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Inspection gnrale
des affaires culturelles
Rapport dactivit
2016
Janvier 2017
IGAC
Inspection gnrale
des affaires culturelles
Rapport dactivit
2016
COORDINATION
Marie-Liesse Baudrez, Dominique Chavigny, Sylvie Clment-Cuzin, Emmanuel Hamelin,
Franois Hurard et Rmi Tomaszewski
DITORIAL
Lanne 2016 a t marque par une transversalit accrue du travail de lInspection gnrale des affaires
culturelles.
Afin de rpondre aux multiples commandes qui interviennent en cours danne, tout en tenant les dlais
impartis pour les missions inscrites dans son programme annuel dactivit, lIGAC sappuie sur la richesse
des femmes et des hommes composant son collge et sur le concours prcieux que lui apportent les
inspections spcialises du ministre. Lquipe sest partiellement renouvele en 2016: 8 personnes ont
quitt le service, pour cause de retraite, de dtachement ou de mutation et 6 nouveaux collgues et
collaborateurs ont rejoint lIGAC.
Davril juin, lquipe sest mobilise pour conduire une mission dappui la rorganisation des directions
rgionales des affaires culturelles, aprs la cration de sept nouvelles rgions le 1er janvier 2016. Nous
avons ainsi dvelopp une vision de synthse de la rforme, quelques mois aprs sa ralisation.
Cette mission a t conduite dans le cadre dun dialogue permanent avec le secrtariat gnral et
les directions gnrales du ministre. LIGAC a ainsi pu accompagner la mise en oeuvre dune rforme
essentielle et jouer pleinement son rle dappui aux services.
En 2016, lInspection a par ailleurs t associe plusieurs missions interministrielles conduites avec
dautres inspections gnrales ou en appui de personnalits extrieures. Trois missions dvaluation
des politiques publiques coordonnes par le Secrtariat gnral la modernisation de laction publique
(SGMAP) ont concern lvaluation des politiques de dmocratisation culturelle, les politiques de soutien
lconomie du livre et du cinma en rgions et le dispositif de licence dentrepreneur de spectacles
vivants. Plusieurs inspecteurs gnraux ont t placs auprs de personnalits auxquelles avaient t
confies des missions, comme la prparation de la confrence internationale dAbou Dabi sur la protection
du patrimoine en pril, la mission parlementaire sur le sport la tlvision ou encore la prfiguration dun
contrat partenarial dintrt national pour le bassin minier du Nord et du Pas-de-Calais.
Une dizaine de missions a t consacre des tudes prospectives, allant du soutien lexportation du
livre franais dans les pays francophones du Sud la prfiguration de la cration dune cinmathque
du documentaire. LIGAC a galement procd des valuations dans des domaines aussi varisque le
recours lintermittence Radio France et France Tlvisions, lOffice public de la langue basque, laccs
des personnes handicapes aux uvres et aux pratiques amateurs dans le champ du spectacle vivant. La
campagne dvaluation sur les opras nationaux en rgion a t conduite avec lappui de linspection de
la cration artistique. Elle permettra terme de dresser un bilan comparatif des activits des grandes
maisons dopras de notre pays et de formuler des recommandations sur lavenir de ce rseau.
Enfin, comme au cours des annes prcdentes, nous nous sommes efforcs dtre un acteur attentif et
engag de la modernisation des politiques culturelles, auprs du ministre et lcoute quotidienne des
attentes des services.
Ann-Jos Arlot
Inspectrice gnrale, cheffe de linspection gnrale des affaires culturelles
Dcembre 2016
IGAC 2016 / 1
IGAC 2016 / 2
Sommaire
ditorial par Ann-Jos ARLOT, cheffe du service de lInspection gnrale des affaires culturelles
Rpartition des rapports de lIGAC en 2016
1
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11
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IGAC 2016 / 3
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C/ Les valuations
Le recours lintermittence Radio France et France Tlvisions (mission conjointe avec lIGAS)
La situation financire et lavenir de la Gode (mission conjointe avec lIGF)
Les centres de formation de musiciens intervenant lcole (mission conjointe avec lInspection
gnrale de lducation nationale et lInspection gnrale de ladministration de lducation
nationale et de la recherche, avec lappui de lInspection de la cration artistique)
LOffice public de la langue basque : un outil de politique partage (mission conjointe avec
lInspection gnrale de ladministration et lInspection gnrale de lducation nationale)
Lexception handicap au droit dauteur: ralits observes et perspectives (mission conjointe
avec lIGAS et lIGAENR)
Laccs des personnes handicapes aux spectacles vivants et aux pratiques artistiques
amateurs
Linscription des professionnels de la restauration du patrimoine dans la liste des mtiers dart:
un cadre en devenir
Missions lies la demande dvaluation des maisons dopra labellises opra national:
1. Opra national de Lyon (mission ralise avec lappui de lInspection de la cration
artistique)
2. Opra national de Lorraine (mission ralise avec lappui de lInspection de la cration
artistique)
D/ Les missions prospectives
La cration dun Pass culture lchelle du Grand Paris
Le contrat ddition dans le secteur musical
Les politiques et les institutions culturelles de Polynsie franaise en vue dun partenariat avec ltat
La cration dun Observatoire de lconomie de la musique au Centre national de la chanson,
des varits et du jazz (CNV)
Laccompagnement des changes sur les droits des artistes-interprtes entre lADAMI et la
SPEDIDAM
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IGAC 2016 / 4
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Diagnostic portant sur ltablissement public Cit de la cramique Svres et Limoges et ses
projets de dveloppement
Lcole nationale suprieure darchitecture de Clermont-Ferrand
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V - Actualit de lIGAC
A/ Journe dtude hors les murs
B/ Missions permanentes
Le secrtariat gnral
Le comit inter-inspections
La mission ministrielle daudit interne (MMAI) du ministre de la culture et de la communication
La mission sant, scurit des conditions de travail
C/ Fonctions permanentes
Haute fonctionnaire la diversit
Haute fonctionnaire lgalit entre les femmes et les hommes
Haut fonctionnaire la terminologie et la langue franaise
Correspondante du dfenseur des droits
Correspondant du dpartement de laction territoriale (DAT) du secrtariat gnral
D/ Participation des conseils, commissions, comits et jurys de concours
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Missions
dvaluation
Missions
dtude
Missions
dappui
Missions de
prospective
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2%
12%
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22%
26%
Secrtariat gnral
Direction gnrale des patrimoines
Direction gnrale de la cration artistique
Direction gnrale des mdias et des industries culturelles
Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France
LIGAC a effectu ses missions pour les diffrents services du ministre, selon la rpartition
suivante:
le secrtariat gnral: 19 missions,
la direction gnrale des patrimoines: 13 missions,
la direction gnrale de la cration artistique: 11 missions,
la direction gnrale des mdias et des industries culturelles: 6 missions,
la dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France: 1 mission.
IGAC 2016 / 9
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IGF
IGAS
IGA
CGEDD
IGAENR
IGEN
IGAC 2016 / 10
Les organigrammes dtaills des futures DRAC ont t mis au point dans le courant
du second semestre 2015. Ils nont pris leur forme dfinitive quaprs lexamen
interministriel pilot par le coordonnateur national de la rforme des services
dconcentrs de ltat, plac auprs du Secrtaire gnral du gouvernement, assist
par une mission interministrielle de coordination (MICORE) en novembre 2015 et aprs
consultation des instances reprsentatives du personnel.
Les directeurs rgionaux des affaires culturelles ont t nomms le 1janvier 2016. Les
arrts dorganisation des DRAC ont t signs par les prfets de rgion dbut 2016. La
rforme a donc t lance dans des conditions exceptionnelles de rapidit.
Par ailleurs, les prfets prfigurateurs, dsigns en avril 2015, et les directeurs de projet
placs auprs deux ont proscrit tout schma dorganisation pouvant laisser penser au
maintien de services rgionaux miroirs dans les anciens chefs-lieux.
Ces choix de pilotage et de principes dorganisation ont laiss peu de place aux
adaptations locales ou la prise en compte de certaines spcificits ministrielles. Le
ministre de la culture et de la communication est, en effet, lun des seuls disposer
dun chelon rgional la fois stratgique et oprationnel et ne pas avoir de service
dpartemental, les units dpartementales de larchitecture et de patrimoine ne
recouvrant quune partie du champ dactivit des DRAC.
Le secrtariat gnral du ministre de la culture et de la communication a propos jusqu
la mi-2015 la cration de directeurs adjoints vocation gographique dans les sites
distants, comme lavait recommand lInspection gnrale des affaires culturelles dans
le cadre de la prparation du rapport interministriel remis au Premier ministre en avril
2015, mais le gouvernement na pas retenu cette option et a dcid de mettre en uvre
une organisation en ples multi-sites, selon les grands axes de la politique culturelle: les
patrimoines, la cration et la dmocratisation culturelle.
La rforme modifie en profondeur les modes de fonctionnement des DRAC
Lenjeu principal de la rforme porte sur la ncessit de concilier, dans des territoires
agrandis, la capacit stratgique et le besoin de proximit. Il est en effet impratif de
ne pas rendre inaccessible, du fait dun trop grand loignement, la capacit dexpertise,
dvaluation et de contrle, qui constitue lune des composantes du besoin dtat et
reprsente lune des premires attentes des partenaires et des professionnels du secteur
culturel.
La rforme allonge les chanes hirarchiques. Mais cest surtout lorganisation multi-sites
qui demande les plus grands efforts dinnovation managriale. Les agents qui composent
les ples sont rpartis sur 2 ou 3 sites, dont le sige de la DRAC. Cette rpartition sur
lensemble du territoire ne facilite pas le management et notamment la tenue des
runions. On constate dj laccroissement du nombre des dplacements infra rgionaux,
avec tous les risques quils comportent et la surconsommation de frais de dplacement.
Par ailleurs, on observe un risque de sous-encadrement des sites distants, chacun
IGAC 2016 / 12
comprenant des agents relevant des 3 ples et quelques agents relevant du secrtariat
gnral pour assurer la logistique de proximit, lessentiel des fonctions de soutien, en
particulier la fonction budgtaire centrale, ayant t transfre au sige. Les Units
dpartementales de larchitecture et du patrimoine (UDAP) sont concernes par la
rforme, mme si elles ne sont pas affectes par les changements de territoires de
comptence. Le travail collaboratif engag avec les services patrimoniaux des sites
distants demeure ncessaire et doit faire lobjet dune attention toute particulire. Par
ailleurs, certaines UDAP sont en voie dtre reloges linitiative des prfets.
