Descentralizados y Gobiernos Autonomos Evaluacion PDF

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
Departamento de Ciencias Sociales y Jurdicas

Seccin Derecho Pblico
Descentralizacin y Gobiernos Autnomos

Evaluacin a distancia
4 crditos
Titulacin
Ciclo
II
Derecho
Profesora Principal:
Ojeda Chamba Jenny Lorena
Le recordamos que el envo de evaluaciones a distancia a travs del EVA

(Entorno Virtual de Aprendizaje) es obligatorio; y, el ingreso se lo realiza
de manera impostergable de acuerdo a la segmentacin publicada en el
siguiente enlace:
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TUTORAS: El profesor asignado publicar en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA) su nmero telefnico y horario de tutora, para
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Octubre 2016 Febrero 2017

La Universidad Catlica de Loja
Asesora virtual:
www.utpl.edu.ec
PRIMER BIMESTRE
PRUEBA OBJETIVA (2 puntos)
De las opciones correspondientes a cada enunciado, seale la correcta.

PRIMERA UNIDAD.- LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.
1.
2.
3.
4.
El Ecuador es un Estado:
a.
constitucional de Derecho, social, democrtico, soberano, independiente,

unitario, intercultural, plurinacional y laico.
b.
constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
c.
constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,

independiente, federal, intercultural, plurinacional y laico.
En el Ecuador prevalece la Constitucin sobre todo el ordenamiento jurdico;

por lo tanto, su aplicacin es:
a.
directa y voluntaria.
b.
indirecta y facultativa.
c.
directa y obligatoria.
Los gobiernos autnomos descentralizados se rigen por:

a.
el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin (COOTAD).
b.
la Ley de Rgimen Municipal (LRM).
c.
la ley de Rgimen Provincial (LRP).
El Estado ecuatoriano, obedeciendo a una nueva estructura polticoadministrativa se organiza territorialmente en:
a.
regiones, provincias, cantones y parroquias urbanas.
b.
cuatro regiones naturales (costa, sierra, oriente e insular).
c.
regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
Evaluaciones a distancia: Descentralizacin y Gobiernos Autnomos
5.
6.
7.
8.
9.
10.
El ordenamiento territorial hace referencia a la:

a.
aplicacin de polticas, normas y acciones reguladoras del espacio fsico.
b.
forma como se estructura el territorio, generalmente en niveles de mayor

y menor extensin.
c.
ejecucin de polticas y acciones orientadas al mejoramiento de las

condiciones de vida de la poblacin.
Regiones autnomas son las circunscripciones territoriales conformadas por :

a.
los cantones que legalmente le correspondan.
b.
las parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas.
c.
las provincias que se constituyan como tal.
Formarn regiones dos o ms provincias limtrofes con una superficie superior

a los veinte mil kilmetros cuadrados; pero que, en ningn caso sea mayor al:
a.
treinta por ciento de la superficie total nacional.
b.
veinte por ciento de la superficie total nacional.
c.
veinte y cinco por ciento de la superficie total nacional.
Formarn regiones dos o ms provincias limtrofes con un nmero de habitantes

que en su conjunto sea superior al:
a.
cinco por ciento de la poblacin total nacional.
b.
siete por ciento de la poblacin total nacional.
c.
nueve por ciento de la poblacin total nacional.
La iniciativa para la conformacin de una regin corresponder a los gobiernos

autnomos descentralizados provinciales y se iniciar con las resoluciones
adoptadas por los consejos provinciales respectivos, con el voto favorable de:
a.
las dos terceras partes de los integrantes de cada consejo.
b.
las tres cuartas partes de los integrantes de cada consejo.
c.
la mitad mas uno de los integrantes de cada consejo.
La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de ley de regionalizacin en un

plazo mximo de:
a.
ciento veinte das contados desde su recepcin.
b.
noventa das contados desde su recepcin.
c.
treinta das contados desde su recepcin.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
El proyecto de estatuto de regionalizacin ser presentado por los prefectos

(as) a la:
a.
SENPLADES.
b.
Asamblea Nacional.
c.
Corte Constitucional.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Disposicin Transitoria

primera (numeral nueve) establece que a partir de la vigencia del COOTAD, el
plazo para la conformacin de regiones autnomas en ningn caso exceder
de:
a.
cinco aos.
b.
ocho aos.
c.
diez aos.
Segn el plan de zonificacin de la SENPLADES se constituirn:

a.
siete regiones autnomas y dos distritos metropolitanos.
b.
nueve regiones autnomas y dos distritos metropolitanos.
c.
nueve regiones autnomas y un distrito metropolitano.
La regin cinco estar integrada por las provincias de:

a.
Santa Elena, Guayas, Los Ros y Bolvar.
b.
Caar, Azuay y Morona Santiago.
c.
El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
Provincias son las circunscripciones territoriales conformadas por:

a.
b.
las parroquias urbanas y la cabecera cantonal con sus respectivas rurales.
c.
los cantones que legalmente le correspondan.
La creacin de provincias se realizar mediante:

a.
decreto ejecutivo.
b.
ordenanza.
c.
ley.
Para la creacin de provincias se requiere una extensin de por lo menos:

a.
quince mil kilmetros cuadrados.
b.
diez mil kilmetros cuadrados.
c.
siete mil kilmetros cuadrados.
18.
19.
20.
Cantones son las circunscripciones territoriales conformadas por:

a.
los distritos metropolitanos que les correspondan.
b.
las parroquias urbanas y la cabecera cantonal con sus parroquias rurales.
c.
Para la creacin de cantones se requiere una poblacin de al menos:

a.
cincuenta mil habitantes.
b.
cuarenta mil habitantes.
c.
treinta mil habitantes.
Para que dos o ms cantones contiguos puedan fusionarse por iniciativa propia
se requerir contar con el voto favorable de:
a.
las dos terceras partes de los miembros de los respecticos concejos

municipales.
b.
las tres cuartas partes de los miembros de los respectivos concejos

municipales.
c.
la mayora absoluta de los miembros de los respectivos concejos

municipales.
SEGUNDA UNIDAD.- LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs).

