla el
movimiento de integracin, de forma que es asumido por las autoridades
locales. Posteriormente, sas modificaciones quedan plasmadas en la Ley
de educacin de 1981 que establece la necesidad de dar respuesta
educativa en contextos normalizados, a partir de la evaluacin por parte de
Equipos Multiprofesionales que orientan en torno a las necesidades y la
respuesta educativa de las mismas.
Contemplan 8 modelos o niveles de integracin y los colegios de
educacin especial. En dicha ley, adems, se establece la estructura
organizativa del sistema educativo respecto a la respuesta las necesidades
educativas especiales.
3. ITALIA (a)

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En 1971 entra en vigor la Ley de Integracin que contempla la

inclusin de alumnos con necesidades educativas especiales en clases
ordinarias dotadas de personal de apoyo especializado.
Para dficits graves o minusvalas fsicas se establece la escolarizacin
en centros especficos o especiales.
sta ley pone nfasis en la coordinacin profesional y en que son las
familias las que decides el modelo educativo para sus hijos.
4. BENELUX (b)
Con experiencias muy limitadas en integracin, an no tiene
establecida la integracin en el sistema ordinario. Sin embargo, los centros
especficos gozan de gran prestigio tanto cuantitativa como cualitativamente
En la formacin del profesorado tienen establecidos programas de formacin
inicial para cada una de las patologas.
5. SUECIA (a)
Por la Ley de 1968 se aprob la integracin de los minusvlidos en el
pas y considera la deficiencia como problema socio-ambiental.
El Ministerio de educacin a travs del Consejo Nacional de Educacin,
tiene la principal responsabilidad de los servicios de educacin especial
integrados en el sistema general de enseanza y comparte su
responsabilidad con el Ministerio de Ayuda Social y de la Salud en el
funcionamiento de las escuelas especiales para deficientes mentales y
deficientes motricos.
Se contemplan los centros especficos para minusvlidos profundos y
en las escuelas municipales existe una amplia gama de clases especiales,
segn el tipo de deficiencia y grado, paralelas a las clase ordinarias. El
profesorado cuenta con formacin inicial y especializada y opta libremente
por el modelo educativo.
6. ALEMANIA (b)
Desde 1980 viene realizando proyectos piloto en materia de
integracin, regulada por legislacin.
En cuanto a la formacin del profesorado, reciben formacin
universitaria inicial de 9 semestres en educacin especial en todas las ramas
educativas.

4. LA EDUCACIN ESPECIAL EN ESPAA

a) EVOLUCIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL

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Primeramente destacar el retraso legislativo, en la institucionalizacin y

tratamiento de los deficientes, aproximadamente 50 aos ms tarde que los
pases europeos adelantados.
Por otro lado, el desarrollo de la educacin especial en Espaa es
contradictorio; pese a tener experiencias pioneras en este campo,
recordamos a Ponce de Len en el S.XVI, es preciso remontarse hasta 1857
con la promulgacin de la Ley de Instruccin Pblica, en la que se dispone la
creacin de una escuela para ciegos y sordos en cada distrito universitario.
Hasta 1910 no se crea el Patronato Nacional de Ciegos y Sordomudos y
Anormales. En 1933 se refunda el Asilo de Invlidos del Trabajo como centro
de educacin especial con el nombre de Instituto Nacional de Reeducacin de
Invlidos, actualmente conocido como CPEE Mara Soriano. Asimismo, en
1941 la ONCE se hace cargo de la gestin del Instituto de Nacional de Ciegos
que de facto ya realizaba desde 1928. Como rasgos de todos estos centros
cabe destacar:

Especializacin en una
sola discapacidad.
mbito estatal.
Concentracin
de
servicios pedaggicos,
sociales y sanitarios.
Suelen
tener
una
seccin dedicada a la
formacin
de
profesionales.

No ser hasta los aos 60 cuando se viva una autntica explosin en la

proliferacin de centros de educacin especial, en su mayora abiertos por
iniciativas de padres ante la necesidad de atencin, asistencia y educacin
de sus hijos.
La adopcin legal del trmino Educacin Especial se produce a partir de
la Ley General de Educacin de 1970. En esta ley la Educacin Especial se
entiende como una modalidad especfica, es decir, como un sistema
educativo paralelo al de la educacin ordinaria, regido por sus propias
normas y por un currculo especfico distinto al general. En la prctica slo
tenan acceso a este sistema los deficientes menos afectados que no podan
seguir el ritmo de la educacin ordinaria puesto que la escolarizacin no era
obligatoria. La Ley General de Educacin prevea asimismo la creacin de
aulas de educacin especial en centros ordinarios para deficientes ligeros
como medida ms avanzada.

