UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS

SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA
SUAYED
LICENCIATURA EN PEDAGOGA
ASIGNATURA: ADMINISTRACIN EDUCATIVA
GRUPO: 9183
ASESORA: MARIA DE JESUS REBECA ORTIZ SIORDIA
ALUMNO: PIZANO SANABRIA CSAR JAVIER
UNIDAD 3 ACTIVIDAD 1
20 de noviembre de 2016

Introduccin
El aprendizaje es inherente al ser humano. A lo largo de la historia el hombre no
solo ha aprendido, ha creado y ha transformado. El hombre no solo se adapta,
transforma y se apropia del entono.
El aprendizaje que el ser humano adquira no era evaluado por nadie en un
principio, lo que aprenda simplemente lo pona en condiciones o no para enfrentar
la vida. Es, cuando la educacin se empieza a hacer de manera intencionada y
con la persecucin de un fin que el aprendizaje empieza a estar bajo vigilancia y
evaluacin.
Las construcciones sociales que hemos creado y el mundo que hemos construido,
nos ha llevado a construir tambin, programas educativos que formen el tipo de
ciudadanos para continuar con la dinmica en la que estamos inmersos.
La evaluacin de lo que se ensea y lo que se aprende se hace necesaria como
instrumento de control. Mediante la evaluacin se determina si se estn
consiguiendo los objetivos planteados, si se va en camino de conseguir la calidad
educativa deseada.
Las distintas esferas del poder tienen inters en mantener el estado de cosas y es
mediante la educacin que se puede interiorizar en los nios el bagaje cultural
para que esto suceda y para tener la certeza de que as es, se requiere de
mecanismos de control como la evaluacin de los aprendizajes y si esto
contribuye a que dentro de esa dinmica todos las habitantes del planeta
incrementen su bienestar y accedan a una vida digna sera un primer paso hacia
una evolucin social que se ha quedado lejos de la evolucin cientfica y
tecnolgica, entonces cobra validez y legitimidad, pero si por el contrario solo es
un instrumento de control para perpetuar la brecha entre los que ms tienen y los
desposedos entonces habra que cambiar de rumbo.

El presente trabajo como ya se pudo ver, trata sobre aprendizaje y evaluacin y se

desarrolla en dos partes: La primera atendiendo los puntos que se solicitan y
desarrollando uno a uno, para posteriormente en base al trabajo realizado realizar
un breve ensayo para el caso hipottico planteado.
Logro educativo referido al aprendizaje, los logros en competencias para la
vida de los nios y la evaluacin
El contacto que he tenido con el sistema educativo en distintas facetas y
analizando los cambios que se han venido dando desde la dcada de los 90s del
siglo pasado gestados desde afuera a partir de la conferencia de Jomtien que
dictamino lineamientos a seguir, lineamientos que en Mxico se ha buscado seguir
desde el programa de modernizacin implementado en el gobierno de Salinas de
Gortari hasta la reforma educativa del actual sexenio de Pea Nieto, me hacen
llegar a la conclusin que en cuestin de aprendizaje y adquisicin de
competencias para la vida no se ha avanzado, incluso me atrevera a decir que se
ha retrocedido.
No hay elementos para argir que la reforma sea profunda (al menos no
en el lapso de casi tres lustros) porque no hay pruebas de que sus aristas
importantes se adentren en las escuelas, que sean eficaces y modifiquen
los atributos de su administracin tradicional, o que los mecanismos de
evaluacin educativa sean transparentes, rindan cuentas a los padres de
familia y que mejore la calidad de la educacin. (Ornelas, 2008).
No sabemos si lo que seala Ornelas se deba a la ineptitud de nuestras
autoridades o se de con toda intencin y solo se est buscando simular.
Cualquiera de los dos casos nos deja muy mal parados. Hay que sealar que
existe una tercera opcin que tampoco es muy alentadora, puede ser que si se
busquen mejores resultados, pero no se est dispuesto a realizar cambios
profundos en la manera de hacer las cosas por cuestiones de poder.