21.
22.
Los gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales y

municipales como personas jurdicas de derecho pblico, estarn integrados
por funciones de:
a.
legislacin, ejecutiva y judicial.
b.
participacin ciudadana; de legislacin y fiscalizacin; y, judicial.
c.
participacin ciudadana; de legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva.
Son recursos financieros de los gobiernos autnomos descentralizados los:

a.
ingresos propios de la gestin; las transferencias del presupuesto

general del Estado; la participacin en las rentas de la explotacin o
industrializacin de recursos naturales no renovables; y, los recursos
provenientes de financiamiento.
b.

general del Estado; otro tipo de transferencias, legados y donaciones; la
participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de recursos
naturales no renovables; y, los recursos provenientes de financiamiento.
c.

general del Estado; otro tipo de transferencias, legados y donaciones;
y, la participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de
recursos naturales no renovables.
23.
24.
25.
26.
27.
Los gobiernos autnomos descentralizados participarn del:

a.
veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y del diez por ciento
(10%) de los no permanentes del presupuesto general del Estado.
b.
veintiuno por ciento (21%) de ingresos no permanentes y del diez por

ciento (10%) de los permanentes del presupuesto general del Estado.
c.
veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y del doce por ciento
(12%) de los no permanentes del presupuesto general del Estado.
Del monto total a transferirse del presupuesto general del Estado a los gobiernos
autnomos descentralizados, los niveles provinciales participarn del:
a.
veintisiete por ciento (27%).
b.
veinticinco por ciento (25%).
c.
veintitrs por ciento (23%).
autnomos descentralizados, los niveles municipales y metropolitanos
participarn del:
a.
sesenta y siete por ciento (67%).
b.
sesenta y nueve por ciento (69%).
c.
sesenta y cinco por ciento (65%).
autnomos descentralizados, los niveles parroquiales rurales participarn del:
a.
nueve por ciento (9%).
b.
doce por ciento (12%).
c.
seis por ciento (6%).
El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados se rige por el

principio de unidad presupuestaria; esto implica que, a partir de la vigencia:
a.
de la Ley de Regmenes Seccionales Autnomos no habrn destinaciones

especiales de rentas.
b.
del COOTAD no habrn destinaciones especiales de rentas.
c.
del COOTAD habrn destinaciones especiales de rentas.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
Cada gobierno autnomo descentralizado formular el fondo general de

ingresos con el producto de:
a.
todas las transferencias provenientes del presupuesto general del Estado

y de sus rentas.
b.
todas las transferencias provenientes del presupuesto general del Estado.
c.
todos los ingresos y rentas que les correspondan.
El presupuesto general de cada gobierno autnomo descentralizado ser

aprobado por:
a.
el rgano legislativo y de fiscalizacin respectivo.
b.
la unidad financiera respectiva.
c.
el ejecutivo respectivo.
Son considerados gastos de inversin los destinados a:

a.
educacin, salud, seguridad y riego.
b.
educacin, salud, seguridad y vialidad.
c.
educacin, salud, seguridad y proteccin ambiental.
El presupuesto los gobiernos autnomos descentralizados estar estructurado

por:
a.
ingresos, egresos, disposiciones generales y un anexo con el detalle

distributivo de sueldos y salarios.
b.
ingresos, disposiciones generales y un anexo con el detalle distributivo

de sueldos y salarios.
c.
ingresos, egresos y un anexo con el detalle distributivo de sueldos y

salarios.
Los ingresos del presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados se

dividirn en:
a.
tributarios, no tributarios y emprstitos.
b.
tributarios y no tributarios.
c.
tributarios y emprstitos.
Los ingresos tributarios se clasifican en:

a.
impuestos, tarifas y contribuciones especiales de mejoras y ordenamiento.
b.
impuestos, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras y

ordenamiento.
c.
impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras y ordenamiento.
34.
35.
36.
37.
Los gobiernos autnomos descentralizados regional, provincial, distrital

o cantonal podrn prestar los servicios y ejecutar las obras que son de su
competencia en forma:
a.
directa, por contrato, gestin compartida, por delegacin a otro nivel de

gobierno o cogestin con la comunidad y empresas de economa mixta.
b.
directa, gestin compartida, por delegacin a otro nivel de gobierno o

cogestin con la comunidad y empresas de economa mixta.
c.
directa, por contrato, gestin compartida, por delegacin a otro nivel de

gobierno y empresas de economa mixta.
Los gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales, distritales,

cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales
indgenas, afroecuatorianas y montubias podrn formar:
a.
consorcios.
b.
asociaciones.
c.
mancomunidades.
Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o ms gobiernos autnomos

descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre
gobiernos autnomos descentralizados de distintos niveles se denominar:
a.
hermanamiento.
b.
consorcio.
c.
asociacin.
Los regmenes especiales no constituyen otro nivel de organizacin territorial,

sino ms bien modificaciones que se visualizan en la forma de gobierno en el
territorio; por ello, se conformarn por razones:
a.
de conservacin ambiental, tnico-culturales y de poblacin.
b.
polticas, tnico-culturales y de conservacin ambiental.
c.
geogrficas, de poblacin y tnico-culturales.
38.
39.
40.
Considerando situaciones de conservacin ambiental, tnico-culturales y de

poblacin, constituyen regmenes especiales la:
a.
provincia de Galpagos, las circunscripciones territoriales indgenas,

afroecuatorianas, montubias y ancestrales; y, los distritos metropolitanos
de Quito y Guayaquil.
b.

afroecuatorianas, montubias y ancestrales; y, los distritos metropolitanos
de Quito, Guayaquil y Cuenca.
c.

afroecuatorianas, montubias y ancestrales; y, el distrito metropolitano de
Quito.
Podrn constituir un distrito metropolitano autnomo el cantn o conjunto

de cantones contiguos en los que existan conurbaciones con un nmero de
habitantes:
a.
mayor al siete por ciento de la poblacin total nacional.
b.
mayor al doce por ciento de la poblacin total nacional.
c.
mayor al diez por ciento de la poblacin total nacional.
La provincia de Galpagos se constituye en rgimen especial por situaciones:

a.
de conservacin ambiental.
b.
tnico culturales.
c.
demogrficas.
TERCERA UNIDAD.- LA DESCENTRALIZACIN.

41.
42.
10
La descentralizacin es:
a.
la transferencia obligatoria, progresiva y provisional de competencias

desde el gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
b.
la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias desde

el gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
c.
la transferencia voluntaria, progresiva y definitiva de competencias desde

el gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
Los principios en los que se sustenta la descentralizacin son:

a.
generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,

irretroactividad, equidad y transparencia.
b.
subsidiariedad,
progresividad.
c.
delegacin, desconcentracin, devolucin y privatizacin.
complementariedad,
solidaridad,
flexibilidad
43.
44.
45.
46.
La flexibilidad consiste en:

a.
la transferencia de competencias que se realiza tomndose en

consideracin las particularidades del territorio de los gobiernos
autnomos descentralizados que han de asumirlas.
b.
la capacidad que posee cada gobierno autnomo descentralizado de

impulsar procesos y formas de desarrollo.
c.
la posibilidad de que las competencias transferidas a un determinado

nivel de gobierno sean asumidas por el siguiente nivel, en razn de falta
de capacidad operativa del primero.
Son grados de descentralizacin la:

a.
subsidiariedad,
progresividad.
complementariedad,
solidaridad,
flexibilidad
b.

