Transferncia Internacional e Mecanismo de

Solidariedade

INSTITUTO DE CINCIAS DO FUTEBOL ICF / FERJ

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1. A PAULATINA EVOLUO DE SUAS REGRAS

Aps longos e difceis anos envolvendo negociaes de toda a ordem, a FIFA
apresentou ao mundo a sua nova regulamentao sobre as transferncias
internacionais de jogadores de futebol. Modificando e inovando em pontos

substancias o Regulamento sobre o Estatuto e Transferncia de Jogadores, as novas

regras vm, dentre outros fatores, a adequar a situao do jogador profissional aos
efeitos advindos da famosa sentena Bosman, proferida pelo Tribunal de Justia de
Luxemburgo, e que at ento tinha sua efetividade restrita aos pases membros da

Unio Europia (UE) e Espao Econmico Europeu (EEE). Destarte, com base
nestas assertivas que me proponho a tecer algumas consideraes sobre este novo
regramento advindo do supremo potestas do futebol mundial.

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O novo regulamento ganhou forma de maneira mais incisiva no ano de 2000, quando
nas reunies que vinham sendo mantidas entre a Comisso, a FIFA, a UEFA e o
FIFPro (sindicato dos jogadores) comeou-se a traar os pontos nevrlgicos das
emendas a serem feitas no regulamento de transferncias. Em julho de 2001, no

Congresso Extraordinrio realizado pela FIFA em Buenos Aires, houve a aprovao

das novas normas e, em agosto do mesmo ano, o sindicato dos jogadores, mediante
concesses bilaterais, aceitou os termos das memas, desistindo da nova batalha
jurdica que comeava a se esboar.
Assim, hodiernamente, temos no seio da FIFA trs compilaes legais que
interessam ao tema: o Reglamento FIFA sobre el estatuto y las transferencias de
jugadores, com as mudanas provenientes do referido acordo; o Reglamento de
aplicacin de reglamento FIFA sobre el estatuto y las transferencias de jugadores e a
Circular n 769 de 24 de agosto de 2001.

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2. AS TRANSFERNCIAS INTERNACIONAIS
Como sabemos, a FIFA estabelece em seus regulamentos que as federaes
nacionais devem estabelecer, por ano, dois perodos em que atletas podem ser
transferidos de um clube para outro (conhecidos como janelas de transferncia, ou,

em ingls, transfer windows).

Durante esses perodos, o mercado brasileiro de atletas profissionais de futebol passa
por momentos de agitao, uma vez que nossos jogadores, via de regra, so os mais

cobiados pelos grandes clubes europeus.

Se por um lado essa agitao boa para nosso mercado interno, por outro, ela pode
gerar grandes perdas aos clubes nacionais que no estiverem preparados para se

beneficiar da oportunidade.

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Em primeiro lugar, os clubes devem ter seus contratos com seus jogadores muito
bem amarrados e planejados. Os dirigentes devem examinar com cuidado cada um
de seus atletas, para que cada um deles tenha um prazo contratual condizente com
seu potencial. As clusulas de resciso tambm devem ser muito bem escritas e em
linha com a legislao aplicvel.
Finalmente, os clubes devem estar atentos s transferncias internacionais de
jogadores em todas as partes do mundo, uma vez que eles so titulares de
determinados direitos nessas transaes, quando o atleta envolvido tiver passado
pelo clube durante seu perodo de formao.
Atentos a esses detalhes, os clubes que efetivamente investem nas suas categorias
de base para formar jogadores desfrutaro das janelas de transferncias, no apenas
com o dinheiro da venda de jogadores, mas tambm sendo indenizados pelo
desempenho de seus antigos atletas at o final de suas carreiras.

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A janela de transferncia internacional determina o perodo de negociao de

jogadores brasileiros para o exterior e, durante este perodo, Ricos, pobres,
independentemente da srie que disputam ou regio do Pas, nenhum clube
poupado do assdio desse fantasma.
As janelas de transferncia se do em dois perodos do ano:
1 ) 01 a 31 de janeiro (04 semanas);
2) 20 de junho a 20 de julho (04 semanas);

Na primeira data, incio de temporada, as sadas dos jogadores so quase

imperceptveis grande massa que vai aos estdios.
A segunda, no ms de julho, com o Brasileiro em andamento, desconfigura os

plantis, deixa os torcedores nas arquibancadas rfos e pode at influenciar no

resultado da competio. Ou seja, aquele jogador que estava desequilibrando em seu
time no incio de campeonato a vtima preferida do fantasma da janela.