PATRICIA TEJA

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En 1975 la Constitucin Espaola sanciona en algunos de sus artculos

la igualdad de los espaoles deficientes ante la ley, en el art. 27 el derecho a
la educacin y en el art. 49 recoge el principio de integracin.
El siguiente referente legislativo de importancia que encontramos es la
LISMI, Ley 13/1982 de Integracin Social del Minusvlido, en la que se
establecen los principios bsicos de atencin a las personas con discapacidad
en todos los mbitos, entre ellos el educativo, con los principios bsicos de:
normalizacin, sectorizacin e integracin.
Posteriormente el Real Decreto 334/1985 de Ordenacin de la Educacin
Especial marca otro hito al establecer que el currculum de Educacin
Especial ha de basarse en todo caso en el ordinario, si bien teniendo en
cuenta las diferencias individuales. Este decreto marca el comienzo
experimental del programa de integracin en Espaa y como consecuencia
de l se crea en 1986 el Centro Nacional de Recursos para la Educacin
Especial, dependiente del Ministerio de Educacin (CNREE).
Con anterioridad a la LOGSE (1/1990), la atencin a los alumnos con
importante discapacidad o graves problemas de aprendizaje o
comportamiento se diriga a la concentracin en centros especficos
diferenciados de los centros normalizados.
Tras la aprobacin de la LOGSE y segn el Real Decreto 696/1995 se
propondr la escolarizacin en los centros de educacin especial a los
alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad
psquica, sensorial o motora, graves trastornos del desarrollo o mltiples
deficiencias que requieran a lo largo de su escolarizacin adaptaciones
curriculares significativas en prcticamente todas las reas del currculo, o la
provisin de medios personales y materiales poco comunes en los centros
ordinarios.
Actualmente la ley en vigor es la LOE que sigue los mismos principios de
normalizacin que la LOGSE y la LOCE (10/2002). Hoy en da todas las
comunidades autnomas tienen competencia en materia educativa, as que
adoptan algunas medidas especficas como sucede en Cantabria con el
Decreto 98/2005 de atencin a la diversidad que sigue la filosfica de la de la
LOCE.

PATRICIA TEJA

LISMI (13/1982) LODE (334/1985): Ley orgnica de derecho a la

educacin.
LOGSE (1/1990) RD (696/1995) de ordenacin de la educacin de los
alumnos con NEE.
LOCE (10/2002) D (98/2005) de ordenacin de la atencin a la
diversidad (Cantabria)
LOE (3/2006)

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TEMA 1. LA EVOLUCIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL EN EUROPA EN LAS LTIMAS DCADAS: DE LA

INSTITUCIONALIZACIN Y DEL MODELO CLNICO A LA NORAMLIZACIN DE SERVICIOS Y EL MODELO PEDAGGICO.

La legislacin actual recoge un amplio abanico de posibilidades de

escolarizacin para los alumnos con discapacidad, que abarca desde la
escolarizacin en centros de educacin especial hasta la integracin en
centros ordinarios, pasando por frmulas intermedias como la escolarizacin
combinada entre ambos tipos de centros o las aulas especializadas en
centros de integracin. Se trata de un sistema de escolarizacin en cascada
que va desde mxima integracin a la mnima en centros especiales, esta
ltima modalidad de educacin nicamente ser viable en casos extremos.
Es lo que se conoce como modelo en cascada.
b) RETOS DE LA
COMPETENCIAS.

