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DECRETO
SUPREMO
N
004-96-PRES
Sociedades de Beneficencia Pblica; para lo cual debern contar con los respectivos ttulos de propiedad
o adjudicacin o se encuentren inscritos a su nombre.
La Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) tiene facultades para vender directamente los
terrenos y/o edificaciones donde se encuentren funcionando mercados pblicos, que estn inscritos y
registrados a su favor o a nombre del Estado en el Registro de la Propiedad Inmueble y en el Marges de
Bienes Nacionales, respectivamente; los que hubieran sido asignados a otras entidades mediante la
modalidad de afectacin en uso y, los que hayan sido o sean revertidos de acuerdo con lo establecido en
el Artculo 2 inciso c) del Decreto Supremo N 025-78-VC. Se excluye de dicha facultad, la
competencia de COFOPRI de vender directamente los terrenos ocupados por mercados pblicos,
ubicados en asentamientos humanos que se encuentran sobre terrenos a los que se refiere el Artculo 13
del Decreto Legislativo N 803 y el Decreto Supremo N 019-98-PCM. La titularidad de COFOPRI
sobre dichos terrenos se da incluso en los casos en que existieran ttulos de cualquier naturaleza,
inscritos o no, otorgados a favor de cualquier entidad estatal, fiscal y municipal, siempre que los
terrenos estn ocupados por asentamientos humanos."(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-98-PRES, publicado el 0711-98.
Artculo 2.- Cuando en el texto del presente reglamento se haga mencin a la Ley, se entender que
sta se refiere a la Ley N 26569.
Artculo 3.- Los mercados pblicos a que se refiere la Ley son locales o centros autorizados por la
autoridad competente para realizar toda clase de operaciones comerciales mayoristas y/o minoristas de
cualquier clase de bienes y servicios. Son los construidos y de propiedad de los municipios provinciales
o distritales de la Repblica, inclusive, estn comprendidos los transferidos a las Cajas Municipales de
Crdito, los de las Beneficencias Publicas u otras instituciones pblicas as como aquellos que vienen
funcionando en terrenos cedidos por disposicin municipal, estn o no afectados por medidas de
garanta o cautelares en favor de otras entidades pblicas.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 019-98-PCM, publicado el
14.05.98; cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 3.- Entindase por mercados pblicos a que se refiere la Ley, los locales o centros
comerciales autorizados por la autoridad competente para realizar toda clase de operaciones comerciales
mayoristas y/o minoristas de cualquier clase de bienes y servicios, siempre que los terrenos y/o las
edificaciones sean de propiedad de los municipios provinciales o distritales de la Repblica, de las Cajas
Municipales de Crdito, de las Beneficencias Pblicas u otras instituciones pblicas, as como aquellos
que vienen funcionando en terrenos cedidos por disposicin municipal, estn o no afectados por
medidas de garanta o cautelares en favor de otras entidades pblicas.
No se encuentran incluidos los mercados ubicados en asentamientos humanos en los que COFOPRI
haya asumido o asuma competencia de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 803 y
sus normas reglamentarias, en cuyo caso la titularidad de los terrenos corresponde a la COFOPRI
conforme a lo ordenado por el Artculo 13 del Decreto Legislativo N 803, estando a cargo de esta
entidad la formalizacin de su propiedad".
Artculo 4.- La venta de los mercados pblicos a que se refiere el artculo precedente, comprende la
transferencia total del inmueble en su conjunto, incluyendo los servicios, oficinas administrativas,
balanzas, almacenes, depsitos, puestos, tiendas, exteriores e interiores, cmaras frigorficas, reas
comunes, pasadizos, entradas y salidas, patios de maniobras, estacionamientos, aires y todo cuanto de
hecho y por derecho le corresponda al inmueble del mercado sin excepcin ni limitacin alguna.
Las instalaciones sanitarias, elctricas, los servicios higinicos de limpieza, almacenes, balanzas,
patio de maniobras, cmaras frigorficas, pasadizos internos y otros que sean de uso comn para los
comerciantes transportistas y el pblico en general, no podrn ser vendidos en forma individual, sino
que formarn parte de los servicios y reas comunes, cuya administracin estar cargo de la Junta de
Propietarios.
Artculo 5.- Para los efectos de la Ley, son "conductores actuales" las personas naturales o jurdicas,
que a la fecha de publicacin de la Ley, vienen pagando una renta al respectivo Concejo o entidad
administradora del inmueble en ejecucin de un contrato de concesin, arrendamiento u otra modalidad
contractual traslativa de uso y/o estn en pacfica posesin de los puestos y establecimientos, segn
corresponda, ubicados en los distintos mercados pblicos y, adems, los conduzcan directamente
realizando en ellos transacciones comerciales con el pblico.