irretroactividad, equidad y transparencia.
c.
delegacin, desconcentracin, devolucin y privatizacin.
La delegacin consiste en:

a.
la posibilidad de que las competencias transferidas a un determinado

nivel de gobierno sean asumidas por el siguiente nivel, en razn de falta
de capacidad operativa del primero.
b.
la transferencia de competencias desde el nivel central del Estado a

instituciones paraestatales.
c.
la transferencia de competencias de un nivel superior a otro inferior

dentro de la misma institucin.
El Consejo Nacional de Competencias es el organismo tcnico:

a.
de la SENPLADES; es una persona jurdica de derecho pblico, con

autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, patrimonio propio
y sede en donde decida por mayora de votos.
b.
del Sistema Nacional de Competencias; es una persona jurdica de derecho

privado, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera,
patrimonio propio y sede en donde decida por mayora de votos.
c.
del Sistema Nacional de Competencias; es una persona jurdica de derecho

pblico, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera,
patrimonio propio y sede en donde decida por mayora de votos.
11
47.
48.
49.
50.
12
El Consejo Nacional de Competencias estar integrado por un:

a.
delegado permanente del Presidente de la Repblica, un representante de

los gobiernos regionales; un representante de los gobiernos provinciales;
un representante de los gobiernos municipales y distritos metropolitanos;
y, un representante de los gobiernos parroquiales rurales.
b.
delegado permanente del Presidente de la Repblica, un representante

de los gobiernos regionales y distritos metropolitanos; un representante
de los gobiernos provinciales; un representante de los gobiernos
municipales; y, un representante de los gobiernos parroquiales rurales.
c.
delegado permanente del Presidente de la Repblica; un representante de

los gobiernos regionales; un representante de los distritos metropolitanos;
un representante de los gobiernos provinciales; un representante de los
gobiernos municipales; y, un representante de los gobiernos parroquiales
rurales.
Las resoluciones del Consejo Nacional de Competencias sern debidamente

motivadas y adoptadas por:
a.
las dos terceras partes de sus integrantes.
b.
la mayora absoluta de sus integrantes.
c.
las tres cuartas partes de sus integrantes.
El Consejo Nacional de Competencias contar con una secretara ejecutiva para

dar cumplimiento a sus resoluciones y funciones permanentes, cuyo titular ser
nombrado por el Consejo Nacional de Competencias de:
a.
entre sus miembros.
b.
una terna presentada por su Presidente.
c.
una terna presentada por el Presidente de la Repblica.
El Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Competencias ejercer:

a.
su representacin legal.
b.
su representacin judicial.
c.
su representacin legal y judicial.
PRUEBA ENSAYO (4 puntos)
1.
Seale la o las opciones que corresponden a los Gobiernos Autnomos

Descentralizados (GADs).
ESTRATEGIA: Para el desarrollo de esta actividad, srvase revisar el numeral dos
del Texto Bsico de autora del Dr. Suing.
OPCIONES:
a.()
Alcalde (sa) y Concejo Municipal.
b.()
Galpagos.
c.()
Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
d.()
Distritos Metropolitanos.
e.()
Gobernador (a) y Consejo Regional.
f. ()
Circunscripciones territoriales
montubias y ancestrales.
g.()
Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
h.()
Prefecto (a) y Consejo Provincial.
i. ()
Asamblea Nacional.
j. ()
Regmenes Especiales.
k.()
Presidente (a) de la Junta Parroquial y Vocales.
l. ()
Secretara Nacional de Planificacin.
m. ()
Gobierno Central.
n.()
Costa, Sierra, Oriente y Regin Insular.
o.()
Nueva denominacin genrica que se dio a los antes llamados

Gobiernos Seccionales Autnomos.
indgenas,
afroecuatorianas,
0.5 PTS.
13
2.
De los siguientes conceptos, cul de ellos corresponde al de Regmenes

Especiales?
ESTRATEGIA: Para el desarrollo de esta actividad consulte el numeral dos del
Texto Bsico del Dr. Suing y el 2.5 de la Gua Didctica.
CONCEPTOS:
a.()
Son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma

poltica, administrativa y financiera e integradas por funciones de
participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva.
b.()
Son formas de gobierno y administracin del territorio,

constituidos por razones de poblacin (distritos metropolitanos),
tnico-culturales (circunscripciones territoriales indgenas,
afroecuatorianas, montubias y ancestrales); o, de conservacin
ambiental (provincia de Galpagos).
c.()
Espacio territorial dentro del cual el gobierno autnomo

descentralizado municipal ejerce las competencias, facultades y
atribuciones previstas en la Constitucin y la ley.
d.()
Son modificaciones que se visualizan en la forma de gobierno en

el territorio, dando lugar a la conformacin de nuevos niveles de
organizacin territorial.
e.()
Son formas de gobierno y administracin del territorio establecidos

por razones de conservacin ambiental, los cuales ejercern las
competencias que les sean transferidas desde el gobierno central.
0.5 PTS.
3.
De las siguientes opciones, seale las que corresponden a competencias

exclusivas del Estado central.
ESTRATEGIA: Para desarrollar esta actividad, remtase a lo que establece el Art.
261 de la Constitucin de la Repblica y el numeral 3.6 de la gua didctica.
OPCIONES:
a.()
Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y

contribuciones especiales de mejoras.
b.()
Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos,

biodiversidad y recursos forestales.
14
c.()
El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control

migratorio.
d.()
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial,

que no incluya las zonas urbanas.
e.()
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los

equipamientos de salud y educacin; as como los espacios
pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo.
f. ()
Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y

monetaria; comercio exterior y endeudamiento.
g.()
Otorgar personalidad jurdica, registrar

organizaciones sociales de carcter regional.
h.()
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de

mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las
limitaciones que establezca la ley.
i. ()
Gestionar las actividades productivas regionales.
j. ()
Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la

creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
k.()
La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico.
l. ()
Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
m. ()
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional.
n.()
Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
o.()
El manejo de desastres naturales.
controlar
las
0.5 PTS.
4.
Determine si son verdaderos o falsos los siguientes enunciados.

ESTRATEGIA:Para realizar esta actividad, revise el Captulo II, Ttulo V del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD).
1.()
Los sectores se clasifican en privativos, estratgicos y comunes.

Los sectores privativos son aquellos en los que, por su naturaleza
estratgica de alcance nacional, todas las competencias y
facultades corresponden exclusivamente al gobierno central, y no
son descentralizables.
15
2.()
Son sectores privativos la defensa nacional, proteccin interna

y orden pblico; las relaciones internacionales; las polticas
econmica, tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal y monetaria; de
comercio exterior; y, de endeudamiento externo.
3.()
Los sectores comunes son aquellos en los que el Estado en sus

diversos niveles de gobierno se reserva todas sus competencias y
facultades, dada su decisiva influencia econmica, social, poltica o
ambiental.
4.()
Son sectores comunes la generacin de energa en todas sus formas;

las telecomunicaciones; los recursos naturales no renovables; el
transporte y la refinacin de hidrocarburos; la biodiversidad y
el patrimonio gentico; el espectro radioelctrico; el agua; y los
dems que determine la ley.
0.5 PTS.
5.
Seleccione las opciones y complete los siguientes enunciados.

