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de
las
se
del
Artculo 1. Para los fines de la presente Ley, los siguientes trminos tendrn las
definiciones que se indican a continuacin:
AUTORREGULACI~N: Es un mecanismo permanente de la profesin u
organizacin para examinar credenciales y establecer capacidades y
competencias.
AUTORIDADES SECTORIALES: Son los funcionarios y dependencias de las
SECRETARIAS
DE ESTADO u otros organismos estatales, en los cuales se
delegan las facultades para asegurar el cumplimiento de la Ley y sus
Reglamentos.
ESTABLECIMIENTO: Cualquier local o mbito fsico en los cuales las personas
fsicas o jurdicas, debidamente autorizadas para ello, prestan servicios directos o
indirectos a la poblacin.
HABILITACION: Es un procedimiento que desarrolla la Secretara de Estado u
otro organismo estatal del sector correspondiente, a travs de las instancias
definidas en la presente Ley y el Reglamento, que asegura que los servicios
ofrecidos por las Asociaciones Sin Fines de Lucro cumplan con condiciones
mnimas y particulares en cuanto a sus recursos fsicos, humanos, estructurales y
de funcionamiento para asegurar y garantizar a la poblacin la prestacin de
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
a.
b.
C.
d.
e.
f.
a.
b.
c.
Artculo 7. Las Asociaciones sin Fines de Lucro podrn prestar sus servicios
tcnicos y de asesora a organismos pblicos y privados, nacionales, o a
entidades extranjeras, mediante contratos, concursos o concesiones otorgadas en
licitacin pblica, siempre que los beneficios obtenidos fruto de estos servicios
sean destinados al objetivo de dicha institucin.
Artculo 8. En cada caso de prestaciones de servicios contratados, la Asociacin
sin Fines de Lucro debe presentar a la entidad contratante un presupuesto que
especifique las inversiones, los gastos operacionales y los aportes recibidos y
posteriormente rendir cuenta del uso de los recursos recibidos.
Artculo 9. La direccin de las Asociaciones sin Fines de Lucro, constituidas de
conformidad con las disposiciones de la presente ley, estar regida por sus
Estatutos, Asambleas, Reglamentos, Resoluciones y cualquier otra disposicin de
su Junta Directiva u rgano directivo equivalente.
Prrafo: Ninguna persona miembro de las juntas o consejos de direccin pueden
recibir remuneracin econmica por esa calidad.
2.
3.
4.
8.
9.
Artculo 13. Sin perjuicio de la clasificacin anterior, todas las Asociaciones sin
Fines de Lucro que emprendan sus actividades bajo la forma de una organizacin
de membresa sern consideradas Asociaciones de Beneficio Mutuo a los efectos
de la presente Ley.
Artculo 14. Para la organizacin de un rgano lnterasociativo de Asociaciones
sin Fines de Lucro se requiere la participacin de tres o ms Asociaciones sin
Fines de Lucro legalmente incorporadas. Estas organizaciones son medios o
espacios de articulacin para las Asociaciones mejorar el cumplimiento de sus
fines sociales, promover polticas pblicas que coadyuven al desarrollo de su
membresa, a travs de diversas acciones, encaminadas a los siguientes
propsitos:
a. intercambiar
ideas,
socializar
experiencias,
mancomunadamente su filosofa o pensamiento
promover
1.
2.
3.
4.
c.
d.
e.
f.
Artculo 17. Las instituciones religiosas que forman parte de la Iglesia Catlica,
sean nacionales o extranjeras, adems de cumplir con todos los requisitos
exigidos por la presente ley, debern ser autorizadas formalmente por la autoridad
eclesistica nacional correspondiente.
Artculo 18. Cuando una asociacin extranjera quiera dejar de funcionar en la
Repblica Dominicana dirigir una solicitud al efecto firmada conjuntamente por su
Presidentela y Secretariola, a la Procuradura General de la Repblica o la
Procuradura General de la Corte de Apelacin. Dicha solicitud ir acompaada
de un ejemplar del peridico de circulacin nacional en que figure publicada la
solicitud, y la Procuradura General de la Repblica o la Procuradura General de
la Corte de Apelacin no autorizar la cesacin de dicha asociacin hasta que
haya transcurrido un perodo de treinta das desde la fecha de la mencionada
publicacin y hasta que cualquier accin judicial pendiente contra tal Asociacin
haya sido terminada. La autorizacin de cesacin deber ser sometida a las
mismas medidas de publicidad establecidas en la presente Ley para el Registro de
Incorporacin.
CAP~TULOv
DE LAS POL~TICASPBLICAS
Artculo 19. Las Asociaciones a que hace referencia la presente ley, son
consideradas de inters social, por tanto, las dependencias y entidades que
conforman el Estado Dominicano deben fomentarlas en el mbito de sus
respectivas competencias, mediante:
1. La promocin de la participacin ciudadana de hombres y mujeres
en la formulacin, seguimiento, ejecucin y evaluacin de las
polticas de desarrollo social y las polticas de gnero y de equidad;
2. El incentivo de las actividades desarrolladas por las asociaciones
referidas por esta Ley;
3. El establecimiento de instrumentos y medidas de apoyo e incentivo a
estas asociaciones;
4. El fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin, concertacin,
participacin, democracia y consulta de las asociaciones sealadas;
5. La definicin de una instancia responsable de las relaciones con
estas instituciones, al interior de cada dependencia gubernamental.
6. El establecimiento de normas de Habilitacin para la obtencin de
financiamiento por parte del Estado, de acuerdo a los sectores y
acciones especficas hacia las cuales brindan sus servicios las
Asociaciones sin Fines de Lucro. Para tales fines, las instancias
gubernamentales competentes crearn Comisiones Mixtas de
Habilitacin de forma descentralizada, a lo interno de cada
Secretara de Estado, formadas por los representantes de los
organismos gubernamentales correspondientes y representantes de
instituciones reconocidas de ese Sector.
CAP~TULOVI
DEL CENTRO NACIONAL DE FOMENTO Y PROMOCIN DE LAS
LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO.
Artculo 21. Se crea el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las
Asociaciones Sin Fines de Lucro, con la finalidad de impulsar la participacin de
las instituciones mencionadas en la gestin de los programas de desarrollo.
Artculo 22. El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones Sin
Fines de Lucro estar adscrito al Secretariado Tcnico de la Presidencia, y
coordinado a travs de la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), que
fungir como Secretara Ejecutiva.
Artculo 23. El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones Sin
Fines de Lucro estar integrado por un Presidente, un Primer Vicepresidente, un
Segundo Vicepresidente, un Secretario Ejecutivo, un Secretario de Actas y seis
Vocales.
Artculo 24. La Presidencia y la Secretara Ejecutiva del Centro Nacional de
Fomento y Promocin de las Asociaciones Sin Fines de Lucro estarn a cargo del
Secretario Tcnico de la Presidencia y la Oficina Nacional de Planificacin,
respectivamente, la primera Vicepresidencia estar a cargo de la Oficina Nacional
de Presupuesto. La Segunda Vicepresidencia y el cargo de Secretario de Actas
estarn a cargo de representantes del Sector Privado, los seis miembros restantes
(tres del sector pblico y tres del sector privado) ejercern la funcin de vocales.
Artculo 25. Los miembros integrantes del Centro, adems del Secretario Tcnico
de la Presidencia, la Oficina Nacional de Planificacin y la Oficina Nacional de
Presupuesto sern representantes de las siguientes instituciones; uno (1) de la
Procuradura General de la Repblica, uno (1) de la Oficina Nacional de
Administracin y Personal (ONAP), uno (1) de la Contralora General de la
Repblica (miembro ad-hoc) y cinco (5) Miembros de la Sociedad Civil.
Artculo 26. El Centro sesionar con el qurum reglamentario. Todos los
integrantes del Centro tendrn derecho a voz y voto, resolvindose todos los actos
o decisiones por mayora simple.
Prrafo. El Centro podr invitar a sus sesiones las instituciones y personas que
considere til, con carcter consultivo con voz y sin voto.
Artculo 27. El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones
Sin Fines de Lucro tendr las siguientes responsabilidades:
Prrafo II. Para la seleccin de los representantes de las Asociaciones Sin Fines
de Lucro, se tomarn en cuenta por lo menos los siguientes requisitos:
a.
b.
C.
d.
e.
CAP~TULOVII
DE LA HABILITACIN DE
LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO.
SECCIN II
DE LAS CONDICIONES Y REQUISITOS
PARA OBTENER LA HABlLlTAClON
Artculo 42. Condiciones y Requisitos: Todo Servicio ofrecido por una
Asociacin Sin Fines de Lucro, debe cumplir con los requisitos y condiciones
establecidos en la presente Ley y su Reglamento y los requisitos y condiciones
establecidos en las Normas Particulares que se aprueben para ser cumplidas por
la sectorial correspondiente, para el tipo de Servicio que oferten.
Prrafo l. Las Asociaciones Sin Fines de Lucro que provean servicios a diferentes
sectores (educacin, salud, ambiente) debern estar habilitadas por ante cada una
de las Secretaras de Estado u otro organismo estatal correspondientes. La
habilitacin para un sector no es bajo ningn concepto vlido para otro sector,
aunque tengan aspectos significativamente coincidentes.
Prrafo II. La instancia de Habilitacin de cada sectorial, elaborar un listado de
estos requisitos, y de los contenidos en el Reglamento y las Normas Particulares
que lo complementen, para ser entregados a los interesados. Este listado incluir
la documentacin o forma que tendrn las Asociaciones Sin Fines de Lucro para
evidenciar el cumplimiento de dichos requisitos.
Prrafo 111. Estas condiciones han de variar de acuerdo con el tipo de Asociacin y
servicio a habilitar, considerando de forma especial las Organizaciones
Comunitarias, para las cuales cada Comisin Mixta establecer las modificaciones
correspondientes a los estndares, sobre la base del tipo de servicio a ofrecer y
los requerimientos mnimos de dicho servicio, sin que se ponga en riesgo la
garanta de cumplimiento y la seguridad y calidad a la poblacin receptora de los
mismos.
SECCIN 111
DE LAS FACULTADES DE INSPECCIN Y SUPERVISI~N.
APLICACIN DE SANCIONES.
Artculo 43. Seguimiento: La instancia responsable de Habilitacin en cada
sectorial, velar por que los servicios de Asociaciones Sin Fines de Lucro
debidamente Habilitados continen cumpliendo con las Condiciones Mnimas
establecidas en el Reglamento y Normas Particulares, debidamente comprobados
por las Autoridades al momento de la expedicin de la Habilitacin
correspondiente.
Artculo 44. Aplicacin de Sanciones: Cuando la sectorial compruebe la falta de
cumplimiento de las condiciones mnimas requeridas, por parte del o los servicios
habilitados, otorgar un plazo no mayor de 45 das para que el representante de la
Asociacin Sin Fines de Lucro regularice la situacin del mismo. En caso de que
no obtempere este requerimiento en el plazo sealado, una vez transcurrido el
mismo, la autoridad proceder a la revocacin parcial o total de la Habilitacin, y
remitir el informe al Centro Nacional de Fomento y Promocin de las
Asociaciones Sin Fines de Lucro dentro de las 48 horas siguientes.
Prrafo l. Mientras dure la revocacin parcial, se suspende la asignacin de
nuevos fondos pblicos a la institucin. Si la institucin se encuentra recibiendo
fondos pblicos al momento de la revocacin, se suspender la entrega hasta
tanto se hayan cumplido los requerimientos o una parte de ellos. Una vez
superada la situacin, le sern entregados todos los fondos retenidos.
Prrafo 11. La prdida o revocacin de la Habilitacin inhabilita automticamente
para la obtencin de fondos del Presupuesto Nacional, y10 el aval del Estado para
el establecimiento de convenios o fondos de cooperacin que as lo requieran.
SECCIN IV
DEL REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
Artculo 45. El Registro Nacional de Habilitacin de las Asociaciones Sin Fines
de Lucro establecer un acpite con el estado de Habilitacin de las Asociaciones
sin Fines de Lucro que lo componen. Las instancias de Habilitacin de cada
sector sern las responsables de mantener actualizada la informacin de dicho
Registro en la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), remitiendo
peridicamente las instituciones que han sido sujetas al proceso de habilitacin y
el resultado correspondiente.
Prrafo. Este registro constituye la base de referencia fundamental para la
propuesta de asignacin de fondos o contratacin de las Asociaciones sin Fines
de Lucro por el sector pblico, as como para el aval del Estado al establecimiento
de convenios y10 obtencin de financiamiento de organismos de cooperacin.
CAP~TULOVIII
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL
Artculo 46. Toda asociacin incorporada de acuerdo con esta Ley deber:
a.
b.
c.
d.
a.
b.
c.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Prrafo II. La violacin a las disposiciones establecidas en este artculo por parte
de las Organizaciones a que se refiere la presente ley, conllevar como sancin la
suspensin temporal de los beneficios establecidos, hasta que sean de la
satisfaccin del ente Regulador creado al efecto para su supervisin y control o
de las autoridades de la Direccin General de Impuestos Internos, dentro del plazo
fatal de un ao, vencido el cual la simple suspensin se transformar en la prdida
definitiva de su personalidad jurdica y de todos los atributos jurdicos que ello
conlleva, y sera objeto de licitacin entre las instituciones sin fines de lucro
interesadas, pasando ya fuere el producto de dicha licitacin o su patrimonio a ser
propiedad del Estado Dominicano.
Artculo 52. Las personas fsicas o morales podrn donar a las Asociaciones Sin
Fines de Lucro, todo tipo de bienes. En caso de donaciones en naturaleza, el
valor conferido por la persona donante a los bienes donados estar sujeto a
verificacin y gozarn de la exencin en razn del monto real del valor donado.
Prrafo l. La donacin de cualquier tipo de aporte a una Asociacin sin Fines de
Lucro que no cumpla con los requisitos de la presente ley no podr ser deducible
por parte de la persona o entidad donante.
Prrafo II. Los excedentes obtenidos por estas Asociaciones pueden ser
nicamente usadas para lograr metas institucionales, tales como Programas y
Proyectos especficos, previamente autorizados, o de atencin o colaboracin
especial en casos de Desastres y10 Emergencias Nacionales.
Artculo 53. A las Asociaciones sin Fines de Lucro no les es permitido distribuir
sus excedentes, directa o indirectamente, entre su membresa y no pueden
reorganizarse en otros tipos de entidades legales.
Artculo 54. Una Asociacin incorporada puede disolverse por la voluntad expresa
de las tres cuartas partes de las personas socias o por haber llegado al trmino
previsto para su duracin. En este caso, se designar a una o ms personas
socias para que proceda a la liquidacin del patrimonio de la Asociacin, debiendo
decidirse por mayora absoluta, a que otra asociacin de iguales fines deber
donarse el activo resultante, despus de cumplir con las deuda y compromisos,
nacionales o internacionales .
Prrafo. De no producirse acuerdo sobre la Asociacin que deber ser
beneficiada con la donacin, el Estado Dominicano pasar a ser propietario de los
bienes de la asociacin disuelta y celebrar un concurso pblico con las
Asociaciones sin Fines de Lucro de la misma naturaleza de la Asociacin disuelta,
para adjudicarle los bienes de sta.
Dada en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de
Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, a los veintids (22) dias del mes
de febrero del ao dos mil cinco; aos 161 de la lndependencia y 142 de la Restauracin.
Andrea Bautista Garca, Presidente
Melania Salvador de Jimnez, Secretaria