ROMNIA, MEMBRU ACTIV AL NATO

1. Drumul Romniei ctre aderare

Pentru Romania, integrarea in NATO a insemnat de la inceput declanarea unui
proces complex in toate domeniile vieii politice, economice, sociale si militare. Acest
efort colectiv a schimbat radical statutul Romaniei i i-a asigurat integrarea in
comunitatea euroatlantic. Privind retrospectiv, putem spune ca pe parcursul anilor de
dup revoluia din decembrie 1989 se pot observa mai multe linii de continuitate, atat
impuse cat i asumate, direcii care sunt, de fapt, jaloane pe calea reformei.
In 22 decembrie 1989, o dat cu prezentarea Comunicatului catre tara al Frontului
Salvarii Nationale, a fost sintetizat noua orientare a politicii Romniei spre edificarea
statului de drept, a economiei de pia i, in general, a valorilor democratice. Consensul
politic construit la inceputul anilor 90 a reprezentat fundamentul politicii externe a
Romaniei de apropiere de Alian. Transformarile democratice din acesti ani au vizat
dezvoltarea unei strategii de securitate national care s raspund provocarilor din noul
context strategic rezultat din prabuirea fostului bloc al Pactului de la Varovia .1
Pentru prima dat s-a ncercat o apropiere de NATO in iulie 1990, cnd primulministru al Romniei de la acea vreme, Petre Roman, a adresat o invitaie scris lui
Manfred WORNER, secretar general NATO, de a vizita Romnia si, totodat, a propus
acreditarea unui ambasador romn la NATO. Prima ntlnire la nivel nalt ntre oficialii
romni i cei ai Alianei a avut loc trei luni mai trziu la Bruxelles.
De la inceputul anului 1992, NATO va iniia noua sa politica de dialog i
cooperare cu fostele state membre ale Tratatului de la Varsovia, infiintand Consiliul de
Cooperare Nord-Atlantic. Acest element nou in conceputul strategic al NATO va
impulsiona transformarile din Romania, efect care se poate observa prin intensificarea
reformei in armata, prin dezvoltarea primelor elemente ale controlului civil si democratic

Cronologia relaiilor Romnia-NATO, pe www.mae.ro

asupra fortelor armate, prin promovarea unei noi conceptii privind rolul Romaniei in
context regional.
n ianuarie 1994 Romnia a fost prima ar post-comunist care s-a alturat
programului Parteneriatului pentru Pace (26 ianuarie 1994); programul individual este
semnat n mai 1995. Initiativa lansata de NATO a reprezentat pentru Romania o noua
oportunitate in vederea extinderii directiilor de apropiere de Alianta. Acest program viza
nu numai cunoasterea reciproca, ci si dezvoltarea increderii intre state, realizarea
primelor elemente de interoperabilitate cu structurile NATO si, nu in ultimul rand,
derularea unor programe de asistenta in domeniul apararii.
Parteneriatul pentru Pace a mai avut si o alta menire, aceea de a intari decizia
intern ca integrarea in NATO este singura alternativ viabil de securitate a Romaniei.
Incepand chiar cu anul 1995, Romania devine cu adevarat o ar candidat la integrarea
in structurile euroatlantice. In urmatorii doi ani, va face eforturi deosebite, propunandu-si
ca obiectiv invitarea sa in 1997 de a deveni ar membr NATO in primul val de
extindere din perioada post-Razboi Rece.
n octombrie 1995 Romnia semneaz Acordul privind Statutul Forelor ntre
membrii NATO i participanii la PfP, iar n iunie 1996 Parlamentul romn adreseaz un
apel parlamentelor statelor membre NATO n care solicit sprijin pentru aspiraiile
Romniei de a deveni membru NATO. Apelul subliniaz consensul politic intern asupra
acestui obiectiv major al politicii externe romneti.
La nceputul anului 1997, cu ocazia unei ntlniri la nivel nalt cu secretarul
general NATO, Javier Solana, i cu membrii Consiliului Nord-Atlantic, preedintele
Romniei, Emil Constantinescu, a afirmat dorin ferm a Romniei de a se altura
Alianei.
n cadrul summit-ului NATO de la Madrid, Republica Ceh, Ungaria i Polonia
primesc invitaia de a se altura Alianei. Comunicatul final confirm continuarea
procesului de lrgire; textul nominalizeaz Romnia printre statele candidate care au
realizat progrese semnificative n ndeplinirea criteriilor de aderare la NATO.
Evidentierea progresului facut de Romania va duce la noi efecte benefice pentru reforma