ESTRATEGIA: Para la realizacin de esta actividad, consulte los numerales uno y
tres del Texto Bsico del Dr. Suing y el numeral 1.1.1 de la Gua Didctica.
4.1. La organizacin territorial se refiere a
4.2. El ordenamiento territorial consiste en
4.3. El desarrollo territorial
4.4. Formarn regiones autnomas
4.5. La regin cuatro estar integrada por las provincias de
4.6. La regin seis estar integrada por las provincias de
4.7. El Distrito Metropolitano de Guayaquil estar integrado por los cantones de
4.8. Provincia es
4.9. Cantn es
4.10. Parroquia rural es
4.11. La privatizacin es
4.12. La descentralizacin puede ser
4.13. La descentralizacin administrativa
16
4.14. La descentralizacin fiscal

4.15. Competencia es
4.16. Competencias exclusivas son
4.17. Facultad es
4.18. Rectora es
4.19. Gestin es
4.20. La autonoma territorial consiste en
OPCIONES:
a)
la forma como se estructura el territorio, generalmente en niveles, de

mayor y menor extensin.
b)
la potestad o autoridad para el ejercicio de una competencia por parte de

una entidad, la cual tiene que estar reconocida de manera expresa por la
Constitucin y la ley.
c)
poltica, administrativa, fiscal, territorial y funcional.
d)
regmenes especiales de gobierno establecidos por libre determinacin de

los pueblos, nacionalidades y comunidades indgenas, afroecuatorianas y
montubias, en el marco de sus territorios ancestrales.
e)
una de las caractersticas fundamentales del Estado Federal que consiste

en el fraccionamiento horizontal de las competencias ejecutivas,
legislativas y judiciales y su distribucin entre los rganos regionales que
se ejercen en su jurisdiccin.
f )
el ejercicio de competencias propias transferidas desde el centro a la

periferie sin interferencias de otra funcin o autoridad estatal.
g)
la circunscripcin territorial de mediana extensin, integrada por los

cantones que legalmente le corresponden y en la que debe actuar y
consolidarse el nivel intermedio de gobierno.
h)
la potestad para emitir polticas pblicas nacionales que orientan las

actividades al logro de los objetivos y metas del desarrollo.
i)
aquellas ejercidas por un organismo o nivel de gobierno con

independencia de otro u otros.
j)
regmenes especiales de gobierno constituidos en razn de sus

particularidades ambientales.
k)
Caar, Azuay y Morona Santiago.
l)
es la transferencia de competencias, recursos y capacidad de decisin del

Estado central a los niveles subnacionales.
17
m)
la potestad para la ejecucin, provisin, prestacin, administracin y

financiamiento de servicios y competencias.
n)
Manab, Santo Domingo y Galpagos.
o)
Guayaquil, Samborondn y Daule.
p)
el ejercicio de aplicar polticas, normas y acciones reguladoras del espacio

fsico.
q)
la transferencia de competencias del sector pblico al sector privado.
r)
el conjunto de acciones que un rgano puede ejercer legtimamente.
s)
apunta a la redistribucin de la riqueza y reconoce la posibilidad de que

los gobiernos subnacionales a ms de participar de las rentas del Estado,
generen sus propios recursos.
t)
la circunscripcin territorial conformada por las parroquias rurales y la

cabecera cantonal con sus parroquias urbanas.
u)
dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie mayor a

veinte mil kilmetros cuadrados y una poblacin que en su conjunto sea
superior al cinco por ciento de la total nacional.
v)
Guayaquil, Samborondn y Durn.
w)
la circunscripcin territorial integrada a un cantn a travs de ordenanza

expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.
x)
un mecanismo de delegacin permanente con inclusin de recursos.
y)
hace relacin a la ejecucin de polticas y acciones orientadas a la

generacin de riqueza y al mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin.
z)
persona jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y capacidad

para realizar los actos jurdicos que fueren necesarios para el cumplimiento
de sus fines, que goza de autonoma poltica, administrativa y financiera
y se rige por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad,
integracin y participacin ciudadana.
2 PTS.
Estimado(a) estudiante, una vez resuelta su evaluacin a distancia en el

documento impreso (borrador), acceda al Entorno Virtual de Aprendizaje
(EVA) en www.utpl.edu.ec e ingrese las respuestas respectivas.
SEOR ESTUDIANTE:
Le recordamos que para presentarse a rendir las
evaluaciones presenciales no est permitido el uso de
ningn material auxiliar (calculadora, diccionario, libros,
Biblia, formularios, cdigos, leyes, etc.)
Las pruebas presenciales estn diseadas para
desarrollarlas sin la utilizacin de estos materiales.
18
SEGUNDO BIMESTRE
PRUEBA OBJETIVA (2 puntos)
De las opciones correspondientes a cada enunciado, seale la correcta.

CUARTA UNIDAD.- EL MUNICIPIO.
1.
2.
3.
4.
En Roma, el municipio constituy:

a.
una sociedad poltica diferenciada del Estado del cual era su base y
fundamento.
b.
una institucin jurdica autnoma de derecho pblico.
c.
una institucin jurdica de derecho privado.
La palabra municipio proviene del latn municipium , que significa:

a.
circunscripcin territorial en la que prevalecen normas constitucionales.
b.
ciudad principal que se rige por sus propias leyes.
c.
ciudad principal regida por leyes estatales.
El proyecto de ley para la creacin de municipios ser presentado por iniciativa:

a.
de la Asamblea Nacional.
b.
del Presidente de la Repblica.
c.
de los prefectos (as) provinciales.
Municipio es:
a.
el espacio territorial dotado de autonoma poltica, administrativa y

financiera.
b.
una persona jurdica de derecho pblico que goza de autonoma poltica,

administrativa y financiera; y, se rige por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin
ciudadana.
c.
el nivel territorial dentro del cual el gobierno municipal ejerce las

competencias, facultades y atribuciones establecidas en la Constitucin
y la ley.
19
5.
6.
7.
8.
9.
20
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son:

a.
personas jurdicas de derecho pblico, dependientes poltica,

administrativa y financieramente del gobierno central e integrados
por funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y,
ejecutiva.
b.
personas jurdicas de derecho privado, con autonoma poltica,

administrativa y financiera e integrados por funciones de participacin
ciudadana; legislacin y fiscalizacin, ejecutiva y judicial.
c.
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,

administrativa y financiera e integrados por funciones de participacin
ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva.
La autonoma municipal no alcanza el nivel de autonoma pura porque el:

a.
ejercicio de la funcin de legislacin del gobierno municipal depende de

la voluntad del alcalde.
b.
ejercicio de la funcin de legislacin del gobierno municipal depende de

la voluntad del concejo.
c.
ejercicio de las funciones del gobierno municipal est supeditado a lo

