S / D:

Yo ......................................................... DNI
con direccin
................................... es que vengo por medio de la presente a mani
festar mi expresa conformidad en lo que se refiere al plazo de seis (06) meses e
stipulados para completar la totalidad de los requisitos necesarios para revesti
r la calidad de alumno regular. As tambin acepto expresamente que de no completar
dichos requisitos en el trmino antes mencionado, ser dado de baja de la carrera in
dicada anteriormente.
La presente solicitud obedece a que (EXPRESION DE MOTIVOS POR LOS CUALES NO SE P
UEDE CUMPLIMENTAR CON LA TOTALIDAD DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN LA ACTUALIDAD).
................................................................................
................................................... As tambin declaro que los dato
s manifestados en la presente son verdaderos en todo su contenido, revistiendo l
a presente nota carcter de declaracin jurada.
Firma y aclaracin
[Escribir texto]
Mdulo 7
Declaraciones, derechos y garantas
DERECHO CONSTITUCIONAL
ABOGACA
ABOGACA
1
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS
En este espacio se establecen las Declaraciones, Derechos y Garantas de las perso
nas as tambin como la de sus autoridades. Nos encontraremos con derechos enumerado
s e implcitos. Haciendo tambin referencia al poder de polica con su origen, diferen
cias, lmites y delegacin.
1. LOS DERECHOS SUBJETIVOS CONSTITUCIONALES. DERECHOS ENUMERADOS E IMPLICITOS. D
ERECHOS DE 1, 2 Y 3 GENERACIN. DERECHOS OPERATIVOS Y PRAGMTICOS.
Derechos enumerados e implcitos
Los Derechos EXPLICITOS son los que estn expresados en la ley en forma categrica:
por ej. en el art. 14 de la Constitucin Argentina, o en el 17 (de la propiedad) o
el 18 de la defensa en juicio. Los IMPLICITOS son aquellos que si bien no estn e
n el propio texto de la ley surgen de la naturaleza humana o de la forma republi
cana de gobierno y as lo dice el art. 33 de la C.N. argentina: Las declaraciones,
derechos y garantas que enumera la Constitucin no sern entendidos como negacin de ot
ros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana
del pueblo y de la forma republicana de gobierno. A los implcitos se los llama "n
o enumerados". Por ej. Si tengo derecho a transitar libremente o a no ser tortur
ado, es obvio que tengo derecho a la vida. Ahora muchos de los no enumerados, co
mo el de gozar de un ambiente sano, fueron incorporados a la CN, pero sera imposi
ble enumerar todos los derechos de que goza el hombre. Todo derecho fundamental
o primario del hombre puede y debe considerarse incluido en la Constitucin, est o
no reconocido expresamente.
Derechos de 1,2 y 3generacion:
Primera Generacin
Los derechos de primera generacin son los derechos civiles y polticos, vinculados
con el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos de defensa o n
egativos, que exigen de los poderes pblicos su inhibicin y no injerencia en la esf
era privada. Los clsicos derechos civiles de la primera generacin implican para lo
s sujetos pasivos una obligacin de omisin, lo cual significa que ese sujeto y esa
obligacin han de dejar expedito el ejercicio del derecho por su titular, abstenind
ose de impedrselo, de interferrselo o de violrselo.
Entre ellos se encuentran:
- Derecho de asociare
- Derecho de profesar culto