La rforme a t mal comprise et mal vcue par nombre dagents
Du fait de sa conception au niveau central de ltat, les agents ont t consults
tardivement et sur des schmas dorganisation dont les grands principes taient dj
arrts. Les directeurs rgionaux ont fait tout leur possible pour rattraper ce retard en
organisant des runions dinformation et en saisissant les instances reprsentatives
des personnels (comit technique et comit dhygine, de scurit et des conditions de
travail), en particulier pour prsenter les projets darrts dorganisation.
Mais limpression dune rforme impose den haut et dont chaque agent pouvait ne pas
percevoir demble les consquences pour son propre emploi, a produit ses effets pendant
plusieurs semaines fin 2015 et pendant le premier trimestre 2016. Lincomprhension a
t plus forte dans les sites distants o les agents ont eu le sentiment dune absence
soudaine de responsabilit hirarchique, voire disolement et de dpossession.
La mise en uvre de la rforme repose largement sur lengagement remarquable des
cadres et dun grand nombre dagents des DRAC
Les directeurs rgionaux, directeurs adjoints et secrtaires gnraux assurent une
prsence dans les sites au prix defforts considrables et dallers et retours plusieurs fois
par semaine par la route (dans la plupart des cas sans chauffeur), le rseau ferr tant le
plus souvent insuffisant. Par ailleurs, la fonction budgtaire centrale a t transfre aux
siges et les agents des cellules financires des siges, dont leffectif est demeur stable,
ont traiter un volume daffaires accru et adapter les procdures.
Les DRAC primtre inchang nont pas t soumises aux mmes contraintes de
rorganisation
La cration de ples non hirarchiques dans quelques DRAC remonte au dbut des annes
2000, en lien avec la mise en place de la LOLF et des trois programmes patrimoines,
cration et transmission des savoirs et dmocratisation culturelle. Ces
rorganisations ont t effectues linitiative des directeurs rgionaux et considres
avec intrt mais sans injonction particulire de ladministration centrale. Il ny a donc
pas de schma national mais au contraire des applications variables selon les rgions
dune ide centrale consistant regrouper de manire souple des services de la DRAC,
IGAC 2016 / 13
DRAC Hauts-de-France
Sige de la nouvelle DRAC: Lille
La DRAC compte 174 agents dont 97 pour lancienne rgion Nord-Pas-de-Calais et 77 pour
lancienne Picardie. Ces chiffres incluent les 5 UDAP.
La mission a relev des diffrences dans les mthodes, les procdures et les relations de
travail au sein des deux anciennes DRAC, tant dans les domaines mtiers quen matire de
gestion. Le travail dharmonisation est en cours. Les missions du secrtariat gnral sont
rgionalises. Toutefois, en matire de logistique et de ressources humaines, un niveau
de gestion de proximit est assur dans chaque site. Plus de 40% des emplois de la DRAC
seront concerns par une mobilit fonctionnelle en trois ans (et 27% ds 2016); la gestion
de ces mobilits fonctionnelles na pas soulev de problme majeur. La chane budgtaire
et comptable tait oprationnelle en avrilet les taux de consommation taient mme
sensiblement suprieurs ceux de 2015.
Le choix a t fait de concentrer le ple Patrimoines et son animation sur le site dAmiens
et de situer le ple Publics, territoires et industries culturelles Lille. La directrice
du ple Cration doit construire un service entirement nouveau. Chaque conseiller aura
des missions de proximit sur un territoire de rfrence et des missions rgionales sur
lensemble de la rgion. Les dlgations et subdlgations de signatures, indispensables
au bon fonctionnement des deux sites et la simplification des circuits hirarchiques
nont t signes pour certaines dentre elles que le 4 mai, soit plusieurs mois aprs
la mise en uvre de la rorganisation. Les instances charges du dialogue social ont
t rgulirement runies pendant la phase de conception des conditions concrtes
dapplication de la rforme (et les personnels ont t associs de prs cette conception)
depuis le dbut de lanne 2016.
Des difficults lies des situations individuelles ont t portes lattention de la
mission. Elles concernaient surtout des agents de catgorie A sur la dfinition de leurs
nouvelles missions. Les temps de vacance de postes sont jugs excessivement longs
et de nature porter atteinte lefficacit du service. La situation des agents dans le
site distant dAmiens est sans doute le problme majeur rencontr dans le processus
de mise en uvre de la rforme. Cest principalement le sentiment dloignement et de
dvalorisation qui inspire lattitude dune part importante des agents du site dAmiens,
et la crainte dune fermeture terme du site, du fait de son activit juge dsormais
rsiduelle. Le besoin de dialogue social renforc et daccompagnement RH sen fait
dautant plus sentir.
La dfinition dune autorit hirarchique au sein du site distant parat ncessaire. Le site
distant manque dune fonction managriale pour en garantir le fonctionnement dans son
ensemble et animer la totalit de son primtre dactivit. La nomination prvue dun
cadre A du secrtariat gnral sur le site dAmiens ne parat pas une mesure suffisante
pour traiter le dficit danimation hirarchique.
Rorganisation des DRAC Nord-Pas de Calais (rapport n 2016-27)
IGAC 2016 / 18
DRAC Normandie
Sige de la nouvelle DRAC : Caen
Leffectif de la DRAC Normandie est de 140 personnes physiques, dont 81 pour les sites
de lancienne Basse-Normandie et 59 pour les sites de lancienne Haute-Normandie. Ces
chiffres incluent les effectifs des 5 UDAP.
La DRAC de Normandie prsente une particularit au sein de lensemble des rgions
fusionnes. Les deux ples ne sont pas hirarchiques, aucun directeur de ple nayant
t dsign. Il a en effet t considr que la taille de la DRAC permettait un pilotage des
ples directement par le directeur rgional et la directrice adjointe. Il est trop tt pour
tirer un bilan du fonctionnement de ces ples mais ils sont bien perus par les agents.
La difficult principale porte aujourdhui sur la ncessit de faire mieux vivre le site
distant de Rouen o, en dpit des efforts de la direction, le sentiment de dclassement
et de dlaissement persiste. Lune des pistes damlioration pouvait trela cration
dune fonction de responsable de site, qui, au-del des questions de scurit des biens
et des personnes, permettrait un management de proximit. Il faut veiller galement
laccompagnement des agents en difficult, Rouen comme Caen.
La mission a relev quelques bonnes pratiques: le transfert ds le 1er janvier 2016 de
ladresse postale de la DRAC Caen; la cration dun intranet commun aux deux sites, qui
a permis dinformer en continu les agents aux diffrentes tapes de la rorganisation; le
lancement dun projet de service qui place lharmonisation des modalits dapplication
des politiques du ministre sur lensemble du territoire normand comme enjeu central.
Rorganisation des DRAC Normandie (rapport n 2016-28)
DRAC Nouvelle-Aquitaine
Sige de la nouvelle DRAC : Bordeaux
Leffectif de la DRAC Nouvelle-Aquitaine est de 273 personnes physiques, dont 119 pour
lancienne Aquitaine, 86 pour lancienne rgion Poitou-Charentes et 68 pour lancienne
rgion Limousin. Ces chiffres incluent les effectifs des 12 UDAP.
La cration de la DRAC reprsente un dfi majeur compte tenu de la taille du nouvel
ensemble, qui en fait la plus grande des rgions franaises et implique pour tous les
acteurs un allongement des distances et des temps de trajet.
La fusion nest pas facilite en outre par le dsquilibre entre le Limousin et PoitouCharentes, dune part, et, de lautre, la plus vaste Aquitaine, elle-mme dj fortement
marque par la prpondrance dune agglomration bordelaise en pleine expansion.
Limplantation Bordeaux du ple patrimoines vient renforcer la ncessit de
porter une attention soutenue aux sites distants, Limoges et Poitiers, quil sagisse du
traitement des situations individuelles ou plus globalement de lanimation transversale
des sites.
La nouvelle organisation a tard se concrtiser. Lquipe de direction a t fragilise
par les dparts entrans par la rforme et sest vue lourdement mise contribution.
IGAC 2016 / 19
lettre dinformation. Le besoin dun relais du secrtariat gnral Toulouse tait patent.
Dans une telle configuration, lefficacit des outils informatiques devient fondamentale.
Rorganisation des DRAC Midi-Pyrnes-Languedoc-Roussillon (rapport n 2016-26)
C/ La transversalit des politiques culturelles dans les DRAC primtre
constant
DRAC Bretagne
Leffectif de la DRAC Bretagne est de 110 personnes physiques. Ce chiffre inclut les
effectifs des 4 UDAP.
Lorganisation de la DRAC repose sur un mode de fonctionnement collaboratif avec des
ples non structurs comme des services. Les grands services patrimoniaux structurs
et hirarchiss (CRMH, CRA) ctoient donc les conseillers sectoriels dont la ralit des
services est constitue le plus souvent du (de la) titulaire du poste et de son assistante. Le
bloc de direction est compos du directeur, de son adjointe et dune secrtaire gnrale,
laquelle figure dans lorganigramme dans une position hirarchique sur lensemble des
services.
Pour satisfaire la ncessit dimpulser des modes de travail collaboratif, des ples par
domaines ont t cependant crs: Patrimoines Transmission, Publics et Territoires Industries culturelles et Economie de la culture - Cration. Les ples ont bien une ralit
fonctionnelle dans la mesure o leurs runions formelles sont programmes chance
rgulire. Ils sont conus comme des cadres de concertation et dchanges. Le SGAR a
soulign linutilit de crer un niveau hirarchique supplmentaire (chef ou responsable
de ple, par exemple) dans une DRAC de taille modeste et parfaitement organise pour
accomplir ses missions.
Rorganisation des DRAC Bretagne (rapport n 2016-23)
DRAC Centre-Val de Loire
Leffectif de la DRAC Centre est de 115 personnes physiques. Ce chiffre inclut les 6 UDAP.
Le Centre-Val de Loire avec six dpartements est la rgion non fusionne la plus vaste
avec un territoire de 39 000 km (7% du territoire) et, avec 2,6 M habitants, seulement
3,9% de la population franaise.
La direction rgionale est organise en services, mais avec trois missions
transversales: la mission de laction territoriale et interministrielle (MACTI), qui
recouvre essentiellement lEAC et la politique de la ville; la mission de coordination de
larchitecture et du patrimoine (MICAP); la mission de coordination de la documentation,
de linformation et de la communication (MCDIC).
Les responsables de ces missions nexercent aucune autorit hirarchique mais des
fonctions de coordination transversale. La secrtaire gnrale est positionne un
niveau n-1 la tte dun service toff pour amliorer linterface Chorus et homogniser
IGAC 2016 / 21
et de laction territoriale de la DRAC. Ces emplois seront pourvus par des agents
relevant du corps des ICCEAC, dans la spcialit action territoriale. Ils seront, en troite
collaboration avec les diffrents services de la DRAC, chargs du suivi de lobservation
des quipes artistiques et des lieux culturels inscrits ou non dans des dispositifs suivis
par la DRAC et de favoriser les meilleures articulations au sein des politiques culturelles
locales.