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Na realidade, e como todos ns sabemos, a janela mais importante a do meio do

ano, pois quando os clubes europeus procuram reorganizar suas equipes para a

prxima temporada.
Do ponto de vista legal, ou, ao menos, regulatrio, importante mencionar que essa
janela foi criada para proteger os clubes dos assdios que clubes e empresrios

faziam aos jogadores ao longo das temporadas.

Impondo essas duas janelas anuais s federaes nacionais, a FIFA conseguiu evitar
que times sejam prejudicados de supeto com transferncias indesejadas e no
planejadas.
De acordo com os regulamentos da FIFA, jogadores livres (em outras palavras,
jogadores que tiveram seus contratos de trabalho expirados e no renovados com
seus clubes antes do fim do perodo de registro) podem ser contratados fora das
janelas.

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O mesmo acontece com aqueles jogadores que tiveram seus contratos rescindidos
por justa causa. Para esses casos, a FIFA considera tais atletas jogadores passveis
de assinar contratos de trabalho durante a temporada.
A nica precauo, para essas excees, que os clubes devero observar os
regulamentos das competies que disputam, de modo a ponderar uma contratao
no curso da competio. Muitas vezes tais regulamentos vedam a incluso de novos

jogadores, ainda que permitida sua contratao pela FIFA.

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2.1 TRANSFERNCIA DE MENORES DE 18 ANOS

Criou-se tambm duas condies, alternativas, para a transferncia internacional de
jogadores menores de 18 anos, dentre as quais, (i) deve-se constatar que a mudana
de residncia da famlia do jogador ao pas do novo clube esteja relacionada a

motivos familiares, ou ento, caso a transferncia ocorra entre Estados membros da

UE e EEE, respeitada a idade mnima laboral do pas do novo clube, desde que este
garanta um ambiente para a formao escolar do jogador.

A Circular n 769 bastante esclarecedora neste sentido: los menores de edad no

pueden ser transferidos internacionalmente, salvo que exista un cambio de residencia
con su familia y por motivos familiares. Las asociaciones nacionales no podrn
inscribir a menores que han sido transferidos sin su familia, o si la familia ha

cambiado de residencia por la transferencia del menor a otro club de ftbol.

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3. O CTI CERTIFICADO INTERNACIONAL DE TRANSFERNCIA

Um dos aspectos fundamentais de uma transferncia internacional de um jogador de
futebol o Certificado Internacional de Transferncia (CTI ou ITC, em ingls).

Sobre as novas regras, deve-se dizer que sempre que um jogador se transfira para
um clube de pas diverso, faz-se imprescindvel a expedio do certificado
internacional de transferncia (CTI) para que o mesmo tenha condies de atuar,
sendo que tal documento deve ser obrigatoriamente expedido pela associao

nacional do antigo clube do atleta, a pedido da associao nacional do novo clube.

Ao contrrio do que acontecia antigamente, o CTI apenas ter validade ser for
requisitado dentro do perodo estabelecido para a inscrio de novos jogadores pela

associao nacional requerente, limitando consideravelmente as transferncias.

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Nos termos do art. 5.2 do Regulamento FIFA, el jugador puede inscribirse en una
asociacin nacional slo durante uno de los dos perodos de transferencia anuales,
segn lo establecido por la asociacin nacional a tales efectos, con limitacin a una
sola transferencia de inscripcin por jugador en el mismo perodo de 12 meses. Uno
de estos perodos (periodos de inscripcin) se establecer para el fin de la
temporada y el otro hacia mediados de la temporada.
O CTI deve ser solicitado at o ltimo dia da janela de transferncia.
Em caso da existncia de litgio contratual, a associao nacional no dever expedir
o CTI, devendo tal fato ser comunicado Associao requerente em at 7 dias.
Ainda, a Associao no dever expedir o CTI antes de receber a notificao da
sano imposta ao jogador/clube em virtude da resciso contratual desmotivada. Isto
porque, como falaremos mais adiante, tantos os jogadores como os clubes estaro
sujeitos sanes da FIFA quando rescindirem injustificadamente o contrato que os
ligava.