En tal sentido, la preferencia otorgada por la ley se extiende exclusivamente en favor de los
mencionados conductores.(*)
(*) Prrado derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 1203-2000.
No se considera conductor actual a las empresas que estn a cargo de la administracin integral de
los mercados por disposicin municipal, ni a quienes tienen a su cargo los servicios higinicos, de
limpieza y otros similares que son necesarios para la operatividad del mercado y que constituyen reas o
servicios comunes del mercado.
Artculo 6.- Las Comisiones de Privatizacin de cada Mercado Pblico estn facultadas para
efectuar la venta directa de las instalaciones de los Mercados Pblicos segn las condiciones y plazos
sealados en la Ley. Dichas transferencias de dominio se efectuarn debidamente independizadas, libres
de todo gravamen, salvo aqul que se constituya para garantizar el saldo del precio de venta y dems
reglas establecidas en el Cdigo Civil.
Artculo 7.- Conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil, es responsabilidad de los actuales
propietarios y vendedores de los mercados pblicos, el saneamiento de los inmuebles a que se contrae la
Ley y dems obligaciones y responsabilidades sealadas en dicho cuerpo legal. Para estos efectos, se
prev la participacin del representante del acreedor, con el objeto de solucionar la cancelacin o
subrogacin de las deudas exigibles y que se levanten los embargos o medidas de garanta que afectan a
los inmuebles materia de la privatizacin.
CAPITULO I
DE LA PRIVATIZACION
Artculo 8.- Cranse las Comisiones de Privatizacin de cada Mercado Pblico, que estarn
encargadas de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley. El titular del Concejo Municipal o la
institucin propietaria del inmueble, bajo responsabilidad, dentro del plazo de quince (15) das
siguientes a la publicacin del presente reglamento designar a sus tres representantes y, en el caso de
que el inmueble garantice deudas del propietario, la aludida Comisin se conformar por dos
representantes del propietario y un representante del acreedor.
Transcurrido el plazo sealado en el prrafo precedente sin que se haya designado la Comisin de
Privatizacin de algn mercado pblico, la Superintendencia de Bienes Nacionales, proceder a
designar a sus miembros, quienes quedan encargados del cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y este
reglamento.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26-04-96,
cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 8.- Cranse las Comisiones de Privatizacin de cada Mercado Pblico, las cuales estarn
encargadas de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley. Tales Comisiones de Privatizacin estarn
integradas por tres representantes designados por el Concejo Municipal propietario del inmueble
respectivo.
En el caso de mercados que sean de propiedad de la Caja Municipal de Crdito, la designacin la
efectuar el Directorio correspondiente. Tratndose de mercados de propiedad de entidades no
municipales, la designacin de las Comisiones de Privatizacin ser efectuada por sus rganos de
direccin." (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 019-98-PCM, publicado el
14.05.98, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 8.- Crase las Comisiones Especiales de Privatizacin de los Mercados Pblicos, las que
tienen la funcin de proponer, organizar y ejecutar la transferencia de propiedad de los mercados a que
se refiere la Ley N 26569, otorgando derecho de preferencia a los actuales conductores.
Las Comisiones Especiales de Privatizacin de los Mercados Pblicos de propiedad de las
municipalidades estarn integradas por tres representantes designados por el Concejo Municipal
propietario del terreno y/o edificacin respectivo. En el caso de mercados que sean de propiedad de las
Cajas Municipales de Crdito, la designacin de los tres representantes la efectuar el Directorio
correspondiente.
En el caso de los mercados de propiedad de otras entidades pblicas, las Comisiones Especiales de
Privatizacin de los Mercados Pblicos estarn integradas por tres (3) representantes de la entidad
propietaria de los terrenos y/o edificaciones correspondientes."
Artculo 9.- El precio de Venta ser fijado por el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA) al
valor arancelario que corresponda al bien, su edificacin y porcentaje de reas y servicios comunes.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26-04-96,
cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 9.- El precio para las ventas directas a los actuales conductores ser fijado por el
Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA), a requerimiento de las Comisiones de Privatizacin
referidas en el artculo anterior." (*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 1203-2000.
Artculo 10.- La respectiva Comisin de Privatizacin de los Mercados Pblicos, dentro de los
noventa (90) das de designada, proceder a realizar las acciones de saneamiento fsico legal y
valorizacin conducentes al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y este reglamento.
Vencido el citado plazo y, dentro de los treinta (30) das subsiguientes cursarn las notificaciones
otorgando las opciones de compra a los actuales conductores definidos en los Artculos 5 y 14 del
presente reglamento. La notificacin se har en forma personal, bajo cargo notarial en cada uno de los
puestos y dems establecimientos de cada mercado.