La cration dun service territorial de larchitecture et du patrimoine lchelle
mtropolitaine (SMAP) a t dcide par le Premier ministre lors du comit interministriel
du Grand Paris du 15 octobre, avec un objectif de mise en place fin 2016.
La cration du SMAP rsultera de la fusion de lUDAP de Paris et des 3 UDAP de petite
couronne (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val-de-Marne), lorganisation des 4
UDAP de grande couronne (Essonne, Yvelines, Seine-et-Marne et Val-dOise) demeurant
inchange. La rforme a t conue ce stade comme devant seffectuer effectifs
constants et le nouveau service devrait compter 44 agents, dont 14 ABF. Les UDAP de
petite couronne resteront implantes dans leurs locaux, dans la mesure o il est important
de maintenir un lien de proximit avec les administrs.
Sil ne semble pas pertinent que la DRAC sengage dans une refonte de son organigramme,
dans la mesure o sa priorit est de russir la cration du SMAP et au-del dadapter
ses mthodes de travail pour tre un interlocuteur reconnu de la MGP, des modifications
ponctuelles peuvent tre apportes, afin de dvelopper la transversalit.
Rorganisation des DRAC Ile-de-France (rapport n 2016-25)
DRAC Pays de la Loire
Leffectif de la DRAC Pays de la Loire est de 119 personnes physiques. Ce chiffre inclut les
5 UDAP.
La DRAC Pays de la Loire a la double caractristique dtre situe dans une rgion qui na
pas t fusionne, et qui, au moment de la mission, tait engage depuis trois ans dans
un processus de restructuration interne autour dun projet de service.
En termes de population et de PIB par habitant, la rgion Pays de la Loire a rtrograd de
la 5me place sur 22 rgions mtropolitaines prcdemment, la 8me place sur 13 rgions
aujourdhui.
Le nouveau processus de concertation interne tirant les consquences de la rforme
territoriale mene au niveau national a t officiellement lanc lors dune runion qui
sest tenue le 23 fvrier 2016 avec lensemble des agents de la DRAC.
Le projet mis la concertation se voulait, sur le plan organisationnel, une raffirmation
des ples au sein de la DRAC : 4 ples au lieu de 5 (architecture et patrimoine,
dveloppement territorial et dmocratisation culturelle, cration et diffusion, secrtariat
gnral) chargs cette fois-ci dune vraie responsabilit de coordination, porte par un
responsable charg danimer la politique du secteur.
Toutefois, la question du nombre et du primtre des ples ntait pas totalement
IGAC 2016 / 23
tranche et, dans la dmarche de prudence et le souci de concertation qui sont les siens,
le directeur rgional saffirmait ouvert aux suggestions qui pourraient maner des groupes
de rflexion en cours, sur ce point comme dailleurs sur lensemble de la rforme en cours.
En particulier, la perspective dun regroupement en un seul ple de la cration et
diffusion dune part, et du dveloppement territorial, dmocratisation et transmission
des savoirs dautre part, restait ouverte.
La territorialisation de laction de la DRAC, y compris dans une logique transversale
aux services, est une priorit constamment mise en avant. Sagissant, par exemple, du
patrimoine, la rpartition des tches selon le critre monuments inscrits/classs, tait
en passe (sauf peut-tre pour la gestion budgtaire) dtre remplace par une rpartition
de type territoriale.
La rgion Pays de la Loire avait t choisie comme rgion pilote pour limplantation dun
conseiller territorial de type interdpartemental, en rsidence au Mans, et couvrant les
dpartements de la Mayenne et de la Sarthe.
Rorganisation des DRAC Pays de la Loire (rapport n 2016-29)
DRAC Provence-Alpes-Cte dAzur
Leffectif de la DRAC Provence-Alpes-Cte dAzur est de 140 personnes physiques. Ce
chiffre inclut les 6 UDAP.
La DRAC PACA a mis en place une organisation par ples aprs un important travail de
concertation en 2009, suivi dune validation en Comit technique dbut 2010. Cette
organisation dfinit quatre ples et un secrtariat gnral qui dpendent directement
de la direction. Un service information et communication est galement directement
rattach la direction.
Cette organisation semble trs bien fonctionner grce limplication des directeurs qui
assurent la transversalit des quatre ples, anims eux-mmes par un coordinateur sans
autorit hirarchique, correspondant aux domaines principaux daction du ministre:
cration, publics et territoires, patrimoines, architecture et espaces protgs.
Les ples ont un rle dinstance de concertation, qui peut apparatre certains
gards secondaire dans lorganisation de la DRAC et ne constitue pas dobstacle aux
changes directs entre direction et conseillers sectoriels. Ils constituent finalement une
formalisation du travail transversal effectu, contribuent la cohsion de la DRAC et
lambiance apaise qui y rgne. Le secrtariat gnral, compos de trois units, remplit
des missions classiques: affaires financires; moyens gnraux et contrle de gestion;
ressources humaines.
Malgr lintressant travail de diagnostic territorial effectu par la DRAC dans chaque
dpartement, qui lui permet de disposer de synthses territoriales, le DRAC na pas
souhait mettre en place des conseillers territoriaux, aucun poste supplmentaire ntant
propos par ladministration centrale. Cependant, par redploiement, une conseillre
IGAC 2016 / 24
dj en poste sest vue confier le suivi du dpartement des Alpes-Maritimes avec une
lettre de mission.
Rorganisation des DRAC Provence-Alpes-Cte dAzur (rapport n 2016-30)
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Mission dappui au ministre des affaires culturelles tunisien dans la mise en uvre de sa
politique
La France ayant t retenue par lUnion Europenne et la Tunisie pour accompagner
le ministre des affaires culturelles tunisien dans sa dmarche de modernisation et
dadaptation aux nouvelles attentes de la socit civile et du monde culturel, lInspection
gnrale des affaires culturelles a t sollicite pour conduire un projet de jumelage
entre les deux ministres.
Ce jumelage constitue le volet institutionnel dun Programme dAppui au secteur de la
Culture en Tunisie, mis en uvre par lUnion europenne dans le cadre de sa politique
de voisinage et dot de 6,6 Ms. Il conduira le ministre franais, pendant une priode
de 24 mois (2017-2018), mobiliser ses ressources humaines sous la forme de missions
dexperts, afin de contribuer accrotre lefficacit du ministre tunisien dans lanimation
du secteur de la culture et la mise en uvre de sa politique de dmocratisation et de
dcentralisation.
Grce une mthodologie participative de dialogue entre pairs et dchange dexpriences,
il sagira notamment dadapter ladministration centrale et les tablissements culturels
nationaux la dconcentration des circuits de dcision, mais aussi de dfinir des
stratgies territoriales de dveloppement culturel et de mettre en place un systme de
communication interne et externe ainsi quun service dvaluation et de prospective.
Le dispositif franais comprend un Inspecteur gnral qui, en tant que chef de projet,
garantira la pertinence et la cohrence des ressources mobilises, et un conseiller
rsident jumelage , fonctionnaire dtach auprs du ministre tunisien, et charg de
les mettre en uvre avec lappui logistique de lagence Expertise France. Un volume de
500 jours de missions dexperts, pour lesquelles plus dune centaine dagents publics se
sont dores et dj ports candidats, a t prvu pour mener bien le projet.
Mission dappui au renforcement des capacits institutionnelles du ministre tunisien
des affaires culturelles (jumelage europen)
B/ Les tudes
Refonder le soutien la promotion et la diffusion des cultures doutre-mer (mission
conjointe avec lInspection gnrale de ladministration)
Lassociation de prfiguration de lagence de promotion et de diffusion des cultures
doutre-mer, cre en 2012, tait sous convention avec ltat jusquau 31 dcembre
2015, date avant laquelle ltablissement public de coopration culturelle (EPCC) quelle
prfigurait devait tre cr.
Lassociation ayant sollicit la prorogation de cette convention, les ministres de la
culture et de la communication et des outre-mer ont charg lInspection gnrale de
ladministration et lInspection gnrale des affaires culturelles dvaluer sa situation
et ses perspectives.
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La mission a constat que cet organisme consacre plus de 80% de ses moyens financiers
uniquement constitus des subventions verses par lEtat son fonctionnement. Elle
a galement not la faiblesse des cooprations instaures avec les acteurs culturels et
les collectivits territoriales et latteinte trs partielle de ses objectifs de promotion
et de diffusion des cultures doutre-mer. Elle a enfin relev que la cration dun EPCC,
pourtant objectif fondateur de lassociation, ne paraissait pas ralisable une chance
identifiable.
Le rapport propose donc plusieurs familles de solutions de nature refonder les outils
de promotion et de diffusion des cultures doutre-mer portes par cette association et
relevant dune mission qui demeure entire.
Association de prfiguration de lagence de promotion et de diffusion des cultures
doutre-mer (rapport n 2016-11)
Prfiguration du fonds pour lemploi dans le spectacle (mission conjointe avec lInspection
gnrale des affaires sociales et lInspection gnrale des finances)
La mission sest attache dterminer les mesures les plus pertinentes au regard du
secteur et efficaces budgtairement pour favoriser lemploi prenne dans le secteur du
spectacle, soit le spectacle vivant et le spectacle enregistr (audiovisuel, cinma).
Elle a procd une consultation ouverte des acteurs pour identifier les besoins dappui
financier la prennisation demplois dure indtermine dans des domaines o la
prfrence pour le contrat dure dtermine dusage est forte.
Elle a veill ce que les mesures proposes, inscrites dans un processus de rflexion
longue et globale sur le sujet et qua synthtis la Confrence pour lemploi, soient
circonscrites leur objet prennisation de lemploi et ne deviennent pas ou ne se
substituent pas des mesures de soutien lactivit dans le secteur, mesures qui
engendrent structurellement de lemploi intermittent.
Dans ce cadre, lessentiel des mesures proposes par la mission correspond la runion
de conditions objectives des entreprises du spectacle dans son ensemble (audiovisuel
comme spectacle vivant).
Cinq mesures principales sont ainsi proposes, les deux premires fort impact
budgtaire: aide lembauche dun premier salari en contrat dure indtermine;
prime lembauche de salaris qualifis; majoration de la prime lembauche
pour les groupements demployeurs ; amplification du dispositif Cafs-Culture;
accompagnement du retour lemploi aprs un cong maternit. Lessentiel de ces
mesures, par leur nature et les fonds mobiliss, a t repris pour constituer le FONPEPS
qui a institu par ailleurs de nouvelles mesures.
Prfiguration du fonds pour lemploi dans le spectacle (rapport n 2016-45)
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incidences des accords collectifs signs ou en cours de ngociation visant clarifier les
conditions de recours lintermittence, transformer en contrats dure indtermine
les collaborations longues sous contrat dure dtermine dusage et donc rduire les
situations de permittence .