que establece la Constitucin y la ley.
El concejo municipal es el rgano:

a.
encargado del ejercicio de las funciones legislativa y ejecutiva del

gobierno autnomo descentralizado municipal.
b.
de legislacin y fiscalizacin del gobierno autnomo descentralizado

municipal.
c.
encargado del ejercicio de la funcin ejecutiva del gobierno autnomo

descentralizado municipal.
El concejo municipal estar integrado por:

a.
el alcalde (sa), el nmero de concejales (as) que determine la ley y un

representante del Presidente (a) de la Repblica.
b.
el alcalde (sa) y el nmero de concejales (as) que determine la ley.
c.
los concejales (as) elegidos por votacin popular.
El concejo municipal es presidido por:

a.
el alcalde (sa).
b.
un concejal (a) designado por el alcalde (sa).
c.
el concejal (a) ms votado.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Las decisiones del concejo municipal se manifiestan a travs de:

a.
ordenanzas, acuerdos y resoluciones.
b.
ordenanzas y acuerdos.
c.
acuerdos y resoluciones.
Los planes de desarrollo y ordenamiento se expedirn a travs de:

a.
ordenanza.
b.
resolucin.
c.
acuerdo.
Se considera fraccionamiento a la divisin de terreno en:

a.
dos a cinco lotes con frente o acceso a alguna va pblica existente o en

proyecto.
b.
dos a quince lotes con frente o acceso a alguna va pblica existente o en

proyecto.
c.
dos a diez lotes con frente o acceso a alguna va pblica existente o en

proyecto.
Se considera fraccionamiento agrcola el que afecta a terrenos situados en

zonas:
a.
tanto urbanas como rurales destinadas a cultivos o explotacin

agropecuaria.
b.
rurales destinadas a cultivos o explotacin agropecuaria.
c.
urbanas destinadas a cultivos o explotacin agropecuaria.
En el caso de particin judicial de inmuebles, los jueces ordenarn que se cite

con la demanda:
a.
al alcalde del cantn.
b.
a la municipalidad del cantn.
c.
al alcalde y al procurador sndico municipal.
En el caso de particin extrajudicial de inmuebles, los interesados pedirn la

autorizacin respectiva al:
a.
alcalde y al procurador sndico municipal.
b.
gobierno municipal.
c.
alcalde del catn.
21
16.
17.
18.
22
Urbanizacin es la divisin de un terreno en ms de:

a.
quince lotes, de acuerdo con el rgimen de propiedad horizontal y la ley

de la materia.
b.
veinte lotes, de acuerdo con el rgimen de propiedad horizontal y la ley

de la materia.
c.
diez lotes, de acuerdo con el rgimen de propiedad horizontal y la ley de

la materia.
Lote es :
a.
aquella porcin de terreno que por sus reducidas dimensiones o por

ser proveniente de rellenos no puede soportar una construccin
independiente de las de los inmuebles vecinos.
b.
toda aquella superficie de terreno que exceda del rea original que
conste en el respectivo ttulo y que se determine al efectuar una medicin
municipal por cualquier causa.
c.
aqul terreno en el cual sea posible levantar una construccin

independiente de las ya existentes o por levantarse en los terrenos
vecinos.
Faja es:
a.
aqul terreno en el cual, de acuerdo con las ordenanzas municipales o

metropolitanas, sea posible levantar una construccin independiente de
las ya existentes.
b.
toda aquella superficie de terreno que exceda del rea original que
municipal por cualquier causa.
c.

independiente de las de los inmuebles vecinos, ni sea conveniente, de
acuerdo con las ordenanzas municipales, mantenerla como espacio
verde comunitario.
19.
20.
21.
22.
Excedente es:
a.
toda aqulla superficie de terreno que exceda del rea original que
municipal por cualquier causa o que resulte como diferencia entre una
medicin anterior yla ltima practicada, bien sea por errores de clculo
o de medidas.
b.

independiente de las de los inmuebles vecinos.
c.
aqul terreno en el cual, de acuerdo con las ordenanzas municipales o

metropolitanas, sea posible levantar una construccin independiente de
las ya existentes.
La potestad administrativa de integracin o unificacin de lotes se da a travs

de:
a.
ordenanza expedida por el rgano legislativo del gobierno municipal o

metropolitano correspondiente.
b.
acuerdo expedido por el rgano legislativo del gobierno municipal o

c.
resolucin expedida por el rgano legislativo del gobierno municipal o

Los ejecutivos de los gobiernos autnomos descentralizados municipales, para

el cumplimiento de sus fines, podrn dictar o ejecutar:
a.
actos administrativos, actos de simple administracin, contratos

administrativos y hechos administrativos.
b.
nicamente actos administrativos, actos de simple administracin, y

contratos administrativos.
c.
nicamente actos administrativos y contratos administrativos.
Actos administrativos son:

a.
aquellos actos jurdicos de la administracin pblica que no crean,

modifican ni extinguen derechos subjetivos.
b.
aquellas declaraciones bilaterales de voluntad alcanzadas entre un

ente estatal o no estatal en ejercicio de una funcin administrativa y un
particular u otro ente pblico.
c.
aquellas declaraciones unilaterales efectuadas en ejercicio de la funcin

administrativa que producen efectos jurdicos individuales de forma
directa.
23
23.
24.
25.
26.
24
Actos de simple administracin son:

a.

b.

c.
aquellas actividades materiales traducidas en operaciones tcnicas o

actuaciones fsicas ejecutadas en ejercicio de una funcin administrativa,
productora de efectos jurdicos ya sea que medie o no una decisin o un
acto administrativo.
Contratos administrativos son:

a.
aquellas actividades materiales traducidas en operaciones tcnicas o

actuaciones fsicas ejecutadas en ejercicio de una funcin administrativa,
productora de efectos jurdicos ya sea que medie o no una decisin o un
acto administrativo.
b.

c.

Hechos administrativos son aquellas:

a.
actividades materiales traducidas en operaciones tcnicas o actuaciones

fsicas ejecutadas en ejercicio de una funcin administrativa, productora
de efectos jurdicos ya sea que medie o no una decisin o un acto
administrativo.
b.
declaraciones unilaterales efectuadas en ejercicio de la funcin

administrativa que producen efectos jurdicos individuales de forma
directa.
c.
declaraciones bilaterales de voluntad alcanzadas entre un ente estatal o

no estatal en ejercicio de una funcin administrativa y un particular u otro
ente pblico.
Los actos administrativos de los gobiernos autnomos descentralizados

municipales gozan de:
a.
presuncin de legitimidad.
b.
presuncin de ejecutoriedad.
c.
presunciones de legitimidad y ejecutoriedad.
27.
28.
29.
30.

municipales se extinguen o reforman en sede administrativa:
a.
nicamente a peticin del administrado.
b.
de oficio o a peticin del administrado.
c.
nicamente de oficio.