Transcurrido el plazo de treinta das calendario de notificada la opcin de compra y de no haberse
aceptado la oferta, los conductores actuales perdern el derecho a la opcin de la primera oferta,
quedando en libertad el Concejo o institucin propietaria para enajenar el o los bienes mediante
subasta pblica. El precio base de las subastas ser aquel que se otorg a los conductores como
producto de la tasacin a que se contrae el Artculo 9 de este reglamento.(*)
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26-0496, cuyo texto es el siguiente:
"Transcurrido el plazo de treinta das calendario notificada la opcin de compra y de no haberse
aceptado la oferta, los conductores actuales perdern el derecho de preferencia, quedando en libertad
la Comisin de Privatizacin correspondiente para enajenar el bien mediante subasta pblica. El
precio base para tales subastas estar constituido por las dos terceras partes del precio consagrado
para las ofertas a los actuales conductores, referido en el Artculo 9 anterior".(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 11.- Transcurridos ciento veinte (120) das de instalada la Comisin de Privatizacin de un
Mercado Pblico sin que sta cursara las notificaciones otorgando las opciones de compra a los
actuales conductores, los miembros de esa Comisin sern sustituidos en sus funciones por
representantes designados por la Superintendencia de Bienes Nacionales, quienes sern responsables
de culminar lo dispuesto en la Ley y este reglamento en un plazo mximo de 120 das, contados a partir
de su designacin, bajo responsabilidad del Titular de la Superintendencia de Bienes Nacionales.(1)(2)
(1) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26 abril
1996.
(2) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 12.- La aceptacin de la oferta de compra deber constar por escrito y firmada por el
interesado y entregado bajo cargo notarial a la Comisin de Privatizacin del mercado. Aceptadas las
ofertas de compra y con el fin de mantener operativo el respectivo mercado pblico en tanto se
formalizan las operaciones de compra - venta de los puestos y/ o establecimientos, se conformar en
cada mercado una Comisin Transitoria de Administracin del Mercado, que estar integrada por tres
miembros elegidos entre los virtuales adquirentes de los puestos y/o dems establecimientos.
Esta Comisin Transitoria de Administracin del Mercado, asumir la conduccin y supervisin del
mercado por un perodo mximo de seis (6) meses, con el fin que no se interrumpan los servicios
bsicos ni la logstica comercial del mercado. Luego del vencimiento del indicado termino, la
administracin ser asumida por la Junta de Propietarios del Mercado.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 13.- En caso de que el precio de venta de los puestos o establecimientos de cada mercado,
sea pagado en el plazo de sesenta (60) meses previsto en la Ley, la tasa de inters aplicable ser la tasa
de inters legal que publica el Banco Central de Reserva.(1)(2)
(1) Artculo derogado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 019-98-PCM, publicado el 14
mayo 1998.
(2) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
CAPITULO II
DE LOS ADQUIRENTES
Artculo 14.- La conduccin actual, en caso de discrepancia se dirime en favor de quien tiene
contrato y lo cumple estrictamente o quien ostenta los ltimos comprobantes del pago de la renta en
favor del actual propietario y en ambos casos debern probar que estn en la posesin pacfica y vigente
a la fecha de la publicacin de la Ley del puesto, establecimiento y/o servicio del mercado.
No tendr derecho a la preferencia en la opcin de compra del puesto, establecimiento y/o servicio
del mercado quien hubiera incumplido la prohibicin de subarrendar, ceder o transferir el bien
entregado, segn el respectivo contrato y/o los reglamentos municipales de administracin de los
mercados.
En este caso, la preferencia de la opcin de compra corresponde al real poseedor y conductor del
local. Esta posesin se verifica, mediante cualquier medio de probanza, tales como estar empadronado
en la administracin del mercado, a travs de sus respectivos registros de compras y de ventas del da u
otros instrumentos tributarios que acrediten continuidad en la actividad, las guas de movilizacin de
productos dentro del respectivo mercado por operaciones efectuadas diariamente y que puedan ser
ratificadas por la declaracin de los colindantes de puestos, establecimientos y/o servicios vecinos,
segn sea el caso.
