PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE PIP DE SERVICIOS DE PROTECCIN

PARA REDUCIR EL RIESGO DE MOVIMIENTOS DE MASAS EN LADERA
(DESLIZAMIENTOS)
I.

INTRODUCCIN
Desde la dcada del sesenta, el pas ha enfrentado un fenmeno migratorio de la poblacin
del campo a la ciudad, que se ha caracterizado por ser un proceso desordenado y carente
de planificacin. Como resultado de ello, la poblacin se ha asentado en lugares altamente
vulnerables a fenmenos naturales como las lluvias y los sismos, as como a fenmenos
derivados de la accin humana como son las filtraciones de las tuberas de agua y
alcantarillado, entre otros. Un ejemplo tpico de zonas de peligros son las laderas de los
cerros ubicados en la periferia de las ciudades.
Este escenario, representa un problema para el Estado y la sociedad en su conjunto, debido
al riesgo que puede generarse para las poblaciones, las unidades productoras de bienes y
servicios pblicos, la propiedad privada y las viviendas que ocupan estas zonas debido el
peligro de deslizamientos de masas.
En este contexto, la Direccin General de Inversin Pblica ha formulado el presente
lineamiento para orientar la elaboracin de proyectos de inversin pblica de servicios de
proteccin frente a movimientos de masas en ladera (deslizamientos), para la poblacin,
viviendas, UP de bienes y servicios pblicos y propiedad privada.

II.

MARCO NORMATIVO - TECNICO

Para el anlisis de la pertinencia del proyecto se deber considerar, entre otras, las
siguientes normas:
-

Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), modificada por
las Leyes 28522 y 28802.

Reglamento de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

(SNIP), aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF.

Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, y sus modificatorias.

Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres (SINAGERD), Ley N

29664.

Reglamento de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de

Riesgo de Desastres.

Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma CE. 020 Estabilizacin de suelos y

taludes.

III. PRINCIPALES CONCEPTOS

3.1 Movimientos en masa en ladera
El Cenepred1 (2013) seala, que los movimientos en masa en laderas, considerado como
un peligro de geodinmica externa, son procesos de deslizamiento o movilizacin lenta o

Cenepred, Manual para la evaluacin de riesgos originados por fenmenos naturales, Cuaderno
Tcnico N01, edicin 2013
1

Pgina 1 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

rpida que involucran suelo, roca o ambos, causados por exceso de agua en el terreno y/o
por efecto de la gravedad.
Asimismo, manifiesta que los deslizamientos consisten en un descenso masivo o
relativamente rpido, a veces de carcter catastrfico, de materiales, a lo largo de una
pendiente. El deslizamiento ocurre a lo largo de una superficie llamada de deslizamiento o
plano de cizalla, que facilita la accin de la gravedad.
Cruden2 (1991), define a los movimientos en masas en ladera, como el movimiento de masas
de roca, detritos o tierra a favor de la pendiente, bajo la influencia directa de la gravedad.
3.1.1. Deslizamientos (Slides): Es un movimiento ladera abajo de una masa de suelo o
roca cuyo desplazamiento ocurre predominantemente a lo largo de una superficie de
falla, o de una delgada zona en donde ocurre una gran deformacin cortante. Puede
ocurrir a lo largo de una o varias superficies, o dentro de una zona relativamente
estrecha, visible o que puede razonablemente ser inferida. Los deslizamientos se
clasifican en:

Rotacionales: Es un tipo de deslizamiento en el cual la masa se mueve a lo largo

de una superficie de falla curva y cncava. Los movimientos en masa rotacionales
muestran una morfologa distintiva caracterizada por un escarpe principal
pronunciado y una contrapendiente de la superficie de la cabeza del deslizamiento
hacia el escarpe principal. La deformacin interna de la masa desplazada es
usualmente muy poca. Debido a que el mecanismo rotacional es autoestabilizante, y este ocurre en rocas poco competentes, la tasa de movimiento es
con frecuencia baja, excepto en presencia de materiales altamente frgiles como
las arcillas sensitivas. Pueden ocurrir lenta a rpidamente, con velocidades
menores a 1 m/s.

Traslacionales: Segn Cruden y Varnes3, (1996) Es un tipo de deslizamiento en

el cual la masa se mueve a lo largo de una superficie de falla plana u ondulada.
En general, estos movimientos suelen ser ms superficiales que los rotacionales
y el desplazamiento ocurre con frecuencia a lo largo de discontinuidades como
fallas, diaclasas, planos de estratificacin o planos de contacto entre la roca y el
suelo residual o transportado que yace sobre ella. En un macizo rocoso, este
mecanismo de falla ocurre cuando una discontinuidad geolgica tiene una
direccin aproximadamente paralela a la de la cara del talud y buza hacia esta con
un ngulo mayor que el ngulo de friccin. Su velocidad puede variar desde rpida
a extremadamente rpida.

Compuesto: Hutchinson4, (1988) Algunos deslizamientos tienen superficies de

falla que no son ni rotacionales ni planares. Este tipo de deslizamiento es
denominado por Hutchinson (1988) deslizamiento compuesto. La superficie de
ruptura se desarrolla a lo largo de planos de plegamiento, o por la interseccin de
varias discontinuidades planares o por la combinacin de superficies de ruptura y
de planos de debilidad de la roca. Usualmente presentan un control estructural
resultando en superficies de ruptura irregulares de complejidad variable. El tipo