pe plan intern. Astfel, in acelasi an, va fi lansat Parteneriatul Strategic Romania-SUA,

decizie importanta atat in plan bilateral cat i pentru relaia noastr cu comunitatea
transatlantic. O dat cu lansarea acestui parteneriat, Romania devine, membru de facto
al NATO. Acest nou concept avand un rol central in strategia de securitate presupunea cel
putin doua aspecte importante. Primul vizeaza internalizarea si asumarea unor obligatii si
angajamente aproape similare cu ale unor tari membre NATO. In al doilea rand, Romania
sprijinea strategia NATO atat pe linie politica, cat si militara. Statutul de membru de
facto va fi afirmat cu putere o data cu declansarea ostilitatilor din provincia sarb Kosovo
i derularea evenimentelor asociate interveniei NATO in zon.
Prin contributia sa, Romania ii va demonstra aceast nou calitate, lucru
recunoscut in 1999 in Comunicatul final al summit-ului NATO de la Washington.
Nominalizata alaturi de alte state, Romania va beneficia de un nou concept menit s
accelereze reforma intern. Este vorba de Planul de Actiune pentru Aderare, documentcadru in care erau cuprinse obiectivele reformei in domeniul politic, militar, de justitie si
de securitate.

n acelai an Romnia rspunde solicitrilor NATO de a deschide spaiul aerian

naional pentru avioanele aliate pe timpul operaiunilor din Iugoslavia i, de asemenea, de
a permite tranzitul spre Iugoslavia a trupelor cehe i poloneze din cadrul KFOR.
n septembrie 2001 Parlamentul decide, cu o majoritate copleitoare, participarea
Romniei, ca aliat de facto al NATO, la lupta mpotriva terorismului internaional cu toate
mijloacele, inclusiv cele militare. Romnia va asigura acces la spaiul su aerian,
aeroporturi, faciliti terestre i maritime, n cazul n care va exista o cerere NATO n
acest sens.
Parlamentul Romniei a aprobat, la 21 decembrie 2001, participarea la ISAF, creat
n baza prevederilor Rezoluiei 1386 a Consiliului de Securitate al ONU. Alturi de
celelalte state participante la aceast misiune, Romnia contribuia, ncepnd cu 3
februarie 2002 cu un pluton de poliie militar, un avion de transport C-130, cu dou
echipaje i personal de ntreinere (20 de militari), trei ofieri de legtur i nou ofieri de
2

www.presamil.ro

stat major. Printre sarcinile militarilor se numr: misiuni de patrulare, control trafic,
protecie demnitari, control antitero i transporturi speciale.
n aprilie 2002, la Reuniunea NAC, au fost analizate ultimele progrese ale
Romniei n ndeplinirea obiectivelor Planului Naional Anual de Aderare la NATO,
ciclul III, iar la 21 noiembrie 2002, la Summit-ul NATO de la Praga, Romnia este
invitat s nceap convorbirile de aderare.
Dezbaterea privind rolul Romaniei in NATO a inceput inainte de deznodamantul
fericit de la Praga, insa a fost evidentiat ca o prioritate in cadrul unui eveniment major
pentru Romania, vizita presedintelui SUA, George W. Bush, la Bucuresti, imediat dupa
summit.
In discursul sau, presedintele american, care anterior definise Romania ca reperlimita al largirii spre Marea Neagra a Aliantei, transmitea Romaniei un semnal clar a ceea
ce va fi un element important in noul rol al tarii noastre in Alian.
Situat la zona de frontiera a NATO, Romania trebuie s devin un avanpost al
Alianei Nord-Atlantice, i in acelai timp, un factor de multiplicare a strategiei NATO in
regiunea Mrii Negre, a Caucazului si in spaiul CSI.
La data de 21 martie 2003 Ministrul romn al afacerilor externe a trimis
secretarului general NATO o scrisoare care confirm voina i capacitatea Romniei de a
ndeplini obligaiile i angajamentele rii noastre de a deveni membru cu drepturi depline
al NATO. La aceast scrisoare, a fost anexat calendarul Romniei de finalizare a
reformelor.
La 29 martie 2004, Romnia a aderat n mod oficial la NATO prin depunerea
instrumentelor de ratificare la Departamentul de Stat al SUA, stat depozitar al Tratatului
Alianei Nord-Atlantice. Depunerea instrumentelor de ratificare a fost urmat, la 2 aprilie
2004, de ceremonia arborrii oficiale a drapelului romn la sediul NATO.
Deciziile de la Praga care vizeaza dezvoltarea acelor capabilitati destinate
prevenirii unor noi riscuri si amenintari, cum ar fi terorismul, proliferarea armelor de

distrugere in masa si alte riscuri transnationale, sunt o prioritate a reformei sectorului de

securitate.
Destinul comun al Romaniei si al Alianei este edificat nu numai pe baza celor
aproximativ 20 de ani de colaborare si dialog cu Aliana, ci si pe unitatea de valori care
caracterizeaza spatiul individual de securitate al Europei.

2. Raiuni, interese i preocupri

Procesul de aderare la NATO reprezint un demers complementar integrrii n
Uniunea European. Romnia consider criteriile de integrare n cele dou instituii ca
fiind convergente i cu putere de susinere reciproc. Principiile care stau la baza
strategiei noastre de integrare n NATO i UE sunt: continuitatea, responsabilitatea i
credibilitatea. Aderarea la NATO nu reprezint sfritul reformelor, ci dimpotriv
continuarea reformei este esenial pentru respectarea angajamentelor pe care ni le-am
asumat n procesul de integrare n Alian i pentru desvrirea procesului de integrare
n UE.
La 2 aprilie 2004, drapelul naional al Romniei a fost arborat, alturi de cele ale
altor 25 de state, la Cartierul General al NATO de la Bruxelles. Evenimentul a marcat
ncheierea unei perioade de transformri profunde ale societii romneti i implicit ale
organismului militar, concretizate n exprimarea opiunii ferme de aderare a rii noastre
la valorile democratice vest-europene i la aprarea acestora prin intermediul
instrumentelor specifice securitii colective.
Permanenta transformare a Alianei reflect necesitatea adaptrii ei permanente la
evoluia mediului de securitate, avnd drept consecine schimbri de ordin cultural i
instituional.
n acest context, se pune ntrebarea, ndreptit de altfel, cu privire la locul i
rolul Romniei n aceast construcie solid, orientat n sensul aprrii valorilor
democratice, a libertii i securitii statelor membre.

Pentru a rspunde, trebuie s ne reamintim care au fost argumentele ce au

determinat ara noastr s opteze pentru calitatea de membru al Alianei, ce au fcut
romnii, mai ales militarii, pentru atingerea acestui obiectiv i ce drepturi i obligaii
decurg din statutul dobndit.
Argumentele politice i militare care au determinat aderarea la Alian NordAtlantic au fost generate, n primul rnd, de necesitatea asigurrii securitii Naionale n
condiiile ncheierii rzboiului rece i dizolvrii Tratatului de la Varovia. Opiunea rii
noastre a fost favorizat, de asemenea, de deschiderea manifestat de organizaie, n
sensul orientrii spre primirea de noi membri din rndul tinerelor democra ii din estul i
centrul Europei. Pentru Romnia, NATO a reprezentat i reprezint modelul profilului de
democraie i cooperare european i transatlantic.
Formele instituionale de cooperare propuse de NATO au avut efectul scontat,
astfel nct Romnia a fost primul stat care a semnat, la 26 ianuarie 1994, DocumentulCadru al Parteneriatului pentru Pace, confirmnd hotrrea ntregii societi romneti de
a redeveni parte a comunitii de valori europene i euroatlantice prin respectarea
drepturilor omului i ntrirea statului de drept.3
Pentru Romnia, anii de participare la PfP au reprezentat o perioad de pregtire
i consolidare a candidaturii la structurile euroatlantice, de concentrare pe aciunile
menite s dezvolte interoperabilitatea forelor armate romne cu cele ale celorlalte state
membre ale NATO i s consolideze rolul rii noastre ca factor de securitate pe plan
regional. Romnia s-a implicat activ n aciunile din cadrul PfP, inclusiv n opera ii ale
NATO, cum au fost cele din Balcani, participnd la peste 3 300 de activit i, care au
acoperit un spectru larg de aciuni, de la cele de informare pn la exerciii complexe.
Acestea ne-au ajutat s cretem gradul de interoperabilitate i s ne apropiem astfel tot
mai mult de cerinele unei armate moderne din punct de vedere structural i func ional, al
pregtirii profesionale, al exercitrii comenzii i controlului.4
Prezena militarilor romni la misiunile conduse de NATO a crescut de la an la an.
Romnia i-a asumat nu numai calitatea de executant al unor misiuni de rutin, ci i
3

www.presamil.ro

Amiral dr. Gheorghe Marin - Romnia n NATO. mpliniri i aspiraii la 5 ani de la aderare, revista
Gndirea Militar Romneasc, nr. 2/2009, pg. 14

atribuii de comand i control la ealoane tactice i operative. Faptul c, la numai patru

ani de la aderare, ara noastr a avut onoarea de a organiza cel mai important summit al
NATO din ultimul timp este o dovad a ncrederii Alianei n capacitatea Romniei de ai respecta obligaiile stabilite i de a-i asuma rolul de partener credibil, furnizor i nu
doar consumator de securitate.
Integrarea Romniei n NATO a adus rii noastre o seam de beneficii, att n
plan militar, ct i n plan politic i economic. Astfel, au fost determinate: stimularea
reformei militare i modernizrii armatei;

sporirea capacitii de aprare a rii;

facilitarea tranziiei la o armat modern prin compensarea deficitului de securitate

generat de accelerarea reformei militare; participarea direct la procesul de decizie
militar n cadrul planificrii i desfurrii operaiilor conduse de NATO.
n plan politic s-a realizat consacrarea apartenenei Romniei la comunitatea
rilor democratice din aria euro-atlantic, ale cror valori: democraie pluralist,
economie de pia i dezvoltare economic durabil le mprtete;

participarea

nemijlocit la procesul de decizie n domeniul securitii i aprrii din spaiul european,

precum i din zonele nvecinate acestuia ntr-o perioad n care schimbrile peisajului
geopolitic continental n zone din vecintatea imediat a Romniei sunt n plin
desfurare; obinerea de garanii de securitate, inclusiv intrarea sub umbrela nuclear a
Alianei; efectul de catalizator al integrrii Romniei n UE, dat fiind c exist o legtur
indisolubil ntre procesul de extindere al NATO i al UE.
Iar n ceea ce privete aspectul economic, aderarea Romniei la NATO a condus
la Stimularea creterii economice prin sporirea ncrederii investitorilor strini i creterea
aportului de capital i de tehnologie strin n economia romneasc. Pe aceast baz se
preconizeaz i creterea pe termen mediu i lung a nivelului de trai al populaiei. Vezi
cazul celor trei noi membri ai NATO n care dup 1997, momentul invitrii lor n NATO,
investiiile strine au crescut semnificativ (de exemplu n Polonia de 10 ori); extinderea
accesului industriei romneti la tehnologii occidentale restricionate din domeniul
industriei de aprare i IT pentru aplicaii militare sau duale (civile i militare) din care va
rezulta o cretere a atractivitii fabricilor industriei de aprare romneti pentru
investitorii strini; crearea de baze militare NATO pe teritoriul Romniei ar aduce

avantaje agenilor economici din domeniul construciilor, comerului, serviciilor i n alte

sectoare de activitate, pe plan local.
Toate aspectele prezentate mai sus, mpreun cu modul n care ara noastr va
rspunde obligaiilor care decurg din statutul de membru al Alianei, vor conferi rii
noastre mai mult credibilitate pe plan internaional, ceea ce va influena n mod pozitiv
realizarea obiectivelor noastre de politic extern i de securitate, aspect important, mai
ales din perspectiva procesului de aderare la Uniunea European.
Aadar, Romnia va trebui s fie pregtit s pun la dispoziia Alianei, pentru
ntreaga gam de misiuni, efective nsemnate de personal i tehnic de lupt din toate
categoriile de fore, cu un nivel de pregtire corespunztor, interoperabile i, nu n ultimul
rnd, capabile s se autosusin, pe perioade determinate de timp, n anumite operaiuni
de lupt.
Unele dintre obiectivele Romniei ca stat membru NATO rspund intereselor
naionale ale rii i pot fi definite astfel:
-

Romnia consider c frontiera comunitii euroatlantice, bazate pe democraie,

libertate i securitate nu trebuie s se opreasc la frontiera estic a Romniei;

Parte a Europei i punte ctre Asia Central i Afganistan, regiunea Mrii Negre este
de interes i, totodat, element strategic de securitate n interiorul politicii de
securitate a NATO. Aceasta meniune n cuprinsul declaraiei finale a constituit unul
dintre obiectivele rii noastre la summit-ul aniversar din 2009;

Romnia continu s sprijine Serbia n scopul aderrii acesteia n structurile euroatlantice;

ara noastr ncurajeaz Muntenegru i Bosnia Heregovina n ceea ce privete

aspiraiile euroatlantice, respectiv consolidarea Parteneriatului pentru Pace i
meninerea deschis a porilor NATO;

Romnia susine reluarea cooperrii NATO Rusia;

Din punctul de vedere al Romniei NATO trebuie sa i menina angajamentele de la

Bucureti fa de Ucraina si Georgia, cu precizarea foarte clar ca cele doua ri
"trebuie s parcurg contiincios procesele de reforma" i s realizeze criteriile
necesare pentru aderare ;

n Balcanii de vest Romnia dorete meninerea neutralitii politice fa de Kosovo,

In sensul c nu i dorete un angajament politic, ci doar unul militar;

Pe de alt parte, un alt obiectiv al Romniei la summit-ul NATO de la Strasbourg

Kehl a fost meninerea angajamentelor Alianei de a oferi soluii pentru o acoperire
integral a teritorului NATO cu scutul antirachet, Romania fiind una dintre rile
parial afectate de lipsa scutului antirachet pe intregul su teritoriu. De menionat ca
n data de 4 februarie 2010, n urma edinei CSAT, ntrunit de urgen, preedintele
Traian Bsescu fcut public faptul c s- aprobat participarea Romaniei la sistemul
de aprare antirachet, n urma solicitrii preedintelui american Barack Obama.
Acest sistem se preconizeaz a fi operaional ncepnd cu anul 2015 i exist
posibilitatea de a se mai altura rii noastre Bulgaria i Turcia. Analitii apreciaz c
dac pn la aceast dat probabilitatea ca Romnia s intre n atenia gruprilor
teroriste ca potenial int era destul de redus, dup acest moment, riscul din acest
punct de vedere va crete.

De asemenea, ara noastr va continua s contribuie la procesul de transformare a

NATO, menit s ofere Alianei capaciti flexibile, capabile s se desfoare rapid i
s rspund noilor tipuri de ameninri (terorism, proliferarea armelor de distrugere
n mas). Am contribuit deja la generarea forelor pentru NRF i vom asigura un
sprijin consistent pentru crearea batalionului CBRN (chimic, biologic, radioactiv i
nuclear);

Romnia va participa la toate misiunile Alianei, inclusiv la cele din afara spaiului
euroatlantic,. unul dintre obiectivele Romniei care este i obiectivul ntregii Aliane,
fiind stabilizarea Afganistanului.