El avance no se da en uno ni en otro sentido, no se avanza ni en el aprendizaje ni

en la adquisicin de competencias para la vida, ni en la evaluacin en ningn
sentido.
Los sistemas de evaluacin en Mxico estn llenos de opacidad. Los datos sobre
el nivel educativo de los estudiantes en nuestro pas tuvieron que llegar a travs
de evaluaciones internacionales que dejaron al descubierto la mala calidad de la
educacin en Mxico.
En el sistema educativo mexicano hay evaluacin de muchos tipos, pero
no hay rendicin de cuentas [] Las pruebas son de consumo interno o
estn en custodia donde nadie las pueda examinar, ni siquiera se utilizan
para tomar decisiones. (Ornelas, 2008).
No sirve de mucho que se hagan evaluaciones si los resultados, primero no son
dados a conocer y segundo no son utilizados para tomar decisiones, ms bien no
sirve de nada, al contario se desperdician recursos de todo tipo.
A partir del sexenio de Carlos Salinas de Gortari, seala Ornelas, las cosas
empezaron a cambiar y se fueron mejorando y extendiendo los mecanismos de
evaluacin, sin embargo la informacin obtenida de las evaluaciones sigui sin
llegar a las escuelas.
En 2002 con Vicente Fox y a la par de la firma del Compromiso por la calidad de la
educacin fue creado el INEE. Este Instituto de evaluacin es de cuna burocrtica
nos dice Ornelas, lo cual dio como resultado una institucin por debajo de lo
esperado. La falta de autonoma del INEE hace dudar de su imparcialidad y de
que d respuesta a los reclamos en materia de evaluacin educativa.
Este INEE limitado se quedar por algn tiempo. Le ser til al gobierno y
al sindicato, pero no se aboga desde el oficialismo por un organismo
autnomo y, en consecuencia, confiable. Es, como lo pidi la SNTE, un

rgano paralelo donde la SEP y el sindicato siguen siendo jueces y partes.

(Ornelas, 2008).
Los resultados de la evaluacin siguen siendo escondidos y no hay nada que
indique que sean utilizados de manera que beneficien el sistema educativo. La
falta de trasparencia solo puede significar dos cosas que no se tiene ninguna
intencin de apertura y mantener el control o que a pesar de los esfuerzos
realizados, los resultados son tan malos que hay que esconderlos antes de dar la
cara y enfrentar el problema de cara a la sociedad.
Continuando con la evaluacin, pero ahora centrada en el aprendizaje, Ornelas
presenta resultados que Schmelkes y asociados obtuvieron donde la conclusin a
la que llegaron fue que las escuelas no estn logrando ya no digamos calidad en
la educacin, ni siquiera se logra un alfabetismo funcional en la mayora delos
alumnos.
Atendiendo tanto a la evaluacin como a los logros acadmicos, se puede concluir
en base a lo que presenta Ornelas y a lo que se puede observar, se puede
concluir que ni una ni otra cosa son lo que desearamos, por un lado el
aprendizaje es malo y por otro los resultados de la evaluacin se esconden, pero
ms an, esos resultados no son utilizados para tomar decisiones que beneficien
el aprendizaje de los alumnos.
Las competencias que los alumnos deben tener para la vida, las entiendo como
aquellas habilidades que le permitiran al alumno en un momento determinado
salir adelante en las circunstancias de vida que le toque vivir, ms all de saber
leer o poder comunicarse o resolver problemas matemticos, debe saber resolver
problemas que se le presentan en el da a da y en ese punto en particular creo
que no solo no se ha avanzado, se ha retrocedido, hoy en da los nios ya no
ayudan en las labores del hogar, mucho menos hacen de aprendices en las
profesiones u oficios de los padres, ni si quiera interactan con otros nios en su
comunidad saliendo a jugar o haciendo alguna otra actividad, vive fuera de la vida,
o ms bien su vida est en la escuela con todas sus deficiencias donde sigue