Cruden, D.M., 1991, A Simple Definition of a Landslide. Bulletin of the International Association of Engineering
Geology, No. 43, pp. 27-29.
3 Cruden y Varnes, Movimientos en masa en la Regin Andina: Una gua para la evaluacin de amenazas, 1996.
4 JN Hutchinson, Three-dimensional analysis of slides in cohesive soils, 1988.
Pgina 2 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

ms comn de deslizamiento compuesto incluye movimiento rotacional a lo largo

de un escarpe principal seguido de un desplazamiento a lo largo de una superficie
de debilidad casi horizontal, usualmente paralela a la estratificacin en rocas
sedimentarias. Usualmente los deslizamientos compuestos se caracterizan por
pequeos escarpes y la formacin de estructuras de graben o fosa, lo cual los
diferencia morfolgicamente de los deslizamientos rotacionales.
El tipo de material que se mueve es de dos clases: suelo y roca; ste ltimo est
dividido en detritos y tierra.
3.2. Muros de contencin
Los muros de contencin son elementos estructurales que estn diseados para contener
terrenos naturales o artificiales.
Puede definirse tambin a los muros de contencin como estructuras capaces de contener
o soportar las presiones laterales o empujes de tierras generados por terrenos naturales o
rellenos artificiales.
En el Per, el Reglamento Nacional de Edificaciones contiene la norma CE.020
Estabilizacin de Suelos y Taludes que indica: Solucin geotcnica integral que se
implementa en un talud, sea de terrapln, de excavacin de corte, natural u otros capaz de
incorporarle equilibrio suficiente y sostenible, que atienda los criterios gravitatorios y
ssmicos, medidos por factores de seguridad, sin afectar negativamente a su entorno.
Asimismo, la norma en su seccin, II.2 Componentes Estructurales Norma CE.020
Estabilizacin de suelos y taludes, establece la clasificacin de los muros de contencin
en:

Muros de gravedad.

Muros de semi-gravedad.

Muros de voladizo.

Muros de contrafuerte.

Adicionalmente, la precitada norma en su numeral 7.2.2 menciona que el Diseo geotcnico

de muros debe considerar los siguientes clculos:

IV.

Seguridad al posible vuelco del muro

Seguridad al posible deslizamiento del muro.

Seguridad de la cimentacin del muro

Capacidad resistente de la base.

Deformacin (asentamiento).

ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN

PBLICA DE SERVICIOS DE PROTECCIN FRENTE A MOVIMIENTOS DE MASAS EN
LADERAS
Los estudios de preinversin a nivel de perfil de esta tipologa de proyectos se debern
elaborar aplicando los Contenidos Mnimos Generales de estudios de preinversin a nivel
de perfil, Anexo SNIP 05 de la Directiva General del SNIP, la Gua General para la
Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil,
as como las siguientes orientaciones especficas:
Pgina 3 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

4.1 Servicio sobre el que se intervendr

Est constituido por el servicio de proteccin que se proveer a los pobladores, viviendas
y/o unidades productoras de bienes y servicios que se ubican en el rea de impacto de
peligros de movimientos de masas en ladera (deslizamiento).
4.2 PIP de servicios de proteccin frente a deslizamientos
De acuerdo con la normativa del SNIP y los conceptos expuestos anteriormente, un PIP de
servicios de proteccin frente al peligro de deslizamientos tiene que cumplir con las
siguientes condiciones:
a. Ser una intervencin limitada en el tiempo; esto implica que la fase de inversin tiene
un inicio y un fin;
b. Utiliza total o parcialmente recursos pblicos, ya sea en la fase de inversin o en la
pos inversin (mantenimiento);
c. Su finalidad es crear, ampliar, mejorar y/o recuperar la capacidad para la prestacin
de los servicios de proteccin frente al peligro de deslizamiento (movimientos en
masa en ladera) a la poblacin, las viviendas y/o unidades productoras de bienes y
servicios;
d. Generar beneficios durante la vida til del proyecto y estos sern independientes de
los de otros proyectos. Esto quiere decir que los usuarios recibirn los servicios de
manera sostenida y que no se requiere de la ejecucin de otros proyectos para que
se preste los servicios de proteccin contra los deslizamientos con los estndares
establecidos. De esta manera, se considera el carcter integral y articulado, y se evita
el fraccionamiento del proyecto.
Es importante sealar que no se considerar como proyecto de esta tipologa lo siguiente:
-

Los servicios de proteccin en el caso de excavaciones donde se requiere muros para

entibaciones en cualquiera de sus formas,

El servicio de proteccin que corresponda a los estribos de un puente y en el caso,

cuando los muros transmiten cargas verticales al terreno, desempeando la misma
funcin que un cimiento.

Asimismo, en el caso que exista una poblacin asentada en una ladera donde existe el
peligro de deslizamiento y que est considerada como zona de muy alto riesgo no mitigable
de acuerdo a la Ley N29869, no proceder intervencin alguna a travs de este tipo de PIP.
De igual forma, este tipo de PIP no podr ser formulado en territorios de ladera con peligro
de deslizamientos ocupados indebidamente, donde las viviendas ubicadas en el rea de
influencia del proyecto no cuenten con ttulos de propiedad o certificados de posesin para
solicitar servicios.
Los proyectos de inversin pblica que tienen como objetivo crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de brindar bienes o servicios distintos a los considerados en estos
lineamientos (transporte, educacin, salud, saneamiento urbano, entre otros.) pueden incluir
dentro de las medidas de reduccin de riesgos muros de contencin, los que sern parte de
dichos proyectos; por lo que no constituirn PIP de esta tipologa.