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Aferindo-se a inexistncia de obstculos emisso do certificado, este ato dever

realizar-se em um prazo de at 7 dias contados a partir da data da solicitao do

mesmo, sendo tambm lcita a habilitao provisria de um jogador mediante a

emisso do certificado via fax.
Dentro de 7 dias da solicitao do CTI, a Associao anterior dever: expedir o CTI,

ou informar nova Associao que o CTI no foi expedido porque o contrato com o
clube anterior no expirou ou no houve mtuo consentimento sobre a resciso
prematura do mesmo.
Se a nova Associao no receber resposta em 30 dias aps a solicitao do CTI,
dever inscrever o jogador imediatamente ttulo provisrio (inscrio provisria).
Esta inscrio provisria ser definitiva depois de transcorrido um ano da solicitao
do CTI. As regras e procedimentos anteriores se aplicam igualmente aos jogadores
amadores. Os jogadores menores de 12 anos no necessitam de CTI.

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3.1. REGISTRO DE JOGADORES

Para participar do futebol organizado o jogador deve estar inscrito em uma
Associao como atleta profissional ou amador. Um jogador s pode estar registrado
a um nico clube.
Registro: mximo 3 clubes por temporada (Caso Romrio e Juiz de Fora)

Jogar partidas oficiais: 2 clubes por temporada. Exceto se as temporadas se cruzem,

quando poder atuar por uma terceira equipe. No pode jogar por mais de 2 clubes
em uma mesma competio.

3.1.1 Por Emprstimo

Aplicam-se a todos os emprstimos as mesmas disposies que se aplicam s
transferncias de jogadores, includas as estipulaes sobre indenizao por formao
e mecanismo de solidariedade.

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4. MECANISMO DE SOLIDARIEDADE E INDENIZAO POR FORMAO

Os clubes de futebol no Brasil so reconhecidamente aqueles que produzem os
melhores jogadores do mundo. Dentre outras evidncias, o fato de o Brasil ter o
maior nmero de jogadores na ltima edio da Champions League comprova de
forma inequvoca tal fato.
Por outro lado, na maioria das vezes, os clubes brasileiros no so ressarcidos de
forma justa dos custos despendidos na formao destes jogadores.
Por esse motivo, a FIFA criou mecanismos para indenizar os clubes formadores em
casos de transferncia internacional.
De acordo com os regulamentos da FIFA, existem duas formas de compensao dos
clubes formadores que devem ser requisitadas formalmente ao Departamento
Jurdico da FIFA:

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Mcanisme de Solidarit (Mecanismo de Solidariedade)

Artculo 21 Mecanismo de solidaridad
Si un jugador profesional es transferido antes del vencimiento de su

contrato, el

club o los clubes que contribuyeron a su educacin y formacin

recibirn una parte de la indemnizacin pagada al club anterior (contribucin de

solidaridad). Las disposiciones sobre la contribucin de solidaridad se establecen en el
anexo 5 del presente reglamento..
Esta indenizao devida ao clube formador imediatamente ao ato da
formalizao da transferncia do jogador.
Os clubes formadores so aqueles que formam o jogador em suas
categorias de base, ou seja, so os atletas que passaram (registrados) por eles entre
os seus 12 at os 23 anos.

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Nada mais do que uma indenizao paga aos clubes formadores quando o jogador
abandonar o clube durante a vigncia do seu contrato. Portanto, sempre que um

jogador, independentemente de sua idade, requeira sua transferncia internacional

para outro clube mediante o pagamento da sua clusula de resciso ou haja um
acordo entre os dois clubes para a transferncia deste, fixando-se um valor para
tanto, o novo clube dever distribuir, segundo os critrios estabelecidos pela FIFA, at
5% do valor da indenizao entre os clubes que formaram e educaram o jogador
durante os 12 at os 23 anos, at o trmino de suas carreiras, Segundo o referido
Anexo 5 do Regulamento de Transferncias de Atletas.
Tal valor ser calculado considerando-se o tempo em que o atleta atuou nos
respectivos clubes formadores, dos 12 aos 23 anos de idade, mas no se confunde
com a indenizao de formao.

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(ii) Indemnizacin por formacin (Indenizao de Formao)

Artculo 20 Indemnizacin por formacin - La indemnizacin por formacin se pagar
al club o clubes formadores de un jugador: 1) cuando un jugador firma su primer
contrato de profesional y 2) por cada transferencia de un jugador profesional hasta el
fin de la temporada en la que cumple 23 aos. La obligacin de pagar una
indemnizacin por formacin surge aunque la transferencia se efecte durante o al
trmino del contrato. Las disposiciones sobre la indemnizacin por formacin se
establecen en el anexo 4 del presente reglamento.
Como se pode observar, a indenizao de formao devida ao clube formador na

assinatura do primeiro contrato profissional do atleta, bem como nas suas

subseqentes transferncias internacionais at o ano em que ele completaria seu 23
aniversrio.