avanzando aunque no tenga los conocimientos y habilidades deseadas y en casa

encerrado interactuando con la tele, la computadora, el celular y la Tablet, lo que
le est privando de las posibilidad de adquirir aptitudes y actitudes para la vida.
Lo que Ornelas seala respecto a la evaluacin: Su falta de pertinencia, su
ocultamiento, su nulo uso para la toma de decisiones, es muy cierto y todos ellos
factores que lejos de favorecer entorpecen la labor educativa.
Participacin de los padres
La participacin de los padres de familia, no es ms que otra simulacin. En
ocasiones si acaso participan una o dos personas. La participacin que se supone
debe darse a travs de los distintos comits formados, no se da en la prctica.
Solo se conforman los comits para cumplir con lo administrativo y en el mejor de
los casos se llama a los padres a firmar documentacin y a veces ni eso, el
director solo ordena que se pongan los nombres o falsifiquen las firmas. Es verdad
que los padres en general no estn dispuestos a participar, pero tambin lo es que
directores y maestros prefieren mantener en secreto lo que sucede dentro de la
escuela. A pesar de ello, se cumple con todo en cuestin de documentacin, todos
saben que nada de lo que hay ah es cierto, pero a nadie le importa y los padres
legitiman lo que sucede en la escuela participando de la simulacin y acudiendo a
recibir los beneficios de los programas compensatorios.
Descentralizacin
La descentralizacin en el sistema educativo mexicano, no es algo real, esta se ha
dado solo en lo administrativo. El gobierno federal sigue manteniendo el control de
la educacin.
Pardo revela que para ciertos funcionarios de la SEP, los estados son
incapaces, sus competencias limitadas y por eso haba que seguir
dirigindolos desde el centro. Pardo no lo menciona, pero eso es poder, las

facultades para decidir lo importante se mantienen y se agrandan.

(Ornelas, 2008).
La cita anterior nos deja ver el tipo de descentralizacin que se ha gestado en
Mxico. Mientras que organismos internacionales y naciones propugnan por la
descentralizacin educativa, en Mxico no se abandona el centralismo
burocrtico.
Lo que nos dice Ornelas es que en Mxico no existe una descentralizacin real,
no se puede hablar de descentralizacin sin dotar a los estados de facultades para
la toma de decisiones en algn otro apartado seala lo que un personaje de
Veracruz deca al respecto: Los estados somos libres y soberanos para hacer las
cosas que nos dictan desde el centro.
Federalismo
En Mxico no existe un corpus federalista que incline la balanza en favor de los
estados, como si lo hay en otros pases, incluso Latinoamrica, como Brasil y
Argentina. (Ornelas, 2008). Y no existe porque no se quiere que exista, no porque
no se haya podido construir, porque si bien es cierto que hay sectores que oponen
resistencia, con un poco de voluntad y una actitud menos clientelista, se hubiera
podido concretar.
Los smbolos federalistas no concuerdan con las realidades polticas. Los
mecanismos del control normativo, tcnico poltico y financiero el centralismo
burocrtico- funcionan del centro a la periferia. (Ornelas, 2008). El gobierno
federal no pretende dar una verdadera autonoma a los estados en materia
educativa, ya que esto va en contra de intereses tanto del gobierno como del
SNTE.
Hay que sealar que si existi un modelo de descentralizacin verdadero
diseado por Bartlett, sin embargo este fue abandonado. Con todo y el discurso
triunfalista del nuevo federalismo, es factible que, vis vis el SNTE, el gobierno

federal no haya ganado algo que antes no tuviera, excepto que los maestros
aceptaran la evaluacin a cambio de los beneficios de la carrera magisterial.
(Ornelas, 2008). El gobierno abandono el discurso federalista por as convenir al
SNTE y por convenir al gobierno mantener alianzas con l.
El SNTE
El sindicato nacional de trabajadores de la educacin es desde la perspectiva de
Ornelas, uno de los responsables de que el federalismo no se haya concretado y
que en Mxico la descentralizacin sea demasiado centralizada.
Los gobiernos de Zedillo y Fox pactaron ms concesiones con la dirigencia del
SNTE; muchos gobernadores, a pesar de deseos en contra, permitieron que
continuara la colonizacin de la administracin pblica por los cuadros sindicales;
tendencia que el SNTE busca perpetuar. (Ornelas, 2008).
El SNTE de acuerdo con lo que seala Ornelas, ha sido un lastre en el camino
hacia la descentralizacin y el federalismo. Sus dirigentes no estn dispuestos a
perder ni el poder ni los privilegios y el gobierno no quiere romper alianzas ni su
poltica clientelista.
El SNTE junto con el gobierno, se ha encargado de frustrar los intentos porque
las reformas funcionen, ya que en lugar de hacerlo desde la construccin de una
prctica