- Derecho de reunirse
- Derecho de circular
ABOGACA
2
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
Segunda Generacin
Son los derechos econmicos, sociales y culturales, que estn vinculados con el prin
cipio de igualdad. Exigen para su realizacin efectiva de la intervencin de los pod
eres pblicos, a travs de prestaciones y servicios pblicos. Esta segunda generacin se
desarroll a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XXI. La constituyen lo
s derechos econmicos, sociales y culturales, incorporados en la Declaracin de1948,
debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir,
a un Estado Social de Derecho. Los derechos sociales de la segunda generacin anan
obligaciones de dar y de hacer, es decir, que los sujetos pasivos tienen que cum
plir obligaciones positivas de dar y de hacer; por ej., pagar el salario justo;
prestar un servicio de salud; otorgar descanso diario, semanal y anual al trabaj
ador, etc. Por eso, tales derechos se llaman tambin derechos de crdito o derechos de
prestacin .
Entre ellos se encuentran:
- Derecho a la salud
- Derecho a la educacin
- Derecho al trabajo
- Derecho a tener un salario digno
- Derecho a tener acceso a la cultura
Tercera Generacin
Esta generacin est vinculada con la solidaridad. Ello hace alusin al desarrollo per
sonal que ha de hacerse disponible mediante condiciones propicias, como al desar
rollo global de la sociedad que vendra a coincidir con el crecimiento armnico de t
oda la nacin , con el equilibrio del desigual desarrollo en dimensin de provincias y
regiones, y con la distribucin de la coparticipacin impositiva con solidaridad par
a su desarrollo territorial equivalente. Actualmente, aparecen por un lado los den
ominados derechos de la tercera generacin (a la paz, a la comunicacin, al desarrol
lo, etc.) y por el otro los intereses colectivos, difusos, o de pertenencia difusa
. Para nuestro punto de vista, la reforma constitucional de 1994 les ha brindado
reconocimiento cuando, al regular la accin de amparo, usa la expresin derechos de
incidencia colectiva en general .
Si, por ej., el derecho a un ambiente sano y equilibrado ha recibido el nombre d
e derecho en el art. 41, que tambin emplea el art. 42 para mencionar el plexo que s
e refiere a los consumidores y usuarios, parece que ya no cabe discutir la categ
ora en la que incluimos esos derechos (si en la tradicional de derecho subjetivo, o
en la de derechos de la tercera generacin, o en la de derechos de incidencia col
ectiva, o en la intereses difusos)
Entre ellos se encuentran:
- Derecho a la paz
- Derecho a la cultura
- Derecho a un medio ambiente sano
COMENTARIO DEL DOCENTE
Cabe destacar que los derechos que todos disponemos en el sistema Constitucional
no son absolutos sino relativos porque se gozan y se ejercen conforme a las ley
es que los crean y reglamentan. Su ejercicio no puede ser abusivo.
ABOGACA
3
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
2. POLICIA Y PODER DE POLICIA. ORIGEN DEL CONCEPTO. DIFERENCIAS.
Origen
Desde la edad antigua hasta el siglo XV, polica designaba el total de las actividad
es estatales; en la organizacin griega de la polis (Ciudad Estado), el trmino sign
ificaba actividad pblica o estatal y se mantuvo en esa significacin a pesar de la

desaparicin de la polis. En el siglo XVI se separa del concepto de polica todo lo