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Parte-se do pressuposto geral que todos os jogadores esto desde os 12 at os 23

anos em um perodo de formao e educao, onde os clubes que oferecem
treinamento so os chamados clubes formadores. Sempre que um jogador firme com
determinado clube o seu primeiro contrato profissional ser devida por este novo
clube uma indenizao a todos aqueles clubes que participaram na formao do
jogador. Tal indenizao levar em conta o nmero de anos que o clube investiu na
formao do atleta, de modo que aquele clube que propiciar ao jogador um maior
tempo de formao por consequncia ter uma indenizao maior.

Cumpre no esquecer que mesmo que o jogador mude de clube durante a vigncia
de seu contrato (o que pode acarretar o pagamento de uma indenizao pela
resciso contratual unilateral) continua sendo devida a indenizao de formao e
educao.

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Assim declara o art. 13 do Regulamento FIFA sobre o estatuto e transferncia de

jogadores: la formacin y la educacin de un jugador se realizan de los 12 a los 23
aos. Como regla general, la indemnizacin por formacin se pagar hasta la edad de
23 aos por el entrenamiento efectuado hasta los 21 aos de edad, salvo cuando sea
evidente que un jugador ha terminado su proceso de formacin antes de cumplir los
21 aos.

En este ltimo caso, se deber pagar una indemnizacin hasta que el

jugador cumpla 23 aos, aunque el clculo de la suma de indemnizacin se basar en

los aos comprendidos entre los 12 aos y la edad en que el jugador haya concluido
efectivamente su formacin.
Tendo em vista as disparidades existentes entre os clubes de futebol, a FIFA dividiu
os mesmos em diversas categorias sob o critrio dos investimentos financeiros na
formao dos jogadores.

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A indenizao de formao e educao ser obtida multiplicando-se a soma

correspondente a categoria do clube formador a que esteve inscrito o jogador
durante os anos de sua formao (dos 12 aos 21). Ainda, para garantizar que la
indemnizacin de formacin de jugadores muy jvenes no ascienda irracionalmente,
para jugadores de 12 a 15 aos se aplicar siempre la suma basada en los costes de
formacin y educacin de la categora 4 (art. 7.2 do Regulamento de aplicao do
regulamento FIFA sobre o estatuto e transferncia de jogadores).
A indenizao de formao devida nas transferncias realizadas somente at os 23
anos de idade e distribuda diretamente aos clubes formadores do atleta uma nica
vez, ao passo que o mecanismo de solidariedade representa um plus percentual

sobre o valor da indenizao paga ao clube anterior, a ser repartido entre os clubes
que participaram da formao, nas transferncias internacionais durante toda a
carreira do jogador.

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5. A ESTABILIDADE CONTRATUAL E SANES DESPORTIVAS

A previso expressa quanto a necessidade de existncia de uma estabilidade
contratual e da aplicao de sanes desportivas configuram-se em outra relevante
inovao. Partindo-se da premissa de que a estabilidade contratual fundamental

para o mundo do futebol, entendeu por bem a FIFA restringir as transferncias dos
jogadores a determinados perodos e, principalmente, que as mesmas s ocorressem
depois do cumprido de um determinado prazo contratual. Aqueles que mudarem de
clube sem ter cumprido este ltimo requisito estaro sujeitos a sanes desportivas

ordenadas pela FIFA.

Ainda, declara-se que os contratos devero ser pactuados com o prazo de vigncia de
no mnimo 1 e no mximo 5 anos, sujeitos as respectivas legislaes nacionais, a

qual tambm estar sujeita a indenizao por resciso unilateral. As sanes

desportivas no esto restritas somente aos jogadores, podendo ser estendidas aos
clubes de futebol e agentes de jogadores.

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Atente-se que a FIFA faz referncia a resciso sem um motivo justificado ou uma
causa desportiva justa, trazendo duas novas figuras aptas a justificar uma resciso
contratual. No ocorrendo uma daquelas figuras, o jogador/clube torna-se infrator
e, portanto, suscetvel de punio.
Art. 17 (3 a 5): Em caso de resciso de um contrato sem justa causa sero impostas
sanes disciplinares parte infratora.
Atleta: de 04 a 06 meses de suspenso;
Clube: Proibio de registrar qualquer novo jogador por dois perodos de

transferncia.
Exceo: Resciso unilateral sem justa causa aps o perodo de proteo.