Pgina 4 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

4.3. Competencias para formular PIP de servicios de proteccin frente a

deslizamientos
La formulacin de los PIP de servicios de proteccin frente a movimientos en masas en
ladera (deslizamientos) puede ser realizada por los Gobiernos Locales, Gobiernos
Regionales y/o Gobierno Nacional, en el marco de sus competencias y la normatividad
vigente.
4.4 Unidad Productora (UP) de servicios de proteccin frente al peligro de
deslizamientos
Est constituida por el conjunto de recursos como infraestructura (muro de contencin frente
a movimiento en masas en ladera, drenaje en ladera, cobertura vegetal, banquetas, terrazas
y otros); personal (para el mantenimiento); y capacidades de gestin institucional (la
organizacin, entrenamiento y capacitacin, documentos de GdR, etc.), que articulados
entre s constituyen una capacidad para proveer servicios de proteccin frente a movimientos
en masas en ladera, reduciendo los potenciales daos en la poblacin, viviendas y unidades
productoras de bienes y servicios, ubicados en el rea de impacto del peligro.
Dependiendo de los medios fundamentales que considere el proyecto para la solucin del
problema identificado, en este tipo de PIP se pueden considerar los siguientes componentes:
-

Infraestructura: muros de contencin (incluye materiales de relleno y tuberas de

drenaje: materiales de relleno en trasds para facilitar drenaje con la finalidad de
reducir la presin hidrosttica) para reducir el rea de impacto del deslizamiento;
incluye los siguientes tipos de: muros de contencin de gravedad; muros de
contencin de semigravedad, muros de contencin de voladizo, muros de
contrafuerte. Asimismo, incluye el drenaje en ladera, banquetas, terrazas y otros.

Entrenamiento y capacitacin del personal y poblacin: personal, asociaciones

y juntas vecinales capacitadas en la reduccin del riesgo de desastres, capacidad de
respuesta y en el cuidado del mantenimiento del servicio de proteccin.

Capacidades de gestin del proyecto: relacionada con la organizacin y los

recursos a asignar para tal fin, plan de implementacin, modalidad de ejecucin, todo
esto en la etapa de inversin; entidad a cargo del mantenimiento de la UP, recursos
e instrumentos para la gestin y las condiciones previas a tener en cuenta para el
inicio oportuno de los mantenimientos, todo esto en la post inversin; asimismo, las
fuentes de financiamiento de la inversin y el mantenimiento.

4.5 Clasificador de responsabilidad funcional del SNIP:

FUNCIN 05: Orden Pblico y Seguridad
DIVISIN FUNCIONAL 016: Gestin de riesgos y emergencias
GRUPO FUNCIONAL 0035: Prevencin de desastres
SECTOR RESPONSABLE: PCM
4.6. Nombre del PIP
Consignar el nombre del PIP, en el que: (i) la naturaleza de intervencin puede ser creacin,
ampliacin, mejoramiento y/o recuperacin; (ii) el objeto de intervencin es el Servicio de
Pgina 5 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Proteccin frente a movimientos en masas en ladera (deslizamientos); (iii) la localizacin que

corresponder al mbito de influencia del proyecto.
Naturalezas de
Intervencin

Definicin

Ejemplo

Creacin

Intervenciones orientadas a
brindar el servicio de
proteccin
frente
a
deslizamientos donde no
existe el servicio de
proteccin. La poblacin
accede al servicio de
proteccin
frente
a
deslizamientos que no
dispone actualmente.

Creacin del servicio de

proteccin
frente
a
deslizamientos
en
la
localidad de XX, distrito YY
de la provincia ZZ del
departamento WW.

Ampliacin

Intervenciones orientadas a
incrementar la capacidad
del servicio de proteccin
frente a deslizamientos
para atender a nuevos
usuarios en riesgo.

Ampliacin del servicio de

proteccin
frente
a
deslizamientos en el rea
NN del distrito XX.

Mejoramiento

Intervenciones orientadas a
mejorar uno o ms factores
productivos en el servicio
de proteccin frente a
deslizamientos
para
aumentar la calidad del
servicio que se presta.

Mejoramiento del servicio

de proteccin frente a
deslizamientos en el distrito
XX de la provincia ZZ del
departamento WW.

Recuperacin

Intervenciones orientadas a
la recuperacin parcial o
total de la capacidad de
prestacin del servicio
cuyos
factores
de
produccin
han
sido
daados o destruidos sea
por un desastre u otras
causas.

Recuperacin del servicio

de proteccin frente a
deslizamientos en el AAHH
WW, distrito XX, provincia
YY, departamento ZZ.

4.6.2 Elaboracin del diagnstico

En este tipo de proyectos, el diagnstico corresponde al anlisis del riesgo de la unidad
productora del servicio de proteccin, si este existe, a la percepcin al riesgo por parte de la
poblacin y al anlisis del riesgo de las unidades productoras de bienes y servicios ubicadas
dentro del rea de influencia del proyecto.
Pgina 6 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

En el diagnstico, la recopilacin y el anlisis de la informacin de fuentes primarias y

secundarias, el contacto con los involucrados y las visitas de campo debern enfocarse en
las distintas variables que den cuenta sobre las principales causas que generan el problema,
as como los efectos que stos ocasionan, sustentndolos con evidencias (indicadores
cuantitativos, cualitativos, material fotogrfico, entre otros). El diagnstico debe permitir el
anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual en relacin con el servicio de
proteccin para reducir el riesgo de los probables daos que pueda originar los
deslizamientos, los factores que la explican y las tendencias a futuro de no intervenirse.
Asimismo, se debe proceder a recabar informacin de la poblacin tanto actual como futura.
El diagnstico desarrolla tres ejes de anlisis i) el rea de estudio/rea de influencia, ii) la
UP y iii) los involucrados, los que se describen a continuacin:
i.

rea de Estudio y rea de Influencia

El rea de estudio estar definida por el mbito donde se ubica la poblacin beneficiaria del
proyecto, es decir la poblacin, actual y potencial, en riesgo frente al peligro de
deslizamiento, la UP de servicios de proteccin frente a deslizamientos si esta existe; y el
rea de ubicacin del proyecto, considerando las diversas alternativas de solucin.
El rea de influencia corresponde al rea donde se ubican los beneficiarios actuales y
potenciales del proyecto en tal sentido, se deber identificar la cantidad de poblacin que
ocupa dicha rea, as como cuantificar y valorar todas las unidades productoras de bienes y
servicios existentes. Para el caso de los PIP de servicio de proteccin, el rea de influencia
corresponde al rea donde se ubican los potenciales afectados por el impacto del
deslizamiento y que demandan el servicio de proteccin.
Cuando se analice el rea de estudio, adems del peligro de deslizamiento, se identificarn
otros peligros que pudieran existir y puedan impactar en la UP de servicios de proteccin
existente o por crearse con el proyecto.
Cuando se analiza el peligro de deslizamiento, se considerarn los factores
desencadenantes de origen natural (sismos, lluvias, accin de la gravedad) o inducidos por
la accin del hombre, entre otros que podran activar el deslizamiento. El anlisis de las
caractersticas de este peligro conllevar a determinar el rea de impacto del deslizamiento.
Esta rea de impacto del deslizamiento puede ser: mayor al rea donde se ubica la
poblacin; menor al rea donde se ubica la poblacin o igual al rea donde se ubica la
poblacin. Cuando el rea de impacto del peligro es igual al rea que ocupa la poblacin
asentada, el rea de influencia, ser igual al rea de impacto del deslizamiento.