referente a las relaciones internacionales; sucesivas restricciones hacen que en
el siglo XVIII estn excluidas del concepto tambin la justicia y las finanzas. En
ese momento polica designa el total de la actividad administrativa interna con exclu
sin de las finanzas y consiste en la facultad estatal de reglar todo lo que se encu
entra en los lmites del Estado, sin excepcin alguna; es el poder jurdicamente ilimi
tado de coaccionar y dictar rdenes para realizar lo que se crea conveniente. En e
l siglo XVII se sostiene que la polica es la suprema potestad que se ejerce para e
vitar los males futuros en el estado de la cosa pblica interna y que la promocin del
bien comn no pertenece a la esfera de la polica. Asi dicho poder se mantuvo como p
oder de coaccionar y ordenar sin regulacin ni lmites. Pero se redujo el campo en q
ue poda actuar.
Aquella nocin y conceptuacin sobre qu era y qu alcances tena el poder de polica del E
tado no se ha mantenido. Incluso, cuando a fines del siglo XX se produce un reto
rno a la privatizacin y desregulacin, no se desanda todo el camino del intervencio
nismo, solamente parte de l. Por de pronto, es evidente que los bienes jurdicos qu
e el Estado protege a travs de limitaciones y restricciones a los derechos indivi
duales es de gran amplitud.
Polica: alude a un modo de comportamiento especfico de la Administracin Pblica que t
iende a la proteccin de la moralidad, la salubridad y la seguridad pblica, a travs
de actos materiales y la puesta en prctica de legislacin dictada a esos fines.
Respecto al concepto de Poder de Polica, es la potestad legislativa que tiene por
objeto la promocin del bienestar general, regulando a este fin los derechos indiv
iduales, expresa o implcitamente reconocidos por la Ley Fundamental . (art.14)
Las diferencias entre ambas nociones seran las siguientes:
a) La polica es una atribucin de la administracin, el poder de polica una facultad
ongreso.
b) El objeto de la polica est limitado a la tetraloga seguridad, moralidad, salubrida
, economa, mientras que el objeto del poder de polica es ms amplio, comprendiendo tod
el bienestar colectivo en general.
COMENTARIO DEL DOCENTE
Investiguen otras diferencias que puedan surgir de tales conceptos de Polica y Poder
de Polica .
ABOGACA
4
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
2.1. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL PODER DE POLICIA. LIMITES.ART 28. C.N. CAS
OS: PLAZA DE TOROS. INCHAUSPE Y CINE CALLAO.
Todas las nociones modernas de polica, quiten o agreguen parte de los elementos anali
zados, carecen del valor poltico de las nociones antiguas, que servan de valla al
poder absoluto del Estado.
El problema de la limitacin del poder polica se circunscribe hoy a la ardua tarea
de determinar el alcance, la medida, la intensidad de la funcin regulatoria del E
stado cuya finalidad es conseguir un bien jurdico plstico: el bienestar general.
En efecto, la nocin fundante de nuestro sistema constitucional son los derechos i
ndividuales y las libertades pblicas. En efecto, a partir del principio liminar g
eneral del art. 19, stos slo pueden ser limitados por ley formal. Lo dice claramen
te el artculo 14 cuando expresa: Todos los habitantes de la Nacin gozan de los sigu
ientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio .
Para que una limitacin tenga valor jurdico debe consistir en pautas objetivas que
sirvan de referencia para constatar la extralimitacin y, en consecuencia, pueda res
ultar de ello efectos jurdicos invalidantes. Estos parmetros objetivos que sirvan
de lmites al ejercicio del poder de polica pueden ser formales y materiales.
LIMITES FORMALES: Los lmites formales estn dados por dos parmetros:
1. El principio de legalidad: ley formal,
2. El Debido proceso jurdico adjetivo (Due Process in Law).
LMITES MATERIALES:
1.-El bloque constitucional de derechos fundamentales: El lmite del ejercicio del
poder de polica est dado por el contenido esencial del derecho reglamentado que n

o puede ser alterado por la ley (art. 28 CN).