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Pacto de So Borja:
90 dias de atividade profissional sem visto de trabalho no mbito do MERCOSUL.
Nmero de jogadores estrangeiros no Brasil:

A regra mudou em 2005, que vigora nos dias atuais, agora um clube poder ter
quantos estrangeiros quiser, desde que escale apenas trs.
Transferncias para o futebol dos Estados Unidos Major League Soccer

(MLS):
A partir de 2008 os times da liga podem ter 8 jogadores estrangeiros em seus
elencos, uma vaga a mais do que era permitido at ento. Alm disso, as vagas para
estrangeiros no sero mais divididas por idade, como estabelecia a regra antiga.
Foram definidas tambm as janelas de transferncia para 2009:
O primeiro perodo vai de 15 de janeiro a 15 de abril,
O segundo perodo vai de 15 de julho a 15 de agosto.

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6. FLUXOGRAMA DA IDA DO ATLETA PARA O EXTERIOR

Negociao entre o Jogador, o clube atual e o clube interessado;
Federao Estrangeira do novo clube pede a transferncia do Atleta CBF;

CBF solicita Federao filiada Certido Negativa (Atestado Liberatrio);

Pagamento das taxas para a CBF;
A CBF emite (7 dias) o (CTI) e o remete para a Federao Estrangeira;
O novo clube faz a inscrio do jogador na liga local;
O pedido de inscrio encaminhado para a Federao Estrangeira que repassar para a
CBF, juntamente com a cpia da transferncia;
Para adquirir o visto de trabalho o jogador ter que retornar ao Brasil e levar os documentos
ao consulado local na capital do estado onde ele residia, sacramentando a liberao;
Isto tudo pode levar at 15 dias, aproximadamente.
OBS: Jogador menor de 18 anos, no pode disputar partidas oficiais pela liga local, da
Federao Estrangeira , mas pode continuar treinando nas divises de base de seu novo
clube e pode at disputar amistosos pela equipe profissional.

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7. FLUXOGRAMA DA VINDA DO ATLETA PARA O BRASIL

A federao filiada solicita a transferncia do atleta CBF, indicando o seu clube no
exterior, onde emitir-se- o CTI do atleta CBF;
A CBF formaliza o pedido de emisso do CTI federao estrangeira a qual pertence o
clube em que o atleta est vinculado;

A CBF aguarda uma resposta em at 30 dias (CTI) da Federao Estrangeira;

Transcorridos os 30 dias, sem receber resposta sobre o CTI, autorizada a Inscrio
Provisria, que se torna definitiva aps 01 ano;
A CBF comunica Federao Filiada que a transferncia foi efetivada e indica a data de
incio da regularizao da condio do atleta, observado o perodo-limite ou janela para
que ele possa ser inscrito no campeonato e ganhe condio de jogo com a publicao no
BIRA.

Advogado. Ps Graduado em Direito Desportivo. Membro do Instituto Brasileiro de Direito

Desportivo. Scio-fundador da Belaciano Consultoria Desportiva. Atua em direito do entretenimento,
especialmente na rea desportiva, com foco em contencioso internacional (FIFA), transferncias de
atletas, negociaes e contratos. Especializado em direito trabalhista desportivo. Advogado da
Federao de Beach Soccer do Estado do Rio de Janeiro FEBSERJ. Professor do Curso de Direito
Desportivo e Gesto Desportiva do Centro de Ps-Graduao em Direito da Universidade Cndido
Mendes. Professor do Curso de Direito Desportivo da Universidade Santa rsula. Autor de artigos
relacionados a Direito Desportivo publicados no Brasil e Conferencista em Cursos Nacionais de
temas jurdico-desportivos. Advogado de importantes atletas e Agentes FIFA. representante das
empresas de marketing desportivo GoalVision (Inglaterra) e New line (Hungria). Presta assessoria
jurdico-desportiva no pas e no exterior, perante empresas de marketing desportivo, publicitrias e
Federaes, Tribunais de Justia Desportiva e Justia do Trabalho.

alan@belaciano.com.br
+55 21 8437-2224
Id: 24*9544