de

todos los actores responsable

y tica,

con

conciencia

responsabilidad del rol que juega cada uno, todo lo quien llevar a cabo con
premios y castigos, mediante condicionamientos ms que por la razn.

Programa escuelas de calidad

El programa escuelas de calidad otorga recursos a las escuelas que estn
inscritos en el.

Las expectativas del PE y del PEC son influir en la micropoltica de las escuelas;
ambos programas consideran que si los docentes, los directores, los alumnos y
los padres de familia participan como una comunidad de intereses, cada escuela
ser capaz de identificar sus problemas y mtodos para allanarlos, as como
establecer metas e corto y mediano plazos. (Ornelas, 2008). La idea en s parece
bastante pertinente: Crear un sentido de identidad y pertenencia, identificar los
problemas y las soluciones de manera interna en vez de que vengan de afuera
soluciones para problemas genricos. El problema viene cuando desde afuera los
recursos del PEC vienen etiquetados, as que si los recursos se quieren destinar a
la solucin de algn problema, primero hay que hacer que el problema empate
con el destino que se marc para los recursos desde el centro.
No se puede construir desde la desconfianza, no se puede pretender brindar
autonoma de gestin y blindar los recursos que se entregan, donde queda la
libertad, esto solo hace que los actores que se pretende construyan una nueva
dinmica escolar se sientan menospreciados y por tanto no participen del
programa.
El programa termina siendo dice Ornelas, el programa del director, con suerte
cuenta con uno o dos profesores y alguna madre de familia, pero la terminarse los
recursos todo vuelve a ser igual. Adems de que estos recursos cada vez
disminuyen ms.
Aunado a lo anterior, la carga burocrtica y los requisitos para ingresa al programa
son muchos, tal pareciera que se tiene la consigna de que ingresen a l las menos
escuelas posibles.
Las evaluaciones oficiales dicen maravillas del PEC, pero basta con acudir a una
de las escuelas inscritas en el para corroborar que la mayora de las cosa no son
ciertas.
La manera en que se gestionan los programas, se promocionan y se difunden,
siguen la tradicin burocrtica de nuestro pas y la centralizacin. No existe la

mentada autogestin, la libertad que se otorga en el discurso, se borra en la

prctica y as no se va a ningn lado.
ENSAYO
EDUCACIN: SUS LOGROS, SU EVALUACIN Y SUS ACTORES
La educacin en nuestro pas como en casi todo el mundo es vista como agente
del cambio y como motor del desarrollo, es por ello que existen esfuerzos de
organizaciones internacionales y de las naciones a favor de una educacin para
todos, educacin que logre que los educandos obtengan los aprendizajes
necesarios para la vida segn el contexto en que se desenvuelvan. En las
conferencias de Jomtien (1990) y Dakar (2000) se han establecido acciones a
tomar para garantizar la educacin para todos, educacin en equidad que
garantice el acceso a una vida digna.
En Mxico despus de Jomtien se empezaron a tomar medidas para caminar en
ese sentido y a la par de lograr ampliar la cobertura, incrementar la calidad de la
educacin. Para ello se implementaron programas y reformas buscando una
mayor participacin de todos los actores, autoridades, directivos, docentes, padres
y alumnos.
A pesar de esas medidas y hoy a 26 aos de Jomtien, no hemos logrado avanzar
mucho, los pocos avances que hay se han dado ms en lo administrativo que en
otro rubro. Quizs se ha avanzado algo en infraestructura y cobertura, pero en
cuanto a la calidad de la educacin los logros brillan por su ausencia, tanto as
que las evaluaciones se esconden, tanto de docentes como de alumnos. Por
ejemplo respecto a los docentes se dice de manera general que los resultados
obtenidos son malos, (y eso en ltimas fechas porque antes ni siquiera se saba
que eran evaluados) pero en las escuelas no s da a conocer nada en particular
de las evaluaciones de los docentes a los padres de familia. Respecto a las
evaluaciones e los alumno, al interior de las escuelas de alguna manera todos
obtienen evaluaciones aprobatorias, si hablamos de evaluaciones nacionales

hechas desde la SEP a ciencia cierta no sabemos nada pues todo se esconde,
pero sabemos que las evaluaciones internacionales nos dejan muy mal parados.
Existen expertos que quizs sean necesarios 25 aos para consolidar un sistema
educativo que de los resultados deseados, para establecer una descentralizacin
y un federalismo funcionales. El problema es que desde Jomtien ya pasaron esos
25 aos y tenemos que volver a empezar a contarlos porque pareciera que no se
ha hecho nada y de seguir por el mismo camino de simulacin, de seguir
contrayendo compromisos con actores de posiciones encontradas, siempre nos
quedaremos a medio camino entre quedar bien con unos y con otros.
Como seala Ornelas (2008) el PEC debi haber sido blindado no por un crdito
del Banco Mundial, sino por la creacin de un verdadero sentido de pertenencia y
una identidad institucional por parte de todos los actores, directivos, docentes,
padres y alumnos, a cambio el Estado, solo busca su legitimacin mediante los
recursos que entrega, recursos que por llevar ya destino, rompe en la prctica con
la autonoma y autogestin pretendida y hasta se convierte en un insulto a las
capacidades y honradez de estos actores, lo que convierte al programa en una
carga ms que en un apoyo, adems de que los recursos entregados cada vez
son menores.
Pero no todo es culpa del gobierno, todos somos responsables, el SNTE con sus
dirigentes mezquinos con hambre de poder y privilegios, los directivos y maestros
que viven de la educacin y no para la educacin, los padres de familia apticos
para participar en la construccin de una escuela ms fuerte en todos sentidos y
los alumno instalados en una zona de confort donde padres y maestros los han
colocado y solo se dan cuenta de ello cuando llega la hora de asumir
responsabilidades.
Es hora de empezar con una cuenta de la cual no tengamos que regresar a cero,
con una verdadera democracia y equidad en el sistema educativo. Debemos
construir un federalismo que fortalezca a los estados sin demerito del poder
central. Debemos promover la participacin de todos desde la confianza y no

desde la descalificacin anticipada. Debemos transparentar el uso de los recursos,

los procesos de evaluacin, los resultados de la misma, no para sealar a nadie,
sino para poder utilizar sin tapujos sus resultados; para aprovechar nuestras
fortalezas y superar nuestras debilidades; para encontrar los puntos en comn que
nos hagan avanzar, pero tambin aprender a construir desde las diferencias,
desde la diversidad; para ser plurales e incluyentes.
Solo abandonando nuestra mezquindad y nuestras corazas podremos avanzar, es
en base a la libertad para actuar y decidir que se creara un verdadero sentido de
identidad y de pertenencia en cada escuela, en cada comunidad, en la sociedad
en general y por ende en la nacin. Con imposiciones y simulaciones, ya lo hemos
visto, no vamos a ningn lado; compartamos y comuniquemos lo que cada uno
hace y entre todos caminemos hacia las metas que en materia educativa nos
hemos planteado y que requerimos para alcanzar la justicia social que tanto
anhelamos, si es que la anhelamos.
Referencias
ORNELAS, CARLOS. 7. Micropoltica y calidad educativa y 8. Democracia, equidad y
conocimiento. En: Poltica, poder y pupitres. Crtica al nuevo federalismo educativo,
Mxico, SXXI, 2008, pp. 219-266