La mission a ainsi mis en lumire linscurit juridique, sociale et financire quun
fort recours lintermittence fait peser sur ces entreprises et sur un certain nombre
de leurs salaris. Examinant les solutions mises en uvre jusquici tant sur le terrain
social ou juridique quen matire dorganisation, la mission propose un certain nombre
de clarifications ou volutions juridiques, court et plus long terme, et des inflexions
organisationnelles, en prenant en compte lvolution du secteur face au numrique.
Appele apprcier paralllement mais en lien direct avec lanalyse du recours aux
contrats dure dtermine dusage par ces deux entreprises, la question du solde entre
les cotisations verses et les indemnits chmage perues par les intermittents quelles
emploient, la mission a pu constituer avec lUNEDIC un dispositif danalyse objectif.
Le recours lintermittence Radio France et France Tlvisions (rapport n 2016-39)
Situation financire et avenir de la Gode (mission conjointe avec lInspection gnrale
des finances)
Une mission interministrielle a t confie par le ministre des finances et des comptes
publics, la ministre de la culture et de la communication et le secrtaire dtat au budget
linspection gnrale des finances et lInspection gnrale des affaires culturelles.
Cette mission avait t sollicite lorigine auprs des trois ministres par la prsidence
de ltablissement public du Palais de la dcouverte et de la Cit des sciences et de
lindustrie (EPPDCSI), au vu de la situation proccupante de la socit dconomie mixte
(SEM) La Gode (dont ltablissement public est lactionnaire majoritaire) en 2015,
marque par une forte baisse de la frquentation et un dficit dexploitation.
Il tait demand galement la missionune aide la dcision quant aux suites donner
lappel doffres lanc en septembre 2014 pour lexploitation de la Gode; dans une
note dtape, la mission a recommand de clore la procdure de lappel doffres en le
dclarant infructueux.
Le rapport remis fin avril 2016 a soulign que la forte chute de la frquentation
enregistre en 2015 (-30%) relevait la fois de facteurs conjoncturels et structurels :
parmi ces derniers, lobsolescence de la technologie de projection (encore sur support
argentique 70 mm), des problmes rcurrents daccs du public lquipement et une
offre de contenu insuffisamment renouvele et peu attractive, du fait dune trop forte
dpendance lgard de la socit IMAX pour la programmation.
Il en a rsult, selon la mission, une dgradation inquitante de la situation financire de
la SEM, dont la trsorerie continue de se rduire et dont le retour lquilibre dpend dun
ensemble de mesures de rduction des charges dtaill par la mission.
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vue dclairer les pouvoirs publics sur les orientations venir, un moment cl de la
rforme territoriale avec la mise en place dune intercommunalit unique couvrant la
totalit du pays basque.
travers ses constats, la mission porte une apprciation globalement positive sur le
fonctionnement de lOPLB, dont les moyens budgtaires et les capacits dingnierie
ont t renforcs. La nouvelle convention constitutive devrait permettre de raffirmer le
pacte financier entre les membres et de stabiliser en consquence la gouvernance.
Laction du groupement en matire de transmission de la langue a connu depuis 2010
des avances significatives, tant dans le domaine de lenseignement que dans celui de
lusage dans la vie sociale. Le rapport prconise de privilgier les actions destines en
priorit aux jeunes gnrations, notamment dans le cadre de lexposition la langue et
la culture rgionale basque sur le temps denseignement comme sur les temps pri et
extrascolaires. Le rapport rappelle enfin que lentre de la nouvelle intercommunalit
dans le GIP ne signifie pas pour autant un affaiblissement de lengagement et des
responsabilits des autres membres, qui doivent veiller au maintien et si possible au
renforcement des capacits dexpertise prsentes dans leurs services propres.
valuation de lOffice public de la langue basque (rapport n2016-15)
Exception handicap au droit dauteur: ralits observes et perspectives (mission
conjointe avec lInspection gnrale des affaires sociales et lInspection gnrale de
ladministration de lducation nationale et de la recherche)
Larticle 33 de la loi n 2016- 925 du 7 juillet 2016 relative la libert de la cration,
larchitecture et au patrimoine (LCAP) apporte des rponses la pnurie duvres adaptes
et amliore leur accessibilit.
Le primtre du public bnficiaire de lexception handicap au droit dauteur a t
considrablement largi. Est notamment prvu le dpt obligatoire des fichiers sources
des livres scolaires la Bibliothque nationale de France, laquelle a t confie une
fonction de mutualisation des fichiers. Les procdures dhabilitation des organismes
habilits mettre en uvre lexception ont t rorganises.
La mission a procd une analyse cartographique des 103 structures agres au
1er janvier 2015, qui sont majoritairement sous statut associatif ( 60 %) et qui se
rpartissent entre services mdico-sociaux pour les dficients visuels, associations et
organismes publics (universits et bibliothques).
Les modes de financement, provenant largement de la gnrosit publique, ont galement
t dcrits ainsi que les modalits dorganisation sur le territoire national.
Les modles de production de ldition adapte ont t analyss par grandes catgories
dorganismes et par typologie de documents, afin dvaluer les possibilits damliorer
leur efficience. La complexit dadaptation des livres scolaires a fait lobjet dun
point dattention prcis, de mme que les besoins des publics dits dys (personnes
dyslexiques, dyspraxiques).
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maison se distingue galement par la varit des mtiers de la direction technique, qui lui
donne une force daction pour la ralisation des productions.
Dans lemblmatique salle de lopra reconstruit par Jean Nouvel, le public est au
rendez-vous, mais la mission prconise une extension significative des zones touches
par les actions de dveloppement culturel, dans la mtropole lyonnaise, le dpartement
et la rgion, selon des modalits et des formats nouveaux. Compte tenu de lintrt
dvelopper le rayonnement rgional et laction culturelle, la mission recommande: la
mise en place dun agent ddi cette mission; plus de souplesse dans lactivit de
tourne du ballet; le dveloppement de lactivit de lorchestre en tant que formation
symphonique, dans son effectif permanent en premier lieu, pour un meilleur rayonnement
de lopra sur le territoire rgional.
En matire de rpertoires lyriques, il faut veiller une reprsentation des uvres
anciennes et en symtrie, dvelopper la programmation chorgraphique pour aider le
ballet affirmer son image.
Pour assurer un quilibre financier sur la dure, lopra doit disposer dun contrat
dobjectifs et de moyens garantissant: du ct des partenaires, un engagement sur
les montants de subvention; du ct de lopra, une matrise des cots de production
et de fonctionnement, afin que le budget des productions ne constitue pas la variable
dajustement en cas daugmentation non matrise des cots de fonctionnement.
Lopra national de Lyon (rapport n 2016-13)
2. Opra national de Lorraine (mission ralise avec lappui de lInspection de la cration
artistique)
LIGAC a galement valu lopra national de Lorraine: implant Nancy sur la clbre
place Stanislas, il a obtenu en 2006 le statut dopra national en rgion. Ce label
rcompensait le travail accompli par une maison qui participe hautement au rayonnement
culturel dune ville qui manifeste en ce domaine une ambition forte. Lopra de Nancy est
le tmoin dune tradition royale et le creuset de crations internationalement reconnues
pour leur qualit: dans une ville de dimension moyenne, et dans une rgion touche plus
que dautres par les restructurations industrielles, son importance symbolique et son
impact culturel sont majeurs.
Le label a permis Nancy une monte en puissance importante de ses moyens: le budget
de lopra a augment de 3 Ms en dix ans, pour atteindre 14,5 Ms. Il nen demeure pas
moins la maison dopra la moins dote, et de loin, parmi celles qui ont obtenu le label
dopra national en rgion, trs loin derrire lopra du Rhin - 21,5 Ms - et Montpellier21,7 Ms -, sans voquer Bordeaux ou Lyon.
Les rapporteurs ont soulign quavec des moyens contraints, lopra de Lorraine a su
maintenir une haute qualit de ses productions et une vritable originalit dans son
rpertoire, travail qui lui vaut une vritable reconnaissance nationale et internationale.
Sil peine remplir ses obligations en termes de nombre de levers de rideau et de diffusion
IGAC 2016 / 41
rgionale, du fait des contraintes budgtaires qui psent sur son fonctionnement, il a su
jusqualors prserver sa marge artistique. La capacit du directeur Laurent Spielman
fdrer le personnel autour de ses projets est remarquable.
Aprs deux exercices contraints financirement en 2014 et 2015, lopra de Lorraine
arrive au bout de ce quil peut faire moyens constants. Une hypothse consiste revoir
la baisse les exigences lies au label, et donc les ambitions initiales, faute de moyens
suffisants pour les satisfaire. Une autre hypothse, privilgie par linspection, consiste
lui donner les moyens dengager, dix ans aprs, une nouvelle monte en puissance, afin
de lui permettre une cration supplmentaire par an pour approcher le nombre de levers
de rideau requis, toucher de nouveaux publics, affirmer limage de ltablissement et
assurer une diffusion rgionale du rpertoire de lorchestre- dfaut de celui de lopra,
faute de lieux adapts.
Lopra national de Nancy (rapport n 2016-14)
D/ Les missions prospectives
Cration dun Pass culture lchelle du Grand Paris
La mise ltude de la cration dun Pass pour les muses a t dcide lors de la runion
du comit interministriel sur le Grand Paris du 15 octobre 2015, avec un double objectif:
contribuer forger lidentit culturelle du Grand Paris, en dveloppant le sentiment
dappartenance une mme entit gographique, et renforcer la cohsion au sein de la
socit, la culture jouant un rle essentiel comme facteur dintgration, de construction
du lien social.
La mission sest efforce de prfigurer ce dispositif, qui intgrerait la majorit des 130
tablissements labelliss muses de France situs dans le Grand Paris et une douzaine
des monuments nationaux de la rgion, avec une monte en puissance sur plusieurs
annes.
Il sagirait dun dispositif tarifaire nouveau destin prioritairement aux publics peu
familiers des institutions culturelles, afin de favoriser leur dcouverte du monde des
muses et des monuments, qui reposerait sur lachat dune carte dabonnement et la
gratuit daccs dans les diffrents sites.
Ce choix, qui suppose un prix du Pass modr, permettrait dune part dafficher un
objectif fort de dmocratisation culturelle, mais galement de justifier une limitation
des passages dans les grandes institutions, pour parvenir un quilibre financier et
viter leffet daubaine dont pourraient tirer parti des publics plus familiers des lieux
culturels. Il devrait galement tre affich quune attention particulire sera porte aux
populations dfavorises, couplant la gratuit avec des actions daccompagnement et
de mdiation.
