SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR

A seguridade social um sistema, sendo subdividido

em trs subsistemas, ou espcies:

1.previdncia: especificamente encarregada pelo

pagamento de aposentadorias, penses e benefcios;
2.assistncia social: o subsistema da seguridade
composto por programas do governo de apoio
hipossuficientes;
3.sade.

A seguridade social, de acordo com a CF, custeada por

contribuies de natureza tributria.
Isso vale tambm para a seguridade do servidor, ou
seja, o sistema da seguridade custeado pelo pagamento
de tributos de pagamento compulsrio, como ocorre com
todo tributo.
Ento os servidores recolhem contribuies, sendo que
estas custeiam o sistema da seguridade e os seus trs
subsistemas.

No caso do servidor estatutrio (Lei 81112/90) no mbito

da Unio, essas contribuies so pagas atualmente para
a prpria Unio (em mbito federal).
Um primeiro ponto que vale a pena ser ressaltado
o alcance da seguridade dos servidores: o regime da
seguridade dos servidores, nos termos do artigo 183, deve
atingir o servidor e a sua famlia.

- PRINCIPAIS TPICOS ACERCA DA SEGURIDADE

SOCIAL PARA O SERVIDOR PBLICO FEDERAL:

a) Cargos em Comisso - A respeito dos cargos em

comisso, o indivduo que ocupa um cargo em comisso
beneficirio do sistema de seguridade dos servidores?
Cargo comissionado tem natureza transitria, por isso
ele simplesmente ocupado e no titularizado pelo
servidor, o qual vale apenas para o servidor efetivo.

O art. 183 da Lei 8.112/90, par. 1, afirma que o ocupante

de cargo em comisso no ter direito aos benefcios
do plano de seguridade do servidor. Ento o comissionado
no tem direito a esse conjunto de vantagens, exceto a
assistncia a sade.

- Finalidades Do Plano De Seguridade

Quais so as finalidades do plano de seguridade
social do servidor?
Visa dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o
servidor e sua famlia, (beneficirios), tendo as seguintes
finalidades (art. 184 da 8.112):
garantir os meios de subsistncia diante dos
eventos: doena, velhice, acidente em servio,
inatividade, falecimento e recluso;

como um seguro, pois cobre alguns riscos;

proteo maternidade, adoo e paternidade;

assistncia sade.

Quais So Os Benefcios Do Plano De Seguridade Do

Servidor?
1. QUANTO AO PRIMEIRO BENEFICIRIO, ISTO , O
PRPRIO SERVIDOR:
a. aposentadoria em suas diversas modalidades;
b. auxilio natalidade;
c. salrio famlia;
d. licena gestante e adotante e licena paternidade;
e. licena para tratamento de sade;
f. licena por acidente em servio;
g. assistncia sade;
h. garantia de condies individuais e ambientais de trabalho
satisfatrias.

2. QUANTO AO DEPENDENTE:
a. penso vitalcia ou temporria;
b. auxlio-funeral;
c. auxlio recluso;
d. assistncia sade.

- Benefcios Em Espcie:
I. APOSENTADORIA
O servidor pode ser aposentado:
- por invalidez permanente, receber:
- proventos integrais no caso da aposentadoria decorrer
de acidente em servio, molstia profissional ou doena
grave contagiosa ou incurvel, especificada em Lei.
- proventos proporcionais nos demais casos.
Observao: a aposentadoria do servidor por invalidez
vigora a partir da data da publicao do ato.

- aposentadoria compulsria: aquela que ocorre aos

70
anos
de
idade.
Ser
sempre
com
proventos proporcionais ao tempo de servio
Caractersticas importantes:
a) ser automtica (art. 187): a aposentadoria compulsria
ato vinculado, isto , um ato que, uma vez constatado
que o servidor possui 70 anos o servidor ser aposentado
b) vigncia dessa aposentadoria ocorre a partir do dia
imediato quele no qual o servidor atingir a idade limite.

c) enquanto a aposentadoria por invalidez vigora a partir

da data da publicao do ato, a compulsria vigora a partir
do motivo, que a data de aniversrio de 70 anos do
servidor.
- aposentadoria voluntria: aquela que depende da
iniciativa do servidor.
No ocorre a partir da ocorrncia de um fato, mas de um
ato, de uma manifestao de vontade do servidor.
Ela pode ser:

- aos 35 anos de servio para homem e aos 30 para

mulher, com proventos integrais - o Estatuto diz isso
porque ele existe antes da reforma da previdncia. Para
quem ingressou depois da reforma da previdncia no
aposenta com proventos integrais, mas conforme o teto do
INSS.
- aos 30 anos de efetivo exerccio em funo
de magistrio, se professor, e 25 anos se professora,
com proventos integrais.
- aos 30 anos de servio se homem e aos 25 se
mulher com proventos proporcionais ao tempo de servio.