Artculo 15.- Para los efectos de las enajenaciones y transferencias de dominio de los puestos,
establecimientos y/o servicios de los mercados pblicos, sus conductores conforme lo precisado en los
Artculos 5 y 14 de este reglamento, podrn solicitar a la Comisin de Privatizacin de los Mercados
Pblicos que la venta se realice en favor de la persona jurdica que hubieren constituido para el efecto
y
en
la
cual
figuren
como
accionistas,
participacionistas
o
socios.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 16.- Quienes deseen ser adquirentes de los puestos y/o dems establecimientos y servicios
de los mercados pblicos se sometern a las condiciones y plazos de compra-venta fijados en la Ley.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
CAPITULO III
DE LAS RELACIONES ENTRE PROPIETARIOS
Artculo 17.- En caso de que, como resultado de las enajenaciones, las secciones de los mercados
pasen a dominio exclusivo de diferentes propietarios y adems, estos resulten ser dueos de reas de
dominio comn, la edificacin o el local del mercado que corresponda, quedar comprendido dentro del
rgimen de Propiedad Horizontal a que se contrae la Ley N 22112 y su Reglamento y dems
disposiciones ampliatorias y modificatorias y a las normas del Cdigo Civil.
Artculo 18.- Transferido el dominio de los puestos, dems establecimientos y/o servicios de los
mercados pblicos, la administracin, supervisin y control de la logstica comercial, control sanitario,
higiene, seguridad, mantenimiento, limpieza y dems aspectos inherentes a cada mercado, estar a cargo
de la correspondiente Junta de Propietarios.
Artculo 19.- El presente reglamento no enerva las atribuciones de los Gobiernos Locales en las
materias que le competen respecto a la supervisin en la venta de productos en los mercados pblicos y
privados, la sanidad e higiene y otros aspectos contenidos en la Ley Orgnica de Municipalidades, as
como las disposiciones ediles dictadas al amparo de dichas facultades.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
DISPOSICION COMPLEMENTARIA PRIMERA: Las administraciones a cargo actualmente de
los mercados pblicos o sus propietarios a la fecha, indistintamente, debern tener debidamente
organizada toda documentacin dominial y registral e informacin correspondiente a cada mercado, la
que ser alcanzada sin demora a la Comisin de Privatizacin de los Mercados Pblicos.
"DISPOSICION COMPLEMENTARIA SEGUNDA: Los ingresos que genere la venta de los
mercados pblicos, prevista en la Ley N 26569, corresponden al Tesoro Pblico, con excepcin de los
terrenos y/o edificaciones que correspondan a las municipalidades, a las empresas pblicas y a los
Consejos Transitorios de Administracin Regional."(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-98-PRES, publicado el
07-11-98.
"DISPOSICION COMPLEMENTARIA TERCERA.- Los titulares de los terrenos y/o
edificaciones ocupados por mercados pblicos a que se refiere la presente norma legal, sern los
encargados de dar cumplimiento de las acciones dispuestas por la Ley N 26569, conforme a lo
establecido en sus normas reglamentarias aprobadas mediante Decretos Supremos Ns. 004-96-PRES,
021-96-PCM y 019-98-PCM, para lo cual realizarn en caso sea necesario, las acciones de saneamiento
fsico legal que corresponde. No es aplicable para este caso lo dispuesto por el Decreto Supremo N
026-96-PCM."(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-98-PRES, publicado el
07 noviembre 1998.
declaradas
en
emergencia por los sismos del 15 de agosto del 2007, en
diversos supuestos previstos por el Reglamento de la Ley N 28687)
Artculo 9.- Tasacin y precio de Venta
La formalizacin de los lotes a que alude el artculo anterior, se realiza a ttulo
oneroso mediante venta directa. El precio de venta se determinar en funcin al
valor arancelario urbano actualizado establecido por el Consejo Nacional de
Tasaciones - CONATA. El beneficiario asumir el costo de la formalizacin y de la
tasacin, as como los derechos registrales, cuando stos correspondan.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0212006-VIVIENDA, publicado el 20 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Tasacin y Precio de Venta La formalizacin de los lotes a que
alude el numeral 8.2 del artculo 8, se realizar a ttulo oneroso, mediante venta
directa.
Los beneficiarios de los lotes que se destinen vivienda a que se refieren los
literales a) y g) del numeral 8.2 del artculo 8, pagarn un Nuevo Sol (S/. 1.00) por
cada metro cuadrado del rea del terreno que ocupan hasta por un mximo de
300 m2.
Cuando se trate de los dems supuestos sealados en el numeral 8.2 del
artculo 8, el precio se determinar en funcin a los valores arancelarios urbanos
del terreno, aprobados anualmente por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento. Los beneficiarios asumirn el costo de la formalizacin de la
tasacin, as como los derechos registrales, cuando stos correspondan." (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Tasacin y precio de venta
La formalizacin de los lotes a que alude el numeral 8.2 del artculo 8, se
realizar a ttulo oneroso, mediante venta directa.
Los beneficiarios de los lotes que se destinen a vivienda a que se refieren los
literales a) y g) del numeral 8.2 del artculo 8, pagarn un Nuevo Sol (S/. 1.00) por
cada metro cuadrado del rea del terreno que ocupan hasta por un mximo de
300 m2.
Cuando se trate de los dems supuestos sealados en el numeral 8.2 del
artculo 8, el precio se determinar en funcin a los valores arancelarios urbanos
del terreno, aprobados anualmente por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento. Los beneficiarios asumirn el costo de la formalizacin, de la
tasacin, as como los derechos registrales, cuando stos correspondan.
La venta directa a ttulo oneroso se podr realizar bajo la modalidad de venta al
contado o al crdito. Ser al crdito cuando el precio total del lote a cancelar por
los adjudicatarios sea mayor a una (01) Unidad Impositiva Tributaria - UIT, siendo
de aplicacin en esta modalidad de venta en lo que fuere pertinente, lo
establecido en el artculo 34 y siguientes del Reglamento de Adjudicacin de Lotes
de Propiedad del Estado ocupados por Mercados, aprobado por Decreto Supremo
N 038-2000-MTC.
CAPTULO 2
DEL PROCESO DE FORMALIZACIN
Artculo 10.- Etapas de Formalizacin
La formalizacin de la propiedad comprende la asuncin de competencia,
identificacin, diagnstico y reconocimiento de las diversas formas de posesin
informal y el proceso de formalizacin en su etapa integral e individual, siendo de
aplicacin lo previsto en el Decreto Supremo N 013-99-MTC y normas
complementarias.
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"15.3 De identificarse ambientes que tengan solucin de continuidad y sean
parte necesaria para la habitabilidad de la vivienda, stas debern considerarse
como reas anexas, lo que deber constar en la resolucin que apruebe el plano
de trazado y lotizacin, debiendo generarse partidas regstrales por cada una de
ellas, las cuales debern ser correlacionadas entre s, para que las inscripciones
que se generen con posterioridad se extiendan en todas las partidas. En estos
casos, no ser exigible la presentacin del certificado de habitabilidad o el
formulario tcnico respectivo, cuando las reas sumadas de los ambientes de la
vivienda sea 40.00 m2 o ms..
15.4 Aprobados los planos, por resolucin administrativa, e inscritos en el
Registro de Predios, la Municipalidad Provincial comunicar esta circunstancia al
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT del Ministerio de Agricultura para
que dichas reas sean excluidas de su Catastro, por el solo mrito de la
comunicacin cursada.
Artculo 16.- De la calificacin individual
Si en la calificacin individual de lotes se detecta la existencia de escrituras
imperfectas u otros ttulos de propiedad no inscritos, que cumplan con el plazo
establecido en el artculo 2018 del Cdigo Civil, se emitir el instrumento de
formalizacin respectivo, a favor del titular del derecho, aun cuando ste no se
encuentre en posesin del lote. En este ltimo caso, el poseedor podr solicitar la
prescripcin adquisitiva de dominio conforme al presente reglamento.
De no contarse con ttulos de propiedad o documentos que acrediten este
derecho, se verificar el ejercicio de la posesin y el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Decreto Supremo N 013-99-MTC y dems normas
complementarias y conexas, a fin de emitirse el ttulo respectivo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 16.- De la calificacin individual
Si en la calificacin individual de lotes se detecta la existencia de escrituras
imperfectas u otros ttulos de propiedad de fecha cierta no inscritos, que
transfieran o transmitan propiedad y que cumplan, a la fecha del
empadronamiento, con el plazo establecido en el artculo 2018 del Cdigo Civil, se
emitir el instrumento de formalizacin respectivo, a favor de:
16.1 El titular del derecho aun cuando ste no se encuentre en posesin del
lote. A partir de este momento, el poseedor podr solicitar la prescripcin
adquisitiva de dominio, en la va notarial o judicial o acogerse a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
16.2 El actual titular del derecho de propiedad, cuando existan varios ttulos
que demuestren la existencia del tracto sucesivo. En este caso el plazo establecido
en el artculo 2018 del Cdigo Civil, nicamente ser exigido al documento
primigenio de donde emana el derecho.
16.3 Los herederos, en caso exista testamento o declaracin de sucesin
intestada del causante que figure como titular en una escritura imperfecta u otro
ttulo de propiedad de fecha cierta. En el caso que no se cuente con el testamento
o la declaracin de sucesin intestada, se emitir a nombre del causante.
16.4 El titular por el rea total del lote, en caso presente una o ms escrituras
imperfectas u otros ttulos de propiedad a su favor y que correspondan a reas
que se encuentran comprendidas dentro de los linderos y medidas perimtricas de
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 69.- Asamblea Ratificatoria de la solicitud
La entidad formalizadora convocar a una Asamblea de Pobladores, en la que
deber tratarse lo siguiente:
a) Ratificacin de la solicitud de Declaracin de la Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio, con lo que quedarn convalidados todos los actos llevados
a cabo por los solicitantes originales.
b) Designacin de dos (02) representantes especiales que estarn a cargo del
trmite de la solicitud, los que podrn ser o no los dirigentes vigentes o
representantes por sectores.
Los acuerdos se adoptarn por mayora simple de los poseedores que figuren
en el padrn de pobladores, a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 67 del
presente Reglamento; los acuerdos constarn en un Acta que ser suscrita por un
veedor designado por la entidad formalizadora y por lo menos dos (02) de los
asistentes.
Artculo 70.- Diagnstico Tcnico y Legal
El Diagnstico tcnico y legal, adems de lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 013-99-MTC, contendr:
70.1 La fecha de la ocupacin de la Posesin Informal, Centro Urbano Informal
o Urbanizacin Popular a fin de determinar el cumplimiento del requisito de
antigedad.
70.2 Los antecedentes de dominio del predio ocupado, determinando si se
trata de propiedad privada y si existe superposicin con otros derechos,
evaluando los antecedentes registrales y los ttulos existentes, as como verificar
la existencia de conflictos o litigios que influyan en el procedimiento.
70.3 El domicilio de los propietarios y de quienes podran verse afectados con
la declaracin de propiedad, a fin de realizar las notificaciones, segn lo dispuesto
en el presente reglamento.
70.4 El nivel de formalizacin de los lotes de la Posesin Informal, Centro
Urbano Informal o Urbanizacin Popular, segn corresponda, a fin de verificar la
existencia de ttulos de propiedad que pudieran haber sido emitidos a favor de sus
ocupantes por otras entidades competentes, inscritos o no en el Registro de
Predios.
70.5 El nivel de consolidacin, anlisis fsico de la ocupacin, definicin de la
situacin y ubicacin fsica de los predios comprendidos en el rea materia del
procedimiento.
70.6 El destino principal de los lotes, definiendo los de vivienda y de
equipamiento urbano, as como la existencia de lotes no ocupados.
70.7 La existencia de posibles zonas riesgosas o carentes de las condiciones de
higiene y salubridad.
70.8 La existencia de cualquier otra condicin relevante para el procedimiento
de declaracin de propiedad.
El procedimiento estar sujeto al resultado del Diagnstico y al cumplimiento
de los requisitos tcnicos y legales establecidos para la formalizacin de la
propiedad.
Cuando por razones tcnicas o legales no procede la prescripcin, se emitir la
respectiva resolucin de improcedencia, la que adems dispondr el
archivamiento del expediente.
Cuando se advierta la necesidad de cumplirse condiciones previas para
continuar la formalizacin de la propiedad, se suspender el procedimiento hasta
que dichas condiciones se cumplan. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 70.- Anotacin Preventiva de la Solicitud
La entidad formalizadora oficiar al Registro de Predios para que anote
preventivamente la solicitud de declaracin de propiedad, aun cuando el predio no
est inscrito. En este ltimo caso, se deber presentar un plano perimtrico del
rea objeto de prescripcin y se extender una partida registral, la cual se
cancelar en el caso de no ser amparada la solicitud.
La anotacin preventiva se mantendr vigente mientras dure el procedimiento.
El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de la
comunicacin cursada por la entidad formalizadora.
Artculo 71.- Elaboracin de Planos
Se elaborarn los siguientes planos:
71.1 Plano Perimtrico que contendr la identificacin de los vrtices del
permetro, en coordenadas UTM, del rea materia de prescripcin y/o del rea que
ocupa la posesin informal o centro urbano informal, segn corresponda.
71.2 Plano de Trazado y Lotizacin, que contendr el diseo de la lotizacin,
vas y de las reas correspondientes a equipamiento urbano, al interior de la
Posesin Informal o Centro Urbano Informal. Los planos aprobados indicarn el
destino asignado por los poseedores, reconociendo si constituyen reas para
vivienda, comercio, industria, equipamiento urbano, circulacin y otros.
Dichos planos debern cumplir con los requisitos tcnicos que establezca el
Registro de Predios, para el manejo de la informacin registral grfica. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 71.- Notificacin de la Pretensin
La entidad formalizadora notificar la pretensin de declaracin de propiedad
por Prescripcin Adquisitiva de Dominio, al o los propietarios indicados en la
solicitud, por conducto notarial y en el domicilio all consignado, en aqul que
figure en el ltimo documento o ttulo inscrito en el Registro de Predios, en el
domicilio que figure en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC y en el domicilio que se haya podido conocer hasta ese momento.
Asimismo, se notificar a todo aqul con derecho sobre el predio que pudiera ser
afectado con la declaracin de propiedad, incluyendo a los titulares de cargas o
gravmenes que afecten el predio. En este ltimo caso la notificacin se realizar
en el domicilio que figure en el ttulo archivado. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-2012VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 73.- Elaboracin de Planos
Se elaborarn los siguientes planos:
73.1 Plano Perimtrico que contendr la identificacin de los vrtices del
permetro, en coordenadas UTM, del rea materia de prescripcin. Las reas no
ocupadas no sern incluidas en el Plano Perimtrico, salvo que se verifique que
dichas reas corresponden a equipamientos urbanos que se encuentren
integrados a la lotizacin.
73.2 Plano de Trazado y Lotizacin, que contendr el diseo de la lotizacin,
vas y de las reas correspondientes a equipamiento urbano, al interior de la
Posesin Informal o Centro Urbano Informal. Los planos aprobados indicarn el
destino asignado por los poseedores, reconociendo si constituyen reas para
vivienda, comercio, industria, equipamiento urbano, circulacin y otros.
Artculo 74.- Emisin e Inscripcin de la Resolucin
Cumplidos los requisitos que establece la Ley y el presente reglamento, y
siempre que la oposicin no sea amparada, se proceder a emitir la Resolucin
respectiva, la cual dispondr lo siguiente:
74.1 Declarar fundada la pretensin de declaracin de propiedad por
prescripcin adquisitiva de dominio a favor de los poseedores identificados en el
empadronamiento y debidamente calificados, cuya relacin formar parte de la
Resolucin. En caso de haberse presentado oposiciones, stas se resolvern.
La Declaracin de propiedad de las reas de equipamiento urbano se efectuar
a favor de las entidades pblicas o privadas, debidamente calificadas.
74.2 La independizacin del rea prescrita o la acumulacin de las partidas,
segn corresponda. La inmatriculacin, en aquellos casos en los que el predio
matriz no se encuentre inscrito.
74.3 La aprobacin del plano perimtrico y de trazado y lotizacin de la
Posesin Informal o del Centro Urbano Informal.
74.4 La independizacin de los lotes no ocupados, cuya titularidad se
mantendr a favor del propietario del predio matriz, materia de prescripcin.
74.5 El bloqueo de la partida registral de aquellos lotes sobre los cuales exista
conflicto de intereses que impidan su formalizacin conforme al presente
reglamento, mientras dicha causa no sea resuelta administrativamente.
74.6 La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra
circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario,
siempre que el titular del gravamen haya sido notificado y no se hubiere opuesto
a la cancelacin del mismo.
74.7 La cancelacin y cierre de las partidas involucradas, as como las
respectivas anotaciones de correlacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 74.- Emisin e Inscripcin de la Resolucin (*)
(*) Extremo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0202012-VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:
SUBCAPTULO 4
DEL PROCEDIMIENTO EN FORMA INDIVIDUAL
Artculo 80.- mbito de Aplicacin
Se tramitarn en forma individual las solicitudes de declaracin de propiedad
por prescripcin adquisitiva de dominio de lotes individuales ubicados en
Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares
que hubieran sido objeto del proceso de formalizacin de la propiedad informal.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 80.- mbito de Aplicacin
Se tramitarn en forma individual las solicitudes de Declaracin de Propiedad
por Prescripcin Adquisitiva de Dominio de lotes individuales integrantes de
Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales o Urbanizaciones Populares
que hayan concluido su etapa de formalizacin integral, debiendo estar el lote
inscrito a favor de persona distinta de la entidad formalizadora. Adicionalmente,
para el caso de lotes que formen parte de Urbanizaciones Populares, el trmite es
procedente cuando la entidad formalizadora haya gestionado la inscripcin de la
habilitacin urbana en el Registro de Predios.
Mediante resolucin se rechazarn de plano las solicitudes que no se adecen a
lo establecido en el prrafo anterior. Cuando el titular registral del lote contine
siendo la entidad formalizadora, se dejar a salvo el derecho del solicitante para
volver a presentar su solicitud de declaracin de propiedad una vez inscrita la
titularidad del propietario al que se pretende prescribir, o para que haga valer su
pretensin en la va notarial o judicial, segn corresponda.
Artculo 81.- Etapas del Procedimiento
El procedimiento individual de declaracin de propiedad por prescripcin
adquisitiva de dominio, comprender las siguientes etapas:
81.1 Presentacin de la Solicitud;
81.2 Calificacin;
81.3 Inspeccin;
81.4 Anotacin preventiva de la solicitud;
81.5 Notificacin de la pretensin;
81.6 Emisin de la Resolucin e inscripcin.
Artculo 82.- Documentos que se acompaan a la Solicitud
Para iniciar el procedimiento, el interesado deber presentar el Formato de
Solicitud que para dicho efecto se apruebe, el cual contendr la declaracin jurada
de que no existe accin pendiente, contra el poseedor, en que se discuta la
propiedad, iniciada con anterioridad al 31 de diciembre de 2004 y que tampoco
existe vnculo contractual, relativo a la posesin del lote, entre el poseedor y el
propietario original u otro poseedor, acompaado de las pruebas de posesin a
que se refiere el artculo 58 del presente reglamento.
Artculo 83.- Contenido Mnimo de la Solicitud
El interesado indicar, en el formato de solicitud, el origen y antigedad de la
posesin del lote, incluyendo a los anteriores poseedores respecto de los cuales
pueda sumar plazos posesorios, los antecedentes legales incluyendo los contratos
o documentos que acrediten cmo fue transferido el predio hasta llegar a su
posesin, as como la informacin pertinente acerca de la existencia de otros
poseedores o propietarios que pudieran invocar derechos sobre el lote.
Artculo 84.- Prueba de la Posesin
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0202012-VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:
menos de dos representantes con poder suficiente para efectuar todas las
gestiones necesarias ante la Municipalidad Provincial. La designacin de los
representantes se efectuar en Asamblea General con la presencia de un
verificador designado por la Municipalidad Provincial, quien suscribir el Acta
donde consten dichos acuerdos.
Artculo 92.- Documentos que se acompaan a la Solicitud
El Procedimiento de Regularizacin Administrativa del Tracto Sucesivo se inicia,
a pedido de parte, con la presentacin del Formato de Solicitud que para dicho
efecto se apruebe, el cual contendr:
92.1 Documentos que acrediten la cadena ininterrumpida de transferencias del
propietario registrado al propietario actual.
92.2 Documentos que acrediten el error de clculo de los antecedentes grficos
del predio matriz, en los casos de Urbanizaciones Populares, de ser necesario.
Tratndose de Urbanizaciones Populares, la solicitud referida en el presente
artculo incorporar la autorizacin a la Municipalidad Provincial de emitir el
instrumento de formalizacin respectivo a favor de sus socios o asociados, segn
corresponda.
Artculo 93.- Calificacin de la Solicitud y Observaciones de las
Pretensiones
Presentada la solicitud, dentro del plazo de 30 (treinta) das calendario, la
Municipalidad Provincial proceder a efectuar su calificacin formal y se
determinar si se ajusta al procedimiento de Regularizacin de Tracto Sucesivo,
identificando:
93.1 Tratndose de Urbanizaciones Populares, de ser aplicable, si existen
discrepancias en los antecedentes grficos del ttulo de domino del predio matriz y
su rea efectiva o sus lmites o linderos reales.
Si como consecuencia de la calificacin se formularan observaciones a la
pretensin solicitada o a la documentacin recaudada, se otorgar al solicitante un
plazo de 20 (veinte) das calendario para efectuar la subsanacin correspondiente.
Vencido dicho plazo, sin levantarse las observaciones, se declarar la
improcedencia de la solicitud y se dispondr la devolucin de los documentos
presentados, y el archivamiento del expediente.
De no presentarse observaciones a la pretensin formulada o a la
documentacin recaudada, o presentadas stas, son satisfactoriamente
subsanadas por el interesado, la Municipalidad Provincial emitir un informe que
recoja el resultado de la calificacin a la que se hace referencia en los prrafos
anteriores.
La Municipalidad Provincial realizar el Empadronamiento de los poseedores de
los lotes en el caso de predios matrices o la inspeccin del lote en el caso de
formalizacin individual, con el objeto de verificar la informacin vertida en la
solicitud as como en la documentacin que se adjunta.
93.2 En los dems casos, si existen deficiencias o imperfecciones formales en
la continuidad de las transmisiones de dominio que preceden al derecho de
propiedad del interesado; o en los instrumentos que acreditan el derecho de
propiedad.
Cuando de la calificacin se advierta que los ttulos de transferencia que
anteceden al del solicitante han sido otorgados por uno de los cnyuges sin las
formalidades previstas en el artculo 156 del Cdigo Civil, se tramitar conforme a
las disposiciones para la prescripcin adquisitiva de dominio, en caso corresponda.
Cuando de la calificacin se advierta que en alguno de los documentos
presentados no se acredite la cancelacin del precio de alguna de las
transferencias, se consignar dicha circunstancia en la resolucin y en el
instrumento de formalizacin, salvo que haya transcurrido ms de 10 aos desde