2.- Motivacin o racionalidad: La Ratio o causa de la restriccin tiene como condicin
implcita que no sea arbitraria.
3.- Control judicial de las limitaciones: La razonabilidad : Esta funcin de contralo
r le compete a los tribunales de justicia frente al reclamo del particular afect
ado. Por ello todo el sistema de restricciones a derechos se halla sujeto a prin
cipio constitucional general de la tutela judicial efectiva.
El art. 28 establece que los principios, derechos y garantas precedentes no podrn
ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio, establece la supremaca
del rgano judicial sobre el legislativo, ya que en el caso previsto por dicho art
., la facultad de determinar cundo una ley altera o no los derechos constituciona
les, est en manos del rgano judicial en el orden interno (art. 116.)
Plaza de toros
La CSJN dijo que es un hecho y tambin un principio de derecho constitucional, que
la polica de las provincias est a cargo de sus gobiernos
COMENTARIO DEL DOCENTE
Les propongo que lean el caso Plaza de toros .
ABOGACA
5
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
locales, entendindose incluido en los poderes que se han reservado, el de proveer
lo conducente a la seguridad, salubridad moralidad de sus vecinos.
Inchauspe
El recurrente objetaba la detraccin del 1,5% que la ley 11.747 de 1933 impona sobr
e las ventas de ganado para ser destinadas a la Junta Nacional de Carnes, asignnd
ose por igual valor acciones de ese ente al productor que realizaba la vente. La
Corte repaso antecedentes nacionales y norteamericanos en materia de reglamenta
cin de derechos econmicos, y estimo que esa forma de intervencin estatal no trascen
da las limitaciones admisibles conforme al art. 28. C.N. De igual modo- y en cont
ra del dictamen del Procurador- expreso que la libertad de asociarse, no tiene ca
ractersticas particulares que la pongan a cubierto de reglamentaciones, restricci
ones y cargas que ( ) pueden imponerse a las dems que la Constitucin reconoce y, cons
iderando el alto inters involucrado en el funcionamiento de una industria estrecha
mente vinculada la marcha de la economa nacional , estimo que las medidas cuestiona
das eran razonables. En cuanto al aporte obligatorio, entendido que 2si el Congr
eso tiene la facultad de imponer, en determinas circunstancias, la agremiacin de
todos los ganaderos, tiene tambin la de proveer los medios razonables necesarios
para que ella pueda hacerse efectiva , y rechazo que el mismo pudiera tener natura
leza tributaria, descartando asi el planteo que propona un agravio a la reserva d
e ley que rige en esta materia.
Cine Callao
Debido a la falta de suficientes salas de teatro, los artistas del espectculo suf
rieron una grave crisis ocupacional. Circunstancia por la cual, el Poder Legisla
tivo dict la Ley N 14.226, la cual declara obligatoria la inclusin de espectculo de
variedades en los programas de las salas cinematogrficas de todo el territorio de
la Nacin. La norma anteriormente mencionada prohibi cobrar al pblico una suma extr
a por los nmeros ofrecidos, por lo que las empresas cinematogrficas deban soportar
los gastos adicionales. Esto ltimo fue posteriormente modificado por la Resolucin
N 1.446/57 que autoriz a cobrar por separado los actos en vivo . La S.A. propietaria
del Cine Callao se rehus a cumplir la norma citada, por lo cual, la Direccin Nacio
nal de Servicio de Empleo la intim para que iniciase la presentacin de los nmeros en
vivo .
A pesar de la intimacin, la S.A continu incumpliendo la norma, motivo por el cual
la D.N.S.E. inici un sumario administrativo. En dicho acto administrativo se le i
mpuso a la sociedad una multa y se la oblig a cumplir con la ley 14.226 bajo aper
cibimiento de clausura.
Contra esta sentencia, la interesada interpuso recurso extraordinario impugnando
la constitucionalidad de la ley 14.226 por contrariar la garanta de propiedad y
el derecho de ejercer libremente el comercio e industria, ambos consagrados en l

os artculos 14 y 17 de la Constitucin Nacional.

La Corte Suprema confirm la sentencia recurrida, en primer lugar dej de lado la co
ncepcin limitada de poder de polica y adopt una tesis amplia, segn la cual los derec
hos individuales pueden ser restringidos no slo por razones de moralidad, segurid
ad y salubridad pblica, sino tambin con el objetivo de atender los intereses econmi
cos de la comunidad Art. 67 inc. 16 de la Constitucin Nacional. Los derechos indi
viduales podrn ser restringidos no slo por motivos de seguridad, salubridad y mora
lidad sino
ABOGACA
6
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
tambin para salvaguardar los intereses econmicos de toda la comunidad.
2.2. DELEGACIN DEL PODER DE POLICA.
Puede el Poder de Polica delegarse? En principio el mismo es indelegable e irrenun
ciable. No puede delegarse en entes privados en ningn caso. Sin embargo el Legisl
ador puede delegar en el PE la reglamentacin del Poder de Polica, a condicin de que
la misma establezca los elementos a tenerse en cuenta y las pautas dentro de la
s cuales debe obrar el poder administrador.
3. CONTROL DEL DEBIDO PROCESO LEGAL ADJETIVO POR PARTE DEL CONGRESO NACIONAL. CA
SOS: BUSTOS Y PROV. DE SAN LUIS .
La garanta del debido proceso legal surge como un derecho sustantivo no enumerado
del art 33 de la Constitucin.Todas las personas son iguales ante los tribunales y Cortes de justicia. Toda pe
rsona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substancia
cin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determin
acin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn se
r excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral,
orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica.
Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mi
entras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley. Durante el proceso, toda
persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las siguientes g
arantas mnimas:
a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada,
de la naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella;
b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defen
sa y a comunicarse con un defensor.
c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas;
d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida
por un defensor de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del dere
cho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a
que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios sufic
ientes para pagarlo.
Glosario
Son expresiones, manifestaciones o afirmaciones en las que se toma posicin acerca
de cuestiones fundamentales, como la forma de gobierno o la organizacin de las p
rovincias.
Son facultades que la Constitucin reconoce a los habitantes del pas para que pueda
n vivir con dignidad. Al estar as reconocidas, los habitantes pueden exigir su re
speto.
Son protecciones, establecidas en la Constitucin para asegurar el respeto de los
derechos y las libertades que ella reconoce.
Cine Callao
ABOGACA
7
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
Existen diversas garantas que se le deben dar al ciudadano as como las establecida
s en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos receptados en los art 8 y 25;

