Regime Disciplinar

Compreende os seguintes captulos: dos deveres, das proibies, da acumulao, das

responsabilidades e das penalidades.

ATENO:
O poder disciplinar no deve ser confundido com o poder penal do Estado. O poder penal exercido
pelo Poder Judicirio, norteado pelo processo penal; objetiva a represso de condutas qualificadas
como crime e contravenes; portanto, tem a finalidade precpua de preservar a ordem e a
convivncia na sociedade como um todo. J o poder disciplinar, atividade administrativa, sujeita ao
direito administrativo; tem como finalidade a punio de condutas, qualificadas em estatutos ou
demais leis, como infraes funcionais, garantindo a legalidade e a lisura do servio pblico.

DEVERES - Art. 116

Os deveres do servidor incluem a sua conduta profissional, incluindo urbanidade no
atendimento ao usurio do servio, subordinao, eficincia e celeridade, sempre com
observncia aos princpios da
Administrao, entre outros. Est dentre os deveres do servidor representar contra
ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

PROIBIES - Art. 117

Dentre as proibies esto a procrastinao no trmite de documentos e processos,
ausentar-se sem autorizao, retirar documentos sem prvia anuncia da autoridade
competente, receber propina, proceder de forma desidiosa.

ACUMULAO - Art. 118

Em regra vedada a acumulao de cargos. As excees esto previstas no inciso
XVI, Art. 37, CF (professor + professor; professor + tcnico ou cientfico; sade + sade).

Outra exceo consta do pargrafo nico, Art. 9., Lei n. 8.112/90, que diz respeito
acumulao de cargos em comisso,
interinamente, devendo o servidor optar pela remunerao de um deles.

RESPONSABILIDADES - Art. 121 e Seguintes

A responsabilidade civil administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo
praticado no desempenho do cargo ou funo (Art. 124, Lei 8112/90). A
responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros (Art. 122,
Lei n. 8112/90). A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes
imputadas ao servidor, nessa qualidade (Art. 123 Lei n. 8.112/90). Tratando-se de dano
causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao
regressiva (Art. 122, 2o). A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e
contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida (Art. 122, 3o).

PENALIDADES - Art. 127

Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os
danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
So Penalidades Disciplinares:
1. Advertncia;
2. Suspenso;
3. Demisso;
4. Cassao de Aposentadoria ou Disponibilidade
5. Destituio do Cargo em Comisso
6. Destituio de funo comissionada

IMPORTANTE:

De acordo com a Lei n 8.112/90, com relao ao disciplinar correto afirmar o

prazo de prescrio da ao disciplinar comea a correr da data em que o fato se
tornou conhecido. O entendimento no sentido de que tal prazo inicia-se quando a
Administrao como um todo toma conhecimento dos fatos, e no somente quando a
pessoa competente para instaurar o PAD conhece o ilcito.
O PAD tem como prazo mximo de encerramento 140 dias (60 + 60 + 20) aps sua
abertura, conforme entendimento do STJ e STF. Nesse sentido, entendeu a Terceira
Seo do STJ que o prazo prescricional da ao disciplinar, suspenso com a abertura do
processo disciplinar, volta a correr 140 dias aps sua instaurao.
ATENO:
As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si. Esta independncia no absoluta, porquanto
existem casos em que a esfera penal sobrepe-se as demais. Observe o
quadro abaixo.

JURISPRUDNCIA:
Smula 18 do STF. Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo
juzo criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico.
--------------PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (LEI N 9.784/99)
A) Regra Especial e Regra Subsidiria

As regras elencadas na Lei n. 9.784/99 ser de forma subsidiria, tendo em vista que a
regra a de que os processos administrativos disciplinares sejam regidos por lei especial
Lei n. 8.112/90.
Assim, a Lei Geral ir refletir nas partes omissas e sempre que no houver disposio
especial no Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Federais, conforme preceitua a
Lei n. 9784/99, Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a regerse por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
B) Princpios
A administrao obedecer, dentre outros, aos seguintes princpios:

Segurana Jurdica - Concede aos indivduos a garantia necessria para o

desenvolvimento de suas relaes sociais, tendo, no Direito, a certeza das conseqncia
dos atos praticados.
Eficincia - Estabelece que toda ao administrava deve ser orientada para
concretizao material e efetiva da finalidade posta pela lei, segundo os cnones
jurdico-administrativo.
Razoabilidade - O Poder Pblico est obrigado, a cada ato que edita, a mostrar a
pertinncia (correspondncia) em relao previso abstrata em lei e os fatos em
concreto que foram trazidos sua apreciao. Este princpio tem relao com o princpio
da motivao.
Finalidade - Exige que o ato seja praticado sempre com finalidade pblica, o
administrador fica impedido de buscar outro objetivo ou de pratic-lo no interesse
prprio ou de terceiros.
Ampla Defesa e Contraditrio - Ao estipular a ampla defesa deve-se propiciar os
meios para faz-la. preciso que o acusado tenha acesso a todas as informaes
daquilo que, precisamente pese sobre ele. O contraditrio reside da possibilidade de
dilogo entre as partes, ou seja, preciso alternncia das manifestaes das partes
interessadas. No basta que a Administrao Pblica, por sua iniciativa e por seus
meios, colha os argumentos ou provas que lhe paream significativos. essencial que
ao acusado seja dada a possibilidade de produzir suas prprias razes e provas, dando-

lhe a possibilidade de examinar e contestar os argumentos, fundamentos e elementos

probantes que lhe sejam favorveis (CF, Art. 5, LV)
Interesse Pblico - A Administrao Pblica deve vincular e direcionar seus atos de
modo a garantir que interesses privados no prevaleam nem sucumbam os interesses e
necessidades da sociedade como um todo.
Legalidade - O administrador s pode agir, de modo legtimo, se obedecer aos
parmetros que a lei fixou (Art. 37, CF). A administrao obrigada a submeter-se a
todas as normas que a lei contm, no lhe sendo permitida qualquer conduta que a elas
se contraponha. Enquanto na administrao particular lcito fazer tudo o que a lei no
probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza.
Proporcionalidade - O princpio da proporcionalidade tem o objetivo de coibir excessos
desarrazoados, por meio da aferio da compatibilidade entre os meios e os fins da
atuao administrativa, para evitar restries desnecessrias ou abusivas.
Moralidade - O princpio da moralidade pblica contempla a determinao jurdica da
observncia de preceitos ticos produzidos pela sociedade, variveis segundo as
circunstncias de cada caso.
Motivao - A Administrao est obrigada a motivar todos os atos que edita, pois
quando atua representa interesses da coletividade. preciso dar motivao dos atos ao
povo, pois ele o titular da respublica (coisa pblica).

C) Fases do PAD e Procedimentos

DA COMPETNCIA - irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda

como prpria, salvo nos casos de delegao e avocao legalmente admitidos (Art. 11, Lei n.
9.784/99).

DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO - impedida de atuar no processo autoridade que tenha

interesse direito ou indireto na matria, tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro
ou parente e afins at o terceiro grau (Art. 18, Lei n. 9.784/99); devendo a autoridade ou servidor
incurso em impedimento comunicar o fato autoridade competente, dando-se por impedido (Art. 19,
Lei n. 9.784/99).
DA INSTAURAO - O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado
(Inc. I, Art. 9., Lei n. 9.784/99). vedada s Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para
assuntos que importem pretenses equivalentes (Art. 7., Lei n. 9.784/99). Quando os pedidos de
uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamento idnticos, podero ser formulados
em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio (Art. 8., Lei n. 9.784/99).
DA INSTRUO - As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados
necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo
responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes
probatrias (Art. 29, Lei n. 9.784/99). So inadmissveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilcitos (Art. 30, Lei n. 9.784/99). Quando a matria do processo envolver
assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo
de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver
prejuzo para a parte interessada (Art. 31, Lei n. 9.784/99).
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao
rgo competente para a instruo e do disposto no art. 37 desta Lei (Art. 36, Lei n. 9.784/99).
Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se
omitiu no atendimento (Art. 42, 2., Lei n. 9.784/99).
DO RELATRIO - Sendo pea informativa, meramente opinativa, apenas informa a autoridade
competente da deciso os fatos; no vinculando a deciso ao seu contedo, podendo inclusive a
autoridade dele divergir.
DA DECISO - Tem a Administrao o dever de decidir no prazo de 30 dias, salvo prorrogao.