ESCUELA

ACTUAL

DESDE

EL

ENFOQUE

DE

Los dos grandes retos de la escuela son:

1. Consolidar una escuela inclusiva para:
Desarrollar al mximo las capacidades de cada persona,
Respetar la diversidad y asegurar la equidad de acceso a la educacin
Compensar las desigualdades
2. Favorecer la formacin de sujetos autnomos capaces de:
Tomar decisiones informadas sobre su propia vida y de participar de
manera relativamente autnoma en la vida profesional y social.
c) LEGISLACIN BSICA RELACIONADA CON ALUMNOS CON
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
LODE Ley Orgnica del Derecho a la educacin de 1985 que
concreta los principios de la LISMI.
LOGSE Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin
General del Sistema Educativo
LOPEG. Ley Orgnica 9/1995, de la Participacin, la Evaluacin y
el Gobierno de los centros docentes.
RD 696/1995 de ordenacin de la educacin de los alumnos con
necesidades educativas especiales
Orden de 14 de febrero de 1996, por la que se regula el
procedimiento
para
la
realizacin
de
la
evaluacin
psicopedaggica y el dictamen de escolarizacin y se establecen
los criterios para la escolarizacin de los alumnos con necesidades
educativas especiales
RD 299/1996 de ordenacin de acciones dirigidas a la
compensacin de desigualdades en educacin.
Orden de 13 de mayo de 1996 de Orientacin Educativa y
Psicopedaggica

PATRICIA TEJA

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INSTITUCIONALIZACIN Y DEL MODELO CLNICO A LA NORAMLIZACIN DE SERVICIOS Y EL MODELO PEDAGGICO.

Resolucin del 25 de abril de 1996 que regula la elaboracin del

Proyecto Curricular de la Enseanza Bsica Obligatoria en los
centros de educacin especial.
Orden del 22 de marzo de 1999 que regula los programas de
formacin para la transicin a la vida adulta para alumnos con
necesidades educativas especiales en centros de educacin especial.
LOCE. Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre de Calidad de la
Educacin. Utiliza el trmino Necesidades educativas especficas.
Establece una nueva denominacin de las necesidades educativas,
incluye las graves alteraciones de la comunicacin y el lenguaje,
alumnos inmigrantes, de compensacin educativa y necesidades
educativas especiales, separando a los alumnos superdotados.
LOE. Ley Orgnica de Educacin, aprobada el 3 de mayo de 2006.
Se comienza a aplicar en los centros educativos a partir del curso 20072008. Establece en un Ttulo II: Equidad de la educacin y en su
captulo I los principios, recursos y escolarizacin de los alumnos con
necesidad especfica de apoyo educativo. Destacamos los principios y
recursos en sus artculos 71 y 72.
Contempla alumnos con altas capacidades intelectuales, con
necesidades educativas especiales, de compensacin de desigualdades, y
de integracin tarda en el sistema espaol. Adems recoge que los
alumnos con necesidades educativas especiales que requieran, en un
periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, y en particular en lo
que se refiere a la evaluacin, determinados apoyos y atenciones
educativas especficas por padecer discapacidades fsicas psquicas,
sensoriales o por manifestar graves trastornos de la personalidad o de
conducta, tendrn una atencin especializada.
Diferencia entre ANEAE (Alumno con necesidades especificas de
atencin educativas) en el que se encierran: nee (incluyendo a los graves
trastornos de la comunicacin y el lenguaje), alumnos con integracin
tarda en el sistema educativo y altas capacidades; y alumnos de
compensacin educativa.

5. LA EDUCACIN ESPECIAL EN CANTABRIA

El modelo educativo de Cantabria tiene la ATENCIN A LA DIVERSIDAD
como ncleo del mismo y pilar fundamental de todos los dems mbitos. Se
entiende por la atencin a la diversidad el conjunto de acciones educativas
que en un sentido amplio intentan prevenir y dar respuesta a las
necesidades, temporales o permanentes, de todo el alumnado del centro y,
entre ellos, a los que requieren una actuacin especfica derivada de factores
PATRICIA TEJA

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TEMA 1. LA EVOLUCIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL EN EUROPA EN LAS LTIMAS DCADAS: DE LA

INSTITUCIONALIZACIN Y DEL MODELO CLNICO A LA NORAMLIZACIN DE SERVICIOS Y EL MODELO PEDAGGICO.