y el Congreso Nacional debe respetarlas y cumplirlas.

CASOS BUSTOS Y PROVINCIA DE SAN LUIS
Fallos "Provincia de San Luis" y "Bustos". En el primero la Corte determin que el
Poder Ejecutivo se haba excedido del marco de la delegacin otorgada por el Congre
so, al pesificar las deudas del sistema financiero.
Con respecto al tema de fondo en "Provincia de San Luis" se sentenci que la norma
tiva de emergencia importaba una irrazonable limitacin al derecho de propiedad, d
ado que haba disminuido sustancialmente el valor de los depsitos.
En "Bustos" en cambio, la Corte concluye que no existe prdida de poder adquisitiv
o del dinero depositado y por ende no hay violacin del derecho de propiedad.
En esta cuestin no hay demasiado que analizar, la Corte declara primero que se li
mita irrazonablemente el derecho de propiedad y luego dice exactamente lo contra
rio. Cabe aclarar que siempre se refiere con relacin a la normativa de emergencia
y que no se refiere a los casos puntuales, por lo que la posibilidad misma de l
a existencia de este argumento se debe rechazar.
Con respecto a la oferta de bonos realizada por el estado ocurre algo parecido:
en "Provincia de San Luis" la misma no era un tema a considerar dado que se deba
ta la constitucionalidad o no de la normativa de emergencia.
En el posterior fallo "Bustos" la oferta de bonos aparece como la alternativa qu
e brinda el Estado para remediar los perjuicios de la pesificacin y a partir de e
lla se considera que no existe un perjuicio patrimonial a los ahorristas en base
a los argumentos reseados.
Sntesis
Los treinta y cinco primeros artculos de la Constitucin Nacional forman el primer
captulo denominado "Declaraciones, Derechos y Garantas".
Existen Derechos enumerados en nuestras Constitucin y otros es no enumerados en e
lla que se entienden de forma implcita y no por ello menos importantes.
Existen una jerarqua de Derechos divididas en tres gemaciones: civiles y polticos;
econmicos sociales y culturales; colectivos.
Existe un poder de polica que debe procurar el bienestar general no ejerciendo un
poder autoritario ni coercitivo estableciendo para ello ciertos lmites. La potes
tad de restringir la voluntad de los individuos debe perseguir el fin de conserv
ar la armona de todos.
El Congreso Nacional debe velar por hacer cumplir el debido proceso para todos l
os ciudadanos.
ABOGACA
8
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
Quiroga Lavie, Humberto-Derecho Constitucional-Rubinzal Culzoni.Editores. Santa
Fe 2001
Bidart Campos, German- Manual de la Constitucion Reformada- Ediar. Buenos Aires
2004
ACTIVIDADES
-Investiguen el caso Inchauspe a efectos de debatir por que la Corte fall en contra
del dictamen del procurador.
-Investiguen otras diferencias que puedan surgir de los conceptos de Poloca y Poder
de Polica .
-Investiguen sobre Derechos operativos y pragmticos.
Lectura Obligatoria
ABOGACA
9
Mdulo 7 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL