El nuevo sistema de justicia como elemento ineludible para el desarrollo del

sistema democrtico y constitucional vigente

1. Introduccin
El presente trabajo se enmarca en lo que podramos denominar El nuevo sistema de Justicia
como elemento ineludible para el desarrollo del Sistema Democrtico y constitucional vigente.
Por ende nuestra hiptesis se enmarca en dicho sentido, asumiendo por ello que el cambio de
sistema en relacin a impartir Justicia es un elemento Constitutivo para alcanzar los mrgenes
democrticos. En este sentido visualizaremos el contexto, nacimiento y desarrollo de los dos tipos de
sistema de Justicia existente: por una parte el sistema inquisitivo y por otra el acusativo. En dicho
sistema se presentar causa, defectos y virtudes, pero especialmente nuestro trabajo apunta en
direccin a establecer el sistema que requiere llegar a imponer.
Dicho sistema ser el de tipo acusativo, en el cual el juez, como elemento esencial que tiene por
finalidad impartir la justicia no asume todas las responsabilidades inherentes al proceso (penal en este
caso) sino que cumple la funcin de dictar la sentencia luego de haberse presentado los alegatos
correspondientes.
En este sentido nuestro trabajo no se dirige hacia la revisin detallada y minuciosa del Cdigo
de Procedimiento Penal, sino que por el contrario utilizamos a la Constitucin como elemento bsico y
esencial de nuestra propuesta a analizar y presentar. Esto es, el nacimiento y desarrollo del ministerio
publico como factor elemental para la instauracin del nuevo sistema de Justicia, y de los cambios
estructurales a nivel social y poltico que se desean fortalecer y proyectar.
Por lo tanto, nuestro trabajo tiene un carcter mas bien de resea (o si se quiere planteamiento
al problema) y de un breve anlisis acerca del manejo del sistema de Justicia Chilena, que bajo todos
los puntos de vista ha quedado en el pasado y no se aviene a los tiempos actuales, en dicho sentido se
establecen las ventajas del nuevo Ministerio Pblico y se presenta la fundamentacin de su origen y
nacimiento; acompaando con esto el fortalecimiento y respeto por los derechos humanos.

2. Desarrollo

Crisis de legitimidad al Sistema

Segn el articulo primero de nuestra Constitucin los hombres nacen libres e iguales en
dignidad y derechos. Centrmonos por ello en lo referente a iguales en derecho frase simple pero con
una profundidad evidente que da inicio al desarrollo de nuestro trabajo.
Articulo sin duda alguna recogido de la declaracin de los derechos del hombre, pero surge la
duda se puede aplicar dicho articulo en la vida nacional? La Justicia es realmente equitativa?. Todos
los artculos y libros realizados nos indican que esto est lejos de ser cierto ms an un abogado Tito
Solari presentando el proyecto de la creacin del Ministerio Pblico ante el Congreso: Tenemos hoy en
da un sistema de Justicia que en lo fundamental no ha sudo cambiado, se remonta desde mediados del
siglo XIX, pero la Sociedad ha cambiado y junto con ella el sistema poltico y econmico1.
Por lo que se aprecia surge de esta forma una suerte de descomposicin de los factores que
inciden en el desarrollo de un pas, en Chile est quedando atrs el Sistema Judicial, se debe hacer un
esfuerzo por salvarlo, es decir cambiarlo. Solari seala que se requiere una Justicia accesible para
todos los ciudadanos, imparcial e igualitaria, maximacin de las garantas constitucionales, evitar la

corrupcin, con un poder eficiente e independiente, generndose as gobernabilidad al Sistema poltico y