Pgina 7 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Caso 1: el rea de impacto deslizamiento es mayor al rea de influencia

rea de estudio
Zona de deslizamiento

rea de influencia

Caso 2: el rea de impacto es igual al rea de influencia

rea de estudio

Zona de deslizamiento

rea de influencia

Pgina 8 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Caso 3: el rea de influencia es igual al rea de impacto, pero menor al rea que ocupa la
poblacin

rea de estudio
Zona de deslizamiento

rea de influencia

Determinacin del rea de impacto del deslizamiento

Para definir el rea de impacto del peligro de deslizamiento, como paso previo a la visita de
campo, se deber proceder a acopiar informacin que pudiera existir como: mapa de peligros
existentes en la zona, tipo de suelos, estudios geolgicos, mapas de riesgos. Esta
informacin se puede obtener de instituciones como el Cenepred, INGEMMET, CISMID, etc.
Con la informacin citada, se debe proceder a realizar el trabajo de campo, donde se debe
realizar observaciones directas de campo (huellas) de antiguos deslizamientos ocurridos,
observando el ancho y la distancia hasta donde llegaron las masas de material deslizado y
la distancia hasta donde se desplaz la ltima piedra en su recorrido al momento de ocurrir
el deslizamiento.
Continuando con el trabajo de campo, se proceder a realizar los estudios base como:
-

Estudio de Topografa: el levantamiento topogrfico de la zona donde se origina el

deslizamiento y la posible rea de impacto; la presentacin se realizar en escala
1:5000.

Geologa y Geotecnia (parmetros geotcnicos).

Mecnica de suelos5 (densidad, Angulo de friccin/rozamiento, capacidad portante).

Cabe precisar que los trabajos para analizar el peligro deslizamiento y determinar el rea de
impacto de ste debern ser realizados por un equipo de profesionales conformado por: un
5

Pedro Olmos Martnez (2011), Diseo de estructuras de proteccin

Pgina 9 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

(01) ingeniero gelogo, un (01) topgrafo y dos (02) asistentes de topografa, un tcnico
CAD, un (01) ingeniero civil y/o agrcola.
El rea de impacto del deslizamiento debe responder a un plano de corte, que debe ser
presentado en un plano de planta. Cuando el deslizamiento contenga material de suelo y
piedras, como es el caso de muchos cerros de lima y otras partes del pas, el levantamiento
topogrfico debe considerar el alcance final hasta donde llegan las rocas en su recorrido,
cuando se desplacen en la ladera a una velocidad determinada. Esta se determina
cartografiando en campo la evidencia fsica de las rocas precipitadas.
La definicin del rea de influencia del proyecto obtenido del trabajo de campo, debe seguir
todo el anlisis antes mencionado, luego de la cual se proceder a definir la cantidad de
poblacin que se encuentra en ella, la que podr ser determinada a travs de un conteo
realizado en campo, encuestas u otro mtodo. Como ejemplo, en la localidad de Flor de
Amancaes del distrito del Rmac se tiene que la poblacin ubicada en el rea de influencia
que requiere el servicio de proteccin es de 1,543 personas. sta ser tambin la poblacin
que demande el servicio de proteccin, cuando la oferta no exista.
Una vez definida el rea de impacto del potencial deslizamiento, sus causas y orgenes,
como parte del anlisis del rea de estudio, se proceder con el diagnstico, para el cual se
debe definir variables como caractersticas fsicas actuales y futuras de la zona donde se
ubicar el proyecto, vas de comunicacin, aspectos socioeconmicos y demogrficos de la
poblacin y unidades productoras de bienes y servicios existentes, entre otros, que influirn
en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los
costos.
En los siguientes grficos, se muestra como resultado del anlisis, la superficie a ser
impactada por el peligro de deslizamiento.

Corona de
deslizamiento

rea de
influencia

Situacin donde no existe infraestructura que brinde servicio de proteccin, es decir

oferta cero

Pgina 10 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Corona de
deslizamiento
rea de
influencia

rea con
proteccin

Situacin donde existe infraestructura que brinda servicio de proteccin (lnea de color
rojo se presenta como rea con proteccin), en este caso se debe analizar la oferta.
ii. Diagnstico de la Unidad Productora del Servicio de Proteccin frente a
deslizamientos
El diagnstico de la UP permite definir si esta existe, su estado de conservacin, tipo,
ubicacin, longitud, altura, entre otras caractersticas.
El anlisis de la fragilidad si existe la UP, debe considerar tener en cuenta la capacidad de
asimilacin y resistencia del muro de contencin frente al empuje del material, por lo tanto,
se debe tener en cuenta un diseo adecuado y los materiales que conforman el muro de
contencin; de igual, forma la resiliencia debe considerar analizar, la capacidad de
organizacin para la respuesta en el menor tiempo posible, la existencia o no de presupuesto
para el mantenimiento, la fuente de financiamiento, capacidades del personal, entre otras
caractersticas
Se deber identificar las restricciones que estn impidiendo la provisin actual de los
servicios de proteccin frente a los deslizamientos, en la cantidad demandada y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos. Para ello, se analizar la situacin actual de
todos los factores productivos disponibles (muros de contencin, cobertura vegetal, etc.) que
intervienen de forma articulada e integral en la prestacin de dicho servicio.
Se deber analizar si en las condiciones en que se encuentra la UP brinda el servicio de
proteccin, reduciendo el riesgo de probables daos en la poblacin, propiedad privada y
pblica ubicada en el rea de influencia, en el caso que ocurra un deslizamiento.
Asimismo, se deber analizar qu otros peligros existen que puedan impactar en la UP (muro
de contencin). Si existen otros peligros (por ejemplo, huayco), se deber proceder a realizar
el anlisis de exposicin y vulnerabilidad, como parte de la determinacin del anlisis del
riesgo de la UP para el peligro identificado.

Pgina 11 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

El anlisis de la exposicin de la UP ante el peligro huayco, permite definir si la UP existente,

se encuentra expuesta a este peligro, poniendo en riesgo la prestacin del servicio que es
la de proteger a la poblacin.
La fragilidad de la UP existente ser definida de acuerdo a la resistencia que tenga cuando
el peligro impacta sobre ella, vale decir tratndose de un muro de contencin para hacer
frente al peligro de un huayco, se deber analizar la profundidad de cimentacin, para reducir
el riesgo de falla por socavacin; el tipo de muro de contencin, por ejemplo si es muro de
mampostera, podra ser ms frgil que un muro de concreto armado con ua de
cimentacin, ante el impacto del peligro huayco. El anlisis de la fragilidad debe examinar
si el servicio de proteccin existente ha considerado todo lo establecido en la norma CE.020,
del Reglamento Nacional de Edificaciones, especialmente el numeral 7.2.2, sobre Diseo
geotcnico de muros, donde se analiza los clculos de seguridad del muro de contencin,
la capacidad resistente de la base y la deformacin posible (asentamiento).
La resiliencia de la UP ser determinada analizando la capacidad de respuesta que tenga la
UP respecto a proveer el servicio o minimizar el tiempo de interrupcin ante el impacto del
peligro (por ejemplo: huayco).
iii. Involucrados
En el rea de influencia definida, se procede a realizar el diagnstico de los involucrados en
el PIP, considerndose en el caso de la poblacin su percepcin al riesgo, sus intereses y
su predisposicin para participar en el ciclo del proyecto. Asimismo, se debe analizar los
grupos sociales, organizaciones y entidades que sern beneficiados o perjudicados con el
proyecto, as como aquellos que apoyaran la ejecucin y posterior mantenimiento del
servicio de proteccin. Entre ellos sealar y evaluar a los vinculados con la gestin del riesgo
de desastres (plataforma de gestin del riesgo, grupos de trabajo de defensa civil, etc.),
asociaciones de propietarios, juntas vecinales, gobiernos locales y/o gobiernos regionales.
Analizar a la poblacin afectada por el problema, a partir de la informacin primaria
complementada con informacin secundaria, sobre variables, como es el caso de cantidad
de familias en riesgo, la frecuencia de la ocurrencia de los deslizamientos, caractersticas de
la poblacin afectada (por ejemplo, si es poblacin residente del mbito de influencia o
poblacin flotante), su percepcin sobre el riesgo, entre otros, dentro del rea de influencia.
Sobre esta base se elaborarn los indicadores y evidencias que sustenten: (i) el
planteamiento del problema central; (ii) el anlisis de la demanda (iii) la definicin de
estrategias para la provisin de los servicios de proteccin frente a deslizamientos.
Despus de identificar a la poblacin expuesta ubicada en el rea de influencia que demanda
el servicio de proteccin, se debe determinar su propensin a sufrir daos por los
deslizamientos (potenciales daos y prdidas), para ello se debe evaluar: la percepcin que
tienen sobre el riesgo y sus condiciones de riesgo. Asimismo, debe considerarse en el
anlisis a los grupos de poblacin que pueden oponerse al proyecto o sentirse afectados por
su ejecucin, estableciendo las causas a fin de definir las estrategias para reducir el riesgo
de conflictos.
iv. Problema central
El problema central debe ser planteado sobre la base del diagnstico realizado, donde debe
resaltarse las percepciones al riesgo de los demandantes de los servicios de proteccin.

Pgina 12 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Problemas identificados

Poblacin de la localidad X en riesgo por el

peligro de deslizamiento.

Indicadores tipo

Nmero de personas ubicadas en el

rea de impacto del deslizamiento.

Nmero de UP de bienes y servicios

pblicos y bienes y servicios
privados ubicados en el rea de
impacto del deslizamiento.

Nmero de veces que han ocurrido

los deslizamientos anteriormente.

Inadecuada localizacin de la
infraestructura de proteccin frente
a deslizamientos (longitud).

Infraestructura de proteccin frente

a
deslizamientos
deteriorada
(longitud).

Infraestructura de proteccin frente

de deslizamientos no cumplen las
normas
tcnicas
existentes
(longitud).

Nmero de personas ubicadas en el

rea de impacto del deslizamiento.

Naturaleza: creacin y/o ampliacin.

Poblacin de la localidad X no accede a

adecuados servicios de proteccin frente a
deslizamientos.
Naturaleza: mejoramiento y/o recuperacin.

Causas
El anlisis de las causas responde a los factores de riesgo, es decir, los peligros, la
exposicin y la vulnerabilidad de la poblacin ubicada en el rea de influencia del proyecto.
Es importante sealar que el sustento de las causas ser producto del trabajo realizado en
el diagnstico de la poblacin afectada y sus bienes y servicios. Si bien cada proyecto es
nico y tiene su propio problema y causas, se presenta una relacin de posibles causas
tanto directas como indirectas:
Causas Directas

Deslizamientos de masas de tierra y piedras

Causas indirectas

Inestabilidad del talud de la ladera

del cerro.

Presencia
de
materiales
cohesivos en ladera de cerros.

Inadecuados cortes, excavaciones y

rellenos en ladera.

Prdida de resistencia de masa de

suelo superior respecto a plano de
deslizamiento (gravedad).

Pgina 13 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

no

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Poblacin expuesta

Baja resiliencia de la poblacin

Altas prdidas por infiltracin en las

lneas de alcantarillado de desage
y tuberas de agua en la zona.

Deforestacin acelerada
ladera de los cerros.

Movimiento ssmico.

Limitada percepcin sobre el riego

de la poblacin ubicada en el rea
de influencia.

Deficientes capacidades de las

autoridades que permiten el
asentamiento en zonas de riesgo en
laderas

Poblacin del rea de influencia

desorganizada.

Desconocimiento del riesgo latente

Desconocimiento
existente.

Grupos de trabajo y plataforma de

gestin del riesgo de desastres no
opera.

del

de

la

peligro

Efectos
Considerando que el problema central es el acceso a los servicios de proteccin, los efectos
estn relacionados con los probables daos o prdidas que pudieran ocurrir en la poblacin
y bienes y servicios ubicados en el rea de influencia del proyecto, como consecuencia del
deslizamiento. De igual manera, se presenta una relacin de posibles efectos, no
necesariamente aplicables a todos los casos:
Efectos directos

Efectos indirectos

Costos de tratamiento de la salud.

Daos fsicos y psicolgicos en la poblacin

Interrupcin
diarias.

Personas fallecidas

Disminucin de la PEA

Interrupcin de los servicios.

Costos de la atencin de la
emergencia,
rehabilitacin
y/o
reconstruccin.

Costos en los que incurre el usuario

por no disponer del servicio

Daos o destruccin de la infraestructura de

las UP de bienes y servicios pblicos.

de

sus

actividades

Pgina 14 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Daos o destruccin de viviendas y enseres

de los usuarios de los bienes y servicios
pblicos

Costos de reparaciones

Costos de reposicin

v. Objetivo central
El objetivo central del PIP de servicios de proteccin frente a deslizamientos, queda definido
planteando la solucin al problema central, considerando en el anlisis, que es lo que se
pretende lograr al finalizar la ejecucin del PIP. En base a los dos ejemplos planteados sobre
los problemas supuestos antes definidos se tiene:
Problemas

Objetivo del Proyecto

Poblacin de la localidad X en riesgo por el Se reduce el riesgo frente a deslizamientos

peligro de deslizamiento.
en la poblacin de la localidad XX.
Poblacin de la localidad X, no accede a Poblacin de la localidad XX accede a
adecuados servicios de proteccin frente a servicios adecuados de proteccin frente a
deslizamientos
deslizamientos.

vi. Planteamiento del proyecto

Plantear las alternativas de solucin sobre la base del anlisis integral y articulado de las
acciones y estrategias que permitan alcanzar el objetivo del proyecto, incidiendo en la
importancia de las acciones para proteger a la poblacin como beneficiario directo, frente al
deslizamiento, reduciendo el riesgo presente. Las alternativas debern tener relacin con el
objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s.
Es posible identificar una sola alternativa de solucin al problema, con el debido sustento
basado en el anlisis de la interrelacin de todas las acciones posibles con las cuales se
puede lograr los medios fundamentales. Aun cuando haya una sola alternativa de solucin
hay que explorar si puede tener ms de una alternativa tcnica (localizacin, tamao o
tecnologa) que tendr que ser tratadas en el tema correspondiente en el anlisis tcnico de
las alternativas.
Por ejemplo, del anlisis realizado se podra plantear dos alternativas tcnicas: muros de
mampostera de piedra y muros de contencin de concreto armado.
vii. Determinacin del horizonte de evaluacin
El perodo de evaluacin de un PIP comprende la fase de inversin (corresponde al perodo
de ejecucin del proyecto que puede ser mayor a un ao y la etapa de elaboracin del
estudio definitivo y la etapa de ejecucin) ms la fase de post inversin (corresponde al
periodo de generacin de beneficios).
Para definir el horizonte de este tipo de proyectos, adems del periodo de ejecucin que se
tenga en la fase de inversin, se debe considerar uno de los elementos principales que
condiciona su extensin en la fase de post inversin, como es la vida til de los activos
principales definido en las alternativas tcnicas del proyecto en base al tipo de material que
est compuesto el muro de contencin, como se aprecia en cuadro adjunto:
Pgina 15 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Horizonte de evaluacin segn tecnologa

Tipo de tecnologa

Perodo de beneficios
a considerar (aos)

Muro de Mampostera

10

Muro de Concreto Ciclpeo

15

Muro de Concreto Simple

15

Muro de Concreto Armado

30

Fuente: Elaboracin propia

viii. Determinacin de la brecha demanda - oferta de servicios

Para estimar y proyectar la demanda se debe tener en cuenta los resultados del diagnstico
del rea de influencia que corresponder al rea que ocupan los afectados por el problema
(poblacin afectada) y que requieren el servicio de proteccin. Esta rea ser determinada
en campo, luego de haber definido el rea de impacto del deslizamiento, en el cual se ubica
la poblacin expuesta al peligro y que por tanto demanda el servicio de proteccin.
En el anlisis de la demanda se deber: i) identificar y cuantificar la poblacin demandante
potencial y efectiva (actual y futura) a partir de la informacin proveniente del diagnstico de
los involucrados, referida a la poblacin afectada por el problema.
Para esta tipologa de proyecto, la poblacin efectiva ser igual a la cantidad de poblacin
expuesta al peligro de deslizamiento. La unidad de medida de la cantidad demandada
efectiva ser el nmero de personas (poblacin) expuestas al peligro, es decir, cada persona
demanda un servicio de proteccin.
Del ejemplo de la localidad de Flor de Amancaes, distrito del Rmac, presentado en el
diagnstico, se tiene una poblacin de 1,543 personas al ao 2017, la cual representa la
poblacin que demanda el servicio.
La oferta del proyecto
En el caso de que exista un muro de contencin, la oferta se estimar en trminos de
cobertura del servicio de proteccin que cumpla con los estndares tcnicos y se expresar
en trminos de la poblacin protegida por el muro de contencin existente. En caso que no
exista muro de contencin, la oferta actual ser igual a cero.
La oferta debe considerar las mismas unidades de la demanda, en tal sentido, estar dada
en trminos de cantidad de servicios de proteccin ofrecidos, siendo la unidad de medida
para un poblador igual a un servicio de proteccin. Por ejemplo, si existe un servicio de
proteccin (muro de contencin) de longitud 300 ml, como se aprecia en el grfico siguiente
y, ste protege a 100 personas, la unidad de medida ser 100 personas protegidas.