municipales podrn extinguirse o reformarse en sede administrativa:
a.
nicamente por razones de legitimidad.
b.
nicamente por razones de oportunidad.
c.
por razones de legitimidad o de oportunidad.
Los procedimientos administrativos que se ejecuten en los gobiernos

autnomos descentralizados municipales debern observar los principios de:
a.
legalidad, celeridad, cooperacin, eficiencia, eficacia, transparencia,

participacin, libre acceso al expediente, informalidad, inmediacin,
buena fe y confianza legtima.
b.
legalidad, cooperacin, eficacia, transparencia, libre acceso al expediente,

informalidad, inmediacin, buena fe y confianza legtima.
c.
legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia, transparencia, libre acceso al

expediente, inmediacin, buena fe y confianza legtima.
Para formular peticiones ante los gobiernos autnomos descentralizados

municipales:
a.
se requiere el patrocinio de un profesional del derecho y deber

presentarse en forma escrita, haciendo una relacin sucinta y clara de la
materia del reclamo.
b.
no se requiere patrocinio de un profesional del derecho y deber

presentarse en forma escrita o verbal, haciendo una relacin sucinta y
clara de la materia del reclamo.
c.
no se requiere patrocinio de un profesional del derecho y podr

presentarse en forma escrita o verbal, haciendo una relacin sucinta y
clara de la materia del reclamo.
QUINTA UNIDAD.- EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL.

31.
El sistema tributario municipal est integrado por:

a.
impuestos y tasas.
b.
tasas y emprstitos.
c.
impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
25
32.
33.
34.
35.
36.
26
Contribucin especial de mejoras es la especie de tributo que:

a.
el Estado o sus instituciones exigen como consecuencia de la prestacin

de un servicio pblico.
b.
corresponde crear, modificar o extinguir a los gobiernos municipales

mediante ordenanza cuando se genera un beneficio real o presuntivo
en las propiedades inmuebles urbanas, como consecuencia de la
construccin de obras pblicas.
c.
consiste en una prestacin coactiva que un ente pblico tiene derecho

a exigir de las personas que por ley estn llamadas a cubrirlo cuando
se cumplen determinados presupuestos reveladores de capacidad
econmica con el fin de contribuir al sostenimiento del gasto pblico.
Los principios que rigen el sistema tributario ecuatoriano son:

a.

irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.
b.
subsidiariedad, progresividad, complementariedad, irretroactividad,

solidaridad, flexibilidad y progresividad.
c.
delegacin, eficiencia, desconcentracin, equidad y devolucin.
El principio de equidad:
a.
armoniza, sincroniza y da coherencia a los esfuerzos institucionales y

colectivos para alcanzar los objetivos de los gobiernos municipales.
b.
procura que el sistema impositivo contribuya a la redistribucin de los

recursos recaudados por la administracin tributaria.
c.
permite a los gobiernos el ejercicio conjunto de competencias sin que se

sobrepongan unas con otras.
Segn lo que establece la Constitucin, solo por iniciativa del Presidente de la

Repblica y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podr:
a.
crear, modificar o suprimir impuestos, tasas y contribuciones especiales

de mejoras.
b.
crear, modificar o suprimir tasas y contribuciones especiales de mejoras.
c.
establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos.
Los catastros municipales comprenden:

a.
el registro de las propiedades urbanas de los predios ubicados en la

respectiva jurisdiccin cantonal.
b.
el registro de las propiedades urbana y rural de los predios ubicados en la

respectiva jurisdiccin parroquial.
c.
el registro de las propiedades urbana y rural de los predios ubicados en la

respectiva jurisdiccin cantonal.
37.
38.
39.
40.
El valor de la propiedad es la denominacin que sustituye los diferentes

conceptos de:
a.
avalo real, avalo imponible, valor real, valor comercial y valor catastral.
b.
avalo imponible y valor catastral.
c.
avalo real y valor comercial.
Los concejos municipales para proceder a la valoracin general de las

propiedades inmuebles, debern establecer parmetros especficos pertinentes
para ello, a travs de:
a.
acuerdos.
b.
ordenanzas.
c.
resoluciones.
Los elementos a considerar en la valoracin de las propiedades inmuebles son

el:
a.
valor del suelo, de las edificaciones y de reposicin.
b.
valor de las edificaciones y el de reposicin.
c.
valor del suelo y el de las edificaciones.
Los concejos municipales, tienen atribucin para disminuir los valores que les
corresponda cancelar a los diferentes sujetos pasivos de los tributos establecidos
en la ley hasta en un:
a.
treinta y cinco por ciento.
b.
setenta y cinco por ciento.
c.
noventa y cinco por ciento.
SEXTA UNIDAD.- EL DERECHO MUNICIPAL.

41.
El Derecho Municipal es una disciplina en proceso de construccin que engloba

la normativa nacional y local, por ello se puede manifestar que se encuentra
estructurado por:
a.
ordenanzas expedidas por el rgano de legislacin nacional y leyes

expedidas por los concejos municipales.
b.
ordenanzas expedidas por el rgano de legislacin nacional y resoluciones

c.
leyes expedidas por el rgano de legislacin nacional y ordenanzas

27
42.
43.
44.
45.
46.
47.
28
Las fuentes del Derecho Municipal son la:

a.
Constitucin, la ley, las ordenanzas, los acuerdos, las resoluciones, la

jurisprudencia y la doctrina.
b.
Constitucin, la ley, las ordenanzas, la jurisprudencia y la doctrina.
c.
Constitucin, la ley y la jurisprudencia.
El reconocimiento de la institucin municipal y del espacio territorial en el que

esta acta nace de la:
a.
ley.
b.
jurisprudencia.
c.
Constitucin.
El instrumento normativo, fuente principal del Derecho Municipal, por medio

del cual se concreta la posibilidad del ejercicio de las competencias que por
mandato constitucional le corresponden ejercer a los gobiernos municipales,
se denomina:
a.
ordenanza.
b.
resolucin.
c.
ley.
Los actos decisorios del concejo municipal son:

a.
los acuerdos y las resoluciones.
b.
las ordenanzas y las resoluciones.
c.
las ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones.
La funcin de desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales

fundamentado en los fallos de triple reiteracin le corresponde a:
a.
la Asamblea Nacional.
b.
la Corte Nacional de Justicia.
c.
las Salas Especializadas de la Corte Nacional de Justicia.
El contenido del fallo de triple reiteracin emitido por las Salas Especializadas
de la Corte Nacional de Justicia se constituye en:
a.
ley.
b.
doctrina.
c.
jurisprudencia.
48.
49.
50.
Los acuerdos son actos normativos referentes a asuntos de inters:

a.
general, aprobados en dos debates y que surten efecto desde su

publicacin o notificacin
b.
general, aprobados en un solo debate y que surten efecto desde su

notificacin al interesado.
c.
particular, aprobados en un solo debate y que surten efecto desde su

publicacin o notificacin
En el mbito jurdico, la doctrina es el:

a.
conjunto de opiniones efectuadas en la interpretacin de normas por

los conocedores del Derecho, no tiene fuerza legal obligatoria y su
trascendencia depender del reconocimiento otorgado al autor o en la
mayor o menor fundamentacin de las teoras que sustenta.
b.
conjunto de opiniones efectuadas en la interpretacin de normas por los

conocedores del Derecho, tiene fuerza legal obligatoria y su trascendencia
depender del reconocimiento otorgado al autor o en la mayor o menor
fundamentacin de las teoras que sustenta.
c.
conjunto de pronunciamientos dictados por aquellos que tienen la

facultad de interpretar, aplicar y adaptar las normas jurdicas al caso
concreto.
Segn lo que se establece en la Constitucin de la Repblica, las leyes orgnicas

para su expedicin, reforma, derogacin e interpretacin requerirn del voto
favorable de:
a.
la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.
b.
la mayora simple de los miembros de la Asamblea Nacional.
c.
las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
PRUEBA ENSAYO (4 puntos)
1.
De los siguientes conceptos, seale el que corresponde a Gobierno Municipal

o Municipalidad.
ESTRATEGIA: Para la realizacin de esta actividad, consulte el numeral cuatro del Texto
Bsico del Dr. Suing y el 4.1 de la Gua Didctica.
29
CONCEPTOS:
a.()
Persona jurdica de derecho pblico, dependiente del Gobierno

Central e integrado por funciones de participacin ciudadana;
legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva.
b.()
Persona jurdica de derecho privado, con autonoma poltica,

administrativa y financiera e integrada por las funciones de
participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva
previstas en el COOTAD.
c.()
Persona jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y

capacidad para realizar los actos jurdicos que fueren necesarios
para el cumplimiento de sus fines, que goza de autonoma poltica,
administrativa y financiera y se rige por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad, integracin y participacin ciudadana.
d.()
Son regmenes especiales de gobierno del nivel cantonal

establecidos por consideraciones de concentracin demogrfica
y de conurbacin e integrados por las funciones de participacin
ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en el
COOTAD.
e.()
Espacio o nivel territorial conformado por las parroquias rurales

y la cabecera cantonal con sus respectivas parroquias urbanas,
reconocido por la Constitucin, dentro del cual el Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal ejerce las competencias,
facultades y atribuciones previstas en la Constitucin y la ley.
0.5 PTS.
2.
De las siguientes opciones, seale las que corresponden a funciones

municipales.
ESTRATEGIA: Para realizar esta actividad, remtase al numeral 4.4.5 del Texto
Bsico Gobiernos Autnomos Descentralizados.
OPCIONES:
a.()
Autorizacin para el funcionamiento de locales industriales,

comerciales y profesionales.
b.()
Establecer polticas de educacin, salud, seguridad social y vivienda.
c.()
Construccin,
mantenimiento,
aseo,
embellecimiento,
reglamentacin del uso de caminos, calles, parques, plazas y
espacios pblicos.
30
d. ()
Ejercer el control sobre las pesas, medidas y calidad de los

productos que se expenden en los diversos locales comerciales de
la jurisdiccin cantonal.
e.()
Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
f. ()
Colaborar y coordinar con la Polica Nacional, la proteccin,

seguridad y convivencia ciudadana.
g.()
Dotacin de sistemas de agua potable y alcantarillado.
h.()
Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo.
i. ()
Fomento del Turismo.
j. ()
Planificar, construir y mantener la vialidad rural.
k.()
Recoleccin, procesamiento y utilizacin de residuos.
l. ()
Prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente en

coordinacin con las entidades a fines.
m. ()
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional.
n.()
Planificar, organizar y regular el trnsito y transporte terrestre.
o.()
Regular el uso de la va pblica en reas urbanas y suburbanas de

las cabeceras cantonales y en las reas urbanas de las parroquias
rurales del cantn.
0.5 PTS.
3.
De las siguientes opciones, seale las que corresponden a competencias

exclusivas de los gobiernos municipales.
ESTRATEGIA: Para realizar esta actividad, remtase a lo que establece el Art. 264
de la Constitucin de la Repblica y el numeral 4.7 de la Gua Didctica.
OPCIONES:
a.()
Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
b.()
Las polticas de educacin, salud, seguridad social y vivienda.
c.()
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los

equipamientos de salud y educacin; as como los espacios
pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley.
d.()
La gestin ambiental provincial.
31
e.()
El control y la administracin de las empresas pblicas nacionales.
f. ()
Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
g.()
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial,

que no incluya las zonas urbanas.
h.()
Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y

monetaria; comercio exterior y endeudamiento.
i. ()
Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y

contribuciones especiales de mejoras.
j. ()
Prestar servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,

depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca
la ley.
0.5 PTS.
4.
Determine si son verdaderos o falsos los siguientes enunciados.

ESTRATEGIA: Para realizar esta actividad, revise la Seccin Sptima del Captulo
VIII, Ttulo VIII del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD).
1.()
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales por

razones de utilidad pblica o inters social, podrn declarar la
expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y el
pago de conformidad con la ley.
2.()
En caso de necesidad emergente, el gobierno autnomo

descentralizado municipal declarar la expropiacin para
ocupacin inmediata del bien, previo el depsito del diez por
ciento (10 %) de su valor ante la autoridad competente.
3.()
La resolucin de la mxima autoridad con la declaratoria de utilidad

pblica se notificar, dentro de cinco das de haberse expedido
a los propietarios de los bienes expropiados, a los acreedores
hipotecarios si los hubiere y al registrador de la propiedad.
4.()
Los propietarios de los bienes declarados de utilidad pblica

podrn impugnar la resolucin administrativa de expropiacin,
dentro de los quince das hbiles siguientes.
5.()
En todos los casos de expropiacin se podr abonar al propietario,

adems del precio establecido, hasta un tres por ciento adicional
como precio de afeccin.
0.5 PTS.
32
5.
Seleccione las opciones y complete los siguientes enunciados.

