SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

CINCIAS CONTBEIS
ULLITON BATISTA SOUZA

CONTABILIDADE APLICADA A ADMINISTRAO PBLICA

Machadinho DOeste
2014

ULLITON BATISTA SOUZA

CONTABILIDADE APLICADA A ADMINISTRAO PBLICA

Trabalho
apresentado
ao
Curso
Superior
Bacharelado em Cincias Contbeis da UNOPAR Universidade Norte do Paran, para a disciplina de:
6. Semestre.

Machadinho D Oeste
2014

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1

INTRODUO

Neste trabalho sero abordados alguns elementos que esto

ligados ao setor pblico, como a Lei de Responsabilidade Fiscal, os RREO, entre
outros como a Agroindstria e algumas atividades que a envolve.
A contabilidade com o passar dos anos, vem ocupando espaos
cada vez mais amplos, onde sua aplicabilidade torna se uma importante ferramenta
para a tomada de deciso do gestor empresarial, pois atravs de seus
demonstrativos contbeis, todas as informaes sobre a movimentao financeira e
fsica da empresa podem ser demonstradas de forma clara e objetiva. Seus
balancetes podem evidenciar a real situao em que a empresa se encontra.
Este trabalho tem como objetivo identificar o quem vem ser a
LRF/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal, e sua funo diante dos agentes
pblicos, entender o que o RREO Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria, qual sua funcionalidade e ainda quem o agente que est obrigado a
elabor-lo e public-lo, entender e diagnosticar os ndices de sustentabilidade
empresarial, sero abordados ainda a Contabilidade Aplicada ao Agronegcio e para
concluir fazer uma breve explanao sobre a contabilidade aplicada as entidades
pblicas.
Para embasamento terico sero utilizados autores, artigos da
internet, Portal de Contabilidade, entre outros. O trabalho ser desenvolvido a partir
de tpicos, onde sero tratados um a um e abordados qual a importncia desses
para seus usurios da esfera pblica.

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2 DESENVOLVIMENTO
2.1 Contabilidade Aplicada aos Agentes Pblicos
A contabilidade sempre esteve presente na vida das pessoas, seja
para um simples controle de uma despesa domstica, ao mais alto ramo empresarial
pblico e ou privado, para este tpico passamos a entender a contabilidade aplicada
ao setor pblico. De acordo com um artigo publicado pelo Rio Grande do Sul;
A NBCASP caracteriza o sistema contbil pblico como a estrutura de
informaes sobre identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e
evidenciao dos atos e dos fatos da gesto do patrimnio pblico, com o
objetivo de orientar e suprir o processo de deciso, a prestao de contas e
a instrumentalizao do controle social. Ressalta-se que a norma apresenta
a contabilidade aplicada ao setor pblico sob o enfoque cientfico, isto , a
contabilidade enquanto cincia, responsvel pela gerao de informaes
teis acerca do patrimnio das entidades, subsidiando a tomada de deciso.
(Comisso de Estudos de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (2012):

Pode-se dizer que a contabilidade um instrumento largamente

utilizado para evidenciar os bens patrimoniais, direitos e obrigaes de uma
entidade. Nos ltimos anos a contabilidade de sofrido mudanas na sua forma de
demonstrar receitas e despesas pblicas como se v na NBCASP- Norma Brasileira
de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, desta forma quando nos lanamentos
de movimentaes a contabilidade registrava as receitas e despesas apenas como
caixa, hoje so demonstrados na forma de Competncia, registra-se no tempo que
ocorre os fatos, no somente demonstrando Caixa, mas tambm as obrigaes e
assim a evidenciao do patrimnio passa a ser conhecido no momento que a ao
ocorre e no apenas o que entra no caixa da entidade.
Sendo assim, a mudana do enfoque contbil, antes centrado no controle
oramentrio, para uma contabilidade pblica patrimonial, com a adoo do
regime de competncia para as receitas e despesas pblicas, vem a ser o
principal ponto a ser tratado no mbito do setor pblico. (Comisso de
Estudos de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (2012):

A contabilidade pblica brasileira passa a obedecer ao padro

internacionais de contabilidade h uma unificao na forma de se fazer contabilidade
pblica, assim os bens pertencente ao patrimnio pblico so evidenciados de forma

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geral, fazendo com que o Pas demonstre um capital maior do que o que se
evidenciava.
Constata-se que as normas contribuem para a implementao de
dispositivos contidos na LRF (Lei Complementar n 101-2000) e na Lei n
4.320-1964, de forma a elevar a eficcia e a efetividade das leis quanto aos
seus objetivos de promover o planejamento, a transparncia e a
responsabilidade da gesto fiscal. ( Comisso de Estudos de Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico (2012):

Com todas essas movimentaes que ocorrem na esfera pblica,

onde as receitas e despesas precisam ser controladas e fiscalizadas em 2000, viuse a necessidade de criar mecanismos que pudesse fiscalizar o dinheiro pblico e
sua aplicao de forma eficiente, surge ento a Lei de Responsabilidade Fiscal, um
instrumento que fiscaliza os entes pblicos e suas aes. Buscando com isso
manter um equilbrio das contas pblicas. Desta forma o que vem a ser a LRF
101/2000;
Segundo (XAVIER, 2004); O seu campo de ao bastante largo,
objetivando o estabelecimento de normas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal, consagrando princpios constitucionais e promovendo o equilbrio das
finanas do Estado. uma Lei. Como o prprio nome diz, de Responsabilidade
Fiscal, voltada para a esfera pblica, onde tem como objetivo fiscalizar as contas
pblicas. Segundo o LRF/101/2000 em seu art. 1, 1o
1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de
afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e
condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com
pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria,
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de
garantia e inscrio em Restos a Pagar

Segundo NBREGA (2002), os objetivos da LRF/2000, so:

I.

Instituir uma gesto fiscal responsvel, com nfase no controle do gasto

continuado e no endividamento;
II. Prevenir desvios e estabelecer mecanismos de correo e, dessa forma,
punir administradores pelos desvios graves e por eventual no adoo de
medidas corretivas;
III. Modificar profundamente o regime fiscal brasileiro, dando um choque
de transparncia no setor pblico, com maior divulgao das contas
pblicas e, ao mesmo tempo, tornando-as mais inteligveis.

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2.2

O que so os Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria RREO e

quem esto obrigados a elabor-los e a public-los e Quais so os relatrios que

compem o RREO e os seus prazos de publicaes?
O RREO - Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, um
relatorio que demonstra as execues que realizadas pelos entes pblicos de
acordo com os oramentos planejados para determinado exerccio financeiro, sua
publicao dever ser feita 30 dias aps o encerramento do bimestre conforme o
que determina o artigo 165 e pargrafo 3 da Constiuio Federla/88. Quem
responsvel por fazer a publicao o Poder.
Segundo (TORRES, 2012, 187); o RREO demonstra toda a
situao do oramento e sua movimentao;
O contedo do RREO abrange o balano oramentrio; os demonstrativos
da execuo das receitas e das despesas, o demonstrativo relativo
apurao da receita corrente lquida, sua evoluo, assim como a previso
de seu desempenho at o final do exerccio; demonstrativos relativos s
receitas e despesas previdencirias; demonstrativos dos resultados nominal
e primrio, das despesas com juros e dos restos a pagar; alm dos
demonstrativos do ltimo bimestre.(TORRES, 2012).

Pode-se dizer que um mecanismo criado para controle fiscal do

oramento pblico.
De acordo com a SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE
CONTADORIA GERAL SCCG, Os demonstrativos que compem este relatrio
abrangem os rgos/entidades da Administrao Direta, Autarquias, Fundaes,
Fundos Especiais e Empresas Estatais Dependentes, mediante consolidao de
suas informaes.
Conforme a LRF/101, de 05 de maio de 2000 o RREO conter os
seguintes anexos:

Balano Oramentrio
Demonstrativo da Execuo das Despesas por Funo/Subfuno
Demonstrativo da Receita Corrente Lquida
Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdencirias do Regime Prprio dos Servidores Pblico
Demonstrativo do Resultado Nominal
Demonstrativo do Resultado Primrio
Demonstrativo dos Restos a Pagar por Poder e rgo
Demonstrativo das Receitas e Despesas com a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE
Demonstrativo das Receitas de Operaes de Crdito e Despesas de Capital
Demonstrativo da Projeo Atuarial do Regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores Pblic
Demonstrativo da Receita de Alienao de Ativos e Aplicao dos recursos
Demonstrativo das Receitas Lquidas de Impostos e das Despesas Prprias com Sade

Demonstrativo das Despesas de Carter Continuado Derivadas das Parcerias Pblico-Privadas Co

Demonstrativo Simplificado do relatrio Resumido da Execuo Oramentria.

3 NDICE DE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL:

3.1 Oque o ISE-BOVESPA?
O ISE Indice de Sustenbilidade Empresarial, um mecanismo de
estudo de forma comparativa da performance das empresas que esto cadastradas
na BM&FBOVESPA. Segundo (ARAUJO, 2013)O ndice de Sustentabilidade
Empresarial (ISE Bovespa) uma ferramenta que mede a atuao corporativa das
empresas no campo da sustentabilidade e como as prticas sustentveis
estabelecidas pelas instituies interagem com a economia e recursos naturais.
De acordo com (MARTINS, 2012);
O ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE) foi criado em dezembro de
2005 pela Bolsa e seu desenho metodolgico responsabilidade do Centro
de Estudos em Sustentabilidade (GVCes) da Escola de Administrao de
Empresas de So Paulo da Fundao Getulio Vargas (FGV-Eaesp). Esta
metodologia busca avaliar, de forma integrada, diferentes aspectos da
sustentabilidade, tais como elementos ambientais, sociais e econmicofinanceiros.
O ISE reflete o retorno de uma carteira composta por aes de empresas
com os melhores desempenhos em todas as dimenses que medem
sustentabilidade empresarial. Seus objetivos so funcionar como uma
referncia para o investimento socialmente responsvel e atuar como
indutor de boas prticas no meio empresarial brasileiro. (Envolverde)

3.2 A empresa ganha algo em integrar esse tipo de ndice?

As empresas que se cadastram e integram na ISE-BOVESPA,
ganha credibilidade, reputao, so ganhos significativos no mercado financeiro,
pois essas empresas passam ter mais esperiencias no mundo dos negocios se
tornam mais liquidas no mercado.
Para (SIMONETTI, 2012, p 4);
Na perspectiva das empresas, o valor de participar de iniciativas voluntrias
em sustentabilidade percebido por meio dos ganhos intangveis que essas
experincias proporcionam, como reputao e compartilhamento de
experincias na comunidade empresarial, ou por ganhos tangveis, ainda

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pouco conhecidos, mas j abordados em estudos que consideram o valor
de mercado, a relao entre desempenho financeiro e desempenho
socioambiental ou reaes do mercado financeiro s aes das companhias
mais sustentveis. (SIMONETTI, 2012).

3.3 Quantas empresas integram atualmente o ISE-BOVESPA?

De acordo com pesquisas realizadas no site da ISE, na
(BM&BOVESPA) atualmente de um universo de 531 empresas listadas na Bolsa de
Valores de So Paulo, as 183 emissoras das 200 aes mais lquidas foram
convidadas para a seleo do ISE. Apenas 55 aceitaram o convite como elegveis e
cinco como treineiras, para conhecerem o processo.
4 AGRONEGCIOS
O agronegcio pode ser identificado como um processo, na
produo do ramo agropecurio intensivo que faz o uso de uma srie de tecnologias
e biotecnologias para alcanar altos nveis de produtividade, para isso para que isso
ocorra existe a necessidade de algum indivduo ou uma empresa venha fornecer tais
elementos. Conforme (ESCSSIA, 2009), apresenta em seu artigo sobre o
agronedcio;
Segundo o economista Carlos Jos Caetano, o termo agronegcio, referese ao conjunto de atividades vinculadas com a agropecuria. Em outras
palavras, podemos conceituar o agronegcio como a somatria das
operaes de produo, circulao e distribuio de suprimentos agrcolas,
englobando tambm o conjunto de todas as operaes da agricultura e dos
negcios, desde os investimentos na pesquisa, envolvendo os setores de
produo, processamento e comercializao, at o consumo final.
(ESCSSIA, 2009)

O gestor empresaril que atua frente ao agronegcio, deve fazer uso

de conhecimento e estar ambasado em mecanismos com planejamento, saber
elaborar estratgias de negcios, para que possa ter bons projetos e atuar de forma
clara e objetiva. Portanto o gestor tem que apresentar capacidade para executar
com eficincia as tarefas que envolvem a administrao rural e seus produtores.
Gerir o agronegcio entender suas metodologias e estar capacitado para estar a
frente desse to importante rumo que a agropecuria tomou no mundo dos
negcios.
4.1 Voc Acredita que a Contabilidade Aplicada ao Agronegcio Representa uma

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rea em Expanso para a Atuao do Contador?
A contabilidade com o avano da tecnologia, e a transformaes
no processo economico, as legislaes entre outros fatores, tem criado espaos
para a contabilidade em todas as reas socias. As frentes de empregos para
pessoas na rea contbil tem crescido, devido a importancia dessa ferramenta.

CONCLUSES

A contabilidade pblica tem sofrido grandes

transformaes com o passar dos anos, e a partir de 2008, a contabilidade
avana as fronteiras e se unifica de acordo com os padres internacionais,
assim a partir de 2008, as formas de se demonstrar as contas pblicas,
receitas e despesas passam a ser demonstradas no momento dos
acontecimentos isso deixa de ser demonstrada na forma de caixa e se
demonstra competncia.
Desta forma bens pblicos que no eram mensurados
economicamente passa a ser contabilizados e registrados no patrimnio
pblico de forma geral, levando o pas a se mostrar mais forte pelas
riquezas at ento no contabilizados, que so os bens de uso comum do
povo, como praas, ruas, pontes, pontos tursticos entre outros.
Para quem j atuam na contabilidade pblica, as
mudanas no so poucas, porque antes das novas exigncias da NBCASP,
as contas pblicas eram vista como oramentria e hoje se passa a
demonstrar mais a contabilidade patrimonial, onde evidenciado o
verdadeiro patrimnio pblico de uma entidade.
Essas novas mudanas vm de encontro s cobranas da
LRF/101/2000, que foi criada para fiscalizar, controlar e tornar as aes
dos gestores pblicos agirem com transparncia e com responsabilidade
para com a sociedade.
Neste trabalho, foi possvel identificar que a
contabilidade, avana em todas as esferas sociais, diante do agronegcio
a contabilidade torna-se uma ferramenta importante para que as
demonstraes financeiras possam orientar os empresrios e usurios em
geral a tomar suas decises de acordo com as informaes prestadas,
desta forma os profissionais da contabilidade devem buscar a capacitao
constante,

pois

com

todas

as

mudanas,

profissional

acompanhar essas mudanas atuando de forma eficiente.

precisa

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REFERNCIAS
ESCSSIA, Carlos. O Que Agronegcio? Disponvel em;
http://www.carlosescossia.com/2009/08/o-que-e-agronegocio.html. Acesso em:
30/09/2014
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http://envolverde.com.br/economia/bovespa-anuncia-nova-carteira-do-ise-para2013/. Acesso em: 01/10/2014
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Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2002.
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http://www.crcrs.org.br/arquivos/livros/livro_NBCASP.pdf. Acesso em: 29/09/2014
Disponvel em: http://www.socialiris.org/fncasp/digital/index.php?
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Disponvel em;
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XAVIER, Cristiano Jlio Silva. lei de responsabilidade fiscal ( LC 101/2000). In:
mbito Jurdico, Rio Grande, VII, n. 18, ago 2004. Disponvel em:
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?

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n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=4458. Acesso em: 30/09/2014