la consolidacin democrtica2.
Se busca por ende la Instauracin de un nuevo cdigo de procedimiento penal, crear un nuevo
modelo procesal penal generndose as una transformacin necesaria a los tiempos actuales. Esto se
logra a travs de la creacin: La reforma se realiza a travs del Ministerio Pblico el cual pone el rol de
acusador en el procedimiento penal y ordena la utilizacin de los recursos represivos conforme a
derecho3.
Si leemos la Historia de Chile, nos encontramos generalmente que existe la frase Siu Generis
como comn denominador para explicar frecuentemente la distincin de los procesos polticos- socialeseconmicos de Chile respecto al resto de los pases de Amrica Latina. Pero he aqu que la Justicia
marca un hito (si es que as se puede mencionar) al presentarse el mismo sistema esto es, el
INQUISITIVO o dicho de otro modo propio de una cultura Inquisitiva, es decir se ve claramente un apego
a las formas y a las palabras, propio de una mentalidad eminentemente formalista (al servicio de la
rutina).
Esta caracterstica lleva a afirmar a Alberto Binder que en Amrica Latina existe un modelo
cultural de administrar justicia enraizado en el sistema que aplicaba la Europa Continental en la Edad
Media. Por tanto, este elemento, inquisitivo en que se enmarca el sistema judicial de Amrica Latina
trae como consecuencia, una crisis propia de la mentalidad del sistema, crisis que se manifiesta en
diferentes mbitos como el de eficiencia, consecuencia de la impunidad de ciertos grupos sociales
(poderosos) lo cual atentara a nuestra Constitucionalidad.
No se puede establecer una autntica cultura de respeto y apego a la ley, de convivencia
pacfica, sino se instaura la idea de que el sistema de responsabilidad de la sociedad es igualitario 4.
Estamos por ello presenciando uno de los fenmenos ms presentes en la Historia, la distincin entre el
hecho y el derecho. Por una va en el hecho presenciamos que no se aplica de igual manera la justicia y
por otra parte en lo legal se presenta la ley que estipula dicha igualdad que se pretende alcanzar. La
constitucin asegura a todas las personas: La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo
privilegiado5. Pero en la realidad esto en cierta forma no acontece, se debe hacer una correccin y
legislacin sobre dicha materia. En Chile actualmente el sistema judicial provoca marginalidad6 esto se
plantea al perseguir el sistema delitos de bagatela (bajo nivel) en relacin a delitos de mayor valor y
exigencia penal. Ejemplo de esto son los delitos econmicos que hoy no son duramente castigados pero
s delitos menores como asaltos a mano armada en los cuales se aprecia claramente una diferencia en
las penas. Se genera marginalidad al no separar a los delincuentes comunes con reos de alta
peligrosidad, se entra de lleno en el sistema y se aprenden nuevos procedimientos criminales en este
sentido no hay reinsercin y en cierta medida slo represin.
Esto trae un problema esencial para el desarrollo normal del sistema democrtico, esto es una
crisis de legitimidad, la cual est en un plano principal, ya que afecta profundamente la idea
democrtica, ya que es imposible construir una democracia si la administracin de Justicia no cumple
dentro de ella un protagonismo La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas
y hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley 7.
En este sentido si los jueces no tienen poder u ocupan mal ste y si los ciudadanos no creen en
el poder de los jueces, vale decir, si los ciudadanos no alcanzan una confianza real en la administracin
de la justicia, los procesos de democratizacin no pueden ser procesos profundos.
Para realizar una reforma al Sistema Procesal penal en Amrica Latina es necesario el rediseo
del Sistema de Investigacin lo que significa un replanteamiento de la figura del Ministerio Pblico8.
3. El Ministerio Pblico como elemento esencial en el nuevo Sistema Judicial Chileno
Un organismo autnomo jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma
exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos del delito, los que determinan la participacin
posible y los que acreditan la inocencia del Imputado... se podr impartir rdenes directas a las Fuerzas
de orden y Seguridad9.