DO RECURSO - Uma vez interposto o recurso, os demais interessados devero ser intimados para
apresentarem alegaes (Art. 62).
O recurso no ser conhecido quando interposto fora do prazo, perante rgo incompetente, por
parte ilegtima ou aps exaurida a esfera administrativa (Art. 63).
Poder o rgo competente para decidir o recurso confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia (Art. 64). Aqui,
diferentemente da reviso, caber alterao da sano prevista, ocasionando gravame da situao
do recorrente, uma vez que ainda no ter sido aplicada. Neste caso, dever o recorrente ser
cientificado do fato para formular alegaes, antes de ser proferida a deciso (Art. 64, caput e
Pargrafo nico).
DA REVISO - Os processos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada (Art. 65). No poder resultar agravamento da sano
em razo de Reviso (Art. 65, Pargrafo nico).

D) Sindicncia e Processo administrativo disciplinar

CUIDADO: No poder participar de comisso de sindicncia administrativa ou de processo

administrativo disciplinar, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em
linha reta ou colateral, at o terceiro grau (Lei n. 8.112/90, art. 149, 2).
Em virtude do princpio da oficialidade, compete Administrao, o impulso de ofcio do processo. A

autoridade que tiver conhecimento de infrao no servio pblico est obrigada a realizar a sua
apurao imediata.
JURISPRUDNCIA: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a constituio (Smula Vinculante n 5).

SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR

A seguridade social um sistema, sendo subdividido em trs subsistemas, ou espcies:

1. previdncia: especificamente encarregada pelo pagamento de aposentadorias, penses e

benefcios;
2. assistncia social: o subsistema da seguridade composto por programas do governo de apoio
hipossuficientes;
3. sade.
4.
A seguridade social, de acordo com o texto constitucional, custeada por contribuies, as quais
possuem natureza tributria. Isso vale tambm para a seguridade do servidor, ou seja, o sistema
da seguridade custeado pelo pagamento de tributos de pagamento compulsrio, como ocorre com
todo tributo. Ento os servidores recolhem contribuies, sendo que estas custeiam o sistema da
seguridade e os seus trs subsistemas.
No caso do servidor estatutrio (Lei 81112/90) no mbito da Unio, essas contribuies so pagas
atualmente para a prpria Unio (em mbito federal).
Um primeiro ponto que vale a pena ser ressaltado o alcance da seguridade dos servidores: o
regime da seguridade dos servidores, nos termos do artigo 183, deve atingir o servidor e a sua
famlia.
- Principais tpicos acerca da seguridade social para o servidor pblico federal:
a) Cargos Em Comisso - A respeito dos cargos em comisso, o indivduo que ocupa um cargo em
comisso beneficrio do sistema de seguridade dos servidores?

Cargo comissionado tem natureza transitria, por isso ele simplesmente ocupado e no
titularizado pelo servidor, o qual vale apenas para o servidor efetivo.
O art. 183 da Lei 8.112/90, par. 1, afirma que o ocupante de cargo em comisso no ter direito
aos benefciosdo plano de seguridade do servidor. Ento o comissionado no tem direito a esse
conjunto de vantagens, exceto a assistncia a sade.
- Finalidades Do Plano De Seguridade
Quais so as finalidades do plano de seguridade social do servidor?
A seguridade social do servidor visa dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua
famlia, isto , os beneficirios, tendo as seguintes finalidades (art. 184 da 8.112):

garantir os meios de subsistncia diante dos eventos: doena, velhice, acidente em servio,
inatividade, falecimento e recluso;

como um seguro, pois cobre alguns riscos.

proteo maternidade, adoo e paternidade;

assistncia sade.

Quais So Os Benefcios Do Plano De Seguridade Do Servidor?

Conforme o Art. 185 e seguintes da Lei 8.112/90, os benefcios so:
1. quanto ao primeiro beneficirio, isto , o prprio servidor:
a. aposentadoria em suas diversas modalidades;
b. auxilio natalidade;
c. salrio famlia;
d. licena gestante e adotante e licena paternidade;
e. licena para tratamento de sade;
f. licena por acidente em servio;
g. assistncia sade;
h. garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias.

2. quanto ao dependente:
a. penso vitalcia ou temporria;
b. auxlio-funeral;
c. auxlio recluso;

d. assistncia sade.