personales o sociales relacionados con situaciones de desventaja

sociocultural, de altas capacidades, de compensacin lingstica, de
alteraciones de la comunicacin y del lenguaje, de discapacidad fsica,
psquica, sensorial o con trastornos graves de la personalidad, de la conducta
o del desarrollo, o de desajuste curricular significativo. Y es responsabilidad
de todos asegurar el xito en la educacin obligatoria de todos los nios con
independencia de sus necesidades educativas especiales asociadas a
cualquier discapacidad.
a) Normativa especfica de la C.A. CANTABRIA.
Orden de 26-5-2000 que regula los programas de formacin para la
transicin a la vida adulta de alumnos con n.e.e. escolarizados en
centros de Educacin Especial.
Real Decreto 943/2003, de 18 de julio, por el que se regulan las
condiciones para flexibilizar la duracin de los distintos niveles y etapas
del sistema educativo para los alumnos superdotados intelectualmente.
Decreto 98/2005, de 18 de agoto de 2005, de ordenacin de la
atencin a la diversidad en las enseanzas escolares y la educacin
preescolar en Cantabria. Basado en LOCE diferencia entre necesidades
especificas en las que incluye: nee, inmigrantes, superdotados,
compensacin educativa y graves trastornos de la comunicacin y el
lenguaje; y otras necesidades como retrasos de aprendizaje.
En el artculo 2 de este Decreto, se entiende como atencin a la diversidad el
conjunto de acciones educativas que, en un sentido amplio, intentan dar respuesta a
las necesidades de todo el alumnado, as como prevenir y atender las necesidades,
temporales o permanentes, que requieren una actuacin derivada de factores
personales o sociales relacionados con situaciones de desventaja socieconmica y
sociocultural; de condiciones que dificultan una asistencia continuada al centro
educativo; de sobredotacin intelectual; de desconocimiento de la lengua y cultura
espaolas; de discapacidad fsica, psquica y sensorial; de trastornos graves de la
personalidad, de la conducta o del desarrollo, o de graves retrasos o trastornos de la
comunicacin y del lenguaje. Asimismo, estas acciones educativas intentan dar
respuesta a las necesidades que requieren una actuacin derivada de un desajuste
curricular significativo entre el desarrollo de las capacidades del alumnado y las
exigencias del currculo del curso en el que est escolarizado, especialmente en lo
que se refiere a la competencia lingstica.

Orden EDU 5/2006 de 22 de febrero, por la que se regulan los Planes

de Atencin a la Diversidad y la Comisin para la Elaboracin y
Seguimiento del Plan de Atencin a la Diversidad en los centros
educativos de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
Resolucin de 22 de febrero de 2006, por la que se proponen
diferentes medidas de atencin a la diversidad con el fin de facilitar a

PATRICIA TEJA

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TEMA 1. LA EVOLUCIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL EN EUROPA EN LAS LTIMAS DCADAS: DE LA

INSTITUCIONALIZACIN Y DEL MODELO CLNICO A LA NORAMLIZACIN DE SERVICIOS Y EL MODELO PEDAGGICO.

los Centros Educativos de Cantabria la elaboracin y desarrollo de los

planes de Atencin de la Diversidad.
Orden por la que se regulan los Centros de Educacin Especial como
Centros de Recursos para la Educacin Especial
Orden EDU 21/2006, 24 de Marzo, por lo que establecen las
funciones de los distintos profesionales y rganos en el mbito de la
atencin a la diversidad, en los centros educativas de Cantabria.
Currculo Cntabro para Educacin Primaria (D 56/2007) y
Secundaria (D 57/2007)
En los nuevos documentos elaborados por Cantabria desde la aprobacin de
la LOE, se utiliza la terminologa de ANEAE, pero se continua haciendo
referencia al D 98/2005, pues sigue vigente en varios aspectos no tratados
en la LOE.

6. CONCLUSIN
7. BIBLIOGRAFA

HISTORIA DEL RETRASO MENTAL del Real Patronato de Educacin y

Atencin a Deficientes. Ed SIIS 1984. Barcelona
HISTORIA DE LA EDUCACIN ESPECIAL en la Enciclopedia temtica de la
educacin especial. Ed. CEPE. Madrid.1986
LA EDUCACIN ESPECIAL. SITUACIN ACTUAL Y TENDENCIAS EN LA
INVESTIGACIN. De la UNESCO. Ed. Sigueme. Salamanca. 1977
BASES PSICOPEDAGGICAS DE LA EDUCACIN ESPECIAL. Santiago Molina.
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. Coleccin Educacin para la
Diversidad. Ediciones Aljibe. 1993.
DECRETO 98/2005, de 18 de agosto, de ordenacin de la atencin a la
diversidad en las enseanzas escolares y la educacin preescolar en
Cantabria.
LOE
Wikipedia.org

PATRICIA TEJA

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