Le dispositif devrait permettre la simplicit du contrle de lutilisation du Pass par les
sites et la totale fiabilit des chiffres de frquentation. La dure de labonnement devrait
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tre dune anne, renouvelable, tandis que le nombre de visites par site et par titulaire
du Pass serait limit.
Le prix du Pass constitue la variable la plus sensible. Le dispositif devrait tre
conomiquement quilibr.
La cration dun Pass culture lchelle du Grand Paris (rapports n 2015-44 et 2016-07)
Contrat ddition dans le secteur musical
Par lettre de mission du 14 dcembre 2015, lIGAC a t sollicite pour analyser les
contrats ddition des uvres musicales et expertiser les difficults souleves par les
syndicats dauteurs-compositeurs de musique: ceux-ci dnoncent depuis plusieurs
annes le caractre trop gnral de ces contrats, quils jugent gnrateur dinquit
entre les parties. Il tait galement demand lIGAC de proposer, le cas chant, des
volutions du code de la proprit intellectuelle intgrer par amendement au projet de
loi LCAP, alors en cours de discussion au Parlement.
Il est apparu au cours de la mission que, sil tait prmatur de proposer des modifications
lgislatives du code de la proprit intellectuelle, les organisations reprsentatives
des auteurs-compositeurs comme des diteurs de musique taient en revanche prts
entreprendre la rdaction conjointe dun code des usages de ldition musicale
modernis. La principale prconisation du rapport a donc t de faire suivre cette mission
dvaluation par une mission de mdiation destine laborer un code des usages
partag, sous lgide du ministre de la culture et de la communication et sign par les
parties, dont les prconisations pourraient tre traduites dans un deuxime temps et
autant que ncessaire par des volutions du code de la proprit intellectuelle.
Cette prconisation a t accepte par le cabinet et la mdiation, confirme par lettre
de mission du 23 juin 2016, a dbut en juillet 2016. Elle devrait sachever au dbut de
lanne 2017.
Le contrat ddition dans le secteur musical (rapport n 2016-10)
Politiques et institutions culturelles de Polynsie franaise en vue dun partenariat avec
ltat
Situe dans le Pacifique Sud, la Polynsie franaise est constitue de 118 les disperses
sur plus de 4 millions de km2 et peuple de 270 000 habitants, concentrs aux trois quarts
Tahiti et Moorea. Dot dune trs large autonomie, son gouvernement est comptent en
matire culturelle mais souhaite un partenariat avec ltat dans ce domaine, partenariat
act par le Prsident de la Rpublique lors de son dplacement de fvrier 2016.
La culture polynsienne est particulirement riche, diversifie et trs vivante notamment
la danse, la musique, lart vocal. Elle sappuie sur un patrimoine matriel et immatriel
considrable quil est impratif de conserver, transmettre et valoriser, sur une histoire,
une identit et des pratiques singulires.
Cette richesse culturelle mrite une reconnaissance et un accompagnement, compte
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La mission sest enfin penche sur lorganisation du travail, la gestion des ressources
humaines et les modalits de conduite du dialogue social au sein du muse Magnin.
Elle a pu noter une tension dans la gestion de leffectif du muse, labsence de cadre dans
lequel pratiquer le dialogue social et des difficults dans lexercice du management.
Audit-flash sur le service comptence nationale du muse national Magnin de Dijon
(rapport n2016-33)
Laboratoire de recherche des monuments historiques (mission ralise avec lappui de
lInspection des patrimoines)
Install depuis prs dun demi-sicle dans les communs du chteau de Champs-surMarne, le Laboratoire de recherche des monuments historiques (LRMH) est appel
relever un double dfi, touchant lexercice de sa mission de recherche, dune part, la
gestion des moyens matriels et humains mis sa disposition, dautre part.
Oprateur au service du contrle scientifique et technique exerc par les DRAC, le LRMH
a entrepris -depuis louverture en 2009 du champ de la conservation-restauration
la concurrence de mieux matriser les sollicitations dont il est lobjet. En tant que
laboratoire de recherches appliques, le LRMH manque cependant dune visibilit globale
sur les moyens dont il bnficie, une grande partie de ses activits scientifiques se
droulant hors de son primtre institutionnel.
Cette situation devrait conduire le LRMH se doter des outils de gestion et de suivi de
lensemble de ses moyens, et surtout se renforcer grce des partenariats accrus avec
les autres laboratoires de recherche sur le patrimoine (C2RMF, CRC, CICRP). Le rapport
prconise la cration dun directoire des quatre laboratoires concerns, afin de
renforcer collectivement leur poids et leur visibilit dans les programmes de recherche
nationaux et europens, et le lancement dun grand portail internet interactif pour
donner au milieu scientifique et au public une vision unitaire de leffort public consacr
ce secteur.
Sagissant du fonctionnement propre de linstitution, il propose de confirmer le maintien
du service sur son site actuel en lanant un projet de modernisation et de redploiement de
ses espaces, de remettre niveau ses moyens informatiques et daccorder une attention
prioritaire la gestion des ressources humaines - qui se heurte un triple problme de
recrutement, de carrire et de pyramide des ges, susceptible de compromettre tout
la fois la continuit de sa mission de service et la prennit de ses thmatiques de
recherche.
Un regard global simpose sur les moyens que ladministration centrale est en mesure de
consacrer sa politique dassistance scientifique et technique et de recherche dans le
domaine de la conservation-restauration du patrimoine, tous domaines et laboratoires
confondus, pour leur donner une forte identit collective.
Le Laboratoire de recherche des monuments historiques (rapport n2016-31)
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V Actualit de lIGAC
A/ Journe dtude hors les murs : regards sur les politiques culturelles de
lItalie (14 mars 2016 la RMN-GP)
Coordination: Dominique Chavigny et Franois Hurard
LInspection gnrale des affaires culturelles organise chaque anne une journe dtude
sur des sujets politiques, conomiques et sociaux qui concernent globalement les
conditions de mise en uvre des politiques culturelles.
Ces journes dtude runissent lensemble des membres du collge de lIGAC et sont
ouvertes aux collgues des services dinspections spcialises des directions gnrales,
aux directeurs gnraux et rgionaux, aux sous-directeurs, aux chefs de service et aux
directeurs de projets qui souhaiteraient y participer.
Elles ont pour objectif de nourrir nos rflexions sur des sujets socitaux, au travers des
interventions dexperts, de professeurs duniversit et dacteurs de lconomie et de
laction artistique ou culturelle.
En 2016, une journe dtude a t consacre aux politiques culturelles conduites en
Italie par le gouvernement de Matteo Renzi.
Ce thme rpondait la volont de porter nos regards hors de lhexagone, afin de nous
intresser aux politiques culturelles mises en uvre par un pays de lUnion europenne
dont le legs nous est si proche et qui vivait un nouveau dveloppement culturel la fois
dtermin et original, que nous pouvions comparer avec intrt nos propres mthodes
daction.
Rossana Rummo, directrice des bibliothques et des institutions culturelles au ministre
des biens et des activits culturels et du tourisme, a prsent les grands axes de la
rforme des politiques culturelles mene par le gouvernement italien.
Francesco Martinotti, cinaste, directeur du festival de cinma de Florence, a retrac les
histoires croises du cinma italien et de la vie politique de la pninsule depuis la fin de
la seconde guerre mondiale jusqu nos jours. Il a soulign les difficults de la rforme
du financement de la production cinmatographique italienne au regard du systme
franais considr comme un modle.
B/ Missions permanentes
Le secrtariat gnral
Le secrtaire gnral assiste la cheffe du service et le supple en cas dempchement.
En plus des travaux dinspection gnrale qui lui sont confis, il participe en tant que
de besoin la reprsentation du service et contribue notamment llaboration des
documents servant la prsentation de celui-ci, ses mthodes de travail et au suivi
de ses activits, lexercice du rle dautorit demploi des personnels et la gestion de
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ses moyens de fonctionnement. Xavier Roy, qui assumait cette fonction, a fait valoir ses
droits la retraite le 1er juillet 2016. Marie-Liesse Baudrez lui a succd.
Au 31 dcembre 2016, le service est compos de 43 personnes dont 24 inspectrices et
inspecteurs gnraux, 5 chargs de mission dinspection, 5 inspecteurs sant-scurit
au travail, 3 auditeurs internes, 1 documentaliste et 5 assistantes. Il est galement
noter que 2 stagiaires ont contribu aux travaux de lIGAC: Gayan Rast-Khan (12 mois)
et Ferdinand Blaising (2 mois).
Ces effectifs ne tiennent pas compte des 3 inspecteurs gnraux hors les murs ni des
postes non pourvus au 31 dcembre 2016.
En 2016, huit dparts sont intervenus dans le service, compenss par six recrutements.
Cinq inspectrices et inspecteurs gnraux ont quitt lIGAC : deux inspecteurs gnraux
sont partis en dtachement, lune comme directrice des affaires culturelles la rgion le
de France, lautre comme directeur gnral dlgu de lInstitut national de recherches
archologiques prventives (INRAP), deux inspecteurs gnraux sont partis la retraite
et un inspecteur gnral a dmissionn pour prendre dautres fonctions.
Un charg de mission dinspection gnrale est parti la retraite, de mme quune
assistante. Un inspecteur hygine et scurit au travail a t nomm dans un autre
service du ministre.
Trois nouveaux membres ont intgr le corps: deux inspectrices gnrales et un inspecteur
gnral. Ont galement rejoint lquipe de lIGAC un inspecteur hygine et scurit au
travail, un auditeur interne et une assistante.
Le corps des IGAC comprend 46 % de femmes au 31 dcembre 2016 et le service dans son
ensemble 53%.
LInspection gnrale des affaires culturelles a particip le 15 juin un sminaire des
chefs des 13 corps de contrle des ministres, inspections ou conseils gnraux.
Le Comit inter-inspections
Prsid par la cheffe du service de lInspection gnrale des affaires culturelles, il runit
notamment la cheffe du service de lInspection des patrimoines de la direction gnrale
des patrimoines (DGP), le chef du service de lInspection de la cration artistique de la
direction gnrale de la cration artistique (DGCA) et le doyen de lInspection gnrale
des bibliothques (IGB), mise la disposition de la ministre de la culture et de la
communication pour les bibliothques qui relvent de sa comptence. Sylvie ClmentCuzin, responsable dlgue du comit, et Jean-Sbastien Dupuit, inspecteurs gnraux
des affaires culturelles, en sont galement membres.
Le Comit de coordination des services dinspection relevant du ministre de la culture
et de la communication a t institu par le dcret n 2009-1433 du 20 novembre 2009
modifiant le dcret n 2003-729 du 1er aot 2003 portant organisation de lInspection
gnrale des affaires culturelles.
Le comit sest runi le 15 juin 2016.