- aos 65 anos, se homem e aos 60 anos, se mulher com

proventos proporcionais ao tempo de servio.
As regras de aposentadoria do Estatuto valem para quem
j era servidor ou j tinha se aposentado antes da reforma
da previdncia, isto , para quem j tinha direito adquirido
ou para beneficirios de ato jurdico perfeito.
Quem ainda no havia preenchido os requisitos ou entrou
no servio pblico aps a Super Receita no recebe os
proventos integrais como est previsto no estatuto, mas
seguem o teto do INSS.

II. AUXLIO NATALIDADE

regido no artigo 196 da Lei 8.112/90 e devido
servidora por motivo de nascimento de filho. A quantia
recebida equivalente ao menor vencimento do servio
pblico e devido inclusive no caso de natimorto.

III. SALRIO FAMLIA

devido ao servidor ativo ou inativo por dependente
econmico, conforme artigo 197 do Estatuto.
Quem so os dependentes econmicos para fins de
recebimento do salrio famlia?

considerado dependente econmico o cnjuge ou

companheiro e os filhos, inclusive enteados at 21 anos, ou
se estudante at 24 anos. Se for invlido, independe a
idade;
Menor de 21 anos que, mediante autorizao judicial, viver
na companhia e s expensas do servidor ou do inativo;
Me e pai sem economia prpria.

IV. LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE

Consta no artigo 202 da Lei 8.112/90. devida pedido
ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo
da remunerao.

V. LICENA GESTANTE, ADOTANTE E LICENA

PATERNIDADE
Pelo Estatuto, a licena gestante de 120 dias. No caso
de adoo = 90 dias se a criana tiver at 1 ano de idade.
Se a criana adotada tiver mais de 1 ano = 30 dias. J a
licena paternidade so de 5 dias consecutivos, os quais
tambm valem para o caso de adoo.

VI. LICENA POR ACIDENTE EM SERVIO

Nos termos do artigo 211, essa licena ocorre
com remunerao integral. Cabe ressaltar que
consideradoacidente em servio como todo o dano
fsico ou mental sofrido pelo servidor que se relacione
com as atribuies do cargo.

VII. PENSO
Regida pelos artigos 215 e seguintes da Lei 8.112/90.
- penso por morte do servidor = Neste caso, os
dependentes tm direito penso mensal do valor
correspondente remunerao ou provento, a partir da
data do bito. Os dependentes so os mesmos j vistos
acima.

A Lei segue no artigo 216 afirmando que as penses

dividem-se em dois tipos:

vitalcias: aquelas pagas ininterruptamente;

temporrias: aquelas que so devidas apenas durante
certo perodo.

Quais so de beneficirios de penso vitalcia?

Cnjuge;
Pessoa desquitada, separada judicialmente ou
divorciada ou com percepo de penso alimentcia;
Companheiro (a) designado - indicado no assentamento
funcional do servidor - que comprove unio estvel;
Me ou pai que comprovem dependncia econmica
A pessoa designada, maior de 60 anos e a portadora de
deficincia que vivam sob sua dependncia econmica.

E quem so os beneficirios da penso temporria?

filhos e enteados at 21 anos de idade ou, se
invlidos, enquanto durar a invalidez;
menor, sob guarda ou tutela, at 21 anos de idade;
irmo rfo at 21 anos de idade e o invlido,
enquanto durar a invalidez, que comprovem
dependncia econmica do servidor;
pessoa designada (o prprio servidor indica em seu
assentamento funcional) que viva na dependncia
econmica do servidor, at 21 anos de idade ou, se
invlida, at quando durar a invalidez.

VIII. AUXLIO FUNERAL

Disciplinado no artigo 226 do Estatuto e devido
famlia do servidor falecido, em atividade ou aposentado
e equivale a um ms de sua remunerao.

IX. AUXLIO RECLUSO

Devido na hiptese de priso do servidor, famlia deste,
nos seguintes valores:

2/3 da remunerao na hiptese do servidor ser

afastado por motivo de priso em flagrante ou priso
preventiva e devido enquanto perdurar a priso;
1/2 da remunerao no caso de sentena definitiva
pena que no determine perda do cargo. Por exemplo: se
o servidor condenado, com trnsito em julgado, por um crime
cujo efeito da condenao inclua pena de perda do cargo no h
direito do benefcio de auxlio recluso para a famlia.

X. ASSISTNCIA SADE
O artigo 230 declara que a assistncia sade do servidor
vale para o servidor ativo, inativo e para os seus
familiares.
Em regra, estas so normas sem muito alcance
concreto, pois diz respeito ao Sistema nico de Sade,
o qual est disponvel para todos os cidados. Porm,
existem algumas excees, como alguns "Hospitais do
Servidor" que do prioridade ao atendimento do servidor.

Mas, via de regra o SUS, o qual compreende:

assistncia mdica;
hospitalar;
odontolgica;
farmacutica.