Sin duda un cambio rotundo en el Sistema, como bien sabemos dentro de una sociedad
democrtica el sistema judicial debe cumplir con el denominado Imperio del Derecho, es decir defender
el Inters social y de proteger los derechos y deberes de los Individuos. En este sentido el articulo
primero de nuestra Constitucin es el fin en objetivo que debe alcanzar la sociedad; es ms, se busca el
bien comn y la existencia de principios Tericos jurdicos (normas jurdicas) que se ajusten a derecho y
que puedan ser aplicados a la realidad del pas, dicho de otro modo se debe concretar aquellos valores
o principios ticos que fundamentan nuestra Constitucin.
El sistema judicial debe cristalizar el principio de no discriminacin, es decir, no establecer
diferencias de forma irracional, arbitraria e injusta10, se trata por ellos ser iguales ante la ley y una
igualdad en la participacin, se corrige de esta forma mayores discriminaciones e injusticias.
Con la instauracin de este Ministerio Pblico se hace preciso legislar sobre la creacin y
posterior aplicacin de un nuevo cdigo de procedimiento Penal, esto es El conjunto de actos jurdicos
procesales de orden pblico a que debe adaptarse la accin penal, fijando la norma que haga, se
requiere tanto para la comprobacin de los hechos que dan origen, y la investigacin de las personas
responsables de los mismos, como para el castigo de los culpables y la recuperacin del dao causado,
con el objeto de restablecer el derecho perturbado11.
Es decir, es el delito el que se castiga y el Estado pone la soberana y por ello el poder de
coaccin y finalmente de coercin para restablecerlo, en este sentido se busca como lo seala la cita , la
certeza de la infraccin de la ley (es decir el delito) y la aplicacin de las medidas respectivas. En esta
instancia podemos sealar ya una de las dos caractersticas inherentes al proceso o que debe de tener
consigo cualquier sistema de justicia, esto es: el debido proceso, el cual se enmarca en la potestad
soberana de parte del Estado de ejercer justicia y tener los rganos facultativos para ello; y por otra va
de anlisis, de hacer del proceso de justicia un proceso transparente, claro y legtimo carente de
desigualdad y discriminacin.
En materia de derecho existen dos tipos de proceso; el civil y el penal (los dos diferenciados con
sus respectivos cdigos y procedimientos) el primero de ellos orientado esencialmente a que la accin o
causa de la demanda la realice el afectado o perjudicado por el delito, en cambio en el proceso penal es
la misma Sociedad (no representada por el juez sino representada por la sociedad misma) la que se
querella contra el responsable. En dicho sentido, la accin civil se genera por un conflicto de intereses,
en cambio la accin penal es una accin pblica. En ello se justifica la importancia del Ministerio Pblico
y su posterior nacimiento; el Ministerio Pblico ejerce la accin penal pblica en la forma prevista por la
ley (articulo 80 inciso A).
4. El nuevo Sistema Judicial. El peso del sistema Inquisitivo al Acusativo
Como ya lo hemos sealado, el Estado posee el derecho a castigar los delitos en virtud de su
soberana. El Estado en tiempos anteriores (se trata de evitar que esto ocurra en el presente) ha
instaurado y utilizado como modelo judicial el INQUISITIVO, modelo aplicable a toda Amrica Latina,
lugar donde se han instaurado una serie de regmenes dictatoriales que han fortalecido dicho sistema de
justicia.
El modelo Inquisitivo tiene como protagonista del proceso, al juez, quien cumple las tres
funciones del proceso penal, esto es; investiga- acusa decide (falla). En virtud de ello el juez posee
plenos poderes los cuales atentarn contra lo que denominamos el debido proceso. Cules son los
factores que nos hacen sealar que no existe dicho proceso?. Esto lo respondemos sealando las
ventajas del nuevo proceso, es decir el Acusativo, stas son:
a- El nuevo proceso penal es oral: los expedientes no retrasan el proceso, ya no se
burocratiza, no se pierden los archivos o el nmero excesivo de stos.
b- Inmediacin: es un principio bsico de la justicia moderna, es un contacto directo con el
juez tanto del abogado querellante (Ministerio Pblico) como del abogado defensor 12. Los
actuarios de esta perspectiva carecen de fuerza y no deciden el proceso ( como actualmente
ocurre)

c- Principio de concentracin13: lo cual genera una agilidad en el proceso, principalmente en

d-

el fallo, este luego de ocurrido tiene treinta das de plazo para redactar la pena y los
fundamentos de sta.
Transparente: Se genera la igualdad ante la ley, donde el acusado tiene los mismos
derechos que el acusador.

El Ministerio Pblico posee la funcin de ser el organismo acusador dividiendo as las tareas del
juez, por lo tanto su funcin es de investigar los delitos (representando a la comunidad), dirigir la
actuacin de la polica, la cual como se seala en la Constitucin depende directamente de este
organismo haciendo su participacin ms eficiente y rpida. Por otra parte presenta la acusacin por va
oral.
El Ministerio Pblico est conformado por un rgano de gobierno de carcter colegiado
integrado por un Fiscal nacional, Fiscales regionales y Fiscales adjuntos14. El Ministerio por ello divide
las labores del juez generndose as las condiciones necesarias para la existencia de un DEBIDO
PROCESO, ello legitimado por el carcter del juicio, esto es la IMPARCIALIDAD del fallo del juez que se
atiene a las pruebas otorgadas por las partes. En esta mbito el Ministerio Pblico sirve de sustento
para el proceso Acusativo, debido a que separa las funciones del juez.
Tomando en consideracin un informe realizado por el ministerio de Justicia, podemos realizar
un cuadro comparativo entre el actual y posterior sistema (reforma).
Sistema Actual:
Investigacin: Juez investiga, acusa y falla.
Relaciones con la Polica: El juez ordena investigar
Procedimiento: Es escrito y secreto, funcin esencial de los actuarios.
Reforma:
Investigacin: El Ministerio Publico investiga y acusa. Tribunal emite el fallo.
Relaciones con la Polica: El fiscal coordina y dirige las labores policiales durante la
investigacin.
Procedimiento: Procedimiento oral, publico y desformalizado.
5. Trascendencia de los Derechos Humanos como factor ineludible del debido proceso.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitaciones el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por la Constitucin, as como los Protocolos internacionales ratificados por Chile,
y que se encuentren vigentes 15.
Utilizando esta premisa, mas bien norma constitucional, se nos hace patente y evidente la
relacin implcita de los derechos humanos como la segunda caracterstica necesaria sine equanon para
el advenimiento y funcionamiento correcto del Sistema Acusativo. Lo que ha sucedido hasta la fecha es
que el modelo Inquisitivo propugna hacia estos principios o caractersticas pero en la realidad no ha
logrado dichos fines, y al no producirse esto se desarrolla una crisis del sistema actual Judicial. Incluso
es mas, podemos afirmar que, al menos en teora, todo ordenamiento jurdico debe propugnar el respeto
de los derechos bsicos del hombre, e incluso, para que exista el real debido Proceso es necesario el
respeto por los Derechos Humanos. Pero si releemos la norma, esta seala: la soberana reconoce
como limitaciones el respeto a los derechos esenciales, es decir, Hay algo superior a la Constitucin?.
Al parecer esto es evidente y claro, los derechos de la naturaleza humana limitan esta potestad del
Estado 16. Pero Qu son los Derechos Humanos? Cundo debemos aplicarlos?, y por lo tanto,
Tenemos conocimiento del respeto o violaciones a cada uno de ellos?.
Los derechos humanos son aquellos que la humanidad ha ido considerando como tales a traves
del Derecho consuetudinario y el Derecho convencional tradicional 17. El dicho sentido, no estn
enumerados y van cambiando segn el tiempo, pero hay algo claro, se guan por la naturaleza humana
Y como conocerlos por ello?, al parecer estn inscritos en el alma de cada hombre.