- Benefcios Em Espcie:

I. APOSENTADORIA
O servidor pode ser aposentado:
- por invalidez permanente, receber:
- proventos integrais no caso da aposentadoria decorrer de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave contagiosa ou incurvel, especificada em Lei.
- proventos proporcionais nos demais casos.

Observao: a aposentadoria do servidor por invalidez vigora a partir da data da publicao do ato.

- aposentadoria compulsria: aquela que ocorre aos 70 anos de idade. Ser sempre com
proventos proporcionais ao tempo de servio
Caractersticas importantes:
a) ser automtica (art. 187): quer dizer que a aposentadoria compulsria ato vinculado, isto , um
ato que, uma vez constatado que o servidor possui 70 anos o servidor ser aposentado --> No h
escolha.
b) vigncia dessa aposentadoria ocorre a partir do dia imediato quele no qual o servidor atingir a
idade limite.
c) enquanto a aposentadoria por invalidez vigora a partir da data da publicao do ato, a
compulsria vigora a partir do motivo, que a data de aniversrio de 70 anos do servidor.

- aposentadoria voluntria: aquela que depende da iniciativa do servidor.

No ocorre a partir da ocorrncia de um fato, mas de um ato, de uma manifestao de vontade do
servidor. Ela pode ser:
- aos 35 anos de servio para homem e aos 30 para mulher, com proventos integrais - o Estatuto diz
isso porque ele existe antes da reforma da previdncia. Para quem ingressou depois da reforma da
previdncia no aposenta com proventos integrais, mas conforme o teto do INSS.

- aos 30 anos de efetivo exerccio em funo de magistrio, se professor, e 25 anos se professora,

com proventos integrais.
- aos 30 anos de servio se homem e aos 25 se mulher com proventos proporcionais ao tempo de
servio.
- aos 65 anos, se homem e aos 60 anos, se mulher com proventos proporcionais ao tempo de
servio.

As regras de aposentadoria do Estatuto valem para quem j era servidor ou j tinha se aposentado
antes da reforma da previdncia, isto , para quem j tinha direito adquirido ou para beneficirios de
ato jurdico perfeito. Quem ainda no havia preenchido os requisitos ou entrou no servio pblico
aps a SuperReceita no recebe os proventos integrais como est previsto no estatuto, mas seguem
o teto do INSS.

II. AUXLIO NATALIDADE

regido no artigo 196 da Lei 8.112/90 e devido servidora por motivo de nascimento de filho. A
quantia recebida equivalente ao menor vencimento do servio pblico e devido inclusive no
caso de natimorto.

III. SALRIO FAMLIA

devido ao servidor ativo ou inativo por dependente econmico, conforme artigo 197 do Estatuto.
Quem so os dependentes econmicos para fins de recebimento do salrio famlia?

considerado dependente econmico o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive

enteados at 21 anos, ou se estudante at 24 anos. Se for invlido, independe a idade;

Menor de 21 anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do

servidor ou do inativo;

Me e pai sem economia prpria.

IV. LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE

Consta no artigo 202 da Lei 8.112/90. devida pedido ou de ofcio, com base em percia
mdica, sem prejuzo da remunerao.

V. LICENA GESTANTE, ADOTANTE E LICENA PATERNIDADE

Nos termos do Estatuto, a licena gestante de 120 dias. No caso de adoo so 90 dias se a
criana tiver at 1 ano de idade. Se a criana tiver mais de 1 ano o prazo da licena cai para 30 dias.
J a licena paternidade so de 5 dias consecutivos, os quais tambm valem para o caso de
adoo.

VI. LICENA POR ACIDENTE EM SERVIO

Nos termos do artigo 211, essa licena ocorre com remunerao integral. Cabe ressaltar que
consideradoacidente em servio como todo o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor que se
relacione com as atribuies do cargo.
VII. PENSO
Regida pelos artigos 215 e seguintes da Lei 8.112/90.
Primeiramente , o artigo 215 trata do caso mais importante, isto , a penso por morte do servidor.
Neste caso, os dependentes tm direito penso mensal do valor correspondente
remunerao ou provento, a partir da data do bito. Os dependentes so os mesmos j vistos
acima.
A Lei segue no artigo 216 afirmando que as penses dividem-se em dois tipos:

vitalcias: aquelas pagas ininterruptamente;

temporrias: aquelas que so devidas apenas durante certo perodo.