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de laccs au logiciel de suivi des factures (HEVEA) pour les services prescripteurs
constituent notamment des mesures ncessaires lamlioration du processus. Le
rapport provisoire de cet audit a t remis le 21 novembre, pour faire lobjet dune
procdure contradictoire.
La constatation et la certification du service fait (MMAI rapport provisoire n2016-2)
3. Dispositif dvaluation des conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO) la DGCA
Laudit dvaluation des CPO a t men avec lappui de lInspection de la cration
artistique. La phase contradictoire et llaboration du plan dactions sont en cours. Le
dispositif dvaluation des conventions pluriannuelles dobjectifs constitue un levier
essentiel pour amliorer lefficacit et lefficience des politiques publiques dans le champ
de la cration artistique, en permettant de comparer les rsultats des actions subventionnes aux objectifs fixs dans la convention. Les principaux constats sont les suivants:
les modalits actuelles dutilisation du dispositif des CPO par les services centraux
et dconcentrs ne permettent pas une valuation optimale de la performance de
la structure considre car les objectifs fixs dans les CPO reprennent les objectifs
globaux des politiques publiques et sont assez rarement adapts au contexte
spcifique de la convention, ce qui ne permet pas un suivi fin de laction soutenue
travers la structure;
labsence dun cadre qui formalise et harmonise les pratiques et les critres
appliqus par les conseillers et services chargs de procder lvaluation;
la dure actuelle des CPO (trois ans pour la majorit) ne permet pas dvaluer
laction de la structure sur une priode significative avant de dcider de leur
renouvellement.
Le travail engag par la DGCA sur les cahiers des missions et des charges des structures
labellises et par le comit dvaluation place auprs de la directrice gnrale, ainsi que
la mise en uvre des recommandations devraient permettre de remdier ces constats.
Laudit reste en phase contradictoire cette date, le plan dactions tant en cours de
discussion.
Audit du dispositif dvaluation des conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO) de la
Direction gnrale de la cration artistique (MMAI Rapport provisoire n2015-2)
La mission sant, scurit des conditions de travail
Les cinq inspecteurs sant scurit interviennent dans le double cadre rglementaire du
dcret n82-453 du 28 mai 1982 modifi et, dautre part au plan fonctionnel, auprs de
lInspection gnrale des affaires culturelles laquelle la Mission a t rattache par
arrt en date du 20 dcembre 2004.
Sagissant du fonctionnement de la mission, un nouvel inspecteur a pris ses fonctions le
1er octobre 2016, en remplacement du dpart intervenu en mai 2016 de son prdcesseur;
le dernier trimestre 2016 aura donc vu la mission retrouver son plein effectif.
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des expressions, la diversit des territoires. Des changes avec le monde culturel ont
t organiss travers la constitution dun Collge de la diversit, compos de 20
personnalits qualifies, des directions gnrales du ministre de la culture et de la
communication et de 8 reprsentants des entreprises et tablissements publics des
secteurs culturels et des mdias.
Install le 2 dcembre 2015, le Collge de la diversit est structur en trois groupes de
travail: mesure de la diversit, rcit de la diversit et inclusion et citoyennet.
Il sest runi neuf reprises et a organis six auditions en 2016. Une runion plnire a eu
lieu, sous la prsidence de la ministre, le 2 juin 2016. Les travaux du collge de la diversit
conduisent prsenter les prconisations tendant faire voluer la reprsentation
de la socit dans le secteur culturel (nominations, postes responsabilit) et
favoriser laccs des jeunes issus de la diversit aux formations suprieures artistiques
et culturelles.
La haute fonctionnaire est membre du comit de pilotage (COPIL)- labellisation AFNOR
diversit galit et membre du COPIL pour la cration du guide des experts de la
Diversit, lanc dbut octobre par France Tlvisions.
Haute fonctionnaire lgalit entre les femmes et les hommes
Dbut 2016, Muriel Genthon a coordonn llaboration de ldition 2016 de lObservatoire
de lgalit entre les femmes et les hommes dans la culture et la communication et a
accompagn la dmarche des collectifs femmes/hommes dans la prparation des tats
gnraux de lgalit qui se sont drouls lautomne Lyon, permettant une 1re
dmarche structure entre ltat et les collectivits pour la promotion de lgalit sur un
territoire rgional.
Nomme haute fonctionnaire fin juillet 2016 par la ministre de la culture et de la
communication aprs le dpart de Muriel Genthon, Claire Lamboley a construit avec
lensemble des services concerns une feuille de route Egalit pour 2017, qui fait le
bilan de laction conduite ces dernires annes et ouvre de nouvelles pistes daction sur
lensemble des domaines. Des propositions sont ainsi formules pour dvelopper lgalit dans
lexercice des mtiers des arts et de la culture (dynamiques de carrire des intermittentes
et plus largement des professionnelles formes dans les coles suprieures Culture), dans
laccs aux postes de direction, aux moyens de production et la programmation, dans
la lutte contre les strotypes, etc. Cette feuille de route a t prsente au ministre
charg des droits des femmes en octobre lors dune confrence galit, puis au
comit ministriel de lgalit entre les femmes et les hommes le 15 dcembre 2016.
La haute fonctionnaire a galement apport son appui llaboration des mesures
proposes dans le projet de loi relative lgalit et la citoyennet et visant imposer
la mixit dans les commissions places au sein des tablissements publics ou auprs des
directions rgionales des affaires culturelles.
Elle accompagne les services dans la prparation de la candidature du ministre de la
IGAC 2016 / 64
IGAC 2016 / 66
Jean-Sbastien Dupuit
Vice-prsident du Comit dhistoire du ministre de la culture et de la communication
Conseil dadministration de la Bibliothque nationale et universitaire de Strasbourg
Conseil dadministration de ltablissement public du Palais de la porte Dore (Cit
nationale de lhistoire de limmigration et Aquarium)
Norbert Engel
Conseil dadministration de la Fondation pour la mmoire de la Shoah
Franois Hurard
Commission du cinma dart et dessai du Centre national du cinma et de limage
anime (CNC)
Commission du contrle de la rglementation du Centre national du cinma et de
limage anime (CNC)
Commission nationale damnagement cinmatographique
Commission permanente de contrle des socits de perception et de rpartition
des droits dauteurs et droits voisins
Commission de recrutement du Centre national du cinma et de limage anime (CNC)
Conseil dadministration de la Fondation France-Isral
Richard Lagrange
Prsidence du jury du concours des inspecteurs conseillers de la cration, de lduca
tion artistique et de laction culturelle (ICCEAAC) - concours rserv
Anne-Marie Le Guvel
Conseil dadministration de la Fondation des Treilles
Correspondante du secrtariat gnral du MCC pour les procdures dmatrialises
dchange avec la Cour des Comptes
Membre du jury de recrutement des architectes urbanistes de lEtat (AUE) 2016
Isabelle Neuschwander
Responsable de la commission production culturelle du conseil scientifique de la
mission du centenaire 14-18
Xavier North
Conseil dadministration de la Fondation pour lIslam de France
IGAC 2016 / 67
Benot Paumier
Commission dagrment aux formules daccs au cinma
Commission de slection des candidatures dans le rseau culturel de la France
ltranger
Catherine Ruggeri
Vice-prsidente de la commission de classification des uvres cinmatographiques
Rmi Tomaszewski
Membre supplant de la Commission nationale damnagement cinmatographique (
partir de dcembre 2016)
IGAC 2016 / 68
Ann-Jos ARLOT
Cheffe du service
Architecte DPLG.
Grand Prix National de lArchitecture (Promotion, ministre de lEquipement, 1991).
Mdaille de lAcadmie dArchitecture, 1998.
Membre de lAcadmie dArchitecture depuis 2006.
Fondatrice et Directrice gnrale du Pavillon de lArsenal, centre dinformation, de documentation et
dexposition durbanisme et darchitecture de la ville de Paris, premier centre municipal europen, directrice
des ditions (1990-2003).
Directrice dadministration centrale, Charge de lArchitecture (2003-2006).
Inspectrice gnrale des affaires culturelles (2006).
Membre du Comit de pilotage de la consultation du Grand Paris (2007-2009).
Conseillre au cabinet de Frdric Mitterrand, ministre de la Culture et de la Communication (Juin 2009Septembre 2011).
Cheffe du service de lInspection gnrale des affaires culturelles (depuis septembre 2011).
IGAC 2016 / 69
Marie-Liesse BAUDREZ
MARIE BERTIN
PHILIPPE CHANTEPIE
JRME BOUT
cole nationale dadministration. Direction du
dveloppement culturel (1985-1986).Direction
de ladministration gnrale (1986-1988 et 19931998).Directeur rgional des affaires culturelles
Aquitaine (1989-1992), PACA (1999-2004) RhneAlpes (2006-2008).DMDTS : directeur-adjoint
(1998-1999) ;directeur (2004-2006).Conseiller au
cabinet de Christine Albanel, ministre de la culture
et de la communication.(2008-2009).
Nomm lIGAC en 2010.
IGAC 2016 / 70
SYLVIE CLEMENT-CUZIN
JEAN-SBASTIEN DUPUIT
NORBERT ENGEL
D.E.A. de philosophie, D.E.A. de Sciences de
lducation. Professeur de philosophie.
Adjoint au maire de la ville de Strasbourg en
charge de la culture (1989-2001). Viceprsident
de la Communaut urbaine (1995-2001),
diffrentes prsidences dont lOpra du Rhin
(1989-2001). Conseiller spcial de Catherine
Trautmann, ministre de la culture et de la
communication (1997-1998). Conseiller culturel
de Jean-Louis Bianco au Haut Conseil de la
coopration internationale (2001-2002).
Nomm lIGAC en 1998.
Bertrand-Pierre GALEY
cole nationale dadministration. Administrateur
civil au ministre de la culture depuis 1984.
Directeur de la Caisse nationale des monuments
historiques et des sites (CMN) (1995-2000).
Directeur gnral du Musum national dhistoire
naturelle (2002-2010). Directeur, adjoint au
directeur gnral du patrimoine, en charge de
larchitecture (2010-2014).
Nomm lIGAC en 2014.
IGAC 2016 / 71
Karine GLOANEC-MauRIN
Emmanuel HAMELIN
Franois HURARD
Serge KANCEL
IGAC 2016 / 72
Richard LAGRANGE
Claire LAMBOLEY
Anne-Marie LE GUEVEL
Licence dhistoire. IEP Paris. cole nationale
dadministration. Administratrice civile. Direction
du thtre (1989 - 1992). Bibliothque nationale
de France (1992- 1994). cole nationale du
patrimoine (1994-1998). Direction rgionale des
affaires culturelles dIle-de-France (1998-2000).
Rapporteur la Cour des comptes. Dlgue
adjointe aux arts plastiques (2002-2007).
Directrice gnrale dlgue (2007- 2011) de
la Cit de larchitecture et du patrimoine. Chef
de service la direction gnrale de la cration
artistique en 2011.
