Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021

Distrito de Palca Tarma - Junn
A lc a ld e D is trita l
Sr. Len Dionisio Huaynates Torres
R e g id o re s :
Martin Jorge Cabezas Mayta
Alejandro Julio Aliaga Puente
Luz Elena Pajuelo Condezo
Jos Miguel Solrzano Almonacid
Matthouston Jonathan Soto Medina
Ge re nte Munic ip a l
Ing. Williams Gavino Orihuela
U nid a d d e P la nific a c i n P re s up ue s to y R a c io na liza c i n
Eva Juana Ramrez Saqu
Elaborado en forma participativa, con soporte tcnico del equipo.
E q uip o T c nic o re s p o ns a b le d e l p ro c e s o d e fo rmula c i n d e l P D C:
Williams Gavino Orihuela
John Genaro Sarapura de la Cruz
Karin Gusela Baldeon Cajacuri
Hoover Donaires Chanca
Enma Espinoza Yachi
Maruja Chamorro Pagan
Johnny de la Cruz Aquino
Eva Juana Ramrez saqu
Esperanza Rosario Adama Taipe
R e s p o ns a b le d e l E q uip o Co ns ulto r
Antrop. Miguel Angel Pimentel Escobar
Este documento puede ser reproducido por todo medio, siempre y cuando se cite la fuente.
Octubre 2014
Plan de Desarrollo Bicentenario 2013 - 2021
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M UNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA

GESTION EDIL 2011 - 2014
A LCA LD E
Sr. LEON DIONISIO HUAYNATES TORRES
P LA N A D E R E GID OR E S
MARTIN JORGE CABEZAS MAYTA
ALEJANDRO JULIO ALIAGA PUENTE
LUZ ELENA PAJUELO CONDEZO
JOSE MIGUEL SOLORZANO ALMONACID
MATTHOUSTON JONATHAN SOTO MEDINA
E QU IP O T E CN ICO
WILLIAMS GAVINO ORIHUELA
JOHN GENARO SARAPURA DE LA CRUZ
KARIN GUSELA BALDEON CAJACURI
HOOVER DONAIRES CHANCA
ENMA ESPINOZA YACHI
MARUJA CHAMORRO PAGAN
JOHNNY DE LA CRUZ AQUINO
EVA JUANA RAMREZ SAQU
ESPERANZA ROSARIO ADAMA TAIPE
R E S P ON S A B LE E QU IP O CON S U LT OR
ANTROP. MIGUEL ANGEL PIMENTEL ESCOBAR
E QU IP O CON S U LT OR
Ing. Madelaine Vera Rodrguez

Tec. Isaas Bravo Paucar
Tec. Marybel Mayra Fernndez Mercado
Lic. Plinio Alberto Meja Castaeda
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EQUIPO DE TRABAJO EJECUTIVO

ALCALDE
LEON DIONISIO HUAYNATES TORRES
GERENT E MUNICIPAL
ING. WILLIAMS GAVINO ORIHUELA
SECRET ARIA GENERAL E IMAGEN INST IT UCIONAL
ESPERANZA ROSARIO ADAMA TAIPE
SUB-GERENCIA DE OBRAS E INFRAEST RUCT URA
ING. HOOVER DONAIRES CHANCA
TEC. MARYCRUZ DEL PILAR PUENTE PEREZ
SUB-GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y HUMANO
JULIO YONEL LINARES RIVAS
SUB-GERENCIA DE SERVICIOS MUNICIPALES
ALEJANDRO ALIAGA SOLORZANO
JEFE DE ABAST ECIMIENT OS Y LOGIST ICA
MARUJA CHAMORRO PAGAN
TEC. WILTON MARCELO ARIAS MARTINEZ
JEFE DE T ESORERIA
KARIN GUISSELA BALDEON CAJACURI
JEFE PLANIFICACION Y PRESUPUEST O
EVA JUANA RAMIREZ SAQUI
JEFE DE REGIST RO CIVIL Y RENT AS
HILDA VICTORIA SANCHEZ LAMILLA
RESPONSABLE DE PROGRAMAS SOCIALES
JOHNNY PAUL DE LA CRUZ AQUINO
RESPONSABLE DE ALMACEN PAT RIMONIO Y ARCHIVO
YOLANDA EDA CAMACHO ARROYO
ASESOR LEGAL Y DEMUNA
ABOG. ARMANDO EFRAIN BARRIOS MEZA
ASESOR CONT ABLE
CPC. AMILCAR LUIS CORDOVA SANCHEZ
RESPONSABLE DE OMAPED Y DEMUNA
JUAN FAUSTO FERNANDEZ PARINANGO
SERENAZ GO
ROMEL BOCANEGRA CALERO
WALDO ALEX HUAMAN GONZALES
PERSONAL DE SERVICIO
MANUEL LOPEZ SOLORZANO
TEOFILO MAXIMO SORIA MICALAY
FIDEL MISAEL PEREZ SOLORZANO
CLEMENTINO ANTONIO PACHECO PORTILLA
EDWIN CLEMENTE ARROYO
CARLOS ARSENIO LEONARDO JORGE
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IN D ICE
PRESENTACION
MARCO DE PLANIFICACIN DEL PDC BICENTENARIO
MARCO LEGAL
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12
TITU L O I: R EFER EN CIAS GEN ER AL ES

1.1. Aspectos Generales
1.2. Limites
1.3. Divisin Poltica
1.4. Accesibilidad
1.5. Medios de Comunicacin
1.6 Resea histrica del Distrito de palca
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18
18
TITU L O II: D IAGN OSTICO TER R ITOR IAL

CAPITULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
1.1. Democratizacin de la Sociedad
1.2. Poblacin total
1.3. Poblacin rural y urbana - tendencia
1.4. Poblacin por Grupo de edad
1.5. Poblacin con acceso a identidad
1.6. Poblacin con acceso a DNI
1.7. Poblacin Femenina por N de hijos nacidos vivos
1.8. Poblacin, Religin que se profesa
1.9. Poblacin Econmicamente Activa PEA
1.10. Migracin
1.11. Indicadores de Pobreza
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CAPITULO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A L OS SERVICIOS

2 .1 . Educacin
2.1.1. Instituciones Educativas del Distrito de Palca
2.1.2. Tasa de Analfabetismo
2.1.3. Cobertura Educativa
2.1.4. Indicadores Educativos
2 .2 . Salud
2.2.1. Afiliacin de la Poblacin
2.2.2. Establecimientos de Salud
2.2.3. Personas Atendidas por establecimiento de Salud
2.2.4. Enfermedades ms frecuentes en la Poblacin
2.2.5. Infecciones Respiratorias Agudas IRAS
2.2.6. Infecciones Diarreicas Agudas EDAS
2.2.7. Nutricin
2.2.8. Desnutricin Infantil 2008-2013
2.2.9. Morbilidad Materna en el Distrito
2.2.10. Seguridad Alimentaria
2 .3 . Servicios Pblicos bsicos
2.3.1. Abastecimiento de Agua
2.3.2. Desage
2.3.3. Gestin de los Residuos Slidos
2.3.4. Caractersticas de las Viviendas
2.3.5. Alumbrado Elctrico
2.3.6. Seguridad Ciudadana
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CAPITULO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

3.1. Reforma del Estado
3.2. Gobernabilidad
3.3. Las Instituciones y Organizaciones
3.4. Gestin Institucional
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CAPITULO IV: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

4.1. Crecimiento Econmico
4.2. Disponibilidad de tierra para la produccin
4.3. Distribucin Porcentual de Actividades Econmicas
4.4. Agricultura
4.5. Estructura de la Actividad Pecuaria
4.6. Poblacin Pecuaria
4.7. Practicas Pecuarias
4.8. Caractersticas del productor agropecuario
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4.9. Turismo
4.11. Minera
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CAPITULO V: DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA

5.1. Concentracin Espacial
5.2. La Descentralizacin en el Distrito
5.3. Infraestructura
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CAPITULO VI: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

6.1. Clima
6.2. Configuracin Geogrfica
6.3. Suelos
6.4. Hidrografa
6.5. Flora y Fauna
6.6. Riesgos y Amenazas Ambientales
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TITU L O III: PL AN IFICACION D EL D ESAR R OL L O

CAPITULO I: ANALISIS ESTRATEGICO
1.1. Sinergias del anlisis FODA
1.2. Matriz de identificacin de problemas
1.3. Matriz de identificacin de potencialidades
1.4. Matriz de identificacin de oportunidades
1.5. Matriz de identificacin de limitaciones
1.6. Matriz de consolidacin de factores internos y externos
1.7. Situacin y Tendencias
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CAPITULO II: VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

2.1. Concepcin estratgica
2.2. Planteamiento visin de desarrollo Distrito de Palca
2.3. Roles futuros
2.4. Principios y valores para la formulacin de la visin
2.5. Visin de desarrollo del Distrito de Palca al 2021
2.6. Ejes y objetivos estratgicos
2.7. Matriz de estrategias a partir del anlisis estratgico
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CAPITULO III: GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO BICENTENARIO

LINEAMIENTOS DE POLTICAS
ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE PALCA
MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PDCB
RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL
ESTRATEGIA DE CONCERTACIN
ESTRATEGIA DE DIFUSIN DEL PLAN
ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN
ARTICULACIN DEL PDCB
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CAPITULO IV: MONITOREO Y EVALUACION

INDICADORES CLAVES PARA EL MONITOREO Y EVALUACIN
ORGANIZACIN PARA EL SEGUIMIENTO DEL PDCB
PERIODO DE EVALUACIN DEL PDCB 2013 - 2021
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CAPITULO V: PROGRAMACIN MULTIANUAL PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PROGRAMACIN MULTIANUAL DE PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATGICOS
IDEAS DE PROYECTOS PRESENTADOS POR LAS LOCALIDADES
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196
AN EXOS
REGISTRO FOTOGRAFICO
ACTAS DE TALLERES Y REUNIONES
ACTA DE VALIDACION DEL PDCB 2013 - 2021
ACTA DE APROBACION DEL PDCB POR EL CONCEJO MUNICIPAL
BIBLIOGRAFIA
199
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P R E S E N T A CIN
Con inmensa satisfaccin, como resultado de un trabajo arduo, responsable y serio, basado en
el esfuerzo de la poblacin que busca la superacin y el Desarrollo Local, presento a la
poblacin de mi querido Palca, el P lan de Desarrollo Concertado Bicentenario de Palca 2013 2021.
En la pretensin de ordenar nuestro pueblo para elevar la calidad de vida de sus habitantes, el
desarrollo sostenible se constituye en un paradigma viable, toda vez que la sostenibilidad
provee de una visin integradora al juntar la proteccin a los ecosistemas, la participacin
social y el desarrollo econmico equitativo. Propone un cambio planificado, pac fico y gradual,
modificando los actuales patrones econmicos, culturales y sociales de nuestra relacin con la
naturaleza y en las relaciones entre la misma sociedad.
Un medio ambiente de calidad, es en primera y ltima instancia para la ciudad su provee dor de
insumos, as como del espacio fsico en el cual se asienta. Y en una realidad con dbil
institucionalidad, la teora del desarrollo sostenible resalta tambin el rol que cumplen las
organizaciones pblicas y privadas en la construccin y para dar so stenibilidad al desarrollo.
Por ello, el distrito de Palca se orienta a la construccin del Desarrollo Sostenible, integrando
las dimensiones econmica, social, urbano -ambiental y poltico-organizacional. En la necesidad
de lograr una definicin ms precisa, asume centralmente cuatro enfoques:
E l e nfo q ue d e D e s a rro llo H uma no , situando a las personas en el centro del desarrollo,
promoviendo su desarrollo potencial, el aumento de sus posibilidades y el disfrute de la libertad
para vivir la vida que valoran, reflejado en su ndice del Desarrollo Humano (IDH).
E l e nfoque de Desarrollo Econmico-local, permite articular el mbito del municipio ms all de
sus lmites polticos, buscando la articulacin econmica con otros distritos y mbitos, llevando
a los gobiernos municipales a constituirse en promotores del desarrollo sostenible; sus
instrumentos son el Plan de Desarrollo Econmico y el Plan de Competitividad.
E l E nfoque S istmico Territorial, que plantea una visin holstica de los procesos, superando la
mirada sectorial y fragmentada, e interconectando los componentes sociales y econmicos,
ms all de los lmites poltico-administrativos del territorio.
E l e nfoque del B uen Gobierno Local, pone nfasis en la participacin, la gestin por resultados,
la transparencia y rendicin de cuentas, buscando eficacia, equidad, y promueve el imperio de
la ley, velando porque las prioridades polticas, sociales y econmicas se basen en amplios
consensos y porque se escuchen las voces de los ms pobres y vulnerables .
Los cuatro enfoques fortalecen y se contienen en la teora del Desarrollo Sostenible. Si bien
cada enfoque aporta en todas las dimensiones del desarrollo sostenible, cada uno prioriza de
mejor manera el anlisis y las propuestas a priorizar en una dime nsin, as, el enfoque de
Desarrollo Humano aporta ms en la dimensin social, el enfoque de Buen Gobierno a la
dimensin Poltico-organizacional, el enfoque Sistmico Territorial a la dimensin Urbano ambiental y el enfoque de Desarrollo Econmico Local a la dimensin Econmica.
Cabe resaltar adems que este P lan de Desarrollo Concertado Bicentenario d e P a lc a 2013 2021 se realiz bajo la metodologa procedimientos, responsabilidades funcionales del P la n
B icentenario : E l P e r ha c ia e l 2021 que es un plan de largo plazo que contiene las polticas
nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en los prximos diez aos y se definieron
seis ejes estratgicos:
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6.
Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Oportunidades y acceso a los servicios
Estado y gobernabilidad
Economa, competitividad y empleo
Desarrollo regional e infraestructura
Recursos naturales y ambiente
Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, este Plan desagrega cada objetivo
nacional en un nmero de objetivos especficos, para los que se defini a su vez un conjunto de
indicadores y metas, as como acciones estratgicas, proyectos y programas. Los valores
tendenciales han servido de referencia para definir las metas del Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021, teniendo como horizonte una visin compartida de futuro para el siglo XXI y las
metas deseables para el 2021 tanto local como Nacional.
Finalmente, este Plan busca realizar el alineamiento con los Programas Presupuestales que es
un instrumento del P re supuesto por Resultados y la unidad de programacin de las acciones de
las entidades pblicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos, para el
logro de un resultado especfico en la poblacin y as contribuir al logro de resultados finales
asociados a objetivos de polticas.
LE ON D IONISIO HUAYNATES TORRES

A LCA LDE
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M ARCO DE PLANIFICACIN DEL PDC BICENTENARIO

El Plan de Desarrollo Concertado Bicentenario del Distrito de Palca -Tarma 2013-2021 se
enmarca en los siguientes Objetivos y planes:
Ob je tiv o s d e D e s a rro llo d e l Mile nio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fijados en el ao 2000, por los 192 pases miembros de
las Naciones Unidas para orientar el desarrollo al ao 2015, son 8 y estos objetivos planteados
se dividen en 18 metas, cuantificables mediante 48 indicadores concretos que aqu se
menciona:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
A c ue rd o N a c io na l
El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la
base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional ,
con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica. Su suscripcin se llev a cabo en julio de 2002, con participa cin del entonces
Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, y los principales representantes de las
organizaciones polticas y de la sociedad civil integrantes del Acuerdo Nacional. El actual
Presidente y lder del Partido Nacionalista Peruano Ollanta Humala, ha firmado el Acuerdo
Nacional, donde se dicta las Polticas de este acuerdo.
Democ rac ia y
Estado de Derec ho
Equidad y justic ia
soc ial
Rgimen democrtico y
Estado de Derecho
Reduccin de la
pobreza
Democ ratizacin y
fortalecimiento del
sistema de partidos
Igualdad de
oportunidades sin
discriminacin
Afirmac in de la
identidad nacional
Institucionalizacin del
dilogo y la concertacin
Planeamiento estratgico
y transparencia
Pol tica exterior para la
democ racia y el desarrollo
Seguridad ciudadana y
erradicacin de la
v iolencia
Desc entralizacin
pol tica, econmica y
Acceso universal a la
salud y promocin de
la
cultura y el deporte
Acceso universal a
servicios de salud y
seguridad social
Acceso al empleo
pleno digno y
productivo
Promocin de la
seguridad alimentaria
y la nutricin
Fortalecimiento de la
familia y proteccin
de la niez
Competitiv idad
del Pa s
Afirmacin econom a
social de mercado
Competitividad,
productividad y
formalizacin
econmica
Efic ienc ia
transparenc ia y
desc entralizac in
Estado eficiente y
transparente
Institucionalidad de las
fuerzas armadas
Desarrollo sostenible y
gestin ambiental
tica, transparencia y
erradicacin de la
corrupcin
Desarrollo de la ciencia
y la tecnolog a
Erradicacin del
narcotrfico
Desarrollo en
infraestructura y
vivienda
Ampliacin de
mercados con
reciprocidad
Plena vigencia de la
constitucin y los
derechos humanos
Desarrollo Agrario y
Rural
Acceso a la informacin y
libertad de expresin
Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin nacional
Sostenibilidad fiscal y
reduccin de la deuda
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Cada poltica de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al 2006, 2011, 2016
y 2021, que estn trabajados en formatos denominados matrices.
P la n N a c io na l B ic e nte na rio 2011 -2021
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 20213 recoge el trabajo del CEPLAN, sustentado en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en
las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Asume como Visin: Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de
derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades
para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin
privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente
las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido
erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos
naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
Ma rc o S o c ia l Multia nua l 2010 -2012 y Ma rc o Ma c ro e c o n mic o Multia nua l 2012 -2014
Los marcos Macro-econmicos y social multianual son herramientas gua que definen objetivos,
resultados e impactos a lograr en cada ao; estableciendo prioridades en vista a la consecucin
de metas de mediano plazo, a partir de las polticas de Estado consensuadas; son elaborados
por el Ministerio de Economa y Finanzas y la Secretara Tcnica de la Comisin Interministerial
de Asuntos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros, respectivamente.
Su horizonte abarca perodos de tres aos. Por un lado el MMM se basa en supuestos de
anlisis global de la economa y, especialmente, de los nuevos socios comerciales del pas,
generados a partir de los tratados de libre comercio (TLC). El MSM establece las polticas y
posibles escenarios a partir del anlisis de la situacin existente en el mbito social y de las
limitaciones de los recursos disponibles. El marco social tiene dos grandes vertientes:
a) lo que se invierte en crecimiento econmico y los mecanismos para que ese crecimiento
beneficie a un mayor nmero de personas, impactando as favorablemente sobre el
empleo, la distribucin del ingreso y la equidad; y
b) el denominado gasto o inversin social, que es una inyeccin de ayuda y compensacin
para luchar contra la pobreza y la desigualdad, la cual tambin debe orientarse hasta
donde sea posible hacia lo productivo. Cuando ambos esfuerzos son simultneos,
sostenidos y significativos, el ritmo y el plazo para alcanzar un desarrollo socioeconmico
apreciable se acortan, y los resultados se evidencian en las estadsticas y, sobre todo, en
la mejora de la calidad de vida de las personas.
La metodologa de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado (PDC), constituye una
estrategia que ayudara a conceptuar de manera global todo el proceso de planeamiento,
contribuir a la planificacin, organizacin, ejecucin y control de las actividades comprendidas
en dicho proceso, a la gestin del desarrollo y al fomento de la gobernabilidad distrital.
Me to d o lo g a
La metodologa contribuir a equilibrar el nfasis tcnico y poltico que conlleva el PDC y su
articulacin a los objetivos y metas a nivel intergubernamental e intersectorial, desde la
planificacin.
La metodologa considera un componente poltico y un componente tcnico que interactan a
travs de un proceso permanente. Desde el componente poltico se promueve la construc cin
colectiva y participativa del plan, con intervencin del sector pblico, del sector privado y de la
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sociedad civil. Desde el componente tcnico se incorpora el pensamiento estratgico a fin de
articular los intereses de los diferentes actores, y la co ncertacin entre los diferentes niveles de
gobierno, factores que aportan a la sostenibilidad y viabilidad del PDC. Estos componentes
estn presentes de manera permanente en el proceso a travs de la accin de sus actores ms
representativos. Su retroalimentacin y accin transparente se concreta en los momentos de
balance y rendicin de cuentas.
La metodologa a aplicar supone la superposicin de los procesos concurrentes al Plan de
Desarrollo y las acciones inherentes al mismo.
E ta p a 1: P ro c e s o P o ltic o
Comprende las acciones de coordinacin y compromiso de las autoridades municipales en el
proceso de validacin y la aprobacin del Plan.
E ta p a 2: P ro c e s o p a rtic ip a tiv o
Corresponde al involucramiento en este proceso de validacin a los diferentes agentes
involucrados en el desarrollo del distrito.
E ta p a 3: P re p a ra c i n y V a lid a c i n d e l P la n d e D e s a rro llo (P ro c e s o T c nic o ).
Esta etapa comprender la sistematizacin de la informacin y la preparacin del documento
del PDC a ser validado, as como la obtenid a en los talleres teniendo en consideracin la Visin
del Plan de Desarrollo, ejes de desarrollo, objetivos estratgicos del plan y los proyectos. De
igual manera la redaccin de la versin definitiva del Plan de desarrollo.
E ta p a 4: p ro c e s o d e D ifus i n.
Se proceder a la sistematizacin y elaboracin de un resumen el que contendr lo trabajado
en la etapa 3 en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Palca e implementar acciones de
difusin de los alcances del Plan de desarrollo.
En los talleres participativos junto a los representantes de la Poblacin de Palca; conducido por
el Equipo Tcnico de actualizacin del presente Plan, se elaborara y validara la visin, objetivos
estratgicos y lineamientos de poltica de desarrollo distrital al 2021.
H OR IZON T E T E MP OR A L D E L P D C
La visin y los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo tiene como horizonte temporal el
ao 2021. Se justifica por la necesidad, propia de todo proceso de planificacin territorial de
definir un mbito temporal de largo plazo de forma que se puedan ejecutar lneas de actuacin
y proyectos de carcter estratgico, cuya puesta en marcha requiere procesos de maduracin y
sobrepasar el perodo de duracin de un periodo de Gestin municipal. Esta es la nica manera
de conseguir resultados verdaderamente "Transformadores' del Distrito y por ello se plantea un
lapso temporal amplio.
El horizonte se enmarca Como tal el Plan Desarrollo de Palca, se enmarca en los criterios
empleados en el Plan Bicentenario al 2021 que se sustentan en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad, como seala Amartya Sen, y de
all naci el trmino de desarrollo humano adoptado por las Naciones Unidas que tomamos
como una de las claves de la planificacin estratgica. Esta concepcin integral lo hace
sinnimo de libertad poltica, derechos civiles, oportunidades econmicas y sociales, proteccin
a la persona y transparencia en la gestin pblica. El Estado y la sociedad deben entonces
ofrecer los bienes preferentes que permitan la realizacin de la libertad, para que el potencial
de las capacidades humanas pueda desplegarse. Esta idea da forma al ndice del Desarrollo
Humano, que mediante la combinacin de variables como la esperanza de vida, las tasas
educativas, el ingreso per cpita y la capacidad adquisitiva de la moneda,
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Partiendo de la concepcin del Plan Bicentenario al 2021, y los diferentes instrumentos de
planeamiento estratgico del CEPLAN, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Palca
2013 2021 se formula en base a los siguientes ejes estratgicos:

Por otra parte, la fecha elegida, 2021, representa un hito histrico -cultural para el pas, porque
se cumplen los 200 aos de proclamacin de nuestra Independencia y el inicio de la
construccin de la Repblica del Per. El 2021.
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M ARCO LEGAL
El Plan de Desarrollo Concertado Bicentenario encuentra sustentado en un amplio conjunto de
leyes y otros documentos de carcter normativo, las cuales se presentan a continuacin:
Le y N 27680: Ley de Reforma Constitucional Sobre Descentralizacin, modifica el
Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per.
Seala que las municipalidades provinciales y distritales son rganos de
gobierno local, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
Art culo 194 y
asuntos de su competencia.
1 9 5
Establece tambin que los gobiernos locales promueven entre otros, el
desarrollo y la economa local, armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Le y N o 27783: Ley Marco de Bases de la Descentralizacin
Art culo 5 y
Art culo 18
Establece sobre los Planes de Desarrollo y Presupuesto, que son de

carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector
pblico como el privado de las sociedades regionales y locales y de la
cooperacin internacional.
Le y N o 27972: Ley Orgnica de Municipalidades

El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
Arti culo IX
establecen polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias y funciones.
Art culo 9
Atri buciones del
Co n cejo Municipal
Art culo 104
Fu n ciones del
Co n sejo de
Co o rdinacin local
Aprobar los planes de Desarrollo Municipal Concertados y el presupuesto

Pa rticipativo.
Establece que los miembros del Consejo de Coordinacin Local emiten
opinin consultiva, concertando entre s, sobre el Plan de Desarrollo
Co n certado.
Le y N o 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo

Establece que el proceso de programacin participativa del presupuesto
Art culo 2
debe desarrollarse en armona con los planes de desarrollo concertado de
los gobiernos regionales y gobiernos locales.
D e c re to Le g is la tiv o 1088: Ley de Creacin del CEPLAN
Art culo 3
Crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico Nacional In cisos c y d
SINAPLAN y el Centro Estratgico de Planeamiento Nacional- CEPLAN.
Seala que una de las funciones especficas del CEPLAN, es conducir el
proceso de planeamiento estratgico de manera concertada y emitir las
directivas para la formulacin de los planes estratgicos multisectoriales,
Art culo 7
regionales y municipalidades concertados, asegurando que respondan a
los objetivos estratgicos de desarrollo nacional, as como desarrollar,
difundir y capacitar ene l empleo de mtodos e instrumentos afines.
D e creto Supremo N 054-2011 P CM: Decreto supremo que aprueba el Plan Bicentenario:
El Per hacia el 2021.
Seala que las entidades conformantes del Sistema Nacional de
Art culo 2
Planeamiento Estratgico ajustaran sus planes Estratgicos a los objetivos
Aj u ste de los planes
estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de
Estratgicos
Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario.
Pgina 12
TITULO I
REFERENCIAS GENERALES
Pgina 13
ASPECTOS GENERALES
1.1 U B ICACIN GEOGRAFICA DEL DISTRITO DE P ALCA
Regin
Provincia
Distrito
: Junn
: Tarma
: Palca
El Distrito de Palca se ubica al Noreste de la Ciudad de Tarma, en la Provincia del mismo

nombre, en el Departamento de Junn. Por el Centro del Pueblo pasa el rio Tarma y dista
20 km de la Ciudad de Tarma.
Gra fi co N 0 1
L OCAL IZACIN POL TICA EN EL PER Y L A R EGIN
PERU
DEPARTAMENTO JUNIN
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y V I de V iv ienda
Pgina 14

Gra fi co N 0 2
L OCAL IZACION POL ITICA D EL D ISTR ITO D E PAL CA EN L A PR OVIN CIA D E TAR M A
DISTRITO DE PALCA
PROVINCIA DE TARMA
JUNIN
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Pgina 15

Cu a d ro N 0 1
D ATOS R EFER EN CIAL ES D EL D ISTR ITO D E PAL CA
D EPAR TAM EN TO
JU N IN
AL TITU D
2739 a 4500
m .s.n .m .
Pro vincia
TARMA
Latitud Sur
1120'49''
D i strito
Ca p ital de Distrito
PALCA
PALCA
Longitud Oeste
Superficie
7534'05''
378.08 Km2
L o calidades
Fe cha de Creacin del
D i strito
47
Creado el 02 de enero de 1857 y ratificado el 22/10/1928,
MEDIANTE Ley N 06250 con Augusto B. Legua.
Elaboracin: Equipo Consultor
En cuanto a la superficie Palca

tiene 378.08 km2. Representa
el 13.75 % del total de la
superficie
provincial.
Se
encuentra a 2,739 m.s.n.m.,
que es la altitud de la capital
distrital. Cuenta con pisos de
ceja de selva que se inicia
desde Matichacra hasta la
localidad de Punta Yacu, los
valles bajos situados entre los
1260 m.s.n.m y 2739 m.s.n.m.,
hasta los majestuosos picos de
Yuracmayo y la Cumbre de
Toganga (Maraynioc) a ms de
4500 m.s.n.m.
El clima de Palca vara desde templado y seco con una temperatura que vara de 4 C a
26.8C. As mismo la temperatura media anual que vara entre los 12C (Nocturna) y 20C
(diurna) o sea, con 16C en promedio es un clima agradable entre abril a octubre (meses
de Otoo, Primavera, Verano) se observa fuerte insolacin con hermoso cielo despejado y
azul, el clima en toda esta rea de la cuenca del Ro Tarma.
1.2 LIMITES
N OR T E
: Distritos de Huasahuasi y la Provincia de Chanchamayo (Distrito de San

Ramn).
SUR: Distritos de Acobamba, Distrito de Tapo y Provincia de Jauja .
EST E
: Provincia de Chanchamayo (Distrito de San Ramn y Vitoc); con la Provincia
de Jauja (Distrito de Monobamba) y el Distrito de Tapo.
OE S T E
: Distritos de Acobamba y Distrito de Huasahuasi.
1.3 D IV ISION P OLITICA
Palca cuenta con las siguientes localidades:
Cu a d ro N 0 2
D IVISION POL ITICA D EL D ISTR ITO D E PAL CA
LOCALIDAD
Yanama
Pucara
LOCALIDAD
Santa Rosa de Palca
Santa Rosa de Nahuim
Pgina 16
Milpon
Paurapaccha
T utapa
Contaypaccha
Carpapata
Patay
Shic Shaj
Santo Domingo de Huaruyoc
Santo Domingo de Palca
T itipalana
Ranrapata
Santo Domingo de Chaclapampa
Putacayo
T ambo
San Pedro de Contaypaccha
Chiquistambo
Manshapata
Chilipata
Huaylapuquio
Llapsacaca
Huandunga
Intipachana
Churupata
Huayaunioc
Valdivia
T umboluyoc
Culebrayoc
Matichacra
Campalinayoc
Rambrashpata
Garganchaynioc
Rumi Cruz
Patestancia
Maraypata
Mishi Huarco
Huanacocha
Shuito Cocha
T antarnioc
T asapampa
Yanamayo
Canchacso
San Jose de Yanacocha
San Lus
Santa Fe
Chipocayo
San Carlos de Maraynioc Chilpes
Yaroca
Ranra
Antabamba
Huaripampa
1.4 A CCE SIBILIDAD

La nica va de acceso es la terrestre, las carreteras articulan los anexos con la capital del
Distrito y con el centro urbano de Tarma. La capital del Distrito de Palca se viene
constituyendo en una bisagra importante para las relaciones come rciales, ya que se
encuentra en un punto estratgico del eje vial (Pichanaki- Chanchamayo- Palca- Tarma
Lima) que ha permitido una mejor articulacin de estos espacios.
Cu a d ro N 0 3
VIAS D E ACCESO A L A PR OVIN CIA D E TAR M A
V a s d e co m u n i ca ci n
L ima La Oroya
L a Oroya - Tarma
Ta rma - Palca
Ti p o
Asfaltada
Asfaltada
Asfaltada
D i sta n ci a
150 Km.
46 Km.
23 km.
Fuente: PDC
Cu a d ro N 0 4
VIAS D E ACCESO AL D ISTR ITO D E PAL CA
V a s d e co m u n i ca ci n
Ti e m p o
e sti m a d o
Ta rma Distrito Palca
45 minutos
An e xos de Palca
Pa lca - Chanchamayo
40 minutos
2 horas
V a de acce so
Carretera
asfaltada
afirmado
Asfaltada
Co n d i ci n
M edio de
tra n sp o rte
buena
Auto y combi
regular
buena
Auto
Bus, auto
Fuente: PDC
Las vas de interconexin a los anexos se encuentran actualmente e n regular estado de

conservacin, el mantenimiento requiere ser peridico, sobre todo en poca de lluvias; ya
que es el nico medio para el transporte de los productos agropecuarios.
Pgina 17

1.5 ME D IOS DE COMUNICACIN
T e le fo na : el servicio telefnico no es el ade cuado, presenta interferencias e intervalos
vacos dificultando la comunicacin fluida en telefona fija y solo hay seal para telefona
mvil (celulares) de la empresa Claro. Se encuentran los servicios de las compaas de
Telefnica y GILLAT con telefona satelital, equipos tarjeteros y monederos, ubicados en la
capital del distrito y algunos anexos ms cercanos.
T e le v is i n: Cuenta con los principales canales nacionales de seal abierta y es posible
contar con canales de seal cerrada mediante los nuevo s servicios satelitales de las
compaas DirecTV y Telefnica.
E mis o ra s : las seales de onda radial que llegan son de las emisoras locales.
Inte rne t: este servicio est en proceso de implementacin, como iniciativa del gobierno
local, a fin de mantener actualizados e implementados a los pobladores.
1.6 R E SEA HISTORICA DEL DISTRITO DE PALCA
1.6.1 E timologa del Nombre
En los inicios de la conformacin
de este Pueblo y con sus
primeros
habitantes
paralelamente en las pocas
pre-inca e inca, fue considerado
como un ayllu. Con el transcurrir
de los tiempos, la poblacin ha
ido creciendo paulatinamente
hasta llegar a la categora de
pueblo oficialmente reconocida
por el estado peruano; Es as
que en la poca de la Colonia, la
localidad de Palca fue fundada
el 04 de Agosto de 1778 por el
Marques de Mena Hermosa por aquel entonces intendente de Tarma, cabe sealar
aqu que esta intendencia formaba parte de las ocho intendencias que tena el Per, y
que tena como Capital del Virreinato a la ciudad de Lima.
Esta Poblacin tiene un legado histrico por que fue creado con fines polticos,
militares y socioeconmicos a partir del establecimiento de un fuerte en el Cuartel
Loma para controlar y sofocar la guerrilla del inca Juan Santos Atahualpa con su
movimiento indgena del gran pajonal de Chanchamayo y la Selva Central (17421752). Esta es la poca del Virreinato, en el siglo XVIII cuando en Espaa gobernaba
el Rey Carlos IV (1759-1788) y el Per era uno de los virreinatos al mando del seor
Manuel Guirrior (1776-1780) por entonces el XXXIV Virrey del Per.
Como distrito Palca es uno de los ms antiguos de la Provincia de Tarma, fue
fundada en la segunda mitad del siglo XVII fue creado el 02 de enero de 1857,
ratificado con Ley N 06250 del 22 de Octubre de 1928, siendo P residente Augusto B.
Legua.
El nombre del Distrito de Palca proviene del quechua palqa o pallqa, que traducido al
espaol significa bifurcado, horqueta y se explica en el Cruce de los dos ros y de los
dos caminos, en este caso es la unin del ro Palca -bado y el ro Tarma que se
observa a la salida del actual centro urbano capital del distrito hacia la Provincia de
Chanchamayo.
Pgina 18
TITULO II
D IAGNOSTICO TERRITORIAL
Pgina 19
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Pgina 20
DERECHOS FUNDAM ENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

1.1. D e mocratizacin de la sociedad
La carencia de estudios recientes sobre las nuevas estructuras de poder, en general en el
pas y en la sociedad rural en particular, nos convierte en desconcertados ciudadanos ante
las propuestas de desarrollo y las estadsticas econmicas; las mismas que no se sabe si
son coherentes y reales. Se dice mucho de la descentralizacin, de la globalizacin y de la
mejor situacin econmica que vive el pas, pero esto no se ve reflejado en las sociedades
campesinas rurales del Per.
En el Distrito de Palca, la democratizacin se considera como el proceso por el cual las
personas y los grupos eligen libremente a sus gobernantes, y tienen una voz efectiva en su
eleccin y decisin, y para ellos es entendida como un instrumento y a la vez como una
meta de desarrollo para el distrito. Cabe indicar que en Palca existe una democracia
representativa, transparente y participativa de la sociedad civil, la misma que participa en
la planificacin del desarrollo y tiene mucha fe y expectativa en sus autoridades.
1.2. P o blacin Total
El Distrito de Palca se
encuentra constituido por 47
mbitos poblaciones, entre
anexos y barrios ubicados
en zonas rurales y urbanas
del Distrito.
La poblacin total del mbito
del Distrito de Palca, segn
Censo del INEI del 2012
alcanz a 6,415 habitantes
en todo el territorio del
Distrito, representando el 6
% del total de la poblacin
provincial
de
Tarma
112,230.
Cu a d ro N 0 5
POBL ACIN D ISTR ITO D E PAL CA
POBL ACIN 2 0 1 2
R e gin/Provincia / Distrito
R e gin Junn
Pro vincia de Tarma
D i strito de Palca
H o m b re
M ujer
To ta l
543,090
55,139
548,529
57,091
1 `225,474
1 1 2,230
3,294
3,121
6 ,415
P o b la c i n p ro y e c ta d a .
La poblacin para el ao 2007 del distrito de Palca, fue de 6 415, proyectados al 2013 se tiene
una poblacin proyectada de 6873 habitantes Dentro de esta, el predominio de la poblacin
fue del gnero masculino con 3 525 y el femenino es de 3348 de poblacin.
Pgina 21

Cu a d ro N 0 6 .
POBL ACIN D EL D ISTR ITO D E PAL CA 2 0 1 3
A o
1981
1993
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
N d e H a b i ta n te s
7340
7662
7732
6417
6491
6565
6641
6717
6795
6873
F u e n t e : INEI Censos Nacionales de Poblacin y V iv ienda 1981, 1993, 2005, 2007
La tasa de crecimiento utilizado para la proyeccin de la poblacin al 2013, es de 1.15%,

promedio entre la Tc de 1981 1993 que es de 1.4% y Tc. De 1993 2005 que es de 0.9%.
La tendencia de la poblacin es decreciente si tomamos como medio de verificacin la
proyeccin de la poblacin desde el ao 2010 y la proyeccin al 2014. La migracin del
campo a la ciudad por mejores oportunidades y la s medidas preventivas en salud ha sido
factor determinante para comprender la dinmica poblacional del Distrito de Palca.
En el ao 2000 se tena una poblacin de 7569 habitantes; pasado una dcada la
poblacin fue de 6328; es decir en una dcada la pobla cin del Distrito disminuyo en 1241;
ms an se proyecta que para el 2014 la poblacin distrital ser de 5805 habitantes es
decir 523 menos habitantes que en el 2010.
La ubicacin de Palca entre la Provincia de Tarma y la Provincia de Chanchamayo con sus
distritos son alternativas inmediatas de oportunidades para la poblacin, que requieren de
mayor acceso a servicios y de oportunidades laborales.
A continuacin se muestra el cuadro de la tendencia de la poblacin del Distrito de Palca
del 2010 al 2014.
Gra fi co N 0 3
EVOL U CION D E L A POBL ACION D EL D ISTR ITO D E PAL CA.
Pgina 22

Si comparamos la poblacin del Distrito de Palca en relacin con los dems distritos de la
Provincia de Tarma, se puede apreciar en el siguiente grafico que Palca representa el
5.4% de la poblacin de la provincial.
Gra fi co N 0 4
POBL ACION PR OYECTAD A, D ISTR ITOS D E L A PR OVIN CIA D E TAR M A, 2 0 1 4
Fuente: INEI-proyecciones de poblacin 2012
D e ns id a d P o b la c io na l:
Considerando la densidad poblacional de la Regin Junn es de 28.8 habitantes por km2,
( F UENTE: CENSO 2007 INEI) y la densidad poblacional dela Provincia de Tarma es de 73.3 habitantes
por Km2, ( F UENTE: CENSO 2007 INEI). La densidad poblacional del Distrito de Palca se calcul en
20.5 habitantes/Km2. ( F U E N TE : C E N S O 2 0 0 7 I N E I ) .
1.3. P o blacin Rural y Urbana Tendencia.

A partir de 1940 a nivel
nacional se han dado
olas de migracin rural
a lo urbano, en Distrito
de Palca en los ltimos
aos
la
poblacin
urbana ha mostrado
una tendencia creciente
y la parte rural una
tendencia decreciente,
tal es as que para el
ao 1993 la poblacin
rural fue de 68.4%,
para el ao 2007 de
66.2%.
La poblacin rural representa el 67% de la poblacin palquea y su distribucin detallada

se puede observar en el siguiente cuadro.
Pgina 23

Cu a d ro N 0 7
POBL ACIN POR TIPO D E R ESID EN CIA Y SEXO
R EGIN / PR OVIN CIA /
D ISTR ITO
R e gin Junn
Pro v. de Tarma
D i strito de Palca
POBL ACIN 2 0 1 2
H o m b re
543,090
55,139
3 ,294
M ujer
548,529
57,091
3 ,121
To ta l
U rb a n a
1 `225,474
1 1 2,230
6 ,415
2 1 19
R u ra l
4 2 96
La mayor proporcin de la poblacin ubicada en la zona rural, nos determina la relacin

que ellos tienen con sus actividades econmicas la cual es bsicamente las actividades
primarias de extraccin en la agricultura y la actividad pecuaria.
P o b la c i n P o te nc ia l Zo na U rb a na Ciud a d d e P a lc a .
a ). P o b la c i n P o te nc ia l.
La poblacin para el ao 2007 fue de 1823, proyectados al 2013 se tiene una poblacin de
1952 habitantes, dentro de esta, el predominio de la poblacin fue del gnero masculino.
La tasa de crecimiento utilizado para la proyeccin de la poblacin al 2013, es de 1.15%,
promedio entre la Tc de 1981 1993 que es de 1.4% y Tc. De 1993 2005 que es de 0.9%.
Cu a d ro N 0 8
POBL ACIN D EL R EA U R BAN A - PAL CA 2 0 1 3
A o
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
N d e H a b i ta n te s
1823
1844
1865
1887
1908
1930
1952
F u e n t e : INEI Censos Nacionales de Poblacin y V iv ienda 2007.
b ).- D e ns id a d P o b la c i o na l:
2
Considerando la densidad poblacional de la regin Junn es de 28.8 habitantes por km ,
(FUENTE: CENSO 2007 INEI) y la densidad poblacional de la provincia de Tarma es de 73.3
2
habitantes por Km , (FUENTE: CENSO 2007 INEI). La densidad poblacional del d istrito de Palca
2
se calcul en 20.5 habitantes/Km . (FUENTE: CENSO 2007 INEI). La zona urbana del distrito de
2
Palca, la ciudad de Palca, tiene una rea de 32.4 hectreas, es igual a 3.24 km ,
2
entonces se tiene a 603 habitantes por km
1.4. P o blacin por Grupo de edad.
En referencia a la distribucin de la poblacin por grupo etario, se aprecia que hay mayor
cantidad de poblacin de 1 a 14 aos de edad (2087); seguido por la poblacin de 30 a 44
aos (1251); nios recin nacidos o por nacer suman 105, grupo pote ncial para la
implementacin del programa CUNA MAS.
As mismo segn los datos hay 442 personas mayores de 65 aos de edad, potenciales
beneficiarios del programa pensin 65.
La importancia de mostrar datos actuales y reales, es para identificar que alternativa de
solucin o que estrategias de intervencin se han de aplicar en funcin a los grupos de
Pgina 24

edad, y ms an cuando desde el gobierno central se viene dando prioridad a trabajar con
los nios y a retribuir a los adultos mayores.
Palca es un Distrito donde la mayor parte de la poblacin est ubicada en la zona rural
(67%). Justamente el mayor ndice de pobreza se encuentra en la zona rural, por lo cual
las medidas a implementarse de parte del Gobierno Local y dems entidades con
presencia en el Distrito, es atender a todas las localidades, mediante un trabajo articulado
con la poblacin, quienes deben internalizar que el bienestar depende mucho de su
accionar y de su compromiso con su familia y localidad.
Cu a d ro N 0 9
POBL ACION POR GR U PO D E ED AD
GR AN D ES GR U POS D E ED AD
D ISTR ITO
TOTAL
M EN OS
DE
1 A O
1 A 14
A OS
15 A 29
A OS
30 A 44
A OS
45 A 64
A OS
65 A
M S
A OS
D i stri to PAL CA
6415
105
2087
1612
1251
918
442
H ombres
3294
63
1033
831
668
475
224
M ujeres
U R BAN A
H ombres
M ujeres
3121
42
1054
781
583
443
218
2119
28
671
545
426
309
140
1064
14
327
280
220
150
73
1055
14
344
265
206
159
67
4296
77
1416
1067
825
609
302
H ombres
2230
49
706
551
448
325
151
M ujeres
2066
28
710
516
377
284
151
R U R AL
Fuente: INEI-proyecciones de poblacin 2012
1.5. P o blacin con acceso a identidad

Con respecto a la identidad, expresado en la tenencia o no de partida de nacimiento se
puede apreciar que el 98.9% de la poblacin tiene partida de nacimiento, siendo un gran
avance para la obtencin de DNI en el caso de los re cin nacidos.
El cuadro que a continuacin se describe, nos proporciona informacin acerca de la
tenencia de partida de nacimiento por rea de residencia y dentro de ello de acuerdo a los
grupos de edad, con la finalidad de identificar aquellas zonas dond e se requiere intervenir
con el rea de Registro Civil.
Cu a d ro N 1 0
POBL ACION , TEN EN CIA D E PAR TID A D E N ACIM IEN TO
TEN EN CIA D E PAR TID A N ACIM IEN TO
D ISTR ITO
TIENE PAR TID A

D E N ACIMIENTO
N O TIEN E
PAR TID A
D E N ACIM IEN TO
NO
ESPECIFICADO
6 4 15
6347
34
34
H ombres
3294
3266
14
14
M ujeres
3121
3081
20
20
105
93
H ombres
63
54
M ujeres
42
39
D i stri to PAL CA
M enores de 1 ao
TOTAL
Pgina 25
D e 1 a 5 aos
670
634
27
H ombres
320
306
10
M ujeres
350
328
17
D e 6 a 14 aos
1 4 17
1417
H ombres
713
713
M ujeres
704
704
D e 15 a 29 aos
1 6 12
1610
H ombres
831
831
M ujeres
781
779
1250
D e 30 a 44 aos
1 2 51
H ombres
668
668
M ujeres
583
582
D e 45 a 64 aos
918
914
H ombres
475
475
M ujeres
443
439
D e 65 a ms aos
442
429
12
H ombres
224
219
M ujeres
218
210
2 1 19
2091
16
12
H ombres
1064
1054
M ujeres
1055
1037
11
U R BAN A
M enores de 1 ao
28
26
H ombres
14
14
M ujeres
14
12
185
D e 1 a 5 aos
201
H ombres
88
80
M ujeres
113
105
D e 6 a 14 aos
470
470
H ombres
239
239
M ujeres
231
231
D e 15 a 29 aos
545
544
H ombres
280
280
M ujeres
265
264
D e 30 a 44 aos
426
426
H ombres
220
220
M ujeres
206
206
D e 45 a 64 aos
309
307
H ombres
150
150
M ujeres
159
D e 65 a ms aos
140
1
1
157
133
H ombres
73
71
M ujeres
67
62
4256
18
22
R U R AL
4 2 96
Pgina 26
H ombres
2230
2212
M ujeres
2066
2044
13
M enores de 1 ao
77
67
H ombres
49
40
M ujeres
28
27
D e 1 a 5 aos
469
449
18
H ombres
232
226
M ujeres
237
223
13
D e 6 a 14 aos
947
947
H ombres
474
474
M ujeres
473
473
D e 15 a 29 aos
1 0 67
1066
H ombres
551
551
M ujeres
516
515
D e 30 a 44 aos
825
824
H ombres
448
448
M ujeres
377
376
D e 45 a 64 aos
609
607
H ombres
325
325
M ujeres
284
282
D e 65 a ms aos
302
296
H ombres
151
148
M ujeres
151
148
Fuente: INEI-proyecciones de Poblacin 2012
1.6. P o blacin con acceso a DNI.

En lo que respecta a la tenencia del Documento Nacional de Identidad DNI; el 96% de la
poblacin mayor de 18 aos de edad cuenta con DNI, si bien es cierto que la informacin
registrada no muestra el acceso a DNI de los menores de edad; el cuadro nos permite a
identificar a los adultos mayores de 65 aos de edad que no cuentan con DNI, que
constituyen parte de la poblacin potencial beneficiaria del programa Pensin 65.
Cu a d ro N 1 1
POBL ACION , TEN EN CIA D E D OCU M EN TO N ACION AL D E ID EN TID AD -D N I
D ISTR ITO
TOTAL
TEN ENCIA DE DOCUMENTO NACIONAL

D E ID EN TID AD (D N I)
TIEN E D N I
N O TIEN E D N I
3803
3655
148
H ombres
1985
1937
48
M ujeres
1818
1718
100
D e 18 a 29 aos
1192
1149
43
H ombres
618
598
20
M ujeres
574
551
23
1251
1234
17
668
662
D i stri to PAL CA
D e 30 a 44 aos
H ombres
Pgina 27
M ujeres
583
572
11
D e 45 a 64 aos
918
893
25
H ombres
475
470
M ujeres
443
423
20
D e 65 y ms aos
442
379
63
H ombres
224
207
17
M ujeres
218
172
46
1266
1230
36
H ombres
645
632
13
M ujeres
621
598
23
D e 18 a 29 aos
391
381
10
H ombres
202
196
M ujeres
189
185
D e 30 a 44 aos
426
422
H ombres
220
217
M ujeres
206
205
D e 45 a 64 aos
309
301
H ombres
150
149
M ujeres
159
152
D e 65 y ms aos
140
126
14
H ombres
73
70
M ujeres
67
56
11
2537
2425
112
H ombres
1340
1305
35
M ujeres
1197
1120
77
D e 18 a 29 aos
801
768
33
H ombres
416
402
14
M ujeres
385
366
19
D e 30 a 44 aos
825
812
13
H ombres
448
445
M ujeres
377
367
10
D e 45 a 64 aos
609
592
17
H ombres
325
321
M ujeres
284
271
13
D e 65 y ms aos
302
253
49
H ombres
151
137
14
M ujeres
151
116
35
U R BAN A
R U R AL
Pgina 28

1.7. P o blacin Femenina por N de hijos nacidos v ivos.
Cu a d ro N 1 2
POBL ACION FEM EN IN A POR N U M ER O D E H IJOS N ACID OS VIVOS
D I S TR I TO
TO TA L
DE
M UJER
ES
P O B LA CIN F E M E N I N A P O R N M E R O D E H I J O S N A C I D O S V I V O S
TO TA L
4 a 5
6a 7
8a 9
10 a
M S
286
351
242
306
187
140
74
SI N
D EC
LA R
A CI
N
TO TA L D E
H I J OS
N A C I D OS
V I V OS
40
6263
56
16
242
430
555
D i strito P A L C A
2302
2262
676
D e 1 2 a 14 a os
277
277
277
D e 1 5 a 19 a os
308
303
257
38
D e 2 0 a 24 a os
244
228
64
100
50
14
D e 2 5 a 29 a os
229
227
21
65
88
35
15
D e 3 0 a 34 a os
212
206
12
23
61
60
43
D e 3 5 a 39 a os
197
195
16
55
46
55
15
632
D e 4 0 a 44 a os
174
173
11
32
25
59
23
10
698
D e 4 5 a 49 a os
140
139
22
25
25
32
12
10
646
D e 5 0 y ms
aos
521
514
26
27
36
37
108
108
114
58
3004
U R BA N A
780
770
236
105
119
82
110
62
43
13
10
1989
D e 1 2 a 14 a os
83
83
83
D e 1 5 a 19 a os
112
111
99
11
13
D e 2 0 a 24 a os
82
78
24
33
16
80
D e 2 5 a 29 a os
71
71
24
28
D e 3 0 a 34 a os
67
64
20
19
15
D e 3 5 a 39 a os
69
69
22
15
19
D e 4 0 a 44 a os
70
70
15
25
248
D e 4 5 a 49 a os
56
56
11
12
13
233
D e 5 0 y ms
aos
170
168
13
13
17
36
32
38
10
896
RURA L
1522
1492
440
181
232
160
196
125
97
61
30
4274
D e 1 2 a 14 a os
194
194
194
D e 1 5 a 19 a os
196
192
158
27
43
D e 2 0 a 24 a os
162
150
40
67
34
12
162
D e 2 5 a 29 a os
158
156
13
41
60
29
12
305
D e 3 0 a 34 a os
145
142
18
41
41
28
378
D e 3 5 a 39 a os
128
126
10
33
31
36
415
D e 4 0 a 44 a os
104
103
17
16
34
15
450
D e 4 5 a 49 a os
84
83
18
14
13
19
413
72
76
76
48
2108
125
3
217
D e 5 0 y ms
351
346
17
14
23
20
aos
177
Cu a d ro N 1 3
N ACIM IEN TOS R EGISTR AD OS POR TIPO D E IN SCR IPCION Y SEXO 2 0 1 0
Ofi ci n a
de
re gi stro
ci vi l
Pa l ca
To ta l
To ta l
175
Hombre
Mujer
93
82
Total
120
Ti p o d e i n scri p ci n
Ordinaria
Extempornea
Total
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
74
46
55
19
36
Pgina 29

1.8. P o blacin, Religin que se profesa.
La mayor parte de la poblacin del Distrito de Palca, profesa la R eligin Catlica, sin
embargo hay considerable cantidad de poblacin que participan en congregaciones
cristiana/evanglica.
Cu a d ro N 1 4
POBL ACION , R EL IGION QU E SE PR OFESA
D ISTR ITO
GR U POS D E ED AD
TOTAL
12 A 16
A OS
17 A 24
A OS
25 A 34
A OS
35 A 44
A OS
45 A 54
A OS
5 5 A M S
A OS
4756
813
874
921
788
549
811
Ca tlica
4069
711
769
795
678
458
658
Cri stiana/Evanglica
610
90
93
111
97
81
138
38
39
D i stri to PAL CA
Otra
N i nguna
Para entender sobre la poblacin en nuestro pas, encontramos datos muy relevantes
como la de la PNUD que nos ndice de Densidad del Estado - IDE e ndice de Desarrollo
Humano - IDH por Regiones Naturales.
Si se mira la relacin entre densidad del Estado y desarrollo humano en funcin de las
regiones naturales que propuso Javier Pulgar Vidal, se constata que los mayores IDE e
IDH los tienen de lejos las regiones Chala o Costa y Yunga bajo y medio, representadas
por 40 provincias en las cuales habitan casi 15 millones de personas, ms del 54,0% de la
poblacin del pas.
En el resto de regiones naturales la situacin es ms diferenciada y hasta asimtrica.
En ellas, el IDE y el IDH parecen tener una relacin casi opuesta con las al turas andinas y
con las zonas ms bajas cercanas a la Amazona. As, las regiones Quechua alto, Suni y
Puna, las de mayor altitud, representadas por 72 provincias en las cuales habitan ms de
4,8 millones de personas (17,6% de la poblacin nacional), ocupa n el tramo intermedio en
la escala de densidad del Estado, con ndices medio a medio alto, pero comparten con la
regin Yunga alto los ltimos lugares en la escala de desarrollo humano.
En cambio, la regin Quechua bajo, donde viven poco ms de 3,5 millo nes de personas
(12,8% de la poblacin) en 38 provincias, varias de las cuales son intermedias entre la
sierra y la selva alta, exhibe niveles relativamente mejores tanto de IDE como de IDH.
Finalmente, las regiones Selva alta y Selva baja, donde en 36 pro vincias viven casi 3,5
millones de personas (12,7% de la poblacin), ocupan lugares bajos en el ndice de
densidad del Estado, aunque muestran niveles medio y medio alto de desarrollo humano.
Estas constataciones no permiten afirmar de manera categrica q ue exista un
determinismo geogrfico para explicar la relacin entre densidad del Estado y desarrollo
humano, pero es obvio que la vida se hace ms difcil a mayores altitudes. De hecho, en la
mayor parte de pases la gente vive mayoritariamente por debajo de 2 mil m.s.n.m.; slo en
Bolivia, Ecuador, Per y en los Himalayas importantes porcentajes de poblacin viven
encima de los 2 500 m.s.n.m.
Pgina 30

El problema es que en regiones difciles como stas, el desarrollo humano es ms elusivo,
aun cuando el Estado haga esfuerzos por estar presente. Por ello, es comprensible que en
la regin Puna, la de mayor altitud, viva menos del 1% de la poblacin (255 mil personas),
pues las condiciones naturales son muy duras para el desarrollo humano.
Cu a d ro N 1 5
U N A M IR AD A D E CON JU N TO A L A D EN SID AD D EL ESTAD O
PER U : POBL ACIN , ID H E ID E, SEG N R EGION ES N ATU R AL ES 2 0 0 7
Po b l a ci n
ID H
ID E
N mero d e
Regiones
H a bitantes
%
n d i ce
R a nki n g
n d i ce
R a nki n g p ro vi n ci a s
PER
2 7 421,157 1 0 0 .0
0 ,6 2 3 4
0 ,7 1 1 7
195
Ch a la o Costa
14371,424
52.4
0.6643
1
0.8199
1
33
Yu n ga bajo y
507,735
1.9
0.6424
2
0.7657
2
7
m edio
Yu n ga alto
713,146
2.6
0.5597
9
0.5404
8
9
Qu e chua bajo
3517,665
12.8
0.5838
4
0.6422
3
38
Qu e chua alto
2822,986
10.3
0.5781
6
0.6190
4
47
Su ni
1737,144
6.3
0.5650
8
0.5870
6
22
Pu na
254,850
0.9
0.5766
7
0.5894
5
3
Se lva baja
2097,761
7.7
0.5940
3
0.5572
7
24
Se lva alta
1389,446
5.1
0.5807
5
0.5256
9
12
Fuente: Base de datos REDA TA M Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y V I de v iv ienda. INEI.
1.9. P o blacin Econmicamente Activa PEA

La Poblacin Econmicamente Activa se considera a personas que contribuyen o estn en
condiciones de contribuir a la produccin de bienes y servicios, por tanto incluye a los que
tienen empleo y a los que no lo tienen o estn en busca de uno.
Cu a d ro N 1 6
AN AL ISIS D E L A PEA D ISTR ITO D E PAL CA
CATEGOR IA
H ombre
M ujer
To ta l
PEA Ocu p a d a
1,906
613
2 ,519
PEA D e so cu p a d a
23
13
36
N o PEA
982
2,103
3 ,085
To ta l
2 ,911
2 ,729
5 ,640
Como se puede apreciar en el Distrito de Palca del Total de la poblacin en edad de

trabajar 2555; el porcentaje de poblacin de PEA ocupada es de 98%, mientras que la
PEA desocupada es del 5%.
As mismo se puede apreciar que un poco ms de la mitad de la poblacin corresponde a
la poblacin no econmicamente activa, en la cual esta los menores de edad y los adultos
mayores, as como poblacin estudiantil.
Oc upacin de la P EA segn actividad
Tanto en Palca como a nivel regional, la PEA est concentrada en el sector primario, con
una evidente tendencia a ir incrementndose; la ocupacin principal de la PEA se
concentra en actividades de agricultura y pecuaria (43.23%), seguido por actividades de
mano de obra no calificada (37.36%), y sucesivamente por actividades comerciales,
construccin, profesionales etc.
Pgina 31

Cu a d ro N 1 7
OCU PACION D E L A PEA SEG N ACTIVID AD
ACTIVID AD ES
Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. pub y emp.
Profes. cientficos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trabj. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo.
Agricult.trabajador calific.agrop.y pesqueros
Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros
Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr.
Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines
Otras ocupaciones
To ta l
Ca so s
5
20
31
13
143
1,089
51
144
941
82
2 ,5 1 9
%
0.20
0.79
1.23
0.52
5.68
43.23
2.02
5.72
37.36
3.26
1 0 0.0 0
(*) En general se considera PEA al conjunto de personas, de uno u otro sexo, que estn dispuestas a aportar su
trabajo para la produccin de bienes y servicios econmicos.
P E A ocupada segn actividad econmica

La principal actividad econmica desarrollada por la PEA en Distrito de Palca es la de
agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de cultivos para el mercado
representando el 37.9%; el 31.4% se dedican a labores de peones de labranza y peones
agropecuarios.
Cu a d ro N 1 8
OCU PACION D E L A PEA SEG N ACTIVID AD
ACTIVID AD ES
Personal directivo de la administracin pblica
Agrimensores, cartgrafos y tipgrafos
Mdicos y profesionales afines (excepto el personal de enfermera y
partera)
Personal de enfermera de nivel superior (diplomados)
Profesores de educacin secundaria y bsica
Profesores y/o maestros de primaria
Otros profesionales de la enseanza
Administradores de empresas (profesional)
Jueces
Fotgrafos y operadores de equipos de grabacin de imagen y sonido
Inspectores de obras, prevencin e investigacin de incendios, seguridad
y salud y control de calidad
Personal de enfermera de nivel medio (tcnico)
Tcnicos en administracin
Agentes de colocacin, contratistas de mano de obras, representantes y
otros
Auxiliares laicos de los cultos
Musicos,cantantes y bailarines,callejeros, de peas, salsodromos y
afines
Secretarias, taqugrafas, mecangrafas y operadoras de mquinas de
oficina
Empleados de servicios administrativos
Carteros y mensajeros
Cajeros, pagadores, cobradores de ventanilla
Cobradores y afines
Recepcionistas y empleados de oficina y agencia de viajes
Empleados de oficina en operacin de campo
Guas
Cocineros calificados
Personal de enfermera no clasificado en otra parte
Ca so s
5
1
%
0.20
0.04
0.08
2
7
4
2
1
1
1
0.08
0.28
0.16
0.08
0.04
0.04
0.04
0.04
1
25
0.04
0.99
0.04
0.04
0.04
0.16
4
1
1
1
1
1
1
15
1
0.16
0.04
0.04
0.04
0.04
0.04
0.04
0.60
0.04
Pgina 32
Peluqueros, especialista en trat.de belleza y trabajadores asimilados

Policas municipales
Personal de los servicios de proteccin y seguridad y otros
Comerciantes vendedores al por mayor
Comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio)
Vendedores de kioscos y puestos de mercado (no ambulantes)
Jefes de explotacin agrcola, pecuaria y/n forestales
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de cultivos para el
mercado
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de plantaciones de
rboles y arbustos
Agricultores (explotadores); trabajadores calificados de huertas,
invernaderos, viveros y jardines
Explotadores agrcolas, polivalentes o mixtos (agrcolas, pecuarios y
forestales)
Criadores de ganado, pecuario y otros animales (excepto el ganado
lechero)
Explotador de ganado lechero
Piscicultores
Mineros canteros y obreros del tratamiento de minerales, rocas y piedras
Tejedores a mano en telar
Tejedores de punto a mano
Panaderos, pasteleros, confiteros y obreros de la fabricacin de te, caf y
cacao
Sastres y modistos
Ebanista, operadores de maq. De labrar madera y trab. Asim.
Obreros de labra de metales (herreros, ajustadores, pulidores y afines)
Mecnicos de vehculos de motor
Electricista, eletronicista y otros (incluye a trabajadores asimilados)
Fontaneros, soldadores, chapistas, caldereros y montadores de
estructuras metlicas
Pintores de edificios y construcciones
Albailes
Obreros de la construccin n.e.o.p
Conductores de gras y operad.de instal elevac.
Conductores de mquina para el movimiento de tierras y equipos afines
Obreros de la manipulacin de mercanca y materiales y de movimiento
de tierras n.e.o.p
Conductores de vehculos de motor
Vendedor ambulante de productos agrcolas comestibles
Vendedor ambulante de productos comestibles preparados en la calle
Vendedor ambulante de productos agrcolas no utilizados en la
alimentacin humana
Vendedor ambulante de productos farmacuticos y plantas medicinales
Vendedor ambulante de productos alimenticios manufacturados
Vendedor ambulante de telas, tejidos y confecciones de tela y/o cuero
Vendedor ambulante no clasificados en otros epgrafes
Cobradores y vendedores de los servicios de transporte y afines
Personal domstico
Limpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos, lavanderos y
planchadores manuales
Personal de servicios no clasificados bajo otros epgrafes
Porteros, guardianes y afines
Peones de labranza y peones agropecuarios
Peones forestales
Peones de minas y canteras y suministro de electricidad, gas y agua
Peones de obras pblicas y mantenimiento carreteras, presas y obras
publicas
Peones de la construccin de edificios
Peones de carga
Otras Ocupaciones
To ta l
3
1
12
12
88
10
1
0.12
0.04
0.48
0.48
3.49
0.40
0.04
957
37.99
0.08
0.08
111
4.41
14
0.56
1
1
13
1
1
0.04
0.04
0.52
0.04
0.04
10
0.40
4
9
2
7
3
0.16
0.36
0.08
0.28
0.12
0.04
2
19
1
2
1
0.08
0.75
0.04
0.08
0.04
0.04
118
9
6
4.68
0.36
0.24
0.08
5
11
2
7
4
28
0.20
0.44
0.08
0.28
0.16
1.11
14
0.56
8
1
787
2
23
0.32
0.04
31.24
0.08
0.91
0.04
29
2
82
2 ,519
1.15
0.08
3.26
1 0 0.00
Pgina 33

1.10.
Mig racin.
De acuerdo a la informacin que procede del INEI en el Distrito de Palca, el
comportamiento migratorio es mnimo como se puede apreciar en el siguiente grfico.
Sin embargo la tendencia de la proyeccin de la poblacin nos evidencia que la
poblacin cada vez est disminuyendo, en el ao 2000 de 7569 habitantes pasado 10
aos se redujo a 6328 y de acuerdo a las proyecciones del 2014 ser de 5805. En tal
sentido el aumento de la poblacin migrante es notorio.
Cu a d ro N 1 9
COM POR TAM IEN TO M IGR ATOR IO EN EL D ISTR ITO D E PAL CA
Ca te g o r a s
Ca so s
Si vi ve permanentemente
6,239
97.26
N o vive permanentemente
176
2.74
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y Vivienda
1.11.
Ind icadores de Pobreza

En el Distrito de Palca, segn el reporte de INEI 2007, el 59% de la poblacin es pobre;
de ese porcentaje el 19% es extremo pobre, quienes tienen insatisfechas sus
necesidades bsicas que constituyen de supervivencia.
Cu a d ro N 2 0
CON D ICIN D E POBR EZA
Po b l a ci n
6 ,4 1 5
POBR E %
To ta l p o b re s
59 %
Extre m o
19.2 %
Fuente: INEI M apa de Pobreza 2007
La poblacin por nmero de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) muestra que el

40.3% de la poblacin tiene al menos una necesidad bsica insatisfecha, como se
muestra en el siguiente cuadro.
Cu a d ro N 2 1
POBR EZA N O M ON ETAR IA N BI
POBL ACION POR N U M ER O D E N BI
Con una NBI
Con dos NBI
CASOS
(% )
2548
788
40.3
12.5
223
57
3.5
0.9
Con tres NBI

Con cuatro NBI
Los indicadores de pobreza tambin se manifiestan en las condiciones de la vivienda

en la que habitan las familias, tal es as que por ejemplo el 45.6% de las viviendas no
tiene desage, y son precisamente del sector catalogado como pobre.
Cu a d ro N 2 2
POBL ACION POR TIPO D E N BI Y VIVIEN D A
POBL ACION POR TIPO D E N BI Y VIVIEN D A
CASOS
(% )
Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
174
2.8
Viviendas con hacinamiento

Viviendas sin desage de ningn tipo
1052
2883
16.6
45.6
Pgina 34
Hogares con nios que no asisten a la escuela

Hogares con alta dependencia econmica
460
452
12.1
7.2
El gasto per cpita promedio de cada familia en promedio es de S/. 206.7 nuevos soles.
Una de las consecuencias del nivel de pobreza se expresa en la participaci n de los
nios en el trabajo que a continuacin se presenta un bosquejo de la realidad en la
Regin.
En el Per los campesinos son fundamentalmente de dos tipos: campesinos comuneros
y campesinos individuales. Los primeros habitan en las llamadas comunida des
campesinas, donde coexisten tierras comunales junto a parcelas de posesin y uso
familiares. Los segundos no poseen tierras colectivas y sus parcelas son totalmente
privadas. Se estima que en su mayor parte, el campesinado peruano es comunero
(Gonzlez de Olarte 1994).
Es importante enfatizar que la posibilidad de produccin dentro de las comunidades
campesinas contemporneas se sostiene por la presencia de formas de asociacin y
trabajo colectivo de origen prehispnico, como son, fundamentalmente, el ayni y la
minka, faena y el uyay.
E l a y ni es el intercambio equitativo de jornadas/hombre de trabajo de una familia
con otras. De modo que determinada familia hace un trato con sus redes de
parentesco para solicitar ayuda en cierta tarea, por ejemplo, la siembra. Esta familia
que se ha beneficiado devolver en el futuro las mismas jornadas/hombre recibidos.
Ahora el ayni se realiza a nivel de familias y para fines particulares.
La mink a es la modalidad de trabajo tambin colectivo usada fundamentalmente para
fines comunales, cuyo beneficio es destinado al bien pblico, como pueden ser la
construccin de una escuela, posta mdica o limpieza de canales de regado. La
minka es promovida y organizada por los representantes d e la comunidad, no por una
familia individual y los campesinos cumplen tareas comunales de las cuales todos
son beneficiados.
La fa e na , tambin es colectivo, que realizan en la actualidad y es convocada por las
autoridades comunales, para realizar trabajo de bien pblico, como la limpieza d e
acequias y caminos, construccin de locales pblicos entre otros. (Aunque
ltimamente esta actividad viene siendo desplazada con jornales pagados por estar
considerados en el proyecto ejecutado por los gobiernos locales.
E l uy a y , igualmente es colectivo pero mucho ms cercana y familiar, as tenemos que
para un acontecimiento que realiza una familia, sus familiares, allegados y amistades
les apoyan a cumplir con la actividad, que sern devueltos cuando aquellos que
ayudaron igualmente tengan actividades de responsabilidad.
El asunto es entonces, complejo. Existen cambios sociales, econmicos y culturales. El
mercado, el capitalismo y la cultura occidental tienen indudable presencia, cada vez
ms gravitante; sin embargo, p e r v i v e en el campesinado comunero quechua y
aymara una matriz cultural que se remonta a tiempos incluso anteriores al incario.
Desde este punto de vista, es importante remarcar que las comunidades campesinas
actualmente no son instituciones colectivistas y aisladas de la economa nacional, pero
Pgina 35

tampoco son organizaciones econmicas y culturalmente modernas y capitalistas. Se
encuentra mucho ms de sincretismo; de proceso conflictivo por mayor y mejor
integracin a la sociedad; es una dinmica constante por a d e c u a r s e a los cambios
del entorno, transformndose al mismo tiempo a s mismas.
Dado que el tipo de tierra condiciona la actividad econmica principal de las familias
campesinas, es posible clasificar la variedad de comunidades campesinas en tres
grandes grupos:
1. Las comunidades de agricultores y pastores, localizadas aproximadamente entre los 2,300
y 3,500 m.s.n.m.
2. Las comunidades de agricultores, debajo de los 3,000 m.s.n.m., que suelen basar su
produccin en agricultura de riego y ganadera semi intensiva;
3. Las comunidades de pastores, localizadas en las zonas de puna entre los 3,800 y 5,000
m.s.n.m., cuya actividad productiva fundamental es la ganadera y sus tierras son
pastizales.
Las investigaciones ms recientes estiman que las comunidades campesinas

ocuparan ms de la mitad de la superficie agropecuaria del Per. No obstante debe
ser subrayado que, del total de tierras comunales, 70% son pastos naturales, 21%
superficie no agrcola, tales como terrenos eriazos o bosques y tan solo 9% del total de
las tierras comunales son posib les de ser cultivadas (Burneo de la Rocha, 2007).
La familia se configura como una unidad productora donde todos los miembros
participan y cumplen un rol, incluidos los nios. Estos, desde edades muy tempranas,
son incorporados al trabajo y a la ayuda do mstica. En poca de cosecha, en la que se
requiere mano de obra, la familia completa se traslada al campo y los nios colaboran
como miembros del equipo de trabajo (Panez-Ochoa 2000.)
En el campo no hay edad formal de inicio ni de retiro laboral. A deci r de Figueroa
(1983), los ancianos al igual que los nios, participan en el proceso productivo.
Evidentemente, las tareas son distintas y los nfasis varan segn la demanda del ciclo
productivo.
En palabras de Gonzlez de Olarte (1994) las familias co muneras son campesinos
andinos que viven fundamentalmente de la produccin agropecuaria y artesanal,
obtenida de sus recursos, tierra y ganado, en base al trabajo familiar y al trabajo
recproco entre familias de la misma comunidad. El principal recurso es su fuerza de
trabajo.
En una aproximacin absolutamente insuficiente, pero que ayuda a visualizar el perfil
de la familia campesina comunera, diremos que stas son fundamentalmente
nucleares, que sustentan su economa en actividades agropecuarias y
complementariamente fabrican productos artesanales.
Queda claro que la heterogeneidad de la familia campesina influye en el
comportamiento laboral de sus integrantes. Sin embargo, no existe investigacin
emprica alguna que examine si el trabajo de los nios o la intensidad de ste, se
refuerzan o atena en funcin a la pertenencia a cada estrato de las familias
comuneras.
E n e l a s p e c to la b o ra l
En relacin a la participacin laboral infantil en las comunidades campesinas,
Rostorowsky (1997) recuerda que el concepto andino de crianza infantil no se
Pgina 36

asemeja a las ideas occidentales que se horrorizan ante el trabajo del nio. En los
Andes [] el nio se integra y se socializa cumpliendo ciertas tareas en la casa y en el
pastoreo de los animales. Figueroa (1983: 101) encuentra que el empleo ms
importante para mujeres y nios se da durante la cosecha recibiendo en pago el
producto cosechado. El papel principal de mujeres y nios no es obtener directamente
ingreso salarial para la familia, aunque muchos nios mig ran estacionalmente [] sino
ocuparse en la unidad productiva a fin de permitir al hombre adulto obtener el ingreso
salarial.
Es decir, existe venta de fuerza de trabajo infantil, pero por este trabajo, segn el autor,
no se paga en salario sino en productos, enfatizndose que no es el trabajo asalariado
infantil el rol econmico principal de los nios comuneros, sino colaborar con la chacra
y el ganado familiar, permitiendo que hombre adulto migre y obtenga el dinero
necesario.
Igualmente sabemos que ta mbin existen migraciones temporales de nios y
adolescentes comuneros, principalmente durante los meses de vacaciones escolares.
En estos casos a diferencia del anterior, los nios buscan ingresos monetarios. Los
nios migrantes se emplean usualmente en la agricultura y servicios en el campo,
mientras que en las ciudades los nios se emplean como mozos de restaurantes,
empleados domsticos y en pequeos negocios. El destino del ingreso que obtienen
es usualmente para comprar uniforme y tiles escolares. Los nios as financian su
educacin.
Gonzlez de Olarte (1994), refirindose a la contribucin econmica infantil, indica que
si bien los nios colaboran en las tareas domsticas y a veces en la siembra y
cosecha, su contribucin a la produccin desde un punto de vista econmico parece
ms bien marginal.
Es posible evaluar, para lo cual es indispensable mostrar evidencias cuantitativas;
desde el punto de vista econmico, es la participacin infantil en el proceso productivo
de la economa campesina. Sin embargo, aquello que nadie pone en duda es la
extensiva intervencin de nios, nias y adolescentes en diversos momentos del
proceso productivo de la familia campesina. Definitivamente, los nios forman parte de
la fuerza de trabajo familiar; son un activo que la familia campesina comunera cuenta
para la produccin de bienes y servicios, como lo veremos en el siguiente cuadro.
Cu a d ro N 2 3
TR ABAJO IN FAN TIL EN EL PER U
OCU PACIN
Ayuda en chacra y pastoreo
Ayuda en el negocio de casa o familiar
Ayuda en trabajo domstico para otras familias
Ayuda a elaborar producto para la venta
Vende caramelos y dulces, etc.
Cargador de bultos, hacedor de ladrillos, etc.
TOTAL
PER U
81.0
11.0
3.7
2.0
1.9
0.4
1 0 0 .0
AR EA
U R BAN A
32.7
43.1
10.0
5.9
6.8
1.6
1 0 0 .0
AR EA
R U R AL
92.1
3
2.2
1.1
0.8
0.1
1 0 0 .0
FUENTE: V isin del Trabajo Infantil y A dolescente en el Per 2001, INEI/IPEC, 2002, Lima.
T ra b a jo infa ntil e n e l p ro c e s o d e s o c ia liza c i n

Las caractersticas del trabajo infantil en Palca, a lo que algunos nios y nia s
acostumbran llamar ayuda al trabajo de sus padres, as como el trabajo que los
adolescentes realizan con su familia de manera autnoma o para terceros.
Pgina 37

Qu e s tra b a jo y q ue e s a y ud a r a tra b a ja r?
La distincin entre ayudar en el trabajo a los padres y trabajar, en ciertos contextos,
puede ser muy sutil.
No son pocas las ocasiones donde los propios nios y nias involucrados se refieren a
ciertas tareas que hacen con sus padres como trabajo, mientras otros aluden a las
mismas responsabilidades con el trmino ayuda.
Para el presente documento, tanto a travs de entrevistas, indagamos entre padres de
familia y adolescentes por las caractersticas que desde su percepcin, tiene el
trabajo y la ayuda a trabajar que realizan nios y nias.
Caracterizacin de trabajo y ayuda en la visin de los padres.
Llamamos una actividad realizada por nios y nias,
T rabajo cuando:
Les pagan algo.
Van a las ciudades (Chupaca, Huancayo y Lima) y venden algo.
Trabajan en otra casa.
Trabajan en la chacra para otros.
Llamamos una actividad realizada por nios y nias,
ayuda cuando:
Realizan tareas con su familia.
Traen lea para la casa.
Lavan ropa de los hermanos y padres.
Ayudan en la chacra.
Pastean los animales.
En la visin de los adultos, denominar

trabajo a una actividad infantil est
asociado a tareas que permiten obtener
una retribucin monetaria y que sean
realizadas para otras personas o so los. Es
sintomtico y muy significativo que los
padres asocien trabajo a las ocupaciones
que hacen los nios cuando van a las
ciudades. Esto es la concepcin de los
padres, en la chacra familiar los nios y
nias bsicamente ayudaran; no trabajan.
El trmino ayuda tiene la connotacin de
responsabilidades del nio o nia para
con su familia en tareas cotidianas que se realizan no necesariamente dentro de la
vivienda, sino tambin fuera de ella. La ayuda no implica o deriva en obtencin de
ingresos por parte del nio y siempre se realiza en el contexto de la familia.
Existe distincin entre tareas domsticas y ayuda? La lnea divisoria es an ms
etrea, dara la impresin que el espacio domstico no se encierra y termina en la
vivienda.
As, lavar ropa en el ro o manantial ms cercano, buscar y cargar lea para el fogn,
son consideradas tareas domsticas, tal como dar de comer a sus animales pequeos
en el corral o preparar la comida en casa. En sentido estricto, ayudar en el trabajo
tendra que ver, ms bien, con la participacin infantil en labores productivas que
pueden realizar los nios o nias solos (pastar el ganado) o bajo la presencia de sus
padres (realizacin de tareas diversas en la chacra).
Pgina 38

Por otro lado, la informacin que brindaron los adolescentes en los talleres es bastante
detallada e incorpora tantas tareas concretas que ellos consideran trabajo o ayuda, as
como rasgos que definen cundo una actividad es considerada trabajo y cundo
ayuda.
En la visin de los adolescentes, actividades econmicas que son realizadas para
otros y por las cuales se percibe un ingreso monetario, son aquellas que se denominan
trabajo.
Caracterizacin de trabajo y ayuda en la visin de los adolescentes.
Se dice que lo nios y nias trabajan cuando:
Van a trabajar a la chacra para otros.
Lavan ropa para otras personas o familias.
Traen lea para otras familias.
Cuando le pagan por sus servicios.
Cuando pastean animales para otras personas.
Se dice que lo nios y nias ayudan a sus padres cuando:
Hacen lea para su familia o con su familia.
Llevan y pastean los animales.
Ayudan en los trabajos de la chacra.
Ayudan a cargar la cosecha.
Seleccionan la papa y zanahorias.
Van a vender con sus padres.
Cuidan a los hermanos menores.
Lavan la ropa de su familia.
Cocinan la comida.
El vocablo ayuda siempre tiene un sentido de actividades asociadas a la familia.

Debe precisarse que en los conversatorios con adolescentes, stos colocaban bajo el
mismo rubro de ayuda a la participacin tanto en tareas domsticas como a aquellas
actividades propiamente productivas que se realizan generalmente en la chacra.
Tareas tpicamente domsticas (cuidar hermanos menores o cocinar) se colocan
junto a ocupaciones ligadas al mbito productivo y econmico (seleccionar las
papas, vender con sus padres), todo esto bajo e l trmino de ayuda.
En definitiva, el tema referido a los parmetros de lo domstico en hogares rurales
andinos como en Palca, vinculado al trabajo infantil y adolescente, es algo necesario
de analizar con mayor exhaustividad.
La mencionada indefinicin permite sugerir la hiptesis que ayudar en el trabajo
productivo, desde la visin de los propios adolescentes, puede ser considerada parte
de las obligaciones domsticas que tienen los hijos con sus padres. Ir a la chacra,
limpiar el terreno, sembrar y otras tareas seran asumidas como una obligacin familiar
y parte de sus deberes como hijos o hijas.
Se puede concluir que la determinacin de una actividad infantil como trabajo y no
como ayuda no tiene que ver tanto con la actividad en s misma sino con el contexto en
el cual se realiza dicha actividad. De modo que las tareas asociadas a la cosecha o el
pastoreo de animales, en ciertos contextos pueden ser considerados como trabajo. Sin
embargo, si estas mismas tareas se realizan en y con su propia famili a, pasan a ser
asumidas como ayuda.
Debe remarcarse que en las comunidades campesinas usualmente los nios y nias
(entre 5 a 13 aos) ayudan en el trabajo productivo y tareas domsticas a sus padres,
pero no trabajan para terceras personas. En caso que esto ltimo ocurriese, no es en
definitiva la norma, sino una excepcin. Ms adelante veremos que las actividades
Pgina 39

laborales remuneradas (que es aquello que invariablemente padres y adolescentes
catalogan como trabajo), se asumen con el inicio de la adolescencia.
D iv is i n fa milia r d e l tra b a jo y p a rtic ip a c i n infa ntil
Inicialmente indicamos que en funcin a los estudios sobre economa campesina en el
Per, se puede aseverar que en este tipo de unidad familiar todos los integrantes
desarrollan alguna actividad, productiva o domstica orientada a la subsistencia del
hogar. Hombres y mujeres; nios, adolescentes, jvenes, adultos y ancianos; nadie
est eximido de participar en las tareas familiares. Todos son necesarios, aunque
difieran las responsabilidades e intensidad de su ejecucin.
Al igual que en los hogares urbanos, en la familia campesina los adultos son la base
donde reposa la subsistencia del grupo. Los varones estn concentrados en tareas
agropecuarias en la chacra y eventualmente en el comercio; mientras las mujeres, a
pesar de ser responsables del mbito domstico de su hogar, tambin participan en
tareas productivas en la chacra y en el comercio.
Mostraremos las diversas denominaciones que se usan coloquialmente en las
comunidades campesinas de Palca para referirse a las distintas etapas de crecimiento
desde el nacimiento hasta la adolescencia. Precisaremos que estos vocablos
quechuas y los tramos de edad correspondientes fueron sealados por los campesinos
adultos en las entrevistas, y podran ser imprecisos en cuanto a los lmites de los
grupos de edad.
Cu a d ro N 2 4
ETAPAS D E CR ECIM IEN TO D E N I OS Y AD OL ESCEN TES
D EN OM IN ACIN
GR U PO D E ED AD
aa/Wawa
Wawa
Urupata
Musso (Varones)
Lasac (Mujeres)
Walasrh (Varones)
Wambla (Mujeres)
0-2 aos
3-5 aos
6-10 aos
10-15 aos
10-15 aos
16-18 aos
16-18 aos
Fuente: Encuesta. Diagnstico de actualizacin PDC
Igualmente ellos tienen una percepcin de diferencias entre nios y adolescentes en la

ciudad y campo en la percepcin de los campesinos comuneros.
Los nios del campo son:
Ms trabajadores.
Son chicos ms sanos.
Son ms responsables.
Son ms independientes.
No aprenden bien a hablar el castellano.
Son menos sociables.
Son t midos.
Los chicos de la ciudad son:
Ms hbiles.
Son ms despiertos.
Reciben mejor educacin.
Conocen ms la tecnolog a.
Se drogan.
No saben hacer nada.
Se enferman ms rpido.
Pgina 40
La percepcin de los adultos sobre el nio y el

adolescente del campo son bsicamente positiva;
en sus propias palabras, son chicos sanos.
Estas ideas difieren de las que los campesinos
adultos tienen en relacin a los nios y
adolescentes citadinos.
En este ltimo caso, a pesar de sealar que
tienen ventajas en cuanto a formacin acadmica
(reciben mejor educacin, conocen ms la
tecnologa), lo que los hara ms hbiles, se
resaltan y pormenorizan los rasgos negativos (se
drogan, se enferman).
Cu a d ro N 2 5
ACTIVID AD ES D E L OS N I OS Y AD OL ESCEN TE S EN L A FAM IL IA C A M P E S I N A
GR U POS D E
ED AD ES
3 5 Aos
6 -10 Aos
1 1 -14 Aos
1 5 -17 Aos
ACTIVID AD ES
- Van con sus madres a la chacra, principalmente juegan y alcanzan
objetos para que los mayores trabajen.
- Sacan las piedras y hierba mala para preparar la tierra a ser sembrada.
- Ayudan en la cosecha a recoger los productos.
- Llevan, junto con otros nios, a pastar sus animales.
- Cargan lea para la casa.
- Lavan servicio de casa.
- Hacia el fin de este tramo de edad participan de todas las tareas en la
chacra: abonan, si e m b ra n , cosechan.
- Cargan la cosecha de acuerdo a su capacidad fsica.
- Solos llevan a pastar sus animales.
- Ayudan en la venta de sus productos e n las ferias.
- Cuidan hermanos m e n o re s.
- Lavan su ropa.
- Conocen y realizan todas las tareas domsticas (principalmente las
mujeres) y todas las tareas productivas (principalmente los varones).
- Trabajan como peones p a ra otras personas q u e no son familiares.
- Algunos migran temporalmente a la ciudad para trabajar.
- Hacia el fin de este tramo de edad comienzan a tener parejas y,
eventualmente, inician nuevas familias.
Lugar donde los adolescentes realizan el trabajo no familiar (cifras porcentuales).

Cuadro N 26
AD OL ESCEN TES QU E TR ABAJAN PAR A OTR AS PER SON AS
L U GAR
POR CEN TAJE
D e n tro d e l a co m u n i d a d ca m p e si n a
En l a ci u d a d
To t a l
Ca so s
58.4
4 1 .6
41.6
100.0
100
.0
(1 3 7 )
58
Modalidades de pago al trabajo dependiente de adolescentes

A nosotros nos pagan:
La mayor parte de las veces en dinero.
Cuando nos contratan en las cosechas, nos pagan en productos.
Algunos pagan en comida o en ropa.
A veces una parte en dinero y comida.
A veces nos hacen trabajar y no nos pagan.
Pgina 41

Ciertamente, estos trabajos implican tambin acumulacin de experiencias,
particularmente en el caso que se desplacen a las ciudades. Esto tendr incidencia en
su horizonte futuro, en sus expectativas. En la adolescencia y a partir del trabajo se
amplan las perspectivas de estos jvenes comuneros. No en vano muchos de ellos se
plantean ser profesionales y en sus palabras, ser algo en la vida. Razones principales
por las cuales nias y nias deben ayudar a sus padres en el trabajo. En 60 casos.
Cuadro N 27
R AZO N ES PR IN C IPAL ES
R AZO N ES D E APR O BAC I N
Es deber ayudar a los padres
%
39.6
Los nios ya estn en capacid ad para ayuda r a

trabajar
En el trabajo los nios van aprendie nd o
21.9
Si no trabajan , los nios se vuelve n ociosos

Otros*
7.3
18.7
TO TAL
12.5
1 0 0 .0
(*) Se han agrupado s e i s categoras d o n d e ninguna i n d i v i d u a l me n te alcanzaba e l 5%.

Razones de adolescentes sobre el porqu es po sitivo que nios y nias ayuden en el

trabajo a sus padres.
Razones de los adolescentes para el trabajo:
Hay que ayudar en la econom a de la familia.
En el trabajo los nios demuestran el cario a sus padres.
Trabajando los nios aprenden desde chicos.
Hay que trabajar para no ser ociosos.
Es bueno porque los nios se van acostumbrando al trabajo.
Es bueno porque si los padres se enferman o son ancianos, ya uno est preparado.
El trabajo de los nios sirve para ahorrar tiempo en la poca de la cosecha y siembra.
Existen criterios y razones que se reiteran y corroboran los resultados de las

encuestas. Cabe resaltar la nocin de la necesidad y compromiso de los hijos para con
sus padres en el mantenimiento de la economa familiar, o aquella visin del trabajo
como espacio pedaggico y de formacin para la adultez.
Razones principales sobre por qu los nios y nias no deben ayudar a sus padres en
el trabajo. En 31 casos.
Cu a d ro N 2 8
R AZON ES POR QU E N O D EBEN AYU D AR A L OS PAD R ES
R AZON ES D E D ESAPR OBACIN
El trabajo afecta los estudios de los nios.
El trabajo en la chacra es muy fuerte para los nios.
Los nios no deben trabajar.
El trabajo afecta el desarrollo fsico de los nios
Otros*
TOTAL
%
31.2
17.9
15.6
13.2
23.0
1 0 0 .0
(*) Se han agrupado d i v e r s a s categoras. Dado el escaso nmero de

casos que se tena en cada categora, considera r su interpretacin
h u b i e r a sido incorrecto.
Razones de adolescentes sobre por qu es negativo que nios y nias ayuden en el

trabajo a sus padres.
Pgina 42
Razones de los adolescentes, Porque es negativo la ayuda en el trabajo a los padres:

A veces le obligan a hacer cosas que no pueden.
El trabajo en la chacra es pesado y cansa.
A veces los nios se cortan la mano en el trabajo.
Cuando se mojan en la lluvia tienen que seguir trabajando.
En el tiempo de siembras y cosechas les falta tiempo para hacer las tareas de la escuela y
estudiar.
A veces algunos compaeros de clase les hacen pasar la asistencia en la escuela.
Adems es un poco aburrido y cansado el trabajo.
Se reitera que estudiar y ayudar en el trabajo a los padres, desde la perspectiva de los
adolescentes, tiene sus dificultades. Los chicos faltan a clases o carecen del tiempo
suficiente para cumplir con las exigencias acadmicas. Esto, sumado a deficiencias del
propio sistema educativo, va conduciendo a serios problemas de formacin que se
revelan cmo se comprob en el trabajo de campo en las tremendas dificultades de
comprensin de texto u ortografa existentes.
De otra parte, se insiste en que ayudar en las tareas de la chacra familiar puede ser
fsicamente agotador para nios y nias.
Razones de los adolescentes el por qu es negativo que trabajen para no familiares:
Les gritan
Hay maltrato.
A veces hacen trabajar ms de lo que las fuerzas pueden.
Muchas veces hacen trabajar por muchas horas.
A veces no pagan y/ o pagan mal.
Se cansan mucho.
Extraan mucho a la familia.
Algunos adolescentes con el pago se emborrachan.
Razones de padres de familia en relacin a la ayuda infantil en el trabajo familiar.

Cuadro N 29
R AZON ES POR L AS CU AL ES L OS N I OS D EBEN AYU D AR EN EL TR ABAJO
R AZO N ES PO SITIVAS
En el trabajo los nios aprenden de sus
padres a trabajar.
As se preparan para el futuro
Aprenden a ser ms responsables.
Ayudando en la chacra van a ser buenos
padres
Aprenden a ser obedientes
En el trabajo se transmiten las tradiciones
En el trabajo se acercan ms los hijos y los
padres
Con su ayuda se ahorra tiempo y dinero
Si no trabajan se vuelven ociosos
R AZO N ES N EG ATIVAS
Las ayudas deben ser de acuerdo a su
edad y su fuerza, y eso no siempre
pasa.
Se cansan
Los nios dejan de hacer sus tareas
del colegio
Ayudar les quita tiempo para
estudiar
Riesgos de las actividades laborales y domsticas en la visin de los nios , nias y

adolescentes.
Pgina 43
Riesgos a que se exponen los nios y nias en la chacra:

Se chancan las manos.
Se ampollan las manos.
Tienen accidentes en las manos con la hoz.
Se cansan, les duele el cuerpo, los pies y las manos.
Realizar cargas pesadas.
Riesgos a que se exponen los nios y nias al pastar los animales:
El temor a animales salvajes y las picaduras
Miedo a que se presente el condenado.
Riesgos a que se exponen los nios y nias en las tareas domsticas:
Que se cortan las manos pelando papas.
Que se queman las manos.
Que les quema el agua hirviendo.
Que rompan utensilios.
S e g n la Org a niza c i n Inte rna c io na l d e l T ra b a jo OIT

El trabajo infantil debe ser promovida con un trabajo decente, que incluso de ser
posible erradicar.
La prevencin y combate del trabajo infantil es uno de los objetivos incluidos en la
Agenda Hemisfrica para generar Trabajo Decente promovida por la OIT en las
Amricas para el perodo 2006-2015.
Respecto al trabajo infantil, la OIT se ha propuesto como metas:
Eliminar las peores formas de trabajo infantil en un plazo de 10 aos (2015)

Eliminar el trabajo infantil en su totalidad en un plazo de 15 aos (2020).
Para esto, el Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil IPEC
(por su sigla en ingls), concentra sus esfuerzos en prestar asistencia tcnica a los
pases para el diseo y puesta en marcha de una poltica nacional efectiva destinada a
disminuir progresivamente el trabajo infantil e incluye asesora especializada en
aspectos legislativos tendientes a la aplicacin y cumplimiento efectivo de los
convenios fundamentales de la OIT nm.138 y nm. 182 referidos al trabajo infantil.
Una especial preocupacin de la OIT es el retiro de nios, nias y adolescentes
vctimas de formas de explotacin econmica que vulneran sus derechos. Para ello,
con apoyo de pases donantes, desarrolla una serie de proyectos especiales en
temticas como explotacin sexual come rcial, trabajo infantil domstico, agricultura,
minera artesanal, basureros, entre otros.
Para combatir y eliminar las peores formas de trabajo infantil en un plazo establecido,
la OIT ha diseado una estrategia especial conocida como Programas de Duracin
Determinada, a travs de la cual se atacan las races del trabajo infantil vinculando la
accin para combatirlo con el esfuerzo nacional de desarrollo poniendo nfasis en la
lucha contra la pobreza, el trabajo decente para los adultos y fomentando la educacin
bsica para todos.
Pgina 44
CAPITULO II
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Pgina 45

2.1 E D UCACION
La educacin, es parte fundamental del desarrollo de la capacidad personal. En el mundo
actual. Es frecuente que las relaciones entre personas estn llenas de cinismo y se
vuelvan alarmantemente debilitadoras. La experiencia reiterada de fracasos en las
relaciones personales conduce a la desesperanza y a la depresin.
Por el contrario cuando las relaciones en el hogar, con los amigos, en la calle y el trabajo
son prometedoras, satisfactorias y llenas de confianza la persona se siente fuerte y
optimista. La capacidad de disfrutar, el deseo de mejorar y el nivel de energa se
acrecientan. La educacin basada en la confianza permite obtener el mayor provecho
posible de cada conversacin, de cada contacto humano, de cada relacin sea breve o
prolongada.
La base del desarrollo de un pas esta soportada sobre la educacin y es el desarrollo
local, no se logra esto desde un punto central, algo favorable para el escaso desarrollo del
pas es que hay procesos de regiones.
El desarrollo de las localidades lo tiene n que hacer las comunidades, ninguna sociedad se
desarrolla porque lleguen de afuera a desarrollarla, solo se logra cuando sus habitantes
deciden hacer procesos de desarrollo, lo que se necesita es facilitadores de procesos
creando capacidades en las comunidades. Sin participacin comunitaria y sin
empoderamiento no hay desarrollo local. Este desarrollo se logra a partir de la generacin
de redes de confianza.
La base de los procesos de desarrollo esta soportada en la educacin, ella es el
componente de desarrollo productivo y econmico. Se han dado avances significativos
pero an falta mucho camino por recorrer, hay que trabajar cada da para que el proceso
mejore y responda a los cambios que se presentan en la sociedad.
De otra parte se observa, que la e ducacin lleva a construir ms liderazgo en las
comunidades, ello implica que quien detenta el liderazgo debe mostrar lo que sabe hacer,
y por lo mismo sea buscado. Lleva a la obligacin de que ese liderazgo implica
responsabilidades de carcter ms genera l en sus lugares de residencia y que sean
capaces de incidir en los otros para que sean ms los que saben hacer las cosas y que
adquieran capacidades en diferentes temas.
Este liderazgo reconocido en la comunidad y tambin en la escuela hace a la persona
participe de diferentes escenarios; por tanto los educadores deben crear equipos de
trabajo ms agiles ms slidos, generadores de mayor confianza y cohesin, no solo al
interior de la escuela sino de la misma familia.
La educacin y el entrenamiento efectivo de las aptitudes, capacidades y competencias del
individuo llevan necesariamente a la conformacin de equipos de liderazgo, que logren
trabajar con participacin activa en la comunidad y as los lderes sepan trabajar en equipo
y tengan claro para donde van.
La inversin en calidad educativa implica una interiorizacin de acciones de
comportamiento diferentes y proclives al cambio de actitud en los docentes, alumnos y en
quienes administran la educacin, si el trabajo no se hace con amor y dedicacin no ser
posible que se ofrezca calidad en la educacin, el amor implica que es necesario asignar
para esa mejora los recursos necesarios y suficientes, invertir en educacin es
Pgina 46

necesariamente invertir en las personas y en la sociedad porque se est mejorando y no
es posible que la persona que mejora termine haciendo las cosas de manera mediocre.
2.1.1. Instituciones Educativas del Distrito de Palca.
En lo que respecta a las Instituciones educativas existentes en el Distrito de Palca, el
siguiente cuadro nos indica que existen 44 instituciones de educacin. 9 de ellas no
escolarizadas, se tiene las siguientes caractersticas:
24 instituciones
05 instituciones
06 instituciones
09 instituciones
educativas del nivel primario

educativas del nivel secundario
educativas del nivel inicial jardn
no escolarizadas
Dichas instituciones educativas estn distribuidas en las localidades del Distrito,

pudindose notar que existe un dficit en cuanto a instituciones de nivel inicial y de
nivel secundario en la proporci n de las existentes en el nivel primario.
En cuanto a la poblacin estudiantil se tiene las siguientes caractersticas:
La poblacin estudiantil del Distrito de Palca es de 1370
El nmero de docentes a nivel del Distrito es de 95
El nmero total de secciones es de 169
Cabe indicar que la informacin que se muestra es recopilada del Ministerio de
Educacin del Censo escolar 2011.
Pgina 47
Cu a d ro N 3 0
IN STITU CION ES ED U CATIVAS D EL D ISTR ITO D E PAL CA
CD.
MODULAR
0368514
30798
Primaria
CARRETERA CENTRAL KM 27
14
DOCENT ES
(2011)
2
0368787
30825
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
74
0368795
30826 SONIA GIRON ACERO
Primaria
CARRETERA CENTRAL PRINCIPAL S/ N
53
0368803
30827
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
17
0368811
30828
Primaria
CAMINO PRINCIPAL
17
0368837
30830
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
12
Primaria
SANTO DOMINGO
386
21
18
0378018
30740 SANTO DOMINGO DE

GUZMAN
30742
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
19
0378612
30162
Primaria
CARRETERA CENTRAL KM 19
31332
Primaria
0581249
SANTO DOMINGO DE GUZMAN
Secundaria
CARRETERA CENTRAL TARMA

CHANCHAMAYO S/ N
PASAJE PROLONGACION ESPAA S/ N
408
26
15
0610014
157
Inicial - Jard n
JIRON SAN MARTIN S/ N
0667147
30079
Primaria
CARRETERA CENTRAL S/ N
0748806
31587
Primaria
CARRETERA PRINCIPAL S/ N
0748814
31598
Primaria
24
0748822
31901
Primaria
0796052
30943
Primaria
0868208
30719
Primaria
CAMINO PRINCIPAL
24
1101252
718
Inicial - Jard n
PLAZA PRINCIPAL
1275528
31664
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
13
1442151
31587-01
Primaria
24
1442144
30826
Inicial - Jard n
22
0368779
30824
Primaria
68
0368829
30829
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
44
0748798
31586
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
13
0796037
31923
Primaria
PLAZA PRINCIPAL
10
0377994
0470658
NOMBRE DE IE
NIVEL
DIRECCIN DE IE
Pgina 48
ALUMNOS (2011)
SECCIONES
(2011)
5
0924191
30705
Primaria
CAMINO PRINCIPAL
1442003
31969
Primaria
24
Inicial - Jard n
Secundaria
1399575
30824 EDUARDO FALK

LAMPRECHT
CPED - 30826 SONIA GIRON
ACERO
MARAYNIOC
Secundaria
PLAZA PRINCIPAL
1399583
AHUIN
Secundaria
PLAZA PRINCIPAL
1526029
30828
Inicial - Jard n
CAMINO PRINCIPAL
15
RAYITOS DE SOL
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Secundaria
CHIPOCAYO
HUARUYOC
13
YAROCA
12
LLACSACACA
CHACLAPAMPA
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial - Jard n
YANAMA LATO
1442094
1379890
3915703
1985908
1993303
1993309
1998903
1558766
1985916
1985913
1985914
1985915
1590421
MI PEQUEO PARAISO
LOS NIOS DEL SABER
SEMILLITA DEL SABER
ESTRELLITAS DE JESUS
HUARIPAMPA
AMIGUITOS DE JESUS
DIVINO NIO
CARITAS FELICES
OSITO CARIOSITOS
1805
CALLE PRINCIPAL S/ N
PALCA
YANANGO
HUANDUNGA
CULEBRAYOC
Unidad de Estadstica Educativ a - M inisterio de Educacin - 2011
Pgina 49
2.1.2. Tasa de A nalfabetismo.

El analfabetismo es un problema social grave, constituyndose en un factor de
exclusin y marginacin, cuyas races se encuentran en las desigualdades sociales;
esta conspira contra las posibilidades de desarrollo y de fortalecimiento de la capacidad
competitiva del Distrito, ms an que el ndice distrital alcanza el 13.94% conformada
mayoritariamente por mujeres como se pude observar en el cuadro, adems ellas se
concentran en el rea rural.
Cu a d ro N 3 1
POR CEN TAJE D E IL ETR AD OS EN EL D ISTR ITO D E PAL CA
Ca te g o r a s
Si sabe leer y escribir
No sabe leer y escribir
To ta l
Ca so s
5,156
835
5 ,9 9 1
%
86.06
13.94
1 0 0 .0 0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y V iv ienda
De esta realidad se puede apreciar que el mayor porcentaje de iletrados corresponde al

sexo mujer.
Cu a d ro N 3 2
POR CEN TAJE D E IL ETR AD OS EN EL D ISTR ITO D E PAL CA
Ca te g o r a s
Si sabe leer y escribir
No sabe leer y escribir
To ta l
H o m b re
2,756
316
3 ,072
M ujer
2,400
519
2 ,919
To ta l
5,156
835
5 ,991
2.1.3.
Co bertura Educativa
La poblacin de 3 aos y ms del Distrito, por nivel educ ativo alcanzado es de 5991; en
el siguiente cuadro se puede identificar que hay una tendencia de mayor a menor. De
3148 que lograron terminar primaria; 1719 terminan secundaria, el siguiente nivel que
es superior no universitario completa tan solo culmina 66 y universitaria completa tan
solo 64, es decir solo el 3% culminan una educacin superior. Ms an si el anlisis
trasladamos para un anlisis por sexo; las mujeres son las menos coberturadas por el
servicio educativo, sin embargo existe la caracterstica de que son las del sexo mujer
quienes superan en culminacin de educacin superior no universitaria a los varones;
en el caso de la educacin superior universitaria, culminan ms varones.
Cu a d ro N 3 3
POBL ACION D E 3 Y M S A OS D E ED AD , POR N IVEL ED U CATIVO AL CAN ZAD O
NIVEL EDUCAT IVO ALCANZ ADO
PALCA
T OT AL
SIN
NIVEL
EDUCACIN
INICIAL
PRIM
ARIA
SECU
NDAR
IA
SUP.
NO
UNIV.
INCOM
PLET A
SUP.
NO
UNIV.
COMPL
ET A
SUP.
UNIV.
INCOM
PLET A
SUP.
UNIV.
COMPL
ET A
PALCA
5991
699
119
3148
1719
80
66
96
64
Hombres
3072
251
56
1598
992
37
30
68
40
Mujeres
2919
448
63
1550
727
43
36
28
24
Si realizamos el mismo anlisis considerando la poblacin por zona de residencia se

puede identificar que el nivel primario culmin 2259 alumnos ubicados en la zona rural
Pgina 50
y 889 en la zona urbana del Distrito, obviamente debido a que la mayor cantidad de
poblacin en edad escolar y en general est ubicada en la parte rural.
Sin embargo si analizamos el siguiente cuadro dicha situacin va cambiando en el nivel
secundario las distancia entre quienes culminaron secundaria en la zona rural (1065) se
acortan con los de la zona urbana (654). Y la situacin cambia en la culminacin de
estudios superiores 38 culminar estudios superior no universitaria en la zona urbana y
28 en la zona rural; 51 culminar estudios superior universitaria en la zona urbana y solo
13 en la zona rural. Dicha situacin se produce por factores de acceso, aspiracin,
posibilidades econmicas, barreras culturale s entre otros.
Cu a d ro N 3 4
POBLACION DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR NIVEL EDU CATIVO AL CAN ZAD O SEG N
ZON A D E R ESID EN CIA
NIVEL EDUCAT IVO ALCANZ ADO
DIST RIT O
T OT AL
PALCA
SIN
N IVEL
ED U C A
C IN
IN ICIAL
PR IMAR
IA
SEC U N
D AR IA
SUP. NO
U N IV.
INCOMP
LET A
SUP. NO
U N IV.
C OM PL
ET A
SU P.
U N IV.
INCOMP
LET A
SU P.
U N IV.
C OM PL
ET A
5991
699
119
3148
1719
80
66
96
64
Hombres
3072
251
56
1598
992
37
30
68
40
Mujeres
2919
448
63
1550
727
43
36
28
24
URBANA
1991
191
56
889
654
48
38
64
51
Hombres
1006
61
27
424
372
25
15
51
31
Mujeres
985
130
29
465
282
23
23
13
20
RURAL
4000
508
63
2259
1065
32
28
32
13
Hombres
2066
190
29
1174
620
12
15
17
Mujeres
1934
318
34
1085
445
20
13
15
2.1.4.
Ind icadores Educativos

El siguiente cuadro ilustra algunas caractersticas ms de la educacin en el Distrito de
Palca.
La tasa de analfabetismo en poblacin de 15 aos a mas es de 9.8%; siendo el mayor
porcentaje en mujeres. De acuerdo a la zona de residencia el mayor porcentaje se
encuentra en la zona rural.
Cu a d ro N 3 5
IN D ICAD OR ES ED U CATIVOS EN EL D ISTR ITO D E PAL CA
D i stri to PAL CA
VAR IABL E / IN D ICAD OR
Ci fra s
Ab so l u ta s
1624
63.2
D e 6 a 11 aos
819
92.6
D e 12 a 16 aos
D e 17 a 24 aos
631
174
77.6
19.9
Po bl.con educ. superior (15 y ms aos)

H ombre
306
175
7.2
8
M ujer
131
6.5
Po bl.analfabeta (15 y ms aos)
413
9.8
H ombre
116
5.3
Asi stencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos)
Pgina 51
M ujer
U rbana
297
113
14.7
8
R u ral
300
10.7
A continuacin mostramos el nivel educativo alcanzado teniendo como unidad de

anlisis la relacin de parentesco con el jefe del hogar, dicho anlisis es importante en
la medida de las proyecciones aspiraciones de sus integrantes para salir adelante y de
las condiciones de vida de la familia.
Cu a d ro N 3 6
N IVEL EDUCATIVO LOGRADO SEGN RELACION D E PAR EN TESCO CON EL JEFE D E
H OGAR
N I V E L E D U C A TI V O A L C A N Z A D O
D I S TR I TO
TO TA L
SI N
N I V EL
EDUCA
C I N
INICIA L
P R IMA
RIA
SEC
UND
A R IA
S U P . NO
UNIV .
I N COMP
L E TA
S U P . NO
UNIV .
C O M PLE
TA
SU P.
UNIV .
I N COMP
L E TA
SU P.
UNIV .
C OM P
L E TA
119
3144
1710
75
60
51
41
901
456
15
18
10
19
P A LCA
5897
697
J e fe o J efa
1588
169
1082
127
649
284
2529
267
98
1268
783
43
26
29
15
Ye r n o / nue ra
70
26
33
N i e to(a)
248
55
114
51
E s p osa(o)/
c o m paer a(o)
H i j o(a )/
h i j astro(a )
17
P a d r es/
51
23
26
2
s u e gros
O t r o(a)
291
51
3
142
87
p a r i ente
Tr a b aj ador(a )
1
1
d e l h og ar
O t r o(a) no
37
4
17
14
p a r i ente
Si comparamos el ao 2003 con el 2007 podemos inferir que la poblacin se est

educando, existe un porcentaje mayor de poblacin con educacin superior y
secundaria y ha disminuido la poblacin sin ningn tipo de instruccin, si bien es cierto
que la situacin ha mejorado an es muy bajo el porcentaje de poblacin con educacin
superior.
2.2. S A LUD
La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la
ausencia de enfermedad o dolencia, segn la definicin presentada por la Organizacin
Mundial de la Salud en su constitucin aprobada en 1948. Este concepto se ampla a: "La
salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades." En la salud, como en la enfermedad, existen
diversos grados de afectacin y no debera ser tratada como una variable dicotmica . As,
se reformulara de la siguiente manera: "La salud es un estado de bienestar fsico, mental y
social, con capacidad de funcionamiento, y no slo la ausencia de afecciones o
enfermedades.
Tambin puede definirse como el nivel de eficacia funcional o metablica de un organismo
tanto a nivel micro (celular) como a nivel macro (social). En 1992 un investigador ampli la
definicin de la OMS, al agregar: "y en armona con el medio ambiente".
Pgina 52
Dentro del contexto de la promocin de la salud, la salud ha sido considerada no como un

estado abstracto sino como un medio para llegar a un fin, como un recurso que permite a
las personas llevar una vida individual, social y econmicamente productiva. La salud es
un recurso para la vida diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un concepto positivo
que acenta los recursos sociales y personales, as como las aptitudes fsicas.
2.2.1.
A filiacin de la Poblacin
En referencia a la salud de la poblacin partimos del punto de la afiliacin de las
personas a un seguro de salud que puede contribuir a la prevencin y atencin con
algunos beneficios. En ese sentido el 18% de la poblacin est afiliada al SIS; el 3% a
ESSALUD; 1% a otro seguro de salud, mientras que un alarmante 78% de la poblacin
no est asegurada.
Ahora bien se aprecia tambin que la mayor cantidad de asegurados son los nios
menores de 01 ao de edad, seguramente por las posibilidades y exigencias de los
programas sociales como JUNTOS, PVL y otros que exigen que sus beneficiarias estn
incorporadas.
La poblacin menos asegurada son aquellos que estn entre 15 y 29 aos.
Cuadro N 37
AFILIACION A ALGUN SEGURO DE SALUD
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD
T OT AL
SIS (SEGURO
INT EGRAL
DE SALUD)
ESSALUD
OT RO
SEGURO
DE SALUD
NINGUNO
Distrito PALCA
6415
1147
202
91
4978
Menos de 1 ao
105
68
32
De 1 a 14 aos
2087
852
50
11
1174
De 15 a 29 aos
1612
130
40
22
1421
De 30 a 44 aos
1251
48
46
34
1123
De 45 a 64 aos
918
34
38
16
832
De 65 y mas aos
442
15
24
396
Hombres
3294
554
109
68
2564
Menos de 1 ao
63
39
21
De 1 a 14 aos
1033
424
29
573
De 15 a 29 aos
831
50
17
16
749
De 30 a 44 aos
668
19
29
31
589
De 45 a 64 aos
475
15
19
432
DIST RIT O
De 65 y mas aos
224
13
200
Mujeres
3121
593
93
23
2414
Menos de 1 ao
42
29
De 1 a 14 aos
1054
428
21
601
De 15 a 29 aos
781
80
23
672
De 30 a 44 aos
583
29
17
534
De 45 a 64 aos
443
19
19
400
De 65 y ms aos
218
11
196
11
Pgina 53
Por rea de residencia se puede apreciar que de la poblacin total ubicada en la zona
urbana (2119) el 74% no est afiliado a ningn tipo de seguro de salud; mientras que
en la zona rural del total de poblacin (3400) el 80% tampoco est afiliado.
Cu a d ro N 3 8
AFIL IACION A AL GU N SEGU R O D E SAL U D POR ZON A D E R ESID EN CIA
U R BANA
2119
373
92
77
1578
M enos de 1 ao
28
20
D e 1 a 14 aos
671
265
24
11
371
D e 15 a 29 aos
545
46
18
16
465
D e 30 a 44 aos
426
22
21
29
354
D e 45 a 64 aos
309
14
17
13
266
D e 65 y mas aos
140
11
116
H ombres
1064
170
42
58
794
M enos de 1 ao
14
10
D e 1 a 14 aos
327
129
11
180
D e 15 a 29 aos
280
17
11
247
D e 30 a 44 aos
220
11
28
176
D e 45 a 64 aos
150
129
73
59
1055
203
50
19
784
M enos de 1 ao
14
10
D e 1 a 14 aos
344
136
13
191
D e 15 a 29 aos
265
29
13
218
D e 30 a 44 aos
206
17
10
178
D e 45 a 64 aos
159
137
67
57
4296
774
110
14
3400
M enos de 1 ao
77
48
26
D e 1 a 14 aos
1416
587
26
803
D e 15 a 29 aos
1067
84
22
956
D e 30 a 44 aos
825
26
25
769
D e 45 a 64 aos
609
20
21
566
D e 65 y mas aos
302
13
H ombres
2230
384
67
D e 65 y mas aos
M ujeres
D e 65 y mas aos
R U RAL
280
10
1770
M enos de 1 ao
49
29
18
D e 1 a 14 aos
706
295
18
393
D e 15 a 29 aos
551
33
12
502
D e 30 a 44 aos
448
14
18
413
D e 45 a 64 aos
325
11
303
D e 65 y mas aos
151
M ujeres
141
2066
390
43
M enos de 1 ao
28
19
D e 1 a 14 aos
710
292
410
1630
Pgina 54
D e 15 a 29 aos
516
51
10
454
D e 30 a 44 aos
377
12
356
D e 45 a 64 aos
284
11
10
263
D e 65 y ms aos
151
139
En referencia a la afiliacin de la poblacin de acuerdo a la actividad econmica a la

que se dedica del total de la PEA (2555), el 90% no est afiliado; del total de la
poblacin no econmicamente activa (3085), el 76% no est afiliado.
Cu a d ro N 3 9
AFIL IACION A AL GU N SEGU R O D E SAL U D POR TIPO D E ACTIVID AD
AFIL IAD O A AL G N SEGU R O D E SAL U D
TOTAL
SIS (SEGU R O
IN TEGR AL
D E SAL U D )
ESSALUD
OTR O
SEGU R O
D E SAL U D
N IN GU N O
5640
730
179
88
4646
H ombres
2911
342
99
65
2406
M ujeres
2729
388
80
23
2240
PEA
2555
103
84
58
2311
H ombres
1929
61
63
52
1754
M ujeres
626
42
21
557
Ocu pada
2519
101
83
58
2278
H ombres
1906
59
62
52
1734
M ujeres
613
42
21
544
D e socupada
36
33
H ombres
23
20
M ujeres
13
N o PEA
3085
627
95
30
2335
H ombres
982
281
36
13
652
M ujeres
2103
346
59
17
1683
D ISTR ITO
PAL CA
13
2.2.2.
E s tablecimientos de Salud.
Infra e s truc tura d e e s ta b le c imie nto s
Palca cuenta con ocho establecimientos de salud, el primero es el Centro de Salud que
funciona en la capital del Distrito y los dems son Puestos de salud en los Anexo de
Nahuin, Carpapata, Chipocayo, Llacsacaca, Yaroca, Huaripampa, Patay, Habindose
construido en este periodo edil, dos modernos Puestos de Salud, en Yaroca y el otro
en Churupata, que an no funciona todos los das porque el sector salud no cuenta con
personal suficiente para este anexo. La infraestructura de los dems puestos de salud
se encuentran en regulares condiciones y ambientados por el personal de salud.
E q uip a mie nto
Respecto al equipamiento de salud, todos los establecimientos tienen insuficientes
equipos mdicos para una adecuada atencin a la poblacin; el Centro de Salud
requiere contar con ms de una movilidad para facilidad de trasporte en atencin
oportuna a habitantes, e incrementar campaas y atencin de salud en anexos;
Pgina 55
respecto al equipamiento los Puesto de Salud de los anexos no cuentan con Equipo de
parto, baln de oxgeno, AMBU (equipo para resucitar), camilla de transporte, balanza,
tallmetro, bateras de estimulacin CRED, equipos de tpico, tensimetro y otros.
A mb ie nte s
En cuanto a ambientes necesarios para atenciones se aprecia que el Centro de Salud,
cuenta con 19 ambientes en el primer piso, y con 7 ambientes en el 2do piso, en los
mismos que funcionan las reas de enfermera, medicina, obstetricia, tpico, sala de
partos, odontologa, laboratorio, cocina, y Triaje; mientras que los puestos de salud, de
Nahuin, Carpapata, , Yaroca, Huaripampa y Patay solo cuentan con reas de
enfermera y todos los dems solo cuentan con el servicio de un tcnico. As mismo
algunas reas mencionadas de servicio funcionan en ambientes compartidos y
reducidos.
Cu a d ro N 4 0
N U M ER O D E AM BIEN TES D EL CEN TR O D E SAL U D
AM BIEN TES
Ad ministracin y
tri aje
Fa rmacia
Co n sultorio de CRED
Co n sultorio de ESNI
Psi cologa
Estadstica
Sa la de Parto
Sa la de Dilatacin
H o spitalizacin
Od ontologa
L a boratorio
N u tricin
M edicina I
M edicina II
T pico - Emergencia
Ob stetricia I
Ob stetricia II
R e sidencia
Al macn
Au d itrium
Co cina
Co n sultorio de
Tu berculosis
Tra tamiento de
Tu berculosis
PR OMSA
Sa lud Ambiental
ATEN CION ES QU E BR IN D A
Es el rea funcional encargada de ingresar al usuario nuevo o
continuador, para recibir atencin en los diversos servicios, consulta
externa y programas; control de funciones vitales, peso y talla.
Encargada de suministrar los medicamentos e insumos de los
diferentes componentes de atencin.
Evaluacin de Crecimiento y Desarrollo a los nios menores de 10
aos
Vacunacin a todas las personas segn calendario de vacuna
Atencin de actividades de salud mental
Digitacin de HISS y archivo de informes de diferentes estrategia s
Atencin de parto y atencin inmediata del Recin Nacido
Atencin de gestantes en trabajo de parto
Alojamiento de purperas y Recin Nacido
Atencin odontolgica, extraccin dental y curaciones
Recolecta y procesa las muestras de sangre ,orina, heces y esputo
Evaluacin nutricional de la poblacin
Atencin de patologas a la poblacin en general
Atencin de patologas a la poblacin en general
Atencin oportuna de pacientes que presentan lesiones o
enfermedades que requieren atencin y tratamiento inmediato
Atencin de Materno Perinatal, ETS y CACU
Atencin de Planificacin familiar
Alojamiento del personal de salud
Ambiente donde se guarda materiales
Ambiente para las reuniones mensuales, capacitaciones y otros
Preparacin de alimentos para las sesiones demostrativas
Atencin de Sintomticos respiratorios
Ambiente exclusivo para tratamiento de casos de Tuberculosis
Actividades preventivo promocionales en los diferentes entornos
Vigilancia del control de agua, residuos slidos, alimentos y otros
Fuente: Centro de Salud de Palca - Equipo de trabajo PDC- Palca
P e rs o na l.
En cuanto al personal, el Centro de Salud de Palca cuentan con equipo completo
(medico, enfermera, obstetra, odontlogo, psiclogo, t cnica en enfermera, personal
de servicio; mientras que los puestos de salud cuentan con 1 o 2 personales que tienen
que cumplir varias funciones.
Pgina 56
Cu a d ro N 4 1
PER SON AL D E L OS ESTABL ECIM IEN TOS D E SAL U D D EL D ISTR ITO
Esta b l e ci m i e n to
Md
i cos
Obs
te tr
a
En f
e rm
e ra
Odont
l ogo
Psicl
ogo
T cnicos
Au xiliare
s
Pe rson
al de
servicio
14
11
29
Centro de salud
Palca
Puesto de salud
Nahuin
Puesto de salud
Carpapata
Puesto de salud
chipocayo
Puesto de salud
Llacsacaca
Puesto de salud
Yaroca
Puesto de Salud
Huaripampa
Puesto de Salud
Patay
TOTAL
To tal
Cu a d ro N 4 2
CATEGOR IA D E L OS ESTABL ECIM IEN TOS D E SAL U D D ISTR ITO PAL CA 2 0 1 3
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
CATEGORIA
C.S.PALCA
I.3
P.S.NAHUIN
I.1
P.S.CARPAPATA
I.1
P.S.LLACSACACA
I.1
P.S.CHIPOCAYO
I.1
P.S.YAROCA
I.1
P.S.HUARIPAMPA
I.1
P.S.PATAY
I.1
El Distrito de Palca cuenta con 7 establecimientos d e salud con categora I.1 y el Centro
de Salud con categora I.3.
2.2.3.
P e rsonas A tendidas por establecimiento de Salud.

El establecimiento de salud con ms personas atendidas es el centro de salud de la
capital del Distrito, atiende el 54.4% de las personas que acuden a los establecimientos
de salud del Distrito.
Cu a d ro N 4 3
N UMERO DE ATENCIONES POR ESTABLECIMIENTOS D E SAL U D D ISTR ITO D E PAL CA
2 0 0 9 -2 0 1 2
EE.SS
2009
2010
2011
2012
C.S.PALCA
11493
10913
10579
13474
P.S.NAHUIN
1244
1983
2240
2394
P.S.CARPAPATA
1245
2136
1949
2424
Pgina 57
P.S.LLACSACACA
608
1192
1199
1555
P.S.CHIPOCAYO
743
1419
1062
1445
P.S.YAROCA
841
1409
2198
3754
P.S.HUARIPAMPA
981
1489
1579
2313
1007
1435
1459
1709
18162
21976
22265
29068
P.S.PATAY
TOTAL
Se evidencia un incremento progresivo de las atenciones que se brinda en los

diferentes establecimientos de Salud del Dis trito de Palca, esto se debe que durante
los tres ltimos aos se va contratando profesionales de salud en los establecimientos
que no se cuenta, con la finalidad de brindar una atencin oportuna al usuario.
2.2.4.
E nfermedades ms frecuentes en la Poblacin

La enfermedad ms comn en los tres ltimos aos son las infecciones agudas de las
vas respiratorias, dado por el clima que en ciertas temporadas llega a grados muy
bajos siendo los meses de Abril a Junio donde se da esta enfermedad con mayor
nfasis, as tambin se presenta muy marcado las enfermedades infecciosas
intestinales con un porcentaje elevado debido a la calidad del agua que se consume y a
la falta de hbitos de higiene y limpieza para consumir los alimentos viviendas
saludables sobre todo en el mbito rural. tambin es importante mencionar que existe
un porcentaje elevado de enfermedades infecciosas y parasitarias, esto se da
principalmente por la calidad de agua que se consume que no es agua potable y el
tratamiento de este lquido elemento es muy poco, y para solucionar este problema
grave El Gobierno de turno de este Municipio ha ejecutado un proyecto integral de agua
potable en todos los anexos y el Distrito Capital se viene ejecutando el Proyecto de
Agua y Desage financiado por el Ministerio de vivienda que se debe terminar el
proyecto en el mes de Setiembre, para tomar agua de calidad y esperando que estas
enfermedades disminuyan considerablemente.
Cu a d ro N 4 4
PR IM ER AS CAU SAS D E M OR BIL ID AD GEN ER AL D ISTR ITO PAL CA 2 0 0 9 -2 0 1 2
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
M OR BIL ID AD
Enfermedades del sistema respiratorio
Enfermedades del sistema digestivo
Ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias
Enfermedades endocrinas, nutricionales y
metablicas
Traumatismos, envenamientos
Enfermedades del sistema osteomuscular y
del tejido conjuntivo
Sntomas, signos y hallazgos anormales
clnico y de laboratorio
Enfermedades del sistema genito urinario
Enfermedades de la piel y tejido subcutneo
Enfermedades del sistema nervioso
Las dems causas
TOTAL
2009
2440
779
2010
2359
778
2011
2095
821
2012
1511
1160
1275
1120
1158
831
301
357
364
361
318
389
449
353
248
408
411
430
221
345
477
515
255
240
50
334
6 4 61
307
143
88
394
6 6 88
370
202
71
572
6 9 90
193
95
62
489
6 0 00
Durante los 4 aos consecutivos la primera causa de morbilidad en la poblacin en

general en el Distrito de Palca fueron las Infecciones de las vas respiratorias, seguida
de las enfermedades del sistema digestivo como: enfermeda des de la cavidad bucal,
gastritis, ulcera gstrica, colecistitis, etc. que se va incrementando en el transcurso de
Pgina 58
los aos y en tercer lugar las enfermedades infecciosas y parasitarias (diarreas,

gastroenteritis, hepatitis viral, micosis, etc.) que va e n descenso de 1158 casos en el
2012 a 831 casos en el 2013.
Cu a d ro N 4 5
PR IM ER AS CAU SAS D E M OR BIL ID AD IN FAN TIL D ISTR ITO PAL CA 2 0 0 9 2 0 1 2
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
M OR BIL ID AD
Ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias
Enfermedades de la sangre y de los rganos
hematopoyticos
Sntomas, signos y hallazgos anormales
clnicos y de laboratorio
Enfermedades de la piel y del tejido
subcutneo
Ciertas afecciones originadas en el periodo
perinatal
Malformaciones congnitas
Enfermedades del ojo y sus anexos
Enfermedades endocrinas, nutricionales y
metablicas
Las dems causas
TOTAL
2009
487
2010
321
2011
245
2012
116
144
112
70
32
13
77
25
27
34
37
92
20
23
14
12
11
10
8
11
9
2
5
4
10
2
4
2
2
49
11
857
12
528
9
424
5
289
En los ltimos 4 aos la primera causa de morbilidad en la etapa de infancia (nios

menores de 1 ao) son las infecciones agudas de las vas respiratorias y en segundo
lugar las enfermedades infecciosas: diarreas, conjuntivitis viral, micosis, etc. Las dos
primeras causas de morbilidad va disminuyendo con el transcurso de los aos,
mientras que la tercera causa de morbilidad que son las enfermedades de la sangre y
de los rganos hematopoyticos ms especficamente las anemias por deficiencia de
hierro se va incrementando de 3% (13 casos) en el 2012 a 27% (77 casos) en el 2013.
Cu a d ro N 4 6
PR IM ER AS CAU SAS D E M OR TAL ID AD GEN ER AL D ISTR ITO PAL CA 2 0 0 9 2 0 1 2
N
M OR TAL ID AD
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
8
Causas externas de morbilidad y mortalidad

Tumores o neoplasias
Enfermedades del sistema circulatorio
Enfermedades del sistema nervioso
Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
Enfermedades del sistema osteomuscular y del
tejido conjuntivo
Otros
TOTAL
4
6
8
2
0
0
4
0
7
4
2
2
2
1
1
0
10
4
5
0
0
1
0
3
7
4
2
2
2
1
1
0
6
30
0
19
1
25
0
19
9
10
La primera causa de mortalidad en los tres ltimos aos en el Distrito de Palca son las
causas externas de morbilidad y mortalidad es decir los accidentes de trnsito, que se
fue incrementando a comparacin del 2009; en segundo lugar se encuentra las
Pgina 59
enfermedades del sistema digestivo como la ulcera gstrica, hemorragia digestiva alta,
etc. y en tercer lugar se encuentra los tumores siendo las neoplasias gstricas de
mayor incidencia.
2.2.5.
Infe cciones Respiratorias Agudas IRAS.

El nmero de casos de las infecciones respiratorias en los nios menores de 5 aos va
en descenso con mayor frecuencia en los tres ltimos aos, debido al nfasis que se va
dando en las actividades preventivas promocionales en el individuo, familia y
comunidad que se va desarrollando a nivel distrital.
Cu a d ro N 4 7
IR AS IN FAN TIL 2 0 0 8 -2 0 1 3
EE.SS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
C.S.PALCA
965
177
469
477
311
95
P.S.NAHUIN
71
71
79
11
P.S.CARPAPATA
56
41
25
11
10
P.S.LLACSACACA
74
39
45
42
10
P.S.CHIPOCAYO
46
36
70
19
27
P.S.YAROCA
78
85
64
40
67
13
P.S.HUARIPAMPA
69
66
69
58
43
10
P.S.PATAY
83
78
76
44
30
1 4 42
593
897
700
504
138
TOTAL DISTRITO
2.2.6.
Infe cciones Diarreicas Agudas EDAS.

En los cuatro ltimos aos la incidencia de enfermedades diarreicas en los menores de
5 aos est disminuyendo, en el 2009 se tena 35 nios de 100 con diarrea aguda,
mientras que en el 2012 se tiene 16 nios de 100 con diarrea aguda.
Cu a d ro N 4 8
TASA D E INCIDENCIA DE EDA EN MENORES DE 5 AOS DISTR ITO PAL CA 2 0 0 8 2 0 1 2
EE.SS
2008
N
T.I
C.S.PALCA
165
46
P.S.NAHUIN
11
19
P.S.CARPAPATA
P.S.LLACSACACA
P.S.CHIPOCAYO
2009
N
2010
2011
2012
T.I
T.I
T.I
T.I
218
62
175
55
121
37
74
24
12
24
20
15
11
11
10
13
10
14
11
16
P.S.YAROCA
13
14
25
17
34
12
24
16
P.S.HUARIPAMPA
18
20
12
34
20
61
11
34
P.S.PATAY
D ISTRITO
209
27
260
35
233
33
177
26
105
16
Pgina 60
2.2.7.
N utricin
Cuando se aborda el tema de nutricin,
usualmente se suele asociar a tpicos de
alimentacin; sin embargo, la situacin
nutricional y de salud de las personas no
slo depende del consumo adecuado de
alimentos en trminos de cantidad y calidad,
sino
tambin
de
la
ausencia
de
enfermedades
como
las
infecciosas,
especialmente
gastrointestinales,
cuya
presencia producen prdida de peso, retardo
del crecimiento y bajo nivel de desarrollo. El
conjunto de alteraciones originadas por el
desequilibrio de estos factores se le conoce con el trmino de MA LN U T R ICIN .
Generalmente, dos indicadores describen la situacin de la salud y nutricin de una
poblacin: prevalencia de desnutricin crnica y prevalencia de anemia en nias y
nios menores de cinco aos. Una de las formas de malnutricin es la
DESNUTRICIN, resultado de un consumo insuficiente de alimentos o por la presencia
de enfermedades, como las infecciones virales, bacterianas o parasitarias, que afectan
el aprovechamiento de los nutrientes en la persona (FAO, 2002). Estas dos causas se
pueden presentar de manera conjunta, a gravando la situacin nutricional,
manifestndose no slo en una disminucin del crecimiento fsico, sino, principalmente
en el deterioro de la capacidad productiva, mental y fsica (INEIPRISMA, 1999). Esta
situacin es ms desventajosa en las nias y nio s, debido a que el riesgo de padecer
desnutricin est relacionado a la velocidad del crecimiento, es decir, cuanto ms
rpido est creciendo una nia o nio, mayores son sus necesidades nutricionales.
Gr fi co N 0 5
M AR CO CON CEPTU AL D E L A D ESN U TR ICION IN F AN TIL
FUENTE: UNICEF - Estado M undial de la infancia, 1998
En ese sentido de acuerdo al INEI 2009 se tiene el porcentaje de desnutricin crnica a

nivel de la Provincia de Tarma y sus distritos. La tasa de desnutricin crnica en nios
menores de 05 aos de edad del Distrito de Palca es de 21.9%, segundo distritos con
menor porcentaje despus del Distrito de Acobamba (16.2%). A nivel de la Provincia se
tiene una tasa promedio de desnutricin de 32.5%
Pgina 61
Cu a d ro N 4 9
TASA D E DESNUTRICION CRONICA EN NIOS MENORES DE 05 AOS DE ED AD SEG N
PR OVIN CIA Y D ISTR ITO
Pro vincia y Distrito
Prov. Tarma
Dist. Tarma
Dist. Acobamba
Dist. Huaricolca
Dist. Huasahuasi
Dist. La Unin
D i st. Palca
Dist. Palcamayo
Dist. San Pedro de
Cajas
Dist. Tapo
Po b l a ci n
e stimada de nios
y nias 1/
11259
5063
1203
385
1582
413
740
531
D e sn u tri ci n Cr n i ca
Ab so l u to 2 /
Co e fi ci e n te d e
va ri a ci n
3664
1589
196
209
410
171
162
303
32.5
31.4
16.2
54.4
25.9
41.3
2 1 .9
57.1
2.7
3.8
11.2
5.1
6.1
6.4
9 .5
4.5
555
284
51.2
3.6
787
317
40.2
4.7
Fuente: INEI-M apa de Desnutricin Crnica en nios y nias menores de 5 aos a niv el prov incial y distrital, 2009
Para evaluar el estado nutricional de una persona, la modalidad ms utilizada por su

bajo costo es la medicin antropomtrica, principalmente las medidas de talla y peso,
que asociadas a la edad y sexo, y; comparadas con el patrn de referencia, permiten
contar con un diagnstico del estado nutricional de la nia o nio. Con esta informacin
se obtiene tres tipos de indicado res: desnutricin crnica, desnutricin aguda y
desnutricin global.
La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES), viene reportando datos del
estado nutricional en menores de cinco aos a travs de los tres indicadores antes
mencionados. Sin embargo, el indicador de desnutricin crnica, fue elegido para
evaluar el impacto de las intervenciones de los programas sociales que se vienen
ejecutando en el pas. A continuacin el siguiente grafico ilustra el porcentaje de
desnutricin crnica de la Provincia de Tarma y sus distritos, siendo Palca como ya se
dijo el segundo Distrito con menor porcentaje, sin embargo el trabajo aun es arduo por
recuperar el estado nutricional de dichos nios y nias a travs de un trabajo articulado.
Gr fic o N 06
D E S N U T R ICION CR ON ICA S E G N D IS T R IT O, 2009 P A T R ON OMS
Fuente: INEI-M apa de Desnutricin Crnica en nios y nias menores de 5 aos a niv el prov incial y distrital,
2009.
Pgina 62
2.2.8.
D e snutricin Infantil 2008-2013

La mayora de veces, las infecciones respiratorias agudas se presentan en forma leve;
pero hay que prestarles mucha atencin, especialmente cuando el enfermo es menor
de dos meses, tiene bajo peso o presenta problemas de desnutricin; ya que esto
favorece el riesgo de complicaciones y con ello se aumenta las posibilidades de
muerte.
Se podra deducir que el nmero de desnutricin crnica va en disminucin debido que
el 2008 se tuvo 27 % de desnutridos crnicos en nios menores de 5 aos, mientras
que en el 2012 se tiene 2 % de desnutridos crnicos, esta diferencia notoria se debe al
cambio del sistema de informacin debido que en el 2012 solo se informaron los casos
nuevos de desnutridos crnicos y no los nios que continuaban con desnutricin
crnica.
Cu a d ro N 5 0
N UMERO DE DESNUTRIDO CRONICO EN MENORES DE 5 AOS DISTRITO PAL CA 2 0 0 8
2012
EE.SS
2008
2009
POB
C.S.PALCA
362
35
P.S.NAHUIN
57
P.S.CARPAPATA
2011
2012
POB
POB
POB
349
59
321
27
324
27
310
25
55
14
50
51
51
41
17
40
35
38
10
35
P.S.LLACSACACA
75
27
75
70
67
66
P.S.CHIPOCAYO
75
56
75
21
70
17
67
10
66
21
P.S.YAROCA
55
26
55
17
50
15
51
28
50
P.S.HUARIPAMPA
34
21
35
13
35
37
33
17
32
P.S.PATAY
72
68
65
63
61
771
208
752
142
696
112
694
107
671
14
DIST RIT O
POB
2010
Fuente: Centro de Salud de Palca - Equipo de trabajo PDC- Palca.
Cu a d ro N 5 1
N UMERO DE DESNUTRIDO CRONICO EN MENORES DE 5 AOS DISTRITO PAL CA 2 0 0 8
2012
EE.SS
2008
2009
2010
2011
2012
C.S.PALCA
35
59
27
27
P.S.NAHUIN
25
14
P.S.CARPAPATA
17
10
P.S.LLACSACACA
27
P.S.CHIPOCAYO
56
21
17
10
P.S.YAROCA
26
17
15
28
P.S.HUARIPAMPA
21
13
37
17
P.S.PATAY
D ISTRITO
208
142
112
107
14
Pgina 63
Cu a d ro N 5 2
PR EVALENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA EN MENORES DE 5 AOS DISTR ITO PAL CA
2008 2012
EE.SS
2008
2009
2010
2011
2012
C.S.PALCA
10
17
P.S.NAHUIN
44
25
P.S.CARPAPATA
41
20
14
26
P.S.LLACSACACA
36
12
10
P.S.CHIPOCAYO
75
28
24
15
P.S.YAROCA
47
31
30
55
P.S.HUARIPAMPA
62
37
106
52
16
P.S.PATAY
10
D ISTRITO
27
19
16
15

PREV A LENCIA 35/362*100.
2.2.9.
Mo rbilidad Materna en el Distrito.

Durante los cuatro aos consecutivos la primera causa de morbilidad en las gestantes
son las infecciones del tracto urinario y en estos dos ltimos aos con tendencia de
disminucin del nmero de casos y en segundo lugar la hipertensin arterial en un
porcentaje mnimo.
Cu a d ro N 5 3
PR INCIPALES CAUSAS D E M OR BIL ID AD M ATER N A D ISTR ITO PAL CA 2 0 0 9 - 2 0 1 2
N
1
M OR BIL ID AD
Infeccin del tracto urinario
2009
34
2010
31
2011
20
2012
22
Hipertensin Arterial
Anemia
Retencin placentaria
2.2.10. S e guridad Alimentaria

La Seguridad Alimentaria propone que toda persona deber tener acceso a una
alimentacin adecuada, en la calidad y cantidad suficiente para realizar una vida activa
y sana.
La actividad econmica regional gira en to rno al agro, por ello es de gran importancia
su atencin, principalmente en el Bajo Tarma del cual forma parte el Distrito de Palca,
zona con una poblacin rural muy dispersa que cuenta con zonas de extrema pobreza,
adems, presenta un porcentaje de desnutricin preocupante. Entonces es importante
encontrar una alternativa productiva econmica y social de lucha contra la pobreza y
desnutricin en Palca.
El programa Vaso de Leche es un programa del estado que ayuda a combatir la
desnutricin en los infantes, a continuacin se muestra el presupuesto destinado para
este programa en los ltimos 4 aos.
Pgina 64
Cu a d ro N 5 4
In ve rsi n d e l p ro g ra m a va so d e l e ch e
Ao
2009
2010
2011
2012
2013
Monto
160,587
159,770
157,969
138,963
157,227
Fuente: M unicipalidad Distrital de Palca

Elaboracin: Equipo de trabajo PDC- Palca.
2.3. S E RVICIOS PUBLICOS BASICOS

2.3.1.
A b astecimiento de Agua
En el Distrito de Palca, se puede apreciar que el 58% de las viviendas son abastecidas
de agua potable con redes domiciliarias. Sin embargo exis te un gran porcentaje 26% de
viviendas cuyas familias se abastecen de agua proveniente de Ro, acequia, manantial
o similar.
Cu a d ro N 5 5
TIPO D E ABASTECIM IEN TO D E AGU A EN EL D ISTR ITO D E PAL CA
TIPO D E ABASTECIM IEN TO D E AGU A
CASOS
(% )
R e d pblica Dentro de la viv.(Agua potable)
877
58%
R e d Pblica Fuera de la vivienda
131
9%
Pi ln de uso pblico
10
1%
Po zo
R o, acequia, manantial o similar
8
390
1%
26%
Ve cino
Otro
65
20
4%
1%
1501
100%
To ta l
El 97% dispone de agua todos los das de la semana, las 24 horas del da.
2.3.2.
D e sage.
En referencia al servicio higinico de las viviendas, el 37% poseen instalaciones de red
pblica dentro de sus viviendas; mientras que el 40% no tiene, utilizando como
alternativa letrinas, pozos spticos entre otros.
Cu a d ro N 5 6
TIPO D E SER VICIO H IGIEN ICO D E VIVIEN D AS, D ISTR ITO D E PAL CA
TIPO D E ABASTECIM IEN TO D E AGU A
CASOS
(% )
R e d pblica de desage dentro de la Viv.

R e d pblica de desage fuera de la Viv.
550
37%
82
5%
Po zo sptico
Po zo ciego o negro / letrina
35
141
2%
9%
R o, acequia o canal
N o tiene
87
606
6%
40%
1501
1 0 0%
To ta l
Pgina 65
S is te ma s d e A g ua y D e s a g e :
Con la Gestin del Gobierno 2011-2014, se pudo obtener un megaproyecto de Agua y
Desage para la Capital del Distrito; cuyo presupuesto fue gestionado y financiado por
el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, el nombre de la obra es
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA INTEGRAL AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN EL CERCADO DE PALCA, PROVINCIA DE TARMA -JUNIN
con un monto de inversin de 4627,703.42 teniendo como los siguientes componentes:
04 Captaciones, 01 reservorio circular con capacidad de almacenaje de 150 m3 con
muros de concreto armado, 6 Km de lnea de conduccin con tubera, desde las
captaciones al reservorio, 12 cmaras de rompe presin, 3 puentes areos , ms de 600
instalaciones domiciliarias de agua y desage, 01 Planta de Tratamiento de aguas
residuales con la tecnologa del Tanque IMHOFF para mejorar las condiciones
ambientales y sanitarias de la localidad de Palca.
S is te ma s d e A g ua y D e s a g e e n lo s A ne xo s :
Asimismo en el 2012 se realiz un proyecto integral del Mejoramiento de Agua Potable
para todos los anexos del Distrito de Palca, en el PIA 2014 est considerado el
Proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de Agua Potable para el Anexo de
Huaripampa, y existe un Perfil viable que se est gestionando su inversin ante el
ministerio de vivienda para el mejoramiento y ampliacin de agua y desage del Anexo
de Patay.
Con respecto al desage en los anexos se tiene a un 98% de letrinas que se trabaj a
lo largo de estos 5 ltimos aos.
2.3.3.
Ge stin de los Residuos Slidos.
Dispo sici n de residuo s s lido s en zo na urbana

El 68% de las viviendas elimina sus desechos a los carros colectores, el 18% quema
sus desechos, el 6% lleva a campo abierto, el 5% lo arroja al rio y el 3% lo quema.
Gr fic o N 07.
E LIMIN A CIN D E D E S E CH OS P A LCA
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2011 2014.
Pgina 66
Dispo sici n de residuo s s lido s en zo na rural

En la zona rural del Distrito de Palca, en el 2014 se registr que cada habitante de la
zona rural en promedio genera 0.80 kg de residuos slidos diarios, la disposicin que
realizan las familias igualmente lo efectan de manera inadecuada, los mismos que
eliminan quemando, botando a quebradas, charas y acequias. Adems de que en la
actualidad no existe el servicio del recojo de los deshe chos en el mbito rural, tanto de
la capital del distrito y sus anexos.
Cu a d ro N 5 7
D ISPOSICIN D E R ESID U OS SL ID OS EN ZON A R U R AL
M OD O D E D ISPOSICIN
Queman
Botan al campo
Entierran
Botan a Ros
CASOS
92
6
521
3
Fuente: Diagnstico PDC
La Municipalidad distrital de Palca, con la finalidad de darle un adecuado tratamiento y

manejo a los residuos slidos y finalmente recuperar el rea, que permita contribuir en
la construccin de la calidad de vida de los pobladores del Distrito , ejecuto la obra
P LA N DE R EHABILITACIN DE LA ZON A D E U B ICA CIN D E L B OT A D E R O D E
S H IG SHAJ EN E L DISTRITO DE P ALCA, PROVINCIA DE TARMA REGIN JUNN .
Debido a la imperiosa necesidad de proporcionar a la poblacin de la Localidad de Shig
Shaj la Rehabilitacin de la Zona de Ubicacin del Botadero.
Dicha obra consisti en la construccin de muro de contencin de L=20.00 M; caja

colectora, pozo de lixiviados, chimeneas, plan de manejo ambiental y cerco perimtrico.
2.3.4.
Ca ractersticas de las Viviendas

El 98% de las familias cuentan con casa independiente.
Pgina 67
Cu a d ro N 5 8
TIPO D E VIVIEN D A, D ISTR ITO D E PAL CA
TIPO D E VIVIEN D A
Ca sa independiente
CASOS
(% )
1736
98%
31
2%
Ch o za o cabaa
El 85% de dichas viviendas estn ocupadas por personas presentes.

Cu a d ro N 5 9
CON D ICION D E OCU PACION D E L A VIVIEN D A, D ISTR ITO D E PAL CA
CASOS
(% )
Ocupada, con personas presentes
CON D ICION D E OCU PACION
1501
85%
Ocupada, con personas ausentes
90
5%
De uso ocasional
81
5%
Desocupada, en Alquiler
Desocupada, en construccin reparacin
5
24
0%
1%
Abandonada, cerrada
Otra causa
64
2
4%
0%
1767
100%
To ta l
El 88% de las viviendas, estn construidas de material adobe o tapia; solo el 8% de las
viviendas estn construidas de ladrillo o bloque de cemento.
Cu a d ro N 6 0
M ATER IAL D E CON STR U CCION D E L AS PAR ED ES
M ATER IAL D E CON STR U CCION
CASOS
L a drillo o Bloque de cemento
(% )
121
8%
1326
88%
M a dera
20
1%
Qu i ncha
Estera
3
2
0%
0%
20
1
1%
0%
1%
1501
100%
Ad o be o tapia
Pi edra con barro

Pi edra o Sillar con cal o cemento
Otro
To ta l
Al ser la mayora de las viviendas construidas de adobe o tapia, en su mayora tambin

los pisos son de tierra tal como se aprecia en el siguiente cuadro (72%). Seguido por el
acabado de piso con cemento 23%.
En promedio cada vivienda tiene de 2 a 3 habitaciones compartidas.
Pgina 68
Cu a d ro N 6 1
M ATER IAL PR ED OM IN AN TE D E L OS PISOS
M ATER IAL D E L OS PISOS
Ti e rra
Ce mento
CASOS
(% )
1080
343
72%
23%
0%
1%
68
1501
5%
100%
L o setas, terrazos
Pa rquet o madera pulida
M a dera, entablados
To ta l
EL 79% de las viviendas son propiedad registrada de sus dueos; el 19% son
alquiladas.
Cu a d ro N 6 2
TEN EN CIA D E L A VIVIEN D A, D ISTR ITO D E PAL CA
TEN EN CIA D E L A VIVIEN D A
CASOS
(% )
Alquilada
279
19%
Propia por invasin

Propia pagando a plazos
9
19
1%
1%
1140
20
76%
1%
34
1501
2%
1
Propia totalmente pagada

Cedida por el Centro de Trabajo /otro
hogar/Institucin
Otra forma
To ta l
En referencia al nmero de hogares por vivienda se puede apreciar que el 80% de ellas
cuenta con un solo hogar; tambin se aprecia que el 15% de las viviendas propias
estn desocupadas.
Cu a d ro N 6 3
N U M ER O D E H OGAR ES POR VIVIEN D A, D ISTR ITO D E PAL CA
N U M ER O D E H OGAR ES
CASOS
(% )
Vivienda particular desocupada
266
15%
Vivienda con 1 hogar

Vivienda con 2 hogares
1427
63
80%
4%

9
2
1%
0%
Vivienda colectiva
0%
1774
100%
To ta l
2.3.5.
A lumbrado Elctrico
El 90% de las viviendas del Distrito de Palca, cuenta con alumbrado elctrico.
En el Distrito de Palca solo falta la electrificacin de Maracnioc, Ranra, Antabamba y
Liriopata. Se puede inferir entonces que aproximadamente hay un 90% de
electrificacin en nuestro distrito. Cabe sealar que tambin el proyecto de
electrificacin para estas localidades est encaminado existiendo un perfil viable en la
actualidad.
Pgina 69
2.3.6. Seguridad Ciudadana

El Distrito de Palca
cuenta con su Comit
Distrital de Seguridad
Ciudadana presidido por
el Alcalde distrital, se
tiene una unidad de
serenazgo que cuentan
con 2 miembros para
patrullar el Distrito y que
temporalmente
se
contrata
a
otros 6
personales
ms
en
tiempo de festividades
(Semana
santa
y
Agosto) as mismo se
tiene una camioneta
doble cabina marca
Toyota y una motocicleta equipada para esta actividad; asimismo se cuenta con una
jefatura de la Polica Nacional del Per, co n ello se busca reducir la criminalidad,
delincuencia comn a travs de la formacin para la prevencin de los delitos y faltas
mediante un trabajo integral y sostenido con la PNP.
Para consolidar el trabajo del comit de seguridad ciudadana se hace Neces ario el
compromiso de sus miembros, que son representantes de las instituciones que trabajan
en nuestro Distrito, cada uno de ellos de acuerdo a su naturaleza de accin tiene
responsabilidad por la seguridad ciudadana.
A c tiv id a d e s y func io ne s
Desarrollar actividades de prevencin y educacin ciudadana que coadyuve a la
seguridad local, adems elabora planes, programas y campaas en contra de la
violencia y delincuencia en coordinacin con la Polica Nacional. Aplicar ordenanzas
que regulen o clausuren el funcionamiento de bares, cantinas, bailes sociales u otros
que atenten contra la salud moral y buena costumbre.
Pgina 70
CAPITULO III
ESTAD O Y GOBERNABILID AD
Pgina 71

3.1 R e forma del Estado
Palca, no est exento de los fallidos intentos de descentralizacin desde muchos aos
atrs que vive el pas. Mucho se ha hablado y escrito sobre la necesidad de mejorar la
gestin del Estado. Los problemas de sobredimensionamiento, ineficie ncia, despilfarro de
recursos, pobre focalizacin, etc. han sido ampliamente documentados. Sin embargo,
hasta ahora poco se ha hecho para solucionar estos problemas.
En opinin de la CONFIEP, cualquier reforma del Estado debe rescatar los principios
fundamentales que deben guiar la gestin de un Estado al servicio de los ciudadanos, es
urgente recuperar la nocin de que la razn de ser del Estado es el ciudadano: existe para
servirlo. Los polticos, las autoridades y la burocracia estatal son representantes,
mandatarios y administradores de la ciudadana para crear y redistribuir valor pblico en
beneficio del inters comn. En ese sentido, el objetivo de mejorar la gestin del Estado
involucra una nueva visin de su relacin con los ciudadanos. Este cambi o de visin
identifica a los ciudadanos como dueos y a la vez clientes, a los cuales la organizacin
llamado Estado tiene la obligacin de servir de la mejor manera posible y rendir cuentas
por sus resultados.
Bajo esta perspectiva de orientacin a la c iudadana, la gestin y organizacin de los
diferentes niveles del Estado debera desarrollarse segn los siguientes principios:
1. Primaca de la ciudadana.
2. Manejo responsable de recursos.
3. Subsidiariedad de la actuacin estatal.
4. Priorizacin de necesidades a ser atendidas.
5. Orientacin a resultados.
6. Rendicin de cuentas.
7. Claridad en la delimitacin de funciones y responsabilidades.
8. Mejora continua de procedimientos administrativos y de actividades de gestin.
9. Equilibrio Fiscal.
10. Anlisis de necesidad y de efectos de la actuacin estatal.
11. Intervencin menos invasiva posible.
12. Tercerizacin de actividades estatales.
3.2. Gobernabilidad.
La gobernabilidad se refiere a la capacidad de una sociedad para resolver sus c onflictos y
problemas, canalizar y atender a las demandas sociales, de acuerdo con unas
determinadas instituciones. La gobernabilidad depende en gran medida de las
instituciones existentes (polticas, jurdicas, sociales administrativas y econmicas).
Desde el ao 1980 en que el pas recuper la democracia procedindose a elecciones
generales, se instala el Gobierno Municipal democrtico, que trajo el retorno de la
democracia donde las autoridades empezaron a ser elegidas por el pueblo; asimismo, a
los Gobiernos Locales se le asignaron recursos econmicos.
Las Leyes Orgnicas de los Gobiernos Regionales y de Municipalidades establecen la
existencia de los Consejos de Coordinacin Regional (CCR) y los Consejos de
Coordinacin Local (CCL), en donde las autoridades electas deben concertar con los
representantes de la sociedad civil en torno a los planes de desarrollo y los presupuestos
anuales de las respectivas regiones, provincias y distritos. Es por ello que en las normas
relativas a los presupuestos participativos, se define a los CCR y a los CCL como las
instancias de la concertacin.
Pgina 72
3.3 La s Instituciones y Organizaciones

En el Distrito de Palca, se puede apreciar la presencia de instituciones pblicas, privadas y
de organizaciones de la sociedad civil, de ndole social, productiva y comunal.
El tema de la institucionalidad y representatividad de las mismas son importantes en la
medida de su corresponsabilidad en el desarrollo del Distrito. La mayor parte de las
organizaciones son de carcter social, que inc luye a las beneficiarias de programas
sociales, como PVL, JUNTOS, comedores populares; as mismo la representacin de
autoridades y delegados de las comunidades y anexos es notorio e importante.
La presencia de la Municipalidad Distrital de palca, como Go bierno Local, sin duda es
importante, en la medida de que es la institucin quien promueve el trabajo articulado,
prioriza la demanda de las localidades y propone alternativas de solucin mediante la
participacin de los beneficiarios, en el marco de la Le y Orgnica de Municipalidades y
dems normatividad vigente, lo cual evidencia el compromiso y liderazgo. Entre las
organizaciones existentes estn la que a continuacin se detalla
3.3.1
La Municipalidad distrital de Palca

De conformidad con la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, La
Municipalidad Distrital de Palca, es un rgano de Gobierno Local emanado de la
voluntad popular, promotor del desarrollo local con personera jurdica de derecho
pblico, autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia,
aplica las leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la
constitucin poltica del Per regulan las actividades y funcionamiento del sector
pblico.
La Municipalidad Distrital de Palca, Provincia de Tarma, Regin Junn, Es gobierno
local en su territorio, incluyendo los Centros Poblados, Anexos y dems localidades de
su mbito territorial.
La Municipalidad Distrital de Palca, representa a la poblacin del Distrito, ejerciendo las
competencias que la Ley la ley le faculta; promueve el Desarrollo Socio econmico la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales en concordancia con el Plan de
Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Regional, Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional al 2021, Objetivos del Milenio. La Municipalidad tiene los siguientes objetivos;
Mejores la calidad de vida, el bienestar de la poblacin mediante las obras,

prestacin y mantenimiento adecuado de los servicios pblicos locales de su
competencia.
Promover el Desarrollo Econmico Local con criterio de justicia social,
incidiendo en las actividades empresariales agropecuarias de la micro y
pequea empresa, a travs del Plan de Desarrollo Concertado, Plan de
Desarrollo Institucional, aprobados en armona con las Polticas Pblicas,
Planes Provinciales, Regionales y Nacionales.
Gestionar la inversin pblica del Gobierno regional, Gobierno Nacional y la
cooperacin Tcnica Internacional, a travs de Proyectos integrales
Promover el desarrollo Humano y la equidad de gnero a travs de pro yectos y
programas que mejoren las capacidades de los pobladores.
Rescatar, conservar y promover la prctica de los valores tradicionales,
histricos y culturales del distrito para obtener la identidad cultural.
Promover el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento econmico, la
justicia social y la sostenibilidad ambiental.
Pgina 73
Fomentar y preservar el medio ambiente a travs de programas y proyectos

integrales de Gestin Ambiental.
La Municipalidad Distrital de Palca, entidad eficiente, eficaz y moderna que fomenta la

participacin ciudadana, atiende las demandas de la poblacin, promueve la
competitividad, la inversin privada, nacional y extranjera para el desarrollo
socioeconmico, endgeno, integral y sustentable del Distrito, generando
oportunidades para mejorar la calidad de vida de la Poblacin, preservando el medio
ambiente.
A continuacin presentamos el funcionamiento de la Municipalidad distrital de Palca, a
partir de su estructura orgnica , aprobada mediante Ordenanza Municipal 002-2012CM/MDP, del ao 2012.
Gr fico N 08
E S T R U CT U R A OR GA N ICA D E LA MU N ICIP A LID A D D IS T R IT A L D E P A LCA
Pgina 74
La Municipalidad Distrital de Palca, dentro del CAP (Cuadro de Asignacin de Personal)

contempla el nmero de cargos o puestos de trabajo para cada unidad orgnica
aprobada en la estructura orgnica funcional. Estos puestos de trabajo deben
desprenderse de los mismos procesos de gestin
Cu a d ro N 6 4
CU AD R O D E ASIGN ACION D E PER SON AL D E L A M D P
Infraestructura de la Municipalidad
La infraestructura de la Municipalidad Distrital de Palca, es antigua, actualmente con
estudios para una nueva construccin. En lo referente a mobiliarios cuenta con equipos
de cmputos entre modernos y antiguos, las re as y/o oficinas cuentan con internet; y
algunas de ellas con sistemas como Sistema Integrado de Administracin Financiera
SIAF conectada a internet, del Sistema de Tesorera, Sistema de Abastecimiento,
Pgina 75
Sistema de Registro Civil, con equipos para un mejor desempeo de la Oficina de

Obras, Catastro y Control Urbano y Rural, todos ellos con logstica necesaria.
3.3.2
Ins tituciones del Estado.

En el Distrito de Palca, se tiene la presencia de instituciones pblicas, con intervencin
en todas las localidades del Distrito, quienes vienen trabajando articuladamente con la
Municipalidad para mejorar la educacin, salud, nutricin de las familias, con su aporte
contribuyen al desarrollo local. Entre ellas estn:
Ministerio de Educac i n.- A travs de Instituciones Educativas de nivel inicial, primaria,
secundaria y del nivel superior no universitaria. El Distrito cuenta con 44 instituciones
educativas, 06 de inicial, 24 de primaria, 05 de nivel secundario y 09 No escolarizado.
Ministerio de Salud.- el Distrito cuenta con 01 Centro de Salud ubicado en la Capital del
Distrito y 07 puestos de salud ubicados en las localidades de Nahuin, Carpapata,
Chipocayo, Llacsacaca, Yaroca, Huaripampa, Patay, Habindose construido en este
periodo edil, dos modernos Puestos de Salud, en Yaroca y el otro en Churupata, que
an no funciona todos los das porque el sector salud no cuenta con personal suficiente
para este anexo.
Minis te rio d e J us tic ia .- A travs de los Jueces de Paz de No Letrado, de Primera
Nominacin, y los jueces de Paz de las localidades del Distrito.
Go bernac i n.- A travs del Gobernador Distrital y los tenientes gobernadores en cada
localidad del Distrito representando al Ministerio del Interior.
3.3.3
Org anizaciones de la Sociedad Civil

P ro g ra ma J U N T OS .- El Programa Nacional de Apoyo a los ms
pobres, est presente en el Distrito y cuenta con ..beneficiarios.
R e lig i n.- Presencia de la Iglesia Catlica y Evanglica.
Cua d ro N 65
P R IN CIP A LE S OR GA N IZA CION E S E IN S T IT U CION E S D E L D IS T R IT O
02
OR GA N IZA CION E S /
IN S T IT U CION E S
Municipalidad Distrital de
Palca
Agencia Municipal
03
Junta Vecinal/Barrial
04
05
Comunidades Campesinas
Gobernador y tenientes
Gobernadores
Jueces de Paz
Junta Administradora de
Agua Potable
Centro de Salud
Puesto de Salud
Comit de Vaso de Leche
Comit JUNTOS
N
01
06
07
08
09
10
11
CA R ACTERSTICA
LU GA R
Gobierno Local
Capital
Representacin
Municipal
Vecinal
En todos los Anexos
Directiva Comunal
Autoridad Poltica
Distrito, Centro Poblado

y Anexos
Distrito, y Anexos
Distrito, y Anexos
Judicial
Servicio
Distrito, y Anexos
Distrito, y Anexos
Salud
Salud
Asistencia Social
Asistencia Social
Palca
Anexos
Distrito, y Anexos
Distrito, y Anexos
Pgina 76
12
13
15
18
Comit PIN
Promotoras de salud
Institucin Educativa Nivel
Inicial
Primario
Secundario
Pronoei
20
Iglesia
16
17
Asistencia Social
Salud
Servicio de
Educacin
Servicio de
Educacin
Servicio de
Educacin
Servicio de
Educacin
Entidad religiosa
Distrito, y Anexos
Anexos
Distrito y Anexos
Distrito y Anexos
Distrito y Anexos
Anexos
Distrito y Anexos
Elaboracin: M unicipalidad Distrital de Palca 2013
P ro g ra ma P V L.- el Programa de Vaso de Leche y cuenta con 564 beneficiarias.

COMIT ES DE PVL 2014
N
NOMBRE
2014
ALTO PERU
ANTABAMBA
CHACLAPAMPA
13
CALLE CHANCHAMAYO
15
CHIPOCAYO
15
CHURUPATA
14
CONTAYPACCHA
CULEBRAYOC
17
CUARTELOMA
13
10
HUANDUNGA
10
11
HUARIPAMPA CENTRAL
10
12
HUARIPAMPA L ANGELES
14
13
HUARIPAMPA LIBERTAD
14
HUARUYOC
20
15
HUAYAUNIOC
16
PASAJE SUCRE
12
17
LLACSACACA
16
18
LOS PINOS
16
19
MARAYNIOC
20
STA ROSA DE NAHUIN
18
21
NICOLAS DE PIEROLA
22
22
PATAY
42
23
PROLONGACION JUNIN
14
24
PORVENIR
28
25
RANRA
26
SAN MARTIN
41
27
SANTA FE
11
28
SANTA ROSA DE PALCA
29
SANTO DOMINGO PALCA
22
30
TAMBO CHUQUISHUNCA
31
TEODOSIO IBARRA
14
32
VALDIVIA
11
Pgina 77
33
YANAMA
26
34
YAROCA ALTO
17
35
YAROCA BAJO
22
36
YANAMAYO
10
37
YANANGO
38
LOS VENCEDORES
T OT AL
564
Elaboracin: M unicipalidad Distrital de Palca 2014 programa PV L
3.3.4
A ne xos y Centro Poblados

La organizacin social y la red institucional giran en torno a las comunidades
campesinas, instituciones que ocupa un lugar central en la vida de los pobladores. A
travs de ellas, se articulan y reproducen todas las instituciones polticas, econmicas,
ritual-religiosas y de base. La comunidad sirve de enlace entre las instituciones locales
y aquellas que provienen del exterior, sean pblicas o privadas.
Cu a d ro N 6 6
D IVISION POL ITICA D EL D ISTR ITO D E PAL CA
L OCAL ID AD
Yanama
Pucara
Milpon
Paurapaccha
Tutapa
Contaypaccha
Carpapata
Patay
Shic Shaj
Santo Domingo de Huaruyoc
Santo Domingo de Palca
Titipalana
Ranrapata
Santo Domingo de Chaclapampa
Putacayo
Tambo
San Pedro de Contaypaccha
Chiquistambo
Manshapata
Chilipata
Huaylapuquio
Llapsacaca
Huandunga
Intipachana
Churupata
Huayaunioc
Valdivia
L OCAL ID AD
Santa Rosa de Palca
Santa Rosa de Nahuim
Tumboluyoc
Culebrayoc
Matichacra
Campalinayoc
Rambrashpata
Garganchaynioc
Rumi Cruz
Patestancia
Maraypata
Mishi Huarco
Huanacocha
Shuito Cocha
Tantarnioc
Tasapampa
Yanamayo
Canchacso
San Jose de Yanacocha
San Lus
Santa Fe
Chipocayo
San Carlos de Maraynioc
Chilpes
Yaroca
Ranra
Antabamba
Huaripampa
3.4 Ge stin Institucional

La presencia de instituciones pblicas, privadas y organizaciones sociales de base,
fortalece la gobernabilidad en el Distrito de Palca. El liderazgo del Gobierno Local se
expresa en la ampliacin de los espacios de participacin y en la priorizacin de acciones
que involucran la participacin a ctiva y corresponsabilidad de las instituciones y
organizaciones.
Pgina 78
Es posible asegurar que en estos ltimos aos han avanzado en unificar esfuerzos entre
instituciones y organizaciones, el liderazgo y compromiso de la Municipalidad, ha permitido
la generacin de climas favorables para la articulacin y evitar la duplicidad de esfuerzos.
Los espacios de participacin ciudadana son conocidos por la sociedad civil. La poblacin
de Palca tiene iniciativa, que son vertidas en los procesos participativos y toma das en
cuenta por la Municipalidad para la ejecucin de actividades y proyectos.
El Presupuesto Participativo y las Audiencias Pblicas para la rendicin de cuentas, son
los espacios en la que hay mayor involucramiento de la poblacin y muestra avances
significativos. Tal vez, porque es el espacio de asignacin de recursos. Los sectores que
ms participan son los representantes de la Comunidades Campesinas y de los barrios.
Las organizaciones que menos participan como hemos sealado son los grupos de
jvenes, mujeres y los Alcaldes Escolares, ello ratifica su desarticulacin con los procesos
locales.
Adicionalmente los agentes participantes saben identificar y presentar propuestas, aunque
todava se asocia la idea de proyecto a la construccin de una obra.
3.4.1
D e sarrollo de Relaciones Interinstitucionales

P a rticipacin ciudadana en los Presupuesto Participativos
El Presupuesto Participativo se instituy formalmente el ao 2003, desde aquel
entonces, la participacin de la sociedad civil ha tomado relativa imp ortancia en el nivel
de decisiones de las inversiones locales. Ao tras ao se ha ido evidenciando cierto
nivel de preparacin en algunos sectores de agentes participantes en la medida que
sus propuestas han sido coherentes y que buscan soluciones integral es; tambin se
puede apreciar sectores cada vez menores que buscan en estos espacios ja la r a g ua
p a ra s u mo lino , contradiciendo la prioridad general.
Estos espacios, permite que el concepto de CON CE R T A CION , sea cada vez ms
practicada entre las autoridad es y la poblacin con fines integrales, en donde la
Municipalidad lidere este proceso y la poblacin contribuya con su participacin de
forma organizada.
P a rticipacin ciudadana
La participacin ciudadana ocupa actualmente un lugar central en la dinmica del
desarrollo de cualquier espacio geogrfico. Los lmites y el desencanto por la
democracia representativa han otorgado un nuevo y mayor inters por la participacin
ciudadana, para la construccin de un cultura democrtica en el contexto de la
democracia participativa, los aportes al rediseo de las polticas y la administracin
pblica incorporando a la ciudadana en las decisiones pblicas; el anlisis sobre las
mejoras de la calidad de vida de la ciudadana y el papel de esta en el control de
aplicacin y uso de recursos pblicos.
En el Distrito de Palca, se desarrolla dos tipos de participacin ciudadana, el p rimero se
despliega en el marco de la participacin institucionalizada, que implica la asistencia de
la poblacin en los espacios legalmente promovidos por la Municipalidad Distrital, las
cuales son el proceso de presupuesto participativo en cada ao, audiencias pblicas de
Rendicin de Cuentas y reuniones para ejecucin de obras; espacios donde
representantes de barrios, Comunidades, Anexos, Ins tituciones pblicas,
organizaciones civiles, participan en la decisin y control de la gestin y recursos
Pgina 79
pblicos, ello ha permitido que la poblacin incremente su involucramiento en el distrito

y eleve los niveles de dialogo entre autoridades y sociedad civil.
Existe tambin participacin de carcter a ut no mo , los ciudadanos participan en
organizaciones civiles, las mismas que son impulsadas por los mismos ciudadanos,
dentro de ellas estn las asambleas comunales, de barrio, reuniones de PVL, de los
Comits de JUNTOS, de las redes de productores, de comits de riego, reuniones
religiosas, etc.
Las reuniones y espacios de dialogo de carcter autnomo tiene dos finalidades ,
fortalecer la organizacin y administracin comunal y presentar requerimientos de
apoyo a la Municipalidad Distrital.todas las organizaciones y ciudadanos tiene
diferencias econmicas, culturales, etc., por ello es necesario generar canales
apropiados, porque se debe entender que un buen gobierno es aquel que promueve o
al menos acepta, equitativamente la participacin institucionalizada, incluyente y
autnoma de la ciudadana, tanto en el control sobre el cumplimiento de las
competencias que tiene legalmente asignadas, como en la atencin y satisfaccin de
las demandas ciudadanas, por lo menos de bienes y servicios bsicos.
El grado de influencia e involucramiento de las organizaciones en la dinmica del
distrito se efecta diferenciadamente, ello en funcin del nivel organizativo de las
comunidades y el nivel de preparacin y compromiso de sus representantes,
comunidades mejores organizadas contribuyen al cumplimiento e incremento de metas
durante la ejecucin de obras, con su aporte en mano de obra y en dinero y con su
compromiso durante la etapa de mantenimiento, eso conlleva a la gene racin de
confianza y compromiso con la Municipalidad.
R e lacin Organizacional Institucional
En Palca el grado de articulacin de organizaciones sociales, instituciones pblicas y
privadas, es fuerte el nivel de articulacin est orientado con el grado de inters que
tienen cada uno respecto del otro, tal es as que existe mayor relacin de las
organizaciones con la Municipalidad, es decir las comunidades campesinas, comits de
regantes, comits de agua potable, Juntas vecinales, Gobernadores, Comits de V aso
de Leche, JUNTOS, instituciones educativas, Puesto de Salud, entre otros, se
relacionan y articulan mejor con la Municipalidad Distrital.
Co mpromiso de desarrollo de los habitantes
En el Distrito de Palca, el compromiso de los ciudadanos de las difere ntes
comunidades y barrios, respecto al involucramiento en el desarrollo distrital, varia unas
de otras.
El espacio que permite identificar el grado de compromiso de los ciudadanos y
autoridades en el desarrollo, es el proceso del presupuesto participativo , donde asistan
representantes de instituciones, organizaciones sociales, dentro de ellas los anexos y
centros poblados.
La predisposicin de los ciudadanos para contribuir en actividades de mejoramiento del
distrito y anexos es positiva, tal es as que e n la ejecucin de proyectos, programas,
actividades que benefician a organizaciones sociales, comunidades campesinas, etc.,
los pobladores aportan con mano de obra no calificada y recursos de la zona. As
mismo es necesario sealar que existen sectores peq ueos que se resisten al cambio y
que su representatividad lo utilizan para fines ajenos para lo que fueron elegidos;
tambin se visualiza la intencin centralista de algunas localidades sobre el inters
distrital.
Pgina 80
CAPITULO IV
ECONOMIA, COMPETITIVID AD Y EMPLEO
Pgina 81
ECONOM IA, COM PETITIVIDAD Y EM PLEO

4.1 Cre cimiento E conmico.
Luego de la llamada dcada perdida para Amrica Latina entindase 1980- 1990 durante
la cual todos los indicadores econmicos mostraron abruptas c adas en el pas y en gran
parte de la regin latinoamericana.
Ya entrados los aos 90 el pas empez a experimentar un crecimiento econmico que en
sus inicios fue abrupto (13.5% del PBI en 1994) y que luego si bien es cierto declin se
mantuvo constante en su tendencia creciente hasta el ao 1998 que decay por el
fenmeno El Nio y la Crisis asitica.
Superadas estas externalidades negativas la economa peruana en su conjunto a partir del
ao 2002 inicio un franco y acelerado crecimiento econmico situndose muy cerca de las
tasa de crecimiento de China e India.
4.2 D isponibilidad de tierra para la produccin.
El manejo del territorio andino
El territorio andino del Per se ha caracterizado por su accidentada topograf a y gran variedad ecolgica,
condiciones que pueden ser limitativas o estimulantes; los resultados dependern del manejo social que se
implemente. Como bien se ha observado, en la mayor parte del Per las tierras sin pobladores no ten an valor,
eran estructuralmente inexistentes.
Los terrenos de cultivo en este pa s son mayormente creacin humana, derivan del condicionamiento efectuado
por sus pobladores en un proceso adaptativo milenario. Ellos buscaron potenciar al mximo sus posibilidades con
un impacto m nimo en el medio ambiente para asegurar la continuidad de la produccin.
Se configuraron as , zonas productivas con infraestructura de cultivo y de manejo peculiares (andenes, chacras
hundidas, camellones, cochas, etc.), que responden a las caracter sticas naturales, a la cultura y a la
organizacin social que las implement. Diversidad natural y cultural que se plasm en el tratamiento, igualmente
variado, que se dio al territorio. Lejos de uniformizar la produccin, se desarroll una tecnolog a apropiada. El
factor humano, la organizacin de los trabajadores dentro de una estructura pol tica y administrativa interesada en
elevar la produccin agr cola, base de su sustento social, hizo posible la transformacin de los Andes en un
espacio productivo.
El resultado exitoso de los sistemas socioeconmicos implementados ha quedado plasmado en el temprano
desarrollo de las culturas peruanas, que constituyeron uno de los seis focos civilizatorios a nivel mundial.
[Shady, Ruth (1999). Las culturas peruanas y el manejo del territorio andino. Bolet n del Museo de Arqueolog a y
Antropolog a de la UNMSM, ao 2, nmero 6, pp. 2-3.
Los terrenos con aptitud agrcola estn ubicados entre las regiones Quechua y Suni (3500
4000 msnm), siendo escasos, mientras que los terrenos con aptitud ganadera es tn
ubicados entre la Regin Puna y la parte de Jalca (4000 5200 msnm), que constituyen la
mayor cantidad de rea del Distrito.
A c tiv id a d e c o n mic a es la actividad que desarrolla el ser humano para satisfacer las
necesidades o carencias de la sociedad. Se manifiesta en operaciones como cambiar,
prestar, vender, trabajar por una cantidad de dinero.
A g entes econmicos: Son los sujetos activos de la actividad econmica. Tradicionalmente
son tres:
Las familias o economa domstica.
Las empresas o unidades econmicas de produccin.
El estado o sector pblico.
Pgina 82
En lo que respecta al capital humano de la actividad agropecuaria, podemos apreciar en el

siguiente cuadro que el 25% est compuesta por productores cuya edad oscila entre 30 a
39 aos seguido por el grupo de 40 a 49 aos.
Cu a d ro N : 6 7
CAR ACTER ISTICAS D EL PR OD U CTOR AGR OPECU AR IO D E PAL CA
Edad del productor

agropecuario
Casos
15 - 19 aos
1%
20 - 29 aos
136
13%
30 - 39 aos
252
25%
40 - 49 aos
220
22%
50 - 59 aos
165
16%
60 - 69 aos
125
12%
70 - 79 aos
87
9%
80 - 89 aos
21
2%
90 a ms aos
0%
1015
100.0%
Total
Fuente: INEI, Censo Nacional A gropecuario - 2012
Cu a d ro N : 6 8
GEN ER O D EL PR OD U CTOR AGR OPECU AR IO
Hombre
Mujer
Total
15 - 19 aos
20 - 29 aos
99
37
136
30 - 39 aos
194
58
252
40 - 49 aos
169
51
220
50 - 59 aos
138
27
165
60 - 69 aos
101
24
125
70 - 79 aos
70
17
87
80 - 89 aos
17
21
90 a ms aos
793
222
1015
Total
El grupo etareo de 20 a 29 ao s de edad es la base de la estructura de los hogares de los

productores del Distrito de Palca; lo que sugiere interpretar la existencia de poblacin
joven que podra dinamizar la economa local,
Cu a d ro N : 6 9
CAR ACTER ISTICAS D E L OS M IEM BR OS D E H OGAR D E L OS PR OD U CTOR ES
Ed ad de los miembros del
hogar
Ca so s
Menos de 3 aos
69
4.0%
3 - 5 aos
66
3.8%
6 - 11 aos
214
12.4%
Pgina 83
12 - 16 aos
236
13.6%
17 - 19 aos
147
8.5%
20 - 29 aos
393
22.7%
30 - 39 aos
168
9.7%
40 - 49 aos
131
7.6%
50 - 59 aos
122
7.0%
60 - 69 aos
99
5.7%
70 - 79 aos
61
3.5%
80 - 89 aos
24
1.4%
90 aos a ms
0.1%
1732
1 0 0 .0 %
To ta l
Cu a d ro N : 7 0
CAR ACTER ISTICAS D E L OS QU E PAR TICIPAN EN L A ACTIVID AD AGR OPECU AR IA
Sexo
Relacin de parentesco
Total
Hombre
Mujer
Es poso(a)
122
580
702
Hi jo(a)
484
413
897
Yerno/nuera
15
Ni eto(a)
14
15
29
Pa dres/suegros
19
23
42
Herma no(a)
23
17
40
Otros pa rientes
15
12
27
Otros No parientes
690
1071
1761
Total
4.3 D istribucin Porcentual de Actividades Econmicas

El Distrito de Palca se caracteriza por desarrollar la actividad agropecuaria, destinada para
el mercado local y autoconsumo. En el Distrito en p romedio el 79% de la poblacin se
dedica a la actividad agrcola y pecuaria.
Cu a d ro N 7 1
ACTIVID AD ES ECON M ICAS EN EL D ISTR ITO D E PAL CA
DIST RIT O
DIST RIBUCIN PORCENT UAL DE ACT IVIDADES ECONMICAS

Ganader a
T urismo
Artesana
Comercio
PALCA
Agricultura
87.00%
10.00%
0.00%
0.00%
2.00%
Servicios
1.00%
PROMEDIO
68.19%
11.42%
0.52%
8.45%
7.16%
3.95%
Fuente: Encuesta en talleres locales de diagnstico
4.4 A g ricultura
Ca p a c id a d d e U s o Ma y o r d e S ue lo
Superficie agrcola y no agrcola, en hectreas, por tamao d e Unidad Agropecuaria, 2012
(cantidades absolutas).
Pgina 84
Cu a d ro N : 7 2
SU PER FICIE AGR OPECU AR IA D ISTR ITO D E PAL CA
Condic in
Jur dic a
T amao de la Unidad Agropec uaria (6 grupos)

Menos de
0,5 has
0,5-4,9
has
5,0 - 9,9
has
10,0 19,9 has
20,0-49,9
has
50,0 a ms
has
54.6
1,150.85
395.44
543.76
643.31
2,318.04
5,106.00
Comunidad
c ampesina
14,694.88
14,694.88
T otal
54.6
1,150.85
395.44
543.76
643.31
17,012.92
19,800.88
Persona
natural
T otal
Cu a d ro N : 7 3
TAM A O D E U N ID AD ES AGR OPECU AR IAS D ISTR ITO D E PAL CA
T amao de la Unidad Agropec uaria (6 grupos)

Condic in
Jur dic a
Persona
natural
Comunidad
c ampesina
T otal
Menos de
0,5 has
0,5 - 4,9
has
5,0 - 9,9
has
10,0 - 19,9
has
20,0 - 49,9
has
50,0 a
ms has
200
673
61
41
21
17
1,013
200
673
61
41
21
20
1,016
T otal
En el cuadro precedente observamos que la mayor superficie agrcola est en las unidades
agropecuarias de 0.5 4.9 hectreas, lo cual demuestra la parcializacin de los predios.
As mismo son propiedad de personas naturales.
S up e rfic ie a g rc o la
Est constituida por el conjunto de tierras de todas las parcelas de la unidad agropecuaria,
que son dedicadas a la produccin agrcola, dentro de las que se encuentran aquellas que
poseen cultivos transitorios y permanentes, tierras en barbecho, las no trabajadas por
causas ajenas a la voluntad del/a productor/a, y las que estn en descanso. Se excluye de
esta definicin, los terrenos que nunca han sido cultivados aun cuando cuenten con
infraestructura de riego; y las dedicadas a pastos naturales.
El Distrito de Palca, tiene una superficie agrcola total de 2736.42 Ha. Cuya condicin
jurdica seala que el 99% son de personas naturales y el 1% de propiedad comunal.
A p ro v e c ha mie nto d e tie rra D is trito d e P a lc a
Del total de la superficie agrcola el 63.4% se encuentra bajo riego y el 36.6% de la
superficie apta para la agricultura se encuentra en secano.
Superficie agrcola bajo riego, es a quella en la que los cultivos son aprovisionados de agua
mediante obras realizadas por el hombre, que las conducen desde la fuente hasta el
campo de cultivo y estn condicionadas por las caractersticas de la fuente pudiendo ser:
natural (ro, manantial, laguna, pozo, etc.) o de infraestructura de riego (represa o
reservorio).
Pgina 85
Cua d ro N 74
APR OVECH AM IEN TO D E L A SU PER FICIE AGR COL A BAJO R IEGO
Condic in
Jur dic a
Superfic ie agr c ola bajo riego (6 grupos)

Menos de
0,5 has
0,5 - 4,9
has
5,0 - 9,9
has
10,0 - 19,9
has
20,0 - 49,9
has
50,0 a
ms has
T otal
44.27
752.72
202.14
288.81
51.44
395.72
1,735.11
Comunidad
c ampesina
0.8
T otal
44.27
752.72
202.14
288.81
51.44
396.52
Persona
natural
0.8
1,735.91
Superficie agrcola bajo secano, es aquella en las que los cultivos son aprovisionados de
agua directa y exclusivamente de la precipitacin pluvial (lluvias) y la retencin de la
humedad en los suelos.
Cu a d ro N 7 5
APR OVECH AM IEN TO D E L A SU PER FICIE AG R COL A BAJO SECAN O
Co n d i ci n
Ju r d i ca
Su p e rfi ci e a g r co l a b a j o se ca n o (6 g ru p o s)
M enos
d e 0 ,5
has
0,5 - 4,9
has
5 ,0 - 9 ,9
has
1 0 ,0 1 9 ,9 h a s
2 0 ,0 - 49,9
has
5 0 ,0 a
m s has
To ta l
8.03
288.2
131.12
91.91
244.33
236.92
1,000.51
Co munidad
ca mpesina
To ta l
8 .0 3
2 8 8 .2
1 3 1 .1 2
9 1 .9 1
2 4 4 .3 3
2 3 6 .9 2
Pe rsona
n a tural
0
1,000.51
Es la superficie que es dedicada a la produccin agrcola, dentro de la que se encuentra

aquellas que poseen cultivos transitorios, permanentes y adems las superficies en
barbecho como las tierras agrcolas no trabajadas.
El Distrito de Palca, cuenta con 2,351.03 de Ha. Cultivadas que representa el 86% de la
superficie agrcola total.
Cu a d ro N 7 6
SU PER FICIE CU L TIVAD A D ISTR IT O D E PAL CA
Condic in
Jur dic a
Superfic ie c ultiv ada y otros (6 grupos)

Menos de
0,5 has
0,5 - 4,9
has
5,0 - 9,9
has
10,0 19,9 has
20,0 - 49,9
has
50,0 a
ms has
51.03
971.72
293.17
341.2
199.27
493.84
Comunidad
c ampesina
0.8
T otal
51.03
971.72
293.17
341.2
199.27
494.64
Persona
natural
T otal
2,350.23
0.8
2,351.03
Pgina 86
T e ne nc ia d e la T ie rra
Es la forma como el productor/a posee o usufructa la tierra. Es el derecho que tiene el
productor/a para cultivar o disponer de la tierra. La tenencia se determina por cada parcela
que se conduce en la unidad agropecuaria y en una parcela pueden presentar ms de una
forma de tenencia.
De acuerdo al Censo nacional Agropecuario 2012 en el Distrito de Palca, la tenencia de
tierra se da de la siguiente manera (cantidades absolutas).
Cu a d ro N 7 7
FOR M A D E AD QU ISICION D E L AS PAR CEL AS EN PR OPIED AD
R g i m e n d e te n e n ci a
Su p e rfi ci e p o r
r gimen de ten e n ci a
(h a )
Pro pietario/a
17109.138
86.41
Co munero/a
2224.0244
11.23
405.104
2.05
Po sesionario/a
22.82
0.12
Otro
39.79
0.2
1 9 800.8764
100
Arre ndatario/a
To ta l
U s o d e la T ie rra
Es la forma como el productor/a agropecuario/a aprovecha la tierra de su unidad
agropecuaria. El uso de la tierra se divide en los siguientes componentes:
Superficie con cultivos (Es la superficie sembrada de cultivos transitorios,

permanentes, pastos cultivados y cultivos asociados).
Superficie agrcola sin cultivo y va a ser sembrada hasta julio 2013 (Corresponde a
la superficie en barbecho).
Superficie agrcola sin cultivo y no va a ser sembrada.
Superficie agrcola en descanso.
Pastos naturales manejados.
Pastos naturales no manejados.
Montes y bosques.
Superficie dedicada a otros uso s.
De acuerdo al Censo nacional Agropecuario 2012 en el Distrito de Palca, el uso de la tierra

se da de la siguiente manera (cantidades absolutas).
Cu a d ro N 7 8
COM PON EN TES D EL U SO D E L A TIER R A
U so d e l a ti e rra
Superficie con cultivos
Superficie agrcola sin cultivo y va a ser
sembrada hasta julio 2013
Superficie agrcola sin cultivo y no va a ser
sembrada
Superficie agrcola en descanso
Pastos naturales manejados
Su perficie p o r u so
d e l a ti e rra (h a )
1725.7038
9%
468.7098
2%
156.62
1%
385.384
2%
358.16
2%
Pgina 87
Pastos naturales no manejados
16380.224
83%
239.52
1%
86.5548
0%
1 9 800.8764
1 0 0%
Montes y bosques
Superficie dedicada a otros usos
To ta l
Cultivos: Se refiere a los cultivos que se encontraron sembrados al da de la entrevista y se

divide en tipos y grupos.
Tipos: Cultivos permanentes, transitorios y asociados.
Grupos: Se clasifican por las caractersticas de los cultivos as tenemos:
Permanentes: Frutales, industriales, agroindustrial, pastos cultivados y cultivos

forestales.
Transitorios: Cereales, frutas, hortalizas, leguminosas, forrajes, agroindustrial,
flores, tubrculos y races.
Asociados: de cultivos transitorios y permanentes.
Cu a d ro N 7 9
CU L TIVO TIPO Y GR U PO
Cu l ti vo : Esta b a j o ri e g o o
se ca n o
Cu l ti vo s p o r ti p o y g ru p o
Riego
Permanentes: Pastos Cultivados
Permanentes: Cultivos Forestales
To ta l
Se ca n o
743.78
3.36
747.14
140.00
140.00
Transitorios: Cereales
173.30
7.92
181.22
Transitorios: Hortalizas
16.58
0.05
16.63
Transitorios: Leguminosas
1.56
3.35
4.91
167.60
44.50
212.10
Transitorios: Forrajes
6.27
1.09
7.35
Transitorios: Agroindustrial
0.81
0.81
Transitorios: Flores
0.74
0.74
Asociados: Transitorios
3.33
0.42
3.75
Asociados: Permanentes
4.99
0.60
5.59
1 1 18.97
2 0 1.28
1 3 20.25
Transitorios: Tubrculos y Races
To ta l
Cultiv o s : S up e rfic ie S e mb ra d a
Cu a d ro N 8 0
CU L TIVO SU PER FICIE SEM BR AD A
Cu l tivos
Esta b a j o ri e g o o se ca n o
Riego
Se ca n o
To ta l
Lcumo
0.08
0.08
Organo
0.13
0.13
Alfalfa
7.73
7.73
Rye grass
1.22
1.22
Cebada grano
0.08
0.08
Pgina 88
Maiz amarillo
duro
Maiz amilceo
33.59
12.42
46.01
Maiz choclo
97.14
97.14
Granadilla
6.85
1.89
8.74
Ajo
0.26
0.26
Alcachofa
1.68
1.68
Beterraga
0.5
0.5
Brcoli
0.16
0.16
Caigua
0.75
0.29
1.04
Calabaza
0.08
0.08
Cebolla
0.33
0.33
0.08
4.08
Col
0.83
0.02
0.85
Coliflor
1.28
1.28
Culantro
2.66
2.66
Espinaca
2.9
2.9
0.02
0.02
Lechuga
6.04
0.02
6.06
Nabo
0.52
0.52
Perejil
2.91
2.91
Rabano
0.5
0.5
Rocoto
0.35
0.35
Ruda
0.16
0.16
Vergel horticola
5.19
5.19
53.31
0.96
54.27
242.47
72.82
315.29
Cebolla china
Hierba buena
Zanahoria
Arveja
Frijol
4.88
0.2
5.08
Haba
94.48
3.65
98.13
0.04
0.04
0.85
0.32
1.17
Arracacha
Oca
Olluco
7.18
2.36
9.54
Papa amarilla
174.13
109.26
283.39
Papa blanca
561.49
95.05
656.54
1.28
1.28
Avena forrajera
4.98
4.98
Maiz chala
0.16
0.16
Aster
0.06
0.06
Astromeria
0.06
0.06
Candin
0.04
0.04
Cartucho
0.24
0.24
Clavel
0.18
0.18
Yacn
Pgina 89
Clavel chino
0.2
0.2
Clavelina
0.02
0.02
Dalia
0.02
0.02
Gladiolo
87.66
1.43
89.09
Godethia
0.04
0.04
0.1
0.1
Montecasino
0.04
0.04
Sarita
0.12
0.12
Statice
0.14
0.14
Maiz-frijol
3.24
4.2
7.44
0.08
0.08
0.16
0.16
0.16
0.16
1 ,418.15
3 0 7.55
1 ,725.70
Iris
Papa nativacebada
Caigua calabaza
Caigua-maiz
To ta l
Cu a d ro N 8 1
CU L TIVO SU PER FICIE SEM BR AD A
D e sti n o d e l a m a yo r p a rte d e l a p ro d u cci n
Cu l ti vo s
Ve n ta
Au to co n su m o
Autoconsumo
Al i m e n to
p a ra su s
anim ales
To ta l
L cumo
0.08
0.08
Or gano
0.13
0.13
Al fa lfa
6.29
1.44
7.73
R ye grass
1.22
1.22
0.08
0.08
M aiz amilceo
23.27
22.58
0.16
46.01
M aiz choclo
96.82
0.32
97.14
Gra nadilla
8.74
8.74
Aj o
0.26
0.26
Al cachofa
1.68
1.68
Be terraga
0.5
0.5
Br coli
0.16
0.16
Ca i gua
0.75
0.29
1.04
Ca l abaza
0.08
0.08
Ce b olla
0.33
0.33
Ce b olla china
4.08
4.08
Co l
0.81
0.04
0.85
Co l iflor
1.28
1.28
Cu l antro
2.66
2.66
Espinaca
2.9
2.9
Ce b ada grano
Maiz amarillo duro
Pgina 90
H i erba buena
0.02
0.02
L e chuga
6.04
0.02
6.06
N a bo
0.52
0.52
Pe rejil
2.91
2.91
R a bano
0.5
0.5
R o coto
0.35
0.35
R u da
0.16
0.16
0.19
5.19
54.27
54.27
314.81
0.48
315.29
Fri jol
5.04
0.04
5.08
H a ba
97.97
0.16
98.13
0.04
0.04
Oca
0.85
0.32
1.17
Ol l uco
9.54
9.54
Pa pa amarilla
282.12
1.27
283.39
Pa pa blanca
653.74
2.8
656.54
0.28
1.28
2.14
2.84
4.98
0.16
0.16
Aste r
0.06
0.06
Astromeria
0.06
0.06
Ca n din
0.04
0.04
Ca rtucho
0.24
0.24
Cl a vel
0.18
0.18
0.2
0.2
Cl a velina
0.02
0.02
D a lia
0.02
0.02
Gl adiolo
88.89
0.2
89.09
Go dethia
0.04
0.04
0.1
0.1
M ontecasino
0.04
0.04
Sa rita
0.12
0.12
Sta tice
0.14
0.14
6.44
7.44
Ve rgel horticola
Za nahoria
Arve ja
Arra cacha
Ya cn
Ave n a forrajera
M aiz chala
Cl a vel chino
Iri s
M aiz-frijol
Pa pa nativace bada
Ca igua - calabaza
0.08
0.08
0.16
0.16
Ca i gua-maiz
0.16
0.16
1 ,684.30
3 5 .37
0 .36
5 .67
1 ,725.70
To ta l
Pgina 91
Cu a d ro N 8 2
CU L TIVO PER M AN EN TE: SU PER FICIE
Cu l ti vo s
Ve n ta
Al fa lfa
To ta l
6.29
1.44
7.73
1.22
1.22
6 .29
2 .67
8 .96
R ye grass
To ta l
Al i m e n to
p a ra su s
anim ales
Au to co n su m o
Cu a d ro N 8 3
CU L TIVO TR AN SITOR IO: H OR TAL IZAS
Cu l ti vo s
Ve n ta
Au to co n su m o
Autoconsumo
To ta l
Aj o
0.26
0.26
Al cachofa
1.68
1.68
Be tarraga
0.5
0.5
Br coli
0.16
0.16
Ca i gua
0.75
0.29
1.04
Ca l abaza
0.08
0.08
Ce b olla
0.33
0.33
Ce b olla china
4.08
4.08
Co l
0.81
0.04
0.85
Co l iflor
1.28
1.28
Cu l antro
2.66
2.66
Espinaca
2.9
2.9
0.02
0.02
L e chuga
6.04
0.02
6.06
N a bo
0.52
0.52
Pe rejil
2.91
2.91
R bano
0.5
0.5
R o coto
0.35
0.35
R u da
0.16
0.16
0.19
5.19
Za nahoria
54.27
54.27
To ta l
8 5 .22
0 .56
8 5 .78
H i erba buena
Ve rgel hortcola
Pgina 92
Cu a d ro N 8 4
CU L TIVO TR AN SITOR IO: L EGU M IN OSAS
Ve n ta
Au to co n su m o Au to consum o
To ta l
314.81
0.48
- 315.29
5.04
0.04
5.08
97.97
0.16
98.13
4 1 7.82
0 .68
- 4 1 8.50
Cu l ti vo s
Arve ja
Fri jol
H a ba
To ta l
Cu a d ro N 8 5
CU L TIVO TR AN SITOR IO: TU BER CU L OS
Ve n ta Autoconsumo Autoconsumo
To tal
0.04
0.04
0.85
0.32
1.17
9.54
9.54
282.12
1.27
283.39
653.74
2.80
656.54
1.00
0.28
1.28
9 4 7.25
4 .71
9 5 1.96
Cu l ti vo s
Arra cacha
Oca
Ol l uco
Pa pa amarilla
Pa pa blanca
Ya cn
To tal
Cu a d ro N 8 6
CU L TIVO TR AN SITOR IO: FOR R AJES
Cu l ti vo s
Ave n a
fo rrajera
M az chala
To ta l

Venta Autoconsumo Al i mento para sus animales
Total
2.14
2.84
4.98
2 .14
0.16
3 .00
0.16
5 .14
Cu a d ro N 8 7
CU L TIVO TR AN SITOR IO: FL OR ES
Cu l ti vo s
ste r
Astromeria
Ca n din
Ca rtucho
Cl a vel
Cl a vel chino
Cl a velina
D a lia
Gl adiolo
Go dethia
Iri s
Montecasino
Sa rita
Sta tice
To ta l
Destino de la mayor parte de la produccin

Ve n ta
Au to consumo
To tal
0.06
0.06
0.06
0.06
0.04
0.04
0.24
0.24
0.18
0.18
0.20
0.20
0.02
0.02
0.02
0.02
88.89
0.20
89.09
0.04
0.04
0.10
0.10
0.04
0.04
0.12
0.12
0.14
0.14
9 0 .15
0 .20
9 0 .35
Pgina 93
Cu a d ro N 8 8
CU L TIVO ASOCIAD OS: TR AN SITOR IOS
Au to
Au to
Al i mento para sus
Ve n ta
co n su m o
i n su m o
anim ales
1.00
6.44
0.08
0.16
0.16
1 .32
6 .52
-
Cu l ti vo s
M az-frijol
Pa pa nativa-cebada
Ca i gua - calabaza
Ca i gua-maz
To ta l
To ta l
7.44
0.08
0.16
0.16
7 .84
Una de las razones por las que muchas veces no siembran los productores agropecuarios
es por la escasez de agua para rieg o
Cu a d ro N 8 9
R AZON ES POR L A QU E N O SER AN SEM BR AD AS L AS TIER R AS AGR ICOL AS
R a zn por la que no sern sembradas las
ti e rra s a g r co l a s
Su p e rfi ci e
a g r co l a (h a )
Falta de agua
49.68
31.72%
Falta de semilla
43.65
27.87%
Falta de crdito
27.52
17.57%
Falta de mano de obra
7.8
4.98%
Por salinidad, erosin o mal drenaje
0.32
0.20%
Consigui otro trabajo
0.32
0.20%
27.33
17.45%
1 5 6 .6 2
1 0 0 .0 0 %
Otra
To ta l
El cuadro siguiente evidencia que los tubrc ulos y races son los cultivos transitorios
sembrados (687.13 Ha).
Cu a d ro N 9 0
SIEM BR AS AGOSTO 2 0 1 1 JU L IO 2 0 1 2
Cu l tivos tran si to ri o s p o r cl a si fi ca ci n
Cereales
Su p e rfi ci e
se mbrada (h a )
114.66
8.68%
3.94
0.30%
66.33
5.02%
Legumbres
344.78
26.11%
Menestras
32.65
2.47%
687.13
52.03%
2.26
0.17%
68.89
5.22%
1 3 20.66
1 0 0.00%
Frutas
Hortalizas
Tubrculos y races
Forrajes
Flores
To ta l
El recurso hdrico utilizado para la siembra proviene en un 76.34% de manantial o puquio.
Pgina 94
Cu a d ro N 9 1
PR OCED EN CIA D EL AGU A PAR A EL R IEGO
Pro cedencia del ag u a p a ra ri e g o
Su perficie a g r co l a
b a j o ri e g o (h a )
Ca so s
Pozo
2.78
226
345.35
19.18%
16
25.28
1.40%
729
1374.54
Reservorio / (Represa)
51.24
2.85%
Otro
1.35
0.07%
Rio
Laguna o lago
Manantial o puquio
0.15%
76.34%
Existe en el Distrito la necesidad de contar con infraestructura de riego; el 75.56% de

productores seala que no cuentan con canales de riego revestidos.
Cu a d ro N 9 2
CAN AL ES PAR A EL R IEGO
Los canales o acequias son de

mampostera o estn revestidos de
cemento
Superficie
agrcola bajo
riego (ha)
Casos
Si
7.84
0.45%
No
294
416.40
23.99%
No tiene canales o acequias de riego

Total
636
1311.66
75.56%
937
1735.91
100.00%
Cu a d ro N 9 3
PER TEN ECE A AL GU N COM IT D E R EGAN TES
Pertenece a alguna comisin de
regantes
Si
433
Superficie agrcola bajo

riego (ha)
562.51
32.4%
498
1163.48
67.0%
9.92
0.6%
937
1735.91
100.0%
Casos
No
No sabe
Total
Cu a d ro N 9 4
D ESTIN O D E L A PR OD U CCION
Ve n ta
Au to consumo
Au to con su
mo
Al i m e n to
p a ra su s
anim ales
To ta l
Permanentes: Frutales
0.08
0.08
Permanentes: Industriales
0.13
0.13
6.29
2.67
8.96
125.17
22.9
0.16
148.22
8.74
8.74
85.22
0.56
85.78
417.82
0.68
418.5
Permanentes: Pastos
Cultivados
Transitorios: Cereales
Transitorios: Frutas
Transitorios: Hortalizas
Transitorios: Leguminosas
Pgina 95
Transitorios: Tubrculos y
Races
Transitorios: Forrajes
Transitorios: Flores
947.25
4.71
951.96
2.14
90.15
0.2
3
-
5.14
90.35
1.32
6.52
7.84
1 ,684.30
3 5 .37
0 .36
5 .67
1 ,725.70
Asociados: Transitorios
To ta l
P r c tic a s A g rc o la s
El uso de insumos agrcolas (semillas, fertilizantes, etc.), son elementos indispensables
para lograr una buena produccin, as como el uso de las buenas prcticas agrcolas
adoptadas por los productores/as agropecuarios para garantizar la calidad de sus
productos, la proteccin del medio ambiente, as como la mejora de las condiciones de
trabajo de las personas que laboran en la actividad agrcola.
U tiliza c i n d e ins umo s a g rc o la s
En lo que se refiere a la aplicacin de fertilizantes qumicos el 52.7% seala que
usa en cantidad suficiente; el 44.6% seala que utiliza en poca cantidad y el 2.8%
no aplica (Fosfato diamnico, Urea y Superfosfato triple de calcio).
En lo que se refiere a aplicacin de insecticidas qumicos, el 96% seala utilizarlo y
el 4% seala no utilizar.
Ante la pregunta si utilizan herbicidas, el 83% seala aplicar herbicidas.
El 90% seala aplicar fungicidas;
B ue na s p r c tic a s
En lo que se refiere a buenas practica s el 35%, seala usar semilla y/o plantn
certificado.
El 44% seala haber aplicado guano, estircol u abono orgnico (Gallinaza, Guano
de isla, Estircol de ganado vacuno, ovino, cuyes y yeso.
En lo que se refiere a utilizacin de los envases vacos de insecticidas el 33% los
echa a la basura, el 31% los quema, el 16% los entierra, el 4% los deposita en un
contenedor especial y otros usos el 16%.
El 99.9% de los productores no aplica control biolgico; En la ltima campaa
ningn cultivo ha tenido certificacin orgnica.
U s o d e e ne rg a e l c tric a a nima l y me c nic a

Permite determinar los tipos de energa que utilizan los productores/as en las unidades
agropecuarias para desarrollar la actividad agrcola y/o pecuaria.
E ne rg a e l c tric a p a ra tra b a jo s a g rc o l a s
El 99% de los productores no utiliza energa elctrica para realizar trabajos
agrcolas o pecuarios.
El 84% utiliza animales para realizar trabajos agrcolas o pecuarios; de los cuales
el 100% son propios.
El 92% no utiliza tractores para realizar traba jos agrcolas o pecuarios.
Herramientas ms usadas en la agricultura, Arado de palo, Pico, Zapapico, Palana
derecha y cuchara, Lampa, Lampilla, Barreta, Comba, Machete y Hoz.
P rinc ip a le s p ro b le ma s d e la a g ric ultura , s e g n o rd e n d e imp o rta nc ia
a) Predominio del minifundio y rgimen fundamentalmente al secano
b) Baja produccin y productividad de los cultivos
c) Escasa asistencia tcnica y crediticia
Pgina 96
d)
e)
Los productores estn desprotegidos de la fluctuacin de los precios sin que exista
una poltica proteccionista
Desorganizacin de los productores agrcolas
Cu a d ro N 9 5
PL AGAS Y EN FER M ED AD ES M S FR ECU EN TES QU E ATACAN A L OS CU L TIVOS
Cu l ti vo
Pl a g a s y/o e n fe rm e d a d e s
Papa
Haba Verde
Rancha, marchites bacteriana, mosquilla

Polvillo, Mancha de la hoja (Alternara sp) Melana
gromyza sp
Pulgn
Arveja grano seco

Olluco
Maz amilceo
Cogollero, mazorquero
Cebada
Roya amarilla (Puccinia Striiformis)
Fuente: M INA G-A gencia A graria, Campaa 2006-2007.
Debemos realizar campaas para contrarrestar estas plagas con pesticidas o rgnicos o
bio pesticidas, as controlar las plagas y cambia las malas prcticas del uso de pesticidas
qumicos y nocivos.
P o te nc ia lid a d e s d e D e s a rro llo
Cu a d ro N 9 6
PAPA N ATIVA
D i stri to s
Sa n Pedro de Cajas
H u asahuasi
H u aricolca
Pa lca
Ta po
1 0 1 3 H a s. Cu l ti va d a s 1 0 0 %
4 3 .5 0 %
2 9 .4 5 %
7 .7 5 %
7 .0 8 %
7 .0 0 %
Pa lcamayo
2 .4 6 %
Fuente: M INA G-A gencia A graria, Campaa A grcola 2006-2007.
Este es un cultivo alternativo con una demanda en crecimiento y Palca cuenta con un
7.08% de 1013 Has. En todo Tarma.
Cu a d ro N 9 7
FL OR ES D E COR TE
D i stri to s
Ta rma
Pa lca
H u asahuasi
Aco bamba
Pa lcamayo
H a s.
Po rcentajes a nivel Provi n ci a l
68.697
23.128
14.919
9.324
0.634
1 1 6 .7 0 2
58%
20%
13%
8%
1%
100%
Fuente: I Censo Prov incial de Productores de Flores de corte 2006.
Palca es segundo productor de Flores en Tarma, las caractersticas de produccin lo

veremos en el siguiente cuadro:
Pgina 97
Cu a d ro N 9 8
PER SPECTIVAS QU E OFR ECE EL CON TEXTO A L OS PR OD U CTOR ES D E PAL CA
(H U AR U YOC)
Fac tores
T ecnolgicos y
productivos
Ec onmicos
Sociales
Institucionales
Geogrficos y
Ambientales
Potenc ialidades, oportunidades, retos

Produccin de semilla de calidad adaptada al
medio local (generacin de una base
semillera en cada localidad).
Escala: se requiere como m nimo de 40 a 50
has para poder exportar.
Potencial exportador de los claveles.

Potencial exportador de las hortensias.
Oportunidades de mercado interno para
gladiolos.
Presencia importante de la Asociacin de
productores y Distribuidores de Flores del Per
- Zona Tarma, con 180 afiliados.
Presupuesto participativo.
La produccin de flores est reconocida dentro
del grupo sectores econmicos prioritarios del
Plan DEL de Tarma.
Apertura de mesas temticas por parte del
Comit Ejecutivo Regional Exportador (CERX) Jun n.*
Alianzas estratgicas con universidades y/ o
laboratorios de cultivos de tejidos vegetales.
En la Sierra la pigmentacin (lase: coloracin)
es ms natural, con tonos fuertes y atractivos;
siendo una ventaja sobre otras regiones
(Hunuco y la costa).
Amenazas, riesgos, inc ertidumbres

Hunuco produce gladiolos de mejor calidad
que Jun n (ventajas: clima ms seco,
temperatura ms adecuada, suelos v rgenes,
relieve plano, extensin ms amplia de
terrenos, existe mecanizacin), aunque el
material producido es ms perecible.
Carest a del material gentico importado y
consiguiente aparicin de un mercado negro
que opera desde Lima.
Competencia de Arequipa, Huaral, Lima.
Precios son definidos y controlados por
intermediarios.
Mercado de gladiolos inestable pero rentable.
Muchos de los productores de flores en Tarma
(alrededor de 500) no pertenecen a
organizacin alguna.
Escasez y hasta ausencia de especialistas en
flores en el pa s.
Lentitud administrativa en trmites y
aprobaciones (SENASA).
El Proyecto Consorcio Jun n expira a fines del
2007.
Agotamiento de la frontera de produccin en

Tarma y aparicin de regiones competidoras
vecinas (Hunuco, Ayacucho).
(*) Dilogo con Jorge Caycho Celle, gerente del CERX Jun n (Huancayo, 21 de mayo 2007). Elaboracin. El
consultor del EST UDIO DE MERCADO DE LAS FLORES EN JUNN Y LIMA- Proyecto Consorc io Jun n.
Cu a d ro N 9 9
FL OR ES D E COR TE
R a z n p ri n ci p a l p a ra se m b ra r l o s cu l ti vo s:
Ca so s
25
2.6%
Mercado asegurado
125
12.8%
Siempre siembra el mismo cultivo
476
48.6%
Por el abastecimiento de agua
20
2.0%
Por recomendaciones de tcnicos
0.2%
296
30.2%
35
3.6%
979
1 0 0 .0 %
Por el precio del producto en la campaa anterior
Son cultivos de poco gasto

Son cultivos de menor periodo vegetativo
To ta l
4.5 E s tructura de la Actividad Pecuaria

El adjetivo p e c ua rio , que refiere a ganado y que remite a la palabra pcora (res o
cabeza de ganado lanar), tiene el mismo timo que pecuniario (perteneciente al dinero
efectivo). Antes de corresponder a dinero, pecunia en latn significaba primitivamente
riqueza ganadera, cuando la riqueza se valoraba segn la cantidad de reses que uno
posea.
Pgina 98
4.6 P o blacin Pecuaria

Est conformado por las especies pecuarias que son de propiedad del productor/a al da
de la entrevista, que pueden estar dentro o fuera de sus parcelas, pero dentro del Distrito.
La poblacin pecuaria, permite conocer la actividad ganadera del pas, conformada por los
vacunos, ovinos, porcinos, camlidos sudamericanos (alpacas, llamas), aves de corral,
animales menores, etc.
Ga na d o v a c uno
Cu a d ro N 1 0 0
POBL ACION D E VACU N OS POR CATEGOR IA Y R AZA
R a za s
Ga nad o Va cu n o
To ta l
H o lste i n Brown Sw i ss Gyr/Ceb Cri o l l o s
Terneros(as)
Vaquillas
Vaquillonas
Vacas
Toretes
Toros
Bueyes
To ta l
698
237
154
782
242
464
8
2 ,585
100
34
27
130
54
75
420
108
24
17
97
42
95
383
1
4
5
Otra s
R a za s
488
178
100
553
143
281
1 ,743
2
1
10
1
3
9
26
Cu a d ro N 1 0 1
N D E GAN AD O VACU N O X TAM A O D E H ATO D E VACU N OS
Ca te g o r a s
Ca so s
Pro m e d i o
1 - 2 cabezas
183
1.74
3 - 4 cabezas
109
3.47
5 - 9 cabezas
99
6.19
1 0 - 19 cabezas
31
11.87
2 0 - 49 cabezas
14
28.93
5 0 - 99 cabezas
5
65.80
1 0 0 - 199 cabezas
1
174.00
To tal y Promedio
442
5 .85
%
41.40
24.66
22.40
7.01
3.17
1.13
0.23
1 0 0.00
Ga n a d o
Va cu n o
Te rneros(as)
Va q uillas
Va q uillonas
Va cas
To retes
To ros
Bu eyes
To ta l
Cu a d ro N 1 0 2
PR OM ED IO D E VACU N O POR CATEGOR IA Y R AZA
R a za s
To ta l
H o lste i n Brown Sw i ss Gyr/Ce b
Cri o l l o s
3.37
2.04
2.35
4.17
2.63
1.70
1.85
3.18
2.80
2.08
2.43
2.94
3.37
2.03
2.49
1.00
3.92
2.26
1.93
1.83
2.38
2.16
1.56
2.32
2.00
2.05
2.00
2 .84
1 .89
2 .27
1 .67
3 .20
Otras R a za s
2.00
1.00
5.00
1.00
1.50
1.80
2 .17
Cua d ro N 103
D E S T IN O D E LA P R OD U CCION D E LE CH E
Ca te g o r a s
Ve n ta al pblico
Au to consumo
Au to insumo
N o produce leche
To ta l
Ca so s
3
115
56
268
442
%
0.68
26.02
12.67
60.63
1 0 0.00
Fuente: INEI, Censo Nacional Agropecuario - 2012
Pgina 99
Ga na d o Ov ino
Cu a d ro N 1 0 4
OVIN OS POR CATEGOR IA Y R AZA
Ga n a d o Ovi n o
To ta l
Co rderos(as)
Bo rregillas
Bo rregas
Ca rnerillos
Ca rneros
Ca p ones
To ta l
Co rri e d a l e
833
366
532
407
761
10
2 ,909
152
122
123
170
61
628
R a za s
H ampshi re
Bl a ck
Down
belly
74
2
41
2
56
3
21
1
33
2
225
10
Cri o l l o s
Otras razas
577
181
328
182
569
1 ,837
28
20
22
33
96
199
Cu a d ro N 1 0 5
N D E GAN AD O OVIN O X TAM A O D E H ATO D E OVIN OS
Ca te g o r a s
1 - 2 cabezas
3 - 4 cabezas
5 - 9 cabezas
1 0 - 19 cabezas
2 0 - 49 cabezas
5 0 - 99 cabezas
1 0 0 - 199 cabezas
2 0 0 - 499 cabezas
To ta l y Pro m e d i o
Ca so s
111
66
53
15
9
4
5
3
266
Pro m e d i o
1.72
3.30
6.68
12.07
28.67
55.00
131.40
276.67
1 0 .94
%
41.73
24.81
19.92
5.64
3.38
1.50
1.88
1.13
1 0 0.00
Acu m u l a d o %
41.73
66.54
86.47
92.11
95.49
96.99
98.87
100.00
1 0 0.00
Cu a d ro N 1 0 6
PR OM ED IO D E OVIN OS POR CATEGOR IA Y R AZA
Ta m a o d e h a to d e o vi n o s
Ga n a d o Ovi n o
Co rderos(as)
Bo rreguillas
Bo rregas
Ca rnerillos
Ca rneros
Ca p ones
To ta l
1 -2
c abez
as
3-4
c abez
a
5 -9
cabezas
10-19
c abezas
20 - 49
c abezas
50 - 99
c abezas
100 199
c abezas
200 499
c abezas
1.64
1.50
1.25
2.00
1.58
1 .61
2.52
2.00
1.68
2.50
2.49
2 .34
3.38
2.81
3.17
1.78
3.53
3 .19
5.33
3.71
4.00
3.33
6.64
5 .03
9.14
6.75
8.33
10.60
9.14
8 .90
11.50
6.50
12.50
4.00
38.75
2 0 .00
33.00
18.75
35.00
26.67
39.40
3 1 .29
53.33
50.00
70.00
76.67
35.00
10.00
5 6 .90
Ga na d o P o rc ino
Cu a d ro N 1 0 7
POR CIN O POR CATEGOR IA
Ganado Porcino
L e chones
Go rrinas
M a rranas
Go rrinos
Ve rracos
To ta l
Cri o l l o s
291
24
56
20
33
424
R a za s
Mejorados
59
15
5
5
2
86
To ta l
350
39
61
25
35
510
Pgina 100
Cu a d ro N 1 0 8
N D E GAN AD O POR CIN O X TAM A O D E H ATO D E POR CIN OS
Ca te g o r a s
Ca so s
Pro m e d i o
%
1 - 2 cabezas
145
1.39
70.73
3 - 4 cabezas
32
3.31
15.61
5 - 9 cabezas
22
6.09
10.73
1 0 - 19 cabezas
6
11.50
2.93
To tal y Promedio
205
2 .49
1 0 0.00
A v e s d e c o rra l
Ave s d e co rra l
Po llos y pollas de engorde
Ga l linas
Ga l los
Pa vos
Pa tos
To ta l
Cu a d ro N 1 0 9
AVES D E COR R AL POR CATEGOR IA
Ti p o d e cri a n za
D e g ra n j a
Cri a n za fa m i l i a r
40
2,442
544
16
91
3 ,133
To ta l
40
2,442
544
16
91
3 ,133
Cu a d ro N 1 1 0
PR OM ED IO D E AVES D E COR R AL
Ti p o d e cri a n za
Ave s d e co rra l
Crianza
De granja
familiar
Pollos y pollas de engorde
40
To ta l
40
Ga l linas
2442
2442
Ga l los
544
544
Pa vo s
16
16
Pa tos
91
91
3 1 33
3 1 33
To ta l
Otra s especies
Cu a d ro N 1 1 1
PR OM ED IO D E AVES D E COR R AL
N m e ro
Otra s e sp e ci e s
To ta l
H e m b ra s
Cabras
34
21
Caballos, potros y yeguas
410
121
Burros, burras y mulas
419
90
Conejos
240
132
Cuyes
9,845
To ta l
1 0 ,948
364
Fuente: INEI, Censo Nacional A gropecuario 2012
Cu a d ro N 1 1 2
COL M EN A D E ABEJAS
Ti ene colmenas de abejas
Ca so s
Ca n ti d a d
i n sta l a d a s
Si
37
105
100.0
To ta l
37
105
100.0
Fuente: INEI, Censo Nacional A gropecuario 2012
Pgina 101
4.7 P racticas Pecuarias.

Son una serie de acciones orientadas a asegurar la calidad y la inocuidad de los alimentos,
involucrando aspectos tcnicos de la produccin pecuaria, la proteccin del medio
ambiente, entre otros.
El 65% de los productores vacunan a sus animales.
El 44% de los productores baan a sus animales contra parsitos.
El 61% de los productores dosifica a sus animales.
El 88% no utiliza alimentos balanceados para alimentacin de sus animales.
El 99% de los productores no efecta inseminacin artificial.
El 99% no utiliza sementales de raza para mejoramiento de ganado.
El 98% de los trabajos o jornales remunerados son mano de obra eventual, siendo
el 65% de prioridad por el gnero masculino
Residuos generados por la actividad pecuaria; el 73% de los pobladores lo usa
como abono, el 13% utiliza botadero a cielo abierto.
4.8 Ca ractersticas del productor agropecuario
El 44% de los productores seala que la actividad agropecuaria le produce
suficientes ingresos para atender sus gastos.
El 85.2% de los productores tiene como infraestructura agropecuaria los almacenes,
solo el 4.5% cuenta con baaderos; el 4.5% cuenta con galpones de aves.
El 94% de los productores utiliza cercos de pas.
El 60.4% de los productores seala pertenecer a la comisin de regantes.
P rincipales Enfermedades
Cu a d ro N 1 1 3
EN FER M ED AD ES M S FR ECU EN TES D E L OS AN IM AL ES
Ti po de ganado o cri a n za
Va cunos
Ovi nos
Eq uinos
Ca p rinos
En fe rm e d a d
N e umonas, diarreas, ecto y endoparasitosis
N e umonas, ecto y endoparasitosis
An imales Menores
Fuente: Censo A gropecuario 2012
Co mercializacin
El comercio es la actividad que consiste en comprar o vender diversos productos
acabados y/o semi acabados. Esta actividad la encontramos en tres modalidades.
Comercio mayorista.
Comercio minorista.
Comercio informal.
El proceso de comercializacin de los productos agrcolas y pecuarios y sus derivados se
seala en el siguiente cuadro.
Cu a d ro N 1 1 4
D ESTIN O D E L A PR OD U CCIN AGR COL A Y PECU AR IA
D e sti n o
L o cal
R e gional
L ima
M odalidad
Fe rias jueves y domingos
L a Merced, San Ramn, Pichanaki, La Oroya, Jauja,
H u ancayo.
M e rcados centrales, otros
Fuente: Direccin Regional de A gricultura
Pgina 102
En comparacin con la agricultura, la produccin pecuaria muy escasamente se destina al

autoconsumo, se vende o tiene otros fines. Por eso mismo, esta actividad constituye la
principal y ms importante fuente de ingreso de los productores.
Ca na l d e Co me rc ia liza c i n
El siguiente grfico representa el Canal Comercial actual y su proyecci n a nivel
internacional para los productos del distrito de Palca.
Gr fi co N 0 9 :
FL U JO COM ER CIAL D E L OS PR OD U CTOS D EL D ISTR ITO D E PAL CA
Exportacin:
Pretensiones en el
mediano y largo plazo
Productores
(Autoconsumo)
M ayorista
M inorista
Local:*Palca*Tarma*Acobamba
Regional:*La M erced*San Ramn
*Pichanaki*La Oroya *Jauja
*Huancayo
Lima
Nacional
Elaboracin de acuerdo a las caractersticas del Comercio del Distrito.
4.9 T uris mo .
U n turis ta es aquella persona que se traslada de su domicilio habitual a otro punto
geogrfico, estando ausente de su lugar de residencia habitual ms de 24 horas y
realizando pernoctacin en el otro punto geogrfico. Es aquella persona que visita distintos
puntos de su pas o del mundo, y que lo hace para aprender ms o para aumentar su
conocimiento cultural. Se diferencia, as, del viajero. Teniendo claro la definicin de la
actividad y a quienes nos vamos a dirigir ofrecemos los siguientes atractivos:
S itio s a rq ue o l g i c o s y turs tic o s
Palca cuenta con lugares que bien podran ser utilizados como centros tursticos. Existen
complejos monumentales prehispnicos de la cultura Talln casi completamente
desconocidos por el turismo tales como:
a ). Atra c tiv o s T urs tic o s
Icocha
Yaulimarca
Caminos del inca laguna de Yanango
Valle de Shushamarca
Laguna de Pinacocha (Huaripampa)
Laguna de Padrecocha Huaripampa
Laguna de Azulcocha (Huaripampa)
Pgina 103
Laguna de Tinkicocha (Huaripampa)

Laguna de Morococha (Huaripampa)
Laguna de Warmicocha (Huarpampa)
Laguna de Yanango
Laguna de Yanango (San Jos de Yanacocha)
Laguna de Quiwllacocha
Laguna de Yaulimarca (Yaulimarca)
Ruina de Cutuypadre (Patay)
Ruina de Chaclapampa (Chaclapampa)
La oreja del Indio (Nahuinloma)
Catarata puma wuishga (ducha del diablo)
Cataratas de Condorpacchac (Huaripampa)
Catarata de Tulumantana (Ramashpata)
Catarata de San Pedro (Carretera Central)
Catarata de Chiquistambo (Carretera Central)
Centro recreacional CARRERA
Centro recreacional EL REFUGIO
Piscigranjas de Yanamayo
b ). R e s to s Arq ue o l g ic o s
Gran parte del aspecto arqueolgico comprende sistemas de andeneras en
sectores de terrenos de secano. Muchos de estos sectores se encuentran
abandonados. Los principales centros son:
La ncamarc a : Toponimia.- Que tiene color indefinido acentuada la prpura, se
encuentra ubicado al sur del distrito, sobre la quebrada de Ranca, en las
faldas del cerro del mismo nombre.
Lirio Pata: Toponimia .- La cuesta donde abunda el lirio, se encuentra ubicado
en la falda del Cerro Patacancha, a poca distancia del C.A. de Lancamarca;
sobre el ro Ricran.
c ).Pa is a je s N a tura le s Imp o rta nte s

Se tiene caminos pintorescos:
Pa lc a H ua rip a mp a .- Es la carretera Palca- Yuracmayo Ricrn, es una
sucesin de paisajes, donde destacan la sementera, a sus d os costados.
Observando andeneras y hermosos huertos, tambin hay abundancia de
vegetacin silvestre destacando un policromado cuadro de flores silvestres.
Pa lca Ma ra y nio c .- Un gran sector asciende al Cerro Patacancha, luego se
llega a la planicie que nos lleva a Maraynioc, Nahuin y Luichos. Se observa
una vegetacin silvestre compuesta en su mayora graminesas y chacras de
cultivos ecolgicos.
Pa lca Pa ta y .- Es un sendero que nace del Cerro Seplapatas, cuya cima es
una planicie de abundantes vegetacin silvestre.
d ). La s fe s tiv id a d e s
Cu a d ro N 1 1 5
FESTIVID AD ES M S D ESTACAD AS
FECH A
FESTIVID AD
Fe b rero
M a rzo - Abril
2 7 de abril
3 0 31 de mayo
2 4 de junio
Ju lio
4 d e agosto
1 8 28 de octubre
Carnavales
Semana Santa
Huayligia - Huaripampa
Fiestas del Sr. de Muruhuay
San Juan
Santiago
Fiesta Patronal
Seor de los milagros
Pgina 104
2 2 de octubre
D i ciembre
Creacion Politica del Distrito de Palca

Huayligia
Ca rna v a le s :
Esta fiesta de comparsas, cada cual con su bandera y color como el verde, la celeste
y la encarnada, compiten y se disputan la primaca de ser el mejor grupo organizador,
esta se caracteriza por ser una fiesta de Agua, chisguetes de ter, polvo perfumado o
talco, serpentinas, frutas, caramelos y adornos varios.
e ). T ra d ic io ne s
S a nto D o ming o d e Guzm n
Santo
Domingo
de
Guzmn
Garcs
O.P.
(Caleruega,provincia
de
Burgos, Reino
de
Castilla; 1170 Bolonia, Sacro
Imperio
Romano
Germnico, 6
de
agosto de 1221)
fue
un
religioso espaol y santo
catlico, fundador de
la Orden de Predicadores, ms conocidos como
dominicos.
Sus padres fueron Flix Nez de Guzmn y Juana
Garcs (llamada comnmente Juana de Aza,
beatificada en 1828) y tuvo dos hermanos, Antonio
y Mans (este ltimo, uno de los primeros beatos dominicos).
De los siete a los catorce aos (1176-1184), bajo la preceptora de su to el arcipreste
de Gumiel de Izn, Gonzalo de Aza, recibi esmerada formacin moral y cultural. En
este tiempo, transcurrido en su mayor parte en Gumiel de Izn, despert su vocacin
hacia el estado eclesistico
Como sabemos Tarma en la poca del virreinato
comprenda una gran rea territorial en lo que se
llamaba Intendencia de T arma (que fue creada
en 1784 y subsisti hasta 1821, ao en que
desapareci el virreinato de Per) la cual pas a
ser el Departamento de Tarma por un
reglamento provisional del 12 de Febrero de
1821, luego por decreto del 21 de Junio de 1825,
la Provincia de Tarma integr el Departamento
de Hunuco el que tom el nombre de Junn por
decreto del 13 de Setiembre de 1825.
Posteriormente una ley del 31 de Diciembre de
1855 restableci la Provincia de Tarma
continuando hasta la actualidad.
Ni en el Reglamento provisional de 1821, ni los decretos de 1825 ni la Ley de 1855 se
especificaron los lmites territoriales de la Provincia de Tarma.
El Distrito de Palca fue creado por ley del 02 de Enero de 1857 y tampoco
especificaba lmites precisos, el 22 de Octubre de 1928 se volvi a crear el distrito de
Palca por la ley N6250, e igualmente no describe sus lmites territoriales (esta ley fue
dada durante el gobierno del Presidente Augusto B. Legua, y textualmente deca
Artculo nico .- crase en la Provincia de Tarma del Departamento de Junn, el
distrito de Palca, con el pueblo de su nombre y el territorio comprendido dentro de los
lmites jurisdiccionales que le corresponden en la fecha.
Pgina 105
S e ma na S a nta y Ca p o ra lia
Actividad costumbrista al cumplimiento de la f religiosa
Catlica en Semana Santa, cuyos cargos los asumen
comuneros Palqueos con el compromiso de alcanza
verdaderos ribetes de competencia, una forma de obtener
mejor status con la preparacin de los; Siete Chupes, que
sirven para adjetivizar a los palqueos como Los Siete y La
Pachamanca, para deleite del publico concurrente en general.
La Media Naranja, smbolo de la mentalidad andina sobre la
divisin sexual los beneficios que ofrece la ganadera .
P a rq ue c e ntra l d e P a lc a
Palca es un pueblo que tambin se encuentra camino al Valle de Chanchamayo, este
es tal vez uno de los ltimos pueblos serranos que se aprecian camino a la selva.
P la za d e to ro s d e P a lc a
P A LCA E N E L E S CE N A R IO E
H ISTORIA DEL PE R .- El 4 de agosto
de 1778 se funda Palca por el Marques
Espaol DON DOMINGO DE MENA
HERMOSA INTENDENTE DE TARMA.
El fin fue sofocar el alzamiento del Inca
Juan Santos Atahualpa contra los
espaoles
andaluces
que
se
defendieron en el Cuartel Loma en
inmediaciones
de
Palcawayi
y
Conchayve, cerca al Palgash (unin
de ros, de all el nombre de Palca). La
tradicin de las corridas de toros, trajeron los espaoles de Espaa a Lima, luego a
Tarma y de all llego a Palca.
1779-1946. CAPEOS DE TOROS EN CORRALES Y CORRIDAS DE TOROS EN EL
COSO BELMONTE Y VALDEZ DE TARMA Y ACOBAMBA. Antiguamente se hacan
capeos de toros cuneros (de comunidad, sin casta) por dueos de ganaderas de
haciendas en sus corrales. Especialmente del otrora millonario Don Celestino
Camacho Vega, que tenia mas de 2,000 vacunos en 1928. E n el coso Belmonte de
la ciudad de Tarma y en el Valdez de Acobamba se hacan tardes taurinas,
influyendo para iniciar corridas en Palca.
1947. ELECCION DE SANTO DOMINGO DE GUZMAN, PATRON DEL PUEBLO DE
PALCA. Debido al terremoto se cae la torre y las imgenes en el templo. La imagen
de Santo Domingo de Guzmn (que estaba destinado a Chanchamayo y se
encontraba en custodia en el templo palqueo por efectos de los derrumbes) se cayo
del altar y quedo parado y solo se averi un solo dedo. Eso se consider revelacin
divina. Por eso lo eligen Patrn del Pueblo. (Periodo del alcalde Don Ernesto Egovil).
Se hizo una Misa. Desde ese ao se le venera todos los aos. El da central es el 4 de
agosto.
SINTESIS CRONOLOGICA TAURINA DE PALCA CORRIDA DE T OROS EN COS O T RADICIONAL
1948. PRIMERA CORRIDA DE TOROS EN LA PLAZ A DE
ARMAS CON TRUJILLANITO. EN HOMENAJE A SANT O
DOMINGO DE GUZ MAN. Mato dos toros Chuscos (o
Cuneros de comunidad de Churupata y Nahuiin, sin casta). 2
toros dono Don Cesar Cueva y 2 la Comunidad Campesina.
Los seores Ernesto Egovil, Celestino Camacho Bados,
Jess Camacho Gonzles. Len Egovil, Teodoro
Arrescurrenaga, Cesar Cueva, Benjam n Ibarra y otros,
integraron la primera Comisin Patronal. Desde este ao se
Pgina 106

hacen
las
tardes
taurinas
en
homenaje
al
Santo
Patrn.
1949. SEGUNDA CORRIDA DE TOROS. T oreo T RUJILLANIT O en la plaza de armas. Lidi y mat 2
toros cuneros (donados don Cesar Cueva) y los otros 2 por la Comunidad.
1949-1963. INICIO DE BUFONADAS CON TOROS CUNEROS . Se le dice CHARLOTADAS (aludiendo
al artista de cine Charles Charlot). En Palca se invento ese adjetivo por su carcter cmico.
1952. DEBUTA ADOLFO ROJAS EL NENE TOREANDO EN PALCA. En la plaza de armas mato 2 toros
de casta de la Ganader a La Via y 2 toros cuneros. Gano dos orejas.
CORRIDAS DE TOROS BAJO EL REGLAMENTO DE ESPECTCULOS TAURINOS CON DIEST ROS
NACIONALES E INT ERNACIONALES (1964 -2010)
1/ AGOSTO/1964. INAUGURACION DE LA PLAZA DE TOROS PALCA CON LOS DIEST ROS RAL
OCHOA "ROVIRA" Y ADOLFO ROJAS EL NENE . El juez fue de Tarma. Oraron en la Capillita de la plaza
ante la imagen de Santo Domingo y de la Virgen de la Macarena, antes de entrar a la arena. Se hizo el
paseillo con monosabios. Se lidiaron 4 toros de muerte de pura casta de la ganader a Las Salinas de
Antonio Dapelo (padrino del Coso). El ganador fue EL NENE con cuatro orejas con dos grandes faenas
apotesicas. Salio en hombros por la puerta grande. Rovira visti de Seorito. Rovira y Adolfo Rojas "El
Nene"
inaugurando
la
Plaza
(1ro
de
Agosto
1964)
Amenizo la Banda de Msicos de Huarochir inici su show tocando el pasodoble En er Mundo en el
pase llo
a
pedido
de
los
matadores.
El
primer
picador
fue
?.
El picador ( ? ), Don Mximo Quispe, Juan Camacho y otros monosabios)La primera Comisin 1964
integraron los Seores Ernesto Egovil Len (Personero de la Comunidad Campesina, dirigi la Festividad
y la edificacin del coso), Mximo Medina Egovil (Primer Presidente), Amadeo Egovil Soto, Belarmino
Navarro Cercelen, Nemesio Egovil Mart nez, Cesar Cueva Camacho, Pedro Bados Rottiers, y Nicols
Surez Ventocilla.
SEGUNDA CORRIDA DE TOROS EN AGOST O. Se lucieron toreros de menos cartel taurino. Result bien
esa tarde taurina. Una que otra hicieron de 1964 al 1970. Era antieconmica. La eliminaron (Aficionados y
comuneros del pueblo entran pagando un costo mas bajo, en mrito a sus faenas al edificar el Coso).
(1964-2009)
BANDERILLEROS, PICADORES QUE ACTUARON EN EL COSO PALCA Y GANADERAS QUE
PRESENT ARON T OROS DE CAST A.
BANDERILLEROS: Pedro Romero, Lu s Naranjo, Alejandro Arrieta "El Tata", Fernando Gonzles "El Pato",
Gastn Vsquez, Manolo Lpez, Flix Rivera, Guillermo Gonzles, Hernn Garc a "El Castorcito", Julin
Marios, Santiago Arrieta, Hernn Helguera "Guerrita",El Pirri Gustavo Jimnez "Pelusa"
PICADORES: Miguel Mikulac, Pedro Crdenas, Esteban Andrade "El Pollo", Csar Caro, Yaco, Yaco II,
David de la Barra,etc.
GANADERAS: Las Salinas,La Via, El Pinar, Chuquizongo, Salamanca, SAIS La Pauca,Jaral del Monte,
Huando,Pea Parda, Nuevo Lurin, Checayane, La Pauca ,CAMPO NUEVO,Paijn-Via.
1964. INAUGURACION DE LA PRIMERA CHARLOT ADA EN LA PLAZ A DE T OROS PALCA .
Inauguraron los bufos: Benjamin Gonzles Bassini (Toffi) (En Foto 1), Julio Montero Munarriz (El gran
Gellamozo Primer Maestro Bufo quien fue el ganador) Joaqu n Jess (Faquicho), Flix Huanca
(Cantinflas palqueo); Priscilo Puente (Gran Pechi: Torero suicida que aos despus hizo el Pase de
la Billetera), Ulises Egovil Soto (Uliche) y otros.
T ARDES T AURINAS DESDE 1973 HAST A 1983
1973. DANIEL PALOMINO (ganador) y CARLOS SUREZ. Con 6 toros de casta de la Ganader a
Chuquizongo.
1974-1979. SE HACEN OTRAS TARDES TAURINAS EN EL COSO PALCA. Las Comisiones mantienen
la categor a de Palca como segunda plaza de toros del Peru, despus de Acho en Lima.
1974. DANIEL PALOMINO Y CARLOS SUREZ (ganador) Con 6 toros de casta de la ganader a
Chuquizongo.
Galdino Paredes, Choque (Roger) Egoavil, Pepe Egoavil Arce (pintor mural)
1976. DANIEL PALOMINO. Con toros de la ganader a Chuquizongo. Amenizo la Banda de Sunicancha.
1977. El 07 de Agosto-RAFAEL PUGA, JULIO DA GOMEZ (Portugus), RICARDO BUSTAMANTE, CSAR
CARO (Novillero), con Toros de la Ganader a SAIS "El TRIUNFO" LTDA. No.29 CHUQUIZONGO, Ameniza
la
Banda
de
Msicos
"Sinfnica
de
Sunicancha"
de
Anatolio
Pomal as.
1970-1980. BUFOS EN CHARLOTADAS. Seores Galdino Paredes, Roger Choque Egovil Soto (En
Foto 3) Beto Carrera, Ulises Egovil Soto, Carlos Egovil Egovil, Doroteo Camacho, Froilan Cristbal,
Manuel Grillo Camacho Torres, Wao Arroyo, Magno Estrella, Shejo Huanqui Mart nez y otros.
1978. El 06 de Agosto, MANO A MANO CSAR CARO Y EDGAR PEAHERRERA (Ecuatoriano) , con 6
toros de la SAIS CHUQUIZONGO. Actuaron subalternos como el "Tata""El Pato", Flix Rivera y otros. Este
ao hubo una actuacin especial de un torero de capa el palqueo Rafael Atis Lara. Ameniza la Banda
Sinfnica de Sunicancha.1980. CSAR CARO, VERA y OTRO. Mataron 6 toros de casta.
1981. 02 de Agosto. PACO CHVEZ, CARLOS SUREZ y JESS COLOMBO (venezolano). 6 Toros de
casta de laS GANADERAS SAIS La Pauca ,Jaral del Monte, Pea Parda, El Pinar, San Francisco y la
CAP. Huando. El triunfador fue Colombo y cort 3 orejas. En segundo toro gana dos orejas con un faenn y
una estocada de mete y saca donde sali por la puerta grande en forma apotesica. Ameniza la Banda
Sinfnica Sunicancha.
1982. LOLA DE ESPAA y OTROS TOREROS (La primera mujer torero en la historia taurina del coso
Palca) y matando 6 toros de casta.
Pgina 107

1983. 7 de Agosto. RAFAEL PUGA (ganador), GABRIEL TIZN y PACO CHVEZ. (ganador con cuatro
orejas). Con 6 toros lidiados y matados de la ganader a La PAUCA.
Programa del ao 1983 Media Dcada del 80. PINTADO DE MURALES CON MOTIVOS TAURINOS EN LA
FACHADA O FRONTIS DE LA PLAZA DE TOROS PALCA, por Don Jos Pepe Egovil Arce.
EDIFICACION
DE
LA
PLAZ A
DE
T OROS
PALCA
(1962 -64)
1962. DONACION DEL TERRENO PARA CONSTRUIR EL COSO TAURINO PALCA POR DOA CLARA
CUEVA DE ALVAREZ (2000M2).
Sra. Clara Cueva
1962. UBICACIN FINAL DE LA PLAZA DE TOROS PALCA EN LA ENTRADA AL PUEBLO CERCA DE
EL PUQUIO (Milenario manantial de aguas c ristalinas).
Hoy es la Avenida Espaa S/ N1962-64.
DISEO DE LA ARQUITECTURA Y CONSTRUCCION DE LA PLAZA DE TOROS PALCA. Por acuerdos
de la Primera Comisin de Fiesta Patronal de Santo Domingo de Guzmn de Palca 1964 dirigidos por Don
Ernesto Egoavil Len (Personero de la Comunidad Campesina) y Don Mximo Medina Egovil (Presidente
de Comisin) se le encarg a Don Belarmino Navarro, quien copio y tomo medidas de la Plaza de Acho en
Lima. El plano se rearmo al tamao del terreno (2000M2) y este se nivel con un tractor (aprovechando la
ampliacin de la Carretera Tarma-San Ramn). Con una soga de 25 metros, clavando un cincel en el
centro se hizo el redondel del coso. Luego el tendido, los chiquerales, etc; marcando con cal. Con
capacidad para tres mil aficionados cmodamente sentados, se construy con faenas comunales.
1: Don Alberto Len. 2: Don Isa as Egovil, 3: Don Flix Arroyo Garc a, 4: Don Carlos Lara, 5: Didimo
Zegarra, 6: Don Guzman Soto. 7: Don Uldarico Samaniego Marav . 8. Don Julio Montero Moniers.
1963-64. PILOTOS QUE APOYARON CON SUS PROPIOS CARROS Y VECINOS PALQUEOS QUE
T RAJERON LOS TRONCOS PARA EL MADERAMEN DEL T ENDIDO DEL COSO PALCA DESDE
UNION PALCA, LA SOLITARIA Y AL CONSTRUIR EL COSO. Seores: Manuel Salcedo, Manuel Zevallos,
Guillermo Zambrano, Alejandro Espinoza Apolinario, Amadeo Egovil, Ernesto Egovil, Mximo Medina,
Otto Medina.Apoyaron tambin lo seores Alberto Len, Isa as Egovil, Flix Arroyo Garc a, Carlos Lara,
Didimo Zegarra, Guzman Soto, Uldarico Samaniego Maravi; entre otros (En Fotos del 2 al 8) y Eloy
Espinoza. Los seores Guillermo Zambrano, Alejandro Espinoza Apolinario y Hctor Gallardo donaron 400
pies de madera cada uno. Tambin coopero Don Julio Montero Monier. (En Foto 9). Tambien trabajaron en
la propia edificacin del coso Palca ms de 400 comuneros de la Comunidad Campesina de Palca.
Local
antiguo
de
la
Comunidad
Campesina
de
Palca
a
1989
AGOSTO/ 1964. ACABADO DEL TENDIDO DE LA PLAZA DE TOROS PALCA DIRIGIDO POR DON
RAL CRDENAS, MAESTRO CARPINTERO. Gano la buena pro bajo contrato, trabajando unos 12
jvenes palqueos.
Fuente: http://eltaurinodigital.blogspot.com/2012/08/n-5-cronica-de-palca-roca-rey-unica.html
e ). Ga s tro no ma
P a chamanca: Plato tpico de la sierra peruana elaborado con carne de diferentes tipos
que es enterrada bajo tierra junto a papas, y hierbas diversas y humitas por varias
horas.
P a ta s c a : Tambin conocido como mondongo. Esta sopa macera
horas sobre el fuego bajo de maderos candentes para sancochar.
Ca ldo de c a b e za : Sopa sancochada de cabeza de carnero, en la
que se adicionan hierbas como culantro y perejil.
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P uc he ro : Consiste en un guiso formado principalmente por

caldo que se obtiene de la coccin conjunta de carne
de ternera, cerdo y gallina o pollo, tocino, huesos salados
(hueso blanqueado de vaca y costilla de cerdo salada, a veces
hueso de jamn serrano) en compaa de algunos vegetales,
fundamentalmente garbanzos, y patata. Tambin suelen
aadirse otras verduras para complementar el sabor del guiso,
como zanahorias, berza, apio, calabaza, acelgas o nabo.
Ma zamorra de calab a za : La mazamorra de calabaza del Per es un postre delicioso
con base en calabaza, chancaca, clavo y canela.
D ulc e d e D ura zno :
S iete chup e s : Plato tpico de Palca, en semana
santa expresa su generosidad todos los viernes
santo, a partir de las 11 de la maana algunas
familias de solvencia econmica del lugar abren
sus puertas y reciben a todos los lugareos y
visitantes y les ofrece en una amplia mesa siete
platos de chupes (una especie de sopa)
elaborado con la produccin de la localidad. En
la mesa se encuentra la mejor papa cocido en
un horno de pachamanca, habas y platillos
variados de aj. Los visitantes reciben gratuitamente estos siete suculentos platos de
chupes: chupe de habas, olluco, calabaza, zapallo, caigua, etc. platillos exquisitos no
pueden ser consumidos totalmente, no hay estmago con cap acidad de albergar todo,
los mejores comensales se quedan en el cuarto o quinto plato de chupe. Es una
experiencia grata. A ver si se anima a encarar este reto culinario.
4.10 Minera
La minera es la obtencin selectiva de los minerales
y otros materiales a partir de la corteza terrestre,
este tambin corresponde a la actividad econmica
primaria relacionada con la extraccin de elementos
y es del cual se puede obtener un beneficio
econmico. El Distrito cuenta con diversos recursos
mineros importantes que se explotan de forma
irregular y clandestina en los diversos yacimientos,
no existe un saneamiento fsico legal de las
propiedades y muchas veces se desconoce a los
verdaderos titulares y sus respectivas concesiones.
Ca ra c te rs tic a s
Actualmente es de conocimiento pblico que se explotan grandes cantidades de recursos
como son: talco, baritina, cobre serpentn, caoln, yeso, malaquita y otros, la inoperancia de
las autoridades y la impotencia de los pobladores hace que estos valiosos recursos
beneficien a capitales externos y no al Distrito de Palca que es dueo del recurso
potencial.De acuerdo al diagnstico se determin las reas donde existen estos recursos
mineros:
Talco en Yanamarca-ahuin
Baritina en Carpapata, Illicyacu y Yuic
Baritina, cobre, serpentn en Yanama y ahuin
Yeso en Yuic
Malaquita y cuarcita
Pgina 109
CAPITULO V
DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA
Pgina 110
DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA

5.1 Co ncentracin Espacial.
Ms del 90% de la poblacin de se encuentra asentada en la zona urbana del Distrito. En
la capital del distrito vive el 41% de la poblacin.
5.2 La Descentralizacin en el D istrito
Los pobladores del Distrito de Palca piensan, que un buen proceso de des centralizacin
debera brindar mayores recursos al municipio. Se percibe que la descentralizacin
consiste en la mayor presencia del Estado en la localidad, pero no solo con programas
sociales y asistencialismo sino con oportunidades de empleo y fortalecimiento de las
capacidades locales. A pesar de que e n el Per se viene hablando hace mucho tiempo de
democracia y descentralizacin, este es un descubrimiento relativamente reciente para los
peruanos de los distritos del interior del pas que, de acuerdo a los resultados obtenidos,
no brinda soluciones ni responde a sus necesidades del da a da.
5.3 Infraestructura.
Infraestructura de Riego.
En la jurisdiccin del Distrito de Palca existen registrados 3 canales:
Casarana, Sinchao Parte Alta y Canal de Shaz. Una caracterstica comn de los canales
de riego es la falta de revestimiento, lo cual genera prdida de agua por filtracin. La
infraestructura de riego que existe se encuentra deteriorada, por falta de mantenimiento;
los canales de riego no tienen compuertas, lo que no permite una buena captacin.
Infraestructura V ial.
La carretera que une a la ciudad de Palca con el interior del Distrito, es de trocha
carrozable deteriorada por la falta de mantenimiento rutinario de la va, que se ve afectada
constantemente por las precipitaciones pluviales y la falta de obras de arte de la va
(alcantarillas y cunetas).
Las localidades del Distrito de Palca se encuentran dispersas y con Insuficientes caminos
rurales y de herradura; este es su problema principal. La ausencia de vas compromete
ms su condicin de pobreza.
Infra e s truc tura d e Co munic a c i n
El Distrito cuenta a la fecha con dos empresas de telefona celular y tambin telefona
satelital rural. Lo que se refiere al transporte existen varias empresas que realizan el
servicio hacia la ciudad de Tarma y hacia o tros distritos.
El servicio de Internet es restringido, cuenta la Municipalidad distrital de Palca, por medio
de una antena repetidora, la cual tambin se extiende a algunas cabinas de internet. Este
inconveniente puede ser superado cuando el ancho de ba nda de las lneas telefnicas lo
permita. En la ciudad se sintonizan por la seal abierta cuatro canales nacionales y
adems, recientemente se ha incorporado la televisin satelital con dos empresas
proveedoras y la televisin de cable.
Infraestructura de Educativa
La infraestructura de los centros educativos, ha mejorado pero aun no es lo deseado
debido a que existen colegios que se encuentran en zonas de peligros, carpetas y pizarras
en mal estado, sin muros perifricos, entre otras deficiencias que contribuyen al no
cumplimiento de los objetivos de alfabetizacin y desarrollo del capital humano.
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Infraestructura de salud
El Centro de Salud de la Capital del Distrito y los establecimie ntos de salud del interior del
Distrito, no cuentan con la suficiente infraestructura para la atencin de la poblacin,
carece de ambientes y equipamiento especializado.
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CAPITULO VI
RECURSOS NATURALES Y M EDIO AM BIENTE
Pgina 113
R E CU R S OS N A T U R A LE S Y ME D IO A MB IE N T E
6.1 Clima.
El clima de Palca vara desde templado y seco con una temperatura que vara de 4C a
26.8C. As mismo la temperatura media anual que vara entre los 12C (Nocturna) y 20C
(diurna) o sea, con 16C en promedio es un clima agradab le entre abril a octubre (meses
de Otoo, Primavera, Verano) se observa fuerte insolacin con hermoso cielo despejado y
azul, el clima en toda esta rea de la cuenca del Ro Tarma.
El tipo de clima est distribuido de la siguiente manera:
Clima te mp la d o s ub -hme d o : En la Sierra entre los 1,000 y los 3,000 msnm, con
temperaturas alrededor de los 20 C; y precipitaciones entre los 500 y 1,200 mm/ao.
Clima fro : Propio de los valles interandinos entre los 3,000 y 4,000 msnm. Las
precipitaciones promedio estn en 700 mm/ao y la temperatura promedio alrededor de
12 C, con heladas durante el invierno.
Clima frgido o de puna: Entre los 4,000 y 5,000 msnm, con precipitaciones promedio de
700 mm y temperaturas promedio de 6 C. Los veranos son lluviosos y los i nviernos
secos.
Cu a d ro N 1 1 6
CL IM A D U R AN TE EL A O EN EL D ISTR ITO D E PAL CA
PISOS ECOL GICOS
3 ,295 a 3,500 m.s.n.m.
3 ,500 a 3,750 m.s.n.m.
3 ,750 a 4,300 m.s.n.m.
POCA D E ESTIAJE
EPOCA D E L L U VIAS
21 Da
19 Da
17 Da
25 Da
23 Da
21 Da
-2 Noche
-5 Noche
-8 Noche
8 Noche
6 Noche
5 Noche
Fuente: Observ atorio Geofsico de Huayao.
El distrito de Palca est a una altitud promedio de 2750 m.s.n.m.

La precipitacin, es toda forma de humedad que originndose en las nubes, llega hasta la
superficie del suelo; de acuerdo a esta definicin la precipitacin puede ser en forma de
lluvias, granizadas, garuas y nevadas.
El tipo de precipitacin de mayor importancia es la lluvia, la precipitac in se mide en
trminos de altura de lmina de agua y se expresa comnmente en milmetros. Esta altura
de lmina de agua, indica la altura del agua que se acumulara en una superficie
horizontal.
poca o meses de lluvias: noviembre a marzo, son intensas y continas durante este
periodo. La temperatura baja en determinadas horas.
Calor acentuado, el clima es abrigado y acogedor, pero en las tardes se acenta el fro
(corre viento fro). El viento es frecuente durante el ao.
poca o meses de estiaje
: agosto a noviembre.
La presencia de los vientos generalmente se presenta orientados de Norte a Sur, siendo
fros y secos; en el mes de agosto a setiembre se presenta con mayor intensidad, con una
velocidad del viento promedio de aproximadamente 1.2 m/seg.
En general en la Sierra Central, las temperaturas mximas y mnimas medias oscilan entre
19,1C y 4,2C promedio al ao, siendo las mximas normales y las mnimas entre normal
a superiores (anomalas positivas entre 1,4C a 2,7C) caracterizando periodos nocturnos
menos fros de lo normal. Usualmente caen heladas entre los meses de junio a julio, en las
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cuencas altas y medias de los departamentos de Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica y

Ayacucho donde la intensidad normal (-7,2 a - 0,0C). Por otro lado, usualmente se
presenta con ausencia de lluvias, excepto algunos de los departamentos de Hunuco (<25
mm/dcada), Junn (< 7 mm/dcada) y Huancavelica (3 mm/dcada). En la mayor parte los
suelos se encuentran en deficiencia extrema, estas condiciones de humedad son
significativos para los campos agrcolas que entran en descanso.
Gra fi co N 1 0
M APA D E TEM PER ATU R AS
M apa N 1.- Temperatura mxima media dcadal
M apa N 2. - Temperatura mnima media dcadal
Cu a d ro N 1 1 7
PER CEN TIL D E TEM PER ATU R A, PR ECIPITACIN Y H U M ED AD
EST ACIN MET : HUAYAO
Elementos
Meteorolgic os
EST ACIN MET : JAU JA
Probabilidad de
Normal
Probabilidad de
Normal
No exc edenc ia (%)
histric a
No excedenc ia (%)
histric a
20
50
80
Mx
M n
20
50
80
Mx
M n
11.5
12.2
13.0
14.0
7.6
8.6
9.2
10.1
11.2
6.2
17.0
17.7
19.5
20.6
15.6
16.5
18.3
19.4
20.9
14.0
18.5
19.9
21.9
23.8
17.4
17.7
20.3
22.0
23.0
15.0
6.0
7.1
7.7
9.1
4.5
5.7
6.5
7.2
10.9
2.3
Temperatura m nima
absoluta (C)
3.5
4.9
6.2
7.7
-0.5
3.0
5.0
6.2
10.0
1.0
Precipitacin (mm)
23
34
51
85
21
35
53
81
Humedad Relativa (%)
64
71
75
81
54
69
75
79
89
60
Temperatura media
(C)
Temperatura mxima
(C)
Temperatura mxima
absoluta (C)
Temperatura m nima
(C)
Fuente: Observ atorio Geofsico de Huayao.
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Cu a d ro N 1 1 8
H ISTOR IA D E H EL AD AS EN L A SIER R A CEN TR O H U AYAO
PRIMERA HELADA
AO
MES-DIA
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Abril 27
Mayo 06
Mayo 09
Mayo - 09
Marzo 29
Mayo 03
Abril 30
Mayo 18
Mayo 07
Mayo 13
Marzo 11
Abril 30
Febrero 22
Mayo 03
Mayo 20
Abril 23
Febrero 11
Mayo 17
Marzo 29
Abril 29
Abril 15
Mayo 20
Mayo 08
Mayo 01
Abril 22
S/ D
Abril 19
Marzo 25
Mayo - 08
Mayo 18
Mayo 05
Mayo 12
Mayo 11
Abril 30
Marzo 29
Abril 27
Abril 20
Mayo 22
Mayo 13
Abril 19
Mayo 06
Marzo 28
Mayo 08
Mayo 22
Mayo 16
Abril 23
Mayo - 14
T EMP (
C)
-0.8
0.0
0.0
-0.5
-0.5
-0.5
-0.5
-0.5
-0.8
-0.5
-1.0
-0.4
-0.5
-1.4
0.0
-0.2
-0.9
-1.0
-0.2
-0.2
-0.4
-0.1
-0.4
-0.6
-0.7
S/ D
-0.4
0.0
-0.1
-0.1
0.0
-0.4
-0.8
-1.3
-1.5
0.0
-1.2
0.0
0.0
0.0
-1.5
0.0
-0.3
-2.3
0.0
-2.0
0.0
ULT IMA HELADA
DJUL
MES-DA
118
126
129
129
89
123
120
138
128
133
70
120
53
123
140
113
42
137
88
119
106
140
128
121
113
S/ D
109
84
124
138
125
132
132
120
88
117
111
142
133
109
127
87
128
142
137
113
134
Noviembre 25
Agosto 20
Agosto 26
Setiembre 17
Agosto 18
Agosto 16
Noviembre 21
Agosto 16
Agosto 15
Agosto 17
Agosto 27
Agosto 19
Julio 31
Agosto 18
Agosto 21
Noviembre 18
Setiembre 05
Agosto 18
Diciembre 03
Setiembre 05
Noviembre 17
Agosto 27
Octubre 15
Agosto 26
S/ D
S/ D
Setiembre 15
Julio 29
Diciembre 16
Setiembre 05
Noviembre 28
Agosto 28
Diciembre 02
Agosto 26
Agosto 24
Diciembre 14
Diciembre 30
Agosto 27
Octubre 09
Setiembre 07
Agosto 03
Agosto 26
Diciembre 02
Octubre 29
Noviembre 09
Agosto 30
Agosto - 29
T EMP (
C)
-1.3
-0.8
-1.7
-0.4
-2.4
-1.8
-2.0
-0.1
-0.1
-0.6
0.0
-0.2
-1.6
-0.3
-1.0
-1.5
-2.5
-1.5
-0.8
-0.1
-0.3
-0.4
-0.6
-0.1
S/ D
S/ D
-1.2
-0.9
0.0
-0.1
-0.6
-0.7
-0.2
-0.3
-1.0
-0.6
-0.5
-1.8
-0.6
-0.4
-1.6
0.0
-0.5
-0.6
-3.0
-1.0
-0.8
DJUL
AO
PERIODO
LIBRES (DIAS)
330
232
240
260
231
228
325
228
228
229
239
231
213
230
233
322
249
230
337
248
322
239
288
238
S/ D
S/ D
258
210
351
248
332
240
337
238
236
348
365
239
282
250
216
238
336
302
314
242
241
1956/ 57
1957/ 58
1958/ 59
1959/ 60
1960/ 61
1961/ 62
1962/ 63
1963/ 64
1964/ 65
1965/ 66
1966/ 67
1967/ 68
1968/ 69
1969/ 70
1970/ 71
1971/ 72
1972/ 73
1973/ 74
1974/ 75
1975/ 76
1976/ 77
1977/ 78
1978/ 79
1979/ 80
1980/ 81
1981/ 82
1982/ 83
1983/ 84
1984/ 85
1985/ 86
1886/ 87
1987/ 88
1988/ 89
1989/ 90
1990/ 91
1991/ 92
1992/ 93
1993/ 94
1994/ 95
1995/ 96
1996/ 97
1997/ 98
1998/ 99
1999/ 00
2000/ 01
2001/ 02
163
263
255
195
259
258
179
266
272
207
247
188
277
276
246
86
255
224
148
224
185
255
199
241
S/ D
S/ D
192
280
154
243
166
258
150
216
247
129
144
260
193
243
238
256
172
201
166
258
Fuente: Estacin meteorolgica de Huayao - Huancayo
Fre cuencia de las he la d a s .- La mayor frecuencia de las heladas ocurre en la estacin de

invierno segn el informe del Geofsico de Huayao a lo largo de toda la sierra, pero
estas se incrementan a medida que la localidad est a mayor altitud y latitud. Esta
particularidad se acenta en localidades ubicadas en la vertiente occidental de Los And es
como es en nuestro caso. A continuacin se muestra la tabla de los resultados del
Pgina 116
procesamiento de datos diarios de la estacin meteorolgica de Huayao. El programa de

cmputo elaborado realiza lo mostrado en dicho cuadro a excepcin de la ltima columna,
donde se muestra el perodo libre de heladas que implica conocer las fechas consecutivas
de la ltima helada y la primera del perodo fro siguiente.
De acuerdo a la informacin
sobre la cada de las heladas
en el Valle del Mantaro, con
influencia en el distrito de
Palca, encontramos que se
incrementa entre los meses
de abril a octubre, teniendo
como punto ms alto el mes
de Julio, este fenmeno trae
consigo la prdida de cultivos
con
siembra
retrasada,
adems de que imposibilita
las siembras adelantadas,
perjudicando la economa de
las familias campesinas del
distrito; segn el reporte de la
Estacin Meteorolgica de Huayao.
Gra fic o N 11
MA P A D E T E MP E R A T U R A S
Fuente: Geofsico de Huayao.
H U MEDAD
La humedad relativa de aire es baja , aumenta en los meses de enero, febrero y marzo, y
baja en los meses de junio, julio y agosto.
De acuerdo a la bibliografa encontramos que pertenecemos a una serrana esteparia
dentro de los ecos regiones de nuestra patria. La s e rra na e s te p a ria presenta una
interesante sucesin de pisos a medida que asciende en altura. Las formaciones vegetales
sucesivas en altitud son el semidesierto, la estepa de mito y huanarpo, los bosques, y las
formaciones de chocho o lupino. En cuanto a las Caractersticas tenemo s:
Pgina 117
Cu a d ro N 1 1 9
CAR ACTER ISTICAS D E L A SER R AN A ESTEPAR IA
- 1 ,0 0 0 A 3 ,8 0 0 M SN M .
AL TITU D :
Cl ima :
Pre cipitaciones :
R e lieve :
Su elos :
R os :
- Entre 1,000 a 3,000 msnm es templado sub hmedo, con temperaturas

altas y precipitaciones bajas.
- Entre 3,000 y 3,800 msnm es fro, con bajas temperaturas, veranos
lluviosos e inviernos secos.
- Cuando el Desierto del Pacfico presenta sus tpicas neblinas de
invierno, la Serrana Esteparia muestra un sol permanente.
- La poca de lluvias se presenta durante el verano, entre diciembre y
marzo.
- Es abrupto y heterogneo, con valles estrechos, laderas muy empinadas
y escasas planicies.
- Presenta caones profundos como consecuencia del paso de los ros a
travs de los marcados desniveles que hay en esta eco regin.
- Pedregosos y con abundantes rocas.
- Pertenecen a la Regin Litoslica.
- Son torrentosos debido al gran desnivel en la superficie de la Serrana
Esteparia.
- Durante el verano muestran un mayor caudal, producto de las lluvias
veraniegas.
Fuente: Per Ecolgico
Gra fi co N 1 2
M APA D E ECOR R EGION ES D EL PER U
Fuente: Per Ecolgico
6.2 Co nfiguracin Geogrfica

El Distrito de Palca, se encuentra ubicada entre la Cordillera Occidental y la Cordillera
Central, mucho ms cerca de la Cordillera Occidental.
El territorio peruano tiene una topografa muy variada, con pocos accidentes en la costa,
en las altas mesetas o punas andinas, en los fondos de valles de la alta montaas y en la
extensa llanura amaznica, presenta contrastes marcados con la topografa muy
accidentada de las vertientes andinas y zonas de alta montaa que sobresalen de las
punas y estn cubiertas con nieves perpetuas de los glaciares y la abrupta morfologa de la
ceja de selva.
Pgina 118
El territorio del departamento de Junn, cuyo relieve es bastante accidentado, est

constituido por zonas de Sierra y parte de Selva (Selva Alta y Selva Baja).
La Sierra tiene como una de sus principales caractersticas su relieve, el cual es muy
variado, debido a la presencia de la Cordillera Oriental y parte de la Cordillera Occidental
(Cordillera Ninanya) y la Meseta Central en los Andes centrales del pas. En el
departamento de Junn se encuentra uno de los principales valles del Per; el Valle d el
Mantaro presenta tres partes bien diferenciados: uno es el fondo del valle, que viene a ser
una superficie ms o menos homognea constituida por rellenos de origen glacioaluvial, el
mismo que presenta ciertas inclinaciones, cuya altitud son 3400 metros sobre el nivel del
mar - 3168 metros sobre el nivel del mar en ambos extremos. La otra parte son las
grandes laderas del valle, que est constituido por las vertientes occidentales de la
cordillera oriental.
Gr fi co N 1 3
PER FIL D E L OS AN D ES CEN TR AL ES
La s Ge o fo rma s y s us c a ra c te rs tic a s . El relieve muy heterogneo que caracteriza al

territorio del distrito de Palca es el resultado del complejo proceso, por un lado los agentes
endgenos, por otro, los exgenos que no cesan en actuar a trav s del tiempo,
modificando lentamente pero muy importante para la sociedad.
Cu a d ro N 1 2 0
PR OPIEDADES QUE DETERMINAN LAS GEOFORMAS DEL RELIEVE EN EL DEPAR TAM EN TO
D E JU N N
PR OPIED AD ES
TECTONICA (Agente
e n dgeno) acta en
fo rma constante desde
e l interior de la Tierra.
PR OCESOS
GEOFOR M AS Y R ESU L TAD OS
Diatrofirmo
R e lieve de Primer Orden: Continentes y

Oce nico.
Orogeni: Origina las

montaas como los
Andes.
Relieve de Segundo Orden: Montaa y llanura,

m e seta, valle tectnico
Vulcanismo
R e lieve de Segundo Orden: (algunos)

M ontaas y llanuras.
Pgina 119
CIN TICAS (Agente

e xgeno) acta en la
su perficie construyendo
y/o modelando el
re lieve.
Meteorizacin
Erosin
R e lieve de Tercer Orden de origen:

- Pl uvial
- Marino
- Fl uvial
- Control
- Gl acial
- Estructura
- E lico
El Distrito de Palca se encuentra limitado por cadenas de cerros cuyas cumbres muestran
un sostenido y mediano descenso de nivel. De acuerdo a estas caractersticas, el distri to
presenta dos zonas perfectamente diferenciadas, una zona montaosa que cubre
aproximadamente el 60% del rea total, y un llano aluvial localizado en la parte baja que
cubre el 40% restante.
Gr fi co N 1 4
M APA GEOM OR FOL OGICO
6.3 S ue los.
El relieve de su suelo arenoso presenta una topografa mayormente ondulada, con
superficies llanas y planas, con una fisiografa distrital explanada, se aprecia tambin una
zona de pendiente moderada, con tendencia a un regular drenaje natural hacia la cue nca
del rio Tarma y zonas bajas. La humedad relativa mxima es de 84% y la mnima de 47%,
incrementndose considerablemente durante los aos de eventos extraordinarios del
fenmeno del nio.
6.3.1
T ipos de suelos.
El Per es un pas pobre en buenos suelos, a pe sar de su gran extensin. De las
128521,560 ha del pas slo 25525,000 ha (19,86%) son aptas para la agricultura y la
ganadera. En forma general los suelos del Per se han clasificado en siete regiones de
suelos o regiones geo edficas.
Existen bsicamente tres tipos de suelo: frtil, pantanoso y rido o desrtico.
Pgina 120
6.3.2
E n s ue lo f rtil se caracteriza por poseer una gran capa d e humus. Esto

posibilitar la eficaz realizaci n de la cadena alimentaria. Es idneo para toda
clase de cultivos y para el crecimiento de especies animales y vegetales.
E l s ue lo p a nta no s o dificulta el paso del agua y se origina una vegetacin
especfica, adaptada a esas condiciones.
E l s uelo desrtic o no retiene en absoluto el agua. La tierra agrcola peruana que
potencialmente slo alcanza a 7 600.000 hectreas, el 6% de nuestras 129
millones de hectreas de territorio y de la que apenas usamos deficientemente
no ms del 3% histricamente, se encuentra adems atomizada y repartida entre
desierto costero, laderas andinas secas, valles interandinos que trepan cumbres
y una vertiente oriental andina boscosa y tropical.
Cla sificador de los suelos por su capacidad de uso mayor.

a. La c a p a c id a d d e us o ma y o r d e la s tie rra s , Se basa en las limitaciones
permanentes de los suelos para poder mantener actividades agrcolas, pecuarias o
forestales dentro de mrgenes econmicos. Los factores que fijan estas
limitaciones son las condiciones climticas o bioclimticas d ominantes, los riesgos
de erosin (condicionados por la topografa y pendiente), las caractersticas del
suelo en si (propiedades fsicas, morfologa, salinidad, alcalinidad, fertilidad y otros
aspectos propios que inciden en la productividad) y las condic iones de drenaje o
humedad (presencia de niveles freticos elevados, peligro de inundaciones,
presencia de capas densas poco permeables en el subsuelo).
b. T ie rra s a p ta s p a ra c ultiv o e n limp io .- Son las tierras que renen condiciones
ecolgicas que permiten la remocin peridica y continuada del suelo para el
sembro de cultivos de corto perodo vegetativo o intensivos. El Per solamente
dispone de 4 902.000 Has. de estas tierras distribuidas en sus tres regiones
naturales.
c. T ie rra s a p ta s p a ra c ultiv o p e rma ne nte .- Son aquellas cuyas condiciones
ecolgicas no son adecuadas para la remocin peridica y continuada del suelo,
pero que permiten la implantacin de cultivos perennes y semiperennes (como es
el caso de los rboles frutales), bajo tcnicas econmicamente accesibles a los
agricultores. Cubren una superficie del pas de aproximadamente 2 707.000 Has.
d. T ierras aptas para p a s to s .- Son tierras que no renen las condiciones ecolgicas
mnimas para cultivo en limpio y permanente, pero que permiten la implantacin de
pastos naturales. Ocupan el tercer lugar en cuanto a extensin, abarcando
aproximadamente 17 916.000 Has.
e. T ie rra s d e p ro te c c i n.- Constituyen todas aquellas tierras que no renen las
condiciones ecolgicas mnimas requeridas para cultivos intensivos , permanentes,
de pastos y produccin forestal. Se incluye dentro de este grupo a los picos,
nevados, playas, cauces de ro y otras tierras que pueden presentar vegetacin
diversa, herbcea, arbustiva o arbrea, pero cuyo uso no es econmico ni
ecolgicamente recomendable. La extrema agresividad geo mrfica que tipifica al
pas, se pone de manifiesto en la superficie territorial que abarca este grupo de
tierras: 54 300.560 Has.
f. T ierras aptas para produccin fores ta l .- Son tierras que no renen las condicio nes
ecolgicas requeridas por los cultivos en limpio, permanentes o por los pastos y
que solo permiten la produccin de maderas y otros productos forestales. Las
Pgina 121
tierras aptas para produccin forestal son las ms representativas del pas
alcanzando 48 696.000 Has.
Cu a d ro N 1 2 1
COM PON EN TES D E U N ECOSISTEM A TER R ESTR E
COMPONENTES ABITICOS:
So n los elementos que consti tu ye n
e l biotopo.
COMPONENTES BITICOS:
So n los elementos que constituyen la comunidad
de vida o biocenosis.
El suelo: e s el sustrato principal.

Va ra segn su permeabilidad y el
re lieve.
El sol: d e termina la luz intensa,
m edia o dbil (segn la poca del
a o o la hora del da).
El calor: p rovocado por el sol,
d e termina variaciones en la
te mperatura y la evaporacin de las
a g uas.
Las lluvias: i n fluyen segn la
ca ntidad, intensidad y frecuencia.
El aire y vientos...
L o s vegetales: Son los productores, los nicos

seres vivos capaces de fabricar su propio
alimento.
L o s animales: Son los consumidores. Pueden ser
herbvoros, carnvoros y omnvoros (los que
comen de todo).
L o s hongos y las bacterias: Son los
descomponedores, se alimentan de animales y
vegetales muertos a los que transforman en sales
minerales.
L o s seres humanos: Son consumidores
omnvoros que, adems, modifican la naturaleza
de manera positiva o negativa.
Fuente: INRENA
Los seres vivos se relacionan con los seres no vivos.
T o man del medio los elementos que necesitan para vivir (sales minerales, agua,
luz, aire, etc.).
Mo d ific a n a l me d io con su presencia o actividad (la presencia de un bosque

modifica el suelo y el clima de una regi n).
A c tan sobre el a ire , los animales toman del aire oxgeno y desprenden dixido
de carbono. El aire se quedara, por lo tanto, sin oxgeno si no fuera por las
plantas verdes que por medio de la fotosntesis (al fabricar sus alimentos) toman
el dixido de carbono y devuelven el oxgeno, manteniendo as el equilibrio del
aire.
A c tan sobre el suelo a ire nd o lo (como hacen las lombrices, hormigas y otros
animales de hbitos subterrneos), fe rtiliz nd o lo (con sus excrementos y restos
forman el humus), e v ita nd o la e ro s i n (al fijar el suelo con sus races).
A c ta n s o b re e l c lima (las plantas modifican el clima, ya que protegen de los

vientos y del calor excesivo y mantienen la humedad, con lo que logran bajar la
temperatura).
Im portante:
Los suelos son vivos y dan vida a muchos microorganismos, y no debemos matar
agregando demasiados fertilizantes, por el contrario debemos alimentarlo con mucho
abono natural y no facilitar su erosin.
Pgina 122
Gr fi co N 1 5
Fuente: INRENA
EL Distrito de Palca tiene una superficie agrcola de 3379.87 Has, de las cuales
3379.87 son aptas para el cultivo. Del total de la superficie agrcola el 27% se encuentra
bajo riego y el 73% de la superficie apta para la agricultura se encuentra en secano.
28709.39 Has. Para pastos; 178.72 Has. Para montes y bosques; y 106.44 otra clase
de tierras.
U s o a c tua l y P o te nc ia l; los terrenos con aptitud agrcola estn ubicados entre las
regiones Quechua y Suni (3500 4000 msnm) siendo escasos, mientras que los
terrenos con aptitud ganadera estn ubicados entre la Regin Puna y parte de Jalca
(4000 5200 msnm) que constituyen la mayor cantidad de rea del Distrito.
Gr fi co N 1 6
FOR M ACIN D EL SU EL O
Pgina 123
Cu a d ro N 1 2 2
R EGION ES N ATU R AL ES EN L A SIER R A D EL PER
R E GION
A LT IT U D
4,000 4,800 m.s .n.m .
P U NA o
J A LCA
3,500 4,000 m.s .n.m.
S U NI
2,500 3,500 m.s .n.m.
QU E CHUA
CA R A CT E R IS T ICA S
La temperatura llega hasta los 20 grados y

baja hasta los 25 grados bajo cero. Destaca
por la presencia de grandes mesetas
altiplnicas, zonas de pastos y una gran
cantidad de lagos y lagunas. El ichu,
alimentos de auqunidos, vacuno y ovino, las
cactceas y las bromeliceas conforman la
flora. En cuanto a su fauna, se distingue por
la presencia de los camlidos.
Cordillera ltimo escaln de los Andes, se
extiende desde los 4,800 hasta los 6,768
metros, es la zona de los glaciares y las
nieves. Caractersticas propias de esta zona
es la poca cantidad de vegetales y animales.
Las especies vegetales ms frecuentes son
la yareta, la festuca; y entre los animales,
tenemos al cndor, la vizcacha y la vicua.
Cuyo suelo es rocoso y con muchas
pendientes.
El clima es fro y en las noches de mayo a
junio las temperaturas llegan hasta 16 grados
bajo cero. Entre enero y abril la lluvia es
abundante, y las heladas se presentan con
frecuencia. Se siembran mayormente,
tubrculos andinos como la papa, el olluco, y
la mashua son los que ms se cultivan.
Viven all, el cuy, el conejo, el zorrino y aves
como el liclic, el zorzal, los aguiluchos, los
gavilanes y el cndor.
La ms habitada y manipulada por el hombre,
sobre todo por las culturas andinas, quienes
forjaron los llamados andenes, se encuentra
entre los 2,500 y 3,500 metros sobre el nivel
del mar.
El clima es seco y templado, con cambios
bruscos de temperatura entre el da y la
noche, y con lluvias copiosas de diciembre
hasta marzo. En los valles las culturas
andinas criaron llamas, alpaca, ovejas y
cabras.
Las lluvias convierten esta regin en una
zona adecuada para el cultivo de la papa, el
trigo, el maz, el olluco, la cebada y las
arvejas; y para el desarrollo de aves, como el
zorzal, gorriones, gavilanes y aguiluchos.
Fuente: Ocho Regiones Naturales Dr. Jav ier Pulgar Vidal INRENA
Pgina 124
La clasificacin de tierras por su capacidad de uso mayor son tierras aptas para pastos
(en casi 50%) un 30% para la agricultura (papa, ajos, habas, trigo y cebada), existiendo
factores limitantes para su desarrollo con la falta de recursos hdricos en su produccin.
Los suelos son apropiados para establecer una agricultura fundamentalmente de
subsistencia, con probabilidades de mejoramiento de produccin y productividad si se
ejercita un apoyo tcnico financiero y/o bsqueda de productos alternativos como en
el caso de los ajos.
T e ne nc ia d e la tie rra ; la extensin promedio de una actividad agrcola familiar es de
aproximadamente 2.5 has. Que comprende la propiedad particular y la asignacin de la
propiedad comunal. En estas extensiones se realizan la actividad pecuaria y agrcola,
las mismas que se desarrollan con la participacin de toda la familia.
Los pobladores poseen sus terrenos, como propietarios y/o posesionarios, de los
terrenos otorgados a nivel comunal, en el siguiente cuadro se aprecia la extensin de
tierras de las comunidades campesinas ubicadas en el mbito del Distrito de Palca.
6.4 H idrografa
El Distrito de Palca, constituye parte de la cuenca del ro Tarma, compresin del sistema
hidrogrfico de los valles del Medio y Bajo Tarma, cuyas superficies agrcolas son irrigadas
por gravedad a travs del Sistema de Riego regulado del Proyecto Especial Chi ra Tarma .
Presa Derivadora de los Ejidos, cuyo afluente es la cuenca hidrogrfica del rio Quiroz.
La captacin del recurso hdrico para la irrigacin de la superficie agrcola, se realiza
mediante un sistema de canales principales y secundarios, comprensin de las
Comisiones de Regantes del distrito. La infraestructura de este sistema de riego ha sido
afectada por el fenmeno del nio de 1998 y la sedimentacin del reservorio de Poechos
que ha visto reducida su capacidad operativa al 60% de su almacenaje .
En Palca existen muchas fuentes de agua, que son utilizadas en las actividades
productivas y el consumo humano.
R o s
S e c to r Oe s te .- d e la c iud a d d e P a lc a :
R o T a rma .-, Este ro toma el nombre de Palca dentro de la localidad, hasta el distrito de
San Ramn. Son sus afluentes:
R o Ricran.- nace en la laguna de Jarpn, en el distrito de Ricrn (Provincia de Jauja).
Recorre de sur a norte. A la altura del Paraje Yaroca cambia la direccin oeste, para
tributar al ro Tarma. Recibe numerosos afluentes; siendo el principal el ro Tapo. Los
otros afluentes de pequeo caudal son entre los principales: Huamishica, Ranra y
Antabamba que se unen antes de confluir al Ricrn. El ro Ricrn antes de
desembocar al Ri Tarma cambia de nombre: Ro Yanamayo o Palcabado.
S e c to r N o r E s te .- d e la c iud a d d e P a lc a .
R o Illicyacu.- Ro que brilla, nace en Maraynioc, de pequeas lagunas, Recoge las aguas
de varios riachuelos, que a su vez son desages de manantiales lagunillas que se
dispersan por ese lugar. Gran parte de su ca uce es cada de gran pendiente.
R o Yanango.- Nace en Maraynioc, de la unin de dos riachuelos. Poncho quemado y del
Oso (cueva del Oso), que a su vez nace de pequeas lagunillas. Se dirige por la quebrada
del mismo nombre, hacia el ro Tarma, este ro se desliza por las planicies de Maraynioc se
Pgina 125
precipita por una quebrada de regular pendiente para depositar sus aguas sobre el Ro
Tarma.
R o Ma ra c y nio c .- Del sector de Maraynioc, este ro pertenece a la cuenca del Ro
Tulumayo. Los ros tributarios forman a su vez pequeas cuencas hdricas que recogen las
aguas de numerosos ros pequeos. Los Principales son:
Ro Tambillo.- Nace al sur del paraje Challusno, en el distrito de Ricrn (Provincia

de Jauja). En el sector que pertenece a Tarma, recorre con dire ccin este. Recibe
las aguas de numerosos ros los principales son:
- Ro Sullcas.- Nace de varias lagunillas, deja sus aguas al Tambillo. En un punto
cercano a los lmites con la provincia de Chanchamayo.
- Ro Surichaca.- Nace de las lagunas de Yahuarcocha , recorre al este y deja sus
aguas al Ro Tambillo, al pie del Cerro Tembladera.
R o A y na ma y o .- Nace de la laguna de Jasjon al pie de los nevados de Yuracmayo.

Atraviesa al poblado de Marainioc. Recorre hacia direccin Norte. Al pie del cerro
Condorhuachana, cambia la direccin al Nor-este atraviesa el poblado de Luichos; luego
Maraynioc ingresando a territorio de la provincia de Chanchamayo.
La g una s
La guna de Jasjon.- Al este del poblado de Huaripampa, de regular cause, sus orillas estn
bordeadas de abundante vegetacin, de esta laguna nace el ro Aynamayo.
La g una d e Go y llo s c o c ha .- Laguna de la estrella, ubicada al norte de la laguna Jasjn.
La guna d e T ra nc a .- Al este de la laguna de Jasjn, se encuentra casi al centro, entre las
algunas ya mencionadas. Tiene las mismas caractersticas de las anteriores, desagua por
una pequea quebrada al ro Surichaca, antes se une con el riachuelo Chapacancha.
La g una s P e q ue a s :
Se tiene las lagunas de Yanango, Yanango Grande, Yanallama, Pucacocha, Azul
Cocha y Morococha, estas se ubican en un rea de 2 Km a la redonda, formando un
grupo de pequeas lagunillas. Para ingresar es por la quebrada de Ranra.
Se llega a la laguna Yanango, tras un breve ascenso por el cerro Pucacocha y a la

laguna Yanallama, que se encuentra en el punto ms alto a 4,600 m.s.n.m.m.
Que b ra d a
Que brada de P a lc a .- Se extiende del sur, del poblado de Niopampa hasta Huayaonioc,
por el norte, cabecera de Carpapata, morfolgicamente su recorrido presenta deformidad.
En su nacimiento es estrecha con una pequea ampliacin, donde se asienta la ciudad de
Palca, capital del distrito. A la altura del paraje de Valdivia, comienza nuevamente a
estrecharse hasta la cascada de Carpapata.
Que b ra d a d e Co nta y p a c ha .- Al norte del territorio en el sector de Matichacra, es una
pendiente pronunciada, puede considerarse como cauce de una aguada, sirve de
comunicacin para llegar a pequeos poblados que se asientan en sus cercanas, la
entrada se hace por el paraje de Matichacra.
Pgina 126
Que b ra d a d e Illic y uc u.- Al norte del territorio en el ngulo de los cerros Putacashua y
Montejichana hay una gran pendiente, es el cauce del ro del mismo nombre, su gradiente
original varia por las cadas de aguas.
En la zona de Maraynioc se encuentra numerosas quebradas; entre las princi pales. Tranca
Chupacancha, es por zona de las lagunas de Maraynioc, es una de las quebradas ms
extensas.
L a co se ch a d e l Ag u a
"El Per es el tercer pas con ms riesgos climticos a nivel mundial despus de Honduras y
Bangladesh. Nuestras nieves consideradas perpetuas debajo de los 5 500 m.s.n.m. desaparecern
inexorablemente en los prximos 20 aos, nuestras fuentes hdricas peligran y tenemos el deber de
preservar nuestros ecosistemas altoandinos cuna del nacimiento del agua, nuestra fuente de vida.
Fuente: N. Brooks y N. Adger, Tyndall Center, UK, 2003.
L a cu l tu ra d e l a g u a e n l o s p u e b l o s a n d i n o s
Las milenarias civilizaciones andinas se desarrollaron gracias al conocimiento adquirido sobre el
uso y conservacin del agua de sus montaas, indispensable para la agricultura como base de la
alimentacin. Ejemplo son las antiguas obras de ingeniera hidrulica que an se mantienen sobre
todo en el actual territorio peruano.
Durante siglos, los habitantes de los Andes desarrollaron su propia tecnologa para utilizar el agua.
Ejemplo son los sucaqollas en las zonas inundables del lago Titikaka, las qochas para almacenar las
lluvias, los andenes y los canales de riego. La dificultad para acceder al agua exigi, as mismo, el
desarrollo de un sistema especfico de control y distribucin. En el pensamiento tradicional, nadie
puede apropiarse del agua. En todo caso, los humanos son sus guardianes, como sucede en general
con la naturaleza.
El agua es principalmente un bien colectivo, sobre el cual las familias y comunidades tienen solo
derecho de usufructo. Las decisiones acerca de su gestin se toman, por lo tanto, de forma
comunitaria. Su uso est de hecho, rigurosamente establecido por normas consuetudinarias; la
utilizacin del agua como bien comn es, en suma, un derecho comunitario.
Este modo tradicional de gestin del agua se inserta, en efecto, en un mundo social caracterizado
principalmente por la reciprocidad y la complementariedad. El agua es, ciertamente, un elemento que
activa la reproduccin de los principios comunitarios que rigen la vida social. Las actividades en torno
al agua generan vnculos sociales, no solo a travs del trabajo, tambin en relacin a las fiestas y
ceremonias; refuerzan la cohesin del grupo social. Muestra de ello son tambin l as labores
relacionadas a la limpieza de los canales de riego.
Celebracin que une ritual, fiesta y trabajo, se retiran los pastos y musgos que los cubren,
restaurndose las partes estropeadas para que pueda fluir libremente el agua que baja de las
montaas. Al finalizar la tarea se come, se bebe y baila durante toda la noche. El trabajo colectivo
(minga) y la ayuda mutua (ayni) garantizan, pues, el mantenimiento y conservacin de los sistemas
hidrulicos comunitarios.
[Fuente: Regin andina: Los Andes, una cultura del agua. Mailer Matti. 14/5/2008.
Disponible en: <http://gua30.wordpress.com/2008/05/14/region -andina-los-andes-una-cultura-del
agua>.]
Las grandes piedras detienen el agua de esos r os pequeos; y forman los remansos, las cascadas, los
remolinos, los vados. Los puentes de madera o los puentes colgantes y las oroyas, se apoyan en ellas. En el sol,
brillan. Es dif cil escalarlas porque casi siempre son compactas y pulidas. Pero desde esas piedras se ve cmo se
remonta el r o, cmo aparece en los recodos, cmo en sus aguas se refleja la montaa.
Jos M ara A rguedas: Los ros profundos (1958)
Pgina 127
6.5 Flo ra y Fauna.

6.5.1
La Flora del D istrito de Palca.

Constituye la riqueza natural ms favorable del Distrito, entre las principales tenemos:
Plantas silvestres que sirven de pasto para el ganado, como: Verdolaga, grama dulce,
ua de gato, etc. Plantas de uso artesanal y medicinal:
Ca rrizo .- Se utiliza en la confeccin de casas rsticas, canastas, y los castillos de
fuegos artificiales.
P a ic o .- Utilizada para los dolores de estmago.
Y a nte n.- Se utiliza para inflamaciones estomacales y del rin.
Cunc um.- Para curar y cicatrizar heridas.
Chic o ria .- Tiene la misma utilidad que el cuncum.
Ma lv a .- Se utiliza para desinflamar heridas.
En Palca no existe una poltica de conservacin y preservacin de flora y de la fauna
silvestre. La poblacin generalmente tiende a explotarlos sin prever las consecuencias,
sin pensar en el dao que puede ocasionar su extincin al equilibrio ecolgico. Ni en las
escuelas ni en el seno de las familias se desarrolla esta conciencia.
Cu a d ro N 1 2 3
FL OR A: ESPECIES R EPR ESEN TATIVAS
Yu n g a
Ca rrizo
ca buya o maguey
Ta ra
m aicillos
ce badilla
R e tama
Ch i lca
Tu na
za rzamora
Qu e ch u a
Al i so
h i erba santa
Al i so
h i erba santa
Arra yn
Sa co
Be rros
Sa lvia
To ronjil
h i erba buena
M enta
M alva
m anzanilla
L i naza
L l antn
Pa ico
M a tico
Bo rraja
Ortiga
R u da
Cu l n
Su n i
trbol nativo
ichu
cushuro
Pu n a
Huamanripa
Ce j a Se l va
caoba
moena
tornillo
granadilla
orqudeas
begonias
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o rgano
En ojo
Ce d rn
ce droncillo
M ua
a zucena
Cl a vel
D a lia, geranio, rosa silvestre
L i rio, rosa verde y margarita
Fuente: Plan de Ordenamiento Urbano M unicipalidad Distrital de Palca
B o sq ue s ; La formacin ecolgica del distrito corresponde a: Bosque seco subtropical,

cuyo uso es principalmente agrcola. La vegetacin natural existente es de tipo arbrea
y arbustiva.
E l a lg a rro b o .- representa una riqueza de la regin. Es la imagen vegetal del
departamento, no solo por su abundancia, sino por sus virtudes. Apenas el viajero o el
visitante llega lo primero que hiere sus pupilas, es la figura verde y seera del
algarrobo. El algarrobo, obsequia su madera, sus hojas y sus flores regadas en la tierra
forman el "puo", el mejor abono vegetal de Tarma. Tambin obsequia su fruto o vaina,
de color dorado. Esta es su ofrenda excelsa. Su vaina es como el amor dulce y amarga,
y no solo sirve de pasto para los animales, sino que hervida y concentrada produce la
famosa algarrobina espesa y morena. La problemtica del bosque seco subtropical se
debe a la sobre explotacin de la madera, lea, pastoreo y la quema de reas de
boques para utilizarlas como reas de cultivo esto origina la desertificacin,
sedimentacin y salinizacin.
6.5.2
La fa una del Distrito de Palca.

La fauna en el Distrito de Palca es similar a toda la zona del bajo Tarma, podemos citar
al ganado caballar, mular, asnal; sirven para transportar los productos agrcolas del
campo a la ciudad y tambin para faenas agrcolas.
Tambin podemos encontrar en pequeas cantidades ganado ovino, caprino, porcino, y
vacuno. No podemos dejar de mencionar a las graciosas ardillas y a los traviesos
zorros que reinan en las zonas rurales. La copa de los rboles y frutales est dominada
por: chilalos, soas, palomas, chirocas, luisas, Ruiz seor, etc. y que decir de las
calientes arenas, aqu tienen su propio territorio las lagartijas, iguanas, capazos,
jaapes, la temible corala y el macanche. Dentro de Los insectos podemos mencionar:
grillos, zancudos, avispas, moscas.
La enorme variedad de flora y fauna local hacen que el paisaje distrital sea de una
impresionante belleza, mezclada de un variado folklore que se muestra en sus
festividades y medicina tradicional. En cuanto a la fauna se puede apreciar lo siguiente
Pgina 129
Cu a d ro 1 2 4
FAU N A: ESPECIES R EPR ESEN TATIVAS
D i stribuidos en ca si to d a s l a zo n a s
Zo rros
Zo rrinos
Ve n ado
Vi zcachas
Tru chas
Pu mas
g a to monts
M u ca
H a lcn
L e chuzas
Ch i huaco
Pe rdiz
Pa lomas
Pi caflores
Ga vi ln
Ga l linas
H u achhuas
Ga viotas
Pa tos
Ya n avico
g u ilas
Go rriones
R u iseor
Ji lgueros
T rtolas
Sa pos
L a gartijas
Cu l ebrillas
Ce j a d e se l va
Ve n ado
M onos
Fra ilecitos
Je rgones
Tu canes
To rtugas
Fuente: Plan de Ordenamiento Urbano M unicipalidad Distrital de Palca
6.6 R iesgos y Amenazas A mbientales.

Encontramos que hay riesgos y amenazas ambientales, entre las cuales tenemos las que
se pueden prevenir, mitigar y las impredecibles.
6.6.1
Lo s riesgos ambientales o fenmenos naturales previsibles.

H ua y c o .- (Del quechua wayqu quebrada), tambin llo c lla o
llulla (quechua: lluqlla , aluvin), es una violenta inundacin de
aluvin donde gran cantidad de material del terreno de las
laderas es desprendido y arrastrado por el agua vertiente abajo
hasta el fondo de los valles, causando enormes sepultamientos
a su paso. Esto generalmente ocurre en las temporadas de
lluvias, cuando no se previene o se limpian los causes de las
quebradas y se pueden evitar no realizando el sobrepastoreo,
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cultivando apropiadamente y no haciendo uso de los surcos segn las pendientes (sino
ms bien "a nivel", es decir siguiendo el contorno), no talando los rboles y arbustos de
las laderas sino por el contrario plantando ms rboles y arbustos en los cerros, para
contribuir a afirmar el suelo.
D e rrumb e s .- Igualmente ocurre por la intensa humedad en poca lluviosa, causando
derrumbes en las laderas que perjudica enormemente los terrenos de cultivo, casas
habitables e inclusive caminos herradura en los anexos y comunidades campesinas.
Inundaciones.- Por la informacin obtenida es poco lo que podra ocurrir este fenmeno
natural, debido a la ubicacin y topografa del suelo en el distrito, por estar en situacin
mayoritariamente en pendiente.
6.6.2
Lo s riesgos ambientales o fenmenos naturales de mitigacin

Ca mbios c lim tic o s .- Como las sequas, pues en nuestro pas lo intenso de las lluvias
se relaciona tambin a la carencia de precipitaciones en otros puntos del territorio, tal y
como ocurri en la dcada de los 80, cuando a la par del fen meno El Nio en la costa
norte, una fuerte sequa ocurra en la sierra sur y central con una prdida estimada de
200 a 300 millones de dlares; este fenmeno origina desabastecimiento de productos
alimenticios tanto agrcolas como pecuarios.
Segn algunos informes cientficos afirman que si no se administra adecuadamente el
recurso agua en el Per, las principales ciudades de la costa quedaran desabastecidas
de este recurso para el ao 2025.
La s hela d a s .- Se consideran la ocurrencia de heladas cuando la temperatura del aire,
registrada en el abrigo meteorolgico (es decir a 1,50 metros sobre el nivel del suelo),
es de 0C. Esta forma de definir el fenmeno fue acordada por los meteorlogos y
climatlogos, si bien muchas veces la temperatura de la superficie del suelo puede
llegar a ser 3 a 4C menor que la registrada en el abrigo meteorolgico.
Desde el punto de vista de la climatologa agrcola, no se puede considerar helada a la
ocurrencia de una determinada temperatura, ya que existen vegetales que sufre n las
consecuencias de las bajas temperaturas sin que sta llegue a cero grados (por
ejemplo: el caf, el cacao y otros vegetales tropicales).
De acuerdo a los efectos visuales que este fenmeno causa:
H e lada s b la nc a s : Se produce cuando la temperatura desciende por debajo de

OC y se forma hielo sobre la superficie de las plantas. Este tipo de heladas se
produce con masas de aire hmedo. Adems el viento calmo y los cielos
despejados favorecen su formacin.
H e la d a s ne g ra s : En la helada negra el descenso po r debajo de OC no va

acompaado de formacin de hielo. Su designacin responde a la visualizacin
de la coloracin que adquieren algunos rganos vegetales debido a la
destruccin causada por el fro. Este tipo de heladas se produce cuando la masa
de aire es seca. El cielo cubierto o semicubierto o la turbulencia en capas bajas
de la atmsfera favorece la formacin de este tipo de heladas.
T e c no lo g a s c a mp e s ina s p a ra e nfre nta r a la s he la d a s

Los campesinos saben exactamente cuando caen las heladas (abril-junio) casi con total
exactitud, preparndose ante ello. Esta es una de las razones el porqu, no quieren
sembrar en estos meses, pero como el clima es variable, estas heladas pueden ocurrir
incluso en los meses de actividad agrcola (Diciembre -Marzo). Por eso algunas
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parcelas estn, hechos con cerco de piedra y con plantas nativas para generar
microclimas y disminuir la accin de los vientos y contrarrestar los riesgos de las
heladas, que se producen por fluctuaciones de temperaturas.
Otra forma de aminorar los efectos de las heladas, es que los cultivos estn ubicados
en distintos niveles y lugares o sitios del distrito, no se concentran en un solo rea, ya
que si cae una helada, malograra una parcela pero no a todas, logrndose de esta
manera el equilibrio entre el clima y cultivos.
Otra manera de combatir este fenmeno, es la asociacin de cultivos de diversos
productos, ya que existen especies vegetales que soportan una helada ms que otras,
logrndose as salvar algo de la parcela afectada. A este respecto , Len Capar dice:
Estas asociaciones o mezclas responden de manera diferente a las heladas, sequas o
granizadas y las plagas y enfermedades, los que les asegura una estabilidad en la
produccin mnima que es la base de la supervivencia campesina.
En consecuencia, el hombre andino tiene un cabal conocimiento de las relaciones que
existen entre la humedad del suelo, topografa (pampa, laderas) presencia de lluvias,
viento altitud, etc. As como sabe generar microclima y valora la importancia de estas,
en tanto acta como capas protectoras frente a las heladas que se acentan durante
las noches del invierno, principalmente.
Sin embargo debido a la llamada tecnologa de punta, ltimamente se vienen dejando
de lado estas prcticas de prevencin y mitigacin; por lo que se recomienda realizar
un plan para difundir las buenas prcticas de prevencin de las heladas.
E l g ra nizo .- Es una de las formas de precipitacin y se llega a originar cuando
corrientes de aire ascienden al cielo de forma muy violenta. Las gotas de agua se
convierten en hielo al ascender a las zonas ms elevadas de la nube, o al menos a una
zona de la nube cuya temperatura sea como mnimo de 0 centgrados, temperatura a
la que congela el agua. Conforme transcurre el tiempo, esa gota de agua ga na
dimensiones, hasta que representa lo suficiente como para ser incontenible y
permanecer por ms tiempo en suspensin. Es entonces cuando, arrastrndose en su
cada entre medias de la nube, se lleva consigo las gotas que va encontrando en su
camino. Ocurre tanto en verano como en invierno, aunque el caso es mucho ms
daino cuando se presenta en pocas de febrero a abril, porque puede destruir las
cosechas y matar animales.
E l c alentamiento g lo b a l d e la tie rra .- Est ntimamente ligada al debilitamiento de la
capa de ozono, pero podemos mitigar desde nuestras posibilidades realizando una
agresiva forestacin y reforestacin en las reas propicias de nuestro territorio.
Slo este ao, una ola de calor acab con la vida de 20.000 personas en Europa, dijo la
OMS al presentar un informe sobre los vnculos entre la salud y el clima en una
conferencia ambiental de las Naciones Unidas en Miln.
El cambio climtico, que los cientficos vinculan con las emisiones de gases como el
dixido de carbono de automviles y fbricas, est causando inundaciones y sequas
ms frecuentemente y derritiendo las masas polares.
E fe cto inverna d e ro .- El efecto invernadero es un fenmeno natural en el que una parte
de la energa solar emitida por la tierra es absorbida y retenida e n forma de calor en la
baja atmsfera. Los gases existentes en la atmsfera, principalmente el vapor de agua,
son la causa del efecto invernadero. Otros gases, tales como el dixido de carbono, el
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metano, los xidos de nitrgeno, el ozono y los hidrocarburos, juegan tambin su papel
en el efecto invernadero.
La c ontaminac i n a mb ie nta l.- El aumento continuo de la poblacin, su concentracin
progresiva en grandes centros urbanos y el desarrollo industrial ocasionan da a da,
ms problemas al medio ambiente conocidos como contaminacin ambiental. sta
consiste en la presencia de sustancias (basura, pesticidas, aguas sucias) extraas de
origen humano en el medio ambiente, ocasionando alteraciones en la estructura y el
funcionamiento de los ecosistemas.
Con frecuencia se descubren nuevas formas y fuentes de contaminacin, que afectan
al ambiente y a la salud. En la era moderna y con el violento desarrollo de nuevas
tecnologas y productos surgen nuevas fuentes contaminantes, que al inicio parecen
inofensivos y luego se demuestra que ocasionan daos a la salud fsica o mental de las
personas o al ambiente (extincin de especies y degradacin de recursos bsicos como
agua, suelo, bosques, etc.).
Mucho depende la mitigacin de la contaminacin ambiental a las polti cas que
implanta el gobierno central, regional y local, como tambin el grado de conciencia del
poblador de zona urbana como la de la zona rural, de all que el gobierno local debe
tener un plan de contingencia que difunda su aplicacin cotidiana en el niv el educativo,
comunal y poblacin en general.
6.6.3
Lo s riesgos ambientales o fenmenos naturales impredecibles

La s amenazas ssmicas.- La posibilidad de ocurrencia de terremotos constituye uno de
los mayores peligros en nuestro pas y nuestra regin. La actividad ssmica en el Per
tiene un amplio desarrollo, cuyo origen est relacionado con las condiciones tectnicas
regionales y locales, y con las condiciones locales de los suelos que determinan la
aceleracin y la severidad de sacudimiento, y a su vez van a tener notable influencia
sobre las estructuras.
En el pas, existen dos grandes regiones sismognicas
La zo na de subduccin de placas tectnicas , generada por la interaccin de las placas
Sudamericana (continental) y la de Nazca (submarina), las cuales interactan
generando fricciones.
Estas producen energa que es liberada de manera violenta a modo de sismos. Esta es
la principal causa de los mayores terremotos registrados en el pas. Toda la franja
costera y litoral del ocano Pacfico es el escenario donde repercuten los movimientos
que ocurren en la profundidad. Las ciudades y pueblos de la costa peruana y aquellos
que ocupan los contrafuertes de la cordillera occidental sienten los mayores impactos.
Los sismos ocurridos en la zona de subduccin pued en generar tsunamis y aumentar
los efectos destructivos sobre las poblaciones.
Fa llas geolgic a s a c tiv a s . Los sismos que generan estas fallas son por lo general de
menor magnitud, pero al desatarse muy cerca de la superficie, alcanzan un gran poder
destructor reflejado en la fuerza del sacudimiento y en la intensidad registrada en las
estructuras. Las zonas sismognicas continentales corresponden a segmentos que
corren paralelos a la Cordillera de los Andes. Una de ellas est ubicada en la vertiente
oriental de los Andes y abarca los departamentos de Amazonas y San Martn, y se
extiende hacia el sur, a los departamentos de Hunuco, Pasco, J unn, Ayacucho, Cusco
y Puno. Otro segmento recorre los valles interandinos desde Cajamarca hasta Ancash.
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Un tercer segmento est en el norte del Per, en Piura, y se extiende hacia el Ecuador.
Algunas de estas encontramos en zonas de pastoreo con algunos vacos (cuevas) en el
suelo.
El fenmeno del nio ocurre cuando las aguas marinas sobrepasan los 27C. La Arena
es uno de los distritos de la regin ms afectada por este fenmeno debido a su frgil
situacin geo-climtica. La presencia de una cadena andina relativamente baja que
permite la presencia de nubes calientes amaznicas; mar caliente durante la primavera
y el verano, mar fro durante el invierno y el otoo, y una yunga costera extensa en
comparacin al resto de regiones costeas. Estos factores hacen que el distrito de
Palca tenga que cambiar de cosechas durante el ao. Depredacin del bosque seco, la
poblacin utiliza la madera para utilizarlas como combustible (Lea) ya sea para su
propio uso o para comercializarla, el bosque tambin es depredado por motivos
productivos como es el caso de la agricultura y granjas domsticas.
6.6.4
P lan de Contingencia.
Es recomendable que la gestin municipal tome las medidas preventivas, evaluando los
riesgos naturales de su territorio elaborando y ejecutando un plan de contingencia de
prevencin de desastres. As mismo conformando el Comit de Defensa Civil.
Imp o rta nc ia d e la e s tim a c i n d e l rie s g o
La ejecucin de la Estimacin del Riesgo, adquiere especial importancia en nuestro
pas y especialmente en nuestro distrito por las razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de desastres,

parmetros fundamentales en la Gestin de los Desastres, a partir de la
identificacin de peligros de origen natural o inducidos por las actividades del
hombre y del anlisis de la vulnerabilidad.
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevenc in

especfica, reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin de

medidas de prevencin especfica, como la preparacin/educacin de la
poblacin para una respuesta adecuada durante una emergencia y crear una
cultura de prevencin.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la

prevencin y atencin de los desastre.
Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos especficos

de desarrollo.
Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre

dejan stos en un asentamiento humano o centro poblado, permitiendo
observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su estrecha relacin con el
riesgo.
R o le s y func io ne s d e lo s g o b ie rno s l o c a le s e n la g e s ti n d e l d e s a s tre

E n la p re v e nc i n
Promover y brindar apoyo tcnico a las comisiones del Comit de Defensa Civil
para la planificacin del desarrollo y atencin de desastres como un instrumento
Pgina 134
que nutre la planificacin del desarrollo local y regional, incorporando la gestin de

riesgos en el planeamiento del desarrollo sostenible.
Contar con una Oficina de Defensa Civil, asignando las condiciones mnimas de
funcionamiento, cuyo tamao depender de la complejidad, cobertura y magnitud
del organismo, promoviendo la organizacin y capacitacin de brigadas de
Defensa Civil.
Coordinar con las entidades cientfico -tcnicas que tengan a su cargo la
identificacin de peligros, anlisis de las vulnerabilidades y estimacin de riesgos
para adoptar las medidas de prevencin ms efectivas.
Ejecutar el planeamiento, coordinacin y supervisin de las actividades y obras de

prevencin involucrando a todas las entidades ejecutoras del mbito de su
competencia, fomentando la incorporacin del concepto de la prevencin en la
planificacin del desarrollo.
Brindar apoyo tcnico a la comisin de logstica para atender actualizado los

inventarios del personal y bienes muebles en el mbito geogrfico para la atencin
de la emergencia y la supervisin del funcio namiento de los almacenes de defensa
civil, as como el control de sus niveles de almacenamiento.
Municipalidades provinciales y distritales: Aprobar el Plan de
Acondicionamiento Territorial del Nivel Distrital, que identifiquen las reas
urbanas y la expansin urbana, as como las reas de proteccin o de
seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y de conservacin
ambiental.
Las Municipalidad debe de tener en cuenta estos aspectos para la
otorgacin de las Licencias y las labores de control y fiscalizacin.
Aprobar el Plan Urbano o Rural segn corresponda con sujecin al Plan y a
las normas municipales provinciales sobre la materia.
Aplicar las Normas de Defensa Civil en el rea de su competencia.
Establecer Normas y controlar procedimientos para la zonificacin y uso del

territorio y para las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de
riesgo.
Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo orientando hacia el
desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin
de los desastre naturales ya la seguridad ciudadana.
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de
construcciones, o servicios cuando su funcionamiento constituye peligro o
riesgo para la seguridad de las pe rsonas y la propiedad privada o la
seguridad pblica, o infrinjan las normas reglamentarias o seguridad del
sistema de Defensa Civil.
Toda obra de infraestructura, sea pblica o privada requiere Licencia de
construccin del Gobierno Local con la autorizac in de Defensa Civil y el
Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
Pgina 135
E n la a te nc i n
El Alcalde Distrital conduce el centro de operaciones de emergencia distrital.
La municipalidad distrital coordina las acciones necesarias para la atencin de las

poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra ndole, a travs del
Comit de Defensa Civil.
Para los efectos de expropiacin con fines municipales, se consideran causa de

necesidad pblica la reubicacin de poblaciones afectadas por catstrofes o
peligros inminentes.
Cu a d ro N 1 2 5
N IVEL D E R IESGOS
PELIGRO MUY ALTO

PELIGRO ALTO
PELIGRO MEDIO
PELIGRO BAJO
NIVEL DE
VULNERABILIDAD
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO
RIESGO BAJO
VULNERABILIDAD
BAJA
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO
VULNERABILIDAD
MEDIA
RIESGO MUY ALTO

RIESGO ALTO
REISGO MEDIO
RIESGO MEDIO
VULNERABILIDAD
ALTA
RIESGO MUY ALTO

RIESGO MUY ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
VULNERABILIDAD MUY
ALTA
RIESGO BAJO < de 25%

RIESGO MEDIO 26% a 50%
RIESGO ALTO 51% a 75%
RIESGO MUY ALTO 76% A 100%
Pgina 136
TITULO III
PLANIFICACION DEL DESARROLLO
Pgina 137
CAPITULO I
ANALISIS ESTRATEGICO
Pgina 138
1.1. S IN ERGIAS DE ANLISIS FODA

Este anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, permite contar con
insumos y elementos sustantivos para una adecuada formulacin de la visin del
desarrollo, los objetivos estratgicos y las acciones a implementar.
El anlisis estratgico se realiz sobre los principales factores y aspectos internos y
externos del entorno que influyen para alcanzar el objetivo de desarrollo del Distrito. El
taller de planificacin estratgica sirvi para este fin, los resultados se detallan a
continuacin.
P roblemas priorizados.- Para la identificacin de los problemas, se utilizaron las siguientes
interrogantes directas a los agentes participantes:
Cules son los problemas principales que aquejan a su poblacin?
Cules son sus causas y efectos?
Qu tan prioritario resulta su solucin?
P o tencialid a d e s .- definindola como: Recursos que se tienen y no se usan o se usan de
manera insuficiente, para alcanzar lo que no se tiene, buscando promover el mximo
aprovechamiento posible de las capacidades, recursos y valores que las sociedades
disponen o estn dispuestas a conseguir para mejorar sus condiciones de vida. Desde
este punto de vista se formularon las siguientes preguntas:
Cules son los potenciales que poseen y de qu tipo es?
Cmo se puede utilizar para solucionar los problemas?
Qu tan prioritario es utilizar esa potencialidad?
Las respuestas obtenidas a travs de reuniones, talleres, entrevistas y recojo de datos a
nivel de todo el territorio local, permiti enmarcar el Plan de Desarrollo en ejes estratgicos
transversales entre ellas, que permiti tener un anlisis mucho ms real, y que est en
concordancia con las polticas y prioridades nacionales y con las necesidades del Distrito
de Palca. Dichos ejes estratgicos son:
Derechos Fundamentales y dignidad de las personas.
Oportunidades y acceso a los servicios.
Estado y Gobernabilidad
Economa, competitividad y Empleo.
Desarrollo local e infraestructura.
Recursos naturales y ambiente.
Gr fic o N 17
VISION DE DESARROLLO
OPORTUNIDAD ES Y FOR TAL EZAS
SIN ER GIAS POSITIVAS
D EBIL ID AD ES Y AM EN AZAS
SIN ER GIAS N EGATIVAS
ATRASO Y FRACASO
Pgina 139
1.2. MA T R IZ D E ID E N T IFICA CION D E P R OB LE MA S

EJE ESTRAT EGICO
Dbil liderazgo en las

organizaciones sociales.
PROBLEMAS
Causa
Poblacin adulto mayor no
identificada ni atendida.
Nios y adultos sin
posibilidades de trmite de
documento de identidad.
Poca importancia a los
derechos de las personas
con discapacidad.
Poca preparacin de los
representantes de las
organizaciones sociales
Poca preparacin de las

madres de los
programas sociales
Poca proteccin de los
nios, adolescentes y
mujeres.
Machismo, discriminacin
de participacin en espacios
pblicos.
No se cuenta con espacios
de participacin y respeto de
los derechos
Identific ado
Poblacin adulto mayor
sin beneficios.
Poblacin infantil y
adulta sin identidad.
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
Poblacin discapacitada
sin beneficios.
Efec to
sin autoestima.
Poco acceso a
programas de beneficio
social.
sin autoestima.
Dbil participacin de
las organizaciones en
asuntos de inters y en
toma de decisiones.
Dependencia laboral y
familiar
Violencia familiar,
sexual, inseguridad
ciudadana
Fuente: Taller de Diagnostico PDC 2013-2021
EJE EST RAT EGICO
Identific ado
Alto ndice de desercin
escolar.
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS.
PROBLEMAS
Causa
Infraestructura y
equipamiento educativo
inadecuado, poca
innovacin pedaggica.
Incremento de casos de
delincuencia y abigeato.
Pocas medidas preventivas

y de coordinacin
Poblacin extremo pobre

sin beneficios de programas
sociales.
Inadecuada identificacin y
priorizacin de beneficiarios
para programas sociales.
Nios y nias menores de

05 aos de edad con
desnutricin.
Inadecuada atencin en
salud en favor de la
poblacin.
Incremento
de
enfermedades
gastrointestinales.
Inadecuada ingesta de
alimentos, poca prcticas
nutricionales.
Inadecuada infraestructura,
equipamiento y atencin en
salud.
Consumo de agua no
potable, inadecuada
eliminacin de excretas
Poblacin sin acceso a

electricidad.
Poblacin de sectores sin

electrificacin.
Efec to
Baja calidad de la
enseanza y
aprendizaje
educativo.
Incremento de la
inseguridad
ciudadana.
Exclusin de
poblacin extrema
pobre de los
programas
sociales.
Poco desarrollo
psicomotor en los
nios y nias.
Incremento de
enfermedades en
la poblacin.
Poblacin de nios
y nias vulnerables
a enfermedades.
Dificultades para el
desarrollo normal
de actividades
familiares y
productivas.
EJE EST RAT EGICO
Identific ado
Dbil articulacin entre
autoridades y poblacin.
EST ADO Y
GOBERNABILIDAD
Poca participacin de la
poblacin en las decisiones
pblicas.
Incremento de conflictos
sociales entre
comunidades.
Trmite administrativo
engorroso.
PROBLEMAS
Causa
Pocos mecanismos de
trasparencia y acceso a
informacin.
Planificacin del desarrollo
en gabinete.
Pocas medidas de
prevencin y manejo de
conflictos sociales.
Desconocimiento del
procedimiento y demora
para trmites
administrativos
Efec to
Disminucin de la
credibilidad a las
autoridades.
Priorizacin
inadecuada de
obras y servicios.
Resentimiento y
desunin entre
compueblanos.
Poblacin
insatisfecha del
servicio solicitado,
Pgina 140
EJE EST RAT EGICO
ECONOMA,
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
Identific ado
PROBLEMAS
Causa
Actividad agropecuaria
atrasada
Carencia de infraestructura
de riego
Incipiente desarrollo de
productos tur sticos
Recursos tur sticos en mal

estado y falta de difusin.
Dificultades en el
transporte de los
productos
Principales v as de acceso
en deterioro
Poca innovacin tcnica

y productiva de las
organizaciones de
productores
Desarticulacin
comercial con mercados
rentables.
Inexistencia de apoyo en la
actividad agropecuaria,
ausencia de plan de
desarrollo econmico.
Desconocimiento de
mercados y de negociacin
comercial
Efec to
Bajos niveles de
produccin,
productividad y
competitividad
Actividad tur stica
nula. Bajo Nivel
socioeconmico de
las familias.
Deficiente acceso a
los mercados y
bajos ingresos
econmicos
familiares.
Escaso desarrollo
de las MYPES.
Disminucin en los
volmenes de
produccin,
Precios bajos.
EJE EST RAT EGICO
DESARROLLO LOCAL E
INFRAESTRUCTURA
Identific ado
PROBLEMAS
Causa
Desconocimiento y mal
uso de los recursos
h dricos.
Limitaciones econmicas
para la ejecucin de obras
de aprovechamiento h drico
Crecimiento no regulado
del rea urbano con
predominio de
construcciones de
material noble.
Ausencia de plan de
desarrollo urbano,
construcciones informales.
Inadecuado uso de
tierras
Inexistencia de apoyo en la
actividad agropecuaria.
Poca inversin privada

en el Distrito
Limitaciones econmicas
para la ejecucin de obras
Efec to
Desaprovechamien
to del recurso
h drico para obras
de infraestructura
de riego.
Crecimiento urbano
desordenado.
Terrenos
desaprovechados
con gran potencial
para ampliar
frontera agr cola.
Poblacin sin
proyectos que
permitan mejorar
sus condiciones de
vida.
EJE EST RAT EGICO
RECURSOS NATURALES
Y AMBIENTE
Identific ado
PROBLEMAS
Causa
Deterioro de la calidad
del aire
Inadecuado tratamiento de
los residuos solidos
Deterioro de la calidad y
cantidad del recurso
h drico
Eliminacin de residuos
slidos y excretas en r os.
de la tierra
del aire
Agricultores locales utilizan

insumos qu micos
Desconocimiento de la
poblacin en cuidar nuestro
ambiente.
Efec to
Incremento de
enfermedades
gastrointestinales y
respiratorios
Contaminacin de
aguas y escases
del mismo para
consumo humano
Produccin
agropecuaria de
baja calidad
Practicas
inadecuadas de
conservacin del
medio ambiente,
cambio climtico
que produce
cncer de piel.
Pgina 141
1.3. MA T R IZ D E ID E N T IFICA CION D E P OT E N CIA LID A D E S

Partiendo por hacer una aproximacin al trmino como: Recursos que se tienen y no se
usan o se usan de manera insuficiente, para alcanzar lo que no se tiene, buscando
promover el mximo aprovechamiento posible de las capacidades recursos y valores que
las sociedades disponen o estn dispuestas a conseguir para mejorar sus condiciones de
vida.
EJE EST RAT EGICO
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
Identific ado
Cantidad de poblacin
adulto mayor
considerable.
POT ENCIALIDADES
T ipo
Potencial humano
Cantidad de Poblacin
infantil y adulta
considerable.
Potencial humano
preparada y con
entusiasmo de trabajo.
Potencial humano
Existencia de gran
cantidad de
organizaciones de base.
Potencial humano
Jvenes con potencial

de liderazgo.
Potencial humano
Cantidad de Poblacin
infantil, adolescentes y
mujeres.
Potencial humano
Como se pude utilizar

Poblacin de 65 aos a ms
podr an ser incorporadas al
programa pensin 65.
Gestin a travs de las
oficinas de registro civil
trmites para obtencin,
renovacin de identidad.
OMAPED, reconocimiento de
los mismos.
Fortalecimiento
organizacional de las mismas
para su participacin en los
procesos de desarrollo local.
Fortalecimiento de
capacidades empresariales
de jvenes
DEMUNA y espacios de
participacin de los mismos.
EJE EST RAT EGICO
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS.
Identific ado
POT ENCIALIDADES
T ipo
Considerable cantidad
de poblacin estudiantil.
Potencial humano escolar
Comunidades
interesadas en trabajar
articuladamente.
Potencial Humano
Gran cantidad de
poblacin prioritaria que
demanda apoyo social.
Potencial humano
Gestin municipal
comprometida por los
nios y nias.
Existencia de Centro de
salud de Palca y
puestos en Anexos.
Gestin Municipal
comprometida con la
salud.
Existencia de Centro de
salud de Palca y
puestos en Anexos.
Gestin
Municipal
comprometida con la
salud de la poblacin y
la salubridad.
Gestin Municipal
comprometida con la
electrificacin rural
Poblaciones con
decisin de apoyar en la
Voluntad pol tica

Equipo tcnico municipal
calificado.
Profesionales de salud
comprometidos.
Voluntad pol tica
calificado.
comprometidos.
Voluntad pol tica
calificado.
comprometidos.
Voluntad pol tica
calificado.
Comunidades
comprometidas.

Gestin de proyectos de
construccin, mejoramiento,
equipamiento de II.EE,
capacitacin docente.
Elaboracin e
implementacin de un plan
de seguridad ciudadana.
Gestin para la incorporacin
de poblacin en programas
como JUNTOS, PVL,
PENSION 65, CUNAS MAS
Y OTROS.
Funcionamiento del Centro
de Promocin y Vigilancia,
trabajo articulado con salud,
inversin en temas de
nutricin.
construccin, equipamiento e
implementacin de los
establecimientos de salud.
Trabajo articulado para
mejorar la atencin en salud.
Gestin de proyectos
integrales de saneamiento
bsico
Gestin de proyectos
integrales de electrificacin
rural de zonas en zonas que
an faltan.
Pgina 142
EJE EST RAT EGICO
EST ADO Y
GOBERNABILIDAD
Identific ado
Presencia de diversas
instituciones
organizaciones de base
Existencia de
gobernacin, juez y
dems organizaciones
de manejo de conflictos
Modernizacin de la
gestin municipal
POT ENCIALIDADES
T ipo
Potencial humano e
institucional
Potencial humano e
institucional

Fortalecer espacios de
concertacin interinstitucional
Fortalecer espacios de
concertacin interinstitucional
Potencial humano e
institucional
Fortalecer el rol de dichas

instituciones a travs de
iniciativas de trabajo.
Voluntad pol tica

calificado.
Simplificacin del trmite

administrativo
EJE EST RAT EGICO
ECONOMA,
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
Identific ado
reas adecuadas para
el desarrollo de la
actividad agropecuaria
POT ENCIALIDADES
T ipo
Potencialidades
provenientes de los
Recursos Naturales
Recursos tur sticos por

explotar
Recursos Histricos
Culturales
Produccin
agropecuaria en
grandes volmenes
Potencialidades
provenientes de los
Recursos Naturales.
Productores
organizados con
intencin de salir
adelante
Potencial Humano
Demanda de los
productos de la zona
Potencialidades
provenientes de los
Recursos Naturales

Expansin de la frontera
agr cola diversificacin de
cultivos
Promocin del turismo en sus
diversas formas, como fuente
de ingresos e identidad
cultural.
Desarrollo de proyectos de
infraestructura vial para
abastecer con mayor
cantidad la demanda del
mercado
Desarrollo de la capacidad
productiva y tecnolgica,
promocin de la
asociatividad.
Desarrollo de la capacidad
productiva y tecnolgica,
promocin de la
asociatividad, con
articulacin comercial.
EJE EST RAT EGICO
DESARROLLO LOCAL E
INFRAESTRUCTURA
Identific ado
Existencia de recursos
h dricos que an no han
sido aprovechados
correctamente
Desarrollo urbano del
Distrito
Existencia de extensas
reas de terreno de las
comunidades y anexos.
POT ENCIALIDADES
T ipo
Potencial proveniente de la
existencia de recursos
naturales
Ejecucin de proyectos de
aprovechamiento h drico
Desarrollo urbano
Planificacin de del plan de

desarrollo urbano
naturales
Ejecucin de proyectos
sociales y productivos.
EJE EST RAT EGICO
RECURSOS NATURALES
Y AMBIENTE
Identific ado
medioambientales (flora,
fauna, recursos h drico,
suelo)
POT ENCIALIDADES
T ipo
naturales

Aprovechamiento racional de
los recursos mediante
proyectos, adecuada
disposicin de residuos
slidos, dems
intervenciones que promueva
el desarrollo del Distrito sin
perjudicar el medio ambiente.
Pgina 143
1.4. MA T R IZ D E ID E N T IFICA CION D E OP OR T U N ID A D E S

Las oportunidades son los factores que van a posibilitar aprovechar las potencialidades del
territorio, pueden contribuir a la generacin de ingresos y reduccin de la pobreza, si se
conjugan oportunidades ms capacidades locales para aprovecharlas. Desde esta
perspectiva se puede entender el desarrollo local como el acuerdo participativo para el
aprove chamiento de las potencialidades, para lograr la competitividad del territorio.
OPORT UN IDADES
EJE ESTRAT EGICO
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
Niv el de
Oportunidad
NACIONAL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
Oportunidad
Normatividad legal vigente que
protege los derechos de las personas
con discapacidad, as como de los
nios, jvenes y mujeres (CONADIS,
Ministerio de la Mujer).
Promocin de espacios de
participacin igualitaria de hombres y
mujeres en espacios pblicos (PP,
COVIC, comits, clubs).
Normatividad legal vigente que
respalda el acceso a la identidad y a
travs de ello se impulsa el trabajo de
las municipalidades a travs de
registro civil con la RENIEC.
Fortalecimiento del acceso a la
identidad a travs del cumplimiento de
metas del plan de incentivos.
Acceso a presupuesto de Ministerio de
educacin (OINFES), para inversin
en educacin.
Implementacin del sistema de
evaluacin docente.
Normatividad vigente y apoyo
interinstitucional para la seguridad
ciudadana (Polic a nacional, Comit de
seguridad ciudadana).
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS.
NACIONAL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
Intervencin de los diversos

programas sociales (pensin 65, cuna
ms, beca 18, JUNTOS, PVL,
Jaliwarma).
Normatividad para promocin de la
salud y la nutricin (plan de incentivos
municipales, vigilancia comunal).
Normatividad legal vigente para el
trabajo articulado entre Municipalidad
y establecimiento de salud para
disminucin de la desnutricin infantil.
Acceso a financiamiento de proyectos
de saneamiento bsico que permita la
reduccin de enfermedades
gastrointestinales.
Acceso a financiamiento para
electrificacin rural.
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
Distrital
Presencia de instituciones pblicas y

privadas y organizaciones sociales de
base.
Modernizacin de la Municipalidad de
Como se pude apro v ec har

Fortalecer la Oficina de
OMAPED, DEMUNA.
Fortalecer la participacin de
los comits de vaso de leche,
comits de programa
JUNTOS, el trabajo de los
agentes comunitarios de
salud para lograr su
participacin en la toma de
decisiones.
Trabajo coordinado entre la
Oficina de registro Civil con
la RENIEC, para el acceso a
identidad de los nios,
adultos mayores,
rectificaciones e
incorporacin en programas
sociales.
Gestin de proyectos
integrales de educacin en
OINFES.
Fortalecimiento de
capacidades de los docentes
del Distrito de Palca.
Conformacin del Comit de
Seguridad Ciudadana,
elaboracin e
implementacin de plan de
trabajo,
Fortalecimiento de la ULFSIFOH, para la incorporacin
de la poblacin ms
necesitada del Distrito a los
diversos programas sociales
del estado.
Cumplimiento de meta del
Plan de incentivos para
disminucin de la
desnutricin y promocin de
la salud.
saneamiento bsico en el
Ministerio de vivienda.
electrificacin rural en el
Gobierno regional y
Ministerio de energ a y
minas.
Promover la participacin de
dichas organizaciones en la
toma de decisiones (PP,
COVIC, CCL, seguridad
Ciudadana, defensa civil,
Pgina 144
Palca, mediante la creacin de

instrumentos de simplificacin
administrativa.

de infraestructura de riego (programa
mi riego).
Promocin de los recursos tur sticos.
ECONOMA,
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
NACIONAL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
Acceso a financiamiento para el

mejoramiento de las v as de acceso.
productivos integrales de adopcin de
tecnolog a, desarrollo de capacidades,
articulacin comercial a travs de la
asociatividad de productores
(ALIADOS, AGROIDEAS).
sociales y productivos mediante el uso
racional del recurso h drico.
DESARROLLO
LOCAL E
INFRAESTRUCTURA
RECURSOS
NATURALES Y
AMBIENTE
NACIONAL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
NACIONAL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
Uso adecuado del recurso h drico,

mediante el ALA PERENE.
Acceso a presupuesto de plan de
incentivos por cumplir meta referido al
desarrollo urbano.
Tierras comunales administradas y en
uso de acuerdo a las necesidades.
Normatividad legal vigente de
proteccin del medio ambiente y
recursos naturales.
Normatividad legal vigente para la
disposicin adecuada de residuos
slidos.
Incentivo por el cumplimiento de metas
del plan de incentivos municipales
Simplificacin de los
procedimientos
administrativos que permitan
rapidez y calidad de atencin
para trmites.
infraestructura de riego en el
programa MI RIEGO.
Desarrollo del inventario
tur stico del Distrito de Palca.
infraestructura vial.
Gestin a travs de
asociaciones a
financiamiento de los
programas ALIADOS Y
AGROIDEAS.
Ejecucin de proyectos y
gestin de los mismos en
obras de tipo social y
productivo.
Solicitud de permiso de uso
del recurso h drico para la
elaboracin y ejecucin de
proyectos.
Cumplimiento de la meta del
plan de incentivos.
Conformacin del comit de
gestin de proteccin del
medio ambiente.
Elaboracin e
implementacin de proyecto
de disposicin adecuada de
residuos slidos.
plan de incentivos.
1.5. MA T R IZ D E ID E N T IFICA CION D E LIMIT A CION E S

Por el contrario las limitaciones vendran a ser las trabas al desarrollo de un territorio, los
factores que impiden o limitan el aprovechamiento de las potencialidades. El nivel de
anlisis es tambin importante porque adecuadas estrategias pueden permitir mitigar o
anular estas limitaciones.
Al igual que las oportunidades, es recomendable identificarlas por ejes estratgicos,
desagregando por el nivel de origen de dichas limitaciones, los temas sobre los cuales se
pueden reflexionar como ayuda para identificarlas son los mismos que usamos para la
identificacin de oportunidades. Tambin es importante reflexiones colectivas para superar
las limitaciones.
LIMIT ACIONES
EJE ESTRAT EGICO
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
Niv el de
limitac in
Normativas
Institucional
Limitac iones
Cambio frecuente en la normatividad.
Incumplimiento de la normatividad
legal vigente en favor de los derechos
fundamentales de parte de autoridades
o de la misma poblacin.
Como se pude superar

Difusin y cumplimiento de
las normas legales de
promocin de derechos
humanos y dignidad a nivel
interinstitucional.
Trabajo coordinado con la
Pgina 145
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS.
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
Econmicas /
financieras y
legales.
Institucionales.
Normativas e
institucional
Recortes presupuestales del estado

que limitan la inversin local.
Aprovechamiento de personas
inescrupulosas de las necesidades y
carencias de las personas.
Procedimiento indebido de parte de las
instituciones para la priorizacin de
beneficiarios de los programas
sociales.
Intereses distintos de las instituciones
que limitan el trabajo compartido.
Incremento del costo de insumos y
productos de uso agropecuario.
Desastres naturales que obstaculizan
y daan las v as de acceso.
ECONOMA,
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
Econmicas /
financieras y
legales.
Geogrficas y
climticas
Incremento de los costos de flete para

el transporte de los productos.
Ingreso de productos transgnicos
Inestabilidad del mercado en la oferta
y demanda.
Uso indiscriminado de los recursos
tur sticos.
DESARROLLO
LOCAL E
INFRAESTRUCTURA
RECURSOS
NATURALES Y
AMBIENTE
Econmicas /
financieras y
legales
Geogrficas y
climticas
Reduccin de las transferencias del

gobierno central al gobierno local.
Incremento de los costos de materiales
e insumos para la ejecucin de obras.
Terrenos sin propiedad que
obstaculizan la ejecucin de obras
Cambios bruscos climticos adversos,

cambiantes e impredecibles: lluvias,
heladas sequ as, deslizamientos.
Uso indiscriminado y sin planificacin
de los recursos naturales del Distrito.
RENIEC y dems
instituciones del estado.
Fortalecimiento de la ULFSIFOH, con participacin de
la poblacin para la
priorizacin e identificacin
real de los beneficiarios de
los programas sociales.
Cumplimiento de meta del
Plan de incentivos mediante
un trabajo articulado.
Concertacin.
infraestructura de riego en el
programa MI RIEGO.
capacidad empresarial de los
productores.
Promocin de la
para compras conjuntas.
Gestin a travs de
asociaciones a
financiamiento de los
programas ALIADOS Y
AGROIDEAS.
Ejecucin de proyectos y
gestin de los mismos en
obras de tipo social y
productivo.
Formalizacin de la
propiedad sobre las tierras
plan de incentivos.
Gestin para la prevencin
de desastres naturales.
Implementacin del sistema
de recojo de residuos
slidos, cumplimiento de
metas del plan de incentivos.
1.6. MA T R IZ D E CON S OLID A CION D E FA CT OR E S IN T E R N OS Y E XT E R N O S .

Con la informacin de los talleres, la siguiente accin es consolidar la informacin; con la
consolidacin se pone en evidencia si hay informacin contradictoria y relevante, si las
prioridades son discordantes o falta informacin. Esta consolidacin ta mbin implica
revisar informacin secundaria para dar consistencia a la informacin. La siguiente matriz,
tiene la propiedad de mostrar de manera integral el panorama del territorio analizado, sin
que ello signifique eliminar las matrices anteriores.
E J E S E S TRATEGICOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
P O TE N C I A L I D A D E S
442 adultos mayores

de 65 aos de edad,
potenciales
beneficiarios.
Voluntad pol tica de la
Municipalidad a travs
del rea de registro
PR OBLEM A S
O P O R TU N I D A D E S

sin atencin.
Inadecuada
identificacin de
potenciales
beneficiarios al
programa pensin 65.
Poblacin infantil y
adulta en considerable
cantidad sin acceso a
Estado Peruano viene

priorizando la atencin
de la poblacin adulto
mayor a travs del
programa Pensin 65,
priorizando las zonas
rurales.
Normatividad legal
vigente que respalda
el acceso a la
L I M I TA C I O N E S
Medios de
comunicacin
promueven
prcticas culturales
distintas y sin
respetar la de los
pobladores del
Distrito
Cambio frecuente
Pgina 146
civil para trabajar para

el acceso a la
identidad.
Poblacin
discapacitada
preparada y con
entusiasmo de trabajo.
Voluntad pol tica de la
Municipalidad a travs
del rea de OMAPED.
Existencia de gran
cantidad de
organizaciones de
base.
Jvenes con potencial

de liderazgo.
Existencia de gran
cantidad de
organizaciones de
base.
identidad.
Poblacin
discapacitada sin
beneficios.
No se cuenta con
registro de personas
con discapacidad.
Poca participacin
organizaciones
sociales con
propuestas para el
desarrollo social.
Pocos espacios para
promocin del
liderazgo, creatividad y
desarrollo de
habilidades para los
jvenes.
Poca valoracin y
reconocimientos de los
derechos humanos, en
particular de los
sectores
tradicionalmente
excluidos (mujeres,
nios, ancianos y
poblacin de anexos)
identidad y a travs de
ello se impulsa el
trabajo de las
municipalidades a
travs de registro civil
con la RENIEC.
Normatividad legal
vigente que protege
los derechos de las
personas con
discapacidad,
(CONADIS).
en la normatividad.
Incumplimiento de
la normatividad
legal vigente en
favor de los
derechos
fundamentales de
parte de
autoridades o de la
misma poblacin.
Existencia de
instituciones y
programas de
cooperacin y
promocin de
desarrollo (Ministerio
de la Mujer, MIDIS).
Promocin de
espacios de
participacin
igualitaria de hombres
y mujeres en espacios
pblicos (PP, COVIC,
comits, clubs).

E J E S E STRATEGICOS
OPORTUNIDADES
Y ACCESO A LOS
SERVICIOS.
PR OBLEM A S
Considerable cantidad
de poblacin
estudiantil.
Baja calidad en el
proceso de
enseanza y
aprendizaje
educativo.
Comunidades
interesadas en trabajar
articuladamente.
Inseguridad
Ciudadana
(Incremento de casos
de delincuencia y
abigeato).
Gran cantidad de
poblacin prioritaria
que demanda apoyo
social.
Voluntad pol tica del
gobierno local en
gestionar los
programas sociales
para la poblacin
Gestin municipal
comprometida por los
nios y nias.
Existencia de Centro
de salud de Palca y
puestos en Anexos.
Gestin Municipal
comprometida con la
salud.
Existencia de Centro
de salud de Palca y
puestos en Anexos.
Gestin Municipal
Poblacin extremo
pobre sin beneficios de
programas sociales.
21% (740) Nios y

nias menores de 05
aos de edad con
desnutricin crnica en
el Distrito de Palca.
Inadecuada atencin
en salud en favor de la
poblacin.
Incremento de
Acceso a presupuesto de
Ministerio de educacin
(OINFES), para inversin en
educacin.
Implementacin del sistema
de evaluacin docente.
Normatividad vigente y
apoyo interinstitucional para
la seguridad ciudadana
(Polic a nacional, Comit de
seguridad ciudadana).
Estado peruano viene
priorizando el acceso a los
diversos programas sociales
(pensin 65, cuna ms,
beca 18, JUNTOS, PVL,
Jaliwarma). Con nfasis en
la zona rural.
El fortaleciendo de las
Unidades Locales de
Focalizacin ULF, en los
gobiernos locales permite la
evaluacin socioeconmica
de hogares para la inclusin
en los diversos programas
sociales.
Normatividad para
promocin de la salud y la
nutricin (plan de incentivos
municipales, vigilancia
comunal).
Cambios en las
normativas.
Paralizacin del
trabajo de la
ULF.
Incumplimiento
de meta del Plan
de incentivos.
No priorizacin
en el PIA
inversin en
salud y
saneamiento.
Normatividad legal vigente

para el trabajo articulado
entre Municipalidad y
establecimiento de salud
para disminucin de la
desnutricin infantil.
Acceso a financiamiento de
Pgina 147
comprometida con la
salud de la poblacin y
la salubridad.
Gestin Municipal
comprometida con la
Poblaciones con
decisin de apoyar en
la electrificacin rural
enfermedades
gastrointestinales.
proyectos de saneamiento
bsico que permita la
reduccin de enfermedades
gastrointestinales.
Poblacin sin acceso a

electricidad.
Acceso a financiamiento
para electrificacin rural.

E J E S E STRATEGICOS
instituciones
Voluntad pol tica y
liderazgo del Gobierno
Local.
Espacios de
participacin
ciudadana pblicos.
EST ADO Y
GOBERNABILIDAD
Existencia de
instituciones pblicas y
de apoyo para el
manejo de conflictos.
Modernizacin de la
gestin municipal del
Distrito de Palca
PR OBLEM A S
Dbil articulacin
entre autoridades y
poblacin.
Sociedad civil con
poca participacin
en los procesos de
desarrollo local
Incremento de
conflictos sociales
entre
comunidades.
Trmite
administrativo
engorroso.
Proceso de
descentralizacin
encaminado.
Existencia de ofertas de
capacitacin y
entrenamiento en la
gestin y desarrollo local.
Programas y proyectos de
instituciones de
cooperacin para el
desarrollo de
capacidades.
Modernizacin de la
Municipalidad de Palca,
mediante la creacin de
instrumentos de
simplificacin
administrativa.
Intereses distinto al
fortalecimiento de la
relacin Estado
Sociedad Civil que
limita el trabajo
compartido.
Propuestas autoritarias
tiene tolerancia en
importantes sectores
sociales.
Incumplimiento de
metas del Plan de
incentivos.

EJ ES
E S TR A TE G I C O S
ECONOMA,
COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
PR OBLEM A S
reas adecuadas para

el desarrollo de la
actividad agropecuaria
Actividad
agropecuaria
atrasada
Recursos tur sticos por

explotar
Incipiente
desarrollo de
productos
tur sticos
Produccin
agropecuaria en
grandes volmenes
Dificultades en el
transporte de los
productos
Productores
organizados con
intencin de salir
adelante
Demanda de los
productos de la zona
Poca innovacin
tcnica y
productiva de las
organizaciones de
productores
Desarticulacin
comercial con
mercados
rentables.
proyectos de infraestructura
de riego (programa mi riego).
planes de negocio micro
empresarial (programa
ALIADOS, AGROIDEAS).
Promocin de los recursos
tur sticos.
Acceso a financiamiento
para el mejoramiento de las
v as de acceso.
proyectos productivos
integrales de adopcin de
tecnolog a, desarrollo de
capacidades, articulacin
comercial a travs de la
(ALIADOS, AGROIDEAS).
Cambios bruscos
climticos adversos,
cambiantes e
impredecibles:
lluvias, heladas
sequ as,
deslizamientos.
Uso indiscriminado y
sin planificacin de
los recursos
naturales del Distrito.

E J E S E STRATEGI C O S
DESARROLLO
LOCAL E
INFRAESTRUCTURA
PR OBLEM A S
h dricos que an no
han sido aprovechados
correctamente
Desconocimiento y
mal uso de los
recursos h dricos.
Desarrollo urbano del

Distrito
Crecimiento no
regulado del rea
urbano con
predominio de
construcciones de
material noble.
Acceso a
financiamiento de
proyectos sociales y
productivos mediante
el uso racional del
recurso h drico.
Uso adecuado del
recurso h drico,
mediante el ALA
Reduccin de las
transferencias del
gobierno central al
gobierno local.
Incremento de los costos
de materiales e insumos
para la ejecucin de
obras.
Pgina 148
PERENE.
Existencia de extensas
reas de terreno de las
comunidades y
anexos.
Inadecuado uso de
tierras
Acceso a presupuesto
de plan de incentivos
por cumplir meta
referido al desarrollo
urbano.
Terrenos sin propiedad

que obstaculizan la
ejecucin de obras
Tierras comunales
administradas y en uso
de acuerdo a las
necesidades.
E J E S E STRATEGI C O S
RECURSOS
NATURALES Y
AMBIENTE
PR OBLEM A S
medioambientales
(flora, fauna, recursos
h drico, suelo)
Inadecuado
tratamiento de los
residuos solidos
Eliminacin de
residuos slidos y
excretos en r os.
Agricultores locales
utilizan insumos
qu micos
Desconocimiento
de la poblacin en
cuidar nuestro
ambiente.
Normatividad legal
vigente de proteccin
del medio ambiente y
recursos naturales.
Normatividad legal
vigente para la
disposicin adecuada
de residuos slidos.
Incentivo por el
cumplimiento de metas
del plan de incentivos
municipales
Gestin para la
prevencin de desastres
naturales.
Implementacin del
sistema de recojo de
residuos slidos.
Cumplimiento de metas
del plan de incentivos.
Pgina 149
1.7. S IT U A CION Y T E N D E N CIA S .

D IMENSIN SOCIAL
Creciente demanda en la poblacin de una mejor calidad educativa respetando la
identidad cultural.
Crece la demanda por el equipamiento e incorporacin de las instituciones
educativas a redes de informtica e Internet.
Crece la demanda por el acceso a los se rvicios de salud sobre todo de la poblacin.
Incremento de enfermedades que requieren servicios de mayor complejidad.
Los nios, adolescentes y jvenes hacen un mayor uso del Internet, generando
nuevos procesos de comunicacin y de formas de relacionarse e interactuar.
Existe y se ampliara la demanda por desarrollar servicios educativos de nivel superior
articulado a la realidad local.
Incremento de un mayor protagonismo de las poblaciones desde las Comunidades,
anexos, barrios, el centro poblados y el espa cio local.
Presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y legitimidad en el trabajo por la
sobrevivencia (Comit de Vaso de Leche, Comedor Popular)
Pocas oportunidades para los jvenes, constituyendo en un estrato crtico que
demanda prioridad, pero al mismo tiempo crecer su actitud crtica.
Crecimiento de poblacin anciana en situacin de abandono.
D IMENSIN ECONMICO Y P RODUCTIVO
Crecimiento de la demanda de productos agrcolas orgnicos.
Mayor demanda de los productos de la actividad ganade ra.
La actividad turstica es percibida por la poblacin como una importante rea a
desarrollar para mejorar los ingresos de las familias, en un contexto de crecimiento
del turismo vivencial y ecolgico.
Incremento del uso de la telefona mvil y el Internet.
Fortalecimiento del mercado local y necesidad de desarrollo de la competitividad.
Predisposicin de un segmento de la poblacin de incursionar en el micro y pequea
empresa.
Predisposicin de un importante segmento de la poblacin al cambio tecnolgic o.
D IMENSIN AMBIENTAL Y TERRITORIAL
Crecimiento de la valoracin de los recursos naturales.
Crecimiento de la conciencia ecolgica y la conservacin del medio ambiente.
Se percibe el incremento de la contaminacin de suelos, pastos, agua y aire.
Crecimiento de rea urbana en desmedro de terrenos agrcolas en el centro poblado
capital
D IMENSIN INSTITUCIONAL
Crece la tendencia a articular esfuerzos sobre la base de visiones compartidas y roles
diferenciados.
Acercamiento del Gobierno local distrital y provincial a la poblacin a travs del
presupuesto participativo.
Promocin de una cultura de desarrollo sobre procesos de planificacin estratgica.
Mayor identificacin y compromisos para desarrollar procesos de mejora de la
gestin pblica, as como de las organizaciones sociales en general.
En la poblacin crece la exigencia sobre mayor transparencia, rendicin de cuentas y
corresponsabilidad.
Pgina 150
CAPITULO II
VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Pgina 151
VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

2.1 CON CE P CION E S T R A T E GICA
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Palca est centrado en el desarrollo
humano como forma de salir adelante del atraso sumido por muchos aos; para entender
esta parte es necesario conocer algunos conc eptos bsicos.
Lo q ue la g e nte e s y lo q ue ha c e
La calidad de vida de las personas
se define en trminos de lo que la
gente
es
y
hace ,
no
necesariamente de lo que tiene .
Desde esta perspectiva, las
posesiones
que
tienen las
personas o tambin la riqueza de
las naciones son importantes slo
en cuanto son medios para lograr
desempeos o funcionamientos
valiosos en la vida. Esta es una
diferencia crucial con el anlisis
convencional
del
desarrollo
econmico de los pases, que
establecen como fin el aumento de la riqueza y evalan el desempeo de la economa slo
en funcin del crecimiento del PIB per cpita. En efecto, aunque existe una relacin entre
lo que se tiene y lo que se puede ser y se puede hacer, tambin hay importantes vas y
procesos que permiten avanzar en desarrollo humano por vas complementarias a las
exclusivas del crecimiento.
En consecuencia el desarrollo humano no se mide por la capacidad de consumo o la
acumulacin de propiedades, ya que ambos son instrumentales a l y no fines en s
mismos. El desarrollo humano incluye dimensiones que corresponden a la identidad e
intimidad de las personas y a lo que la gente pueda hacer en beneficio propio pero tambin
en favor de otros. En esto ltimo se diferencia del utilitarismo que se centra en la propia
satisfaccin y tiende a olvidar las acciones que no reportan satisfaccin y beneficio
propios, pero s a otros.
En efecto el Estado se expresa de manera clara en la Constitucin de la Repblica
Peruana. Su artculo 1 dice: La defensa de la perso na humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. As, la persona humana es
colocada por encima de cualquier otro objetivo estatal.
El Estado es, pues, entendido como un medio y no como un fin. La finalidad del Estado no
es abstracta, atemporal y desenraizada sino es la vida de personas concretas, con nombre
propio, situadas en determinado contexto social, cultural y geogrfico. Las garantas
constitucionales, las instituciones, los recursos econmicos o de otro tipo y las
organizaciones son medios para el cuidado y la promocin de esas vidas, que las
personas eligen de manera racional y autnoma y cuya libertad es responsabilidad de
todos y del Estado.
Asimismo, dicho objetivo asume los postulados de Amartya Sen, quien concibe el
desarrollo como un proceso integrado de ampliacin de las libertades fundamentales, en el
que se debe integrar de manera articulada las consideraciones econmicas, sociales y
polticas, e incluye el reconocimiento de los valores sociales y culturales.
Pgina 152
Sin embargo, a pesar de la enorme importancia de ese compromiso social establecido en

la Constitucin, hay que sealar que en muchas circunstancias tal compromiso se puede
quedar corto para lograr el fomento del desarrollo humano. Como sostienen D rze y Sen:
Desafortunadamente la brecha entre la ley y la tica puede ser grande (1989: 20) El
ejemplo ya clsico para ilustrar esto es el de las hambrunas. Al respecto, siguen los
autores: El punto no es tanto que no hay ley contra la muerte por hambre.
Eso es, por supuesto, verdadero y obvio. Lo es ms que los derechos legalmente
garantizados de propiedad, intercambio y transacciones delinean sistemas econmicos
que pueden ir de la mano con gente imposibilitada para adquirir suficiente alimento para
sobrevivir. (1989: 20) La libertad para evitar el hambre, o el desempleo para poner otro
caso, no est suficientemente representada en el mandato constitucional sobre los
derechos fundamentales. Por eso, los derechos econmicos y sociales as como las
polticas sociales pueden ser cruciales para asegurar la supervivencia y la ampliacin de
capacidades. Es en esta direccin que se analizan los servicios bsicos en este Informe,
pues ellos dan la base mnima en torno a esos derechos y polticas.
Informe sobre Desarrollo Humano PUND - 2009
Como tal el Plan Desarrollo de Palca, se enmarca en los criterios empleados en el Plan
Bicentenario que se sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en
el desarrollo concebido como libertad, como sea la Amartya Sen, y de all naci el trmino
de desarrollo humano adoptado por las Naciones Unidas que tomamos como una de las
claves de la planificacin estratgica. Esta concepcin integral lo hace sinnimo de libertad
poltica, derechos civiles, oportunid ades econmicas y sociales, proteccin a la persona y
transparencia en la gestin pblica. El Estado y la sociedad deben entonces ofrecer los
bienes preferentes que permitan la realizacin de la libertad, para que el potencial de las
capacidades humanas pueda desplegarse. Esta idea da forma al ndice del Desarrollo
Humano, que mediante la combinacin de variables como la esperanza de vida, las tasas
educativas, el ingreso per cpita y la capacidad adquisitiva de la moneda,
Plan Bicentenario al 2021
Partiendo de la concepcin del Plan Bicentenario al 2021, y los diferentes instrumentos de

planeamiento estratgico del CEPLAN, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Palca 2013 2021 se formula en base a los siguientes ejes estratgicos:
2.2 P LA N T E A MIE N T O V IS ION D E D E S A R R OLLO D IS T R IT O D E P A LCA
La Visin de desarrollo del Distrito de Palca, es la meta en el horizonte, la apuesta que
orienta el destino del Distrito y la dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo
de los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores sociales,
econmicos, culturales y polticos, que habitan a trabajan en su mbito territorial.
La visin es entonces una sntesis de los anhelos y aspiraciones que la poblacin de una
localidad desea alcanzar y se asume como el refere nte para construir de manera conjunta
su futuro. La visin tiene un componente movilizador de carcter social, sobre todo porque
requiere para su formulacin la participacin de los que habitan, disfrutan y quieren su
ciudad.
Pgina 153
La construccin de escenarios es una herramienta que nos ayuda a visualizar futuros

alternativos. Esta herramienta es proporcionada por la prospectiva que es definida como la
ciencia de planificar desde el futuro.
En este contexto, se define la Visin de Futuro para el Distrito de P alca y se identifican los
ejes de desarrollo que servirn de sustento para la definicin de los objetivos estratgicos
2013-2021 y su respectiva estrategia.
Gr fi co N 1 8
ESTR ATEGIA D E D ESAR R OL L O D EL D ISTR ITO D E PAL CA
VISION
EJES
OBJETIVOS
P R OGRAMAS
P R OY E CT OS
PROCESO DE GESTION
SISTEMA DE GESTION
El Desarrollo del Distrito de Palca se concibe como un proceso de cambios graduales,

selectivos y sostenibles, orientados a mejorar la calidad de vida de la poblacin,
optimizando el aprovechamiento de las potencialidades y las capacidades productivas y
sociales de las localidades, as como superando los factores limitantes y minimizando las
incertidumbres existentes, a travs de un proceso permanente de participacin y
concertacin entre los actores sociales comprometidos. Este proceso se visualiza dentro
de una relacin de interdependencia y complementariedad con los esfuerzos de desarrollo
de la Provincia de Tarma, la Regin Junn y del nivel nacional, considerando adems los
factores supranacionales.
2.3 R OLE S FU T U R OS
Principal centro econmico de

Co n cepcin y competitivo a
n i vel de la Provincia de Tarma:
D i strito con mejores
o p ortunidades de desarrollo
humano y atractivas condiciones
d e vida para los ciudadanos.
Co n glomerado de pequeos y
m edianos productores y de
Se rvicios, orientadas a las
a ctividades agrcolas, pecuarias,
tu rismo y e xportacin.
El Distrito de Palca permite el desarrollo de las ms

importantes actividades comerciales y de servicios. Esto le
permite competir eficazmente con las zonas comerciales ms
importantes a nivel metropolitano generando importantes
ingresos para el Distrito.
Palca, es un distrito con desarrollo integral, equitativo y
Descentralizado, con una gestin basada en la mejora de las
capacidades y el respeto a los derechos humanos en su afn
de erradicar la pobreza, marginacin y/o exclusin social.
El distrito de Palca tiene instalado en su territorio importante
nmero de productores de diversa envergadura que se
dedican al sector agropecuarias, de servicio y de produccin;
que generan empleo y renta a
la poblacin local, generndose en los ltimos aos el
Pgina 154
Ce ntro de servicios tursticos, de

d i versin y convenciones.
Ce n tro de renovacin urbana

co mplementara y de servicios
desarrollo de microempresas productivas competitivas

orientadas al mercado interno y a la exportacin.
La ubicacin Palca Ia Zona nor-este de la provincia de
Tarma, as como la potencial existencia de importantes
recursos tursticos a nivel ambiental lo han convertido en una
zona de intensa atraccin turstica a nivel del valle del
Mantaro.
El Distrito de Palca puede constituirse en un centro de la
Renovacin Urbana planificada, con un sistema de articulacin
vial, de espacios pblicos de calidad, reas verdes sostenibles
y de servicios complementarios.
2.4 P R IN CIP IOS Y V A LOR E S P A R A LA FOR MU LA CIN D E LA V IS IN

Los gobiernos locales como "promotor del desarrollo integral, sostenible y armnico" de la
poblacin conforme lo seala la Ley Orgnica de Municipalidades y, en cumplimiento de
logro de visin y objetivos comunes, los agentes de desarrollo requieren actuar dentro del
marco de "principios y valores" consensuados que norman las reglas de convivencia, ms
all del cumplimiento de normatividad, que consta en lo siguiente:
Gr fi co N 1 9
PR IN CIPIOS Y VAL OR ES PAR A L A FOR M U L ACION D E L A VISION
P R IN CIP IOS Y V A LOR E S
CON CERTACION
T R ANSPARENCIA
R E SPETO A LOS
A CU ERDOS
S OLIDARIDAD
R E SPONSABILIDAD
IN TEGRACION
2.5 V IS ION D E D E S A R R OLLO D E L D IS T R IT O D E P A LCA A L 2021

Las autoridades y los representantes de las organizaciones e instituciones del Distrito de
Palca, en el proceso de Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Palca 2013 - 2021, disearon la visin de desarrollo al 2021; la cual rene las aspiraciones
de lo que el Distrito quiere llegar hacer en el futuro, o como se ve en el futuro. Este
enunciado esta descrito en tiempo presente.
Dicha visin se plante tomando como referencia la VISION del Documento Plan
Concertado de Desarrollo 2007 2015; con la finalidad de tener elementos de referencia
que nos permitan anlisis y evaluar el cumplimiento de las aspiraciones planteadas en ese
entonces y las aspiraciones actuales de acuerdo al contexto sociocultural, econmico,
poltico que vive el Distrito de Palca.
Pgina 155
V IS ION A N T E R IOR
V IS IN D E D E S A R R OLLO D IS T R IT A L 2007 - 2015
Palca, es un distrito lder, saludable, educado, organizado, y generador de riquezas con
productores competitivos e integ rados al mundo. Es una ciudad turstica, de hombres y
mujeres de valores, e igualdad de oportunidades en formacin y desempeo,
comprometidos participativamente en una gestin de desarrollo.
VISION DE DESARROLLO 2013 2021

Palca al 2021, Distrito Prospero y emprendedor; con cobertura y acceso a los
servicios de salud, educacin y saneamiento bsico de calidad, lo cual ha
contribuido en la mejora de la nutricin y seguridad alimentaria de los nios y nias.
El desarrollo de la infraestructura social, vial, productiva y las capacidades
fortalecidas de los productores, ha contribuido en el incremento de la produccin y
productividad agropecuaria, integrndose a la dinmica econmica regional y
nacional. La calidad de vida de la poblacin ha mejorado, el gobierno local eficiente,
las organizaciones e instituciones ejerciendo democrticamente sus deberes y
derechos; promueven concertadamente el desarrollo, haciendo uso racional de las
riquezas naturales, enfocando la educacin medioambiental desde la infancia.
2.6 E J E S Y OB J E T IV OS E S T R A T E GICOS
El primer objetivo del Plan de desarrollo concertado, es lograr la vigencia plena de los
derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Para garantizar los derechos
fundamentales a todos los pobladores se requiere polticas que busquen lograr la
equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el
acceso universal a los servicios bsicos.
Esto incluye en particular la igualdad de oportunidades para el acceso a una buena
educacin y salud, a una adecuada alimentacin para disminuir y eliminar la desnutricin
crnica, as como a los servicios de agua y desage, electricidad y telecomunicaciones.
El acceso a una educacin de calidad constituye un requisito esencial para lograr el
desarrollo humano, en tanto constituye la base para la superacin individual y el xito
econmico de las personas, y tambin para la conformacin de una sociedad solidaria y
con valores ticos.
Otras actividades que se consideran clave para lograr el desarrollo del distrito, es
diversificar la estructura productiva y promover mejoras tecnolgicas en la agricultura y
ganadera principalmente, lo que permite diversificar los cultivos con perspectivas al
mercado nacional e internacional.
La inversin en infraestructura de carreteras, riego agrcola y servicios pblicos de agua,
luz, desage y telecomunicaciones es fundamental para el desarrollo, y su realizacin
requiere complementar la inversin pblica y la inversin privada bajo la forma de
concesiones, asociaciones pblico -privadas, y tambin inversin pblica pura en algunos
casos. Pero se requiere desplegar esta inversin de manera ordenada en el territorio, a
fin de dinamizar el crecimiento econmico en el interior del distrito y lograr el desarrollo
regional y nacional. Esta inversin debe realizarse b ajo condiciones adecuadas de
sostenibilidad ambiental, en la medida en que la calidad ambiental es un importante
componente de la calidad de vida que el desarrollo pretende mejorar.
El logro de los objetivos es una enorme responsabilidad con el fin de al canzar una
gestin pblica eficiente que facilite la gobernabilidad y llegue a todos los caseros del
Pgina 156
distrito que respete y haga respetar los derechos fundamentales y asegure la

erradicacin de la pobreza, que garantice el acceso a los servicios bsicos, Educacin y
salud de calidad, que promueva el desarrollo dinmico de las actividades productivas,
que garantice la sostenibilidad en el aprovechamiento de los recursos naturales y la
calidad del ambiente.
EE1: D ER EC H OS
F U N D AMEN TAL ES Y D I GN I D AD D E
L AS PER SON AS
DIAGNOSTICO
EE2.
OPOR TU N I D AD ES Y
AC C ESO A
L OS
SER VI C I OS
EE4.
EC ON OM A
C OMPETI TI VI D AD Y
EMPL EO
EE6:
R EC U R SOS
N ATU R AL ES
Y AMB I EN TE
EE3.
ESTAD O Y
GOB ER N A
-B I L I D AD
EE5. D ESAR R OL L O L OC AL E
I N F R AESTR U C TU R A
VISION DE DESARROLLO
Gr fi co N 2 0
Ej e s e stra t g i co s PD C Pa l ca
DISTRITO DE PALCA
A continuacin describimos cada eje estratgico:
E J E 1.- DERECH OS FU N D A ME N T A LE S Y D IGN ID A D D E LA S P E R S ON A S

Este eje involucra la plena democratizacin de la sociedad y la vigencia irrestricta
del derecho a la vida, a la dignidad de las pe rsonas, a la identidad e integridad, a la
no discriminacin, al respeto de la diversidad cultural, a reducir al mnimo las
inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.
Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las
personas puedan realizar sus mximas capacidades como seres humanos y
fomentar la cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin social, al mismo tiempo
que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento y la creacin de
riqueza.
COMP ON E N T E S
Identidad
Desarrollo de capacidades
Derechos humanos
Pgina 157
OB J E T IV O E S T R A T GICO
Fomentar la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y
libertades fundamentales de la poblacin.
OB J E T IV OS E S P E CIFICOS
Fortalecer el sistema de Registro Civil, incidiendo en la gestin para el trmite
gratuito de entrega del DNI.
Implementar polticas pblicas locales y desarrollar acciones para garantizar
proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar,
discapacitados y dems poblacin vulnerable .
Promover la generacin de oportunidades a la poblacin que les permitan
lograr su propio desarrollo.
Gr fi co N 2 1
EJE ESTRATGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD D E L AS PER SON AS
D E RECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD D E LAS P E R S ON A S
Fo rtalecer el
s is tema d e Regis tro
Civil, in cid ien d o en
la ges tin p ara el
trmite gratu ito d e
en trega d el D NI.
P ro mo ver la
gen eracin d e
op o rtun id ad es a la
p o blaci n q u e les
p ermitan lograr s u
p ro pio d es arrollo .
OBJETIVO ESTRATEGICO:
F omentar la vigencia plena y
efectiva de los derechos
fundamentales y libertades
fundamentales de la
poblacin.
Implemen tar
p o lticas p b licas
locales y d es arrollar
accion es p ara
garan tiz ar
p ro tecci n a n i o s ,
ad oles cen tes , ad u ltos
mayo res , mu jeres
jefas d e h ogar,
d is cap acitad os y
d ems po b laci n
vu ln erab le.
Metas y acciones estratgicas
Programas, proyectos y
actividades
E J E 2.- OP OR T U N ID A D E S Y A CCE S O A LOS S E R V ICIOS

Este eje busca que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para
desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad, en
particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones y
vivienda. El acceso universa l a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son
esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para
todos.
COM PONENTES
Educacin
Seguridad ciudadana
Inclusin en programas sociales
Salud y seguridad alimentaria
Agua y desage
electricidad
Telecomunicaciones
Vivienda
Pgina 158
OBJETIVO ESTRATGICO
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, con el acceso a servicios bsicos de
calidad, con nfasis en salud preventiva, nutricin y propiciando la participacin
activa de los beneficiarios.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Contribuir a mejorar la calidad del servicio educativo; que permita el desarrollo
pleno de las capacidades de la poblacin.
Contribuir al acceso universal a servicios integrales de salud con calidad
Promocin de la seguridad alimentaria, con nfasis en la nutricin adecuada de
los infantes y las madres gestantes
Fortalecer el acceso de la poblacin a servicios adecuados de agua y desage.
Fortalecer el acceso a electrificacin rural y telecomunicaciones en el Distrito
Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana con participacin activa
Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema
en los programas sociales.
Crear las condiciones para la proteccin y mejoramiento de las viviendas de la
poblacin
Gr fi co N 2 2
EJE ESTR ATGICO: OPOR TU N ID AD ES Y ACCESO A L OS SER VICIOS
OP OR T U N ID A D E S Y A CCE S O A LOS S E R V ICIOS
Crear las condiciones

para la proteccin y
mejoramiento de las
viviendas de la
poblacin
Asegurar el acceso de
las personas en
situacin de pobreza
y pobreza extrema en
los programas
sociales
P romocin de la
seguridad
alimentaria, con
nfasis en la
nutricin adecuada
de los infantes y las
madres gestantes
Contribuir a mejorar la calidad

del servicio educativo; que
permita el desarrollo pleno de
las capacidades de la poblacin
Mejorar la calidad de v ida
de la poblacin, con el
acceso a servicios bsicos
de calidad, con nfasis en
salud preventiva, nutricin
y propiciando la
participacin activa de los
beneficiarios.
Fortalecer el acceso
de la poblacin a
servicios adecuados
de agua y desage
Fortalecer el acceso a
electrificacin rural y
telecomunicaciones
en el Distrito
Fortalecer el sistema
de seguridad
ciudadana con
participacin activa
Contribuir al acceso
universal a servicios
integrales de salud
con calidad
actividades
E J E 3.- E S T A D O Y GOB E R N A B ILID A D

Este eje implica lograr que el Gobierno Local y dems instituciones con presencia en
el Distrito, orienten su inters al servicio de la poblacin y la promocin del
desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico,
transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana ejercida
a plenitud por las personas.
Pgina 159
La estrategia para alcanzar este objetivo implica efectuar una modernizacin de las
instituciones; una mejora sustancial de los servidores y funcionarios pblicos, un
trabajo articulado inter-institucional, en el marco de una gestin pblica
concertadora y participativa. Esto incluye la adopcin de mecanismos como el
planeamiento estratgico, el gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la
vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin pblica.
COMP ON E N T E S
Modernizacin Municipal
Transparencia y acceso a informacin
Planificacin participativa
Manejo de conflictos
Modernizar el accionar del Gobierno Local para que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente con las dems instituciones al servicio de la
ciudadana y el desarrollo.
Fortalecer los mecanismos de transparencia de la informacin pblica y la
rendicin de cuentas.
Generalizar la planificacin participativa sobre la base de una visin compartida
de futuro y concertada de forma tal que se logre la cohesin social necesaria
para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo plazo.
Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de
dilogo y negociacin, asegurando el respeto de la Ley.
Agilidad, transparencia y eficacia del Gobierno Local al servicio de los derechos
de la poblacin, mediante un proceso de modernizacin municipal.
Gr fi co N 2 3
EJE ESTR ATGICO: ESTAD O Y GOBER N ABIL ID AD
E S T A D O Y GOB E R N A B ILID A D
Fortalecer los
mecanismos de
transparencia de la
informacin pblica y
la rendicin de cuentas
Generalizar la
planificacin
participativa sobre la base
de una visin compartida
de futuro y concertada de
forma tal que se logre la
cohesin social necesaria
para alcanzar los
objetivos de desarrollo en
el mediano y largo plazo
Modernizar el accionar del
Gobierno Local para que
funciona con eficacia,
eficiencia y
articuladamente con las
dems instituciones al
serv icio de la ciudadana y
el desarrollo
P revenir y manejar
los conflictos sociales
priorizando los
mecanismos de
dilogo y
negociacin,
asegurando el respeto
de la ley
Agilidad,
transparencia y
eficacia del Gobierno
Local al servicio de
los derechos de la
poblacin, mediante
un proceso de
modernizacin
municipal
actividades
Pgina 160
E J E 4.- E CON OMIA , COMP E T IT IV ID A D Y E MP LE O

La finalidad de este eje implica lograr una economa dinmica y diversificada,
integrada competitivamente a la Local, Regional, Nacional y con tendencia a la
exportacin; para ello es necesario con un mercado interno desarrollado, en un
marco de reglas estables que promuevan la inversin privada con alta generacin
de empleo y elevada productividad del trabajo.
El Gobierno Local, con su rol promotor del Desarrollo Econmico Local (DEL),
incentiva la asociatividad empresarial de los productores y el desarrollo de sus
capacidades de emprendimiento y negociacin comercial, que promuevan a
innovacin tecnolgica y hagan viable el incremento de la productividad y la
competitividad, as como una mayor generacin de auto empleo digno.
El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para la ampliacin del
mercado interno y el desarrollo de actividades productivas orientadas a este, las que
por su competitividad tambin poseern un potencial exportador. De este modo se
busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes eslabonamientos
hacia atrs y hacia adelante, desplegada equilibradamente a nivel regional, y en la
que la fuerza laboral, gracias a la distribucin del ingreso tengan acceso a los
mercados de bienes y servicios.
COMP ON E N T E S
Infraestructura de riego
Infraestructura vial
Turismo
Vocacin productiva diversa
Desarrollo de capacidades tcnica y productiva
Articulacin comercial
Impulsar el Desarrollo Econmico Local, mediante el desarrollo de la capacidad
tcnica y productiva de los subsectores econmicos del Distrito de con un alto
nivel de auto empleo y productividad.
Mejorar la infraestructura productiva agropecuaria.
Mejoramiento y apertura de infraestructura vial.
Dinamizar la actividad turstica: cultural, recreativa y ecolgica de manera
significativa con servicios de calidad.
Fortalecer la estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con
alto valor agregado y productividad, mediante la asociatividad empresarial y la
Promover la innovacin, el desarrollo tecnolgico y el fortalecimiento de
capacidades al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad
ambiental.
Pgina 161
Gr fi co N 2 4
EJE ESTR ATGICO: ECON OM A, COM PETITIVID AD Y E M PL EO
E CON OMIA , COMP E T IT IV ID A D Y E MP LE O
Mejorar la
infraestructura
productiva
agropecuaria.
Mejoramiento y
apertura de
Fortalecer la estructura
productiva diversificada,
competitiva, sostenible y
con alto valor agregado
y productividad,
mediante la
asociatividad
empresarial y la
Impulsar el D esarrollo
Econmico Local, mediante
el desarrollo de la
capacidad tcnica y
productiva de los
subsectores econmicos
del D istrito de con un alto
niv el de auto empleo y
productividad.
P romover la
innovacin, el
desarrollo tecnolgico
y el fortalecimiento de
capacidades al
desarrollo de las
actividades
productivas y a su
sostenibilidad
ambiental.
Dinamizar la
actividad turstica:
cultural, recreativa
y ecolgica de
manera
significativa con
servicios de
calidad.
actividades
E J E 5.- D E S A R R OLLO LOCA L E IN FR A E S T R U CT U R A

El resultado de este eje implica generar el desarrollo de la infraestructura productiva
y social, a fin de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de
las actividades productivas locales.
COMP ON E N T E S
Infraestructura social y productiva
Planificacin del territorio
Articulacin pblico-privada
Promover el desarrollo Local equilibrado con infraestructura adecuada.
Dotar de suficiente y adecuada infraestructura social y productiva de uso
pblico en el marco de los espacios transversales de planificacin local.
Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos
de la poblacin rural mediante programas y proyectos.
Fomentar las alianzas pblico -privadas para la inversin en infraestructura
productiva y de servicios bsicos.
Planificar la dotacin de infraestructura de acuerdo a un plan de desarrollo
urbano y rural y al ordenamiento del territorio distrital.
Pgina 162
Gr fi co N 2 5
EJE ESTR ATGICO: D ESAR R OL L O L OCAL E IN FR AESTR U CTU R A
D E SARROLLO LOCAL E IN FR A E S T R U CT U R A
P lanificar la
dotacin de
infraestructura de
acuerdo a un plan
de desarrollo
urbano y rural y al
ordenamiento del
territorio distrital
Revertir las
condiciones de
exclusin y escaso
acceso a los
servicios bsicos de
la poblacin rural
mediante programas
y proyectos
Fomentar las alianzas

pblico-privadas para
la inversin en
infraestructura
productiva y de
servicios bsicos
OBJETIVO ESTRATEG ICO:

Promover el desarrollo
Local equilibrado con
infraestructura adecuada.
Dotar de suficiente
y adecuada
infraestructura
social y productiva
de uso pblico en el
marco de los
espacios
transversales de
planificacin local
actividades
E J E 6.- R E CU R S OS N A T U R A LE S Y A MB IE N T E
Este eje se enfoca a lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las
generaciones futuras, as como el derecho de las personas a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas.
El logro requiere de la accin decidida de parte del Gobierno Local y d elas
instituciones y/o las organizaciones presentes en el Distrito; as tambin del
fortalecimiento de la comisin municipal de gestin ambiental y residuos slidos del
Distrito de Palca, para la regulacin del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la calidad ambiental.
A ello deben agregarse la participacin ciudadana, as como la educacin ambiental
en todos los niveles educativos
COMP ON E N T E S
Aprovechamiento racional de los recursos naturales
Manejo de residuos solidos
Fortalecimiento de capacidades
Sistema de gestin ambiental
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, con un enfoque integrado y eco sistmico, y un ambiente que
permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de
ecosistemas saludables.
Pgina 163
Aprovechamiento de los recursos naturales y diversidad biolgica conservados
y de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones
locales.
Manejo integral y eficiente de los residuos slidos.
Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental, con activa participacin
ciudadana
Fortalecimiento de capacidades a todo nivel a la poblacin.
Gr fi co N 2 6
EJE ESTR ATGICO: R ECU R SOS N ATU R AL ES Y M ED IO AM BIEN TE
R E CU R S OS N A T U R A LE S Y ME D IO A MB IE N T E
Aprovechamiento de
los recursos naturales
y diversidad biolgica
conservados y de
manera sostenible, con
participacin y
beneficio de las
poblaciones locales
Conservacin y aprov echamiento
sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, con
un enfoque integrado y eco
sistmico, y un ambiente que
permita una buena calidad de
vida para las personas y la
ex istencia de ecosistemas
saludables.
Implementacin del
Sistema de Gestin
Ambiental, con
activa participacin
ciudadana
Fortalecimiento
de capacidades
a todo nivel a la
poblacin
Manejo integral y
eficiente de los
residuos slidos
Programas, proyectos y actividades
Pgina 164
2.7 MATRIZ DE ESTRATEGIAS A PARTIR DEL ANALISIS ESTRATEGICO

2.7.1
D ER ECH OS FU N D AMEN T ALES Y D IGN ID AD D E LAS PER SON AS

Ob jetivo estra t g i co
Fo mentar la vigencia
p l ena y e fectiva de
l o s derechos
fu ndamentales y
l i bertades
fu ndamentales de la
p o blacin
Ob j e ti vo e sp e ci fi co
In d i ca d o r
Fortalecer el sistema de Registro Civil, incidiendo en la

gestin para el trmite gratuito de entrega del DNI.
96% de la poblacin de 18 a 29 aos de edad cuenta con DNI.

86% de la poblacin mayor de 65 aos de edad tiene DNI.
El 92.1% de la poblacin infantil ayuda en chacra y pastoreo.
El 67% de la poblacin est ubicada en la zona rural.
86% de la poblacin profesa la religin catlica y el 13%
cristiano/evanglico.
70% de nios entre 6 a 10 aos apoyan en chacra, sacando
piedras, mala hierba, pastear animales, cargan lea.
70% de la poblacin con discapacidad no registrada.
Solo 30% de participacin de OSB en espacios pblicos.
Solo 30% de casos de maltratos son denunciados en DEMUNA.
98% de la PEA est ocupada.
43.23% de la actividad econmica concentrada en la agricultura y
ganadera.
37.36% corresponde a mano de obra no calificada.
19.2% de la poblacin es extremo pobre y el 59% pobre.
S/.206.7 es en promedio de gasto per cpita por cada familia.
523 disminuyo la poblacin distrital 2014 (5805) en comparacin del
2010 (6328) por el movimiento migratorio del campo a la Ciudad.
Implementar polticas pblicas locales y desarrollar

acciones para garantizar proteccin a nios, adolescentes,
adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y
dems poblacin vulnerable.
Promover la generacin de oportunidades a la poblacin

que les permitan lograr su propio desarrollo
2.7.2
OPOR T U N ID AD ES Y ACCESO A LOS SER VICIOS

Ob j e ti vo e stra t g i co
M ejorar la calidad de
vida de la poblacin, con
e l acceso a servicios
b sicos de calidad, con
n fasis en salud
p reventiva, nutricin y
p ropiciando la
p a rticipacin activa de
l o s beneficiarios
Contribuir a mejorar la calidad del servicio educativo; que

permita el desarrollo pleno de las capacidades de la
poblacin.
Contribuir al acceso universal a servicios integrales de

salud con calidad.
In d i ca d o r
9.8% de la poblacin analfabeta tiene 15 aos a ms.
7.2% de la poblacin de 15 aos a mas con educacin superior.
67% de las infraestructuras educativas son antiguas y
antipedaggicas
No se implementan actualizacin o capacitacin a docentes.
El 80% de las II.EE carecen de equipos informticos adecuados.
12.1% de hogares con nios que no asisten a la escuela.
78% de poblacin no est asegurada.
El 90% de los establecimientos de salud no cuentan con equipos
mdicos necesarios.
No se cuenta con personal de salud suficiente, los P.S. de Yaroca y
Churupata no cuentan con personal.
No se cuenta con suficientes ambientes para atenciones, muchos
de ellos son compartidos.
Pgina 165
Promocin de la seguridad alimentaria, con nfasis en la

nutricin adecuada de los infantes y las madres
gestantes.
Fortalecer el acceso de la poblacin a servicios

adecuados de agua y desage.
Fortalecer el acceso a electrificacin
telecomunicaciones en el Distrito.
rural
Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana con

participacin activa.
Asegurar el acceso de las personas en situacin de

pobreza y pobreza extrema en los programas sociales.
Crear las condiciones para la proteccin y mejoramiento
de las viviendas de la poblacin.
Existe un incremento de atenciones de 18162 en el 2009 a 29068

en el 2012, lo que indica mayor demanda del servicio.
Incrementado de 381 casos de enfermedades del sistema digestivo
de 779 (2009) a 1160 (2012).
Disminucin de 44 casos de enfermedades infecciosas y
parasitarias de 1275(2009) a 831(2012).
La morbilidad y mortalidad (7), enfermedades del sistema digestivo
(12) y tumores (2) son principales causas de mortalidad.
21.9% tasa de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos de
edad.
22 casos de infeccin del tracto urinario como causa de morbilidad
materna 2012.
Se cuenta con 01 CPVC, para nios menores de 03 aos de edad y
madres gestantes.
Inadecuada ingesta de alimentos solo el 18% con prcticas
nutricionales adecuadas.
Solo el 47% de las familias con prcticas higinicas.
El 26% de las viviendas son abastecidas con agua proveniente de
rio, manantial.
El 40% de las viviendas sin desage de ningn tipo.
El 16.6% de la poblacin viven en hacinamiento.
El 88% de las viviendas son rusticas, hechas de adobe y tapia.
El 90% de las viviendas cuentan con fluido elctrico.
Se cuenta con 02 miem bros para patrullar el Distrito, se requiere
duplicar.
Existe el comit distrital de seguridad ciudadana.
Se cuenta con el Plan distrital de seguridad ciudadana.
An falta trabajar el trabajo articulado entre poblacin y
autoridades.
Incremento de casos de abigeato.
Existe inadecuada priorizacin de beneficiarios de programas
sociales PVL y JUNTOS.
Solo el 5% de jvenes pudieron acceder a beca 18
Aun no se cuenta con registro de potenciales benefiarios para
acceder a pensin 65.
No se cuenta con plan de mitigacin y prevencin de riesgos y
desastres.
Pgina 166
2.7.3
EST AD O Y GOBER N ABILID AD

Modernizar el accionar del

Gobierno Local para que
funciona con eficacia,
eficiencia y
articuladamente con las
dems instituciones al
servicio de la ciudadana y
el desarrollo
2.7.4
Fortalecer los mecanismos de transparencia de la
informacin pblica y la rendicin de cuentas.
Generalizar la planificacin participativa sobre la base
de una visin compartida de futuro y concertada de
forma tal que se logre la cohesin social necesaria
para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano
y largo plazo.
Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando
los mecanismos de dilogo y negociacin, asegurando
el respeto de la Ley.
Agilidad, transparencia y eficacia del Gobierno Local al
servicio de los derechos de la poblacin, mediante un
proceso de modernizacin municipal.
In d i ca d o r
Solo 30% de participacin de organizaciones sociales en espacios
pblicos.
Espacio de concertacin pblicos abiertos a la ciudadana
Solo el 70% de informacin llega de forma clara a la poblaci n.
Decremento de la participacin de la sociedad civil, debido a que no
llega la informacin y/o comunicacin a las autoridades locales
No se cuenta con plan ni acuerdo de negociacin para prevencin
de conflictos sociales.
Trmite administrativo y de simplificacin en proceso de
modernizacin.
ECON OMIA, COMPET IT IVID AD Y EMPLEO

Impulsar el Desarrollo
Econmico Local,
mediante el desarrollo de
la capacidad tcnica y
productiva de los
subsectores econmicos
del Distrito de con un alto
nivel de auto empleo y
productividad
Mejorar la infraestructura productiva agropecuaria.
Mejoramiento y apertura de infraestructura vial.
Dinamizar la actividad turstica: cultural, recreativa y

ecolgica de manera significativa con servicios de
calidad.
Fortalecer la estructura productiva diversificada,

competitiva, sostenible y con alto valor agregado y
productividad, mediante la asociatividad empresarial y
In d i ca d o r
El 63.4% de la superficie agrcola se encuentra bajo riego, lo dems
en secano.
El 31.72% de los productores seala no sembrar sus tierras
agrcolas por falta de agua y el 27.87% por falta de semilla.
El 76.34% de agua para riego proviene de manantial o puquio y el
19.18% de rio.
El 75.56% de la superficie agrcola no cuenta con canales o
acequias de riego.
El 60% de los caminos vecinales y de herradura requieren
mantenimiento y mejoramiento.
Solo el 0.52% de la poblacin tiene al turismo como actividad
econmica.
No se cuenta con un inventario de recursos tursticos.
El 60% de los recursos tursticos y arqueolgicos requieren
mantenimiento y mejoramiento.
El 80% de ingresos por turismo al Distrito se genera por las fiestas
patronales y corridas.
Se cuenta con una superficie agrcola de 2736 Ha.
El 99% son de propiedad de personas naturales.
Palca tiene el 86% de su superficie agrcola cultivada (2,351.03 Ha).
Pgina 167
la articulacin comercial.
Promover la innovacin, el desarrollo tecnolgico y el

fortalecimiento de capacidades al desarrollo de las
actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.
El 86.41% de la tenencia de los terrenos son de propietarios.

Solo el 9% de la superficie agrcola esta con cultivos; el 83% es
usado para pastos naturales no manejados.
747.14 Ha. Estn trabajadas con cultivos permanentes; pastos
cultivados; 140 Ha. Cultivos forestales.
212.10 Ha. Estn trabajadas con cultivos transitorios, tubrculos y
races; 16.63 Ha. De hortalizas; 181.22 Ha. De cereales; 0.74 Ha.
De flores; 4.91 Ha. De leguminosas y el 7.35 Ha. De forrajes.
El cultivo ms sembrado es la papa blanca con 656.54 Ha; arveja
con 315.29 Ha; papa amarilla con 283.39 Ha; habas con 98.13 Ha;
maz choclo con 97.14 Ha; gladiolo con 89.09 Ha; zanahoria con
54.27 Ha; y maz amilceo con 46.01 Ha.
El 97% de la produccin tiene como destino la venta y el 3% para
autoconsumo.
Existen en el Distrito 2,585 cabezas de ganado.
Solo el 26% de la leche es para autoconsumo y el 60.63 % no
produce leche.
Existen 2,909 cabezas de ganado ovino.
Existen 510 cabezas de ganado porcino.
Existen 10,948 entre cabras, caballos, potros y yeguas, burros y
mulas, conejos y cuyes.
Existen potencial de poblacin dedicada a la artesana,
complementaria a la actividad agropecuaria.
La minera actualmente no genera bienestar en la poblacin.
el 79% de la poblacin se dedica a la actividad agrcola y pecuaria.
El 25% del capital humano de la actividad agropecuaria, est
compuesta por productores cuya edad oscila entre 30 a 39 aos
seguido por el grupo de 40 a 49 aos (22%).
El 61% de los que participan en la actividad agropecuaria son
mujeres.
El 52.7% de los productores seala utilizar insumos agrcolas en
cantidad suficiente (fosfato diamonico, urea y superfosfato triple de
calcio).
El 96% seala utilizar insecticidas qumicos.
El 83% seala utilizar herbicidas.
El 90% seala aplicar fungicidas.
El 35% seala usar semilla y/o plantn certificado.
El 44% seala aplicar guano u abono orgnico (Gallinaza, Guano
de isla, Estircol de ganado vacuno, ovino, cuyes y yeso.
El 99.9% de los productores no aplica control biolgico.
El 84% utiliza animales para realizar trabajos agrcolas o pecuarios.
El 58% de los productores tratan a sus animales con vacunas,
Pgina 168
baadero, dosificacin.
El 99% de los productores no efecta inseminacin artificial.
El 98% de los trabajos o jornales remunerados son mano de obra
eventual, siendo el 65% de prioridad por el gnero masculino.
El 73% de los pobladores de los residuos generados por la
actividad pecuaria, lo usa como abono, el 13% utiliza botadero a
cielo abierto.
El 44% de los productores seala que la actividad agropecuaria le
produce suficientes ingresos para atender sus gastos.
El 60.4% de los productores seala pertenecer a la comisin de
regantes.
El 85.2% de los productores tiene como infraestructura
agropecuaria los almacenes, solo el 4.5% cuenta con baaderos; el
4.5% cuenta con galpones de aves.
2.7.5
D ESAR R OLLO LOCAL E IN FR AEST R U CT U R A

Promover el desarrollo Local

equilibrado con infraestructura
adecuada
In d i ca d o r
Dotar
de
suficiente
y
adecuada
infraestructura social y productiva de uso
pblico en el marco de los espacios
transversales de planificacin local.
El 59% de la poblacin distrital se encuentra asentada fuera de la

Capital del Distrito.
Carencia de infraestructura de riego suficiente.
Carencia de infraestructura vial a las localidades.
El presupuesto limitado dificulta la ejecucin de obras por
administracin municipal
Existe experiencia del gobierno local en trabajo bajo convenio con
Ministerio de viviendas y dems organismos del estado.
Existe poca inversin en el tema salud, educacin, nutricin por los
escasos recursos.
Existe intencin del gobierno local de articular esfuerzos
interinstitucionales, para la ejecucin de programas y proyectos de
desarrollo
Existe experiencia del gobierno local en trabajo bajo convenio con
Ministerio de viviendas y dems organismos del estado.
Revertir las condiciones de exclusin y

escaso acceso a los servicios bsicos de la
poblacin rural mediante programas y
proyectos.
Fomentar las alianzas pblico-privadas para

la inversin en infraestructura productiva y
de servicios bsicos.
Planificar la dotacin de infraestructura de
acuerdo a un plan de desarrollo urbano y
rural y al ordenamiento del territorio distrital.
Aun no se aplica plan de ordenamiento urbano y ordenamiento

territorial del Distrito.
Pgina 169
2.7.6
R ECU R SOS N AT U R ALES Y AMBIEN T E

Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
y la biodiversidad, con un enfoque
integrado y eco sistmico, y un
ambiente que permita una buena
calidad de vida para las personas y
la existencia de ecosistemas
saludables
Aprovechamiento de los recursos naturales
y diversidad biolgica conservados y de
manera sostenible, con participacin y
beneficio de las poblaciones locales.
Manejo integral y eficiente de los residuos
slidos.
Implementacin del Sistema de Gestin
Ambiental,
con
activa
participacin
ciudadana.
Fortalecimiento de capacidades a todo nivel
a la poblacin.
In d i ca d o r
El 96% seala utilizar insecticidas qumicos.
El 83% seala utilizar herbicidas.
El 90% seala aplicar fungicidas.
Aun no se cuenta con un plan de aprovechamiento de recursos
naturales.
El tratamiento de los residuos slidos aun es ineficiente.
El 95% de la poblacin seala no conocer el plan de manejo
ambiental.
El 70% de la poblacin no practica la disposicin adecuada de
residuos slidos.
El 80% de la poblacin refiere carecer de educacin ambiental.
Los programas sociales (PVL, JUNTOS) no aplican en sus lneas
de trabajo educacin practica ambiental.
Pgina 170
CAPITULO III
GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO BICENTENARIO
Pgina 171
GE S T ION D E L P LA N D E D E S A R R OLLO CON CE R T A D O B ICE N T E N A R IO

El desarrollo humano consiste en la ampliacin de
las capacidades entendidas como las libertades de
las personas para elegir lo que efectivamente
puedan disfrutar. Estas libertades incluyen tanto las
oportunidades que tienen de vivir de las maneras
que consideran valiosas, como de su papel como
agentes capaces de escoger libremente entre tales
oportunidades y de influir en su sociedad para
hacerla ms plenamente humana, igualitaria y
sostenible (Sen 2000). El concepto desarrollo
humano tiene pues un ncleo bsico ampliamente
conocido y aceptado, as como elementos que se
han ido incorporando y que intentan incluir en l algunas de las principales inquietudes en el
mundo actual como son la pobreza, la falta de libertad poltica, o problemas del medio
ambiente.
Son todas aquellas actividades realizadas por entidades pblicas o instituciones privadas de
manera uniforme y continua, para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin.
I n fo rme sobre Desarroll o Humano PUND - 2 009
El PDCB como instrumento de gestin requiere del compromiso de las Instituciones Pblicas de
nivel nacional que tienen presencia y desarrollan su trabajo en el nivel local. Esto, adems de
su participacin en el proceso de formulacin, requiere que asuman un rol activo en la
ejecucin de proyectos del PDCB, lo cua l solo podr lograrse si existen mecanismos
permanentes que los articulen a la gestin de este instrumento.
LIN E A MIE N T OS D E P OLT ICA S .
P OLIT ICA S GE N E R A LE S
Asegurar la proteccin de la familia, la niez, la adolescencia, la juventud, la mujer y
otros grupos humanos en situacin de vulnerabilidad y exclusin social.
Reducir los ndices de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
Mejorar y asegurar el acceso a los servicios de salud, con calidad y calidez.
Asegurar el acceso a una educacin pblica , privada y comunitaria de calidad,
participativa y de respeto a la cultura
Impulsar el desarrollo integral y sostenido del distrito, concertando acciones conjuntas
entre los diferentes niveles de gobiernos, las instituciones pblicas, privadas y la
sociedad civil.
Impulsar el crecimiento econmico competitivo y sostenido del distrito, mejorando las
capacidades humanas con equidad de gnero, modernizando la tecnologa productiva y
el desarrollo empresarial local.
Fomentar la participacin y conciencia ambiental de la poblacin en la proteccin y
cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente.
Desarrollar la infraestructura social y productiva para lograr mejoras en las condiciones
de vida de la gente.
Fomentar el ejercicio de la ciudadana y su participacin en los espacios de dilogo y
toma de decisiones, a travs de sus instituciones.
Impulsar la resolucin de conflictos, a travs del ordenamiento del territorio.
Lograr una cultura de paz, estabilidad social y respeto a la Ley.
Pgina 172
Estrategias para la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado Bicentenario del

Distrito de Palca al 2021.
E S T R A T E GIA S D E L D E S A R R OLLO D E L D IS T R IT O D E P A LCA
Gr fi co N 2 7
ESTR ATEGIAS D E D ESAR R OL L O
D IMENSION HUMANO Y SOCIAL

1. Desarrollar las competencias del personal para la implementacin y fortalecimiento
de los programas sociales, para mejorar el estado nutricional de la infancia y
garantizar la proteccin de las mujeres, jvenes, persona con discapacidad, adulto
mayor y grupos vulnerables.
2. Fomentar la participacin de la Cooperacin Tcnica Internacional, instituciones No
Gubernamentales, Pblicas y Privadas en la implementacin del Plan de Desarrollo
Concertado Bicentenario del distrito de Palca.
3. Disear e implementar el Proyecto Educativo Local, el Plan de Accin por la Infancia
y la Adolescencia, Plan desarrollo Econmico Local y otros documentos que
permitan mejorar las condiciones de vida de las personas.
4. Construir un sistema de informacin local que permita elaborar un diagnstico de la
problemtica social y tomar las decisiones oportunas en la solucin de las mismas.
5. Promover la inclusin de los grupos vulnerables y excluidos en el desarrollo local
distrital, a travs de los mecanismos existentes de participacin ciudadana.
D IMENSION ECONOMICO PRODUCTIVO
1. Impulsar la asociacin de las organizaciones de productores, brindndoles
capacitacin, asistencia tcnica y apoyo financiero, con la colaboracin de entidades
pblicas, privadas, ONGs y la Cooperacin Tcnica Internacional.
2. Repotenciar la infraestructura vial productiva para aprovechar adecuadamente el
potencial posedo y que nos permita ser competitivos.
3. Manejar sistemas de informacin que nos permita mayor conocimiento sobre la
oferta y demanda de mercado local, nacional e internacional.
4. Formar planes estratgicos para enfrentar la competencia de bloques organizados.
5. Fortalecer y aperturar recorridos para el turismo vivencial, ecolgico y de aventura,
revalorizando el patrimonio arquitectnico, paisajista y costumbrista.
D IMENSION AMBIENTAL TERRIT ORIAL
1. Atraer inversiones y donaciones de cooperacin internacional para realizar
investigaciones del manejo integrado y sostenible de los recursos naturales e incluir
el cuidado del medio ambiente y su regeneracin.
2. Desarrollar programas de educacin turstica e ingresar a la nueva currcula
educativa y base del proyecto educativo local.
3. Fomentar una ciudadana responsable, desarrollando programas de educacin
ambiental, para la proteccin, cuidado y uso racional de nuestros recursos naturales.
D IMENSION INSTITUCIONAL
1. Propiciar el Foro de Palca, como espacio permanente de dilogo entre autoridades,
funcionarios, investigadores y la poblacin.
2. Fortalecer el Consejo de Coordinacin Local en el monitoreo y evaluacin de la
implementacin de los planes y presupuestos participativos.
3. Promover el voluntariado juvenil, desarrollando su liderazgo, sus capacidades
creativas y propositivas.
4. Identificacin apropiada en los procesos de presupuestos participativos.
Pgina 173
MOD ELO D E GE S T IN P A R A LA IMP LE ME N T A CIN D E L P LA N D E D E S A R R OLLO

CON CE R T A D O D E P A LCA
OR GANIZA CIN P A R A LA GE S T IN D E L P LA N D E D E S A R R OLLO CON CE R T A D O.
El Plan de Desarrollo Concertado Bicentenario del Distrito de Palca 2013 2021, es un proceso
dinmico, donde los diferentes actores locales, pblicos y p rivados, articulan sus intereses
alrededor de un objetivo comn y realizan acciones para el desarrollo local; y es un
instrumento, porque constituye el marco conceptual que facilita la concertacin para la toma de
decisiones.
Poner en marcha la implementa cin del PDCB de Palca, implica adoptar, por el gobierno local
distrital, un modelo de gestin participativa y democrtica , donde la poblacin legitima las
acciones de la municipalidad y fortalece las capacidades de los actores, convirtiendo al Plan de
Desarrollo Concertado en un Plan de todos y no slo de la Municipalidad.
Este modelo implica que:
El g o bierno lo c a l , quien lidera el proceso, debe tener un objetivo poltico claro y debe ser
capaz de transmitirlo a la poblacin; para ello elabora las herra mientas y estrategias
necesarias a ser utilizadas en este proceso. Modernizar el gobierno local, con el uso
adecuado de las nuevas tecnologas de comunicacin, puede ayudar a mejorar la atencin
al pblico y llegar a ms ciudadanos/as para promover su participacin activa en la mejora
de los servicios.
Las ins ta nc ia s d e c o nc e rta c i n y d e c is i n deben ser abiertas a la colectividad y
fortalecidas para asumir sus roles y funciones a plenitud con acciones claras; asimismo,
cada actor en este proceso debe tener claridad de su rol para participar activamente en la
toma de decisiones.
Los me canismos leg a le s dan soporte sostenido al proceso e institucionalizan los canales
necesarios para promover la participacin ciudadana y fortalecer la transparencia en la
gestin pblica.
La tra ns p a re nc ia promueve que la poblacin est informada en forma permanente y se
desarrollen discusiones sobre la problemtica que limita el desarrollo progresivo de la
localidad; exigen a sus autoridades rendiciones de cuenta sobre los avances o problemas
que enfrentan; y el dilogo debe promover y generar compromisos compartidos tanto del
gobierno local como de los ciudadanos/as, los que deben ser asumidos con
responsabilidad.
El d e sarrollo de capacidade s , implica el fortalecimiento de las capacidades de gestin de
la municipalidad ; y el fortalecimiento de las competencias de los actores locales ,
convirtindose en interlocutores con poder y legitimidad ante el gobierno.
R E SPONSABILIDADES DE LOS A CTORES DEL DESARROLLO LOCAL D IS T R IT A L E N LA
IMP LEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CON CE R T A D O B ICE N T E N A R IO D E L
D IS T R IT O.
Las responsabilidades para la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado Bicentenario
del Distrito de Palca, deben ser asumidas por los actores del desarrollo (Autoridades,
funcionarios, la sociedad civil organizada, las instituciones pblicas y privadas, Centros
Poblados, las comunidades, entre otros). Estas responsabilidades estn expresadas en funcin
a los roles y funciones que nos asignan las normas pblicas y los princ ipios ticos,
democrticos en que nos desarrollamos como sociedad, el cual nos involucra a todos los
ciudadanos y ciudadanas para asegurar el alcance de los objetivos comunes los cuales hemos
consensuado para alcanzar el desarrollo del territorio.
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Gr fi co N 2 8
R ESPON SABIL ID AD ES D E L OS ACTOR ES SOCIAL ES
Co ncejo Distrital
de Palca
1. Emitir las normas que necesite el PDC para su

implementacin
2. Fiscalizar el proceso de implementacin del PDC
3. Seguimiento a la implementacin de las pol ticas.
Alcalde Distrital
de Palca
1. Implementar el Plan de Desarrollo Concertado del

Distrito.
2. Realizar la rendicin de cuentas sobre la gestin del
Plan de Desarrollo Concertado Distrital.
Co ns ejo de
Co o rdinaci n
Lo cal
1. Espacio consultivo para la actualizacin y evaluacin

del PDC distrital.
2. Propuesta y aprobacin del Proceso de Presupuesto
Participativo Distrital.
Gerencias y Sub
Gerencias
M unicipales
1. Operativizacin del PDC segn dimensiones de

desarrollo.
2. Monitoreo y evaluacin de los programas estratgicos.
Organizacio nes
So ciales
1. Vigilar y defender la implementacin del PDC.

2. Participar activamente en la implementacin del PDC.
3. Contribuir a travs del dilogo y concertacin de
Co m it de
Vigilancia
1. Vigilar, defender e informar sobre el grado de

cumplimiento de los acuerdos y compromisos
adoptados con el gobierno local en el PDC, el
presupuesto participativo, para la implementacin de las
pol ticas generales.
acciones al desarrollo integral del Distrito.
E S T R A T E GIA D E CON CE R T A CIN

El Consejo de Coordinacin Local (CCL) ser el organismo que conducir la gestin del
proceso de desarrollo local por ser el organismo que representa a los diversos segmentos de la
sociedad civil. El CCL a travs de sus miembros representantes de la sociedad civil, asumiran
las funciones siguientes:
Evaluacin, seguimiento y monitoreo del PDC
Elaboracin peridica de informes sobre el cumplimiento del PDC
Organizacin de Talleres de Trabajo para el debate y consulta sobre el cumplimiento
del PDC en los centros poblados, anexos y caseros del distrito
Coordinacin entre los otros niveles de gobierno para la ejecucin del Proc eso de
Desarrollo Local (central, provincial y regional)
Coordinacin interdistrital para las acciones del desarrollo local.
Para el desarrollo de su labor el CCLD deber tomar en cuenta la Ordenanza de la
Municipalidad de Palca la cual regula los procesos de Participacin de las Organizaciones de la
Sociedad Civil ante el Consejo de Coordinacin Local y establece la divisin territorial del
distrito en zonas clasificando a las organizaciones del distrito en 4 segmentos sociales:
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Org a niza c io ne s S o c ia le s
Las organizaciones sociales son redes del tejido social que en Palca tienen una historia de
mucha importancia para el distrito. Son estas las que permitieron y gestionaron la creacin del
Distrito, son estas las que gestionaron la autoconstruccin de sus viviendas y servicios bsicos.
Las organizaciones sociales, por su historia y la tradicin comunitaria de nuestro pas juegan un
papel en la concertacin del desarrollo local, son el puente entre la Municipalidad y la Sociedad.
S e gmento 1.- Organizaciones Sociales de Base como: clubes de madres, Comits del Vaso de
Leche, Comedores Populares y dems organizaciones sociales afines que realicen labores
directas con los pobladores regidas mediante la Ley 25307.
S e gmento 2.- Asociaciones culturales, Asociaciones Deportivas, Asociaciones de Personas con
Discapacidad, Religiosas, APAFAS, Asociaciones Vecinales, Organizaciones Comunales.
S e g me nto 3.- Representantes de Organizaciones de Productores, ganaderos, agricultores y
artesanos, de gremios empresariales, turismo, empresas de transporte, centros educativos,
institutos, pequeas empresas de produccin, Asociacin de Comerciantes, Asociaciones que
brinden servicios.
S e g me nto 4.- Agrupaciones Juveniles que promuevan la identidad e inclusin.
E S T R A T E GIA D E D IFU S IN D E L P LA N
Entrevistas y reuniones de presentacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital con
instituciones pblicas, privadas y otras.
Diseo y edicin de un documento Resumen del Plan de Desarrollo Concertado Distrital,
con un lenguaje sencillo y coloquial, para su difusin a la poblacin.
E S T R A T E GIA S D E FIN A N CIA MIE N T O
Para garantizar la financiacin de los programas y proyectos propuestos en el Plan de
Desarrollo Concertado Bicentenario del Distrito de Palca y cumplir con los objetivos y metas
fijadas en el mismo, la Administracin se enfocar al fortalecimiento de la estructura financiera
y flexibilizacin del flujo de caja, en donde ser fundamental como estrategia la generacin de
nuevos ingresos, el ahorro en gastos, la reduccin de la cartera morosa y un uso eficiente de
los recursos financieros como canon minero forestal y el FONCOMUN.
Adems, solicitar y gestionar el financiamiento de proyectos en los niveles de gobierno
provincial, regional y central a travs de sus ministerios. Asimismo, establecer alianzas y
coordinaciones con las universidades, FONIPREL, ONGs, PROMPYME y PROMPEX, que
pueden abrir oportunidades para el desarrollo de proyectos con financiamiento. De la misma
manera, buscar un acercamiento con los Fondos de Des arrollo. El Per cuenta con los Fondos
de Desarrollo siguientes: Fondo de las Amricas, Fondo Italo - Peruano, Fondo Per - Francia,
Fondo Per Espaa. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Global
Environment Facility-GEF que apoya proyectos de medioambiente y otros.
E S T R A T E GIA D E IMP LE ME N T A CIN D E L P LA N
Adems supone que la implementacin del PDCB se inicia con la identificacin y aplicacin de
una estrategia articulada en dos niveles:
Implementacin del Plan al interior de la Municipalidad
Implementacin del Plan de Desarrollo en el mbito local.
La concepcin de la implementacin establece la articulacin social horizontal, participativa y
favorable a la construccin de relaciones, que no se limita a la normatividad y regulaci n
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operativas; incorpora la percepcin de estar construyendo sociedad y ciudadana, en un

proceso de contino aprendizaje, que debe desarrollar sensibilidad a la calidad de la gestin, a
la eficacia de sus instrumentos y a la consistencia de los acuerdos co ncertados.
Las estrategias especficas de implementacin del sistema partirn de establecer instancias de
coordinacin en torno de:
El desarrollo econmico local
El desarrollo humano y de capacidades
El presupuesto participativo
La gestin ambiental
Consolidacin de la organizacin interna del territorio distrital
Es importante remarcar, que el gobierno local debe asumir el rol que le permita promover y
liderar el proceso de desarrollo local, en forma conjunta con las organizaciones sociales,
instituciones pblicas y privadas y agentes econmicos. Siendo la institucin municipal quien
promueve el proceso, es claro que en primera instancia le corresponde a ella asumir el Plan de
Desarrollo como el instrumento de gestin que le permitir articular y orienta r sistmicamente
su quehacer. Para ello ser necesario:
E n la Munic ip a lid a d
La Municipalidad Distrital, en tanto rgano del Gobierno Local, es el principal actor de este
modelo de gestin. El tipo de eleccin y su ubicacin como nivel sub nacional de gobi erno le
otorga autonoma poltica, econmica y administrativa para gestionar el desarrollo local. Su rol
promotor del desarrollo local es reforzado en la actual normatividad descentralista con mayores
competencias, especialmente en relacin a los Programas Sociales como al Desarrollo
Econmico Local.
Difundir el contenido del PDC y propiciar su interiorizacin por parte de los funcionarios y
trabajadores de la municipalidad.
Generar instrumentos normativos que permitan formalizar e implementar el Plan en e l
mbito municipal.
Implementar estrategias para la aplicacin del PDC en reas determinadas de la
Municipalidad, implicando tanto los procedimientos de gestin como la cultura
institucional interna.
Encaminar la modernizacin de la gestin municipal.
Establecer un sistema de informacin municipal.
Estrategia de capacitacin para funcionarios y empleados de la Municipalidad.
Es importante fortalecer los equipos de gobierno y gestin municipal, a fin de que
desarrollen capacidades para incorporar procesos d e modernizacin, democratizacin y
cambios en la estructura municipal.
Para impulsar en primera instancia el proceso de gestin es fundamental definir clara y
concertadamente los roles y funciones de los actores del proceso.
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Gr fi co N 2 9
EJE ESTR ATGICO: R ECU R SOS N ATU R AL ES Y M ED IO AM BIEN TE
ESTRATEGIAS DE
CONCERT ACION
ESTRATEGIAS DE
FINANCIAMIENTO
ESTRAT EGIAS DE
DIFUSION
ESTRATEGIAS DE
GEST ION E
IMPLEMENTACION
DEL PLAN DE
DESARROLLO
CONCERT ADO
ESTRAT EGIAS DE
IMPLEMENT ACION
EST RAT EGIAS DE

SEGUIMIENT O Y
EVALUACION
E n e l D is trito
La Implementacin del Plan de Desarrollo Bicentenario en el mbito local, requiere:
Propiciar la construccin de una nueva lgica en la gestin local, buscando superar e l
centralismo y la verticalidad en la conduccin, con sus recurrentes efectos de
confrontacin poltica, manipulacin y clientelismo.
Difundir a toda la poblacin el contenido del PDC
Impulsar la formacin de instancias de articulacin zonal, sustentado en el fortalecimiento
y organizacin de redes, que puedan replicar difundir lo actuado.
La complejidad inherente a los procesos sociales obliga a concebir que la estrategia para
la necesaria incorporacin de los diversos actores a los procesos de planificaci n local
participativa, debe basarse en la identificacin estricta de los roles y funciones de cada
grupo participante, de manera que su aporte sea trascendente en trminos de construir
objetivos y acciones compartidas.
Recrear la estrategia comunicacional orientada a que la poblacin total del distrito
acceda a informacin sobre el proceso, permitiendo la retroalimentacin.
E l E s ta d o
La subsidiariedad es un criterio de organizacin de la actividad pblica segn el cual el Estado
no debe hacer lo que puede hacer el sector privado o la sociedad y, dentro del Estado, el nivel
ms alto de gobierno no debe hacer lo que puede hacer un gobierno sub nacional (regional o
municipal).
Es un criterio colocado a nivel de principio que da un orden de prelacin para las acciones,
basado en metas de eficiencia o de equidad, es en consecuencia, un principio ordenador de las
acciones y funciones principalmente estatales.
En esa medida, en casos en los que niveles sub -nacionales del Estado, o distintas instancias
de la sociedad civil o sector privado operen con eficacia, la ausencia de una accin estatal
centralizada podra ser beneficiosa para el desarrollo humano. Y, ms an, lo sera porque la
participacin de la sociedad en la realizacin de las acciones conducentes al d esarrollo humano
constituye, aparte de un medio importante, un componente esencial del desarrollo humano.
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En otros trminos, un Estado que fuera eficaz en crear oportunidades para la poblacin, pero
que en esa labor asumiera para s funciones que podran ser igualmente o mejor realizadas por
instancias de menor nivel del propio Estado, por diversos grupos sociales o por el sector
privado, no lograra promover el mximo desarrollo humano posible.
La participacin social es, pues, parte indesligable del lo gro de un mayor desarrollo humano y
tiene que estar estrechamente ligada y coordinada con las acciones del Estado, para lo cual se
requiere de relaciones tanto de cooperacin como de exigencia entre sociedad y Estado. Sin
embargo, en un mundo de persistentes carencias en aspectos muy bsicos de la vida, se
puede considerar que tienen prioridad los resultados sobre los procedimientos, aunque se
recorten los progresos en otros aspectos del desarrollo humano. Por ejemplo, en la tarea de
asegurar que todos tengan un documento de identidad ciudadana no es tan decisivo si el
mtodo para obtenerlo es todo lo participativo que podra ser. El resultado es lo que importa y
no la manera de hacerlo o los sujetos que la hagan, es decir es ms importante que cada
persona tenga su DNI aunque no sea el mismo Estado el que lo entregue.
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A R TICULACIN D E L P LA N D E D E S A R R OLLO CON CE R T A D O B ICE N T E N A R IO D E L

D ISTRITO DE P ALCA A LA PROVINCIA DE CON CE P CIN GOB IE R N O R E GION A L Y A L
P LA N B ICE N T E N A R IO: E L P E R U H A CIA E L 2021.
Gr fi co N 3 0
AR TICU L ACION D EL PL AN D E D ESAR R OL L O CON CER TAD O BICEN TEN AR IO
VISION D E D ESAR R OL L O
PL AN BICEN TEN AR IO: EL PER U H ACIA EL 2 0 2 1
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho en la que todos sus habitantes
tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres
humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tic o al
servicio de la ciudadan a. Nuestra econom a es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad de trabajo. El pa s favorece la inversin privada y la
innovacin e invierte en educacin y tecnolog a para aprovechar competitivamente las oportunidades de la
econom a mundial. La pobreza y pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos
para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo
una buena calidad ambiental.
GOBIER N O R EGION AL D E JU N IN AL 2 0 1 5
Junn integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una slida identidad regional,
ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, tursticos, artesanales exportables;
reconocido por su adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y
participativas.
V IS ION D E D E S A R R OLLO
P R OV IN CIA D E T A R MA A L 2015
Tarma es una Provincia Saludable, con servicios bsicos eficientes, Centro Agroindustrial y Tur stico
Nacional e internacional, con produccin ecoeficiente y competitiva en los mercados. Su Poblacin tiene Alta
Identidad Cultural Taruma., trabaja y participa en forma organizada en la promocin y conc retizacin del
Desarrollo Integral Sostenible de su Provincia.
D ISTR ITO D E PAL CA AL 2 0 2 1
Palca al 2021, Distrito Prospero y emprendedor; con cobertura y acceso a los servicios de salud, educacin
y saneamiento bsico de calidad, lo cual ha contribuido en la mejora de la nutricin y seguridad alimentaria
de los nios y nias. El desarrollo de la infraestructura social, vial, productiva y las capacidades fortalecidas
de los productores, ha contribuido en el incremento de la produccin y productividad agropecuaria,
integrndose a la dinmica econmica regional y nacional. La calidad de vida de la poblacin ha mejorado, el
gobierno local eficiente, las organizaciones e instituciones ejerciendo democrticamente sus deberes y
derechos; promueven concertadamente el desarrollo, haciendo uso racional de las riquezas naturales,
enfocando la educacin medioambiental desde la infancia.
.
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Gr fi co N 3 1
N IVEL ES D E GOBIER N O
LOS N IV E LE S D E GOB IE R N O COMO R OL R E CT OR , FU N CION E S Y

R E S P ON S A B ILID A D E S :
GOBIER N O N ACION AL
Al Gobierno Nacional le corresponde el rol rector de las polticas nacionales y sectori ales que
se derivan de las competencias que comparte con los gobiernos regionales y locales. Este rol
rector involucra las siguientes responsabilidades:
Formular en coordinacin con los gobiernos descentralizados, las polticas pblicas
nacionales y sectoriales.
Prestar asistencia tcnica, capacitacin y el adecuado traslado de informacin a los
gobiernos descentralizados.
Monitorear el cumplimiento de las competencias y funciones que transfiera a los
Establecer lineamientos o regulaciones especficas para la provisin de bienes y
servicios que forman parte de las competencias y funciones transferidas a los
El Gobierno Nacional cuenta con la Secretara de Descentralizacin para cumplir con sus
funciones en el marco del proceso de descentralizacin.
GOBIER N O R EGION AL
Los Gobiernos Regionales son el segundo el segundo nivel de gobierno del Estado peruano,
elegidos a travs de votacin popular. Estn constituidos sobre la base de departamentos
para organizar y conducir la gestin pblica regional, en concordancia con los objetivos
nacionales y en coordinacin con los gobiernos locales.
Sus principales funciones son:
Fomentar el desarrollo regional integral sostenible.
Promover la inversin pblica y privada y el empleo.
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes.
Promueve la participacin ciudadana y realiza rendicin de cuentas de su gestin.
GOBIER N OS L OCAL ES
Los Gobiernos Locales son el tercer nivel de gobierno del Estado, elegidos democrticamente
a travs del voto popular y constituyen las entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado. Son los canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, porque
son el nivel ms cercano a la poblacin. Deben promover la participacin ciudadana y realizar
rendicin de cuentas.
Institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las colectividades y
promueven el desarrollo local.
Los gobiernos locales se denominan municipalidades y pueden ser provinciales y distritales.
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CAPITULO IV
M ONITOREO Y EVALUACION
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MON IT OR E O Y E V A LU A CION
MON ITOREO Y EVALUACIN EN LA IMPLEME N T A CIN D E L P LA N D E D E S A R R OLLO
CON CE R T A D O
El sistema de monitoreo y evaluacin del PDCB 2013 - 2021 es un proceso participativo,
permanente, oportuno y pertinente que se realizar mediante criterios claramente definidos e
indicadores adecuados, que harn posible el recojo de informacin relevante a partir de las
actividades ejecutadas, en ejecucin y programadas.
El Monitoreo y evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado Bicentenario del Distrito de Palca
2013-2021, debe guardar concordancia con el modelo adoptado por el Plan Bicentenario, el
cual adecua la participacin de la sociedad organizada en la toma de decisiones, como se
plantea en el modelo de gestin para este documento.
R equerimientos y funcionamiento del sistema, artic ula c i n c o n la s lo c a lid a d e s y A ne xo s .
R e q ue rimie nto s d e l S is te ma :
Si bien los sistemas de monitoreo y evaluacin no se encuentra totalmente consolidados,
comienzan ya a producir una cantidad importante de informacin potencialmente relevante.
Hay dos elementos clave para asegurar que la informacin producida trascienda los
diagnsticos y se emplee para mejorar el rumbo de las polticas pblicas:
Primero, la articulacin de fuentes de informacin diversas en un sistema que las
procese, priorice y oriente a los usuarios de una manera que sea relevante al diseo,
reformulacin e implementacin de planes y estrategias.
Segundo, resulta fundamental que estos mismos actores valoren la credibilidad y

utilidad de esta informacin y que hagan uso de ella para mejorar la gestin de las
polticas y estrategias de desarrollo.
Func io na mie nto d e l S is te ma :

Para lograr que la informacin del monitoreo genere cambios efectivos al momento de evaluar
los objetivos y las polticas pblicas del PDCB de Palca, tiene que darse un mejor uso de la
informacin que se tiene o se produce.
Durante el proceso de actualizacin del PDCB de Palca, 2013 2021, se ha observado que la
mayora de las veces existe una demanda limitada de datos y, al mismo tiempo, existe poca
intencin de diseminar la informacin.
Lo que esta situacin plantea es la necesidad de reformular las perspectivas tradicionales
acerca de cmo se usa la informacin. En el modelo lineal de formacin de polticas los
usuarios esperan la informacin producida y no siempre la incorporan a sus procesos de
decisin, en parte porque no siempre es informacin relevante.
Una visin alternativa considera que la informacin fluye en diversos sentidos e interesa a
mltiples actores y que el monitoreo es relevante no slo para quien toma decisiones sino
tambin para otros usuarios. Esta nueva perspe ctiva plantea que la informacin est en el
centro de la interaccin entre los propios actores, alimenta la dinmica del proceso y mejora la
posibilidad de comprender resultados y buscar mejores resultados. En este marco,
probablemente, las instituciones p blicas debieran asumir la tarea de dar mayor difusin a los
resultados de una manera que sea relevante a los interlocutores a los que est dirigida.
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IN D ICA D OR E S CLA V E S P A R A E L MON IT OR E O Y E V A LU A CIN

a ) Ind ic a d o re s d e Mo nito re o .
La ejecucin de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado
Bicentenario de Palca, requiere contar con indicadores que aporten informacin relacionada
con el comportamiento de las variables que intervienen en dicha ejecucin. Estos indicadores
debern medir la eficiencia y eficacia, de tal manera que sea posible introducir cambios durante
el proceso de ejecucin.
Estos indicadores pueden ser tiles para asegurar y conducir la ejecucin pero tambin como
insumos para preparar y ejecutar nuevos proy ectos, porque informan sobre reas crticas que
pueden llegar a presentarse durante la ejecucin de los mismos y sobre las cuales es posible
tomar medidas de prevencin.
Para la elaboracin de estos indicadores se recomienda:
D e finir un o b je tiv o : es decir tener claramente definido lo que se pretende medir, y los
casos en que es valioso como insumo para el anlisis de una situacin y para la toma
de decisiones. Se trata de tener claro qu se persigue con la obtencin del indicador y
por lo tanto su contribucin y utilidad prctica.
D e finir e l ind ic a d o r : es decir, especificar la forma como se obtendr el indicador, las

fuentes de informacin, las variables que intervienen y sus relaciones entre s y, los
resultados de dicha medicin.
Inte rpretacin de los resultados : definir la forma de interpretar el resultado del indicador,
para efectos de su utilizacin prctica.
Es tablec e r e l p ro c e d imie nto para asegurar su obtencin, actualizacin, aplicacin y

difusin.
Los principales indicadores para el Monitoreo son:

A . Ind ic a d o r d e e fic ie nc ia .- Que relaciona la cantidad de la actividad especfica con el
tiempo de su desarrollo. Este indicador se puede obtener para el total del proyecto,
para cada componente y para cada actividad.
B . Ind ic a d o r d e c a lid a d .- Este indicador mide el cumplimiento de las especificaciones
tcnicas de cada una de las actividades del proyecto. Se obtiene mediante los informes
de avance que presenta la interventora o el supervisor del proyecto. El informe deber
contener el desarrollo, la calid ad y cantidad de los materiales e insumos utilizados o
aplicados en el proyecto, segn sea el caso. Este indicador se expresa en trminos de
alta, media, o baja calidad.
b ) Ind ic a d o re s d e Ev a lua c i n y R e s ulta d o s .
Los indicadores de evaluacin y resultado, permiten verificar el cumplimiento de los objetivos y
su contribucin al desarrollo. Para su definicin se debern tener en cuenta las principales
variables que determinan la operacin, la produccin y el efecto. Estos indicadores expresan,
de diferentes maneras, el grado de obtencin de los beneficios previstos con el proyecto. Su
importancia radica en que suministran informacin para la obtencin de parmetros de
operacin, necesarios para la preparacin de nuevos programas y proyectos que permitan l a
implementacin del Plan de Desarrollo Concertado Bicentenario de Palca, para el cumplimiento
de metas y objetivos establecida en ella.
Los principales indicadores a emplear son:
A . Ind icador de eficie nc ia .- Este indicador relaciona los costos del producto del proyecto
con el tiempo invertido en la produccin. Estos supuestos determinan los beneficios
econmicos del proyecto.
Pgina 184
B . Ind icador de cobertura.- Este indicador relaciona el nmero de usuarios o beneficiarios

del proyecto en un perodo de tiempo determinado. Debe compararse con la poblacin
objetivo del proyecto y las proyecciones de incorporacin en el tiempo. Estos supuestos
se tuvieron en cuenta en la evaluacin ex-ante del proyecto y contribuyeron a
determinar su viabilidad socioeconmica. El indica dor obtenido se expresa como alta,
media o baja cobertura, teniendo en cuenta la relacin de lo previsto con lo observado.
C. Ind ic a d o r d e c a lid a d .- Este indicador relaciona las caractersticas de los bienes o
servicios producidos por el proyecto, en trmino s de calidad, de acuerdo con la
aceptacin por parte de los usuarios. Este indicador se obtiene a travs de encuestas o
de sistemas de recepcin de sugerencias, quejas o reclamos, por parte de los usuarios.
Se expresa como buena, regular o mala calidad, de acuerdo con el contenido de
dichos sistemas y las ponderaciones definidas para cada variable que mida la calidad.
D. Ind icador de impacto.- Este indicador mide la contribucin del proyecto al cambio en los
indicadores de diagnstico, como resultado de su operacin. Todos los proyectos se
relacionan con el mejoramiento de las condiciones de uno o varios sectores de
desarrollo. Este indicador se obtiene comparando las variables del indicador de
diagnstico con los resultados del proyecto en cuestin y su res ultado es la diferencia
con el indicador de diagnstico. Se expresa como alto, medio o bajo impacto
dependiendo de la mayor o menor diferencia con los indicadores de diagnstico que se
toman como base para el anlisis.
Por ejemplo, la cobertura de agua potable de un municipio est dada por el nmero de
habitantes con conexin al acueducto, dividido por la poblacin total. Un proyecto de
ampliacin de la cobertura, da como resultado la incorporacin de un nmero adicional
de conexiones. El resultado de la suma de estas conexiones adicionales con las
existentes, dividido por la poblacin total arroja un nuevo indicador de cobertura. La
diferencia de ste con el indicador de diagnstico original, determina el indicador de
impacto.
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OR GA N IZA CIN P A R A E L S E GU IMIE N T O D E L P LA N D E D E S A R R OLLO

CON CE R T A D O B ICE N T E N A R IO
Gr fi co N 3 2
OR GAN IZACIN PAR A EL SEGU IM IEN TO D EL PL AN
PLANIFICACIN
PLAN DE GOBIER.
PDC-DISTRITAL
PDI-INSTITUCION
POI-INSTITUCION
PIA Y PIM
EMPODERAMIENT O
CIUDA DA NIA
DERECHO
OBLIGA CIONES
RESPONSA BILIDA D
ESTICA SOCIA L Y
A M BIENTA L
RESPONSA BILIDA D
OPERA TIV A
CONT ROL
RESULTA DOS
RENDIM IENTO
A NA LISIS DE INDICA DORES
RENDICIN DE CUENTA S
SECTORIA L
PA RTICIPA CIN Y
V IGILA NCIA CIUDADANA
ORGANIZACIN
V I SI N
Palca al 2021, es un Distrito Prospero,
cuenta con serv icios de salud y
educacin de calidad y con la
desnutricin infantil erradicada, se ha
integrado a la dinmica econmica a
niv el interregional. Ha mejorado la
infraestructura social y productiv a,
incidiendo
positiv amente
en
el
aumento de la productiv idad y
destinando importantes excedentes
hacia los mercados, mejorando la
calidad de v ida principalmente de
nios, fortalecimiento de capacidades
de hombres y mujeres. Las distintas
organizaciones e instituciones del
Distrito participan concertadamente en
su desarrollo integral, ejerciendo
democrticamente sus deberes y
derechos. El Distrito inv ierte en
educacin y tecnologa para la
agricultura aprov echando las riquezas
naturales manteniendo una buena
calidad ambiental .
M UNICIPA LIDAD
SECTORES
COM UNIDA DES
A NEXOS
ONGs
GOBERNA CIN
JUEZ
A CTORES SOCIA LES
DIRECCIN
LIDERA ZGO
COM PETITIV O
M OTIV A Y REFUERZA
CONCERTA
INNOV A
TRA BA JO
M ULTIDISCIPLINA RIO Y EN
EQUIPO
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P E RIODO DE EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO BICENTENA R IO

D E L D IS T R IT ON D E P A LCA 2013 - 2021
Concorde al modelo de gestin propuesto, la evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado
Bicentenario de Palca, debe darse de manera participativa, a travs de un equipo
multidisciplinario e interinstitucional representativo, integrado los representantes del Gobierno
Local Distrital y otros de la sociedad civil, empleando como indicadores de medicin aquellos
planteados en el presente documento, las que se generen para evaluar las polticas nacionales
y aquellos que sean propuestos del propio inters de la poblacin.
Los periodos de evaluacin, se presenta a continuacin en el grfico N 49. Teniendo como
referencia lo siguiente:
2015, evaluacin de la ONU de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
2021, Evaluacin por el bicentenario de la independencia del Per
Gr fi co N 3 3
PER IODO DE EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO BICENTENARIO DE PALCA
**2015
2011 - 2014*
2015 - 2018*
**2020
**2021
2019 - 2022*
* Periodo de Gobierno
* * Ao de evaluacin del PDC
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CAPITULO V
PROGRAM ACIN M ULTIANUAL PROYECTOS Y ACTIVIDADES
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PR OGR AMACIN MU LT IAN U AL D E LAS ACT IVID AD ES, PR OYECT OS Y PR OGR AMAS EST R AT GICOS
D ER ECH OS FU N D AM EN TAL ES Y D IGN ID AD D E L AS PER SON AS
Fomentar la vigencia plena

y e fe ctiva de los derech o s
fundamentales y libertades
fu n d a m e n ta l e s d e l a
p o b l a ci n
Ob jetivos Espec fi co s
Acti vi d a d e s y Pro ye cto s
de
Registro
Civil,
incidiendo
en
la
gestin para el trmite
gratuito de entrega del
DNI.
Pro g ra m a : Acceso gratuito de la poblacin a la identidad, priorizando nios y adultos

mayores del Distrito de Palca.
Programa: Fortalecimiento de la capacidad operativa de la oficina de Registro Civil OREC
de la MDP.
Pro g ra m a : Desarrollo de campaas gratuitas y descentralizadas para acceso a la
identidad.
Programa: Fortalecimiento de las Redes Locales contra la violencia a la mujer en el Distrito
de Palca.
Programa: Fortalecimiento de las Capacidades de los Nios, Nias y Adolescentes para la
Defensa, Vigilancia, Promocin y Prevencin en una vida sana en el Distrito de Palca DEMUNA.
Pro g ra m a : Promocin y prevencin de la violencia familiar y sexual Elaboracin e
implementacin del Plan Local de Accin por la Infancia y la Adolescencia.
Programa: Desarrollo de capacidades econmicas y sociales de las mujeres en el Distrito
de Palca.
Pro g ra m a : Implementacin del Centro Integral del Adulto Mayor.
Programa: Fortalecimiento de la Oficina Municipal para atencin de personas con
discapacidad OMAPED.
Programa: Desarrollo de capacidades productivas de las personas con discapacidad en el
Distrito de Palca.
Programa: Implementacin del sistema de proteccin social para la poblacin vulnerable y
excluida, en el Distrito de Palca.
Pro ye cto : Implementacin de Centro Municipal para pequeos emprendimientos de
mujeres en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Implementacin y fortalecimiento del sistema deportivo y recreativo municipal en
Pro g ra m a : Fortalecimiento de capacidades operativas de las instituciones y espacios
responsables de la promocin del deporte, arte y cultura a nivel del Distrito de Palca.
Pro yecto: Construccin y equipamiento de la casa de la juventud y poblacin vulnerable en
Pro g ra m a : Implementacin del Plan de Reparaciones de las familias afectadas po r la
violencia poltica, en el Distrito de Palca.
Implementar polticas
pblicas locales y
desarrollar acciones
para garantizar
proteccin a nios,
adolescentes, adultos
mayores, mujeres jefas
de hogar,
discapacitados y
dems poblacin
vulnerable.
Promover
la
generacin
de
oportunidades a la
poblacin que les
permitan lograr su
propio desarrollo
Pre su p u e sto
Ap ro xi m a d o
S/. 20,000.00
S/. 50,000.00
2000,000.00
OPOR TU N ID AD ES Y ACCESO A L OS SER VICIOS

Ob jetivos Esp e c fi co s
Contribuir a mejorar la
calidad del servicio
educativo; que permita
el desarrollo pleno de
las capacidades de la
poblacin.
M ejorar la calidad de vi d a
d e l a p o b l a ci n , co n e l
a cceso a servicios bsicos
d e calidad, con nfasis e n
sa lud preventiva, nutrici n
y p ro p i ci a n d o l a
p a rticipacin activa de l o s
b e n e fi ci a ri o s
Contribuir al acceso
universal a servicios
integrales de salud con
calidad.
Promocin de la
seguridad alimentaria,
con nfasis en la
nutricin adecuada de
los infantes y las
madres gestantes.
Fortalecer el acceso de
la poblacin a servicios

Programa: Fortalecimiento de la estimulacin temprana y educacin inicial en el Distrito
de Palca.
Pro g ra m a : Implementacin del proyecto educativo local, en el Distrito de Palca.
Pro ye cto : Fortalecimiento de la educacin primaria y secundaria, impl ementando
metodologas y tecnologas adaptadas a la realidad Local y Regional.
Pro yecto: Implementacin con recursos tecnolgicos y audiovisuales en las instituciones
educativas del Distrito de Palca - Tarma Junn.
Pro ye cto : Construccin y mejoramiento de los servicios educativos de los niveles de
educacin bsica regular del Distrito de Palca.
Pro yecto: Construccin e implementacin de bibliotecas virtuales en el Distrito de Palca.
Programa: Promocin de una cultural de la legalidad y prevencin del abuso del consumo
de Drogas en Adolescentes y Jvenes, en el Distrito de Palca.
Pro g ra m a : Fortalecimiento de capacidades en los alumnos del quinto de secundaria y
gestin para acceso al programa BECA 18.
Pro yecto: Mejoramiento de la capacidad de resolucin de los servicios de salud materna
perinatal, en el Distrito de Palca.
Pro g ra m a : Implementacin del proceso descentralizado de la gestin de la atencin
primaria de la salud (GAPS), en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Mejoramiento de la capacidad de resolucin de la salud sexual y reproductiva,
con nfasis en la reduccin de embarazos en adolescentes, en el Distrito de Palca.
Pro ye cto : Equipamiento de los establecimientos de salud y gestin de personal
adecuado.
Pro ye cto : Construccin e Implementacin del Centro de Nutricin Alternativo de Palca.
Pro ye cto : Implementacin de Software para la apertura y consulta de historias clnicas
virtuales a utilizarse en el Centro de Salud del Distrito.
Pro ye cto : Fortalecimiento del acceso de la madre y el nio menor de 3 aos a los
servicios sociales bsicos de salud, alimentacin y nutricin, en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Mejoramiento de la adecuada nutricin de los nios/as menores de 5 aos, con
nfasis en las zonas urbano marginales y rurales, en el Distrito de Palca.
Pro g ra m a : Fortalecimiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal del Cuidado
Integral de la madre y del Nio CPVC.
Pro g ra m a : Promocin de viviendas, escuelas, comunidades saludables y municipio
saludable en el Distrito de Palca.
Pro yecto : Fortalecimiento de capacidades para la promocin de la salud y la seguridad
alimentaria nutricional, para disminuir la desnutricin crnica infantil del distrito de Palca.
Pro ye cto : Construccin de los sistemas de agua y desage en el Distrito de Palca.
Pro ye cto : Mejoramiento de sistemas de saneamiento bsico en el Distrito de Palca.
Pgina 190
Pre su p u e sto
Ap ro xi m a d o
S/. 15000,000.00
S/ . 8000,000.00
S/. 200,000.00
S/. 15000,000.00
adecuados de agua y
desage.
Fortalecer el acceso a
electrificacin rural y
telecomunicaciones en
el Distrito.
de seguridad
ciudadana con
participacin activa.
Asegurar el acceso de
las personas en
situacin de pobreza y
pobreza extrema en los
programas sociales.
Crear condiciones para
la proteccin y
mejoramiento de las
viviendas de la
poblacin.
Pro yecto: Ampliacin del sistema de electrificacin a la poblacin rural no atendida en el

Distrito de Palca.
Pro yecto: Fortalecimiento de la capacidad operativa del servicio de Seguridad Ciudadana
del Distrito de Palca.
Pro g ra m a : Fortalecimiento del Comit de Seguridad Ciudadana. Mediante la
implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social del Distrito
de Palca.
S/. 500,000.00
S/ . 1000,000.00
Pro g ra m a : Fortalecimiento de organizaciones sociales de base en temas de liderazgo

democrtico y participacin propositiva, en el Distrito de Palca.
Pro g ra m a : Gestin para el incremento de beneficiarios para los programas BECA 18,
CUNA MS, PENSION 65, JUNTOS y dems programas sociales del Estado Peruano .
S/. 20,000.00
Proyecto: Elaboracin y/o actualizacin del plan de Ordenamiento Urbano del Distrito de
Palca.
S/. 60,000.00
ESTAD O Y GOBER N ABIL ID AD

M odernizar el accionar del
Go bierno Local para que
fu n ciona con eficacia,
e fi ciencia y
a rticuladamente con las
d ems instituciones al
se rvicio de la ciudadana y
e l desarrollo
Ob j e ti vo s Esp e c fi co s
Fortalecer los mecanismos de

transparencia de la informacin pblica
y la rendicin de cuentas.
Programa: Fortalecimiento de las capacidades de los lderes sociales en

mecanismos de concertacin, vigilancia, rendicin de cuentas para
afianzar la participacin ciudadana, en el Distrito de Palca.
Programa: Fortalecimiento de espacios de concertacin para una mejor
gobernabilidad, en el Distrito de Palca.
D i fu si n de los espacios de concertacin y trasparencia mediante la
pgina web.
Pro ye cto : Implementacin de mdulos de acceso a la informacin.
Pro ye cto : Fortalecimiento en Gobierno Electrnico.
Fo rtalecer la labor del Concejo de Coordinacin Local distrital; Comit de
Vigilancia, Comit de Seguridad Ciudadana; Plataforma de defensa Civil
y Prevencin de riesgos de desastres.
Pgina 191
Pre su p u e sto
Ap ro xi m a d o
S/. 20,000.00
Generalizar la planificacin participativa

sobre la base de una visin compartida
de futuro y concertada de forma tal que
se logre la cohesin social necesaria
para alcanzar los objetivos de
desarrollo en el mediano y largo plazo.
Prevenir y manejar los conflictos
sociales priorizando los mecanismos de
dilogo y negociacin, asegurando el
respeto de la Ley.
Agilidad, transparencia y eficacia del
Gobierno Local al servicio de los
derechos de la poblacin, mediante un
proceso de modernizacin municipal.
Progra m a : Fortalecimiento de Capacidades de los Gobiernos Locales

para una Gestin basada en resultados, con enfoque de Desarrollo
Humano en el Distrito de Palca.
S/. 20,000.00
Programa: Fortalecimiento de las capacidades de los lderes sociales en

mecanismos de manejo de conflictos.
S/. 20,000.00
Pro g ra m a : Fortalecimiento de los recursos humanos de gestin local

afianzando sus destrezas, habilidades y conocimientos dentro de la
normatividad legal vigente, en el Distrito de Palca.
Pro ye cto : Ventanilla de acceso al ciudadano a travs del portal WEB
municipal.
Pro ye cto : Plataforma virtual integrada con los servicios en lnea de las
entidades del estado.
Pro ye cto : Integracin de sistemas informticos de la municipalidad.
Pro ye cto : Implementacin de la firma digital.
Pro ye cto de fiscalizacin y ampliacin de la base tributaria.
S/. 20,000.00
ECON OM IA, COM PETITIVID AD Y EM PL EO

Im pulsar el Desarrollo
Econmico Local,
m ediante el desarrollo de
l a capacidad tcnica y
p roductiva de los
su bsectores econmicos
d e l Distrito de con un alto
Mejorar la infraestructura
productiva agropecuaria.

Pro yecto: Mejoramiento del manejo y gestin integrado de recursos hdricos
en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Construccin de medianos y pequeos sistemas de riego en
Distrito de Palca.
Pro yecto: fortalecimiento de capacidades agrcolas mediante la construccin
de represas y cosechas de agua a nivel de todo los anexos y barrios del
mbito distrital, con riego presurizado, Distrito de Palca.
Pgina 192
Pre su p u e sto
Ap ro xi m a d o
S/. 15000,000.00
n i vel de auto empleo y

p roductividad
Mejoramiento y apertura de
Dinamizar la actividad turstica:

cultural, recreativa y ecolgica de
manera significativa con servicios
de calidad.
Fortalecer la estructura productiva

diversificada, competitiva,
sostenible y con alto valor
agregado y productividad,
mediante la asociatividad
empresarial y la articulacin
comercial.
Promover la innovacin, el
desarrollo tecnolgico y el
fortalecimiento de capacidades al
desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad
ambiental.
Pro yecto: Construccin de la interconexin vial de los corredores,

econmicos - tursticos en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Acondicionamiento y equipamiento de acceso a internet a todos los
anexos del Distrito de Palca.
Proyecto: Apertura y mejoramiento de caminos vecinales y trochas al 100%
de todo los barrios del mbito distrital.
Pro yecto: Fortalecimiento de capacidades para la promocin del turismo rural
y urbano en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Implementacin, conservacin y mantenimiento de los sitios eco
tursticos, en el Distrito de Palca.
El aboracin e implementacin del inventario turstico del Distrito de Palca.
Programa: Promocin de la formalizacin de las MYPES y capacitacin en
gestin econmica y empresarial, en el Distrito de Palca.
Programa: Fortalecimiento de los espacios de insercin laboral de los
jvenes y adolescentes en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Mejoramiento Gentico del ganado Lechero del Distrito de Palca.
Programas: Promocin de Ferias Itinerantes
Pro yecto: Mecanizacin del agro con la adquisicin de tractores y
cosechadoras agrcolas.
Pro yecto: Programa de desarrollo de la artesana textil y manualidades con
las mujeres del Distrito de Palca.
Pro yecto: Fortalecimiento de la cadena productiva de lcteos en el Distrito de
Palca
Pro yecto: Mejoramiento de pastos, mejoramiento gentico de ganado
vacuno, trasformacin de productos lcteos, promocin de los productos,
comercializacin).
Pro yecto: Promocin para la formalizacin de asociaciones, redes de
productores.
Pro yecto: Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de
asociaciones productivas en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Fortalecimiento de la produccin y gestin comercial de cadenas
de valor de la papa, hortalizas, legumbres, flores, cuy, guano de corral,
artesana y lcteos, en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Fortalecimiento de las capacidades de las asociaciones
artesanales y artesanos en minera en el Distrito de Palca.
Programa: Impulsar la asociatividad para que accedan a crditos financieros
Pro yecto: Desarrollo de capacidades en jvenes en formulacin de proyectos
y planes de negocios para mejorar sus ingresos econmicos en el distrito de
Pgina 193
S/. 10000,000.00
S/. 300,000.00
S/. 300,000.00
S/. 100,000.00
Palca.
Pro yecto: Promocin de jvenes lderes en desarrollo econmico local
(iniciativas tcnico - tcnico productivas), en el Distrito de Palca.
D ESAR R OL L O L OCAL E IN FR AESTR U CTU R A

Dotar de suficiente y adecuada
infraestructura social y productiva
de uso pblico en el marco de los
espacios transversales de
planificacin local.
Promover el desarrollo
L o cal equilibrado con
i n fraestructura adecuada
Revertir las condiciones de

exclusin y escaso acceso a los
servicios bsicos de la poblacin
rural mediante programas y
proyectos.
Fomentar las alianzas pblicoprivadas para la inversin en

infraestructura productiva y de
servicios bsicos.
Planificar la dotacin de
infraestructura de acuerdo a un
plan de desarrollo urbano y rural
y al ordenamiento del territorio
distrital.

Pro yecto: Ampliacin del sistema de agua potable y saneamiento en las
localidades que carecen de dicho servicio.
Programa: Fortalecimiento y formalizacin de la JAAS, con fines de
utilizacin adecuada y mantenimiento del sistema de agua potable.
Programa: Capacitacin a los pobladores en el uso, mantenimiento y
sostenibilidad de obras de agua, desage, electricidad.
Pro yecto: Mejoramiento y equipamiento del palacio Municipal del Distrito de
Palca.
Pro yecto: Ampliacin de la cobertura, calidad y calidez de los servicios de
salud, considerando elementos de prevencin, educacin y atencin.
Programa: Gestionar proyectos de mejoramiento de infraestructura
productiva y vial a presupuestos provincial, regional y nacional que articulen
comunidades del Distrito.
Pro yecto: Mejoramiento de parques y jardines de las localidades e
pavimentacin de pistas y veredas del casco urbano de los anexos del Distrito
de Palca.
Pro yecto: Construccin y mejoramiento de lozas deportivas y complejos poli
funcionales para la promocin del deporte y la salud.
Pro yecto: Dotacin de Infraestructura productiva para la mejora de
rendimiento de la produccin agrcola -pecuaria (semilleros, viveros, postas
de inseminacin, etc.).
Pro yecto: Implementacin de sistemas integrados de seguridad ciudadana.
Pro yecto: Elaboracin y/o actualizacin del Plan de Ordenamiento Urbano del
Distrito de Palca.
Pro yecto: Elaboracin el plan de Zonificacin Ecolgica Econmica del
Distrito de palca.
Pro yecto: Saneamiento fsico legal de los predios urbanos y rurales del
Distrito de Palca.
Pgina 194
Pre su p u e sto
Ap ro xi m a d o
S/. 8000,000.00
S/. 8000,000.00
S/. 2000,000.00
S/. 100,000.00
R ECU R SOS N ATU R AL ES Y AM BIEN TE

Aprovechamiento de los recursos

naturales y diversidad biolgica
conservados y de manera
sostenible, con participacin y
beneficio de las poblaciones
locales.
Pro yecto: Fortalecimiento de capacidades en el manejo de recursos forestales

Pro yecto: Construccin de viveros comunales para la produccin de plantas
nativas de aptitud de la zona del Distrito de Palca.
Manejo integral y eficiente de los

residuos slidos.
Co n servacin y
a p rovechamiento
so stenible de los recursos
n a turales y la
b i odiversidad, con un
e n foque integrado y eco
si stmico, y un ambiente
q u e permita una buena
ca lidad de vida para las
personas y la existencia de
e cosistemas saludables
Implementacin del Sistema de

Gestin Ambiental, con activa
participacin ciudadana.
Fortalecimiento de capacidades a
todo nivel a la poblacin.
Pro yecto: Mejoramiento del sistema de recoleccin e implementacin de la

planta de tratamiento de residuos slidos, en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Construccin e implementacin de micro plantas de tratamiento de
RR.SS en el Distrito de Palca.
Pro yecto: Programa de manejo adecuado de suelos, pastos, bosques y
biodiversidad.
Programa: Investigacin y promocin de prcticas agropecuarias que
permitan bajar sosteniblemente el uso de insumos externos y agroqumicos.
Pro yecto: Implementacin de viveros en centros educativos del Distrito de
Palca.
Pro yecto: Construccin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales para
el riego de reas verdes.
Pro yecto: Promoviendo comunidades saludables.
Programa: Educacin y proteccin del medio ambiente.
Programa: Campaas para un manejo de RR.SS y lquidos.
Pro yecto: Cosecha y uso adecuado de agua con participacin de las
comunidades e II.EE.
Programa: Reforestacin de reas protegidas a nivel asociativo y familiar, con
especies nativas.
Programa: Formacin y consolidacin de mesas de trabajo en defensa del
medio ambiente.
Programa: Implementacin del comit de defensa del medio ambiente.
Pgina 195
Pre su p u e sto
Ap ro xi m a d o
S/. 200,000.00
S/. 1000,000.00
S/. 1000,000.00
S/. 1000,000.00
ID E A S D E P R OY E CT OS P R E S E N T A D OS P OR LA S LOCA LID A D E S
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
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20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
PR OYECTOS
ELECTRIFICACIN DE LAS COMUNIDADES DE MARAYNIOC,
CHIQUISTAMBO, RANRA Y ANTABAMBA
ELECTRIFICACIN DE LA COMUNIDAD DE CHIQUISTAMBO
CONSTRUCCIN DE UNA TROCHA CARROZABE DE 100 KM . EN
PALCA
AMPLIACIN DE LA CARRETERA EN EL SECTOR DE MANSHAPATA
MANTENIMIENTO DE CARRETERA SANTA FE A QUEBRADA
CHINCANA
CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA A ANTABAMBA, TRES RAYOS,
JULIAMPA Y ESTANCIA
AMPLIACIN DE LA CARRETERA O TROCHA CARROZABLE DE PALCA
A PATAY
CONSTRUCCIN DE TROCHA CARROZABLE A LA COMUNIDAD DE
YAROCA EN UN TRAMO DE 4 KM
CONSTRUCCIN DE UNA VA DE EVITAMIENTO
CONSTRUCCIN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO EN PALCA
AMPLIACIN DEL SISTEMA DE DESAGE EN LA MARGEN DERECHA
E IZQUIERDA EN EL SECTOR DE CABRACANCHA Y AV. LAS FLORES
EN PALCA
CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DESAGE EN EL ANEXO DE
INTIPACHANAN
CONSTRUCCIN DE SERVICIOS HIGINICOS PBLICOS EN LA ZONA
URBANA DE PALCA
IMPLEMENTACIN DE UN PROGRAMA DE VIVIENDAS SALUDABLES
EN PALCA
MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LOS AMBIENTES DE
EMERGENCIA DEL CENTRO SALUD DE PALCA. FALTA SANEAMIENTO
FISICO LEGAL DEL TERRENO
AMPLIACIN DEL CEMENTERIO GENERAL DE PALCA
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL CENTRO SALUD DE
PALCA FALTA SANEAMIENTO FISICO LEGAL DEL TERRENO
PAVIMENTACIN Y CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS DE LA
CALLE MIGUEL GRAU DEL CERCADO URBANO DE PALCA GESTIN
PAVIMENTACIN Y CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS DE LA
CALLE JOS GLVEZ DEL CERCADO URBANO DE PALCA GESTIN
CONSTRUCCIN DE UN CANAL DE IRRIGACIN EN UN TRAMO
APROXIMADO DE 3 KM EN TINGO PURUPURUYOC EN EL ANEXO DE
SAN JUAN RANRA
CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSIN DE
HUALMICHINCA A JACAJITANAN
CONSTRUCCIN DE LA DEFENSA RIVEREA EN PALCA
CONSTRUCCIONES DE CANALES DE IRRIGACIN EN PALCA
IMPLEMENTACIN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMO MDULO
LECHERO, CUYES Y PRODUCCIN DE QUINUA
CONSTRUCCIN DE UNA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PARA EL
JARDN DE INFANCIA DE PALCA
ELABORACIN DEL PERFIL TCNICO PARA LA CONSTRUCCIN DEL
COLEGIO SECUNDARIO DEL ANEXO DE SANTA ROSA DE NAHUIN
CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE DESAGE DEL ANEXO DE
CHURUPATA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL ANEXO
DE HUARIPAMPA
CONSTRUCCION DEL PARQUE EN EL ANEXO DE PATAY
ELECTRIFICACION RURAL EN EL ANEXO DE RANRA
ELECTRIFICACION RURAL E N EL ANEXO DE ANTABAMBA
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA EN EL ANEXO DE
CHURUPATA
33
CONSTRUCCION DE LETRINAS EN EL ANEXO DE CONTAYPACCH A
34
MEJORAMIENTO,IMPLEMENTACION Y EQUIPAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA IEI 157 PALCA
L OCAL ID AD
MARAYNIOC
CHIQUISTAMBO
PALCA
MANSHAPATA
CHINCANA
ANTABAMBA
PALCA - PATAY
YAROCA
PALCA
PALCA
CABRACANCHA
INTIPACHANAN
PALCA
PALCA
PALCA
PALCA
PALCA
PALCA
PALCA
SAN JUAN
RANRA
HUALMICHINCA
PALCA
PALCA
PALCA
PALCA
SANTA ROSA DE
NAHUIN
CHURUPATA
HUARIPAMPA
PATAY
RANRA
ANTABAMBA
CHURUPATA
CONTAYPACCH
A
PALCA
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35
36
37
38
39
40
41
42
43
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45
46
47
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50
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54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
CONSTRUCCION DE UN CAMPO DEPORTIVO EN EL BARRIO SANTO

DOMINGO DE PALCA
CONSTRUCCION DE UN LOCAL PARA USO MULTIPLE EN EL ANEXO
DE INTIPACHANA
CONSTRUCCION DE POSTA MEDICA EN EL ANEXO DE MARAYNIOC
CONSTRUCCION DEL TAYTA HUASI- CENTRO DE SALUD-PALCA
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA EL COLEGIO NIVEL
SECUNDARIO EN EL ANEXO DE SANTA ROSA DE NAHUIN
CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN EL ANEXO
DE SANTA ROSA DE PALCA
AMPLIACION Y CAMBIO DE RED DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN
EL ANEXO DE HUANDUNGA
APERTURA DE CARRETERA DE MARAYPATA HACIA BANCAHUAYANEXO DE CULEBRAYOC
APERTURA DE CARRETERA EN EL ANEXO DE CHACLAPAMPA
CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO I.E. 30162 HUARUYOC
PROMOCION DE MUNICIPIOS SALUDABLES A TRAVES DEL
FOMENTO DEL CUTIVO DE FLORES EN EL DISTRITO DE PALCA Y
SUS ANEXOS.
CANAL DE IRRIGACION DEL ANEXO DE HUARIPAMPA
CAMBIO DE TECHO DE LA I.E. N 157 PALCA
CONSTRUCCIOND E AULAS DE LA I.E. N 157 PALCA
CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSION YANAMA
HUANDUNGA, PALCA.
CONSTRUCCION DE CARRETERA MEZAPATA HUANCAYUMI
PISHCUSH LLULLIPAMPA
CONSTRUCCION CANAL DE RIEGO DE HUALMICHINCA
HUARIPAMPA GRANDE
CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO Y TECHAO DE LA LOSA
DEPORTIVA
APERTURA TROCHA CARROZABLE CHICHISPUQUIO GALPAPATA
CERCADO DE CEMENTERIO Y CAPILLA
AMPLIACION DE AGUA Y DESAGUE
CONSTRUCCION DEPOSTA MEDICA EN EL ANEXO DE CULEBRAYOC
APERTURA TROCHA CARROZABLE TINGO MARAYPATA - BANCOY
APERTURA DE TROCHA CARROZABLE A LUGARES DE PRODUCCION
ENTUBADO DE CANAL DE IRRIGACION A LUGARES DE CULTIVO
CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCION DE LA PARTE
POSTERIOR DE LA COMISARIA
CONCLUSION DE LA INFRAESTRUCTURA DE CENTRO DE SALUD DE
PALCA
CONSTRUCCION DE AUDITORIO MULTIFUNCIONAL EN EL CENTRO
DE SALUD DE PALCA
EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD DE PALCA
REFORESTACION CON ARBOLES DE EUCALIPTO EN LAS ZONAS DE
EROCION DE LA COMUNIDAD DE HUAYAUNIOC
CONSTRUCCION DE CANAL DE RIEGO TECNIFICADO
CONSTRUCCION APERTURA DE TROCHA CARROZABLE 7 KM. PARA
LA SIEMBRA DE PAPA NATIVA
67
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE JUTUPUQUIO A SANTA ROSA
68
CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCION Y/O DEFENSA

RIBEREA (300 ML)
69
CONSTRUCCION DE LOCAL DE USOS MULTIPLES
70
CONSTRUCCION E INSTALACION DE AGUA POTABLE
71
72
73
74
75
76
77
CONSTRUCCION DE CARRETERA CONTAYPACHA SAN PEDRO

AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
CONSTRUCCION DE SERVICIOS HIGIENICOS
AMPLIACION DE CANAL DE RIEGO CHURUPATA
AMPLIACION DE AGUA POTABLE Y MEJORAMIENTO CHURUPATA
CONSTRUCCION DE DESAGUE CHURUPATA
CONSTRUCCION DE LOCAL PARA EDUCACION INICIAL
PALCA
INTIPACHANA
MARAYNIOC
PALCA
SANTA ROSA DE
NAHUIN
PALCA
HUANDUNGA
MARAYPATA
CHACLAPAMPA
HUARUYOC
PALCA
HUARIPAMPA
I.E. N 157 PA LCA
I.E. N 157 PA LCA
YANAMA
HUARIPAMPA
HUARIPAMPA
HUARIPAMPA
PATAY
PATAY
PATAY
CULEBRAYOC
CULEBRAYOC
C.S. PALCA
C.S. PALCA
C.S. PALCA
HUAYAUNIOC
YANAMA ALTO
YANAMA ALTO
SANTA ROSA DE
PALCA
SANTA ROSA DE
PALCA
SANTA ROSA DE
PALCA
SANTA ROSA DE
PALCA
CONTAYPACHA
CONTAYPACHA
CONTAYPACHA
CHURUPATA
CHURUPATA
CHURUPATA
CHURUPATA
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78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
ENSANCHE DE CARRETERA SHICSHAJ CHURUPATA NAHUINCULEBRAYOC - INTIPACHANAN

CONSTRUCCION DEL MURO DE CONTENCION DE LA LOSA
DEPORTIVA
CONSTRUCCION DEL PAVIMENTADO DE LA CALLE PRINCIPAL QUE
CONDUCE AL PARQUE DE HUARIPAMPA
CONSTRUCCION DEL MURO DE CONTENCION DEL CEMENTERIO
GENERAL DE HUARIPAMPA
CONSTRUCCION DE CANAL DE IRRIGACION RANRA
CONSTRUCCION POSTA MEDICA DE ANTABAMBA
CONSTRUCCION TROCHA CARROZABLE TRAMO RAMBLASPATA (3
Km)
CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE GATOPUQUIO
CARPAPATA SANTA ROSA
ASFALTADO DE LA CARRETERA ANTIGUA DEL ANEXO DE
CHIPOCAYO
CONSTRUCCION DE PUENTE GARAPAMPA CHIPOCAYO
AMPLIACION DE AGUA POTABLE EN EL ANEXO DE CHIPOCAYO
CULMINACION DEL DESAGUE DE HUARUYOC
MEJORAMIENTO DEL PUENTE DE HUARUYOC
MEJORAMIENTO DE CALLES DEL ANEXO DE HUARUYOC
CONSTRUCCION DE LOCAL DEL PRONOEI DE HUARUYOC
APERTURA DE CARRETERA PATA ESTANCIA
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA DE HUARUYOC
CONSTRUCCION DEL COLEGIO DEL ANEXO DE SANTA ROSA DE
NAHUIN
AMPLIACION DE LA CARRETERA DE SHIGSHAJ CHURUPATA
NAHUIN
CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE A CHIQUISTAMBO
ELECTRIFICACION DE CHIQUISTAMBO
CONSTRUCCION DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN
CHIQUISTAMBO
CHURUPATA
HUARIPAMPA
HUARIPAMPA
HUARIPAMPA
RANRA
ANTABAMBA
RAMBLASPATA
RAMBLASPATA
CHIPOCAYO
CHIPOCAYO
CHIPOCAYO
HUARUYOC
HUARUYOC
HUARUYOC
HUARUYOC
HUARUYOC
HUARUYOC
NAHUIN
NAHUIN
CHIQUISTAMBO
CHIQUISTAMBO
CHIQUISTAMBO
Pgina 198
ANEXOS
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REGISTRO FOTOGRAFICO
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Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021

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CAPITULO II: VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

CAPITULO III: GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO BICENTENARIO

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