ESTRATEGIA: Para realizar esta actividad, revise lo que se establece en los
numerales cuatro y seis del Texto Bsico y Unidad 6 de la Gua Didctica.
4.1. En la antigua Roma, la conformacin del municipio
4.2. La creacin de cantones se realizar
4.3. Para que dos o ms cantones contiguos se fusionen se requerir
4.4. La sede del gobierno autnomo descentralizado municipal ser
4.5. El concejo municipal estar integrado por
4.6. El vicealclade (sa) es
4.7. Etimolgicamente, la palabra autonoma proviene
4.8. La autonoma municipal es
4.9. La Funcin de Transparencia y Control Social
4.10. El gobierno local es una instancia
4.11. Los ingresos propios son aquellos que
4.12. Los ingresos de financiamiento son aquellos que
4.13. El Derecho Municipal es una rama del
4.14. El Derecho Municipal se caracteriza por ser
4.15. El Derecho Municipal es reciente porque
4.16. Las fuentes principales del Derecho Municipal son
4.17. Las fuentes secundarias del Derecho Municipal son
4.18. La Constitucin reconoce
4.19. La ley es una fuente del Derecho Municipal que
4.20. Las ordenanzas municipales son
33
OPCIONES:
34
a.
son regmenes especiales de gobierno del nivel cantonal establecidos

por consideraciones de concentracin demogrfica y de conurbacin e
integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y
fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en el COOTAD.
b.
la Constitucin, la ley y las ordenanzas.
c.
la segunda autoridad del gobierno autnomo descentralizado municipal

elegido por el concejo municipal de entre sus miembros.
d.
autnoma del Estado cuya funcin primaria es el promover y facilitar el

desarrollo local humano y sustentable.
e.
la cabecera cantonal prevista en la ley de creacin del cantn.
f.
circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas, montubias y

ancestrales.
g.
por mandato constitucional o legal, les corresponde a los gobiernos

municipales su administracin, determinacin y recaudacin.
h.
es la transferencia de competencias, recursos y capacidad de decisin del

Estado central a los niveles subnacionales.
i.
similitud tanto en dimensin demogrfica como territorial, alrededor

de dos millones de habitantes y entre treinta y cuarenta mil kilmetros
cuadrados de extensin.
j.
el alcalde (sa) que lo presidir con voto dirimente y por los concejales o
concejalas elegidos por votacin popular.
k.
contar con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de

los respectivos concejos municipales.
l.
reciente, no codificado, estatutario y especializado.
m.
la jurisprudencia y la doctrina.
n.
fundamentalmente de carcter administrativa, pues no equivale a

autogobierno.
o.
no responda a un ordenamiento jurdico, sino ms bien territorial.
p.
son formas de gobierno y administracin del territorio, constituidas

por razones de poblacin (distritos metropolitanos), tnico-culturales
(circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas, montubias y
ancestrales) o de conservacin ambiental (provincia de Galpagos).
q.
es la encargada de promover e impulsar el control de las entidades y

organismos del sector pblico; y, de las personas naturales y jurdicas
del sector privado que presten sus servicios o desarrollen actividades de
inters pblico.
r.
aporta y desarrolla contenidos constitucionales y regula la institucionalidad

y competencias de los gobiernos municipales, los mecanismos de
financiamiento y los de control.
s.
sus normas no han sido materia de sistematizacin, elaboracin y

desarrollo doctrinario.
t.
pueden ser contratados por los gobiernos municipales y provienen de

crditos internos y externos.
u.
normas de carcter general con aplicacin en todo el territorio cantonal y

con rango inferior a la ley.
v.
Constitucin, ley, ordenanzas, jurisprudencia y doctrina.
w.
del griego autos, que significa uno mismo; y nomos, que significa ley.
x.
la institucin municipal, el espacio territorial en el que acta el gobierno

municipal y las caractersticas del mismo.
y.
Derecho Pblico porque regula las relaciones Estado-ciudadana; o ms

concretamente, las relaciones Gobierno Local-ciudadanos.
z.
mediante ley, cuyo proyecto ser presentado por iniciativa del Presidente
(a) de la Repblica.
2 PTS.
Estimado(a) estudiante, una vez resuelta su evaluacin a distancia en el

documento impreso (borrador), acceda al Entorno Virtual de Aprendizaje
(EVA) en www.utpl.edu.ec e ingrese las respuestas respectivas.
SEOR ESTUDIANTE:
Le recordamos que para presentarse a rendir las
evaluaciones presenciales no est permitido el uso de
ningn material auxiliar (calculadora, diccionario, libros,
Biblia, formularios, cdigos, leyes, etc.)
Las pruebas presenciales estn diseadas para
desarrollarlas sin la utilizacin de estos materiales.
35

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Departamento de Ciencias Sociales y Jurdicas

Descentralizacin y Gobiernos Autnomos

Ojeda Chamba Jenny Lorena

Le recordamos que el envo de evaluaciones a distancia a travs del EVA

Octubre 2016 Febrero 2017

De las opciones correspondientes a cada enunciado, seale la correcta.

constitucional de Derecho, social, democrtico, soberano, independiente,

constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,

constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,

En el Ecuador prevalece la Constitucin sobre todo el ordenamiento jurdico;

Los gobiernos autnomos descentralizados se rigen por:

el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

la Ley de Rgimen Municipal (LRM).

la ley de Rgimen Provincial (LRP).

regiones, provincias, cantones y parroquias urbanas.

cuatro regiones naturales (costa, sierra, oriente e insular).

regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.

La Universidad Catlica de Loja

Evaluaciones a distancia: Descentralizacin y Gobiernos Autnomos

El ordenamiento territorial hace referencia a la:

aplicacin de polticas, normas y acciones reguladoras del espacio fsico.

forma como se estructura el territorio, generalmente en niveles de mayor

ejecucin de polticas y acciones orientadas al mejoramiento de las

Regiones autnomas son las circunscripciones territoriales conformadas por :

los cantones que legalmente le correspondan.

las parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas.

las provincias que se constituyan como tal.

Formarn regiones dos o ms provincias limtrofes con una superficie superior

treinta por ciento de la superficie total nacional.

veinte por ciento de la superficie total nacional.

veinte y cinco por ciento de la superficie total nacional.

Formarn regiones dos o ms provincias limtrofes con un nmero de habitantes

cinco por ciento de la poblacin total nacional.

siete por ciento de la poblacin total nacional.

nueve por ciento de la poblacin total nacional.

La iniciativa para la conformacin de una regin corresponder a los gobiernos

las dos terceras partes de los integrantes de cada consejo.

las tres cuartas partes de los integrantes de cada consejo.

la mitad mas uno de los integrantes de cada consejo.

La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de ley de regionalizacin en un

ciento veinte das contados desde su recepcin.

noventa das contados desde su recepcin.

treinta das contados desde su recepcin.

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Evaluaciones a distancia: Descentralizacin y Gobiernos Autnomos

El proyecto de estatuto de regionalizacin ser presentado por los prefectos

La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Disposicin Transitoria

Segn el plan de zonificacin de la SENPLADES se constituirn:

siete regiones autnomas y dos distritos metropolitanos.

nueve regiones autnomas y dos distritos metropolitanos.

nueve regiones autnomas y un distrito metropolitano.

La regin cinco estar integrada por las provincias de:

Santa Elena, Guayas, Los Ros y Bolvar.

Caar, Azuay y Morona Santiago.

El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.

Provincias son las circunscripciones territoriales conformadas por:

las parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas.

las parroquias urbanas y la cabecera cantonal con sus respectivas rurales.

los cantones que legalmente le correspondan.

La creacin de provincias se realizar mediante:

Para la creacin de provincias se requiere una extensin de por lo menos:

quince mil kilmetros cuadrados.