Nomme lIGAC en 2012.
Isabelle MARECHAL
cole nationale dadministration. Conseiller au
tribunal administratif de Versailles (1993-1999).
Adjointe du sous-directeur des affaires juridiques,
puis sous-directrice des affaires juridiques (19992005), sous-directrice des monuments historiques
(2005-2006) la DAPA puis directrice-adjointe
de larchitecture et du patrimoine (2006-2010).
Chef de service, adjointe du directeur gnral,
charge du patrimoine la direction gnrale
des patrimoines (2010- 2015).
Nomme lIGAC en 2015.
IGAC 2016 / 73
Isabelle NEUSCHWANDER
cole nationale des chartes (1979-1983),
Conservateur gnral du patrimoine. Conservateur
aux archives dpartementales des Yvelines, du Cher
puis au Centre historique des Archives nationales.
Directrice des archives dpartementales de la
Somme et de la Rgion Picardie (1983 1994).
Responsable de la section du XXe sicle du Centre
historique des archives nationales (1999). Charge
de la direction de projet du nouveau Centre des
archives nationales de Pierrefitte-sur-Seine
(2005). Directrice des Archives nationales (20072011).
Nomme lIGAC en 2013.
Xavier NORTH
cole normale suprieure. Agrg de lettres.
Attach culturel New-York (1980), charg des
relations internationales au Centre Pompidou
(1984), charg de mission au Quai dOrsay puis
conseiller technique au cabinet de Thierry de
Beauc, Secrtaire dtat charg des relations
culturelles internationales (1988-1990). Conseiller
culturel Rome (1990). Dlgu gnral de la
mission de prfiguration du Palais du cinma et
commissaire gnral de la Saison dIsral en
France (1995). Conseiller culturel Londres et
directeur de linstitut franais du Royaume-Uni
(1999). Directeur de la coopration culturelle et du
franais au Quai dOrsay (2002-2004). Dlgu
gnral la langue franaise et aux langues de
France (2004/2014).
Nomm lIGAC en 2014.
Bernard NOTARI
cole nationale dadministration. Conseiller
technique au cabinet de Jacques Toubon, ministre
de la culture et de la francophonie (1993).
Administrateur des domaines nationaux de SaintCloud, du Palais-Royal et des Tuileries (19952001). Conseiller la prsidence de ltablissement
public du muse et du domaine de Versailles (20032004). Conseiller au cabinet du ministre de la
culture et de la communication Renaud Donnedieu
de Vabres (2004-2006). Directeur du Chteau de
Fontainebleau (2006-2009).
Nomm lIGAC en 2009.
IGAC 2016 / 74
Benot PAUMIER
cole nationale dadministration. Conseiller au
cabinet de Franois Bayrou, ministre de
lducation nationale ; directeur administratif et
financier de lOpra national de Paris ; directeur
gnral de Radio-France internationale. Dlgu
au dveloppement et aux affaires internationales
au ministre de la culture et de la communication.
Nomm lIGAC en 2008.
CATHERINE RUGGERI
REMI TOMASZEWSKI
MARIE-CLAUDE VITOUX
IEP-Paris, matrise de droit public et matrise danglais ;
cole nationale dadministration. Enseignement suprieur et
recherche (1981-1985). Direction de la musique et de la
danse (1983-1988 et 1991-1994) et direction des muses
de France (1998-1999). Conseiller technique auprs de
Michel Duffour, Secrtaire dtat au patrimoine et la
dcentralisation culturelle (1999-2000). Dlgue des
affaires culturelles de la Ville de Lyon (2001-2003).
tablissements publics : RMN (1988-1991), CNSMD de Paris
(1994-1997), muse Guimet (2009-2012). Service
comptence nationale : Galeries du Grand Palais (2003- 2005);
Association dlgataire : Palais de Tokyo (2006-2009).
Nomme lIGAC en 2013.
IGAC 2016 / 75
PASCALE BEYAERT
MICHEL DUBOIS
DOMINIQUE CHAVIGNY
CATHERINE MEYER-LERECULEUR
IGAC 2016 / 76
Paul TOLILA
cole normale suprieure (1972), agrg hors
classe (lettres modernes 1975, philosophie
1976). Enseignant-chercheur et attach de
recherches au CNRS (1978-1981). Directeur
de publications du groupe CEP-Havas (1982-1986).
Directeur de la revue La Recherche (19861988). Directeur du marketing Europe chez EDS-GM
(1989-1990). Charg de mission lorganisation
des IUFM (1990). Charg de mission puis chef de
service au Commissariat gnral du plan (19911998). Chef du dpartement des tudes et de la
prospective du MCC (1998-2005).
Affect lIGAC en 2005.
IGAC 2016 / 77
Laudit interne
Responsable dlgue : Anne-Marie LE GUEVEL
CLAIRE MARCHAND
Matrise de gestion Finances Paris Dauphine.
Responsable service crdit management (19871997), contrleur de gestion secteur priv (19982000), puis public CNDP/CRDP (2001-2004)
Responsable budgtaire de la direction du livre
et de la lecture (2004-2011). Charge de mission
services dconcentrs au Secrtariat gnral
(2011-2013). Charge de mission au ple autorit
demploi du Secrtariat gnral (2013-2014).
Adjointe au chef du dpartement budget et contrle
de gestion la Cour des comptes (2014-2015).
Affecte lIGAC en 2015.
LESLIE PARIS
DEA de gestion au Conservatoire national des arts
et mtiers (CNAM) en 2003. Charge de mission
au service du personnel et des affaires sociales
la DAG (1999-2000). Charge dtudes dans une
socit dtudes de marchs, GFK (2001-2002).
Charge de mission sur la gestion des scnes
nationales la DMDTS (2002-2005). Chef du bureau
du rseau et contrleuse de gestion la direction
des archives de France (2005-2006). Chef du
service financier de la BPI (2007-2010).
Affecte lIGAC en 2011.
Documentaliste
HERVE DZIEDZIC
Matrise dadministration conomique et sociale
Lille 3 et IRA de Lille. Adjoint au chef du bureau des
traitements du service du personnel et des affaires
sociales (1993-1996), charg de mission au bureau
du budget de la direction de ladministration
gnrale (1996-1999), chef du bureau des affaires
financires et de la logistique de la direction des
muses de France (1999-2004), contrleur de
gestion de la direction de larchitecture et du
patrimoine (2004-2010), adjoint la cheffe du
bureau du contrle de gestion (2010-2014), puis
adjoint au chef du bureau de la programmation
et de la performance (2014-2016) de la direction
gnrale des patrimoines.
Affect lIGAC en septembre 2016.
IGAC 2016 / 78
HLNE DUSSAUCHOY
Licence histoire et histoire de lart (Lyon II et III).
Concours de documentaliste (1982). Archives
photographiques, Direction du patrimoine
(1982-1989). Direction service photographique
de la RMN (1990). Charge de communication DAI
(1991-1997). Charge de communication CNSAD
(1997-2002). Charge de communication et dons
de collections MNS - muse national du Sport
(2002- 2009). Charge de communication et EAC,
mission de la photographie (2010-2012).
Affecte lIGAC en 2013.
ISABELLE BLANCHARD
JEAN-PIERRE FABRE
DOMINIQUE FRANOIS
Attache dadministration hors classe. Charge des
programmes dveloppement des pratiques culturelles
des jeunes et des habitants des quartiers de dveloppement
social , la direction du dveloppement culturel. Cheffe
du bureau des monuments historiques nappartenant
pas ltat, la direction du patrimoine. Adjointe
du chef du dpartement de lenseignement, de la
formation et de linsertion professionnelle, la
direction de la musique. Secrtaire gnrale du muse
national des arts dAfrique et dOcanie. Charge de
mission lInspection gnrale des muses. Secrtaire
gnrale, adjointe de la directrice du centre national
des arts plastiques.
Affecte lIGAC en 2005.
CHRISTINE KNEUBHLER
Attache dadministration hors classe. Responsable
des affaires financires la DRAC de Midi-Pyrnes.
Adjointe au CRMH puis responsable des ressources
humaines la DRAC Rhne-Alpes. Adjointe au chef
du bureau de la formation puis chef du bureau des
personnels daccueil, de surveillance et de
magasinage au service du personnel et des affaires
sociales de la direction de ladministration
gnrale. Cheffe du bureau de la filire technique
et des mtiers dart au service des ressources
humaines du secrtariat gnral.
Affecte lIGAC en 2012.
IGAC 2016 / 79
VINCENT TIFFOCHE
Attach principal dadministration. Inspecteur sant
et scurit au travail de lacadmie de Versailles et
conseiller technique auprs du recteur de lacadmie
de Versailles. Enseignant dans lacadmie de
Versailles. DEA du MNHN Palontologie humaine,
prhistoire, gologie du Quaternaire .
Affect lIGAC en octobre 2016.