Al consultar el proyecto formulado por Tito Solari se apunta una serie de elementos que nos llevan
a aclarar el concepto de los derechos humanos en el proceso judicial. La existencia y reconocimiento
de los derechos humanos funda al Sistema Poltico, esto es la consecucin de la democracia 18. Se
debe por ello respetar los tratados internacionales los que se suponen que estn sobre la constitucin.
En carcter imperativo esta directamente relacionado con el cumplimiento cabal y efectivo por los pases
comprometidos en los atropellos a los derechos humanos.
Lo importante es sealar que el respeto a los derechos humanos se da de manera efectiva en el
mismo proceso judicial en la cual el debido proceso es aquel donde se respeta de manera perentoria los
derechos del acusado, los juicios son igualitarios a todos por igual, no existe la discriminacin, no hay
subjetividad. Por ello es imperiosa la incorporacin de la vctima al sistema penal, ampliando sus
facultades, permitiendo que ella colabore y participe en el Juicio, se apela a una real y clara dignidad
hacia las personas garantisandose las facultades procesales del inculpado, se desarrolla una cierta
proteccin contra el poder soberano (y en ciertos casos absoluto) del Estado, el cual en ciertas
ocasiones utiliza solo la fuerza y no termina siendo un elemento avasallador y tirnico dentro de la
sociedad.
Para Solari : se presentan ndices claros y perentorios que marcan una pauta acerca del fracaso
del sistema, el numero de detencin policial es superior al numero de casos ingresados ... del 100% de
casos ingresados el 6% son sobreseidos (no investigados) y solo el 17% de los casos recibe un fallo,
por otro lado la mayor parte de las personas estn recluidas antes del fallo, es decir antes del proceso
19. Estos elementos presentados son sin duda decidores, se presenta una justicia inoperante (mnimo
de nmeros de causas falladas) los organismos de seguridad retienen por sospecha y no se presentan
los cargos correspondientes, y por ultimo, es casi irrisorio que se detenga a una persona sin un fallo
correspondiente.
El sobrecargo de casos y de investigacin de los jueces es materia de cada da, es necesario y
apremiante un cambio radical en el Sistema Judicial, el Ministerio Pblico es uno de los factores que
puede generar el cambio de un sistema INQUISITIVO a uno ACUSATORIO
6. Conclusin
La reforma penal se hace imperiosa; el debido proceso fundamentado por los derechos
humanos es un factor real y determinante de desarrollo ideolgico- social, adems de poltico de un
pas. Es menester un cambio, el sistema colapsado y se debe invertir el gasto pblico en las garantas
personales, en la legitimacin de dicho sistema, se invierte por ello al crearse el Ministerio Pblico.
El nuevo sistema Judicial caracterizado por la Imparcialidad del Juez, la eficiencia en el fallo, la
transparencia en el proceso, sin menoscabar las garantas de acusado en el Juicio (al menos no
considerndolo culpable de ante mano), lo vemos como algo imperioso y legtimo.
Podemos concluir nuestro trabajo emitiendo la siguiente cita, que grfica todo lo anteriormente
expuesto; Donde ha dominado la democracia, donde se ve un ataque a la libertad civil e individual, el
sistema es el acusatorio, de forma contraria domina el inquisitorio un rgimen de represin y orden
Pblico 20.
Resumen: Este ensayo representa las caractersticas principales de la reforma jurdica chilena. Sin
embargo, no representa un trabajo enmarcado dentro del estudio de las Ciencias Jurdicas, sino, un
estudio comparativo sobre las bases del nuevo sistema y sus relaciones con los fundamentos
propugnados por los Derechos Humanos.
Categora: Poltica
Trabajo enviado por:
Sebastin Bastas Arias
pazyutopia@hotmail.com
Estudiante de Historia
Chile