Quais so de beneficirios de penso vitalcia?

Cnjuge;

Pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada ou com percepo de penso

alimentcia;

Companheiro (a) designado - indicado no assentamento funcional do servidor - que comprove

unio estvel;

Me ou pai que comprovem dependncia econmica

A pessoa designada, maior de 60 anos e a portadora de deficincia que vivam sob sua
dependncia econmica.

E quem so os beneficirios da penso temporria?

filhos e enteados at 21 anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;

menor, sob guarda ou tutela, at 21 anos de idade;

irmo rfo at 21 anos de idade e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem
dependncia econmica do servidor;

pessoa designada (o prprio servidor indica em seu assentamento funcional) que viva na
dependncia econmica do servidor, at 21 anos de idade ou, se invlida, at quando durar a
invalidez.

VIII. AUXLIO FUNERAL

Disciplinado no artigo 226 do Estatuto e devido famlia do servidor falecido, em atividade ou
aposentado e equivale a um ms de sua remunerao.

IX. AUXLIO RECLUSO

Regido no artigo 229, devido na hiptese de priso do servidor, famlia deste, nos seguintes
valores:

2/3 da remunerao na hiptese do servidor ser afastado por motivo de priso em

flagrante ou priso preventiva e devido enquanto perdurar a priso;

1/2 da remunerao no caso de sentena definitiva pena que no determine perda do

cargo. Por exemplo: se o servidor condenado, com trnsito em julgado, por um crime cujo
efeito da condenao inclua pena de perda do cargo no h direito do benefcio de auxlio
recluso para a famlia.

X. ASSISTNCIA SADE
O artigo 230 declara que a assistncia sade do servidor vale para o servidor ativo, inativo e para
os seus familiares. Em regra, estas so normas sem muito alcance concreto, pois diz respeito
ao Sistema nico de Sade, o qual est disponvel para todos os cidados. Porm, existem
algumas excees, como alguns "Hospitais do Servidor" que do prioridade ao atendimento do
servidor. Mas, via de regra o SUS, o qual compreende:

assistncia mdica;

hospitalar;

odontolgica;

farmacutica.

Todo esse atendimento ter como diretriz bsica a implementao de aes preventivas.
_____________________
CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDER A NECESSIDADE
TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO
Exceo ao princpio do concurso pblico
A CF/88 instituiu o princpio do concurso pblico, segundo o qual, em regra, a pessoa somente
pode ser investida em cargo ou emprego pblico aps ser aprovada em concurso pblico (art. 37, II).
Esse princpio, que na verdade uma regra, possui excees que so estabelecidas no prprio texto
constitucional.
Assim, a CF/88 prev situaes em que o indivduo poder ser admitido no servio pblico mesmo
sem concurso. Podemos citar como exemplos:
a) Cargos em comisso (art. 37, II);
b) Servidores temporrios (art. 37, IX);
c) Cargos eletivos;
d) Nomeao de alguns juzes de Tribunais, Desembargadores, Ministros de Tribunais;
e) Ex-combatentes (art. 53, I, do ADCT);
f) Agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias (art. 198, 4).

Redao do art. 37, IX

O art. 37, IX, prev o seguinte:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;

- Servidores temporrios
Os servidores que so contratados com base nesse fundamento so chamados de servidores
temporrios.
- Caractersticas
Para ser vlida, a contratao com fundamento no inciso IX deve ser...
- feita por tempo determinado (a lei prev prazos mximos)
- com o objetivo de atender a uma necessidade temporria

- e que se caracterize como sendo de excepcional interesse pblico.

- Atividades de carter regular e permanente
No servio pblico h algumas atividades que so regulares e permanentes. Exs: servidores das
reas de sade, educao e segurana pblica.
Por outro lado, existem atividades que possuem carter eventual, temporrio ou excepcional. Ex:
servidores para a realizao do censo pelo IBGE.
Para saber se legtima a contratao com base no art. 37, IX, devero ser analisados dois
aspectos:
a) a necessidade da contratao deve ser transitria (temporria);
b) deve haver um excepcional interesse pblico que a justifique.