IGAC 2016 / 80
TLPHONES PROFESSIONNELS
Inspecteurs et chargs de missions
Tlphones professionnels
ARLOT Ann-Jos
33 (0)6 78 85 24 01
BAUDREZ Marie-Liesse
33 (0)6 07 34 66 56
BERTIN Marie
33 (0)6 72 43 50 59
BEYAERT Pascale
33 (0)1 40 15 88 43
BOUET Jrme
33 (0)6 37 39 73 61
CHANTEPIE Philippe
33 (0)6 38 38 94 70
CHAVIGNY Dominique
33(0)6 24 52 21 62
CLEMENT-CUZIN Sylvie
33 (0)6 89 29 66 18
DUBOIS Michel
33 (0)1 40 15 73 31
DUPUIT Jean-Sbastien
33 (0)6 07 55 04 51
ENGEL Norbert
33 (0)6 07 82 85 80
GALEY Bertrand-Pierre
33 (0)6 73 89 65 53
GLOANEC-MAURIN Karine
33 (0)6 21 59 65 63
HAMELIN Emmanuel
33 (0)6.85.01.86.91
HURARD Franois
33 (0)6 03 70 41 68
KANCEL Serge
33 (0)6 80 46 44 11
LAGRANGE Richard
33 (0)6 17 10 77 97
LAMBOLEY Claire
33 (0)6 43 89 46 23
LE GUEVEL Anne-Marie
33 (0)6 14 71 23 58
MARECHAL Isabelle
33 (0)6 07 64 32 23
MEYER-LERECULEUR Catherine
33 (0)6 38 38 94 75
NEUSCHWANDER Isabelle
33 (0)6 60 12 42 91
NOTARI Bernard
33 (0)6 71 43 64 29
NORTH Xavier
33 (0)6 75 66 83 46
PAUMIER Benot
33 (0)6 78 61 94 27
RUGGERI Catherine
33 (0)7 50 65 81 25
TOLILA Paul
33 (0)6 08 17 15 86
TOMASZEWSKI Rmi
33 (0)6 84 64 13 72
VITOUX Marie-Claude
33 (0)6 16 50 51 68
IGAC 2016 / 81
Assistantes
SYLVIE BOUDIER
Assistante de la cheffe du service
01.40.15.77.61
sylvie.boudier@culture.gouv.fr
PATRICIA BAPAUME
01.40.15.77.34
patricia.bapaume@culture.gouv.fr
CATHERINE CAPIEZ
01.40.15.36.33
catherine.capiez@culture.gouv.fr
RAYMONDE FARAU
01.40.15.77.75
raymonde.farau@culture.gouv.fr
CHRISTINE MERLE
01.40.15.36.29
christine.merle@culture.gouv.fr
Mouvements
Michel ORIER,
nomm directeur de la musique et de la cration culturelle Radio-France
Yann ROGIER,
secrtaire gnral du muse national et domaine du Chteau de Pau
IGAC 2016 / 82
Dparts en retraite
Jean-Franois de CANCHY,
inspecteur gnral
Claudine CLEMENT,
assistante
Jean-Marc LAURET,
charg de mission
Xavier ROY,
inspecteur gnral
IGAC 2016 / 83
IGAC 2016 / 84
RGIONS
TITULAIRES
AUVERGNE-RHONE-ALPES
Directeur : Michel PROSIC
Directeur-adjoint : Eric BULTEL
Norbert ENGEL
Richard LAGRANGE
BOURGOGNE-FRANCHE-COMT
Directeur : Bernard FALGA
Directeur-adjoint : Franois MARIE
Catherine MEYER-LERECULEUR
Benot PAUMIER
BRETAGNE
Directeur : Michel ROUSSEL
Directrice-adjointe : Vronique CHARLOT
Dominique CHAVIGNY
CENTRE-VAL DE LOIRE
Directrice : Sylvie LE CLECH
Directrice-adjointe : Christine DIACON
Isabelle MARECHAL
CORSE
Directeur : Laurent HEULOT
Directrice-adjointe : Valrie PAOLI
Anne-Marie LE GUEVEL
GRAND EST
Directrice : Anne MISTLER
Directeur-adjoint : Christian NEGRE
Pascale BEYAERT
Sylvie CLEMENT-CUZIN
Catherine RUGGERI
HAUTS-DE-FRANCE
Directeur : Marc DROUET
Directeur-adjoint : XXX
Franois HURARD
LE-DE-FRANCE
Directrice : Nicole DA COSTA
Directeur-adjoint : Jean-Pascal LANUIT
Marie-Liesse BAUDREZ
Paul TOLILA
IGAC 2016 / 85
RGIONS
TITULAIRES
NORMANDIE
Directeur : Jean-Paul OLLIVIER
Directrice-adjointe : Diane DE RUGY
Jrme BOUET
NOUVELLE-AQUITAINE
Directeur : Arnaud LITTARDI
Directeur-adjoint : Marc LE BOURHIS
Philippe CHANTEPIE
Rmi TOMASZEWSKI
OCCITANIE
Directeur : Laurent ROTURIER
Directrice-adjointe : Anne MATHERON
Bertrand-Pierre GALEY
Isabelle NEUSCHWANDER
PAYS DE LA LOIRE
Directeur : Louis BERGES
Directeur-adjoint : Patrice DUCHER
Serge KANCEL
PROVENCE-ALPES-COTE DAZUR
Directeur : Marc CECCALDI
Directrice-adjointe : Maylis ROQUES
Emmanuel HAMELIN
Claire LAMBOLEY
GUADELOUPE
Directeur : Jean-Michel KNOP
Adjoint au directeur : Pierre-Gil FLORY
Xavier NORTH
Karine GLOANEC-MAURIN
MARTINIQUE
Directeur : Fabrice MORIO
Adjoint au directeur : Guillaume DESLANDES
Xavier NORTH
Karine GLOANEC-MAURIN
LA RUNION
Directeur : Marc NOUSCHI
Norbert ENGEL
Richard LAGRANGE
GUYANE
Directeur : Paul LEANDRI
Directeur-adjoint : Michel VERROT
Xavier NORTH
Karine GLOANEC-MAURIN
MAYOTTE
Directrice : Florence GENDRIER
Norbert ENGEL
Richard LAGRANGE
POLYNSIE FRANCAISE
NOUVELLE-CALDONIE
Directeur : Antoine-Laurent FIGUIERE
Norbert ENGEL
Richard LAGRANGE
IGAC 2016 / 86
N rapport
Titre
Rapporteur(s)
2015-23
Bertrand-Pierre Galey
(IGAC), Bertrand
Brassens (IGF), Serge
Arnaud (CGEDD)
2015-45
Franois Hurard
2016-02
Dominique Chavigny,
Richard Lagrange
2016-03
Jean-Franois de
Canchy, Marie-Claude
Vitoux
2016-04
2016-05
Richard Lagrange,
Paul Tolila
2016-06
Xavier North
2015-44
2016-07
Marie-Liesse Baudrez,
Jrme Bout
2016-08
IGAC 2016 / 87
N rapport
Titre
Rapporteur(s)
2016-09
Emmanuel Hamelin,
Isabelle Neuschwander
2016-10
2016-11
2016-12
Jean-Marc Lauret
(IGAC), Sylvie Pebrier
(ICA), Laurence Loeffel,
Vincent Maestracci
(IGEN), Philippe Sultan
(IGAENR)
2016-13
2016-14
2016-15
Jean-Sbastien
Dupuit (IGAC), Nacera
Haddouche, Franois
Scarbonchi (IGA),
Elisabeth Laporte, Eric
Roser (IGEN)
2016-16
Daniel Gurin
2016-17
2016-18
Jrme Bout,
Dominique Chavigny,
Jean-Sbastien Dupuit
IGAC 2016 / 88
N rapport
Titre
Rapporteur(s)
2016-19
Sylvie Clment-Cuzin,
Pascale Beyaert
2016-20
Philippe Chantepie,
Dominique Chavigny,
Jean-Sbastien Dupuit
2016-21
2016-22
2016-23
Dominique Chavigny
2016-24
Dominique Chavigny,
Isabelle Marchal
2016-25
Marie-Liesse Baudrez,
Paul Tolila
2016-26
Bertrand-Pierre Galey,
Isabelle Neuschwander
2016-27
2016-28
Jrme Bout
2016-29
Serge Kancel
2016-30
Muriel Genthon,
Emmanuel Hamelin
2016-31
IGAC 2016 / 89
N rapport
Titre
2016-32
Norbert Engel,
Michel Dubois
2016-33
Sylvie Clment-Cuzin,
Marie-Claude Vitoux
2016-34
Marie Bertin,
Franois Hurard (IGAC),
Jean-Bernard Castet,
Nathalie Coppinger et
Camille Herody (IGF)
2016-35
Anne-Marie Le Guvel
2016-36
Richard Lagrange
2016-37
Marie-Liesse Baudrez
(IGAC), Alexandre
Jevakhoff (IGF), Herv
Masurel (IGA)
2016-38
2016-39
Philippe Chantepie,
Claire Lamboley (IGAC),
Louis-Charles Viossat
(IGAS)
2016-40
Isabelle Neuschwander
(IGAC), Pierre Naves
(IGAS), Stephane Pellet
(IGAENR)
IGAC 2016 / 90
Rapporteur(s)
N rapport
Titre
Rapporteur(s)
2016-41
Isabelle Marchal
(IGAC), Franois Duval,
Jean-Louis Helary
(CGEDD) et La Fabrique
de la ville (en appui de
la mission confie
Jean-Louis Subileau)
2016-42
Norbert Engel,
Richard Lagrange
2016-44
Catherine MeyerLereculeur
2016-45
Philippe Chantepie
(IGAC), Jean-Michel
Charpin (IGF), Herv
Gosselin (IGAS)
2016-46
Serge Kancel,
Isabelle Marchal
N rapport
Titre
Mission dappui au renforcement des
capacits institutionnelles du ministre
tunisien des affaires culturelles
(jumelage europen)
Xavier North
Bertrand-Pierre Galey
MMAI
2016-01
MMAI
2016-02
La constatation et la certification du
service fait
IGAC 2016 / 92
Rapporteur(s)
IGAC 2016 / 93
IGAC 2016 / 94
IGAC 2016 / 95
Administration
La rorganisation des directions rgionales des affaires culturelles (2016)
Les besoins de dveloppement des Archives nationales sur le quadrilatre RohanSoubise. Propositions de rpartition des espaces et dattribution des moyens (2013)
tude sur la rorganisation de la fonction communication (2012)
Rpertoire des rapports traitant des Outre-mer 2010-2011-2012 (2012)
Rapports dactivit
Rapport dactivit 2016 de lIGAC
Rapport dactivit 2015 de lIGAC
Rapport dactivit 2014 de lIGAC
Rapport dactivit 2013 de lIGAC
Rapport dactivit 2012 de lIGAC
IGAC 2016 / 96
IGAC 2016 / 98
Article 6
Le chef du service de lInspection gnrale des affaires culturelles peut dsigner,
parmi les inspecteurs gnraux, un secrtaire gnral qui lassiste et le supple en cas
dempchement.
Article 7
Les inspecteurs gnraux et chargs de mission forment le collge de lInspection gnrale
des affaires culturelles. Ce collge est inform des travaux du service. Il adopte le rapport
annuel dactivit.
Article 8
Le chef du service rpartit, entre les membres du service, les missions confies
linspection gnrale. Chaque mission donne lieu ltablissement dun rapport tabli
par un ou plusieurs inspecteurs gnraux. Chaque membre de linspection gnrale est
libre de ses conclusions.
Article 9
Les rapports de contrle et de vrification sont tablis selon une procdure contradictoire
crite.
Article 10
Le ministre dcide des modalits de communication et de diffusion des rapports qui lui
sont remis par application des rgles dictes par la loi du 17 juillet 1978 susvise.
Article 11
Les suites donner aux travaux de lInspection gnrale des affaires culturelles sont
dtermines par le ministre charg de la culture.
Article 12
Le ministre de la Culture et de la Communication, le ministre de la fonction publique, de
la rforme de ltat et de lamnagement du territoire et le secrtaire dtat la rforme
de ltat sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui
sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
IGAC 2016 / 99
Ministre de la Culture
et de la Communication
3, rue de Valois
75 001 Paris
Tl. : 01 40 15 80 00
www.culturecommunication.gouv.fr
Maquette : Emmanuel Boutier / DICOM 2016
IGaC
Ministre de la Culture
et de la Communication
3, rue de Valois
75 001 Paris
Tl. : 01 40 15 80 00
www.culturecommunication.gouv.fr
Janvier 2017