Todo esse atendimento ter como diretriz

a implementao de aes preventivas.

bsica

CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO PARA

ATENDER A NECESSIDADE TEMPORRIA DE
EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO

Exceo ao princpio do concurso pblico

A CF/88 instituiu o princpio do concurso pblico - em
regra, a pessoa somente pode ser investida em cargo ou
emprego pblico aps ser aprovada em concurso pblico
(art. 37, II).
Esse princpio, que na verdade uma regra, possui
excees que so estabelecidas no prprio texto
constitucional.

Assim, a CF/88 prev situaes em que o indivduo

poder ser admitido no servio pblico mesmo sem
concurso. Podemos citar como exemplos:
a) Cargos em comisso (art. 37, II);
b) Servidores temporrios (art. 37, IX);
c) Cargos eletivos;
d) Nomeao de alguns juzes de Tribunais,
Desembargadores, Ministros de Tribunais;
e) Ex-combatentes (art. 53, I, do ADCT);
f) Agentes comunitrios de sade e agentes de combate
s endemias (art. 198, 4).

Redao do art. 37, IX

O art. 37, IX, prev o seguinte:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;

- Servidores temporrios
Os servidores que so contratados com base nesse
fundamento so chamados de servidores temporrios.

- Caractersticas
Para ser vlida, a contratao com fundamento no inciso
IX deve ser...
- feita por tempo determinado (a lei prev prazos
mximos)
- com o objetivo de atender a uma necessidade temporria
- e que se caracterize como sendo de excepcional
interesse pblico.

- Atividades de carter regular e permanente

No servio pblico h algumas atividades que so
regulares e permanentes. Exs: servidores das reas de
sade, educao e segurana pblica.
Por outro lado, existem atividades que possuem carter
eventual, temporrio ou excepcional. Ex: servidores para a
realizao do censo pelo IBGE.

Para saber se legtima a contratao com base no

art. 37, IX, devero ser analisados dois aspectos:
a) a necessidade da contratao deve ser transitria
(temporria);
b) deve haver um excepcional interesse pblico que a
justifique.

Processo seletivo simplificado

A contratao ocorre sem a realizao de prvio concurso
pblico.
A lei, no entanto, pode prever critrios e exigncias a
serem observadas pelo administrador no momento de
contratar.
Ex: a Lei n. 8.745/93, que rege o tema em nvel federal, exige
que os profissionais a serem contratados sejam submetidos a
uma espcie de processo seletivo simplificado (art. 3), ou
seja, um procedimento mais simples que o concurso pblico,
no entanto, por meio do qual se possa selecionar os melhores
candidatos funo e de maneira impessoal.

- Nada impede tambm que a lei no preveja nem mesmo

o processo seletivo simplificado.
No mbito federal, por exemplo, a contratao para atender s
necessidades decorrentes de calamidade pblica, de
emergncia ambiental e de emergncias em sade pblica
prescindir de processo seletivo.

Lei de cada ente dever reger o tema

A lei de cada ente ir prever as regras sobre essa
contratao, ou seja, as hipteses em que ela ocorre, seu
prazo de durao, direitos e deveres dos servidores,
atribuies, responsabilidades etc. Vale ressaltar que a
referida lei no poder contrariar a moldura (os limites)
que o inciso IX do art. 37 da CF/88 deu ao tema.

No ocupam cargo ou emprego pblico

Os servidores temporrios contratados sob o regime do
art. 37, IX, no esto vinculados a um cargo ou emprego
pblico, exercendo apenas uma funo administrativa
temporria (funo autnoma, justamente por no estar
vinculada a cargo ou emprego).

Vnculo especial de direito administrativo

O vnculo jurdico entre o servidor contratado
temporariamente (art. 37, IX) e o Poder Pblico um
vnculo de cunho administrativo.
Apesar de existirem opinies doutrinrias em sentido
contrrio, o STF j decidiu que a lei municipal ou estadual
que regulamente o art. 37, IX no pode estabelecer que o
regime a ser aplicado seja o celetista.

Administrao direta ou indireta de qualquer dos

Poderes
A contratao de servidores temporrias pode ocorrer
tanto na Administrao direta como na Administrao
indireta.

No mbito federal, a Lei n. 8.745/93 regulamentou a

contratao apenas para a administrao direta e para as
autarquias e fundaes federais, deixando de fora as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
Apesar de ser mais comum de ocorrer no Poder
Executivo, saiba que tambm possvel a contratao por
tempo determinado no mbito dos Poderes Legislativo e
Judicirio.

Competncia para julgar demandas propostas por

servidores temporrios
A Justia competente para julgar qualquer direito
relacionado contratao do servidor nos casos do art.
37, IX, sempre a JUSTIA COMUM (estadual ou
federal), no importando que a lei estadual ou municipal
estabelea o regime da CLT, uma vez que o fez de forma
indevida.