Processo seletivo simplificado

A contratao com base no inciso IX ocorre sem a realizao de prvio concurso pblico.
A lei, no entanto, pode prever critrios e exigncias a serem observadas pelo administrador no
momento de contratar.
Ex: a Lei n. 8.745/93, que rege o tema em nvel federal, exige que os profissionais a serem
contratados sejam submetidos a uma espcie de processo seletivo simplificado (art. 3), ou seja, um
procedimento mais simples que o concurso pblico, no entanto, por meio do qual se possa
selecionar os melhores candidatos funo e de maneira impessoal.
Nada impede tambm que a lei no preveja nem mesmo o processo seletivo simplificado.
No mbito federal, por exemplo, a contratao para atender s necessidades decorrentes de
calamidade pblica, de emergncia ambiental e de emergncias em sade pblica prescindir de
processo seletivo.
Lei de cada ente dever reger o tema
A lei de cada ente ir prever as regras sobre essa contratao, ou seja, as hipteses em que ela
ocorre, seu prazo de durao, direitos e deveres dos servidores, atribuies, responsabilidades etc.
Vale ressaltar que a referida lei no poder contrariar a moldura (os limites) que o inciso IX do art. 37
da CF/88 deu ao tema.
No ocupam cargo ou emprego pblico
Os servidores temporrios contratados sob o regime do art. 37, IX, no esto vinculados a um cargo
ou emprego pblico, exercendo apenas uma funo administrativa temporria (funo autnoma,
justamente por no estar vinculada a cargo ou emprego).

Vnculo especial de direito administrativo

O vnculo jurdico entre o servidor contratado temporariamente (art. 37, IX) e o Poder Pblico um
vnculo de cunho administrativo.
Apesar de existirem opinies doutrinrias em sentido contrrio, o STF j decidiu que a lei municipal
ou estadual que regulamente o art. 37, IX no pode estabelecer que o regime a ser aplicado seja o
celetista.

Administrao direta ou indireta de qualquer dos Poderes

A contratao de servidores temporrias pode ocorrer tanto na Administrao direta como na
Administrao indireta.
No mbito federal, a Lei n. 8.745/93 regulamentou a contratao apenas para a administrao
direta e para as autarquias e fundaes federais, deixando de fora as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista.
Apesar de ser mais comum de ocorrer no Poder Executivo, saiba que tambm possvel a
contratao por tempo determinado no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio.
Competncia para julgar demandas propostas por servidores temporrios
A Justia competente para julgar qualquer direito relacionado contratao do servidor nos casos do
art. 37, IX, sempre a JUSTIA COMUM (estadual ou federal), no importando que a lei estadual
ou municipal estabelea o regime da CLT, uma vez que o fez de forma indevida.

EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir:
1) (PGM/SP 2014 VUNESP) Havendo necessidade temporria de excepcional interesse pblico, a
Constituio Federal de 1988 autoriza expressamente a terceirizao dos servios pelo prazo
mximo de 6 meses. (

2) (PGM/SP 2014 VUNESP) A terceirizao dos servios pblicos na ocorrncia de necessidade

temporria de excepcional interesse pblico est autorizada pela Lei n. 8.745/93 que trata da
contratao por tempo determinado na Administrao Pblica. (

3) (CGU 2012 ESAF) A contratao de pessoal temporrio para atender necessidade temporria
de excepcional interesse pblico, depende de regulamentao por lei. Ao regulamentar a matria, a

lei deve atingir no apenas a Administrao Federal direta, autrquica e fundacional, mas tambm
as empresas pblicas e sociedade de economia mista. Deve, ainda, regular a matria no mbito dos
Estados, Distrito Federal e Municpios, por ser considerada uma norma geral e, portanto, de mbito
nacional. (

4) (Servidor MPU 2010 CESPE) Na administrao pblica, admite-se a contratao, sem concurso
pblico e por tempo determinado, de servidores temporrios para atender necessidade passageira
de excepcional interesse pblico, sendo que esse tipo de servidor exerce funo sem estar
vinculado a cargo ou emprego pblico. (

5) (Juiz Federal TRF1 2011 CESPE) Compete justia do trabalho processar e julgar causas que
envolvam o poder pblico e os servidores a ele vinculados por contrato temporrio, quando ocorre o
desvirtuamento da contratao temporria para o exerccio de funo pblica. (

Gabarito:
1) E / 2) E / 3) E / 4) C / 5) E