Pgina 16 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Oferta existente

rea de estudio

Zona de deslizamiento

rea de influencia

La brecha demanda - oferta

La brecha se determinar en trminos de poblacin que no est accediendo a los servicios
de proteccin frente a deslizamientos o que accediendo a ste, no recibe un servicio con los
estndares de calidad.
Para el ejemplo analizado, se conoce el ancho, largo y altura de masa de rocas (volumen),
piedra y material a desplazarse en un eventual sismo que pudiera ocurrir, ste representa el
rea de impacto del deslizamiento, que para el grfico anterior, est delimitada con lneas
de color amarillo, esta rea de daos, en este caso, corresponde al rea de influencia del
proyecto que se encuentra delimitada con color rojo. Esta define la demanda, que
corresponde a la demanda total proyectada que es de 1,543 personas. Asimismo, como
parte del diagnstico, se observa en campo que existe un muro de contencin de 300 ml en
buen estado; ste brinda el servicio de proteccin a una poblacin de 100 personas, por lo
tanto, la oferta del servicio asciende a 100 personas protegidas. As, la brecha demandaoferta ser de 1,443 (1,543-100) personas que requieren el servicio de proteccin. Para
lograr el cierre de esta brecha es necesario ampliar la oferta del servicio de proteccin, lo
cual se lograr con la construccin de 400 ml de muro de contencin, haciendo un total de
700 ml de longitud del muro de contencin.
ix. Anlisis tcnico de las alternativas
En esta etapa se plantea y especifica adecuadamente todas las condiciones, procedimientos
y diseos necesarios para implementar cada una de las alternativas de solucin,
determinndose la localizacin, tamao y tecnologa.
Para definir la localizacin de la UP, se deber considerar la disponibilidad del terreno
adecuado, su topografa, accesibilidad, esfuerzo admisible de suelos, geologa del lugar y
Pgina 17 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

las caractersticas del rea de influencia, variables que deben haber sido analizadas en el
diagnstico. Por ejemplo, para definir la localizacin de un servicio de proteccin frente a
deslizamientos en los cerros de Flor de Amancaes en el distrito del Rmac, se deber
considerar la existencia del espacio fsico necesario, de tal forma que la estructura pueda
ser establecida adecuadamente y brinde el servicio de proteccin; asimismo, se requiere
saber la topografa para determinar la pendiente de la ladera y posible ngulo de reposo de
los materiales, acceso al proyecto, etc.
Para definir el tamao se deber tener en cuenta, entre otros elementos, la altura (ver tabla
N 3 del anexo). Asimismo, se deber considerar la brecha oferta-demanda de servicios de
proteccin frente a deslizamientos, el anlisis tcnico de las alternativas y la definicin del
volumen de material que pueda deslizarse. Con el volumen del material a deslizarse o a
contener y el empuje de este, adems de otros considerativos de carcter tcnico como el
esfuerzo admisible del suelo, se puede determinar la altura del muro de contencin y,
conociendo la brecha de servicios por atender y los considerativos antes citados, se puede
definir la longitud del muro de contencin. Por ejemplo, el tamao del PIP de servicio de
proteccin frente a los deslizamientos en la ladera del cerro Flor de Amancaes, luego de
haberse definido la alternativa, sera un muro de proteccin de 700 ml6 de mampostera,
altura 3.5 y cimentacin 1.50 ml, que permitir atender la brecha existente de 1,443
personas.
La tecnologa, estar dada por las caractersticas de los materiales que conforman el muro
de contencin dependiendo del material de ladera a contener, empuje de tierras, esfuerzo
admisible del material de fundacin, etc. El anlisis de las alternativas tecnolgicas, deben
estar acordes con las caractersticas del rea de influencia y ciertos factores condicionantes.
Asimismo, debe tener en cuenta la disponibilidad del material en la zona o cantera cerca al
proyecto, el tipo de material a contener, el volumen de material a desplazarse, el empuje de
tierras (empuje activo), etc. En funcin a los parmetros citados se podr definir el tipo de
muro de contencin, por ejemplo: muro de gravedad, muro de semi -gravedad, muro de
voladizo o muro de contrafuerte.
En el anlisis tcnico de cada UP definido como alternativa, se debe considerar la gestin
del riesgo (anlisis prospectivo), para el cual se debe definir el grado de exposicin, anlisis
de la fragilidad y el anlisis de la resiliencia y anlisis de los probables daos y prdidas,
plantendose en cada uno de ellos las medidas de reduccin de riesgos.
x. Evaluacin social del proyecto
Para la evaluacin social del proyecto se aplicar la metodologa costo beneficio o costo eficacia, cuando no sea posible determinar los beneficios monetarios atribuibles al proyecto.
En el segundo caso, se estimar el costo social de lograr los resultados y los impactos de
cada una de las alternativas. Para utilizarla necesitamos definir un indicador de eficacia,
basados en una aproximacin de los resultados inmediatos del PIP.
Por ejemplo, para el caso del PIP de ampliacin del servicio de proteccin frente a
deslizamientos en la zona Flor de Amancaes, distrito Rmac-Lima-Lima, que est dirigido a
tener un adecuado servicio de proteccin a la poblacin en riesgo frente a deslizamientos,
el indicador de eficacia sera: Nmero de personas beneficiadas.

Para esta tipologa de proyectos, las metas fsica corresponde al muro de contencin y su unidad de medida
es la longitud expresada en metros lineales.
Pgina 18 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

xii. Anlisis de sostenibilidad

Entre las variables que se tiene que analizar para asegurar la sostenibilidad del servicio de
proteccin frente a deslizamientos, est la capacidad de financiar los costos de
mantenimiento, muy importante para la sostenibilidad del proyecto, por lo que debe estar
claramente definida la fuente de financiamiento de los costos en el que se incurra en el
mantenimiento. En esta tipologa de proyectos, solo se estima los costos de mantenimiento,
y debe quedar establecido la entidad que se har responsable del mantenimiento de la UP.

Pgina 19 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

ANEXOS
Clasificacin de los deslizamientos
Tipo de Material
Tipo de Movimiento

Suelo
Roca
De Grano Grueso

De Grano Fino

Cada

De rocas

De detritos

De suelos

Volcamiento o Basculamiento

De rocas

De detritos

De suelos

Rotacional

De rocas

De detritos

De suelos

Traslacional

De rocas

De detritos

De suelos

Separacin Lateral

De rocas

De detritos

De suelos

Flujos

De rocas

De detritos

De suelos

Deslizamiento

Movimientos Complejos

Combinacin de dos o ms peligros

Fuente: Varnes 1978

Tipos de Muros
Muros de gravedad
Son los que tienen en general un perfil trapezoidal y dependen principalmente de su peso
propio para asegurar la estabilidad; se hacen generalmente de concreto ciclpeo o an de
piedras y no llevan ningn refuerzo: debe proporcionarse de tal manera que no haya
esfuerzos de traccin en ninguna de las secciones; son muros muy econmicos para alturas
bajas (hasta 3 3.50 metros aproximadamente).
Muros de semi-gravedad
Son un poco ms esbeltos que los anteriores porque se toleran esfuerzos de traccin
pequeos que se absorben con pequesimas cuantas de refuerzo y que en general pueden
resultar an ms econmicas que los muros de gravedad para alturas hasta de 4.00 m.
Muros de voladizo
Son muros en Concreto reforzado cuyo perfil comn es el de una T o L y estn compuestos
por mayora de los caso, utilizan por lo menos parte del peso del relleno para asegurarse la
estabilidad; este es el tipo de muro que con mayor frecuencia se presenta en la prctica del
calculista y su utilizacin resulta econmica hasta alturas de 6.00 m aproximadamente.
Muros con contrafuerte
Son los que estn constituidos por placas verticales que se apoyan sobre grandes voladizos
espaciados regularmente que se denominen contrafuertes; este tipo de muro es conveniente
cuando las alturas por vencer son en general, mayores de 6.00 m.

Pgina 20 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Tabla N1: Mtodo De Rankine ( = = = ) - Empuje De Tierras

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma CE.020

Pgina 21 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Tabla N 2: Factores de friccin y adhesin para materiales distintos

Factor de
Friccin (tan
)

Angulo de
Friccin

0.70

35

0.55 a 0.60

29 a 31

0.45 a 0.55

24 a 29

0.35 a 0.45

19 a 24

0.30 a 0.35

17 a 19

0.40 a 0.50

22 a 26

0.30 a 0.35

17 a 19

0.40

22

0.30

17

0.25

14

0.20

11

0.40 a 0.50

22 a 26

0.30 a 0.40

17 a 22

Arena limosa, grava o arena mezclada con limo o

arcilla

0.30

17

Limo arenoso fino, limo no plstico

0.25

14

Materiales de Interfase
Concreto o albailera con los siguientes materiales
de fundacin:
Roca intacta, limpia.
Grava limpia, mezclas de grava y arena, arena
gruesa.
Arena limpia fina a media, arena limosa media a
gruesa, grava limosa o arcillosa.
Arena limpia fina, arena limosa o arcillosa fina a
media.
Limo arenosos fino, limo no plstico.
Arcilla muy compacta y dura, arcilla pre
consolidada.
Arcilla medianamente compacta y arcilla limosa.
Tablestacado de Acero con los siguientes suelos:
Grava limpia, mezclas de grava y arena, relleno de
roca bien graduado con grava triturada.
Arena limpia, mezcla limosa de arena y grava,
relleno uniforme de roca dura.
Arena limosa, grava o arena mezclada con limo o
arcilla
Limo arenoso fino, limo no plstico.
Concreto vaciado y tablestacado de concreto con los
siguientes suelos:
Grava limpia, mezclas de grava y arena, relleno de
roca bien graduado con grava triturada
Arena limpia, mezcla limosa de arena y grava,
relleno uniforme de roca dura

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma CE.020

Pgina 22 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Tabla N3: Pre - dimensionamiento de muros de sostenimiento

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma CE.020

Nota: En caso de optar por otra alternativa que no figure en el cuadro (por ejemplo, muro de
pantalla), el profesional responsable deber efectuar el diseo adecuado para su empleo.

Pgina 23 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministro
de Economa

Direccin
General de Inversin Pblica

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

Tabla N4: Mayoracin o minoracin de parmetros para diseo de muros

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma CE.020

Tabla N5: Valores del coeficiente de seguridad adicional
Condiciones de trabajo
encontradas

Favorables

Normales

Desfavorables

Tipo de fallo

Ys

Leve

Grave

1.05

Muy Grave

1.05

Leve

1.05

Grave

1.05

Muy Grave

1.1

Leve

1.05

Grave

1.1

Muy Grave

1.1

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma CE.020

Pgina 24 de 24

Jr. Lampa N 277, Lima 1 Telfonos 311-9900, 311-5930